李佳行政法考前必背36句
2.★【程序正当原则】程序正当原则包括:第一，行政公开，为保障公民的知情权，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，行政机关实施行政管理应当公开。第二，公众参与，指的是行政机关作出重要的规定或者决定时，应当听取公众意见，尤其是应当听取直接相对人与其他利害关系人的陈述或者申辩。提出的陈述申辩成立的，行政机关应当予以考虑、采纳。第三，公务回避，是指行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
3.★【信赖利益保护原则】（1）适用要件：一是存在信赖基础，即行政机关作出了相对人赖以产生信任的授益行政行为；二是有信赖利益，即相对人因为信赖而实施了相应的行为．而因为实施了该行为产生了可评估的利益或承受了相应的负担；三是有正当的信赖．信赖的发生出于相对人的善意且无过错。（2）保护方式，能不撤销、废止，则不撤销、废止，但如果因法定事由需要撤销、废止或变更，应当依照法定权限和程序进行，并对相对人因此而受到的财产损失予以赔偿或补偿。
记、抵押权登记等属于行政确认，结婚登记、火灾事故认定、交通事故认定属于确认。只有行为类型属于许可，才可以适用许可法的程序、撤销等制度。
5.★【行政处罚】是指行政主体对于实施违法行为，但尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织，通过剥夺或限制其一定权利，加以惩戒的行为。行政处罚的惩戒性的含义为以给当事人增加新的负担的方式实现惩罚的目的。撤销、责令改正、取缔、社会抚养费、注销并不是处罚。只有行为类型属于处罚，才可以适用处罚法的听证程序、简易程序、时效等制度
7.★【政府信息】政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。行政机关认为相关政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害权利人合法权益的，应当书面征求权利人的意见；权利人不同意公开的，不得公开，但行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，予以公开（方法为用比例原则在个人权利和公众知情权之间进行衡量）。
8. ★【具体行政行为合法性判断标准】（1）行使行政职权的主体合法、合乎法定职权范围；（2）作出具体行政行为的证据确凿；(3)适用法律法规正确；(4)符合法定程序；(5)不滥用职权；（6）没有明显不当。
11.★【第三人】公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由法院通知参加诉讼，第三人有独立诉讼地位，可以申请再审、上诉、举证、申请执行生效判决等。
13.【经复议案件被告】复议机关决定维持原行政行为的，作出原机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定
14.★【具体行政行为与受案范围】具体行政行为是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为。常见的不属于具体行政行为的有：（1）内部行为指的是行政主体为了管理内部事务，对其内部组织或个人实施的行为，但直接对公民、法人或者其他组织的权利义务产生实际影响且通过送达等途径外化的，属于可诉的具体行政行为；（2）行政指导行为是行政机关以倡导、示范、建议、咨询等方式，引导公民自愿配合而达到行政管理目的的行为；（3）过程性行政行为是指行政主体在行政程序开始或进行程序中针对程序而非就最终实体问题所为之决定或行为。
15.★【行政规范性文件附带性审查条件】第一，只能附带性地提出审查要求；第二，附带性审查的抽象行政行为必须与被诉的具体行政行为之间具有关联性。第三，只能一并审查其他规范性文件（国务院的其他规范性文件除外）；第四，一并审查请求应当在一审开庭前提出;有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。
16.【行政规范性文件附带性审查结果】规范性文件不合法的，不作为法院认定行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明。作出生效裁判的法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议和司法建议，并可以抄送制定机关的同级政府、上一级行政机关、监察机关以及规范性文件的备案机关。
17.【级别管辖】对国务院部门或者县级以上地方政府所作的行政行为提起诉讼的案件由中院管辖。作出原机关和复议机关为共同被告的，以作出原机关确定案件的级别管辖。
18.【地域管辖】行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地法院管辖。
[注意]当事人新的诉讼请求提出时间，普通请求截至被告收到起诉状副本之日；抽象行为附带性审查请求应当在开庭前，有正当理由法庭调查中；赔偿请求截至一审庭审结束前。
22.★【举证责任】（1）被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。（2）原告起诉应当证明自己起诉符合起诉条件，赔偿补偿案件原告应当举证证明损害结果。
24.【法律冲突解决】不同层级法律规范产生冲突一般属违法冲突，按照上位法优于下位法规则解决，但上位法授权下位法作出与上位法不同的规定除外。在同一效力层级上，特别法优于普通法，新法优于旧法（新法生效后发生的事件适用新法，对新法生效前发生的事件适用旧法。但当新法明确规定有溯及力时除外）。
25.【复议维持】复议维持时的审理对象为原行为和复议维持决定的合法性，判决对象为原行为和复议维持决定。原行为合法性的举证责任由原机关和复议机关共同承担，复议维持决定合法性的举证责任由复议机关承担。
26.【撤销判决】作为类行政行为在证据不足、法律依据错误等情况下，法院判决撤销。
28.★【程序违法的判决】（1）程序轻微违法、对原告权利不产生实际影响时（处理期限轻微违法、通知、送达等程序轻微违法），法院应当确认行政行为违法；（2）程序非轻微违法（未听证、未陈述申辩）时，法院应当撤销。
29.【变更判决】行政处罚明显不当，或其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，法院可以判决变更。
30.【二审审理对象】对一审法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查，不受上诉范围的限制。
