李佳总结2014年行政法必考细节
口头问题总结
1.对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。
2. 公民、法人或者其他组织向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
3.申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。申请人口头申请行政复议的，行政复议机构应当当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。
4. 公民在特殊情况下无法书面委托复议代理人、诉讼代理人的，可以口头委托。口头委托的，行政复议机构或法院应当核实并记录在卷。
5公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以该公民的名义提起诉讼。
6. 诉讼中对当事人提出的回避申请，人民法院应当在3日内以口头或者书面形式作出决定。
7. 上级人民法院决定提审或者指令下级人民法院再审的，应当作出裁定，裁定应当写明中止原判决的执行；情况紧急的，可以将中止执行的裁定口头通知负责执行的人民法院或者作出生效判决、裁定的人民法院，但应当在口头通知后10日内发出裁定书。
8．赔偿请求人也可以口头申请，由赔偿义务机关、赔偿委员会记入笔录。
9．赔偿委员会审理赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关有权以书面或者口头方式申请审判人员回避。
收费问题总结
1.行政许可、行政处罚听证申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。
2. 行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
3. 行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
4. 行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
5.行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。
6.行政复议鉴定费用由当事人承担。
7. 人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。
8.证人、鉴定人因出庭作证或者接受询问而支出的合理费用，由提供证人、鉴定人的一方当事人先行支付，由败诉一方当事人承担。
9．赔偿请求人要求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和法院不得向赔偿请求人收取任何费用。
10.查封、扣押的物品需要检测、检验、检疫或者技术鉴定的，费用由行政机关承担。
因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。
11. 代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担。但是，法律另有规定的除外。
12.行政机关申请人民法院强制执行，不缴纳申请费。强制执行的费用由被执行人承担。人民法院以划拨、拍卖方式强制执行的，可以在划拨、拍卖后将强制执行的费用扣除。
身份问题总结
1.证人出庭作证时，应当出示证明其身份的证件。
2. 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。
3. 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
4. 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。
5. 需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。
6. 人民警察在公安机关以外询问被侵害人或者其他证人，应当出示工作证件。
7. 公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查，但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。
8. 当场作出治安管理处罚决定的，人民警察应当向违反治安管理行为人出示工作证件，并填写处罚决定书。处罚决定书应当当场交付被处罚人；有被侵害人的，并将决定书副本抄送被侵害人。
9. 调查取证时，行政复议人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。
10. 勘验现场时，勘验人必须出示人民法院的证件，并邀请当地基层组织或者当事人所在单位派人参加。
11.行政机关实施行政强制措施应当出示执法身份证件
视为总结
1. 解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。
2. 行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
3. 被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。
4. 行政机关作出具体行政行为,依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。
5. 行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期申请书不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。
6. 人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉
7. 行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。
8. 当事人委托诉讼代理人，被诉机关或者其他有义务协助的机关拒绝人民法院向被限制人身自由的公民核实的，视为委托成立。
9.有下列情形之一的，可以视为“被告改变其所作的具体行政行为”：（一）根据原告的请求依法履行法定职责；（二）采取相应的补救、补偿等措施；（三）在行政裁决案件中，书面认可原告与第三人达成的和解。
10.被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。
11.原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提供证据。因正当事由申请延期提供证据的，经人民法院准许，可以在法庭调查中提供。逾期提供证据的，视为放弃举证权利。
12.赔偿请求人或者赔偿义务机关对对方主张的不利于自己的事实，在质证中明确表示承认的，对方无需举证；既未表示承认也未否认，经审判员询问并释明法律后果后，其仍不作明确表示的，视为对该项事实的承认。
赔偿请求人、赔偿义务机关委托代理人参加质证的，代理人在代理权限范围内的承认视为被代理人的承认，但参加质证的赔偿请求人、赔偿义务机关当场明确表示反对的除外；代理人超出代理权限范围的承认，参加质证的赔偿请求人、赔偿义务机关当场不作否认表示的，视为被代理人的承认。
13. 赔偿请求人、赔偿义务机关经通知无正当理由拒不参加质证或者未经许可中途退出质证的，视为放弃质证，赔偿委员会可以综合全案情况和对方意见认定案件事实。
