江西省财政厅关于印发《江西省政府采购代理机构行为规范》的通知
赣财购[2011]2号
各设区市财政局：
为加强在我省从事政府采购代理机构的管理,规范政府采购代理机构的代理行为，提高政府采购代理机构的服务质量和工作效率，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，结合我省实际，特制定《江西省政府采购代理机构行为规范》，现印发给你们，请你们按照《江西省政府采购代理机构行为规范》的规定进一步规范在本辖区内从事政府采购代理机构的代理行为。
二〇一一年二月二十四日
附件：
江西省政府采购代理机构行为规范
第一条为规范政府采购代理机构行为，提高政府采购代理机构的服务质量和工作效率，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，结合我省实际制定本行为规范。
第二条本规范所称政府采购代理机构是指经省级以上财政部门认定资格的，并在江西省依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务采购代理业务的社会中介机构（以下简称代理机构）适用
本规范。
第三条代理机构应根据财政部门下达的《政府采购计划函》或批复与采购人签订委托协议，代理政府采购事宜。
（1）与采购人签订委托协议应明确委托采购事项，约定双方的权利和义务。
（2）组织采购应按国家相关规定收取代理费用，具体收费标准和收费方式应在委托协议中明确。
第四条代理机构在接受委托采购过程中如发现采购人有下列情形的，不得受理委托事宜：
（1）采购人未提供财政部门下达的《政府采购计划函》或批复的；（2）采购人委托的采购事项与财政部门下达的《政府采购计划函》或批复内容不相符的；
（3）采购人提出的采购需求违反政府采购法律、法规和政策规定的。
第五条代理机构不得使用不正当手段，谋取政府采购项目的采购代理权。
第六条代理机构及其从业人员不得在组织采购活动过程中与投标人恶意串通；不得接受贿赂或者获取其他不正当利益。
第七条代理机构根据采购项目的特点和需求编制采购文件。
第八条对专业性较强、技术较复杂、社会关注度较高的采购项目，代理机构应组织专家对采购文件进行审核。
第九条采购文件应明确供应商资格要求（条件）及其他实质性要求。不得将非国家规定的强制性资质要求（条件）或非强制性认证
作为资格要求（条件）；不得将业绩或案例作为资格要求（条件）。
第十条不得设置特定的供应商资格要求（条件）以限制或排斥潜在供应商参与采购活动。
第十一条采购文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。采购文件规定的条款应符合环境保护、节能降耗和自主创新产品等政策。
第十二条在招标（谈判、询价）过程不得将企业和产品的排名、评比、称号、某品牌特定产品的认证资质作为限制性条款和评标（审）依据以及规定某一品牌特有的功能、配置、技术指标作为实质性条件；不得将资格要求（条件）作为评分因素。采购文件应明确评标（审）办法和评标（审）标准。采用综合评分法时，应在招标文件中载明评分细则以及政府采购政策性加分标准。
第十三条采购文件售价不得以营利为目的，不得以采购预算金额作为确定采购文件售价依据。招标采购方式的招标文件售价不得超过300元人民币；非招标采购方式的采购文件售价不得超过200元人民币。
第十四条代理机构应加强投标保证金的管理，做好投标保证金交纳、退还的核算工作，设立投标保证金明细账，按采购项目建立供应商交纳投标保证金台帐；采购文件中应明确投标保证金的数额及交纳方式，投标保证金数额不得超过采购项目预算（概算）的1%；对供应商中标后无正当理由不与采购人签订合同的，不予退还交纳的投标保证金，并将有关情况上报财政部门，投标保证金上交同级国库。
第十五条代理机构应合理设置岗位、完善内部制约机制，做到编制与审核采购文件的人员相分离。
第十六条代理机构应按政府采购程序规范的要求，在江西省财政厅指定的政府采购信息发布媒体上发布采购公告。
第十七条购买采购文件的供应商认为采购文件的内容使自己的合法权益受到损害或有疑问的，对在投标截止日三天前提出书面询问的，代理机构应及时给予答复。
第十八条代理机构和有关工作人员在开标前不得向他人透露已获取采购文件的潜在投标供应商名称和数量、非招标方式以外的采购项目预算金额、以及可能影响公平竞争的其他情况。
第十九条代理机构应在开标当天，特殊情况下（当地专家库无相应专家）可在开标前一天，通过随机方式从政府采购评标（审）专家库中抽取评标（审）专家，依法组建评标（审）委员会。
第二十条代理机构应要求与参加政府采购项目评标（审）活动有利害关系的相关评标（审）专家回避。
第二十一条代理机构应在采购文件规定的时间、地点组织开标。
第二十二条代理机构组织开展评标（审）时，在评标（审）前宣布评标（审）纪律和评标（审）工作规则，并印发给各评标（审）专家遵照执行。
第二十三条代理机构负责复核、统计各评标（审）专家的评标（审）结果，发现评标（审）差异较大时，可提请评标（审）委员会
讨论，形成书面意见备查。
第二十四条代理机构不得向任何单位和个人透露评标（审）委员会的情况以及与评标（审）有关的其他情况。开标和评标（审）过程应指定专人负责记录，并存档备查。
第二十五条评标（审）结束后所有投标（响应）文均由代理机构统一负责保管，待中标（成交）通知书发出后，代理机构再将中标（成交）供应商的投标（响应）文件送达采购人。
