2012 年李佳总结行政法必考考点（二）
一、行政法中涉及期限的除外条款。
二、含有“也可以”三个字的法条（听过逆向思维的课程的同学应该懂得这个法条的可考性）。
1. 国家建立专门的公务员培训机构。机关根据需要也可以委托其他培训机构承担公务员培训任务。
2. 机关根据公务员本人或者利害关系人的申请，经审查后作出是否回避的决定，也可以不经申请直接作出回避决定。
3. 公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉。
4. 国务院组成部门管理的国家行政机构根据工作需要可以设立司、处两级内设机构，也可以只设立处级内设机构。
5. 国务院年度立法工作计划确定行政法规由国务院的一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以确定由国务院法制机构起草或者组织起草。
6. 起草规章可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。
7. 起草的规章直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，应当向社会公布，征求社会各界的意见（公布是为了征求意见）；起草单位也可以举行听证会。
8. 规章送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧，起草单位在起草过程中未向社会公布，也未举行听证会的，法制机构经本部门或者本级人民政府批准，可以向社会公布，也可以举行听证会。
9. 审议规章草案时，由法制机构作说明，也可以由起草单位作说明。
10. 被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许；必要时，人民警察也可以要求被询问人自行书写。
11. 人民警察询问被侵害人或者其他证人，可以到其所在单位或者住处进行；必要时，也可以通知其到公安机关提供证言。
12. 行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。
13. 公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理；认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人。
14. 赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。
15. 赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以委托他人代书；也可以口头申请，由赔偿义务机关记入笔录。
16. 赔偿委员会作出的赔偿决定生效后，如发现赔偿决定违反本法规定的，经本院院长决定或者上级人民法院指令，赔偿委员会应当在两个月内重新审查并依法作出决定，上一级人民法院赔偿委员会也可以直接审查并作出决定。
17. 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。
18. 原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的、裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。
19. 受诉人民法院在７日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。上一级人民法院认为符合受理条件的，应予受理；受理后可以移交或者指定下级人民法院审理，也可以自行审理。
20. 法院对于因一方当事人的行为或者其他原因，可能使具体行政行为或者人民法院生效裁判不能或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请作出财产保全的裁定；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以依法采取财产保全措施。
21. 人民法院审理再审案件，认为原生效判决、裁定确有错误，在撤销原生效判决或者裁定的同时，可以对生效判决、裁定的内容作出相应裁判，也可以裁定撤销生效判决或者裁定，发回作出生效判决、裁定的人民法院重新审判。
22.人民法院审理二审案件和再审案件，对原审法院受理、不予受理或者驳回起诉错误的，应当分别情况作如下处理：
（一）第一审人民法院作出实体判决后，第二审人民法院认为不应当受理的，在撤销第一审人民法院判决的同时，可以发回重审，也可以迳行驳回起诉；
（二）第二审人民法院维持第一审人民法院不予受理裁定错误的，再审法院应当撤销第一审、第二审人民法院裁定，指令第一审人民法院受理；
（三）第二审人民法院维持第一审人民法院驳回起诉裁定错误的，再审法院应当撤销第一审、第二审人民法院裁定，指令第一审人民法院审理。
23. 第一审人民法院认为情况特殊需要由第二审人民法院执行的，可以报请第二审人民法院执行；第二审人民法院可以决定由其执行，也可以决定由第一审人民法院执行。
24. 法律、法规规定既可以由行政机关依法强制执行，也可以申请人民法院强制执行，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院可以依法受理。
25. 被告改变被诉具体行政行为，原告申请撤诉，有履行内容且履行完毕的，人民法院可以裁定准许撤诉；不能即时或者一次性履行的，人民法院可以裁定准许撤诉，也可以裁定中止审理。
26. 根据当事人申请，人民法院可以就证人能否正确表达意志进行审查或者交由有关部门鉴定。必要时，人民法院也可以依职权交由有关部门鉴定。
27. 庭审结束后宣判前发现错误的，在裁判文书中予以更正并说明理由，也可以再次开庭予以认定；
28. 被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，与被诉行政许可行为有利害关系的第三人可以向人民法院提供；第三人对无法提供的证据，可以申请人民法院调取；人民法院在当事人无争议，但涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的情况下，也可以依职权调取证据。
三、不得
1. 下列人员不得录用为公务员：(一)曾因犯罪受过刑事处罚的；(二)曾被开除公职的；(三)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
2. 公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。
3. 公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。
4. 公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。
5. 任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策，擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇。任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。
6.公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：(一)未满国家规定的最低服务年限的；(二)在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职
位不满国家规定的脱密期限的；(三)重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；(四)正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；(五)法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。
7.对有下列情形之一的公务员，不得辞退：(一)因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；(二)患病或者负伤，在规定的医疗期内的；(三)女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；(四)法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。
8. 公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
9. 除法律、法规、规章以及国务院决定外，行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项。
10. 行政机关公务员受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系，不得再担任公务员职务。
11.公务员处分期最长不得超过48个月。
12. 被调查的公务员在违法违纪案件立案调查期间，不得交流、出境、辞去公职或者办理退休手续。
13. 公务员处分，严禁以暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据；非法收集的证据不得作为定案的依据。
14. 国务院行政机构及其司级内设机构不得擅自变更名称。
15. 国务院行政机构不得干预地方各级人民政府的行政机构设置和编制管理工作，不得要求地方各级人民政府设立与其业务对口的行政机构。
16. 县级以上各级人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。机构实有人员不得突破规定的编制。禁止擅自设置机构和增加编制。对擅自设置机构和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。
17. 县级以上各级人民政府行政机构不得干预下级人民政府行政机构的设置和编制管理工作，不得要求下级人民政府设立与其业务对口的行政机构。