14. 有证据证明赔偿义务机关持有证据无正当理由拒不提供的，赔偿委员会可以就待证事实作出有利于赔偿请求人的推定。
15. 赔偿请求人、赔偿义务机关经通知无正当理由拒不参加质证或者未经许可中途退出质证的，视为放弃质证，赔偿委员会可以综合全案情况和对方意见认定案件事实。
签名盖章总结
政府和法院盖章
1.行政处分决定书，
2.国务院部门、地方政府反馈的对行政法规的书面意见，加盖本单位或者本单位办公厅（室）印章
3.普通程序的行政处罚决定书
4.行政机关受理或者不予受理行政许可申请，加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
5.行政许可证件
6. 治安管理处罚决定书
7. 行政复议决定书
8. 行政复议调解书
9. 再审裁定
10.赔偿请求人当面递交申请书的，赔偿义务机关应当当场出具加盖本行政机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证。
11．赔偿委员会审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民法院印章。
12.强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。
执法人员盖章
1.当场处罚
2. 当场作出治安管理处罚决定处罚决定书，由经办的人民警察签名或者盖章
3. 治安管理询问笔录，被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问的人民警察也应当在笔录上签名。
4. 治安管理检查笔录，由检查人、被检查人和见证人签名或者盖章；被检查人拒绝签名的，人民警察应当在笔录上注明。
5. 治安管理处罚扣押的物品清单由调查人员、见证人和持有人签名或者盖章，
6. 行政机关对行政许可实施情况监督检查笔录
7. 询问、陈述、谈话类笔录，应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章。
8. 现场笔录由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名。
9. 审判人员应当制作勘验笔录，由勘验人、当事人、在场人签名。
当事人和其他人签字或盖章
1.行政处罚听证笔录
2.行政许可听证笔录
3. 治安管理询问笔录，被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问的人民警察也应当在笔录上签名。
4. 治安管理检查笔录，由检查人、被检查人和见证人签名或者盖章；被检查人拒绝签名的，人民警察应当在笔录上注明。
5. 治安管理处罚扣押的物品清单由调查人员、见证人和持有人签名或者盖章，
6. 申请人书面申请行政复议申请书
7. 申请人口头申请行政复议，当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认
8. 行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。
9. 诉讼授权委托书由委托人签名或者盖章的
10. 询问、陈述、谈话类笔录，应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章。
11.证人证言应有证人的签名，不能签名的，应当以盖章等方式证明；
12.鉴定结论应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章
13. 现场笔录由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名。
14. 外文书证或者外国语视听资料，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。
15. 提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章；
16. 当事人应当对其提交的证据材料签名或者盖章，注明提交日期。
17. 赔偿请求人向赔偿委员会申请作出赔偿决定，口头提出申请的，人民法院应当填写《申请赔偿登记表》，由赔偿请求人签名或者盖章。
18.代履行完毕，行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章。
人数问题总结（2人）
1. 公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，
人民警察不得少于2人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。
2. 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。
3. 调查取证时，行政复议人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。被调查单位和人员应当配合行政复议人员的工作，不得拒绝或者阻挠。
4. 对行政机关公务员违法违纪案件进行调查，应当由2名以上办案人员进行；接受调查的单位和个人应当如实提供情况。
5. 行政机关实施检验、检测、检疫，应当自受理申请之日起五日内指派2名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫。
6. 行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。
7. 行政许可根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派2名以上工作人员进行核查。
8.当事人可以亲自参加行政处罚听证，也可以委托1至2人代理；当事人、法定代理人，可以委托一至二人代为诉讼。申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。
9.行政强制措施由两名以上行政执法人员实施。
李佳老师总结的行政法答题大前提套路 （李佳老师：案例题也是填空题，只需要把相应的语句套进去就好，这个方法比做论述题还好用。） 1.?行政诉讼被告是对外以自己的名义独立行使行政职权，并承担行政责任的主体。 2.?原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，原告必须与被诉具体行政行为之间有利害关系。 3.?同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。 4.?被告为县级以上人民政府由中院管辖，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外。 5.?复议机关改变了原具体行政行为，可以由作出原具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖，也可以由复议机关所在地的法院管辖 6.?对限制人身自由的行政行为诉讼，由被告所在地或者原告所在地法院管辖。“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。 7.?具体行政行为，是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为。（回答受案范围的时候需要用到） 8.?人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。