深圳市社区健康服务机构分类管理办法及标准1101
深卫人发〔2010〕872号
关于印发深圳市社区健康服务机构分类管理办法（试行）等文件的通知
各区卫生局、光明和坪山新区公共事业局，市属各医疗卫生单位：为推动我市社区健康服务机构标准化建设和规范化管理，加强资源配置工作，落实《深圳市医药卫生体制改革工作路径》（深卫人发〔2010〕204号）任务要求，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定《深圳市社区健康服务机构分类管理办法（试行）》、《深圳市社区健康服务机构分类标准》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：1、深圳市社区健康服务机构分类管理办法（试行）
2、深圳市社区健康服务机构分类标准
二○一○年十一月三日
附件1：
深圳市社区健康服务机构分类管理办法
（试行）
第一章总则
第一条为贯彻落实我市医疗卫生体制改革的工作要求，加强对社区健康服务机构设置与运行的管理，实现社区健康服务机构建设规范、资源到位、功能落实、科学管理、监管有效的目标，根据国家发改委、卫生部《关于印发社区卫生服务机构建设规划的通知》（发改社会〔2009〕2567号），以及卫生部《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》、《城市社区卫生服务中心、站基本标准》等相关规范制定本办法。
第二条本办法所称社区健康服务机构是指在我市范围内设置的、经区级卫生行政部门登记注册并取得《医疗机构执业许可证》的社区健康服务中心。
第三条根据社区健康服务机构的服务范围、功能任务、设施条件、服务能力等，设置一类（街道级）、二类（居住地）、三类（功能区）社康中心三个管理类别，对社区健康服务机构进行规划建设、审定分类、资源配置、监督管理、绩效评估，并对社区健康服务机构的管理类别予以公开。
第四条市级卫生行政部门对社区健康服务机构分类管理工作进行指导、监督；区级卫生行政部门负责审定本辖区社区健
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康服务机构适用的管理类别，并按其类别进行规划建设、资源配置和监督管理，加强社区健康服务机构建设，完善社区健康服务机构布局。
第二章服务功能与分类设定
第五条社区健康服务机构服务对象为辖区内的常住人口及其他有关人员。
第六条社区健康服务机构按照管理类别重点提供建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等9项国家基本公共卫生服务项目，其他公共卫生服务按《深圳市社区公共卫生服务包》执行。
第七条社区健康服务机构提供的基本医疗服务包括：一般常见病、多发病诊疗、护理，慢性病治疗，社区现场应急救护，家庭医疗服务，康复医疗服务及政府卫生行政部门批准的其他适宜医疗服务。
第八条社区健康服务机构应根据中医药的特色和优势，提供与上述基本公共卫生和基本医疗服务内容相关的中医药服务。
第九条社区健康服务机构必须按照社区居民的健康需求提供公共卫生服务项目，按服务覆盖区域、承担功能任务不同划分为一类社康中心、二类社康中心、三类社康中心：
一类（街道级）社康中心：原则上按街道办事处范围设置，在常住人口规模大于10万人的街道办事处，应增设一类社康中
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心，提供基本医疗和上述9类国家基本公共卫生服务项目，并承担该区域内其他社康中心的医疗检验、公共卫生、培训科研等技术支持工作。
二类（居住地）社康中心：原则上服务覆盖1个及以上社区，在人口较多、服务半径较大的社区，可适当增设二类社康中心，提供基本医疗和上述9类国家基本公共卫生服务项目。
三类（功能区）社康中心：设置在独立的大型企业内或人口较少、地处偏远且卫生资源贫乏的社区，提供基本医疗、建立居民健康档案、健康教育、传染病防治及有选择的其他国家基本公共卫生服务项目。
第三章类别审定程序
第十条区级卫生行政部门依托各区社区健康服务技术指导专家委员会，结合区级社区健康服务绩效评估，开展辖区内社区健康服务机构适用类型的审定工作。
第十一条自查申报。社区健康服务机构的举办单位根据本办法及《深圳市社区健康服务机构分类标准》先行自查，认为下属社区健康服务机构符合相应类别标准，填写《深圳市社区健康服务机构分类管理申请书》，向区级卫生行政部门提出社区健康服务机构的适用类型管理申请。
第十二条资格审定。区级卫生行政部门应根据本区社区健康服务机构的实际情况和发展趋势，有计划的选定现有或规划中的社康中心作为一类社康中心。区级卫生行政部门接受举办单位
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提交的下属社区健康服务机构适用一类、二类、三类社康中心的管理申请后，经审核举办单位提交的材料齐全、内容真实有据、机构条件符合标准，结合区级社区健康服务绩效评估过程中实地考查的社区健康服务机构的情况，作出本辖区内社区健康服务机构的分类审定结果，并提出正式报告呈报市级卫生行政部门。市级卫生行政部门可对各区社区健康服务机构的分类结果，予以重点抽查和调整。
第十三条社区健康服务机构分类管理期限一般为三年，区级卫生行政部门可以根据社区健康服务机构具体情况进行动态调整，并报市级卫生行政部门备案。
第四章机构执业与业务管理
第十四条设置社区健康服务机构，必须按照社区健康服务机构设置规划。对于与现行规划不符，因分类管理或其他原因导致的社区健康服务机构的撤并或新增等情况，应待市级卫生行政部门批准规划调整后执行。区级卫生行政部门不能擅自做出不符合机构设置规划的注销和设立社区健康服务机构的决定。
第十五条区级卫生行政部门根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《深圳经济特区实施<医疗机构管理条例>若干规定》及其《实施细则》、《深圳市社区健康服务机构分类标准》对社区健康服务机构进行设置审批、执业登记和校验，同时报市级卫生行政部门备案。
第十六条社区健康服务机构的诊疗科目按其承担的功能
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和人员设施配备等条件可登记为全科医疗科、内科、外科、妇科、儿科、中医科、康复医学科、医学检验科、医学影像科、预防保健科、妇女保健科、儿童保健科、计划生育专业等，有条件的可登记口腔科，原则上不登记其他诊疗科目，确需登记的，须经区级卫生行政部门审核批准，同时报市级卫生行政部门备案。
第十七条社区健康服务机构不设住院病床，可设置以康复功能为主的日间照顾床位。
第十八条社区健康服务中心是专有名称，未经政府卫生行政部门批准，任何机构不得以社区健康服务中心、社康中心命名。社区健康服务中心须以“XX社区健康服务中心”进行执业登记，命名原则是：举办单位（可选）+ 识别名（所在社区名）+ 社区健康服务中心。
第十九条社区健康服务机构使用统一的专用标识，机构标牌及内部环境按照《卫生部关于启用社区卫生服务机构标识的通知》（卫妇社发〔2007〕188号）的要求制作。
第二十条社区健康服务机构须建立健全以下规章制度。
（一）人员职业道德规范与行为准则。
（二）人员岗位责任制度。
（三）人员聘用、培训、管理、考核与奖惩制度。
（四）技术服务规范与工作制度。
（五）服务差错及事故防范制度。
（六）服务质量管理制度。
（七）财务、药品、固定资产、档案、信息管理制度。
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（八）医疗废物管理制度。