18. 机构编制管理机关应当按照编制的不同类别和使用范围审批编
制。地方各级人民政府行政机构应当使用行政编制，事业单位应当使用事业编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。
19. 地方各级人民政府机构编制管理机关，应当如实向上级机构编制管理机关提交机构编制年度统计资料，不得虚报、瞒报、伪造。20. 授权立法，授权决定应当明确授权的目的、范围。被授权机关应当严格按照授权目的和范围行使该项权力。被授权机关不得将该项权力转授给其他机关。
21. 有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。
22. 公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。
23. 依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。
24. 地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。
25. 法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。
26. 除本法第十四条、第十五条规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。
27. 受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
28. 行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。
29 申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。
30. 行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。
31. 依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材
料直接报送上级行政机关。上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。（※）
32. 公民特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施，公开举行。行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。但是，不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。
33. 行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
34. 政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。
35. 行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。
36. 取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，应当按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件，向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的服务，并履行普遍服务的义务；未经作出行政许可决定的行政机关批准，不得擅自停业、歇业。
37. 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。
38. 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
39. 对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
40. 违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。
41.其他规范性文件不得设定行政处罚。
42. 行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得
委托其他组织或者个人实施行政处罚。
43. 受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。
44. 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
45. 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。
46. 行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
47. 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。
48. 行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
49. 违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
50. 除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。51. 罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分；财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。
52. 以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
53. 违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。
54. 安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。
55. 安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案件无关的物品，不得扣押。
56. 对扣押的物品，应当妥善保管，不得挪作他用。
57. 公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
58. 行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
59. 行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。
60. 政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
61. 行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
62. 公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。
63. 申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。
64. 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
65. 行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。
66. 行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。
67.调查取证时，行政复议人员不得少于2 人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。
68. 申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。
69. 行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请
人更为不利的行政复议决定。
70. 人民法院发现受理的案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。
71. 在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。
72. 人民法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。
73.人民法院审理行政案件不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外。
74. 人民法院不得为证明被诉具体行政行为的合法性，调取被告在作出具体行政行为时未收集的证据。
75. 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据，不得在开庭时公开质证。
76. 当事人及其代理人相互发问，或者向证人、鉴定人、勘验人发问时，发问的内容应当与案件事实有关联，不得采用引诱、威胁、侮辱等语言或者方式。
77. 出庭作证的证人不得旁听案件的审理。法庭询问证人时，其他证人不得在场，但组织证人对质的除外。
78. 在行政赔偿诉讼中，人民法院主持调解时当事人为达成调解协议而对案件事实的认可，不得在其后的诉讼中作为对其不利的证据。79. 行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。
80. 法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
81. 法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。但是，法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
82. 行政强制措施权不得委托。