第二十六条在评标（审）结束后5个工作日内将评标（审）报告送交采购人。中标（成交）供应商确定后，在江西省财政厅指定的政府采购信息发布媒体上发布中标（成交）结果公告，公告期为七个工作日。
第二十七条中标（成交）公告发布期内，投标（响应）供应商认为采购过程、中标（成交）结果使自己的合法权益受到损害的，书面提出质疑。向代理机构提出书面质疑的，代理机构应收到书面质疑之日起七个工作日内对质疑的内容以书面形式作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
第二十八条质疑供应商在代理机构质疑答复发出之日起十五个工作日内未向同级财政部门提起投诉的，代理机构向中标（成交）供应商发出中标（成交）通知书。
第二十九条质疑供应商对代理机构质疑答复不满，在代理机构发出质疑答复之日起15个工作日内向同级财政部门提起投诉的，代理机构暂停发放中标（成交）通知书。
第三十条代理机构应当自采购合同签订之日起七个工作日内，按照有关规定将委托协议、招标（采购）文件、投标（响应）文件副本、中标（成交）通知书、采购合同副本、评标（审）报告、评标（审）专家评标（审）表等资料报同级财政部门备案。
第三十一条代理机构应当建立真实完整的采购档案，妥善保管每项采购活动的采购资料，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购档案的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
第三十二条代理机构应积极配合同级财政部门开展的定期或不定期监督考核工作。
第三十三条代理机构应按照财政部门的考核办法，做好基础工作，按时报送有关报表数据；做好内部培训工作，提高从业人员的职业素质和专业技能。
第三十四条本规范由江西省财政厅负责解释。
第三十五条本规范自下发之日起施行。
江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅、江西省发展和改革委员会、江西省工业和信息化委员会关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知 【法规类别】其他保险 【发文字号】赣人社发[2015]7号 【发布部门】江西省人力资源和社会保障厅江西省财政厅江西省发展和改革委员会江西省工业和信息委员会 【发布日期】2015.03.16 【实施日期】2015.03.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅、江西省发展和改革委员会、江西省工业和信息化委员会关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知 （赣人社发〔2015〕7号） 各设区市、省直管试点县（市）人力资源和社会保障局、财政局、发展和改革委员会、工业和信息化委员会： 为进一步发挥失业保险保障生活、预防失业、促进就业的作用，激励企业承担稳定就业岗位的社会责任，根据人力资源社会保障部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》（人社部发〔2014〕76号）
精神，现就失业保险支持企业稳定岗位有关问题通知如下： 一、支持范围 对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，由失业保险基金给予稳定岗位补贴（以下简称“稳岗补贴”）支持。支持范围主要适用以下企业：（一）实施兼并重组企业。指在日常经营活动之外发生法律结构或经济结构重大改变的交易，并使企业经营管理控制权发生转移，包括实施兼并、收购、合并、分立、债务重组等经济行为的企业。 （二）化解产能严重过剩企业。指按《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）等相关规定，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业淘汰过剩产能的企业。 （三）淘汰落后产能企业。指按《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通 知》（国发〔2010〕7号）等规定，对电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业淘汰落后产能的企业。 （四）经国务院批准的其他行业、企业。 二、基本条件 （一）失业保险统筹地区实施稳岗补贴应同时具备以下条件：上年失业保险基金滚存结余具备一年以上支付能力；失业保险基金使用管理规范。 （二）企业申请稳岗补贴应同时具备以下条件：生产经营活动符合国家及我省产业结构调整政策和环保政策；依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费；上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率；企业财务制度健全、管理运行规范。 三、稳岗补贴标准 对符合上述支持范围和基本条件的企业，在兼并重组、化解产能过剩以及淘汰落后产能期间，可按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴，所需