（九）社区协作与民主监督制度。
（十）其他有关制度。
第二十一条社区健康服务机构应在显著位置公示医疗服务、药品和主要医用耗材的价格，严格执行相关价格政策，规范价格行为。
第五章人员配备与管理
第二十二条社区健康服务中心应根据服务功能、服务人口、居民的服务需要，按照精干、效能的原则设置卫生专业技术岗位，配备适宜学历与职称层次的以全科医师为主体、公共卫生及中医等专业的执业医师和护士为骨干的团队，药剂、检验等其他有关卫生技术人员根据需要合理配置。
第二十三条临床类别、中医类别执业医师注册相应类别的全科医学专业为执业范围，可从事社区预防保健以及一般常见病、多发病的临床诊疗，手术项目的业务范围不能超出“深圳市手术及有创操作分级标准”中一级手术的范畴，不得从事助产、介入治疗等风险较高、不适宜在社区健康服务机构开展的专科诊疗，不得跨类别从事口腔科诊疗。
第二十四条临床类别、中医类别执业医师在社区健康服务机构从事全科医学工作，申请注册全科医学专业为执业范围，须符合以下条件之一：
（一）取得相应类别的全科医学专业中、高级技术职务任职
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资格。
（二）经省级卫生、中医药行政部门认可的相应类别全科医师岗位培训并考核合格。
（三）参加省级卫生、中医药行政部门认可的相应类别全科医师规范化培训。
取得初级资格的临床类别、中医类别执业医师须在有关上级医师指导下从事全科医学工作。
第二十五条根据社区卫生服务的需要，二级以上医疗机构有关专业的医护人员（含符合条件的退休医护人员），经社区健康服务中心注册的区级卫生行政部门备案，可到社区健康服务中心从事相应专业的临床诊疗服务。
第二十六条社区健康服务机构的所有专业技术人员必须具备相应的法定执业资格和市级岗前培训结业证书。
第二十七条社区健康服务机构负责人必须具有中级以上技术职称，由举办医院正式任命后享受中层以上干部待遇，亲自主持中心业务管理工作，原则上不得兼任其他机构负责人。
第六章绩效考评与经费补助
第二十八条根据《深圳市社区健康服务绩效评估办法》评估三种类型的社区健康服务机构，按评估总分高低顺位，将不同类型的社区健康服务机构分为A、B、C三个等次，即三类九等，逐年动态管理。
第二十九条在对不同类型社区健康服务机构进行评估时，
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应根据相应的功能任务进行分项目的业务考评，对该类社区健康服务机构不具有的业务功能不考评，也不进行缺失功能的标化。
第三十条社区健康服务机构实施国家基本公共卫生项目，按照基本公共卫生服务项目分项核定补助定额标准。年末经过绩效考评，根据社区健康服务机构提供项目服务的数量、质量及基本公共卫生服务项目补助定额标准，核定年度补助资金。
第七章附则
第三十一条本办法由深圳市卫生和人口计划生育委员会负责解释。
第三十二条本办法自公布之日起施行。
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附件2：
深圳市社区健康服务机构分类标准
第一部分：一类社区健康服务中心基本标准
一、服务内容
深圳市一类社区健康服务中心应按照国家、省市有关规定提供社区基本公共卫生服务和社区基本医疗服务。
二、业务用房
建筑面积不少于1000平方米，布局合理，功能分区明确、相对独立、流程合理，有效通风采光，充分体现保护患者隐私、无障碍设计要求，并符合国家卫生学标准。不属临时占用建筑物。
三、功能单元设置
至少设有以下科室：
（一）临床科室：全科诊室、中医诊室、康复治疗室、抢救室、预检分诊台。
（二）预防保健科室：计划免疫规范门诊、儿童保健室、妇女保健与计划生育指导室、健康教育室、计划生育优质服务室、残疾人社区康复室。
（三）医技及其他科室：检验室、B超室、心电图室、药房、治疗室、处置室、观察室、消毒间。
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四、人员
（一）至少有6名执业范围为全科医学专业的临床类别、中医类别执业医师，9名注册护士；至少有1名公共卫生执业医师。
（二）至少有1名副高级以上任职资格的执业医师；至少有1名中级以上任职资格的中医类别执业医师。
（三）每名执业医师至少配备1名注册护士，其中至少有1名中级以上任职资格的注册护士。
（四）其他人员按需配备。
五、设备
（一）诊疗设备
全科诊疗仪、诊断床、听诊器、血压计、体温计、眼底镜、观片灯、体重身高计、出诊箱、治疗推车、供氧设备、电动吸引器、简易手术设备、可调式输液椅、脉枕、针灸器具、火罐，手推式抢救车、简易呼吸器、气管插管设备、吸痰器、洗胃机（可选配）、心电除颤仪（可选配）、多功能监护仪（可选配）、多功能车床等急救设备，以及全科诊疗工作中其他必须的常用设备。
（二）辅助检查设备
心电图机、B超、显微镜、离心机、血球计数仪、尿常规分析仪、生化分析仪、血糖仪、电解质分析仪、微量元素测定仪、骨密度测定仪、X线诊断设备（可选配）、电冰箱、恒温箱、药品柜、中药饮片调剂设备、高压蒸汽消毒器等必要的消毒灭菌设施。
（三）预防保健设备
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妇科检查床、妇科常规检查设备、胎心仪、产后访视包、身长（高）和体重测查设备、听（视）力测查工具、电冰箱、疫苗标牌、紫外线灯、冷藏包、运动治疗和功能测评类等基本康复训练和理疗设备。
（四）健康教育及其他设备
健康教育及教学影像设备、计算机及社区健康服务信息系统、打印机、电话等通讯设备，健康档案、医疗保险信息管理与费用结算有关设备等。
第二部分：二类社区健康服务中心基本标准
一、服务内容
深圳市二类社区健康服务中心应按照国家、省市有关规定提供社区基本公共卫生服务和社区基本医疗服务。
二、业务用房
建筑面积不少于400平方米，布局合理，功能分区明确、相对独立、流程合理，有效通风采光，充分体现保护患者隐私、无障碍设计要求，并符合国家卫生学标准。不属临时占用建筑物。
三、功能单元设置
至少设有以下科室：
（一）临床科室：全科诊室、中医诊室、康复治疗室、抢救室、预检分诊台。
（二）预防保健科室：计划免疫规范门诊、儿童保健室、妇
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女保健与计划生育指导室、健康教育室。
（三）医技及其他科室：检验室、药房、治疗室、处置室、观察室、消毒间。
四、人员
（一）至少有4名执业范围为全科医学专业的临床类别、中医类别执业医师，4名注册护士；有1名专兼职公共卫生执业医师。
（二）至少有1名副高级以上任职资格的执业医师；至少有1名中级以上任职资格的中医类别执业医师。
（三）每名执业医师至少配备1名注册护士，其中至少有1名中级以上任职资格的注册护士。
（四）其他人员按需配备。
五、设备
（一）诊疗设备
全科诊疗仪、诊断床、听诊器、血压计、体温计、眼底镜、观片灯、体重身高计、出诊箱、治疗推车、供氧设备、电动吸引器、简易手术设备、可调式输液椅、脉枕、针灸器具、火罐，手推式抢救车、简易呼吸器、气管插管设备、吸痰器等抢救设备，以及全科诊疗工作中其他必须的常用设备。
（二）辅助检查设备
心电图机、B超（可选配）、显微镜、离心机、血球计数仪、尿常规分析仪、生化分析仪（可选配）、血糖仪、电冰箱、恒温箱、药品柜、中药饮片调剂设备（可选配），及必要的消毒灭菌
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设施。
（三）预防保健设备