83. 行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。
84. 实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除。、
85. 查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行
政机关或者组织不得实施。
86. 查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。
87. 查封、扣押、冻结的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。
88. 对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。
89. 冻结存款、汇款应当由法律规定的行政机关实施，不得委托给其他行政机关或者组织；其他任何行政机关或者组织不得冻结存款、汇款。冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当；已被其他国家机关依法冻结的，不得重复冻结。
90. 金融机构接到行政机关依法作出的冻结通知书后，应当立即予以冻结，不得拖延，不得在冻结前向当事人泄露信息。
91. 行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。
92. 加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。
93. 划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项应当上缴国库或者划入财政专户。任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。
94. 代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式。
95. 赔偿请求人要求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院不得向赔偿请求人收取任何费用。
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2011年行政法真题解析班讲义 李佳 第一部分题目类型及应对 一、行政法的题目类型 （一）案例形式的题目 1．出题方式 09-98．02年底，王某按照县国税局要求缴纳税款12万元。08年初，王某发现多缴税款2万元。同年7 月5日，王某向县国税局提出退税书面申请。7月13日，县国税局向王某送达不予退税决定。王某在复议机 关维持县国税局决定后向法院起诉。下列选项正确的是？ A．复议机关是县国税局的上一级国税局 B．复议机关应自收到王某复议申请书之日起二个月内作出复议决定 C．被告为县国税局 D．是否适用《税收征收管理法》"纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退 还多缴的税款"的规定，是本案审理的焦点之一 09-46．李某从田某处购得一辆轿车，但未办理过户手续。在一次查验过程中，某市公安局认定该车系走 私车，予以没收。李某不服，向省公安厅申请复议，后者维持了没收决定。李某提起行政诉讼。下列哪一选 项是正确的？ 09-84．段某拥有两块山场的山林权证。林改期间，王某认为该山场是自家的土改山，要求段某返还。经 村委会协调，段某同意把部分山场给与王某，并签订了协议。事后，段某反悔，对协议提出异议。王某请镇 政府调处，镇政府依王某提交的协议书复印件，向王某发放了山林权证。段某不服，向县政府申请复议，在 县政府作出维持决定后向法院起诉。下列哪些选项是正确的？ 2．解题方式 先审题干、后审题肢、肢干相连、以干求肢 05-85．金某因举报单位负责人贪污问题遭到殴打，于案发当日向某区公安分局某派出所报案，但派出所 久拖不理。金某向区公安分局申请复议，区公安分局以未成立复议机构为由拒绝受理，并告知金某向上级机 关申请复议。下列哪些说法是正确的？1 A．金某可以向某区人民政府申请复议 B．金某可以以某派出所为被告向法院提起行政诉讼 C．金某可以以某区公安分局为被告向法院提起行政诉讼 D．应当对某区公安分局相关责任人给予行政处分 应对方法：找主体，看行为，分阶段，辨诉求。 （二）知识点直接性考察的题目 09-39．下列哪一选项符合规章制定的要求？ 1 ABCD 全国服务热线：4006-1313-98 2
《行政法与行政诉讼法》期末模拟试题及参考答案 一、单项选择题(从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的, 每小题1分，共20分) 1. 行政诉讼中，决定适用于( ) A．驳回起诉 B．起诉不予受理 C．指定法定代理人 D．财产保全和先行给付 2. 参加行政处罚的听证当事人可以委托代理人( ) A．4—5人 B．3—4人 C．2—3人 D．1—2人 3. 根据《行政诉讼法》第11条第2款规定，人民法院受理可以提起诉讼的其他行政 案件，除由法律规定外，还可以由( ) A．行政法规规定 B．地方性法规规定 C．法规规定 D．法规和规章规定 4. 当事人在行政诉讼中的法律地位( ) A．对等 B．平等 C．不平等 D．基本平等 5. 在第二审程序中，行政机关改变其原具体行政行为( ) A．是可以的 B．须经法院同意后可以 C．须经对方当事人同意 D．是不可以的 6．下列各项中，不属于按照审计目的对审计监督进行分类的项是( ) A．专项审计 B．财政、财务审计 C．经济效益审计 D．财政法纪审计 7．公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当由( ) A．人民法院解决 B．行政复议机关解决 C．行政机关解决 D．赔偿义务机关的上一级行政机关解决 8．赔偿义务机关赔偿损失后，应当行使其追偿权。工作人员或受委托的组织和个人承担部分或者全部赔偿费用的前提是有故意或者（） A．过失 B．重大过失 C．过错 D．重大过错 9．《国家赔偿法》规定，侵犯公民生命健康权造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费的总额为国家上年度职工平均工资的（） A．5倍 B．10倍 C．15倍· D．20倍 10．下列制度中不是行政处罚公开原则的具体体现的有（） A．说明理由制度 B．告知制度 C．表明身份制度 D．合议制度 11．能够接受委托实施行政处罚的必须是依法成立的（） A．组织 B．组织或者个人 C．企业组织 D．事业组织 12．许可证的撤销是行政机关对违法的许可证持有人的一种（） A．行政强制措施 B．行政处分 C．行政处罚 D．行政强制执行 13．执行人员可以当场收缴罚款的情形是（） A．依法给予5元以下罚款的 B．依法给予20元以下罚款的 C．依法给予50元以下罚款的 D．依法给予1000元以下罚款的 14．排他性许可又称（） A．独立的许可 B．权利性许可 C．特殊许可 D．独占许可 15．下列组织中，不属于行政机关的有（） A．乡人民政府 B．村民委员会 C．县人民政府 D．镇人民政府 16．行政主体作出的行政行为，不论合法与否，都被推定为合法有效，任何行政机关、组织或个人都应遵守或服从。行政行为的这种法律效力称为（） A．执行力 B．确定力 C．公定力 D．拘束力 17．公安机关对轻微违法犯罪且正在流窜作案的嫌疑人采取的收容审查行为属于（） A．执行性强制 B．预防性强制 C．教育性强制 D．制止性强制 18．下列措施中，不属于行政诉讼强制措施的是（） A．训诫 B．罚款 C．代执行 D．拘留 19．公民、法人或其他组织直接向人民法院起诉的，应当在知道作出具体行政行为之日起（） A．15天内提出 B．1个月内提出 C．3个月内提出 D．半年内提出 20．政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管理范围大体相同，这种行政机关的体制称为（） A．层次制 B．职能制 C．首长制 D．分权制
行政法学模拟题1 一、单项选择题 1、行政合理性原则产生的原因是。（A） A、行政自由裁量权的存在 B、行政应急性权力的存在 C、行政优益权的存在 D、效力先定特权的存在 2 、行政法治原则对行政主体的要求可概括为。（B） A、职权法定 B、依法行政 C、程序法定 D、责任法定 3、赶赴火场的消防队和消防器材，必要时铁路和航运部门应免费优先载运。这体现了行政主体享有。（B） A、行政特权 B、获得社会协助权 C、行政受益权 D、先行处置权 4、下列行政制裁形式中，属于行政处分的是。（A） A、记过 B、罚款 C、降职 D、吊扣许可证 5、行政裁决行为属于。（A） A、行政司法行为 B、行政执法行为 C、民间裁断行为 D、居间调解行为 6、公安机关对醉酒的人强制进行人身约束，该行政行为的生效规则是。（） A、附条件生效 B、告知生效 C、即时生效 D、受领生效 7、《治安管理处罚条例》属于。（C） A、宪法 B、行政法规 C、地方性法规 D、法律 8、收取水资源费属于。（D） A、行政征用 B、行政处罚 C、行政合同 D、行政征收 9、行政处罚适用的一般时效条件是。（C） A、一年 B、六个月 C、二年 D、三个月 10、下列合同是行政合同的是。（C） A、行政机关与某房地产公司签订的房屋租赁合同 B、工商局与自来水公司签订的供水合同 C、市公安局委托某银行代收罚金的委托合同 D、税务局与某百货公司签订的购买办公用品的订货合同 11、第一次确立了我国的听证制度。（C） A、《专利法》 B、《环境保护法》 C、《行政处罚法》 D、《规章制定程序条例》 12、规定的行政程序是内部行政程序。（D） A、《治安管理处罚条例》 B、《税收征收管理法》 C、《土地管理法》 D、《国家行政机关公文处理办法》 13、原告在司法审查中的义务有。（D） A、举证 B、收集证据 C、监督审判活动 D、履行具有法律效力的裁判 15、显失公正的，人民法院可以判决变更。（B） A、行政裁决 B、行政处罚 C、行政许可 D、行政确认 16、下列行为中不是行政行为的有。（ A ） A、购买办公用品 B、扫“黄” C、证明张某死亡 D、清理“三无”人员 二、名词解释题 1、行政行为的公定力：是指行政主体作出的行政行为,不论合法还是违法,都推定为合法有效。 2、一事不再罚原则P225是指对当事人的同一个违反行政法规范的行为不得给予两次以上的行政处罚。作为行政处罚法的原则之一，尤其是在《中华人民行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）颁布以后，它在国家行政处罚中发挥的重要作用，已经得到公认 3、行政违法：指行政法律关系主体违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害但尚未构成犯罪，依法应当承担行政责任的行为。