32.【二审判决】原审裁判合法，二审应当判决或者裁定驳回上诉，维持原裁判。原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审法院重审，或者查清事实后改判；原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审法院重审。
33.【国家赔偿】国家机关和国家机关工作人员行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有取得国家赔偿的权利。对于财产的赔偿方式为应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金。
34.★【行政协议】行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，就行政协议提起行政诉讼的，法院应受理。特许经营协议、征收征用补偿协议、国有自然资源使用权出让协议和政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议属于行政协议。
35.【行政协议被告】因行政协议的订立、履行、变更、终止等发生纠纷，公民、法人或者其他组织作为原告，以行政机关为被告提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。因行政机关委托的组织订立的行政协议发生纠纷的，委托的行政机关是被告
36.【行政协议二分法】除了行政机关单方变更/解除行政协议外，其他行政协议争议一般同民法、同民诉。（适用于起诉期、判决和举证责任等）
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2011年行政法真题解析班讲义 李佳 第一部分题目类型及应对 一、行政法的题目类型 （一）案例形式的题目 1．出题方式 09-98．02年底，王某按照县国税局要求缴纳税款12万元。08年初，王某发现多缴税款2万元。同年7 月5日，王某向县国税局提出退税书面申请。7月13日，县国税局向王某送达不予退税决定。王某在复议机 关维持县国税局决定后向法院起诉。下列选项正确的是？ A．复议机关是县国税局的上一级国税局 B．复议机关应自收到王某复议申请书之日起二个月内作出复议决定 C．被告为县国税局 D．是否适用《税收征收管理法》"纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退 还多缴的税款"的规定，是本案审理的焦点之一 09-46．李某从田某处购得一辆轿车，但未办理过户手续。在一次查验过程中，某市公安局认定该车系走 私车，予以没收。李某不服，向省公安厅申请复议，后者维持了没收决定。李某提起行政诉讼。下列哪一选 项是正确的？ 09-84．段某拥有两块山场的山林权证。林改期间，王某认为该山场是自家的土改山，要求段某返还。经 村委会协调，段某同意把部分山场给与王某，并签订了协议。事后，段某反悔，对协议提出异议。王某请镇 政府调处，镇政府依王某提交的协议书复印件，向王某发放了山林权证。段某不服，向县政府申请复议，在 县政府作出维持决定后向法院起诉。下列哪些选项是正确的？ 2．解题方式 先审题干、后审题肢、肢干相连、以干求肢 05-85．金某因举报单位负责人贪污问题遭到殴打，于案发当日向某区公安分局某派出所报案，但派出所 久拖不理。金某向区公安分局申请复议，区公安分局以未成立复议机构为由拒绝受理，并告知金某向上级机 关申请复议。下列哪些说法是正确的？1 A．金某可以向某区人民政府申请复议 B．金某可以以某派出所为被告向法院提起行政诉讼 C．金某可以以某区公安分局为被告向法院提起行政诉讼 D．应当对某区公安分局相关责任人给予行政处分 应对方法：找主体，看行为，分阶段，辨诉求。 （二）知识点直接性考察的题目 09-39．下列哪一选项符合规章制定的要求？ 1 ABCD 全国服务热线：4006-1313-98 2
《行政法与行政诉讼法》2015期末试题及答案 一、单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题1分，共10分） 1．( )在一般情况下是各类行政法律关系的必要当事人。 A.行政机关B．法人 C．其他组织D．’公民 2．我国国务院实行总理负责，这属于( )。 A.委员会制B．合议制 C．集体负责制D．首长负责制 3．下列选项中，属于行政职务关系消灭的是( ) A．调任B．退休 C．升职D．委任 4．以下法律规范中，不可以设定行政许可的是( )。 A．法律B．国务院部门规章 C．行政法规D．省政府规章 5．按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于( )。 A．五人B．三人 C．两人D．四人 6．人民法院审理行政诉讼案件，审查的是( )。 A．具体行政行为是否合法B．具体行政行为是否适当 C．抽象行政行为是否合法D．抽象行政行为是否适当 7．下列行为中，不能被提起行政诉讼的是( )。 A．罚款B．国防行为 C．没收财物D．强行摊派 8．根据《行政诉讼法》规定，行政案件的管辖一般由( )。 A．原告所在地人民法院管辖 B.被告所在地人民法院管辖 C．原告或者被告所在地人民法院管辖 D．最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖 9．下列哪项中，不属于我国录用公务员的法定条件的是( )。 A．具有中华人民共和国国籍B．年满十八周岁 C．具有良好的品行D．具有良好的相貌 10．新录用的公务员的试用期为( ) A．三个月B．六个月 C．一年D．二年． 二、多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题2分，共10分） 11．关于行政处罚，以下说法中正确的是( )。 A．目的是制裁违法B．适用对象是相对方 C．适用主体是行政主体D．属于具体行政行为 417 12．行政指导与行政合同的区别表现在( )。 A．前者是双方行为，而后者是单方行为