妇科检查床、妇科常规检查设备、胎心仪、产后访视包、身长（高）和体重测查设备、听（视）力测查工具、电冰箱、疫苗标牌、紫外线灯、冷藏包。
（四）健康教育及其他设备
健康教育影像设备、计算机及社区健康服务信息系统、打印机、电话等通讯设备，健康档案、医疗保险信息管理与费用结算有关设备等。
第三部分：三类社区健康服务中心基本标准
一、服务内容
深圳市三类社区健康服务机构应按照国家、省市有关规定提供社区基本公共卫生服务和社区基本医疗服务。
二、业务用房
建筑面积不少于150平方米，布局合理，功能分区明确、相对独立、流程合理，有效通风采光，充分体现保护患者隐私、无障碍设计要求，并符合国家卫生学标准。不属临时占用建筑物。
三、功能单元设置
至少设有以下科室：
全科诊室、药房、治疗室、处置室、观察室、预防保健室、健康教育室和心电图室（可与其他科室合并设置）。
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四、人员
（一）至少有2名执业范围为全科医学专业的临床类别、中医类别执业医师，2名注册护士；有1名兼职公共卫生执业医师。
（二）至少有1名中级以上任职资格的执业医师；至少有1名能够提供中医药服务的执业医师。
（三）每名执业医师至少配备1名注册护士。
（四）其他人员按需配备。
五、设备
（一）基本设备
全科诊疗仪、诊断床、听诊器、血压计、体温计、眼底镜、心电图机、观片灯、体重身高计、血糖仪、出诊箱、治疗推车、急救箱、供氧设备、简易手术设备、电冰箱、疫苗标牌、紫外线灯、冷藏包、脉枕、针灸器具、火罐、必要的消毒灭菌设施、药品柜、健康教育影像设备、计算机及社区健康服务信息系统、打印机、电话等通讯设备，健康档案、医疗保险信息管理与费用结算有关设备等。
（二）有与开展的工作相应的其他设备。
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主题词：卫生社区健康服务△管理办法通知
抄送：市发改委，市财政委，市医改办。
深圳市卫生和人口计划生育委员会秘书处2010年11月5日印发
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校对人：陈皞璘
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社康中心各项制度 1、社区联系制度 1、成立社区医院、街道办事处，居委会、股份公司、小区物业、学校、社区健康服务中心等共同组成的社区健康服务领导小组。建立社区医院与街道办事处，社康中心与社区居委会和物业管理机构联系会议制度。定期召开会议研究协调社区健康服务工作。 2、负责社区健康促进规划和计划的组织实施，增强社区居民的自我保健意识，提高自我保健能力。 3、负责动员社区居民，调动社区资源，共同参与和支持社区健康服务的发展。 4、共享社区信息资源，相互配合做好社区健康服务各项工作。 2、健康教育制度 1、制定社区健康教育工作规划和年度工作计划、组织实施并有工作总结。 2、完成健康教育各类资料的收集、整理、归档，以及各项报表工作。 3、负责本社区居民的健康知识宣传，咨询和培训工作，积极开展组织形式多样的健康教育文体活动。 4、定期出版健康教育宣传栏和播放健康知识录像。 5、向社区居民派发健康教育宣传资料和有针对性的发放健康教育处方。 6、建立社区居民健康档案，对个人健康状况进行综合评价。 7、对全体医务人员定期进行健康教育工作知识培训。 3、健康档案管理制度 1、社区健康档案和有关文件应有专人归类保存，并实行计算机管理。 2、社区居民的个人/家庭及社区的健康档案，要求内容准确、各项统计数据完整，及时更新，便于诊疗时随时查阅。 3、健康档案的管理应达到对个人、社区健康状况进行综合评价，为社区诊断提供依据的功能。 4、建立健康档案借阅登记册。
4、计划免疫制度 1、认真学习领会《传染病防治法》的精神，搞好计划免疫工作，预防计免相关传染病发生。 2、认真做好冷链管理工作，保证冷链的正常运转及疫苗的质量。 3、做好社区内适龄儿童的造册建卡登记工作，每月了解新出生儿童的基本情况，并通知家长带儿童到中心来进行预防接种。 4、认真做好计免门诊工作。 5、及时地处理接种反应者，并做好登记。 6、每月做好查漏工作,每季覆盖一次辖区。 7、做好社区内托幼机构以及中小学新生的预防接种工作。 8、按时完成上级布置的应急接种任务。 9、掌握有关统计数据，按时上报有关报表。 5、儿童保健制度 社区儿童保健工作主要根据小儿不同的生理特点和保健要求，对儿童进行系统的保健，宣传科学育儿知识，了解家长在护理喂养中存在的问题，有针对性的进行指导，做好预防和治疗工作，促进儿童生长发育，提高儿童健康水平。社区应从以下几方面做好儿童保健工作。 1、散居儿童体检。1岁内婴儿一年体检4次，1—3岁儿童每年体检2次，3—7岁儿童每年体检一次。 2、对体弱儿进行筛查并建立专案进行管理。 3、掌握儿童动态变化情况、儿童基数、迁入迁出等变化情况。 4、儿童常见病防治。 5、监测儿童体格发育。 6、按时准确登记、统计、上报有关的儿童保健基本数据和报表。 7、有针对性地开展儿童保健咨询、健康教育等工作。 6、妇女保健制度 社区妇女保健工作内容主要包括孕期卫生宣教、宣传住院分娩和科学接生，实行孕产妇系统保健管理；积极防治妇女常见病、多发病；做好妇女五期卫生保健；宣传优生优育、计划生育等妇女保健知识，并进行计划生育技术指导。社区应从以下几方面做好妇女保健工作。
关于实行在职党员“双向管理”的意见（建议稿） 为了切实加强社区在职党员教育管理，充分发挥社区在职党员的先锋模范作用，不断提升社区党建工作水平，根据“为党徽增光、促东区和谐”主题活动要求，从今年开始对全区社区在职党员实行单位党组织和社区党组织双向管理，现就开展双向管理工作提出如下意见： 一、充分认识新形势下开展社区在职党员双向管理工作的重要意义 实行在职党员“双向管理”，是整合社区组织资源、提高社区建设水平、全面建设和谐社区的需要；是扩大党组织的覆盖面和影响力，填补八小时以外党员管理的“空白点”的需要；是提高党的执政能力、巩固党的执政地位、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。开展在职党员双向管理，能够进一步增强党员党性观念，强化党员自律意识，拓展党员活动空间，进一步激发在职党员参与社区活动的积极性，充分发挥党员的先锋模范作用，进一步密切党群关系，提高党的执政能力，不断提高社区建设和社区党建工作的整体水平。 二、正确把握开展社区在职党员双重管理工作的指导思想和总体目标 指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐东区为目标，以服务群众为重点，坚持“条块结合、双向
互动，因地制宜、注重实效”的原则，创新党员教育管理方式和工作方法，充分发挥社区在职党员在社区建设、管理、服务中的先锋模范作用，构建社区党建工作新格局，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新社区提供坚强有力的组织保证。 总体目标：通过在职党员党员双向管理，将全区在职党员全部纳入社区党组织活动范围，实现八小时以内由单位党组织进行教育管理，八小时以外纳入社区党员教育管理。在职党员的党性进一步增强，在社区建设、管理、服务中的先锋模范作用得到充分发挥。在职党员教育管理新机制初步建立，共同参与、共同关心、共同建设社区的党建工作格局初步形成。 三、认真组织在职党员到社区报到，为在职党员“双向”管理夯实基础 在职党员，即机关、学校、企业等单位在岗职工中的党员。实行在职党员“双向管理”的前提是社区能够掌握在职党员的情况，因此做好在职党员报到工作是推动“双向管理”的关键环节。各机关、企事业单位党组织要按照区委的统一部署，切实加强领导，组织和指导在职党员到社区报到，并加强督促检查，使在职党员到社区报到工作顺利进行。具体工作分为三个阶段：