《行政法与行政诉讼法》模拟试题（一） 一、单项选择题，每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分1-10题，每题１分， 共10分。 1.天津市人民政府制定的规章不得称（） A.条例 B.规定 C.办法 D.实施细则 2.下列属于行政处分种类的是（） A. 警告 B. 取消公务员录用 C. 罚款 D. 辞退 3.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更、撤销或者废止，这体现了行政行 为的（） A. 拘束力 B. 执行力 C. 确定力 D. 公定力 4.我国中央部门规章有权设定的行政处罚是（） A. 吊销企业营业执照 B. 行政拘留 C. 没收违法所得 D. 一定数量的罚款 5.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期，依法向作出行政许可决定的行政 机关提出了延续申请。如果该行政机关逾期未作决定，（）。 A．视为要求被许可人重新办理行政许可B．以后不得作出拒绝延续的决定 C．视为准予延续 D．视为拒绝延续 6.人民法院审理行政处罚案件，对（）进行审查。 A. 行政处罚决定是否合法 B. 行政处罚决定是否适当 C. 行政处罚决定是否合法与适当 D. 行政相对人是否存在违法行为 7．行政机关的下列行为中属于行政诉讼受案范围的是（） A. 行政机关对行政相对人的财产采取的查封、扣押、冻结等行政强制措施行为 B. 公安机关根据刑事诉讼法明确授权实施的刑事侦查行为 C. 行政指导行为 D. 行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为 8. 因不动产提起的行政诉讼，有管辖权的人民法院是（） A. 原告所在地人民法院 B. 被告所在地人民法院 C. 不动产所在地人民法院 D. 被告所在地人民法院或者不动产所在地人民法院
2016年行政法案例题必背的19句话 （案例题也是填空题） 李佳 1. 行政诉讼被告是对外以自己的名义独立行使行政职权，并承担行政责任的主体。（被告题目套用） 2. 原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，原告必须与被诉行政行为之问有利害关系。（原告题目套用） 3. 公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由法院通知参加诉讼，第三人有独立诉讼地位。（第三人题目套用） 4. 经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。（经过复议案件的被告） 5. 具体行政行为，是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为。法院对符合起诉条件的案件应当立案，依法保障当事人行使诉讼权利。（受案范围题目套用） 6. 对国务院部门或者县级以上地方政府所作的行政行为提起诉讼的案件由中院管辖。作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。（级别管辖） 7. 行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地法院管辖。（地域管辖） 8. 法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：(一)被诉行政行为是依法当场作出的；(二)案件涉及款额二千元以下的；(三)属于政府信息公开案件的。 除此以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起四十五日内审结。（简易程序） 9. 行政机关必须遵守现行有效的法律。行政机关应当依照法律授权活动。没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 10. 作出原行政行为的行政机关和复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任，可以由其中一个机关实施举证行为。复议机关对复议程序的合法性承担举证责任。（举证责任） 11. 法院应当依据法律、行政法规、地方性法规进行审判，必须适用，不能拒绝适用。法院应当参照规章进行审判，法院可以对于规章选择适用。其他规范性文件，在行政诉讼中不属于法院应当依据或者参照适用的规范，但可以作为证明被诉行政行为合法的事实依据之一。（法律适用） 12. 法院判决撤销原行政行为和复议决定的，可以判决作出原行政行为的行政机关重新作出行政行为。法院判决作出原行政行为的行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当同时判决撤销复议决定。原行政行为合法、复议决定违反法定程序的，应当判决确认复议决定违法，同时判决驳回原告针对原行政行为的诉讼请求。（判决） 13. 判断具体行政行为合法性的基本标准是：（1）行使行政职权的主体合法、合乎法定职权范围；（2）作出具体行政行为的证据确凿；(3)适用法律法规正确；(4)符合法定程序；(5)不滥用职权；（6）没有明显不当。具体行政行为符合以上6个要件就是合法的，将得到法院或者行政复议机关的支持，原告的诉讼请求将被驳回。否则就构成违法，将被撤销、变更或确认违法。（判决） 14.当事人认为行政行为所依据的国务院部门和地方政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。规范性文件不合法的，法院不作为认定行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明。作出生效裁判的法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级政府或者上一级行政机关。（抽象行为附带性审查） 15. 行政协议（行政合同）是行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，就行政协议提起行政诉讼的，法院应受理。 16. 行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。
2016年李佳归纳行政法必考细节（二） 行政法必须记忆的数字及记忆方法 1. 公安派出所可以做警告、五百元以下的罚款。 【记忆方法】伍佰真有派（伍佰为台湾歌星，谐音500）。 2.行政法规和规章制定程序中只涉及了一个数字30，记住一个其他的也就搞定了。 例如，规章备案时间为公布后30日内。 【记忆方法】30（三菱）牌的汽车拉着一车规章去备案。 3. 行政处罚简易程序范围：对公民50元以下、对单位1000元以下罚款或警告。 【记忆方法】武林（50）大会在千年（1000）鼓刹少林寺召开。 4. 治安管理处罚对公民做出200元以下罚款或者警告 【记忆方法】一清二白，一，事实清楚，二，200以下。 5. 许可听证过程（1）当事人被告知后5日内提出申请；（2）行政机关20日内组织听证会；听证会举行7日前通知时间地点，必要时予以公告。 【记忆方法】三个数字连起来，5207，我爱你老婆，隔壁老宋的节奏啊，心疼宝宝。 6.治安管理处罚听证范围吊销许可证以及处二千元以上罚款， 处罚听证的过程为（1）当事人被告知后3日内提出申请（2）行政机关组织听证会时间无具体规定（3）听证会举行7日前通知时间地点 【记忆方法】不管三七二十一，想处罚就处罚。 7.人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：（1）被诉行政行为是依法当场作出的；（2）案件涉及款额二千元以下的；（3）属于政府信息公开案件的。 8. 需要被处罚的违法行为在2 年内未被发现的，不再给予处罚，法律另有规定的除外（治安管理处罚是6个月，税收处罚是5年）。 【记忆方法】一推六二五，过了时效我才懒得管。（当然，一推六二五是有些地方方言，如果不理解，该方法作废） 9.查封、扣押、冻结的期间应为30日，情况复杂，负责人批准，可以再延长30日。 10.信息公开的时间，主动公开为信息形成之日20日内，申请公开为15日，经批准可再延长15日。 11.行政复议的申请期为60日，审理期为60日，行政复议机关责令原机关重新作出具体行政行为的期限为60日，全过程均为60，另外60这个数字一般出现在复议法中，其他法中基本没有。 12. （1）行政诉讼起诉期为知道具体行政行为做出之日起6个月内，有例外则从例外。 【注意】诉讼和复议的提出时间不一样，复议的申请期法律规定大于60日的才会除外，也就说复议的申请期限为≥60，而诉讼是有例外则从例外。 （2）因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过20年，其他案件自行政行为作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。（不知道的情况下的最长时效）（3）复议了再起诉，为知道复议决定之日起15日内，有例外则从例外。 13. 同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。 【注意】民诉为2-5名。 14. 对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到