江苏省财政厅文件 苏财农[2002] 14 号 江苏省财政厅关于印发《江苏省财政农业专项资金报帐制管理办法》的通知 各省辖市及常熟市财政局，省级有关农口主管部门：为了进一步规范财政农业专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》，结合我省实际情况，我厅制定了《江苏省财政农业专项资金报帐制管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。 附件：《江苏省财政农业专项资金报帐制管理办法》 二00二年十月二十日
《江苏省财政农业专项资金报帐制管理办法》 第一章总则 第一条为切实加强财政农业专项资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》，制定本办法。 第二条财政农业专项资金报帐制是指农业项目实施单位根据项目实施协议（或合同书）、项目实施计划和项目实施进度提出用款计划并附报帐凭据，按规定程序报财政部门或农口主管部门审批，并请拨付资金的管理制度。具体是由财政部门作为报帐管理部门还是由农口主管部门作为报帐管理部门，由同级财政部门确定。省级暂实行由农口主管部门作为报帐管理部门。 第三条财政农业专项资金报帐制可以由报帐管理部门直接报支和核算，也可以由报帐管理部门对项目实施单位提供的原始凭证进行审核盖销后，仍退回项目实施单位，由项目实施单位负责会计核算。财政农业专项资金原则上实行县及县以上财政部门报帐，乡级经济条件较好的地区也可以实行乡级财政报帐。要积极推进实施国库集中支付制度改革，将资金直接支付到商品、劳务和建筑工程承担单位。具体实施办法有各地自行制定。农业三项工程资金、农业科技示范基地（园区）建设资金、小型公益设施建设补助资金、无公害农产品生产基地建设资金、农业产业化发展专项资金、外向型农业发展资金、财政扶贫资金，以及其他财政支持的限额以上的农业项目，必须实行财政报帐制。具体限额由各市
江西省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省卫生厅关于印发《江西省流动就业人员基本医疗保障关系转移接续实施办 法(试行)》的通知 【法规类别】卫生综合规定 【发文字号】赣人社发[2010]17号 【发布部门】江西省人力资源和社会保障厅江西省财政厅江西省卫生厅 【发布日期】2010.07.29 【实施日期】2010.07.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅、江西省卫生厅关于印发《江西省流动就业人员基本医疗保障关系转移接续实施办法（试行）》的通知 （赣人社发〔2010〕17号） 各设区市人力资源和社会保障局、财政局、卫生局： 根据人力资源和社会保障部、卫生部、财政部《关于印发流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发〔2009〕191号）要求，结合江西实际，我们研究制定了《江西省流动就业人员基本医疗保障关系转移接续实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。 江西省人力资源和社会保障厅
江西省财政厅 江西省卫生厅 二○一○年七月二十九日 江西省流动就业人员基本医疗保障关系转移接续实施办法（试行） 第一条为保证城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保（合）人员流动就业时能够连续参保，基本医疗保障关系能够顺畅接续，保障参保（合）人员的合法权益，根据人力资源和社会保障部、卫生部、财政部《关于印发流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发〔2009〕191号），结合江西实际，制定本实施办法。 第二条在江西省行政区域内参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的参保（合）人员，跨省或省内跨统筹地区及制度间流动时，其医疗保障关系转移接续适用《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》（人社部发〔2009〕191号）和本实施办法。 第三条城乡各类流动就业人员按照现行政策规定办理参保登记手续，相应参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，按时足额缴纳医疗保险费后，即可享受相应医
江苏省财政厅关于贯彻实施《行政事业单位内部控制规范(试 行)》的通知 【法规类别】行政事业财务管理 【发文字号】苏财会[2014]74号 【发布部门】江苏省财政厅 【发布日期】2014.12.04 【实施日期】2014.12.04 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 江苏省财政厅关于贯彻实施《行政事业单位内部控制规范（试行）》的通知 （苏财会〔2014〕74号） 各市、县财政局，省各有关单位： 为进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，2012年11月，财政部印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号，以下简称“内控规范”），自2014年1月1日起施行。为进一步贯彻落实财政部有关工作要求，全面推动我省贯彻实施内控规范，特提出以下意见。 一、领会贯彻实施内控规范的重要意义 内控规范通过制度建设、实施措施和执行程序实现对行政事业单位经济活动风险的防范和管控，将内部控制的基本原理与行政事业单位的实际情况相结合，并将制衡机制嵌