2016年行政法案例题必背的19句话 （案例题也是填空题） 李佳 1. 行政诉讼被告是对外以自己的名义独立行使行政职权，并承担行政责任的主体。（被告题目套用） 2. 原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，原告必须与被诉行政行为之问有利害关系。（原告题目套用） 3. 公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由法院通知参加诉讼，第三人有独立诉讼地位。（第三人题目套用） 4. 经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。（经过复议案件的被告） 5. 具体行政行为，是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为。法院对符合起诉条件的案件应当立案，依法保障当事人行使诉讼权利。（受案范围题目套用） 6. 对国务院部门或者县级以上地方政府所作的行政行为提起诉讼的案件由中院管辖。作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。（级别管辖） 7. 行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地法院管辖。（地域管辖） 8. 法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：(一)被诉行政行为是依法当场作出的；(二)案件涉及款额二千元以下的；(三)属于政府信息公开案件的。 除此以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起四十五日内审结。（简易程序） 9. 行政机关必须遵守现行有效的法律。行政机关应当依照法律授权活动。没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 10. 作出原行政行为的行政机关和复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任，可以由其中一个机关实施举证行为。复议机关对复议程序的合法性承担举证责任。（举证责任） 11. 法院应当依据法律、行政法规、地方性法规进行审判，必须适用，不能拒绝适用。法院应当参照规章进行审判，法院可以对于规章选择适用。其他规范性文件，在行政诉讼中不属于法院应当依据或者参照适用的规范，但可以作为证明被诉行政行为合法的事实依据之一。（法律适用） 12. 法院判决撤销原行政行为和复议决定的，可以判决作出原行政行为的行政机关重新作出行政行为。法院判决作出原行政行为的行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当同时判决撤销复议决定。原行政行为合法、复议决定违反法定程序的，应当判决确认复议决定违法，同时判决驳回原告针对原行政行为的诉讼请求。（判决） 13. 判断具体行政行为合法性的基本标准是：（1）行使行政职权的主体合法、合乎法定职权范围；（2）作出具体行政行为的证据确凿；(3)适用法律法规正确；(4)符合法定程序；(5)不滥用职权；（6）没有明显不当。具体行政行为符合以上6个要件就是合法的，将得到法院或者行政复议机关的支持，原告的诉讼请求将被驳回。否则就构成违法，将被撤销、变更或确认违法。（判决） 14.当事人认为行政行为所依据的国务院部门和地方政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。规范性文件不合法的，法院不作为认定行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明。作出生效裁判的法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级政府或者上一级行政机关。（抽象行为附带性审查） 15. 行政协议（行政合同）是行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，就行政协议提起行政诉讼的，法院应受理。 16. 行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。
1行政法与行政诉讼法试题 一、填空题(每空1分，共20分) 1、在行政委托中，被委托的对象可以是行政机关和行政机构，也可以是————及——。 2．依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为—— 3·——是行政许可行为的主要表现形式和法律术语。 4．行政合同的缔结主要有——、——、——和直接磋商等方式。 5．以行政指导的功能差异为标准，可将行政指导分为————、 6．申诫罚的具体形式主要有——和——。 7．行政责任产生的前提条件是行政——或行政——·8．我国行政救济的途径主要有两种，即—————————救济和——救济。 9．我国的行政复议机关有两类：一类是——，一类是—— 二、名词解释(每小题4分，共16分) L行政委托 2．即时强制 3．行政监督 4．行政不当
三、选择题(每小题2分，共20分，每小题至少有一项答案正确，请将 正确答案的序号填在括号) 1．作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行， ( )。 A．故成为行政诉讼的共同被告 D．故成为行政诉讼的被告 巴故不能成为行政诉讼的第三人 n故不能成为行政诉讼的被告 2．行政立法的效率原则一般是通过( )加以实现的。 丸时效制度 B．代理制度 C听证制度 n咨询制度 3．行政诉讼确立受案围的原则是( )。 A‘尽可能扩大人民法院的受案围 U．妥善处理司法权与行政权的关系 C．人民法院在政权体制中的地位 D．既借鉴他国经验，又考虑自身实际 4．我国行政救济的途径有：( )。 丸民间团体救济 U．行政机关救济 C民政救济 D．司法机关救济 5．下列有关行政主体的说法，正确的是( )。
2016年李佳归纳行政法必考细节（二） 行政法必须记忆的数字及记忆方法 1. 公安派出所可以做警告、五百元以下的罚款。 【记忆方法】伍佰真有派（伍佰为台湾歌星，谐音500）。 2.行政法规和规章制定程序中只涉及了一个数字30，记住一个其他的也就搞定了。 例如，规章备案时间为公布后30日内。 【记忆方法】30（三菱）牌的汽车拉着一车规章去备案。 3. 行政处罚简易程序范围：对公民50元以下、对单位1000元以下罚款或警告。 【记忆方法】武林（50）大会在千年（1000）鼓刹少林寺召开。 4. 治安管理处罚对公民做出200元以下罚款或者警告 【记忆方法】一清二白，一，事实清楚，二，200以下。 5. 许可听证过程（1）当事人被告知后5日内提出申请；（2）行政机关20日内组织听证会；听证会举行7日前通知时间地点，必要时予以公告。 【记忆方法】三个数字连起来，5207，我爱你老婆，隔壁老宋的节奏啊，心疼宝宝。 6.治安管理处罚听证范围吊销许可证以及处二千元以上罚款， 处罚听证的过程为（1）当事人被告知后3日内提出申请（2）行政机关组织听证会时间无具体规定（3）听证会举行7日前通知时间地点 【记忆方法】不管三七二十一，想处罚就处罚。 