以社区工作站模式探索解决企业社区居委会人员移交安置问题 根据省属国有企业分离办社会职能工作的有关要求，广东韶关钢铁有限公司将企业管理的街道办事处和下设的居委会移交给韶关市曲江区人民政府管理。在移交工作过程中，就原企业社区的居委会人员的移交安置问题成为各方争执的焦点，笔者认为，可以借鉴深圳等大城市在社区设立社区工作站的模式，解决企业社区居委会人员安置问题。 社区工作；政策性移交；安置； 根据广东省人民政府办公厅《转发省国资委关于进一步做好省属国有企业分离办社会职能工作有关问题意见的通知》和《关于印发省属国有企业分离办社会职能工作实施办法的通知》以及宝钢集团有限公司和广东省人民政府国有资产监督管理委员会、韶关市人民政府、广东省韶关钢铁集团有限公司《关于广东省韶关钢铁集团有限公司企业办社会移交及主辅分离框架协议》的要求，广东省韶关钢铁集团有限公司将企业管理的街道办事处和下设的居委会移交给韶关市曲江区人民政府管理。 将企业社区移交地方政府管理可以使国有企业轻装上阵，搏击市场，壮大发展，既是符合市场经济发展的规律，大事所趋，也是符合国家政策，理顺社区管理关系的客观要求。但是，在移交工作过程中，就原企业社区的居委会人员的移交安置问题成为各方争执的焦点，如果不能妥善解决居委会人员安置问题，势必给政策性移交埋下隐患，不利于企业发展和社区管理，其原因是： 一种意见认为社区居民委员会是由居民自治的群众性组织，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，对居委会人员的任用，应实行聘用制，按地方标准投保；另一种意见认为曲江区没有街道办事处，社区居委会是委托区城管办代管，其人员身份为事业编制，企业社区居委会移交地方后也应按照地方居委会标准，落实事业编制身份；还有一种意见是借鉴宝钢经验，解决原企业社区居委会人员安置，可以采取反向协力办法，居委会机构移交地方政府，人员保留在企业，地方政府向企业聘用原居委会人员，工资由地方政府支付，按原途径投保。但是，这几种做法都各有弊端，均不能从制度上、政策上和可行性上解决企业社区居委会人员移交安置问题。笔者认为，可以借鉴深圳等大城市在社区设立社区工作站的模式，解决企业社区居委会人员安置问题。 社区工作站是近年来我国城市社区管理体制实践探索中出现的新现象，在深圳等许多大城市社区都设立了社区工作站。在社区设立工作站可以很好地解决企业社区移交地方政府管理人员安置问题，也可以为社区居委会减负，使其回归自治组织特性的理性选择，同时也是街道办事处和政府职能部门完成对基层行政管理的需要。 1社区工作站的主要职能和职责
楚江镇落实农村党员分类目标管理情况 汇报材料 楚江镇现在15个社区居委会，2599名党员。为充分发挥党员的先锋模范作用,体现党员的先进性,管理好党员队伍,按照上级组织部门的要求并结合我镇社区党员的实际，我们以社区为单位，将党员划分为社区(含小区)干部党员、在家从业党员、外出流动党员和年老体弱党员四类实行分类目标管理。通过近一年的时间证明,对社区党员实施分类目标管理是一个行之有效的方法,极大地调动和促进了党员的积极性,在开展这一活动过程中,我们主要采取了以下方法和做法。 一、明确指导思想 以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以《党章》规定的党员权利、义务和党的基层建设要求为依据，按照有得于发挥社区党员的先锋模范作用的原则，对社区党员实施分类目标管理，建设一支有生机和活力的社区党员队伍，为促进全镇的改革、发展和稳定，进而为全县的经济发展作出应有的贡献提供坚强有力的组织保证。 二、明确范围和责任
针对社区实际，对社区党员进行如下分类并明确责任：社区（含小区）干部党员。主要指社区居支两委班子成员、聘用人员、小区负责人中的党员。主要目标和责任：带头执行党委政府政策、路线、方针坚决，做到依法为民办实事；按照责任分工，认真履行岗位，做社区发展的主心骨，带头致富能力强；清正廉洁，树立党的干部在群众中的好形象。 在家从业党员。主要指在家从事生产、养殖、经商和务工人群中的党员。主要目标和责任：参与“定岗定责、联户帮带”活动，在社区建设中发挥先锋模范作用；带头致富能力强，做一方带头发家的典型；积极参加社区组织活动，为社区建设献言献策。 年老体弱党员。主要指年龄在60岁以上或长期患病不能参加正常生产劳动的党员和家庭有特殊困难的特困党员。主要目标和责任：大局意识强，自觉参加党员会议和力所能及的活动，与支部保持一致；对子女的教育和乡邻的影响效果好，做生活中的榜样；积极调处能解决的矛盾纠纷，维护一方稳定，减轻社区工作人员压力。 外出流动党员。主要指长期在外务工和经商的党员。主要目标和责任：持证参加活动好，主动办理交验《流动党员
玉门市社区党员分类管理办法 第一章总则 第一条为了进一步加强社区党员的教育和管理，充分发挥社区各类党员在物质文明、政治文明和精神文明建设中的先锋模范作用，依据《党章》及有关规定，制定本办法。 第二条根据社区党员年龄、职业特长、身份及其活动规律，对社区党员有针对性地实行“分类管理、分类教育”的管理办法。 第三条社区党员分类管理必须坚持有利于党组织教育管 理监督，有利于党员发挥作用，有利于党员参加活动的原则。 第四条本办法适用于居住在街道社区的社区直管党员、在职党员、离退休党员、流动党员。 第二章直管党员的管理 第五条直管党员是指党的组织关系由社区党组织直接管 理的党员。 第六条社区直管党员按照“从严治党、制度规范、方法创新、注重实效”的原则，严格实行属地管理。 第七条根据直管党员的数量，不断完善党的组织领导体制。在具备条件的街道建党委或党工委,在社区建总支，在居民小区、楼院建支部，单元建小组。 第八条社区党组织要适应新形势，创新和改进直管党员的教育形式，完善组织生活，严格教育管理制度，使直管党员能力强、作风正和纪律严明。
第九条社区党组织要充分发挥直管党员在社区建设中的主力军作用，创新活动载体，广泛开展党员责任区，争当思想政治工作宣传员、社区环境监督员、社区服务工作员、社区治安联防员、科技信息普及员、青少年教育辅导员“六大员”等争先创优活动，为党员发挥先锋模范作用提供广阔舞台。 第十条加强社区党员阵地建设，积极创造条件建立社区业余党校、党员活动室、党员电教站、“五老”联络站等载体，为党员的教育和管理提供场所和设施。 第三章在职党员的管理 第十一条在职党员是指居住在社区内，党组织关系隶属于机关、企事业单位党组织的在岗干部职工党员。 第十二条在职党员由党员所在单位党组织和居住地社区党组织实行“双重管理”。对社区直属之外的在职党员逐步实行居住地街道社区党组织与党员所在单位党组织“双向监督、双向管理”的办法。 第十三条建立社区党建联席会议，由街道社区党组织召集，驻社区单位党组织参加，每半年研究一次在职党员“双重管理”工作；社区党组织建立在职党员工作站，作为联席会议的常设机构和在职党员日常监督管理机构。工作站由社区党组织牵头，站长由社区党组织书记兼任，工作人员主要由社区干部和党员志愿者组成。工作站的主要职责是： 1、做好社区在职党员的登记、建档工作； 2、组织社区在职党员参加社区志愿者活动； 3、加强在职党员的监督，侧重于“八小时”以外的监督，负责记载并定期向在职党员所在单位反馈其在社区表现情况。