入到内部管理制度中，对于提高单位管理水平，改进公共服务的质量和效率，规范财经秩序，推进财政规范化、科学化、信息化管理，建设服务型政府都具有重要意义。 贯彻实施内控规范，一是有利于提高各部门、各单位领导班子对内部控制工作的重视程度，增强风险管控意识以及强化内部控制的自觉性。二是有利于各单位建章立制，堵塞漏洞，消除隐患，保护国有资产安全，提高资金使用效益，维护社会公众利益。三是有利于将预算、收支、资产、基建、政府采购、经济合同等行政事业单位重点管控业务和事项纳入统一的管控体系，实现财政管理各相关政策规定的有机衔接，全面提升行政事业单位的风险防控和内部管理水平，科学有效地预防腐败。
江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅关于印发江西省会计高级专业技术资格条件(试行)的通知 【法规类别】会计综合规定 【发文字号】赣人社发[2017]8号 【发布部门】江西省人力资源和社会保障厅江西省财政厅 【发布日期】2017.02.16 【实施日期】2017.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅关于印发江西省会计高级专业技术资格条 件（试行）的通知 （赣人社发〔2017〕8号） 各设区市人力资源和社会保障局、财政局，省直及中央驻赣有关单位： 现将《江西省会计高级专业技术资格条件（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。 江西省人力资源和社会保障厅 江西省财政厅 2017年2月16日
江西省会计高级专业技术资格条件（试行） 一、适用范围 本资格条件适用于江西省企事业单位中从事会计工作的在职会计专业技术人员。不包含已离退休和达到国家法定退休年龄的专业技术人员。 二、基本条件 （一）拥护中国共产党的领导，热爱祖国，热爱人民，热爱事业，遵守《中华人民共和国宪法》和各项法律法规。 （二）具有良好的思想政治素质和职业道德，认真执行《中华人民共和国会计 法》，廉洁奉公，忠于职守。 （三）身心健康，能够正常履行会计岗位职责。 （四）取得现资格以来，年度考核均为称职（或合格）以上等次。 （五）持有有效的会计从业资格证书，按照规定参加继续教育培训，并达到规定要求。申报评审高级会计师资格还须持有有效期内的高级会计师资格考试合格证书。 （六）取得现资格以来，出现下列情况之一，在规定年限内延期申报： 1.年度考核基本称职（或基本合格），延期1年申报。年度考核不称职（或不合格），延期2年申报。 2.违反职业道德，经举报并查实后，延期3年申报。 3.受党纪政纪处分，伪造学历、资历、业绩，剽窃他人成果等弄虚作假，延期3年申报。 三、正高级会计师具体条件 （一）学历资历方面 获大学本科以上学历或学士以上学位，取得高级会计师资格并受聘高级会计师职务满5
江西省财政厅中国人民银行南昌中心支行江西省国土资源厅关于转发《财政部中国人民银行国土资源部关于新增建设用地土地有偿使用费缴纳凭证有关问题的通知》的通知 赣财库〔2011〕62号 各设区市、县（市、区）财政局、国土资源局、人民银行省内各市中心支行、县（市）支行、各商业银行代理支库： 为规范新增建设用地土地有偿使用费收缴管理，财政部、中国人民银行、国土资源部制定下发了《财政部中国人民银行国土资源部关于新增建设用地土地有偿使用费缴纳凭证有关问题的通知》（财库…2011?122号），现转发给你们，并提出如下实施意见，请一并贯彻执行。 一、新增建设用地土地有偿使用费统一由市、县财政部门填写“更正（调库）通知书”（一式五联）并通过国家金库（以下简称国库）进行调库处理。 二、“更正（调库）通知书”填写要求 （一）“原列事项”的预算级次分市级和县级，其中市级指设区市，县级指县级市、县。收（付）款国库为“国家金库**市中心支库”、“国家金库**县支库”，缴款（用款）单位名称为“**财政局”，凭证的名称、填写时间及凭证号据实填写，预算科目编码为“103014898”，预算科目名称为“缴纳新增建设用地土地有偿使用费”。
（二）“现列事项”的预算级次为共享（中央30%，省级70%），收（付）款国库为“国家金库**市中心支库”、“国家金库**县支库”，缴款（用款）单位名称为“财政部门”，凭证的名称、填写时间及凭证号据实填写，预算科目编码为“1030133”，预算科目名称为“新增建设用地土地有偿使用费收入”。 （三）“更正（调库）通知书”的一式五联分别为：“第一联此联由市县财政部门作为记账凭证”、“第二联此联由征收机关作为办理用地批准文件凭证”、“第三联此联由人行国库作为留存凭证”、“第四联此联由人行国库作为记账凭证”、“第五联此联由财政监察专员办作为备查凭证”。 三、市、县财政部门在办理新增建设用地土地有偿使用费缴纳手续时，必须按每个批次用地或单独选址建设用地项目分别填写“更正（调库）通知书”单独调库，并在备注栏内注明批次用地或单独选址建设项目名称和各预算级次分成比例。 四、人行国库办理调库手续后，将加盖国家金库**市中心支库（或国家金库**县支库）公章和国库业务转讫章的第一、二、五联“更正（调库）通知书”退同级财政部门。 市、县财政部门将收到的第一联作为记账凭证；第二联送省国土资源厅或设区市国土资源局（只办理农用地转用而不办理土地征收手续）；第五联送财政部驻江西省财政监察专员办事处。 五、国土资源管理部门应当在收到市、县人民政府已足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费的有效凭证（更正（调库）通知书）后，再依法办理用地批准文件。