7.人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：（1）被诉行政行为是依法当场作出的；（2）案件涉及款额二千元以下的；（3）属于政府信息公开案件的。 8. 需要被处罚的违法行为在2 年内未被发现的，不再给予处罚，法律另有规定的除外（治安管理处罚是6个月，税收处罚是5年）。 【记忆方法】一推六二五，过了时效我才懒得管。（当然，一推六二五是有些地方方言，如果不理解，该方法作废） 9.查封、扣押、冻结的期间应为30日，情况复杂，负责人批准，可以再延长30日。 10.信息公开的时间，主动公开为信息形成之日20日内，申请公开为15日，经批准可再延长15日。 11.行政复议的申请期为60日，审理期为60日，行政复议机关责令原机关重新作出具体行政行为的期限为60日，全过程均为60，另外60这个数字一般出现在复议法中，其他法中基本没有。 12. （1）行政诉讼起诉期为知道具体行政行为做出之日起6个月内，有例外则从例外。 【注意】诉讼和复议的提出时间不一样，复议的申请期法律规定大于60日的才会除外，也就说复议的申请期限为≥60，而诉讼是有例外则从例外。 （2）因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过20年，其他案件自行政行为作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。（不知道的情况下的最长时效）（3）复议了再起诉，为知道复议决定之日起15日内，有例外则从例外。 13. 同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。 【注意】民诉为2-5名。 14. 对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到
行政法测试题及答案
行政法测试题及答案
祝大家考试成功 行政法测试题及答案 第一部分选择题 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1.下列各项中，不属于行政职权的是（） A.行政处罚权 B.行政复议权 C.行政指导权 D.行政审判权 2.行政法的基本原则是（） A.合法性原则 B.行政法治原则 C.合理性原则 D.应急性原则 3.行政立法行为属于（） A.抽象行政行为 B.具体行政行为 C.内部行
政行为D.依申请的行政行为 4.下列各项中，不具有行政主体资格的是（） A.乡、镇人民政府 B.公安派出所 C.街道办事处 D.公安局法制科 5.《中华人民共和国治安管理处罚条例》属于（） A.行政法律 B.行政法规 C.行政规章 D.其他行政规范性文件 6.行政主体受胁迫作出的行政行为属于（） A.无效的行政行为 B.有效的行政行为 C.可以撤销的行政行为 D.需要重作的行政行为
7.公安机关对在公共场所酗酒滋事的人进行人身拘束，该行政行为性质是（） A.行政处罚 B.行政强制 C.行政监督 D.行政指导 8.专利行政许可属于（） A.共存行政许可 B.非排他性行政许可 C.特殊行政许可 D.排他性行政许可 9.行政监督的对象是（） A.国家行政机关 B.法律、法规授权的组织 C.行政相对方 D.行政受托人 10.某单位逾期拒绝拆除其违章建筑，城建行政主管部门依法委托某工程队强行拆除违章建筑的行为，属于（）
A.直接强制 B.执行罚 C.代履行 D.行政罚 11.国务院向获国家最高科学技术奖的科学家颁发500万元奖金，该行政行为是（） A.行政许可 B.行政奖励 C.行政补偿 D.行政给付 12.下列各项中，属于行政给付的是（） A.支付保险金 B.支付行政赔偿金 C.支付下岗职工最低生活保障费 D.支付行政合同违约金 13.行政裁决的对象是（） A.行政纠纷 B.民事纠纷 C.行政职务纠纷 D.特定的民事纠纷 14.行政合同的主要特征是（）
行政法主观题必背的15句话 李佳 1.行政诉讼被告是对外以自己的名义独立行使行政职权，并承担行政责任的主体。 2. 原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，原告必须与被诉具体行政行为之问有利害关系。 3. 同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。 4.被告为县级以上人民政府由中院管辖，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外。 5. 复议机关改变了原具体行政行为，可以由作出原具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖，也可以由复议机关所在地的法院管辖。 6. 对限制人身自由的行政行为诉讼，由被告所在地或者原告所在地法院管辖。"原告所在地"，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。 7. 具体行政行为，是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为。（回答受案范围的时候需要用到） 8. 人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。（一审审理对象） 第二审人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的裁判和被诉具体行政行为是否合法进行全面审查。（二审审理对象） 9. 行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。 10. 行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 11. 行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不是行政许可。 12. 被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。 13. 法院应当依据法律、行政法规、地方性法规进行审判，必须适用，不能拒绝适用。法院应当参照规章进行审判，对符合法律、行政法规规定的规章予以适用，参照规章进行审理，并将规章作为审查具体行政行为合法性的根据；对不符合或不完全符合法律、法规原则精神的规章，人民法院有灵活处理的余地，可以不予以适用。其他规范性文件，在行政诉讼中不属于法院应当依据或者参照适用的规范，但可以作为证明被诉行政行为合法的事实依据之一。 14. 国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 15. 判断具体行政行为合法性的基本标准是：（1）行使行政职权的主体合法、合乎法定职权范围；（2)作出具体行政行为的证据确凿；(3)适用法律法规正确；(4)符合法定程序；(5)不滥用职权。具体行政行为符合以上5个要件就是合法的，将得到法院或者行政复议机关的支持。否则就构成违法，将被撤销、变更。