（一审审理对象）第二审人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的裁判和被诉具体行政行为是否合法进行全面审查。（二审审理对象） 9.?行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。 10.?行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 11.?行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 12.法院应当依据法律、行政法规、地方性法规进行审判，必须适用，不能拒绝适用。法院应当参照规章进行审判，对符合法律、行政法规规定的规章予以适用，参照规章进行审理，并将规章作为审查具体行政行为合法性的根据； 对不符合或不完全符合法律、法规原则精神的规章，人民法院有灵活处理的余地，可以不予以适用。其他规范性文件，在行政诉讼中不属于法院应当依据或者参照适用的规范，但可以作为证明被诉行政行为合法的事实依据之一。 13.?授权是立法机关通过法律、法规或者规章的形式给行政机关之外的社会组织行政职权，赋予其一定的行政主体资格。委托的机关与受委托组织之间实际上是一种公法代理关系，不产生新的行政主体。 14.?国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 15.?判断具体行政行为合法性的基本标准是：（1）行使行政职权的主体合法、合乎法定职权范围；（2)作出具体行政行为的证据确凿；(3)适用法律法规
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2011年行政法真题解析班讲义 李佳 第一部分题目类型及应对 一、行政法的题目类型 （一）案例形式的题目 1．出题方式 09-98．02年底，王某按照县国税局要求缴纳税款12万元。08年初，王某发现多缴税款2万元。同年7 月5日，王某向县国税局提出退税书面申请。7月13日，县国税局向王某送达不予退税决定。王某在复议机 关维持县国税局决定后向法院起诉。下列选项正确的是？ A．复议机关是县国税局的上一级国税局 B．复议机关应自收到王某复议申请书之日起二个月内作出复议决定 C．被告为县国税局 D．是否适用《税收征收管理法》"纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退 还多缴的税款"的规定，是本案审理的焦点之一 09-46．李某从田某处购得一辆轿车，但未办理过户手续。在一次查验过程中，某市公安局认定该车系走 私车，予以没收。李某不服，向省公安厅申请复议，后者维持了没收决定。李某提起行政诉讼。下列哪一选 项是正确的？ 09-84．段某拥有两块山场的山林权证。林改期间，王某认为该山场是自家的土改山，要求段某返还。经 村委会协调，段某同意把部分山场给与王某，并签订了协议。事后，段某反悔，对协议提出异议。王某请镇 政府调处，镇政府依王某提交的协议书复印件，向王某发放了山林权证。段某不服，向县政府申请复议，在 县政府作出维持决定后向法院起诉。下列哪些选项是正确的？ 2．解题方式 先审题干、后审题肢、肢干相连、以干求肢 05-85．金某因举报单位负责人贪污问题遭到殴打，于案发当日向某区公安分局某派出所报案，但派出所 久拖不理。金某向区公安分局申请复议，区公安分局以未成立复议机构为由拒绝受理，并告知金某向上级机 关申请复议。下列哪些说法是正确的？1 A．金某可以向某区人民政府申请复议 B．金某可以以某派出所为被告向法院提起行政诉讼 C．金某可以以某区公安分局为被告向法院提起行政诉讼 D．应当对某区公安分局相关责任人给予行政处分 应对方法：找主体，看行为，分阶段，辨诉求。 （二）知识点直接性考察的题目 09-39．下列哪一选项符合规章制定的要求？ 1 ABCD 全国服务热线：4006-1313-98 2
行政法期末重点整理 名词解释（4,12可能简答） 1，行政法律关系：行政法对在实现公共行政职能过程中产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。 2，行政立法：广义理解是国家机关依法制定和发布有关行政管理方面的普通性规范的行为。狭义理解是有权制定行政法规和行政规章的国家行政机关依据宪法和法律制定行政法规和规章的行为。 3，行政奖励：行政主体依照法定条件和程序，对那些为国家、社会、和人民做出突出贡献和起到模范作用的行政相对人以物质或精神上奖励的具体行政行为。 4，行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 5，行政合同：又称为行政契约，指行政主体为了实现特定的行政管理目标，与其他行政主体之间或者与行政相对人之间基于意思表示一致而达成的协议。 6，行政诉讼：公民、法人、或者其他组织在认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益时，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁判的活动。 7，行政复议：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向法定的行政机关提出申请，由受理机关根据法定程序对具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出相应决定的活动。 8，行政给付：又称行政救助，是行政主体依据法定职责，为保障公民的基本生活，对已经陷入困境的公民，提供物质或精神层面上的救援与帮助的具体行政行为。 9，行政强制措施：行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为，防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
欢迎共阅 行政法知识点总结 （详细版） 第一部分行政法概述 一、行政法的基本原则 （一）合法行政原则：法律优先（法已规定不可违）；法律保留（法无规定不可为、法无授权即禁止） （二）合理行政原则：公平公正对待；考虑相关因素；比例原则（合目的性、适当性、损害最小） （三）程序正当原则：行政公开（知情权）；公众参与（参与权、表达权、监督权）；公务回避（实体程序回避） （四）高效便民原则：行政效率（积极履行职责、及时履行职责）；便利当事人（减轻当事人程序负担）（五）诚实守信原则：诚实（信息全面、真实、准确）；保护信赖利益（稳定、撤回补偿、撤销赔偿） （六）权责统一原则：行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）；行政责任（行政违法应承担法律责任） 二、行政主体与行政利害关系人 （一）行政主体 1.行政主体概述 （ 1）行政主体的含义和资格 （ 2）行政主体的特征： A. 行政主体是一种组织，而不是个人 B.行政主体是依法享有公共行政活动的组织 C.行政主体是以自己的名义从事公共行政活动的组织 D. 行政主体能够独立承担法律责任 （ 3）行政主体的分类： A.根据取得的法律依据可分为职权性行政主体和授权性行政主体 B.根据其组织构成和存在形态可分为行政机关、行政机构和其他社会组织 （ 4）相关概念辨析 A、行政主体与行政法主体：行政主体即行政法律关系的主体，包括处于管理者地位同时接受监督的行政主 体，也包括处于被管理者地位，但可以启动监督程序的行政相对人。