1.行政法是调整（C.行政关系）被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。 2.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为（中央行政机关和地方行政机关）。 3.下列说法不正确的是（ A.行政主体是行政立法权的国家权力机关）。 4.《国家赔偿法》规定，对赔偿请求人取得的赔偿金（C.不予征税）。 5.下列各项中不属于行政机关的是（A.市消费者协会）。 以下主体不属于行政机关的是(B.北京市人民政府办公厅)。 6.下列各项中，不是抽象行政行为特征的是（B、均可以诉讼性）。 7.新录用的公务员的试用期为（C.一年）。 8.交通部发布的《港务费收支管理规定》的行为属（A.抽象）行政行为。 9.下列各项中，不属于行政司法权的是（D.行政复议权）。 10.以下关于行政合同的叙述错误的是（A.契约自由的原则完全不适用于行政合同）。 11.（A.行政程序）是指国家行政机关在行使行政权力、进行行政活动过程中，所遵循的法定方式、步骤和顺序。 12. 行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照（B.行政法规）。 13. 行政行为相对于民事行为和其他国家机关行为，不具有下述特征（C.等价有偿性）。 14. 行政相对人对公安机关实施的行政拘留处罚不服，申请行政复议的期限为收到行政拘留裁决书之日起（D.60日内）。 15.国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是（B.行政处分）。 16.行政指导对于行政相对方而言（A.不具有法律强制力）。 17.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑，并向违章者征收拆除费用的行为是（B.代执行）。 18.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼由原告所在地或者被告所在地人民法院管辖，这种管辖称为（D.共同管辖）。 19.下列各项中，属于原告特有的诉讼权利的是（C.撤诉）。 20.国务院根据宪法和法律制度的关于行政管理的规范性文件，总称为（B.行政法规）。行政法规是B国务院制定的关于行政管理的规范性文件的总称。 21. 公民、法人或者其他组织对行政机关的派出机构以行政机关的名义作出的具体行政行为不服的，以该行政机关为行政诉讼被告。 22.（行政司法）行为中的法律关系是三方法律关系，以行政机关的为一方，以发生纠纷的双方当事人各为一方。 23. 受行政机关委托的社会组织行使行政权的行为，视为（该行政机关的行为）。 24.行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，但在( 被告认为需要停止执行的 )情况下可以暂停具体行政行为的执行。 25.某县人民政府作出有关规范该县集贸市场秩序的决定，这一行为属（抽象行政行为）。 26.我国从国务院到省、县、乡等各级人民政府，就是一种（C.层级制）。 27.下列说法不正确的是（D、在我国，居委会是最基层的人民政府）。 28.被委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由（A、委托的行政机关承担）。 29.以下法律规范不可以设定行政许可的是（B、国务院部门规章）。 30.下列说法正确的是（A、行政机关并不是惟一的行政主体）。 31.凡政府组织法规定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为（A.首长负责制）。 32.按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人。 33.下列各项中属于行政合同的是（C、国家订购军用物资、救灾物资的合同）。 34.除当场作出行政许可决定外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（B. 20 ）日内作出行政许可决定。 35.下列说法不正确的是(A.行政主体是行使立法权的国家权力机关)。 36.行政许可公开原则不包括（A、公开国家秘密）。
行政法主观题必背的15句话 李佳 1.行政诉讼被告是对外以自己的名义独立行使行政职权，并承担行政责任的主体。 2. 原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，原告必须与被诉具体行政行为之问有利害关系。 3. 同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。 4.被告为县级以上人民政府由中院管辖，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外。 5. 复议机关改变了原具体行政行为，可以由作出原具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖，也可以由复议机关所在地的法院管辖。 6. 对限制人身自由的行政行为诉讼，由被告所在地或者原告所在地法院管辖。"原告所在地"，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。 7. 具体行政行为，是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为。（回答受案范围的时候需要用到） 8. 人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。（一审审理对象） 第二审人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的裁判和被诉具体行政行为是否合法进行全面审查。（二审审理对象） 9. 行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。 10. 行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 11. 行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不是行政许可。 12. 被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。 13. 法院应当依据法律、行政法规、地方性法规进行审判，必须适用，不能拒绝适用。法院应当参照规章进行审判，对符合法律、行政法规规定的规章予以适用，参照规章进行审理，并将规章作为审查具体行政行为合法性的根据；对不符合或不完全符合法律、法规原则精神的规章，人民法院有灵活处理的余地，可以不予以适用。其他规范性文件，在行政诉讼中不属于法院应当依据或者参照适用的规范，但可以作为证明被诉行政行为合法的事实依据之一。 14. 国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 15. 判断具体行政行为合法性的基本标准是：（1）行使行政职权的主体合法、合乎法定职权范围；（2)作出具体行政行为的证据确凿；(3)适用法律法规正确；(4)符合法定程序；(5)不滥用职权。具体行政行为符合以上5个要件就是合法的，将得到法院或者行政复议机关的支持。否则就构成违法，将被撤销、变更。
李佳老师总结的行政法答题大前提套路 （李佳老师：案例题也是填空题，只需要把相应的语句套进去就好，这个方法比做论述题还好用。） 1.行政诉讼被告是对外以自己的名义独立行使行政职权，并承担行政责任的主体。 2.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，原告必须与被诉具体行政行为之间有利害关系。 3.同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。 4.被告为县级以上人民政府由中院管辖，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外。 5.复议机关改变了原具体行政行为，可以由作出原具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖，也可以由复议机关所在地的法院管辖 6.对限制人身自由的行政行为诉讼，由被告所在地或者原告所在地法院管辖。“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。 7.具体行政行为，是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为。（回答受案范围的时候需要用到） 8.人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。（一审审理对象）第二审人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的裁判和被诉具体行政行为是否合法进行全面审查。（二审审理对象） 9.行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。 10.行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 11.行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 12.法院应当依据法律、行政法规、地方性法规进行审判，必须适用，不能拒绝适用。法院应当参照规章进行审判，对符合法律、行政法规规定的规章予以适用，参照规章进行审理，并将规章作为审查具体行政行为合法性的根据； 对不符合或不完全符合法律、法规原则精神的规章，人民法院有灵活处理的余地，可以不予以适用。其他规范性文件，在行政诉讼中不属于法院应当依据或者参照适用的规范，但可以作为证明被诉行政行为合法的事实依据之一。 13.授权是立法机关通过法律、法规或者规章的形式给行政机关之外的社会组织行政职权，赋予其一定的行政主体资格。委托的机关与受委托组织之间实际上是一种公法代理关系，不产生新的行政主体。 14.国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 15.判断具体行政行为合法性的基本标准是：（1）行使行政职权的主体合法、合乎法定职权范围；（2)作出具体行政行为的证据确凿；(3)适用法律法规