李佳老师总结的行政法答题大前提套路 （李佳老师：案例题也是填空题，只需要把相应的语句套进去就好，这个方法比做论述题还好用。） 1.行政诉讼被告是对外以自己的名义独立行使行政职权，并承担行政责任的主体。 2.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，原告必须与被诉具体行政行为之间有利害关系。 3.同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。 4.被告为县级以上人民政府由中院管辖，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外。 5.复议机关改变了原具体行政行为，可以由作出原具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖，也可以由复议机关所在地的法院管辖 6.对限制人身自由的行政行为诉讼，由被告所在地或者原告所在地法院管辖。“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。 7.具体行政行为，是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为。（回答受案范围的时候需要用到） 8.人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。（一审审理对象）第二审人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的裁判和被诉具体行政行为是否合法进行全面审查。（二审审理对象） 9.行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。 10.行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 11.行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 12.法院应当依据法律、行政法规、地方性法规进行审判，必须适用，不能拒绝适用。法院应当参照规章进行审判，对符合法律、行政法规规定的规章予以适用，参照规章进行审理，并将规章作为审查具体行政行为合法性的根据； 对不符合或不完全符合法律、法规原则精神的规章，人民法院有灵活处理的余地，可以不予以适用。其他规范性文件，在行政诉讼中不属于法院应当依据或者参照适用的规范，但可以作为证明被诉行政行为合法的事实依据之一。 13.授权是立法机关通过法律、法规或者规章的形式给行政机关之外的社会组织行政职权，赋予其一定的行政主体资格。委托的机关与受委托组织之间实际上是一种公法代理关系，不产生新的行政主体。 14.国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 15.判断具体行政行为合法性的基本标准是：（1）行使行政职权的主体合法、合乎法定职权范围；（2)作出具体行政行为的证据确凿；(3)适用法律法规
对此应当一如既往遵守。站在其对立面的是——这种认识也是司法改变的理由——信赖利益保护原则。要求保护受益人对行政机关所造成的状态的信任，维持违法的行为。” 传统的行政法强调客观法秩序的安定性，只要行政行为违法，有权机关就可以撤销该行为并使法效果复归到合法的状态当中，1956年德国行政法院在一个行政抚恤金案件中 推翻了这种传统认识。当时的西德民政局书面承诺给东德的一名已故公务员的遗孀一定数额的抚恤金，基于此种信任该妇女迁居到柏林，并开始享受政府承诺方法的抚恤金。但后来事实证明她并不符合法定的条件，当地的民政局因此决定停止发放抚恤金，并要求该妇女退还已经领受的政府补助。柏林高级行政法院（BVerwGE9,251）和西德联邦行政法院（BVerwGE5,312）均先后作出了支持该寡妇诉求的判决，法院认为，本案中存在依法行政原则和法律安定性原则之间的冲突，按照法律规定，发放抚恤金的行政行为的确是违法的，但同时该妇女又有正当的理由信赖该行政行为的合法性并确已根据这种信赖而迁居柏林。这两个原则都是法治国原则的要素，并无孰优孰劣、孰高孰低之分，行政机关在撤销该行政决定前必须对依法行政原则所保障的公共利益和保护私人对行政行为合法性的信 赖需要进行衡量，只有公共利益大于私人的信赖利益时才可撤销此行政行为。违法状态是由行政机关本身所造成，当行政机关欲撤销该违法状态时，人民善意无过失信赖行政机关公权力行为所遭受的损失，若皆归由人民承受，显然有违实质正义之理念。这个标志性的案件改变了长期的“绝对依法行政”的形式法治思想对公民个人权利的忽视，彰显了对重视个人尊严、保护私权、关注规范背后的法律价值的实质法治理念。 人民对于国家或其他公权力主体的行为予以信赖，并因信赖该行政行为之存续而有利益上之损失，同时此利益又属值得保护之利益，那么在该行为撤销、废止或变更时，人民的信赖利益应受适当之保护。对于合法的授益行为废止、变更时候，若人民因信赖公权力而有利益上的损失应给予相应的存续或利益保护，自不待言，这是信赖利益保护原则与行政合法性原则两个原则的题中之意，刘飞教授将此形容为二原则处于合作状态。稍有疑难的是，对于违法授益行政行为撤销时，应该如何解决依法行政原则和信赖利益保护原则的冲突呢？我们的回答是以个案判断的方式进行利益权衡，在审查中决定优先保护公共秩序、公共利益还是保护个人生活秩序、个人利益，在此基础上再决定是否撤销该行为。此处需经过利益之权衡才能判断是否要保护人民的信赖利益。（见下图） 在甲公司诉国土资源部国土资源行政复议决定案（【2018】最高法行再6号）中，最高人民法院认为：对已经存续的、存在瑕疵甚至是违法情形的行政行为，而是要求根据不同情况作出不同处理。行政机关应当权衡撤销对法秩序的维护与撤销对权利人合法权益造成损害的程度以及采取补救措施的成本等诸相关因素；认为撤销存在不符合公共利益等情形时，可以决定不予撤销而选择确认违法；确需撤销的，还需指明因撤销许可而给被许可人造成的损失如何给予以及给予何种程度的补偿或者赔偿问题。如此，方能构成一个合法的撤销决定。