所以行政主体不等于行政法主体，而只是行 政法主体中的一部分。 B、行政机关与行政主体：行政机关是最重要的行政主体种类，但不是行政主体的全部。行政主体的类别中 除了行政机关之外，还包括被授权组织。 C、行政机关与行政组织：行政机关与行政组织的概念有时并不一致，行政机关必有其组织，故，行政机关 亦可以说是主要的行政组织。广义上的行政组织除了行政机关之外，还包括其他具有行政管理职能的组织。 D、行政机关与公共机构：所谓公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体 组织。具体而言，主要包括中国共产党各级委员会机关、各级人大及其常委会机关各级行政机关或者机构、政协 机关、各级法院机关、各级检察院机关、民主党派机关、事业单位、人民（群众）团体。行政机关只是公共机构 的一部分。 E、行政机关与国家机关：所谓国家机关，系指行使国家权力、管理国家事务的机关。包括国家权力机关、 国家行政机关、审判机关、检察机关等。所以，行政机关是国家机关的一种类型。 F、行政机关与行政机构：从严格的宪法和组织法的规定看，行政机关是指国家机构中行使行政职权，承担 行政事务的机关，是由各行政机构组成的整体；而行政机构则是指构成各行政机关的个体。行政法上的行政机关是指依法设立的，具有独立编制、预算，能够对外行文，并独立行使行政职权的机关整体，与行政机关含义不同。 2、行政主体的类型： （ 1）中央行政机关 A、种类：国务院、国务院组成部门、国务院直属特设机构、国务院直属机构、国务院部委管理的国家局、 国务院办公机构、国务院办事机构、国务院议事协调机构、国务院直属事业单位 B、国务院行政机构的设立、撤销、合并
行政法 1、行政法的概念与特征： 行政法是调整行政关系，规范行政组织及其职权、行政行为的条件与程序，以及对行政活动予以监督的法律规范的总称。 主要特征：（1）行政法涉及的内容广泛；（2）行政法规范具有易变性；（3）行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起，没有截然分开。 2、行政法的渊源及其制定主体： （1）宪法； （2）法律：全国人民代表大会及其常务委员会； （3）行政法规：国务院； （4）地方性法规：省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会； （5）自治条例和单行条例：民族自治地方的人民代表大会； （6）行政规章：部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构；地方规章由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民政府； （7）国际条约与协定； （8）法律解释； 3、行政法律关系的概念、特征、构成要素： 行政法律关系是行政法对由行政活动产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体相互之间、行政主体与行政相对人之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。主要特征： （1）行政法律关系双方主体中，行政主体一方是恒定的； （2）行政法律关系双方的权利义务具有对应性和不对等性； （3）行政法律关系中的国家权力具有不可处分性； （4）行政法律关系的设定具有灵活性与及时性； 构成要素：（1）主体，行政关系中享有权利和承担义务的组织或个人； （2）内容，行政法律关系主体相互之间的权利义务； （3）客体，行政法律关系的权利、义务所共同指向的对象或标的。 4、依法行政原则： （1）合法行政，指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。具体要求： A、职权法定，行政机关实施行政管理依照法律、法规、规章的规定进行，首先要依照法律、法规、规章规定的职权，即职权法定； B、依法的规定行政，行政机关实施行政管理要依照法律、法规、规章的规定进行，包括遵循法定条件，依照法定程序行政； C、法律优先，在依法的规定进行行政活动的过程中，行政主体要依照法律、法规、规章等多种法律文件，此时从法制统一的要求出发，必须遵循法律优先。 D、法律保留，没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其
行政法总则 一、行政法概论 (一)行政法的特点 1、内容上的: (1)范围广泛; (2)行政法具有很强的命令性; (3)易于变动。 2、形式上的: (1)法律规范数量繁多; (2)没有统一完整的法典; (3)行政法实体性规范与程序性规范相互交织。 (二)行政法的适用规则(重点思考题) 1、层级冲突。高法优于低法 2、同级冲突。 (１)地方法规的效力高于地方政府规章; (２)中央与地方行政规章之间具有同等效力; (３)省级政府规章的效力高于本省较大市、经济特区的规章 3、新旧冲突。新法优于旧法 4、特别冲突。特别法优于普通法 5、变通冲突。变通法优于被变通法 (三)行政合理性原则的内容(重点思考题) 1、行政主体对所有相对人一视同仁; 2、行政主体应客观了解事实真相,不得主观武断; 3、行政主体应善意执法,排除偏见,不得恶意执法,滥用职权; 4、行政主体作出决定应考虑符合立法目的的因素,不得考虑不相关因素; 5、行政主体实施行政活动应严格遵守行政程序,提供相对人救济权利保障。 二、行政法主体
(一)行政主体的认定与分类 1、认定:行政主体就是指依法享有行政职权,能以自己名义行使行政职权,参加行政诉讼,并独立承担由此而产生的法律责任的组织。 ①依法享有行政职权; ②以自己名义行使行政权及参加诉讼; ③独立承担其行为所产生的法律责任。 2、分类: Ⅰ、行政机关(职权行政主体) Ⅱ、法律、法规授权组织(授权行政主体) 1、行政机关 (1)中央行政机关 (2)国务院直属机关15个 (3)国务院办事机构4个 (4)地方行政机关 ①省、市、县、乡镇四级人民政府 ②省、市、县三级人民政府的职能部门 ③地方人民政府的派出机关,如行政公署、区公所、街道办事处。 2、授权机关 (1)授权机关的概念 授权机关就是指宪法与行政组织法以外的单行法律、法规的授权而行使某一方面的行政职权,以管理公共事务的非国家机关组织。 (2)授权组织的特征 ①授权组织的职权来源必须就是法律、法规的明文规定。 ②授权组织就是行政机关以外的组织,包括行政机构与非政府组织。 ③授权组织在被授权范围内以自己名义行使被授行政职权,独立承担法律责任。 (3)授权组织的范围 ①法律法规授权的行政机关内部机构。如消防大队、交警大队。 ②法律法规授权的行政机关派出机构。如公安派出所、工商所、税务所 ③法律法规授权的非政府组织。