综合练习题（一） （一）名词区别与联系（15分） 1 ?行政法律关系和监督行政法律关系 2 ?行政授权与行政委托 3 ?行政赔偿与行政补偿 1 .行政强制措施与行政强制执行 2. 行政机关与行政主体 （二）填空题（10分） 1. ____________________________________________________ 美国行政法学家F.J.古德诺认为政治就是国家意志的 _________________________ ，行政则是国家意志的 _______ 。 2. ____________________________________ 行政主体，是指享有国家行政权， _________________________________________ 行使行政权，并能独立承担的组织。 3. ______________________________________ 行政处分包括警告、记过、记大过、 _______________________________________ 、_______ 、开除等六种。 4. ________________________________________ 行政合同的履行主要应遵循实际履行、 ______________________________________ 、_______ 三原则。 3 .对县级以上的地方人民政府的派出机关的具体行政行为不服申请的复议，由 管辖。对人民政府的工作部门设立的派出机构根据法律、法规和规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，由 _____________ 管辖。 （三）单项选择题（5分） 1、行政法的基本原则是________ 。（） A合法性原则 B.合理性原则 C.应急性原则 D.行政法治原则 2、区公所的设立要经________ 批准。（） A县级人民政府 B.省级人大常委会 C.县级人大常委会 D.省级人民政府 3 .《治安管理处罚条例》属于________ 。（） A宪法 B.法律 C.行政法规 D.地方性法规 4、省环保局的赔偿费用由_______ 财政支出。（） A. 中央政府 B .省人民政府 C.省环保局 D .国家环保局 5、下列属于行政复议受案围的是________ 。（） A. 行政机关处理离婚纠纷的调解书 B. 行政机关任命其工作人员担任某职务的决定 C. 行政机关颁布禁止燃放爆竹的决定 D. 行政机关对森林资源所有权归属的处理决定 （四）多项选择题（10分） 1. _________________________ 行政主体可能是下列。（ABD ） A.国家行政机关 B.行政监督检查机关
对此应当一如既往遵守。站在其对立面的是——这种认识也是司法改变的理由——信赖利益保护原则。要求保护受益人对行政机关所造成的状态的信任，维持违法的行为。” 传统的行政法强调客观法秩序的安定性，只要行政行为违法，有权机关就可以撤销该行为并使法效果复归到合法的状态当中，1956年德国行政法院在一个行政抚恤金案件中 推翻了这种传统认识。当时的西德民政局书面承诺给东德的一名已故公务员的遗孀一定数额的抚恤金，基于此种信任该妇女迁居到柏林，并开始享受政府承诺方法的抚恤金。但后来事实证明她并不符合法定的条件，当地的民政局因此决定停止发放抚恤金，并要求该妇女退还已经领受的政府补助。柏林高级行政法院（BVerwGE9,251）和西德联邦行政法院（BVerwGE5,312）均先后作出了支持该寡妇诉求的判决，法院认为，本案中存在依法行政原则和法律安定性原则之间的冲突，按照法律规定，发放抚恤金的行政行为的确是违法的，但同时该妇女又有正当的理由信赖该行政行为的合法性并确已根据这种信赖而迁居柏林。这两个原则都是法治国原则的要素，并无孰优孰劣、孰高孰低之分，行政机关在撤销该行政决定前必须对依法行政原则所保障的公共利益和保护私人对行政行为合法性的信 赖需要进行衡量，只有公共利益大于私人的信赖利益时才可撤销此行政行为。违法状态是由行政机关本身所造成，当行政机关欲撤销该违法状态时，人民善意无过失信赖行政机关公权力行为所遭受的损失，若皆归由人民承受，显然有违实质正义之理念。这个标志性的案件改变了长期的“绝对依法行政”的形式法治思想对公民个人权利的忽视，彰显了对重视个人尊严、保护私权、关注规范背后的法律价值的实质法治理念。 人民对于国家或其他公权力主体的行为予以信赖，并因信赖该行政行为之存续而有利益上之损失，同时此利益又属值得保护之利益，那么在该行为撤销、废止或变更时，人民的信赖利益应受适当之保护。对于合法的授益行为废止、变更时候，若人民因信赖公权力而有利益上的损失应给予相应的存续或利益保护，自不待言，这是信赖利益保护原则与行政合法性原则两个原则的题中之意，刘飞教授将此形容为二原则处于合作状态。稍有疑难的是，对于违法授益行政行为撤销时，应该如何解决依法行政原则和信赖利益保护原则的冲突呢？我们的回答是以个案判断的方式进行利益权衡，在审查中决定优先保护公共秩序、公共利益还是保护个人生活秩序、个人利益，在此基础上再决定是否撤销该行为。此处需经过利益之权衡才能判断是否要保护人民的信赖利益。（见下图） 在甲公司诉国土资源部国土资源行政复议决定案（【2018】最高法行再6号）中，最高人民法院认为：对已经存续的、存在瑕疵甚至是违法情形的行政行为，而是要求根据不同情况作出不同处理。行政机关应当权衡撤销对法秩序的维护与撤销对权利人合法权益造成损害的程度以及采取补救措施的成本等诸相关因素；认为撤销存在不符合公共利益等情形时，可以决定不予撤销而选择确认违法；确需撤销的，还需指明因撤销许可而给被许可人造成的损失如何给予以及给予何种程度的补偿或者赔偿问题。如此，方能构成一个合法的撤销决定。
吉 林 建 筑 工 程 学 院 学 报Vol .26 No .4 Aug .2009 第26卷 第4期 2009年8月Journal of Jilin Institute of Architecture & Civil Engineering “新京”城市规划中的巴洛克影响 李 佳1 莫 畏2 （1：同济大学建筑与规划学院，上海 200092； 2：吉林建筑工程学院建筑与规划学院，长春 130021） 摘要：笔者针对近代长春伪满洲国“新京”这一独特历史时期的城市规划，追溯了欧洲巴洛克城市和近代城市规 划理论对“新京”规划建设的强烈影响，分析了引入这种规划形式n的意识形态内涵. 关键词：“新京”城市规划；巴洛克城市规划理论 中图分类号： TU 984 文献标识码：A 文章编号：1009-0185(2009)04-0050-03Discussion about the Impact of Barpque on City Planning of “Hsingking” LI Jia 1,MO Wei 2 (1：2：School of Architecture and City Plan ，Jilin Institute of Architecture and Civil Engineering ，Changchun ，China 130021）Abstract ：This paper talks about the “Hsingking” city planning in the special historical period of Changchun named puppet Manchukuo in latter-day and casts back the intensity in ? uence of the Europe Barpque city and city planning theory in latter-day on the city planning of “Hsingking”，as well as analyses the ideological connotation behind this kind of city planning method . Keywords ：city planning of“Hsingking”；theories on Barpque city planning 1 “新京”城市规划的背景 “九一八”事变以后，1932 年 2 月下旬，在关东军的导演下召开“建国会议”，并发表通电，宣布东北成立“独立”的“新国家”“满洲国（Manchukuo）”.3 月 10 日，伪满洲国国务院发布第一号布告，正式宣布“奠都”长春.随后发布的第二号布告中，将长春改名为“新京(Hsingking)”.“新京”首先是作为一个殖民地城市而出现的，它不仅是一个重要的城市，而是伪满洲国政治、行政、经济、文化教育等中心，所以，其规划不是一般的城市规划，而是作为首都的城市所进行的规划[1]. 在城市规划中，日本侵略者将长春定位为“对内昭明民心，对外震扬国威”的军政中心.在规划城市功能区域时，重点突出了以“帝宫”和关东军司令部为首的军政设施的地位.在城市规划的六大区域中，军政中心占据了新建城区的核心位置[2]. 2 “新京”城市规划中的巴洛克影响 “新京”的规划建设受到了欧洲巴洛克城市的强烈影响，这种形式上的引入，反映了意识形态层面上的认同.欧洲城市的巴洛克化始于 17 世纪而延续至 19 世纪末，巴洛克的城市形态吸收了文艺复兴时期理想城市的思想，形成了迥异于中世纪以前的城市空间.巴洛克城市有着明确的设计目标和完整的规划体系，集中反映了当时的几何美学.在城市设计中，巴洛克的典型做法就是彻底打破西欧中世纪城市自然、随机的城市格局，代之以整齐的、具有强烈秩序感的城市轴线系统.宽阔笔直的大街串起若干个豪华壮阔 收稿日期：2008-12-21. 作者简介：李 佳(1987～)，女，吉林省长春市人，同济大学建筑与城市规划学院景观学系2006级学生.