全国2015年10月自考《行政法与行政诉讼法（一）》模拟试题参考答案第一部分选择题一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡’ 的相应代码涂黑。未涂、错涂或多涂均无分。 1. 税务机关必须严格依法征税，这说明税收征缴是（A）8-117 A. 羁束行政行为B .自由裁量行政行为 C. 抽象行政行为D .授益行政行为 2. 房产登记行为属于一种（B）10-183 A. 行政规划B .行政确认C .行政许可D .行政调查 3. 行政征收的必要条件是（D）12-216 A.政府发展的需要B .生产发展的需要C .商业利益的需要D .公共利益的需要 4. 下列属于非强制的行政行为是（D）16-270 A.行政确认B .行政规划C .行政调查D .行政指导 5. 对财政预算的制作与执行的监督主体是（B）19-322 A.各级党委B .各级人大及其常委会 C.人民法院D .人民检察院 6. 下列不可诉的行政行为是（D）25-445 A.对交通违章罚款的行为B .对外国人出入境的限制行为 C.对报考公务员的录用行为D .国防管理行为 7. 独立行使行政审判权的主体是（A）30-545
A.人民法院B ?审判委员会C ?行政审判庭D ?合议庭 8?“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可一，这一要求体现了行政许可的（D）3-44 A.法定原则B ?责任制原则C ?时效原则D ?信赖保护原则 9?国家公务员认为其自身合法权益受到所在机关的侵犯或不公正的待遇，他有权提 起（A）6-91 A.行政申诉B ?行政仲裁C ?行政复议D ?行政诉讼 10. 上级人民检察院对下级人民法院已经生效的判决，向（B）29-541 A.下级人民法院提出抗诉B .同级人民法院提出抗诉 C.上级人民法院提出抗诉D .最高人民法院提出抗诉 11. 《国家赔偿法》规定，赔偿义务机关作出是否予以行政赔偿决定的期限是：自收到赔偿申请之日起的（B）22-396 A. —个月内B .两个月内C .三个月内D .六个月内 12. 对地方人民政府的具体行政行为不服的案件提起复议申请，其复议管辖机关是 （B）21-361 A.上级人民政府B .上一级人民政府 C.本级人民政府D .地方人民政府的专门复议机关 13. 因不动产提起的诉讼，其管辖法院是（C）26-478 A. 原告所在地的人民法院 B. 被告所在地的人民法院 C. 不动产所在地的人民法院 D. 作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院
吉 林 建 筑 工 程 学 院 学 报Vol .26 No .4 Aug .2009 第26卷 第4期 2009年8月Journal of Jilin Institute of Architecture & Civil Engineering “新京”城市规划中的巴洛克影响 李 佳1 莫 畏2 （1：同济大学建筑与规划学院，上海 200092； 2：吉林建筑工程学院建筑与规划学院，长春 130021） 摘要：笔者针对近代长春伪满洲国“新京”这一独特历史时期的城市规划，追溯了欧洲巴洛克城市和近代城市规 划理论对“新京”规划建设的强烈影响，分析了引入这种规划形式n的意识形态内涵. 关键词：“新京”城市规划；巴洛克城市规划理论 中图分类号： TU 984 文献标识码：A 文章编号：1009-0185(2009)04-0050-03Discussion about the Impact of Barpque on City Planning of “Hsingking” LI Jia 1,MO Wei 2 (1：2：School of Architecture and City Plan ，Jilin Institute of Architecture and Civil Engineering ，Changchun ，China 130021）Abstract ：This paper talks about the “Hsingking” city planning in the special historical period of Changchun named puppet Manchukuo in latter-day and casts back the intensity in ? uence of the Europe Barpque city and city planning theory in latter-day on the city planning of “Hsingking”，as well as analyses the ideological connotation behind this kind of city planning method . Keywords ：city planning of“Hsingking”；theories on Barpque city planning 1 “新京”城市规划的背景 “九一八”事变以后，1932 年 2 月下旬，在关东军的导演下召开“建国会议”，并发表通电，宣布东北成立“独立”的“新国家”“满洲国（Manchukuo）”.3 月 10 日，伪满洲国国务院发布第一号布告，正式宣布“奠都”长春.随后发布的第二号布告中，将长春改名为“新京(Hsingking)”.“新京”首先是作为一个殖民地城市而出现的，它不仅是一个重要的城市，而是伪满洲国政治、行政、经济、文化教育等中心，所以，其规划不是一般的城市规划，而是作为首都的城市所进行的规划[1]. 在城市规划中，日本侵略者将长春定位为“对内昭明民心，对外震扬国威”的军政中心.在规划城市功能区域时，重点突出了以“帝宫”和关东军司令部为首的军政设施的地位.在城市规划的六大区域中，军政中心占据了新建城区的核心位置[2]. 2 “新京”城市规划中的巴洛克影响 “新京”的规划建设受到了欧洲巴洛克城市的强烈影响，这种形式上的引入，反映了意识形态层面上的认同.欧洲城市的巴洛克化始于 17 世纪而延续至 19 世纪末，巴洛克的城市形态吸收了文艺复兴时期理想城市的思想，形成了迥异于中世纪以前的城市空间.巴洛克城市有着明确的设计目标和完整的规划体系，集中反映了当时的几何美学.在城市设计中，巴洛克的典型做法就是彻底打破西欧中世纪城市自然、随机的城市格局，代之以整齐的、具有强烈秩序感的城市轴线系统.宽阔笔直的大街串起若干个豪华壮阔 收稿日期：2008-12-21. 作者简介：李 佳(1987～)，女，吉林省长春市人，同济大学建筑与城市规划学院景观学系2006级学生.