第一章行政法本论 第一节行政法基本概念 一、行政法的涵义 1．内容上：行政法是关于行政的法。规定国家行政管理活动的法 2．对象上：行政法是调整行政关系的法 3．形式上：行政法是各种行政法规范的总称 行政： ——一般社会组织对其内部勤杂事务的组织和管理，通常称为“私人行政” ——，或“国家行政”（表层涵义）具体涵义：（1）针对的对象是公共事务。目的在于追求公共利益，带有鲜明的公共性质。 （2）实施主体是国家行政主体。包括：国家行政机关+ 法律法规授权的其他社会组织 （3）运用的手段是“组织和管理”。行政只限于行政主体对公共事务的组织和管理活动 （1）集合。行政的首要任务——对公共利益的集合行为。手段有：行政征收、征用、征购等 （2）维护。对公共利益进行维护，防止个别利益主体的侵犯。手段有：行政处罚、强制等负担行政行为 （3）分配。行政主体只是抽象人格主体，最终仍要把公共利益分配给个别的利益主体即社会成员去享受 手段有：许可、救助等受益行政行为 特征：（1）持续性。（VS立法：制定利益规则，会议制、间断性）行政职能的持续作用，才能维系整个国家机器的持续运转（2）主动性。（VS司法：处理利益冲突，被动，不告不理）行政机关积极主动地集合、维护、分配公共利益 构成：（1 （2 （3 行政关系： 表层涵义：行政主体在实施行政管理活动的过程中所发生的各种社会关系 实质：行政主体在集合、维护和分配公共利益的过程中与代表个人利益的相对一方当事人之间所发生的一种公共利益与个人利益之间的关系 行政法规范：调整行政关系的的一类法律规范 行政法渊源：（行政法的表现形式）正式渊源+ 非正式渊源 正式渊源：①宪法典根本渊源⑴宪法典是行政立法的依据； ⑵宪法典中规定行政权利、义务，调整行政关系的法律规范，是行政法的直接渊源 ②法律此处是狭义的法律，即国家最高权力机关制定的规范性文件 包括：全国人民代表大会制定的基本法律 + 全国人民代表大会常务委员会制定的一般法律 ③行政法规最主要渊源特指：国务院制定的规范性法律文件（注：行政法规中有一部分属民法范畴） ④地方性法规特定的国家权力机关制定的规范性法律文件在本行政区域内有效
2016年李佳归纳行政法必考细节（二） 行政法必须记忆的数字及记忆方法 1. 公安派出所可以做警告、五百元以下的罚款。 【记忆方法】伍佰真有派（伍佰为台湾歌星，谐音500）。 2.行政法规和规章制定程序中只涉及了一个数字30，记住一个其他的也就搞定了。 例如，规章备案时间为公布后30日内。 【记忆方法】30（三菱）牌的汽车拉着一车规章去备案。 3. 行政处罚简易程序范围：对公民50元以下、对单位1000元以下罚款或警告。 【记忆方法】武林（50）大会在千年（1000）鼓刹少林寺召开。 4. 治安管理处罚对公民做出200元以下罚款或者警告 【记忆方法】一清二白，一，事实清楚，二，200以下。 5. 许可听证过程（1）当事人被告知后5日内提出申请；（2）行政机关20日内组织听证会；听证会举行7日前通知时间地点，必要时予以公告。 【记忆方法】三个数字连起来，5207，我爱你老婆，隔壁老宋的节奏啊，心疼宝宝。 6.治安管理处罚听证范围吊销许可证以及处二千元以上罚款， 处罚听证的过程为（1）当事人被告知后3日内提出申请（2）行政机关组织听证会时间无具体规定（3）听证会举行7日前通知时间地点 【记忆方法】不管三七二十一，想处罚就处罚。 7.人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：（1）被诉行政行为是依法当场作出的；（2）案件涉及款额二千元以下的；（3）属于政府信息公开案件的。 8. 需要被处罚的违法行为在2 年内未被发现的，不再给予处罚，法律另有规定的除外（治安管理处罚是6个月，税收处罚是5年）。 【记忆方法】一推六二五，过了时效我才懒得管。（当然，一推六二五是有些地方方言，如果不理解，该方法作废） 9.查封、扣押、冻结的期间应为30日，情况复杂，负责人批准，可以再延长30日。 10.信息公开的时间，主动公开为信息形成之日20日内，申请公开为15日，经批准可再延长15日。 11.行政复议的申请期为60日，审理期为60日，行政复议机关责令原机关重新作出具体行政行为的期限为60日，全过程均为60，另外60这个数字一般出现在复议法中，其他法中基本没有。 12. （1）行政诉讼起诉期为知道具体行政行为做出之日起6个月内，有例外则从例外。 【注意】诉讼和复议的提出时间不一样，复议的申请期法律规定大于60日的才会除外，也就说复议的申请期限为≥60，而诉讼是有例外则从例外。 （2）因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过20年，其他案件自行政行为作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。（不知道的情况下的最长时效）（3）复议了再起诉，为知道复议决定之日起15日内，有例外则从例外。 13. 同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。 【注意】民诉为2-5名。 14. 对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到
行政法重点整理 1．行政关系：是指国家行政机关在行政活动中同被管理者所发生的各种关系的总称。 行政关系的特征：a.行政行为的主体一方为国家行政机关。 b.行政行为的发生必须要有行政机关的意思表示方能成立 c.行政行为是以国家强制力作保障的。 . 行政行为的性质：第一，行政关系是一种不平等的关系 第二，行政关系是一种权力服从性质的关系。 2.行政法的概念：行政法是调整行政活动的法律规范的总称.（下面是3条扩展 含义） 行政法的核心是对行政权力的控制 行政法是规范承担行政权力的组织，行政权力的活动，以及对权力 行使的后果进行补救的法律。 行政法的目的在于实现依法行政，确认和建立符合人民利益和意志 的行为法律程序 3.行政法的渊源 宪法：作为国家根本法的宪法，与行政法有着最为密切的关系，宪法包 含着更多行政法规范和重要的行政法原则。 宪法包括的行政法规范主要是：1.关于公民基本权利和义务的规范。2.关于国家行政机关组织，基本工作制度和职权的规范。3.关于行政管理活动基本 原则的规范。4.关于国有经济组织，集体经济组织，外资或合资经济组织以及 个人劳动者在行政活动中的权利，义务的的规范。 法律：法律是国家最高权力机关制定的规范性文件，有的规范性文件整 体上具有行政法的性质，有的规范性文件部分具有行政法的性质。 4.行政法的基本原则：是指体现行政法的根本价值，指导行政法制定，执行， 遵守以及解决行政争议的基本准则。贯穿于行政立法，行政执法，行政司法， 和行政救济的各个环节之中。 一、依法行政原则：1）法律优位原则：指法律处于优越于行政活动的地位。一切行政行为都不得与法律相抵触。 2）法律保留原则：是指在涉及公民权利义务等事项方面，只 有法律明确授权，行政机关才能实施相应的管理活动。 1宪法意义上的保留：是指在国家法律体系内，一些重大的事项只能由国家人 民代表机关以正式法律的形式规定，而不能由其他国家机关特别是行政机关代 为规定。 2行政法意义上的法律保留：行政法意义上的法律保留针对的是行政机关实施 的除制定行政法规，行政规章和其他规范性文件之外的其他行政活动。他包括 以下内容。第一，任何行政职权的存在都必须基于法律的授权，任何行政职权 的行使都必须具有法律依据，第二行政职权和行政职责统一