江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅关于组织开展政府购买职业培训成果试点工作的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】赣人社字[2014]402号 【发布部门】江西省人力资源和社会保障厅江西省财政厅 【发布日期】2014.11.14 【实施日期】2014.11.14 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅关于组织开展政府购买职业培训成果试点 工作的通知 （赣人社字〔2014〕402号） 各市、县人力资源和社会保障局、财政局： 为贯彻落实省政府办公厅《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（赣府厅发〔2014〕27号）精神，稳步推进我省政府购买服务工作，现就政府购买职业培训成果（以下简称“政府购买培训成果”）试点工作通知如下： 一、试点目标 建立以产业发展方向和人力资源市场需求为导向，以促进就业再就业和鼓励技能人才培训培养为目的，以社会各类优质教育培训资源为载体，通过竞争择优的方式选择承接
政府购买培训成果的培训机构（以下简称“承接培训机构”），对合格的培训成果实行政府购买，促进承接培训机构积极开展培训，促进劳动者积极参加培训培养，提升就业技能和素质。 按照“先试点、后铺开”的要求，2014年组织开展试点，2015年总结经验、全省铺开。2014年的试点单位为：景德镇市、新余市，南昌县、修水县、宁都县，省建工集团。 二、购买主体 省、市、县人力资源和社会保障部门。 三、承接主体 依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记、具有培训能力的机构和企业等社会力量。包括以下两类承接培训机构： （一）职业教育或职业培训机构。机构须具备法人资格且正常开展了两年以上职业培训或职业教育，具备与培训专业、培训目标、培训规模相适合的专业教师、实训教师、管理人员、教学设备、实训设备，规章制度健全完整，依法开展活动，无违法违纪行为，经费来源稳定。 （二）相关企业。具备开展职业技能培训、技师高级技师培养条件的企业，包括具备与培训专业、培训目标、培训规模相适合的理论和实训教师、管理人员、实训设备，规章制度健全完整，依法经营，无违法违纪行为，按规定足额提取并使用职工教育经费的企业。 四、购买内容 （一）就业技能培训。承接培训机构对符合条件人员开展的就业前技能培训，经认定开展培训的企业或受企业委托的承接培训机构开展的岗前技能培训。工业园区企业定向
江西省财政厅关于修订《省级行政事业单位基本支出预算管 理办法(试行)》的通知(2007) 【法规类别】预算管理 【发文字号】赣财预[2007]90号 【发布部门】江西省财政厅 【发布日期】2007.06.05 【实施日期】2007.06.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 江西省财政厅关于修订《省级行政事业单位基本支出预算管理办法（试行）》的通知 (赣财预[2007]90号2007年6月5日) 省直各部门： 按照政府收支分类科目改革的要求，我们对《省级行政事业单位基本支出预算管理办法（试行）》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。 附件： 省级行政事业单位基本支出预算管理办法（试行）
第一章总则 第一条为规范和加强省级行政事业单位基本支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政事业单位正常运转的资金需要，根据《中华人民共和国预算法》和《中央本级基本支出预算管理办法》（财预[2002]355号]），制定本办法。 第二条省级行政事业单位的行政经费和事业经费基本支出的预算管理，适用本办法。 第三条基本支出预算是部门支出预算的组成部分，是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划。其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。 第四条行政事业单位的基本支出之外为完成其特定行政工作任务和事业发展目标所发生的支出，应作为项目支出预算管理。 第五条基本支出预算的编制原则 （一）综合预算原则。在编制基本支出预算时，预算内外资金要统筹考虑、合理安排。 （二）优先保障原则。单位在安排支出预算时，应首先保障基本支出的合理需要，以保证行政事业单位日常工作正常的运转。 （三）定员定额管理为主的原则。基本支出预算实行定员定额管理。对于基本支出没有财政拨款的事业单位，其基本支出预算可以按照国家有关财务规章制度的规定和部门预算编制的要求，结合单位收支情况统筹安排。