健康管理服务的分类与基本流程 一、健康管理服务的分类 1．按疾病类别划分可分为糖尿病、冠心病、高血压、高脂血症(血脂异常)、肥胖、痛风、代谢综合征、脑卒中等。 2．按危险因素程度划分可分为低危险因素、中危险因素、高危险因素、极高危险因素。 3．按不同职业人群划分可分为教师、公务员、白领阶层、企业家、IT人士、基金风险投资者、产业投融资者等。 4．按收费标准划分可分为自费、公费、第三方支付等。 5．按市场营销模式划分可分为低端、中端、高端、VIP等。 6．按客户形态划分可分为保险、企业、机关、事业单位等。 7．按客户属性划分可分为个人、家庭、团体等。 8．按功能属性划分可分为体重管理、控烟管理、限酒管理、睡眠管理、压力管理、运动管理、慢病管理等。 9．按不同生命时期划分可分为围生期、新生儿期、婴儿期、幼儿期、儿童、青少年、青年、中年、老年等。 10．按健康状态划分可分为健康、亚健康、亚临床、疾病、特殊生理时期状态等。 二、健康管理服务的基本流程 1．健康信息收集健康信息管理。 2．健康风险分析评估了解疾病的危险性。 3．健康管理干预计划采取行动。 4．健康动态跟踪随访效果评价。 三、健康管理的常用服务流程 健康管理的常用服务流程由五个部分组成。 (一)健康体检管理 健康体检管理是以人群的健康需求为基础，按照“早发现，早干预”的原则来选定体格检查的项目。检查的结果对后期的健康干预活动具有明确的指导意义。 健康体检管理项目可以根据个人的年龄、性别、工作特点等进行调整。目前一般的体检服务所提供的信息应该可以满足这方面的要求。 (二)健康风险评估 健康风险评估是通过分析个人健康史、家族史、生活方式和从精神压力等问卷获取的资料，可以为服务对象提供一系列的评估报告，其中包括用来反映各项检查指标状况的个人健康体检报告、个人总体健康评估报告、精神压力评估报告、疾病危险度分级报告、心理健康评估报告、运动身心健康评估报告等。 (三)个人健康管理咨询 在完成上述步骤后，个人可以得到不同层次的健康咨询服务。 个人可以去健康管理服务中心接受咨询，也可以由健康管理师通过电话、E-mail、上门等方式与个人进行交流沟通。
附件 深圳市社区健康服务机构设置规划 （2016-2020年） （征求意见稿） 为全面贯彻落实全国卫生与健康大会精神，完善社区健康服务机构布局，提高社区医疗卫生服务能力，夯实分级诊疗体系基层基础，切实保障全民健康，建设健康深圳，制定本规划。 一、指导原则 （一）保障公益，促进公平。坚持社区健康服务的公益性质，落实政府在基本医疗服务领域的保障责任，通过直接筹资建设和向社会购买服务相结合的方式，向全体市民提供均等化的初级卫生保健服务，保障服务的公共产品属性。 （二）科学规划，合理布局。以服务区域内的人口规模和结构、居民主要健康问题、以及行政区划等因素作为配置社区健康服务机构的主要依据，保障居民步行15分钟内可以找到一家社区健康服务机构，提高基本医疗卫生服务的可及性。 （三）分类设置，统一管理。社区健康服务机构实行全市统一管理，分类指导。按照一类、二类、三类共三个类别设置社区健康服务机构，三个类别社区健康服务机构区别其功能定位，实行分工合作，协同服务，互相补充。 （四）创新服务，提高能力。鼓励社区健康服务机构创新服
务模式，大力推广签约服务模式，促进居民与家庭医生服务团队建立稳定的签约服务关系，为居民提供实施全方位、全周期的健康管理，促进分级诊疗制度的实施。 二、社区健康服务机构的功能分类和设置 （一）一类社区健康服务中心。 1.功能：综合门诊服务；组织实施全部基本公共卫生服务；开展家庭医生服务；统筹指导二、三类社区健康服务机构开展服务。 2.设置要求：达到综合门诊部类的医疗机构设置要求。满足开展全部基本公共卫生服务、家庭医生服务的设施设备、人员配置要求。建筑面积达到1000平方米以上。一类社区健康服务中心主要由政府负责举办。 3.布局要求：3－5万人口的社区，配置1家一类社区健康服务中心。全市重点建设110家左右，面积达到2000平方米以上，门诊服务、预防保健、康复护理、家庭医生服务、全科医学研究培训等功能完备的一类社区健康服务中心。 （二）二类社区健康服务中心。 1.功能：一般常见病以及诊断明确、病情稳定的慢性病的全科医学门诊服务；在一类社区健康服务中心的统筹安排下，根据辖区居民的实际需求和本机构的实际能力，开展相应基本公共卫生和家庭医生服务。 2.设置要求：达到诊所类的医疗机构设置要求。满足开展相应基本公共卫生服务和承接家庭医生服务的设施设备、人员配置
解说词 尊敬的覃部长，尊敬的各位领导、各位同志： 下面由我向大家解说平桂管理区的创新工作情况。我们的题目是《创新分类动态管理模式破解农村党员管理难题》 第一张：饼状图 平桂管理区共有6991名农村党员。近年来，我们针对农村党员管理难的问题，采取分类动态管理的办法，将农村党员划分为在职党员、无职党员、流动党员、困难党员和预备党员5个群体，分别实施不同的管理模式，增强了针对性和实效性。 第二张：一览表 我们建立管理区、乡镇两级农村党员信息台帐，随时更新数据，及时掌握情况。并以行政村为单位，将各类农村党员的基本信息建卡上墙，每季度更新一次，做到底子清、情况明。 第三张：在职党员实行“责任式”考核管理 对在村级组织任职的在职党员，我们采取“责任式”考核管理方式：一是每年由乡镇党委与在职党员签订工作目标责任书。二是根据责任目标，由在职党员进行公开承诺，接受党员群众监督。三是年终对在职党员进行年度考评，并将考评结果与绩效挂钩。有效解决了在职党员因岗位目标不明确、管理考评不到位而产生的工作积极性不高、责任落实不到位的问题。 第四张：无职党员实行“定岗式”引导管理 对未在村级组织任职的无职党员存在作用发挥无平台、效果不明显的问题，我们通过设岗定责的方法，强化了这一群体的教育管
理。一是根据农村实际需要，科学设置岗位，使大多数无职党员都能发挥一技之长。二是采取组织推荐和个人认领相结合的方式，保证无职党员每人有一个或多个有利于发挥个人特长的岗位。三是根据各个岗位的职责要求，引导无职党员自觉履行义务，使广大无职党员“有职有责，有岗有位，有位有为”。 第五张：流动党员实行“服务式”跟踪管理 针对长期在外务工的流动党员“去向掌握难、教育管理难、作用发挥难”的问题，我们探索推行“服务式”管理模式。一是为每名流动党员建立联系卡，确保农村流动党员“离乡离土不离组织”；二是建立健全“定期联系制、定期通报制、贴心服务制”，要求每名在职党员联系一名流动党员，规定“每月一次联系、每季一次走访、每年一次座谈”的定期联系制度，及时通报党务村务情况，做到“隔山隔水不隔管理”。三是要求流动党员围绕“引进或创办一个项目、提供一条致富信息、传授一项实用技术、带出带好一批就业人员”等内容作出公开承诺，有效地发挥了流动党员的作用。 第六张：困难党员实行“关爱式”帮扶管理 对农村70岁以上老党员、病残或因意外返贫的困难党员发挥作用难的问题，我们探索了以“两免一补”制度为重点的党内关爱机制。一是建立党内关爱基金，每年为年满70周岁的老党员进行免费体检、免费购买新农合保险；对年满70周岁且党龄满40年的老党员每人每年定补600元。二是加大重大节日慰问力度。2009年以来，共计发放慰问专项资金47.4万元，慰问困难党员2103人次。三是开展“党员扶残温暖同行”工程，去年共送出17万元帮扶资金，对100多名贫困残疾党员进行创业帮扶。 第七张：预备党员实行“全程式”培养管理