行政法与行政诉讼法学期末复习总结 一名词解释 1、比例原则，是指行政机关行使自由裁量权时，应在全面衡量公益与私益的基础上选 择对相对人侵害最小的适当方式进行，不能超过必要的限度。 2、行政复议，是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向 行政复议机关提出审查该具体行政行为的申请，行政复议机关依法定程序对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的法律制度。 3、要式行政行为，是指法律、法规规定必须具备某种方式或形式才能产生法律效力的行政行为。 4、行政立法，是指由有权行政机关依照法定程序，在自己的职权范围内指定并颁布有关行政管理事项的、普遍适用的规范性文件的活动。（包括行政法规和规章） 5、行政处罚，是指享有行政处罚权的行政机关和法律法规授权的组织，对违反行政法律规范尚未构成犯罪、依法应当给予处罚的行政相对人所实施的法律制裁行为。 6、行政裁决，是指行政机关根据法律授权，主持解决当事人之间发生的与行政管理事项密切相关但与合同无关的特定的民事纠纷的活动。 7、行政主体，是指行政法律关系主体，是行政法律关系中权利义务的承担者。 8、行政许可，是指行政机关根据公民、法人或其组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 9、国家职务关系，是指公务员担任国家公职而与国家发生的法律关系。 20、举证责任，是由法律事先规定，在行政案件是真实情况难以确定的情况下，有依 法由一方当事人提供证据予以证明，如果其提供不出证明相应事实的证据，则承担败诉风险及不利后果的制度。 11、行政诉讼，是指法院应公民、法人或其他组织的请求，通过法定程序审查具体行 政行为的合法性，从而解决一定范围内行政争议的活动。 12、羁束行政行为，是指法律明确规定了行政行为的范围、条件、形式、程序、方法 等，行政机关没有自由选择的余地，只能严格依法实施而作出的行政行为。 13、行政强制执行，是指行政相对人不履行应履行的义务，行政相关和法院依法采取 行政强制措施，迫使其履行义务的活动。 14、行政处分，是指国家行政机关在机关内部对公务员实施的一种惩戒措施。
2019年学习行政法心得小结 依法行政意味着行政相对人能够及时有效地通过法律渠道纠正行政侵权行为，也就是必须存在公平有效的行政救济。下面的是分享的与学习行政法心得小结有关的文章，欢迎继续访问应届毕业生! “一事不再罚”原则在我国理论研究与立法实践中尚有未得以充分明晰之处，导致了行政管理实践中的一些混乱、相悖状态。 一、《行政处罚法》对“一事不再罚”处罚主体的表述欠缺唯一的确定性。 对几个机关都有管辖权的违反行政管理法律法规的行为该由哪个行政机关进行处罚没有明确的规定。例如有的规章法规规定对某一违法行为，可以由几个机关去处理，与此同时，无论是出于现实还是法理都不允许相对人对处罚的主体进行选择。因此，由于部门利益、权责划分不清，机关间协调不尽充分等原因，在实践中产生了由不同行政机关分别进行一次行政处罚而在事实上产生“一事多次罚”的形式上合乎法律原则但却悖离原则的内在价值要求的合法、矛盾现象。被称为行政处罚主体的竞合。这无疑是不符合行政统一性、行政法治、行政管理价值的追求的。
二、《行政处罚法》的“一事不再罚”原则对适用法规时的冲突没有提供合适的冲突适用规则。 随着行政法制的发展与法律法规的制定与对社会关系调整、保障的日益细化，一个违反行政管理法规的行为可能会导致侵犯了不同社会利益客体的后果，这时就可能会出现保护不同利益客体的特别法都对该行为竞相适用，而同时产生几个不同的法律责任、法律后果的现象。被称之为法律法规适用的竞合。而此时如果对相对人依据不同的法律法规做出几个不同的处罚决定，就明显违反“一个行为，不得两次以上处罚(此处亦可表现为几份处罚，但处罚之间肯定会出现时间上的先后、客观上的表现也是次序不同)”的原则。而如果只做出一项处罚决定，往往会面临一般法与一般法之间、特别法与特别法之间互无优位难以决定选择适用的难为局面。这种情况给行政主体的处罚管理提出了行政执法实践上的难题。 三、《行政处罚法》的“一事不再罚”原则对都有处罚权、相同行政职能的不同行政主体由谁处罚、是否排斥相同的处罚无提供法定指引。 我认为这是行政处罚主体竞合的另一种特殊表现形式。由于市场经济的发达，物流、人流、资金流与智力成果大流通在全国范围内甚至世界范围内的出现，一个违法行为在一地已被一个行政主体处罚
电大行政法与行政诉讼法考点归纳总结 单项选择题： 1．作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于(A行政法律关系主体的变更) 2．当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间(A不停止裁定的执行) 3．国家公务员的一项权利是(B辞职) 4．根据我国宪法，(D国务院)有权制定行政法规。 5．下列有关行政法的说法错误的是(C行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，往往共存于一部法律文件之中有你) 6.在我国解决行政争议的法律途径有(C向有关行政机关申请或者向人民法院起诉来解决) 7．公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构以行政机关的名义作出的具体行政行为不服的，以(A该行政机关)为行政诉讼被告。 8．第一审程序是人民法院依照(C法定管辖)权限，对案件进行的初次审理。1．行政合法性原则和行政合理性原则共同构成(D行政法治的原则) 2．行政强制的对象是相对方的(D财物和人身自由) 1．(C委任)，即有权机关任命公民担任行政公职。 2．下级政府对上级政府的监督是(C一般行政监督) 3、(A人身罚)是最严厉的行政处罚。 4．作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于(A行政法律关系主体的变更) 5．当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间(A不停止裁定的执行) 1．行政立法主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的(B国家行政机关) 2．上级政府对下级政府的监督是(C一般行政监督) 工商行政管理机关颁发营业执照，属于(C行政许可权) 4。在我国解决行政争议的法律途径有(C向有关行政机关申请复议或者向人民法院起诉来解决) 4．《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”，属(B授权性立法) 5．当事人对已发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上—级人民法院提出申诉，(D但判决、裁定不停止执) 6．下列各项不属于行政法律关系的构成要素的是(B行政法律关系的变动) 8．根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的主要审查对象是(C具体行政行) 1、下列属于行政行为的是（C某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为） 2、行政法的调整对象是（B行政法律关系） 5．要式行政行为与不要式行政行为的划分依据的标准是(C行为是否具备一定的法律形式)。 6．行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是(C代执行) 7．下列屈于行政处罚行为的是(C没收) 8．行政规章有权设定警告和(C一定数额的罚款) 9．在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是（B撤诉） 8经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，（B复议机关）是被告。 1．作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行，(D故不能成为行政诉讼的被告) 2. C行政主体是行政法律关系必不可少的当事人。 3.在行政法律关系中，当事人的权利义务B不能由当事人双方相互协商约定或自由选择。 4.行政法规是 B 国务院制定的关于行政管理的规范性文件的总称。 5.行政授权的依据是 B法律、法规。 6.下列组织中， A北京市教育局可以进行行政委托。 7.制定行政规章的行为属于 A行政立法行为。 8.公安局给予某人治安管理处罚的行为属于 B行政执法行为。 9.抽象行政行为的特点是 A具有普遍约束力B单方性C可以反复适用D 行政性。 10.行政法规的制定主体是 B国务院。 11.部门规章由 B国务院各组成部门制定并发布。 12.行政规章的制定程序起始于 C起草。 14.部长的任职方式是 B委任。