综合练习题（一）（一）名词区别与联系（15分） 1．行政法律关系和监督行政法律关系 2．行政授权与行政委托 3．行政赔偿与行政补偿 1．行政强制措施与行政强制执行 2．行政机关与行政主体 （二）填空题（10分） 1．美国行政法学家F.J.古德诺认为政治就是国家意志的，行政则是国家意志的。 2．行政主体，是指享有国家行政权，行使行政权，并能独立承担的组织。 3．行政处分包括警告、记过、记大过、、、开除等六种。 4．行政合同的履行主要应遵循实际履行、、三原则。 3．对县级以上的地方人民政府的派出机关的具体行政行为不服申请的复议，由 管辖。对人民政府的工作部门设立的派出机构根据法律、法规和规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，由管辖。 （三）单项选择题（5分）
1、行政法的基本原则是。（） A．合法性原则B．合理性原则 C．应急性原则D．行政法治原则 2、区公所的设立要经批准。（） A．县级人民政府B．省级人大常委会 C．县级人大常委会D．省级人民政府 3．《治安管理处罚条例》属于。（）A．宪法B．法律 C．行政法规D．地方性法规 4、省环保局的赔偿费用由财政支出。（）A．中央政府B．省人民政府 C．省环保局D．国家环保局 5、下列属于行政复议受案范围的是。（）A．行政机关处理离婚纠纷的调解书 B．行政机关任命其工作人员担任某职务的决定 C．行政机关颁布禁止燃放爆竹的决定 D．行政机关对森林资源所有权归属的处理决定 （四）多项选择题（10分） 1．行政主体可能是下列。（ABD）A．国家行政机关B．行政监督检查机关 C．行政相对方D．法律、法规授权的组织2．下列可以参加国务院常务会议。（BC）
2017 年行政法案例题必背的19 句话 （案例题也是填空题） 李佳 1. 行政诉讼被告是对外以自己的名义独立行使行政职权，并承担行政责任的主体。（被 告题目套用） 2. 原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，原告必须与被诉 行政行为之问有利害关系。（原告题目套用） 3. 公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件 处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由法院通知参加诉讼，第三人有独立诉讼地位。（第三人题目套用） 4. 经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复 议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。（经过复议案件的被告） 5. 具体行政行为，是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权 利义务作出的单方行政职权行为。法院对符合起诉条件的案件应当立案，依法保障当事人行使诉讼权利。（受案范围题目套用） 6. 对国务院部门或者县级以上地方政府所作的行政行为提起诉讼的案件由中院管辖。 作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。（级别管辖） 7. 行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地法院管辖。经复议的案件，也可以 由复议机关所在地法院管辖。（地域管辖） 8. 行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予 其从事特定活动的行为。有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不是行政许可。 9. 行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的 行政法上的制裁。 10. 作出原行政行为的行政机关和复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任，可 以由其中一个机关实施举证行为。复议机关对复议程序的合法性承担举证责任。（举证责任）11. 法院应当依据法律、行政法规、地方性法规进行审判，必须适用，不能拒绝适用。 法院应当参照规章进行审判，法院可以对于规章选择适用。其他规范性文件，在行政诉讼中不属于法院应当依据或者参照适用的规范，但可以作为证明被诉行政行为合法的事实依据之一。（法律适用） 12. 法院判决撤销原行政行为和复议决定的，可以判决作出原行政行为的行政机关重新 作出行政行为。法院判决作出原行政行为的行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当同时判决撤销复议决定。原行政行为合法、复议决定违反法定程序的，应当判决确认复议决定违法，同时判决驳回原告针对原行政行为的诉讼请求。（判决） 13. 判断具体行政行为合法性的基本标准是：（1）行使行政职权的主体合法、合乎法 定职权范围；（2）作出具体行政行为的证据确凿；(3)适用法律法规正确；(4)符合法定程序； (5)不滥用职权；（6）没有明显不当。具体行政行为符合以上6 个要件就是合法的，将得到法院或者行政复议机关的支持，原告的诉讼请求将被驳回。否则就构成违法，将被撤销、变更或确认违法。（判决） 14. 行政协议（行政合同）是行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责 范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，就行政
多选 A 1. 按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有（B.吊销营业执照C. 罚款D. 没收非法所得）。 B 1. 被授权组织的类型包括（A. 特定的事业单位B. 特定的企业单位C. 特定的社会团体）。 D 1. 能够作为行政主体的行政机关包括（A. 国务院的直属机构B. 地方各级人民政府的职能部门C. 地方人民政府的派出机关）。 G 1. 公民甲因违法赌博，被某市公安局某区公安分局某派出所处以拘留七天的处罚，本案例中行政法律关系的主体是（A.公民甲C.某区公安分局）。 2.国家行政机关有如下特征（B. 国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织C. 国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织D. 为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动）。 3. 根据《公务员法》规定，下列情况可以引起公务员法律关系的发生（A.选任B. 委任C.聘任D. 考任） 4. 根据《公务员法》规定，下列情况可以引起公务员法律关系的消灭（A.丧失国籍 B. 辞退 C.开除公职 D. 被判刑法） 5.关于行政法律关系的表述，正确的有（A.行政法律关系属于法律关系 B.行政法律关系由国家强制力作保障C.行政法律关系以行政关系为基础） 63. 根据《行政许可法》规定，下列事项可以设定行政许可的是（A.直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动 B.有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项 C.提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件和特殊技能等资格、资质的事项 D.企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项） 7. 根据我国《行政复议法》规定，不能申请行政复议的情形有（A.不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的 B.不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的D. 对国防、外交等国家行为不服的） 8. 根据《行政复议法》的规定，下列选项属于复议机构的职责的是（A. 向有关组织人员调查取证，查阅文件和资料B. 审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定C. 