江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅关于基本医疗保险省内异地就医联网结算有关财务会计核算问题的通知 【法规类别】公司企业财务管理 【发文字号】苏人社发[2013]400号 【发布部门】江苏省人力资源和社会保障厅江苏省财政厅 【发布日期】2013.11.14 【实施日期】2013.11.14 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅关于基本医疗保险省内异地就医联网结算 有关财务会计核算问题的通知 （苏人社发[2013]400号） 各市、县（市、区）人力资源和社会保障局、财政局、无锡市社会保险基金管理中心： 为切实贯彻落实省委、省政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（苏发〔2009〕7号）、省政府办公厅《关于印发全省深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排的通知》（苏政办发〔2013〕68号）等文件精神，加强和推进以异地安置退休人员为重点的医疗保险异地就医结算服务，规范异地就医医疗费用结算的财务行为，根据《社会保险基金财务制度》（财社字〔1999〕60号）有关规定，结合我省实际，现就
全省异地就医联网结算有关财务会计核算问题通知如下： 一、异地就医医疗费用的结报政策。省异地就医联网结算平台（以下简称“省平台”）上发生的省内异地就医医疗费用结算，应严格按照就医人员参保地医疗保险政策规定的支付范围和标准执行，不得擅自增减支出项目、提高或降低支付标准。 二、异地就医医疗费用的审核。异地就医发生的医疗费用，由参保地医保经办机构委托就医地经办机构负责审（稽）核。就医地经办机构负责对异地就医人员的就医行为和医疗机构的医疗行为进行稽核监管，负责对异地就医人员发生的医疗费用的真实性、合理性进行审核，必要时将有关信息及时向参保地经办机构反馈。 三、异地就医医疗费用的支付。异地就医发生的医疗费用中，应该由个人负担的部分，由个人直接支付给就医医院；应该由医保基金（含个人账户）支付的部分，由就医地医保经办机构根据审核确认后的异地就医医疗费用，通过基金支出户进行垫付。 异地就医人员因急诊抢救、年度结算停机、异地信息系统故障、就医卡挂失或损坏等，在定点医疗机构未能刷卡而由个人垫付的医疗费用，由参保人邮寄回参保地报销。 四、异地就医医疗费用的清算。异地就医发生的垫付资金按照两级清算的方式按月按实差额结算。即省级医保经办机构负责省内的市级医保经办机构之间异地就医医疗费用的清算；市级医保经办机构负责市以下医保经办机构之间异地就医医疗费用的清算。各级经办机构按规定及时结付。 省平台于每月2日前生成经办机构间清算明细及汇总统计数据；各地经办机构于每月5日前，根据省平台提供的明细及汇总数据，做好上月异地就医医疗费用的审核核对工作，确认清算信息；每月10日前省平台生成《江苏省异地就医医疗费用清算明细表》、《江苏省异地就医医疗费用清算平衡总表》（以下简称《清算表》），统计上月各地差额结算数据。 五、异地就医医疗费用的划拨。各级医保经办机构应在每月10日前，根据《清算表》
江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅、江苏省发展和改革委员会、江苏省经济和信息化委员会关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的实施意见 【法规类别】招工与就业 【发文字号】苏人社发[2015]15号 【发布部门】江苏省人力资源和社会保障厅江苏省财政厅江苏省发展和改革委员会江苏省经济和信息化委员会 【发布日期】2015.02.02 【实施日期】2015.02.02 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅、江苏省发展和改革委员会、江苏省经济和信息化委员会关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的实施意见 （苏人社发[2015]15号） 各市人力资源和社会保障局、财政局、发展和改革委、经济和信息化委： 为贯彻落实《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发〔2014〕14号）和省政府有关文件精神，在调整优化产业结构中更好地发挥失业保险预防失业、促进就业作用，根据人力资源社会保障部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》（人社部发〔2014〕76
号）要求，现就做好失业保险支持企业稳定岗位工作提出以下意见： 一、政策范围 对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，由失业保险基金给予稳定岗位补贴（以下简称“稳岗补贴”）。补贴政策主要适用以下企业： （一）实施兼并重组企业。指按《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发〔2014〕14号）等要求，在日常经营活动之外发生法律结构或经济结构重大改变的交易，并使企业经营管理控制权发生转移，包括实施兼并、收购、合并、分立、债务重组等经济行为，并已办理相应工商登记或取得相关部门批准的企业。 （二）化解产能过剩企业。指按《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）、《省政府关于化解产能过剩矛盾的实施意见》（苏政发〔2013〕162号）等相关规定，列入国家和地方各级政府化解钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝和船舶等行业过剩产能计划的企业。