行政法试题及答案 一、单项选择题。每题所给选项中只有一个正确答案。本部分1～20题，每题1分，共20分。 1．张某在某商店买东西，因对所买东西质量不满而与商店老板发生争吵，在争吵中张某用手中的啤酒瓶将商店老板砸伤。商店店员拨打110报警，辖区派出所接到报案后，将张某带回派出所，以违反治安管理处罚法为由对其处以1000元的罚款，并责令其赔偿商店老板医药费700元。下列说法正确的是： a．派出所的处罚行为是违法的，超越了派出所的职权范围 b．派出所的处罚是根据《治安管理处罚法》进行的，所以是合法的 c．派出所的处罚是否合法取决于商店老板的伤势 d．张某如果不服派出所的行政处罚，应以派出所所属的公安局为被告提起行政诉讼 2．下列选项中，哪一项属于必须经过行政复议程序的？ a．因有关纳税问题与税务机关、海关产生的争议 b．公安局对中国公民出境的申请不予批准 c．专利复审委员会的复审决定 d．对省级政府所作的具体行政行为不服的 3．某县公安局认为刘某违反治安管理规定，在公共场合侮辱某女土，情节严重，对其处以5日行政拘留。刘某不服，向市公安局提起复议，市公安局作出复议决定，对其处以10日的行政拘留。刘某又不服复议决定，对复议决定提起行政诉讼。下列哪项说法是正确的？ a．刘某可以以县公安局或者市公安局为被告提起行政诉讼 b．人民法院判决撤销复议决定，则市公安局不得以同一事实和理由作出与原复议结果相同的复议决定 c．法院如果认为对刘某的行政处罚过重，显失公平，有权据此作出变更判决，直接判决将行政拘留时间减为1天 d．若人民法院认为对刘某的处罚适用的法律错误，不得判决撤销处罚决定 4．某省行政机关对违反我国国际贸易法律法规的某外国公司的违法行为进行了查处，对该公司罚款20万元。该公司不服，提起诉讼。请问下列哪个选项是不正确的？ a．该公司应该向该省具有管辖权的中级以上人民法院提起诉讼 b．该公司的行为发生在某项法律生效以前，行政机关在新法生效之后作出该处罚决定的，当事人不能依照新法的规定提起诉讼c．如果该案件是在该省发生的，法院可以参照该省政府制定的规章 d．法院在审理该案件时适用的某项法律具体条文存在两种合理解释，其中一种解释与我国缔结的国际条约的有关规定相一致，应当选择与国际条约一致的解释，但我国声明保留的条款除外 5．某县人民法院以受贿罪判处陈某有期徒刑7年，陈某不服提出上诉。市中级人民法院经审理认为原判事实不清、证据不足，发回原审法院重新审判。经县人民检察院申请，原审法院将案件退回县人民检察院补充侦查。县人民检察院经补充侦查认定陈某构成犯罪证据不足，遂作出不起诉决定。陈某提起国家赔偿请求，本案的赔偿义务机关应为下列哪一机关? a．县人民检察院和县人民法院 b．县人民法院和市中级人民法院 c．市中级人民法院 d．县人民检察院 6．按照《教师资格条例》，教育行政部门或者受委托的高等学校在接到公民的教师资格认定申请后，应当在受理期限终止之日起30日内作出决定。按照行政许可法的规定，应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。2005年10月，张某向北京市教育局申请颁发教师资格证书，则下列说法正确的是： a．应当适用《教师资格条例》，在受理期限终止之日起30日内作出决定 b．《教师资格条例》作为行政法规应当服从《行政许可法》关于期限的规定，教育局应当适用《行政许可法》，在受理申请之日起20日内作出决定 c．教育局可以选择适用《教师资格条例》或者行政许可法关于期限的规定作出决定 d．法律、行政法规规定的期限不一致的，教育局应当通过北京市政府报请国务院决定 7．下列何种国家侵权行为可以适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的责任方式？ a．公安人员盘问过程中殴打张三 b．海关违法扣留张某8小时
2017 年行政法案例题必背的19 句话 （案例题也是填空题） 李佳 1. 行政诉讼被告是对外以自己的名义独立行使行政职权，并承担行政责任的主体。（被 告题目套用） 2. 原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，原告必须与被诉 行政行为之问有利害关系。（原告题目套用） 3. 公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件 处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由法院通知参加诉讼，第三人有独立诉讼地位。（第三人题目套用） 4. 经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复 议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。（经过复议案件的被告） 5. 具体行政行为，是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权 利义务作出的单方行政职权行为。法院对符合起诉条件的案件应当立案，依法保障当事人行使诉讼权利。（受案范围题目套用） 6. 对国务院部门或者县级以上地方政府所作的行政行为提起诉讼的案件由中院管辖。 作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。（级别管辖） 7. 行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地法院管辖。经复议的案件，也可以 由复议机关所在地法院管辖。（地域管辖） 8. 行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予 其从事特定活动的行为。有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不是行政许可。 9. 行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的 行政法上的制裁。 10. 作出原行政行为的行政机关和复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任，可 以由其中一个机关实施举证行为。复议机关对复议程序的合法性承担举证责任。