健康服务业分类（试行） 一、目的 为深入贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发…2013?40号）精神，满足国家制定健康服务业相关政策以及加强对健康服务业宏观管理，科学界定健康服务业统计范围，建立健康服务业统计调查体系的需要，特制定本分类。本分类适用于各地区、各部门开展健康服务业统计监测。 二、定义和范围 本分类规定的健康服务业，是指以维护和促进人类身心健康为目标的各种服务活动，主要包括医疗卫生服务、健康管理与促进服务、健康保险和保障服务以及其他与健康相关的服务。 三、编制原则 （一）以国务院有关文件为指导。本分类主要依据《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》，确定健康服务业分类范围。 （二）以《国民经济行业分类》为基础。本分类以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）为基础，是对国民经济行业分类中符合健康服务业范畴相关活动的再分类。 （三）借鉴国际分类标准。本分类借鉴经济合作与发展组织（OECD）《卫生核算体系（2011）》对健康服务的定义和有关
方法，将健康服务业分类范围确定为与改善人类健康状况、预防疾病发生等紧密相关的服务业。 四、分类结构 本分类将健康服务业划分为四部分。第一部分为医疗卫生服务，第二部分为健康管理与促进服务，第三部分为健康保险和保障服务，第四部分为其他与健康相关的服务。前三部分是健康服务业的核心内容，包括了以维护与促进人类身体健康状况或预防健康状况恶化为主要目的的服务活动；第四部分是与健康服务相关的产业，包括了相关健康产品的批发、零售和租赁服务。各部分内容标有与国民经济行业分类小类的对应关系。 五、对有关问题的说明 本分类与《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）对应的行业类别的具体范围可参见《2011国民经济行业分类注释》。 本分类中的“*”表示该健康服务业类别仅对应《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）中的部分活动，具体内容见“说明”。
深圳市社区健康服务机构设置标准 深圳市社区健康服务机构（以下简称社康机构）是主要为辖区居民提供基本医疗服务、基本公共卫生服务和家庭医生服务的医疗卫生机构。社康机构分为一类社区健康服务中心（以下简称一类社康中心）、二类社区健康服务中心（以下简称二类社康中心）、社区健康服务站（以下简称社康站）。本设置标准适用于本市社康机构的执业登记。 一、名称和地址 公民、法人或者其他组织均可申办社康机构。非公立社康机构的名称应当与主体资格登记的名称一致,主体资格登记的地址应当作为其执业登记的地址。公立社康机构的名称和地址按照有关规定执行。 二、一类社康中心 （一）诊疗科目。 至少设置预防保健科、全科医疗科、妇女保健科、儿童保健科、医学检验科、医学影像科、中医科。不得设置医疗美容科。 （二）床位。 至少设日间观察床5张，不得设病床。 （三）人员。 1.至少有6名执业范围为全科医学专业的临床类别或者中医类别执业医师，9名注册护士。 2.至少有1名副高级以上专业技术职称的执业医师；至
少有1名中级以上专业技术职称的中医类别执业医师；至少有1名公共卫生执业医师；至少有1名中级以上专业技术职称的注册护士。 3.每名执业医师至少配备1名注册护士。 4.预防保健科、妇女保健科、儿童保健科、医学检验科、医学影像科，至少分别有1名相应专业的卫生技术人员。 5.其他人员按需配备。 （1）每增加1个诊疗科目，至少有1名相应执业范围的执业医师。设口腔科的，每增设2台口腔综合治疗台，至少增加1名口腔专业的执业医师。 （2）设药房的，至少有2名相应专业的卫生技术人员。 （3）开展门诊手术的，至少有1名麻醉专业的执业医师。 （四）场所。 1.面积。 房屋建筑面积不少于1000平方米，房屋布局合理，充分体现保护患者隐私、无障碍设计要求，并符合国家卫生学标准。 2.临床科室。 至少设有与诊疗科目相应的诊室，其中全科诊室业务用房不少于5间，每间使用面积不少于12平方米。每室独立且符合卫生学布局，流程合理，洁污区域分开，标识清楚。 3.预防保健科室。 至少设有预防接种室、儿童保健室、妇女保健室、健康
社区党员管理存在问题及 对策 基本情况 目前街道共有个社区党支部，共有党员人占街道党员总数的，其中岁以上人占总数的，岁以下的人，占总数，离退休人，占总数，体弱多病、行动不便人，占总数，下岗失业外出打工人，占总数。 在第二批保持共产党员先进性教育活动中，街道党工委对社区党组织就社区党员的教育管理问题进行了认真的调研，总体感到：一是通过先进性教育，管理社区党员的指导思想进一步明确。街道社区两级党组织充分认识到，社区党员管理是社区党建的重要组成部分，社区党员是社区建设的骨干，加强对社区党员的管理，对保持社区党员队伍的先进性和发挥社区
党员在社区建设中的带头作用，对提升社区党建工作水平，使社区党的基层组织更具有吸引力、凝聚力和战斗力有着十分重要的意义。社区党组织克服了畏难情绪，在教育活动中积极主动地探索社区党员的管理的有效办法，使社区党员的管理工作有了一个较好的态势。二是逐步建立和完善了社区党组织的工作制度。街道党工委根据社区党组织的实际情况，不断总结先进性教育活动中的经验和有效做法，从建立和完善制度着手，分别制定和完善了社区党组织织的工作制度，如“三会一课”制度、民主评议党员制度、社区党员目标管理制度、下岗职工和流动党员管理制度等，用严格的规章制度加强对社区党员管理，有效地规范和约束了社区党员思想、行为，更有效地促进了社区党组织的工作走上规范化、系统化、经常化。三是有针对性的加强了社区党员教育管理工作。针对社区党员不同层次和类型，有效地采取了“”工作学习法，建立了学习中心户制度等，较好地解决了党员学习教育中的难点。针对当前社区党员的从业形式、生活水平、思想状况和身体条件等，对社区党员实行了分层分类管理，较好地发挥了社区每一名党员的作用。 存在问题及原因 总的来说，社区绝大部分党员能够自觉发挥先锋
文书档案归档整理操作方法 档案分为文书档案、科技档案（基本建设、科学研究、设备仪器、产品）、会计档案、干部职工档案（人事档案）、诉讼档案、还有照片档案、音像档案、电子档案等等，不同种类，不同载体的档案有不同的整理方法和要求。但整理原则是相同。即“遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用”。 一、基本要求： 要整理好文书档案就必须学习领会中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》（DA/T22-2000）和《海南省归档文件整理规则实施细则》。 二、基本概念： （一）归档文件：立档单位在其职能活动中形成的，办理完毕应作为文书档案保存的纸质文件材料。 （二）归档文件的整理，将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、加盖归档章（编号）、编目（编制归档文件目录）、装盒，使之有序化的过程。 归档的意义：归档是文件向档案转化的标志，是文书处理的终点、档案管理的起点。 （三）全宗：指一个独立的机关、团体或其它的组织、个人在社会活动中形成的档案有机整体，设立全宗的主要资格是立档单位具有独立的法人资格，可以独立行使职权，并能主要以自己的名义单独对外行文。一般来说，一个立档单位的全部档案就是一全宗。 （四）全宗号：是档案馆给立档单位的代号。 三、整理方法： （一）收集：收集是归档整理的前提、根本，没有收集齐全完整的文件材料，归档整理就不能很好地反映立档单位的历史面貌和工作情况。因此，收集应归档的文件材料必须保证齐全完整；收集范围是本单位的收文、发文、内部文件。必须采取以下相应措施： 1.立档单位要建立健全收发文登记制度，有完整的收文登记本、发文登记本、印章登记本、依据归档范围，收集所登记的“红头文件”的归档。 2.