对行政机关违反行政复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议D. 办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项） 9. 根据《行政复议法》的规定，下列属于我国行政复议机关的有（A.国务院 B.上一级地方人民政府C.作出具体行政行为的行政机关的上一级主管部门 D.作出具体行政行为的行政机关所属的本级人民政府）10. 根据《国家赔偿法》规定，行政赔偿的范围包括（A.损害公民人身自由权的赔偿 B..损害公民生命健康权的赔偿 D.损害财产权的赔偿） 11. 根据我国《国家赔偿法》与《行政诉讼法》的规定，下列说法正确的是（A. 行政赔偿诉讼的被告只能是赔偿义务机关 B.原告只能是拥有赔偿请求权者 D.行政赔偿案件的管辖与行政诉讼案件相同） 12. 根据我国《行政诉讼法》的规定，中级人民法院对哪些行政案件拥有一审管辖权？（A. 确认发明专利权案件B. 海关处理的案件C. 对国务院各部门具体行政行为提起诉讼的案件D. 对省、自治区、直辖市政府具体行政行为提起诉讼的案件） 13. 根据《行政诉讼法》的规定，提起行政诉讼必须符合下列条件（A. 原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织 B. 有明确的被告C. 有具体的诉讼请求和事实根据 D. 属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖）。 14. 关于行政处罚，以下说法正确的是（A. 目的是制裁违法B. 适用对象是相对方C. 适用主体是行政主体 D. 是具体行政行为）。 15.国家权力机关的监督方式包括（A.法律监督B. 工作监督C.人事监督）15. 国家不承担行政赔偿责任的有（A. 国家行为 B. 行政立法行为 C. 内部行政行为） 176. 国家机关行使追偿权，必须具备的条件是（B. 赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会 组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状 D.行 政机关工作人员及受委托的组织或个人对加害行为 有故意或重大过失） 18. 公民、法人或者其他组织作为第三人参加复议， 应当符合的条件有（A.必须与申请复议的具体行政行 为有利害关系 B.必须是在行政复议的过程中，经复 议机关批准参加复议活动） K 1. 可以成为行政法制监督主体的行政机关主要包括 （B. 行政监察机关 C.国家审计机关 D.上级行政机 关） 2. 可以设定行政许可的事项包括（A.直接涉及到经 济宏观调控活动的事项 B. 涉及公共资源配置的事 项 C.企业设立需要确定主体资格的事项） R 1. 人民法院公开审理行政案件，但下列案件除外。(B 涉及个人隐私的C涉及国家秘密的D法律另有规 定的） W 1. 我国行政机关的设置原则是（A. 适应需要原则 B. 精简原则 C. 高效率原则 D. 依法设置的原则）。 45. 我国行政救济的途径有（B.行政机关救济 D.司 法机关救济） X 1. 行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变 更，包括（A. 主体变更B. 客体变更D. 内容变更）。 2.下列各项权力，属于行政职权的是（A.行政立法 权 B.行政处罚权C.行政许可权D. 行政复议权）。 3. 下列权力中属于行政职权的是（A.规章制度权B. 行政奖励权C.行政强制执行权D. 行政复议权）。 4. 下列说法正确的是（A.任何行政主体在享有或者行 使行政职权的同时必须同时履行职责 B.行政职责随 行政职权的产生、变更或消灭而相应变化D. 行政职 责的核心是依法行政）。 5. 行政职权的特征包括（A.强制性B.不可处分性C. 职权与职责的统一性） 6. 行政法律关系的特点包括（A 在行政法律关系双 方当事人中，必有一方是行政主体 B 行政法律关系 当事人的权利义务由行政法律规范预先规定C . 行政 法律关系具有不对等性 D . 行政法律关系中的行政 主体的权利与义务具有统一性） 7. 行政法律关系的产生需要具备的基本条件是（A. 有相应的行政法律规范的存在 B. 具有导致行政法 律关系发生的法律事实。） 8. 行政相对方的义务包括（A. 服从行政管理的义务 B. 协助行政主体执行公务的义务D. 遵循法定程序的 义务）。 9. 行政法制监督的主体包括（A.国家权力机关B.国 家司法机关C.上级行政机关和专门行政监督机关D. 国家机关体系以外的公民组织）。 10. 下列行为中，不属于行政行为的有（A.行政机关 购买办公用品 D. 天气预报） 11. 行政相对方的权力包括（A.参与行政管理的权利 B.了解情况的权利 C.申请行政法上救济的权利 D.提 出申请的权利） 12. 行政行为的合法要件包括（A 主体合法C. 内容 合法D 程序合法） 13. 行政行为无效的理由有（A.有明显的违法情形B. 明显超越职权D. 没有实施的可能） 14. 行政行为撤销的条件有（C. 行政行为有特别重大 的违法情形 D.行政行为不适当） 15. 行政行为的内容包括（A. 科以义务B. 变更法律 地位C. 剥夺权益D. 赋予权益）。 16. 行政行为的效力包括（A. 确定力B. 拘束力C. 公 定力D. 执行力）。 17. 行政立法的行政性质主要表现在（A. 行政立法的 主体是国家行政机关B. 行政立法所调整的对象主要 是行政管理事务及与行政管理密切关联的事务C. 行 政立法的根本目的是实施和执行权力机关制定的法 律，实现行政管理职能）。 18. 行政立法的立法性质主要表现在（A.行政立法是 有权行政机关代表国家以国家名义创制法律规范的 活动 B.行政立法所制定的行为规则属于法的范畴， 具有法的基本特征，即普遍性、规范性和强制性 C. 行政立法必须遵循相应的立法程序） 19. 行政行为必须遵循民主原则，这一原则的实现主 要是通过（A.情报公开制度 B. 咨询指度 C.听证制 度）制度实现的 20. 下列属于行政许可基本原则的是（A.合法性原则 B.救济原则 C.便民原则 D.信赖保护原则） 21. 行政合同履行的原则包括（A.实际履行原则C. 自己履行原则 D.全面适当履行原则） 22. 行政指导与行政合同的区别表现在（B. 前者是单 方行为，而后者是双方行为 C. 前者对于行政相对 方不具有法律上的强制力，而后者一经成立，就具有 法律上的效力，双方必须遵守 D. 前者不产生行政 主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生 一定的权利义务关系）。 23. 下列属于行为罚的是（A. 责令停产停业B.暂扣 许可证 C.吊销营业执照） 24. 下列属于行政处罚形式的有（B.警告C.行政拘留 D.罚款） 25. 行政监督与监督行政行为的共同点有(B监督的 对象相同 C监督的内容相同 D监督的目的相同） 26. 下列属于行政救济特征的是（A行政救济以行政 相对方的请求为前提 B.行政救济以行政争议为基础 C.行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权 益）。 27. 下列说法正确的是（A.行政赔偿实质上是一种国 家赔偿 B.行政赔偿的起因是行政侵权损害行为 C. 行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关 D.行政赔 偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限） 28. 行政赔偿的方式有（A.返还财产B. 恢复名誉C. 恢复原状 D.支付赔偿金） 29. 《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件的 依据是（A. 法律C. 地方性法规D. 行政法规）。 30. 下列属于行政合同的是（A.国有土地使用合同B. 国家科研合同 C.国家订购合同 D.公共工程合同） 31. 行政复议参加人包括（B.申请人C. 第三人D. 被申请人） Y 1. 一般行政监督的方式包括（A. 报告工作 B.执法 监督 C.审查批准和备案 D.行政复议） 2. 引起行政合同终止的主要原因有（A.合同期限届 满 B.双方当事人同意解除合同 D.行政机关单方解 除合同） Z 1.在我国行政法的渊源有（A. 宪法和法律B. 行政法 规与规章C. 地方性法规D. 自治条例和单行条例）。