（举证责任）11. 法院应当依据法律、行政法规、地方性法规进行审判，必须适用，不能拒绝适用。 法院应当参照规章进行审判，法院可以对于规章选择适用。其他规范性文件，在行政诉讼中不属于法院应当依据或者参照适用的规范，但可以作为证明被诉行政行为合法的事实依据之一。（法律适用） 12. 法院判决撤销原行政行为和复议决定的，可以判决作出原行政行为的行政机关重新 作出行政行为。法院判决作出原行政行为的行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当同时判决撤销复议决定。原行政行为合法、复议决定违反法定程序的，应当判决确认复议决定违法，同时判决驳回原告针对原行政行为的诉讼请求。（判决） 13. 判断具体行政行为合法性的基本标准是：（1）行使行政职权的主体合法、合乎法 定职权范围；（2）作出具体行政行为的证据确凿；(3)适用法律法规正确；(4)符合法定程序； (5)不滥用职权；（6）没有明显不当。具体行政行为符合以上6 个要件就是合法的，将得到法院或者行政复议机关的支持，原告的诉讼请求将被驳回。否则就构成违法，将被撤销、变更或确认违法。（判决） 14. 行政协议（行政合同）是行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责 范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，就行政
1、行政法的基本原则 答：行政法的基本原则是指为行政法部门所特有的，统帅，指导一切行政法律规范的制定与实施的法律原理或准则。行政合理性原则和行政合法性原则是行政法的两大基本原则。 （一）行政合法性原则 行政合法性原则是行政法制的核心内容。它是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。行政合法性原则的具体要求包括： （1）行政职权必须基于法律的设定和授予才能存在。 （2）行政职权必须依据行政法律规范行使 （3）行政授权、行政委托必须有行政法律规范的依据 （4）违法行使行政职权应当承担法律责任 （二）行政合理性原则 行政合理性原则是指行政决定的内容要客观、适度、符合理性，即合理行使行政自由裁量权，行政合理性原则的具体要求包括： （1）行政行为的动因应符合立法目的 （2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素。 行政行为的内容合乎情理，不得反复无常 2、行政立法的性质 答：行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和规章的活动。 （一）行政立法的行政性质 （1）行政立法具有行政的性质，是一种抽象行政行为 （2）行政立法的主体是国家行政机关 （3）行政法所调整的对象主要是行政管理事务及与行政管理密切相关的事务 （4）根本目的是实施和执行权力机关制定的法律，实现行政管理职能 （二）行政立法的立法性质 （1）行政立法具有立法的性质，是一种准立法行为 （2）性质立法是有权行政机关代表国家，以国家名义制定行政规范的活动。 （3）行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有法的基本特征，即普遍性、规范性和强制性。（4）行政立法必须遵循相应的立法程序。 （三）从属性立法 行政立法不从属于权力机关，从属于权力机关的立法 5、行政处罚的种类 答： 6、行政程序的基本制度 答：（一）保障公正的基本制度 （1）回避制度。 （2）合议制度 （3）听证制度 （4）调查制度 （二）保障行政相对人参与的基本制度 （1）表明身份程序。 （2）行政相对人有了解行政行为内容并要求说明理由的权利。
2012 年李佳总结行政法必考考点（二） 一、行政法中涉及期限的除外条款。 二、含有“也可以”三个字的法条（听过逆向思维的课程的同学应该懂得这个法条的可考性）。 1. 国家建立专门的公务员培训机构。机关根据需要也可以委托其他培训机构承担公务员培训任务。 2. 机关根据公务员本人或者利害关系人的申请，经审查后作出是否回避的决定，也可以不经申请直接作出回避决定。
3. 公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉。 4. 国务院组成部门管理的国家行政机构根据工作需要可以设立司、处两级内设机构，也可以只设立处级内设机构。 5. 国务院年度立法工作计划确定行政法规由国务院的一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以确定由国务院法制机构起草或者组织起草。 6. 起草规章可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。 7. 起草的规章直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，应当向社会公布，征求社会各界的意见（公布是为了征求意见）；起草单位也可以举行听证会。 8. 规章送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧，起草单位在起草过程中未向社会公布，也未举行听证会的，法制机构经本部门或者本级人民政府批准，可以向社会公布，也可以举行听证会。 9. 审议规章草案时，由法制机构作说明，也可以由起草单位作说明。 10. 被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许；必要时，人民警察也可以要求被询问人自行书写。 11. 人民警察询问被侵害人或者其他证人，可以到其所在单位或者住处进行；必要时，也可以通知其到公安机关提供证言。 12. 行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。 13. 公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理；认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人。 14. 赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。