检查本单位在年度工作中产生的“白头文件”材料是否收集归档。如①会议材料：本单位年度工作会议材料（总结、计划）、表彰材料，专业会议材料，代表发言材料；本单位在上级工作会议上发言、汇报、经验材料、典型材料、交流或发表论文、考察报告。②综合材料：会议记录本（党委、党组会议，行政、办公会议）等；各类花名册、登记簿（干部职工、党员、专业技术人员等花名册及主要业务工作登记簿）；年报表（业务、党员、人事劳资等各种统计报表）；各种介绍信存根（党团组织关系、干部调动、行政事务等）、协议、合同。 以上收集到的“红头文件”和“白头文件”材料是本单位工作过程中形成的属于立档单位应收集的文件材料。 （二）归档判断：立档单位将收集到的材料，依照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局令第8号）的归档范围和不归档范围，剔除不归档的文件材料，剩下的就是立档单位应归档的文件材料，必须进行归档。不归档的文件材料主要有三方面的文件：①重份文件。指本单位的发文及部分收文的重份文件。②普发性文件。主要指上级、本级非隶属单位给本单位的普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖励非本机关
《国民经济行业分类》（GB/T4754－2011）（服务业部分）42 废弃资源综合利用业 4210 金属废料和碎屑加工处理 4220 非金属废料和碎屑加工处理 43 金属制品、机械和设备修理业 4310 金属制品修理 4320 通用设备修理 4330 专用设备修理 434 铁路、船舶、航空航天等运输设备修理 4341 铁路运输设备修理 4342 船舶修理 4343 航空航天器修理 4349 其他运输设备修理 4350 电气设备修理 4360 仪器仪表修理 4390 其他机械和设备修理业 D 电力、热力、燃气及水生产和供应业 44 电力、热力生产和供应业 441 电力生产 4411 火力发电 4412 水力发电 4413 核力发电 4414 风力发电 4415 太阳能发电 4419 其他电力生产 4420 电力供应 4430 热力生产和供应 45 燃气生产和供应业 4500 燃气生产和供应业 46 水的生产和供应业 4610 自来水生产和供应 4620 污水处理及其再生利用 4690 其他水的处理、利用与分配 E 建筑业 47 房屋建筑业 4700 房屋建筑业 48 土木工程建筑业 481 铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑4811 铁路工程建筑 4812 公路工程建筑 4813 市政道路工程建筑 4819 其他道路、隧道和桥梁工程建筑482 水利和内河港口工程建筑 4821 水源及供水设施工程建筑4822 河湖治理及防洪设施工程建筑4823 港口及航运设施工程建筑4830 海洋工程建筑 4840 工矿工程建筑 485 架线和管道工程建筑 4851 架线及设备工程建筑 4852 管道工程建筑 4890 其他土木工程建筑 49 建筑安装业 4910 电气安装 4920 管道和设备安装 4990 其他建筑安装业 50 建筑装饰和其他建筑业 5010 建筑装饰业 502 工程准备活动 5021 建筑物拆除活动 5029 其他工程准备活动 5030 提供施工设备服务 5090 其他未列明建筑业 F 批发和零售业 51 批发业 511 农、林、牧产品批发 5111 谷物、豆及薯类批发 5112 种子批发 5113 饲料批发 5114 棉、麻批发 5115 林业产品批发 5116 牲畜批发 5119 其他农牧产品批发 512 食品、饮料及烟草制品批发5121 米、面制品及食用油批发5122 糕点、糖果及糖批发 5123 果品、蔬菜批发 5124 肉、禽、蛋、奶及水产品批发5125 盐及调味品批发 5126 营养和保健品批发 5127 酒、饮料及茶叶批发 5128 烟草制品批发 5129 其他食品批发 513 纺织、服装及家庭用品批发
建新路社区党员群众服务中心 管理制度 为规范社区党员群众服务中心（以下简称“服务中心”）管理，提高基层组织工作效率和服务水平，特制定本制度。 一、工作考勤制度 1、服务中心考勤签到。除节假日外，每周实行五天工作日制，节假日实行轮流值班制度，值班人员要认真负责，并做好值班记录。 2、严格遵守上、下班制度，上班时间不得无故离岗，不准闲聊，不准利用电脑上网聊天、玩游戏或做其他与工作无关的事项。 3、服务中心工作人员实行坐班制，因事需要离开岗位的，应预先填写请假条，并经服务中心主任签字同意后方可离开，请假期满要销假，无故超假或不及时销假者，按缺勤处理。 二、学习管理制度 4、坚持集中学习和平时学习相结合，每月组织集体学习4次，学习时间一般确定为每周一下午。 5、集体学习由服务中心主任负责组织，其他工作人员必须自觉参加，并认真做好学习笔记。学习内容重点为党的路线、方针、政策，法律法规，时事政治和各类业务知识。 6、服务中心工作人员除参加集体学习外，要结合各自实际，抓好自学，不断拓宽知识视野。 三、项目办理制度 7、实行首问告知制。首问责任人必须主动介绍办理程序、办结时限和注意事项，属于首问人职责范围的，应及时给予受理，不属于首问人职责范围的，应热情引导至对应的办事岗位办理。 8、受理的事项需要调查核实的，必须安排专人进行调查；需进行公示的，要通过居务公开栏、宣传栏或电子触摸屏等形式进行公示，公示无异议后，按照规定的程序办理。 9、办理结束后要及时向当事人反馈服务信息，并认真做好记录存档工作。对不符合办理条件或未在规定时限内补齐材料的，应电话答复不予受理的原因。 四、档案管理制度 10、窗口办理事项的各类资料由各窗口工作人员负责收集整档，再交由档案管理人员归档。非涉密的资料还应及时录入或上传至社区组织网络管理系统。 11、档案管理人员要对档案资料及时编目，并对档案资料的存放、查阅、使用情况进行登记，做到存放有序、查阅方便。
党员分类积分管理办法 (试行) 第一章总则 第一条为深入贯彻落实中央、省委、市委、区委关于严格党员管理的相关精神和要求，进一步激励广大党员发挥先锋模范作用，奋力推动“金温江”在新时代实现新崛起，根据《中国共产党章程》和党规党纪的有关要求，结合我区实际，制定本办法。 第二条本办法适用于全区各级基层党组织对所属正式党员、预备党员的日常管理。 第三条党员分类积分管理坚持以下原则 一是坚持党要管党、全面从严治党。严格按照《党章》和党规党纪开展积分管理工作，每名党员不论职务高低、年龄大小，都应参加积分，接受党组织管理，接受党内外监督。 二是分类侧重、差异考核。针对不同领域、不同类型党组织和党员特点，有所侧重、突出特点进行积分。
三是公开公正、实事求是。作为积分事由的党员日常行为，应当以事实为依据，党员如实申报，党组织准确认定，恰当进行积分。 四是激励先进、鞭策后进。积分管理的应用，应与党员教育和党员监督充分结合，应与党员表彰和党员惩戒充分结合，对有苗头性、倾向性的党员及时提醒、及时制止，对先锋作用发挥较好的党员及时鼓励、适时表彰。 第四条党员积分管理分为村(涉农社区)、城镇社区、机关事业单位(不含教育、卫生医疗系统)、国有企业、教育系统、卫生医疗系统、非公有制经济组织、社会组织等领域，由区委组织部牵头实施，各镇(街道)党(工)委、各园区党工委、区直机关工委、区国资金融办党委、区教育局党委、区卫计局党委、区民政局党委等为主要责任单位，各党支部负责具体实施。 第二章内容方式 第五条党员积分管理针对不同领域，确定考核重点。 村(涉农社区)党员，重点考核积极联系服务群众，维护基层稳定，在推进脱贫攻坚、乡村振兴和扫黑除恶等方面发挥带头作用。 城镇社区党员，重点考核积极参与基层治理，促进社区和谐发展，在帮扶困