江西省财政厅关于印发《江西省政府采购代理机构行为规范》的通知 赣财购[2011]2号 各设区市财政局： 为加强在我省从事政府采购代理机构的管理,规范政府采购代理机构的代理行为，提高政府采购代理机构的服务质量和工作效率，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，结合我省实际，特制定《江西省政府采购代理机构行为规范》，现印发给你们，请你们按照《江西省政府采购代理机构行为规范》的规定进一步规范在本辖区内从事政府采购代理机构的代理行为。 二〇一一年二月二十四日 附件： 江西省政府采购代理机构行为规范 第一条为规范政府采购代理机构行为，提高政府采购代理机构的服务质量和工作效率，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，结合我省实际制定本行为规范。 第二条本规范所称政府采购代理机构是指经省级以上财政部门认定资格的，并在江西省依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务采购代理业务的社会中介机构（以下简称代理机构）适用
本规范。 第三条代理机构应根据财政部门下达的《政府采购计划函》或批复与采购人签订委托协议，代理政府采购事宜。 （1）与采购人签订委托协议应明确委托采购事项，约定双方的权利和义务。 （2）组织采购应按国家相关规定收取代理费用，具体收费标准和收费方式应在委托协议中明确。 第四条代理机构在接受委托采购过程中如发现采购人有下列情形的，不得受理委托事宜： （1）采购人未提供财政部门下达的《政府采购计划函》或批复的；（2）采购人委托的采购事项与财政部门下达的《政府采购计划函》或批复内容不相符的； （3）采购人提出的采购需求违反政府采购法律、法规和政策规定的。 第五条代理机构不得使用不正当手段，谋取政府采购项目的采购代理权。 第六条代理机构及其从业人员不得在组织采购活动过程中与投标人恶意串通；不得接受贿赂或者获取其他不正当利益。 第七条代理机构根据采购项目的特点和需求编制采购文件。 第八条对专业性较强、技术较复杂、社会关注度较高的采购项目，代理机构应组织专家对采购文件进行审核。 第九条采购文件应明确供应商资格要求（条件）及其他实质性要求。不得将非国家规定的强制性资质要求（条件）或非强制性认证
江苏省人力资源社会保障厅、江苏省财政厅关于机关事业单位养老保险制度改革若干问题处理意见的通知 【法规类别】保险综合规定 【发文字号】苏人社规[2016]1号 【发布部门】江苏省人力资源和社会保障厅江苏省财政厅 【发布日期】2016.06.21 【实施日期】2016.06.21 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 江苏省人力资源社会保障厅、江苏省财政厅关于机关事业单位养老保险制度改革若干问 题处理意见的通知 （苏人社规〔2016〕1号） 各市、县（市、区）人力资源和社会保障局、财政局，省各委办厅局、省各直属单位人事、财务部门： 为规范推进我省机关事业单位养老保险制度改革，现就具体实施中若干问题的处理意见通知如下： 一、关于缴费工资、视同缴费和欠费补缴问题 （一）暂不能按《省人力资源社会保障厅省财政厅关于贯彻落实〈省政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见〉的通知》（苏人社发〔2015〕224号）
有关规定确定个人缴费工资的参保人员，其缴费工资按上一年度本人工资收入和规定的缴费工资上、下限确定。 （二）每年1月1日至全省上年度在岗职工月平均工资正式公布期间，缴费工资上、下限仍延用上年度标准，待全省上年度在岗职工月平均工资公布后的次月，社会保险经办机构按新公布的缴费基数上、下限核定有关单位和人员新的缴费工资基数。 （三）机关事业单位工作人员2014年10月1日前按照国家和省有关规定计算的机关事业单位工作年限作为视同缴费年限。改革后，不再开具机关事业单位工作人员视同缴费证明。 （四）参保单位和参保人员补缴欠缴的基本养老保险费本息时，利息
江西省政府采购程序规范 江西省财政厅 二○一○年十一月
目录 第一章政府采购公开招标程序（2）第二章政府采购邀请招标程序（10）第三章政府采购竞争性谈判程序（18）第四章政府采购询价程序（25）第五章政府采购单一来源采购程序（31）附：评审专家承诺书（35）
第一章政府采购公开招标程序 公开招标是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。 一、签订委托协议 采购人根据财政部门下达的《政府采购计划下达函》或批复的政府采购方式，与政府采购代理机构（以下统称代理机构）签订委托协议，委托其办理政府采购公开招标事宜。 二、编制招标文件 采购人向代理机构提供详细的招标项目需求、技术参数等相关资料，代理机构根据《政府采购计划下达函》或批复、委托协议和相关资料编制招标文件。招标文件中应该包括投标须知、采购需求、技术要求、评标标准、项目预算金额等。 专业性较强、技术较复杂、社会关注度较高的采购项目，代理机构可组织审核专家对公开招标文件进行审核。专家审核招标文件中的商务、技术要求是否存在歧视性条款或不合理条件，是否有3家以上潜在投标人参与竞争等，专家审核后出具书面报告。代理机构根据专家出具的书面报告修改招标文件。 代理机构将招标文件送采购人确认，采购人审核后在招标文件上签署确认意见并加盖公章。 三、发布招标公告 代理机构必须待采购人确认招标文件后，方可在江西省财政厅指