1.行政行为合法的基本要求：1.行政主体符合法定职权范围； 2.行为事实证据确凿； 3.行 为适用法律法规正确；4.行为符合法定程序；（情况居多）5.行为主体不滥用职权；6. 行为无明显不当。 2.只有法律可以设定行政拘留，吊销营业执照可以由法律和行政法规设定。规范性文件无 设定处罚的资格。 3.当场作出的是简易程序，行政处罚决定书应当当场交付当事人，非当场作出的是一般程 序。 4.先行登记保存：在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准， 可以先行登记保存，并应在7日内及时作出处理决定。 5.行政处罚听证程序的范围：责令停产停业、吊销营业许可或执照、较大数额罚款。 行政许可听证程序：依职权或者依申请，当事人在被告知权利的5日内提出申请，20日内组织听证。 行政处罚听证程序：依申请，3日内提出。 行政复议对于复杂、重大的案件，申请人提出要求或者复议机构认为必要时，可以采取听证方式。 6.可以当场缴纳的罚款：1.简易程序当场作出的或者事后难以执行的， 或者当事人到指定银行缴纳确有困难的，经当事人提出。 治安处罚50元以下，或者被处罚人没有固定住所，事后难以执行的，或者当事人到指定银行缴纳确有困难的，经当事人提出。 行政处罚简易程序的适用：公民50元以下，法人、组织1000元以下。 治安处罚简易程序的适用：200元以下，治安管理处罚中2000元以上的罚款可以适用听证程序。 7.治安管理处罚由县级以上公安机关决定，其中警告和500元以下的罚款可由派出所决定。 8.一般的行政违法行为处罚期限是2年，治安违法行为6个月没被发现，不处罚。只有治 安违法行为人才能被传唤。 9.处罚书送达时间要求，行政处罚7日内，治安处罚2日内。 10.行政处罚的被委托对象为具有管理公共事务职能的事业组织，行政许可的被委托对象是 其他行政机关。 11.行政强制措施的设定：限制人身自由和冻结存款、汇款只能是法律设定；地方性法规可 以查封场所、设施或者财物，扣押财物地方性法规也可以设定。 行政强制执行的设定：只能有法律设定。强制实现义务的履行方式：代履行、执行罚和直接强制执行。 12.行政强制措施由法律、法规规定包括地方性法规规定的行政机关实施。授权只能是法律 和行政法规授权的具有公共管理事务职能的组织实施，不包括地方法规，行政强制措施不能委托。 13.只有简易程序的行政处罚可以由一名执法人员执法。 14.行政强制执行程序：催告、陈述申辩、决定、送达、执行。 15.非诉执行：条件：行政机关无强制执行权，当事人不复议不行政诉讼，不履行，在当事 人法定起诉期限届满之日起3个月内申请执行。 程序：行政机关催告；向法院申请；受理（不予受理，15日内向上级法院申请复议）； 法院审查；裁定（裁定不予执行，收到裁定之日起15日内向上一级法院申请复议）；执行，被执行人承担费用。 经诉讼的判决，行政机关不履行，履行期届满之日起2年内申请强制执行。民事主体不履行，行政机关参照民事诉讼法申请强制执行。
行政法重点复习资料 考试题型：单选题、多选题、填空题、名词解释、简答题、论述题、案例分析题 第一章行政法概述 一、行政权的概念、内容、特点P11 行政法研究的核心——行政权 (一)、概念：一般认为，行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的国家行政机关和公共行政组织执行法律规范，对国家和社会事务实施行政管理活动的权力。关于该概念，需要注意以下两点：第一，行政权是一种执行权；第二，行政权来自于国家法律的赋予或认可。（P11）（二）、内容：行政立法权、行政命令权、行政规范制定权、行政检查监督权、行政指导权、行政决定权、行政执行权、行政裁决权、行政复议权等权利。（P12） （三）、特点：1、执行性2、法律性3、强制性4、优益性5、不可处分性（P12） 二、行政法的特点：P17-18 1、形式上的特点：①、行政法在形式上没有统一、完整的法典； ②、行政法规范的数量庞大、形式多样； 2、内容上的特点：③、行政法涉及领域广泛，内容十分丰富； ④、行政法规范具有明显的易变性； ⑤、行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起。 三、行政法的渊源P19-21 （着重记黑体字部分，非黑体字了解应该即可）（一）宪法：是行政法最根本的渊源，也是行政活动的基本依据。 （二）法律：是全国人大及其常委会制定的规范性文件，是行政法规范的基本形式；其效力低于宪法，高于其他行政法规范。 （三）行政法规：是国务院制定的规范性文件，具体表现为“条例”、“规定”、“办法”。其效力低于法律，高于其他行政法规范。 （四）地方性法规、自治条例和单行条例：省、自治区、直辖市、较大的市人大及其常委会和民族自治地方的人民代表大会制定的规范性文件。其效力低于法律、行政法规，高于本级和下级地方政府制定的规章。前提：不与宪法、法律、行政法规相抵触。 （五）行政规章：是国务院部、委和省级人民政府以及较大的市人民政府依法制定的规范性文件。包括部、委规章和地方政府规章。 （六）法律解释：有权机关对法律法规所做的正式解释，包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。 （七）国际条约和协定：我国缔结和参加的国际条约和协定，在国内具有法律效力。 四、行政法律关系 （一）概念: 指由行政法律规范调整的，以权利义务为内容的行政管理关系。（P21）(注意：行政法律关系是法律规范调整的结果，行政管理关系是法律规范调整的对象)
行政法知识点总结 001.行政法基本原则（一） 1.合法行政，即行政机关的行政管理行为必须符合法律的规定，在没有立法授权的情况下，行政机关不得作出行政管理行为。 （1）此考点的关键是“法”。法律优先，“有法”的，必须符合法律规定，即“法已规定不可违”。法律保留，“无法”的，不得作为，即“法无规定不可为”。 （2）a合法行政是首要原则，其他原则是其延伸。b法律保留是行政机关的公权和公民私人的私权之间最大的区别；公权力是“法无授权即禁止”，私权利是“法无禁止即自由”。c法律具有优先性，行政具有从属性。d合法行政关注的是“有法”还是“无法”，属于形式上的行政法治。 2.合理行政，即行政机关实施的行政管理行为必须符合理性，即公平公正对待，考虑相关因素，比例原则。 （1）公平公正对待，即行政机关在行政管理中对同样情况应当同样处理，不同情况应当区别对待。本知识点的题眼在于案件中的当事人为多数，这是适用本原则的前提。 （2）考虑相关因素，即行政机关在行政管理中只能考虑与案件相关的法律因素，而不得为了追求不正当利益而考虑无关因素。此知识点的题眼在于判断案中的行政机关在作出行政行为时是否滥用职权。