生活性服务业统计分类 （试行） 一、分类目的 根据《国务院关于印发服务业发展“十二五”规划的通知》（国发〔2012〕62号）和《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国发〔2015〕85号）要求，为界定生活性服务业范围，建立各地区、各部门生活性服务业统计调查监测体系，制定本分类。 二、生活性服务业界定与范围 生活性服务业是满足居民最终消费需求的服务活动。生活性服务业分类的范围包括十二大领域：居民和家庭服务，健康服务，养老服务，旅游游览和娱乐服务，体育服务，文化服务，居民零售和互联网销售服务，居民出行服务，住宿餐饮服务，教育培训服务，居民住房服务，其他生活性服务等。 三、编制原则 （一）以《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号）中生活性服务业重点领域为指导，进一步明确生活性服务业的范围及分类。 （二）以《国民经济行业分类》为基础。本分类以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）为基础，是对国民经济行业分
类中符合生活性服务业特征有关活动的再分类。 （三）以面向居民个人的服务活动为分类的主要依据。本分类的小类类别均为向居民个人提供消费、保障的服务，以及与居民消费息息相关的服务。 四、结构和编码 本分类采用线分类法和分层次编码方法，将生活性服务业划分为三层，分别用阿拉伯数字编码表示。第一层为大类，用2位数字表示，共有12个大类；第二层为中类，用3位数字表示，前两位为大类代码，共有47个中类；第三层为小类，用4位数字表示，前三位为中类代码，共有153个小类。 本分类代码结构: ×××× （数字）小类顺序码 小类代码 （数字）中类顺序码 中类代码 (数字)大类代码 五、有关说明 （一）本分类建立了与《国民经济行业分类》的对应关系。在国民经济行业分类中，行业类别仅部分活动属于生活性服务业的，行业分类代码用“*”做标记。 （二）本分类对应《国民经济行业分类》的具体范围和说明，参见《2011国民经济行业分类注释》。
深圳市卫生局关于印发《深圳市社区健康服务中心编制管理及人员聘用(任)工作暂行规定》的通知 【法规类别】机构编制 【发文字号】深卫发[2007]16号 【发布部门】深圳市卫生局 【发布日期】2007.02.08 【实施日期】2007.02.08 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 深圳市卫生局关于印发《深圳市社区健康服务中心编制管理及人员聘用（任）工作暂行 规定》的通知 （深卫发〔2007〕16号） 各区卫生局、市属各医疗卫生单位： 根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）及相关配套政策、市政府《关于发展社区健康服务的实施意见》（深府〔2006〕130号）和《关于深圳市社区健康服务中心机构编制的通知》（深编〔2006〕137号）精神，结合相关法律法规及政策要求，我局制定了《深圳市社区健康服务中心编制管理及人员聘用（任）工作暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。 二○○七年二月八日
深圳市社区健康服务中心编制管理及人员聘用（任）工作暂行规定 为全面落实我市卫生事业“一大一小”发展战略，加强社区健康服务人才队伍建设和规范管理，进一步提高社区健康服务技术水平和服务能力，促进我市卫生事业协调发展，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）及相关配套政策、市政府《关于发展社区健康服务的实施意见》（深府〔2006〕130号）、《深圳市事业单位职员管理办法（试行）》（深圳市人民政府令第137号）、《深圳市事业单位职员聘用聘任实施细则》（深人发〔2005〕4号）和《关于深圳市社区健康服务中心机构编制的通知》（深编〔2006〕137号）精神，结合我市实际，现就加强我市社区健康服务中心编制管理及人员聘用（任）工作做如下规定： 一、基本原则 社区健康服务中心编制管理及人员聘用（任）工作，要坚持尊重知识、尊重人才、树立人才资源是第一资源的观念，坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则，依法管理，规范运作，优化结构，提高效率。要从更好地服务社区居民和满足居民的卫生需求出发，建立和完善社区健康服务中心机构编制管理制度，以聘用（任）制为核心，以
社区党员教育管理工作的难点及对策 ——以XX社区党总支党员教育管理为例 随着社会主义经济体制改革发展，城市化进程的不断加快，政府和企业角色转换和功能的重新定位，社区功能也不断增强；加强社区党员教育管理工作已成为新时期基层党建工作的重要内容。在社区基层党组织建设工作中，党员的管理教育是极为重要的一方面，近些年来，基层党组织在对党员的教育管理上做了大量工作，积极探索和积累了一些成功的做法和经验，党员教育管理工作的难点和对策都值得我们去探讨。 一、XX社区党员队伍基本情况 XX社区党组织成立于XXXX年，现有X个党支部，党总支设有书记一名，委员X名，现有党员XX人。XX社区党总支针对社区党员存在结构层次多、素质差异大等问题突出分类指导，进行党员教育管理，积极探索党员社会化管理路子，使党员教育工作得到新的加强，党员管理工作取得了较好的成效，党员队伍素质得到提高，在“创先争优”和基层党组织分类定级工作中有着突出表现。但由社区党建工作起步晚，在经济和物资建设上也存在不足，社区党员队伍也出现了一些新情况。 （一）社区党员队伍不断壮大。基层党组织覆盖面不断扩大，组织体系不断健全，社区基层党组织新生党员发展蓬勃；同时也随着国有企业改制工作的深入开展，一些企业职工党员下岗后把组织关系转入到社区党组织，社区管辖范围内居住的离退休职工党员也转入社区党组织管理，随着经济体制改革的不断深化，社区党员人数还将不断
增长。 （二）社区党员队伍构成多样。目前社区党员队伍形成了一个复杂的党员群体，从党员的构成看，党员来源广、层次多、成分杂。构分布上，有在职、退休、下岗、失业的党员，有大中专毕业生、复员退伍军人等在社区过渡的党员，还有部分外来务工经商的流动党员。在年龄上，有年迈体弱的老党员，有年富力强的中年党员，也有年轻有为的青年党员。在文化程度上，有大中专毕业的高学历的党员，也有小学、文盲等低文化程度的党员，这样复杂多层次的党员队伍给党员教育管理带来一定的压力。 （三）社区党组织职能扩大。社区党建工作本身要求社区党组织在党员教育管理上不断创新模式，基层党组织既要管理党组织关系在社区的党员，又要组织居住在辖内的在职党员参加有关活动，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿党组织活动始终，为了更好地在社区精神文明和物质文明建设中起到领导核心作用，必须以基层党组织牵头、党员带头，上下一心，齐心共管的良好局面。 二、党员教育管理工作存在的难点、问题 近些年来，社区党组织尽管加强党员教育管理工作中做了大量工作，但这项工作仍然存在一些亟待解决的问题。应对社区党员教育管理中出现的新情况，使党员的先锋模范作用在社区得到有效发挥，当前在思想观念、工作机制、管理体制方面普遍存在着不适应的问题，应当引起高度重视。 一是党员活动经费捉襟见肘、活动阵地建设投入不足的影响，难以有效地开展党员教育管理工作。随着社区建设飞速发展，居民需求也日益多样化，社区硬件设施不到位和较少的经费不能适应社区党员