定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告，并发售招标文件。 采用招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。 代理机构对购买招标文件的供应商进行登记并予以保密，记录投标人名称、联系人、联系方式。按公告要求审核相应资质，代理机构不得以任何理由拒绝潜在的投标人购买招标文件。 四、招标答疑及修改 代理机构根据招标项目的具体情况，可以组织购买了招标文件的供应商现场考察或者召开开标前答疑会，就购买了招标文件的供应商对招标文件提出的疑问进行解答。但不得单独或者分别组织只有一个供应商参加的现场考察。 代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，经采购人同意后，在江西省财政厅指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。 五、投标截止时间和开标时间的变更 代理机构如需变更投标截止时间和开标时间，应当在提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在江西省财政厅指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。 六、投标 投标人按照招标文件要求，编制投标文件，在招标文件规定的时间、地点将投标文件密封送达。 代理机构收到投标文件后签收保存。
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江苏省财政厅关于公布江苏省政府性基金项目目录的通知 【标 签】政府性基金项目目录,收支管理 【颁布单位】江苏省财政厅 【文 号】苏财综﹝2004﹞99号 【发文日期】2004-08-09 【实施时间】2004-08-09 【 有效性 】全文有效 【税 种】其他税费 省各部、委、办、厅、局、省各直属单位、各市县财政局： 根据《财政部关于发布全国政府性基金项目目录的通知》（财综［2004］6号）、《财政部关于江苏省教育地方附加费等政府性基金有关问题的复函》（财综函［2003］12号）和《省政府关于调整教育费附加等政府性基金征收办法的通知》（苏政发［2003］66号）等有关文件规定，我们对《江苏省财政厅关于公布〈江苏省政府性基金项目目录〉的通知》（苏财综［2002］195号）中涉及的政府性基金项目进行了清理，重新编制了《江苏省政府性基金项目目录（2004年）》（以下简称《基金目录》），并报经省政府同意公布全省执行。现就有关事项通知如下。 一、各级、各部门要迅速贯彻落实《财政部关于发布全国政府性基金项目目录的通知》和本通知的规定，认真进行对照清理，取消不合法、不合理的政府性基金项目，对超过规定标准的要坚决予以降低，对扩大范围的行为要予以纠正。同时，对于列入《基金目录》公布的项目，应规范管理，严禁擅自增加项目、提高标准、扩大范围。以后各级、各部门应严格执行政府性基金审批权限，凡需设立政府性基金项目的，应按规定程序进行审批。 二、《基金目录》中公布的16项政府性基金项目是截止本通知发布时我省继续保留执行的政府性基金项目，本通知发布后，凡未列入《财政部关于发布全国政府性基金项目目录的通知》和《基金目录》公布的政府性基金项目一律作为取消项目处理，各级、各相关部门和单位应当停止执行，公民、法人和其他社会组织有权拒绝支付。对于本通知发布后新设立的政府性基金项目，统一按照国家和省相关文件规定执行。 三、根据《财政部关于发布全国政府性基金项目目录的通知》的有关精神，“农业税附加”、“新增建设用地有偿使用费”、“土地出让金”、“探矿权采矿权使用费和价
江苏省财政厅关于做好2017年政府购买服务工作的通知 【法规类别】政府采购 【发文字号】苏财购[2017]20号 【发布部门】江苏省财政厅 【发布日期】2017.04.07 【实施日期】2017.04.07 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 江苏省财政厅关于做好2017年政府购买服务工作的通知 （苏财购〔2017〕20号） 各市、县（市）财政局： 为深入贯彻中央和省关于政府购买服务的政策要求，扎实推进我省政府购买服务工作，现就做好2017年政府购买服务工作提出如下要求： 一、目标任务 大力推进政府购买服务，进一步规范政府购买服务范围边界和购买目录，凡社会能办好的都应交给社会力量承担，努力实现政府购买服务力度进一步加大、范围进一步拓展、购买绩效进一步提升。2017年度对市、县（市）政府购买服务工作考核的目标是：各地政府购买服务规模的增长幅度不低于当地政府采购总规模的增长幅度。
二、工作要求 （一）建立健全政府购买服务指导性目录。根据政府购买服务目标要求，制定、完善本地区政府购买服务指导性目录，明确相关部门购买服务的范围和内容，为实施政府购买服务提供依据。各地指导性目录应实行动态调整并向社会公开。 （二）抓好重点领域购买服务工作。各地要加大公共教育、劳动就业服务、人才服务、社会保险、社会救助、养老服务、残疾人服务、医疗卫生、人口和计划生育、住房保障、公共文化、公共体育、公共交通运输、三农服务、环境治理、城市维护、社会管理性服务、技术性服务等重点领域政府购买服务的推进力度，加强重大项目的跟踪管理。 （三）做好行业协会商会购买服务工作。在公平竞争的前提下鼓励行业协会商会参与承