（3）比例原则，具体包括符合目的性，适当性和损害最小。关键考点是适当性和损害最小。关联考点：如果行政机关在行政管理中明显违反适当性要求，法院将有权启动对行政行为的合理性审查和裁判，一般行政行为明显不当的予以撤销，行政处罚明显不当的予以变更。 002.基本原则（二） 1.程序正当原则 （1）行政公开，即行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。 （2）公众参与，即行政机关作出重要决定，应当充分听取公民的意见，保障公民的参与权、表达权、监督权。 （3）回避，即行政机关履行职责，与相对人存在利害关系的，应当回避。 考点：本知识点的题眼在于，命题者通过某一法条的具体规定，考查行政许可、处罚、强制、公开行为中的程序问题。要求对具体法条的规定牢固掌握。 2.高效便民原则 高效即行政效率，便民即便利当事人。 （1）行政效率，即行政机关在行政管理中必须遵守立法关于时效的规定，不得拖延。（2）便利当事人，即行政机关不得在行政活动中增加当事人的程序负担。
行政法与行政诉讼法期 末考试重点 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-MG129]
行政法 1、行政法的概念与特征： 行政法是调整行政关系，规范行政组织及其职权、行政行为的条件与程序，以及对行政活动予以监督的法律规范的总称。 主要特征：（1）行政法涉及的内容广泛；（2）行政法规范具有易变性；（3）行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起，没有截然分开。2、行政法的渊源及其制定主体： （1）宪法； （2）法律：全国人民代表大会及其常务委员会； （3）行政法规：国务院； （4）地方性法规：省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会；（5）自治条例和单行条例：民族自治地方的人民代表大会； （6）行政规章：部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构；地方规章由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民政府；（7）国际条约与协定； （8）法律解释； 3、行政法律关系的概念、特征、构成要素：
行政法律关系是行政法对由行政活动产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体相互之间、行政主体与行政相对人之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。 主要特征： （1）行政法律关系双方主体中，行政主体一方是恒定的； （2）行政法律关系双方的权利义务具有对应性和不对等性； （3）行政法律关系中的国家权力具有不可处分性； （4）行政法律关系的设定具有灵活性与及时性； 构成要素：（1）主体，行政关系中享有权利和承担义务的组织或个人； （2）内容，行政法律关系主体相互之间的权利义务； （3）客体，行政法律关系的权利、义务所共同指向的对象或标的。 4、依法行政原则： （1）合法行政，指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。具体要求：A、职权法定，行政机关实施行政管理依照法律、法规、规章的规定进行，首先要依照法律、法规、规章规定的职权，即职权法定； B、依法的规定行政，行政机关实施行政管理要依照法律、法规、规章的规定进行，包括遵循法定条件，依照法定程序行政； C、法律优先，在依法的规定进行行政活动的过程中，行政主体要依照法律、法规、规章等多种法律文件，此时从法制统一的要求出发，必须遵循法律优先。
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目录 一、名词解释 (3) 二、简答 第一章行政法概述 (5) 第二章行政法律关系 (5) 第三章行政法的基本原则 (6) 第四章行政组织与行政主体 (8) 第五章行政相对人 (8) 第六章行政行为 (9) 第七章行政程序 (9) 第八章行政违法与行政责任 (9) 第九章行政立法 (9) 第十章行政给付与行政奖励 (11) 第十一章行政征收、行政征用与行政补偿 (11) 第十二章行政确定与行政裁决 (11) 第十三章行政许可 (11) 第十四章行政处罚 (12) 第十五章行政强制 (12) 第十六章行政合同、行政指导与行政事实行为 (12) 第十七章行政仲裁、行政调解与行政信访 (13) 第十八章监督行政 (13)
一、名词解释 1、行政法：指调整在公共行政过程中所形成的各种社会关系，以配置、规范行政权和确认、保障公民等一方权益为核心而规定各方主体之间权利义务的法律规范总称。 2、行政法律关系：指行政法对在实现公共行政职能过程中产生的各种社会关系加以调整后，所形成的 行政主体之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。 3、法律关系：是法律规范在指引人们的社会行为，调整社会关系的过程中所形成的人们之间的权利和义务关系。 4、行政法律关系主体：也称行政法主体，或行政法律关系当事人；是指行政法律关系中享有权利和承担义务的组织或个人，主要有行政主体和行政相对人。
5、行政法律关系的内容：指行政法律关系主体相互之间的权利义务。 6、行政法律关系的客体：是指行政关系主体的权利、义务所共同只想的对象或标的；包括：物、智力成果、人身、行为和行政权力。 7、保障公民权利与自由原则：行政法规范及行政法律制度应以保障公民等一方即自然人、法人和其他组织合法权利和自由为岀发点和归宿，确认并保证公民等一方合法权益得以实现。 8、信赖保护原则：也称为“禁止反言”或“不准翻供”；是政府对自己作岀的行为或承诺应守信用，不得随意更改，不得反复无常。 9、依法行政原则：指政府的一切行政行为应该依法而设，受法的拘束。 10、正当程序原则：指行政主体作岀影响行政相对人权益的行政行为必须遵守正当法律程序，包括事先告知相对人，向相对人说明行为的根据理由，听取相对人的陈述、申辩，事后为相对人提供相应的救济途径等。 11、行政效益原则：又称效率原则，是指行政法律制度要以较小的经济耗费获取最大的社会效果。 12、行政主体：指能够以自己名义行使职权并且能够独立承担法律责任的组织。 13、行政组织：是指担当行政事务、享有行政权的各级人民政府及其设置的行政机关的综合体。 14、行政机关：是指为实现行政目的而依法设置、承担行政事务并能够独立进行管理的基本组织体。 15、行政公务人员：是指依法享有职权或受行政主体委托，能以行政主体的名义进行管理，其行为后果归属于行政主体的个人。 16、行政相对人：是指参与行政法律关系，对行政主体享有权利或承担义务的公民、法人或其他组织。 17、行政行为：是指行政主体为实现国家行政管理目的、行使行政职权和履行行政职责所实施的一切具有法律意义、产生法律效果的行为。 18、依职权行政行为：又称主动行政行为，指行政主体无需要行政相对人的申请就能根据自身职权主动实施的行政行为。 19、行政程序：又称行政法律责任，是指行政主体及行政公务人员违反行政法律规范而应承担的否定性法律后果。 20、行政法规：是指我国最高国家行政机关国务院根据宪法和法律的规定，在其职权范围内所指定的有关行政管理的规范性文件。 22、行政规章：是指特定的行政机关根据法律、行政法规和地方性法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。规章包括部门规章和地方政府规章。 23、行政给付：是行政主体依据法定职责，为保护公民的基本生活，对已经陷入困境的公民，提供物资或精神层面上的救援与帮助的具体行政行为。 24、行政奖励：指行政主体按照法定条件和程序，对那些为国家、社会和人民做出突出贡献和起到模范作用的行