一、中小企业贷款政策有哪些
1、针对中小微企业办理抵押贷款、质押贷款制定如下政策：
（1）拓宽抵押物、质押物范围：也就是说中小微企业可用于办理贷款的抵押物、质押物的种类更多了。
（2）优化抵押登记流程：也就是说办理抵押登记的时候可以全程电子化，一次办结了，这就大大缩短了办理时间，提高了登记效率。
2、针对中小微企业办理信用贷款制定如下政策：
（1）降低信用贷款办理成本：就是说中小微企业办理信用贷款时金融机构的收费项少了、收费额度小了，贷款利息也相对少了。
（2）缩短审批时间：就是说中小微企业办理信用贷款时贷款审批时间短了，也意味着审批项少了，审批的相对较松了。
（3）创新信用贷款模式：就是说中小微企业办理信用贷款时借款人可选择的贷款产品增多了，可选择的机会多了。
3、针对中小微企业办理公积金贷款制定如下政策：
（1）提高了公积金贷款审批效率：通过系统对接，推动北京住房公积金管理中心实现与市规划国土委共享不动产权属信息、抵押登记信息，从而提高了贷款审核效率。
（2）精简了公积金贷款登记环节：也就是说办理公积金贷款登记的时候相比较以前需要办理的手续少了，需要去的地方少了，更方便了。
二、中小企业信用贷款需的条件
（1）企业至少成立三年；
（2）近半年开票额不少于150万；
（3）有固定经营的场所；财务状况良好；
（4）银行要求的其他相关条件。贷款期限及额度中小企业信用贷款额度一般为10-100万；贷款期限一般为1-3年。
三、贷款申请程序
（1）中小企业提出贷款申请：申请企业需要提供经年检通过的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、贷款卡、近期财务报表等材料；
（2）贷款机构资信审查、贷款审核；
（3）贷款企业与贷款机构双方签订合同；
（4）贷款机构发放贷款。
各银行对中小企业融资产品及方法的比较 当前，随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，中小企业得到了迅速发展，不仅成为推动我国国民经济持续、稳定、快速增长的重要力量，而且在调整经济结构、扩大社会就业、发展地方经济、增加财政收入等方面都发挥着重要的作用。但是，由于其自身的特殊性，中小企业的发展受到各方面的制约，而中小企业融资问题首当其冲。其现有的融资状况主要表现为：内部融资为中小企业的主要融资方式；外部融资困难；中小企业融资成本较高；民间资本充足,但民间融资有待规范。面对这个大背景，金融机构尤其是城市商业银行、信用社和地方性商业银行，作为支持中小企业发展的主导行，应加快对中小企业融资产品的开发，满足中小企业的融资需求。 本文列出了四大国有控股商业银行以及部分城市商业银行对中小企业的融资方法及融资产品，通过比较归纳分析，总结出各银行的优势，力求为解决中小企业融资难的问题提供参考意见。 一国有控股商业银行 1.中国工商银行 经过多年的实践和创新，工商银行已逐步摸索出为广大中小企业客户提供融资服务的有效模式，建立了相对完整的中小企业融资产品体系。其相关产品包括：（1）“网贷通”业务 即小企业网络循环贷款，是工行与小企业客户一次性签订循环贷款借款合同，在合同规定的有效期内，客户通过网上银行自助进行的循环贷款合同项下提款和还款业务申请，银行对客户申请进行集中受理和处理的循环贷款业务。借款
人需具备工行小企业信贷管理办法中申请办理信贷业务的基本条件，其工行信用等级在A-级（含）以上，为企业网上银行证书版客户，并开通相应证书权限，能够提供足值、有效的房地产抵押或低风险抵押、并与工行签订最高额担保合同。 “网贷通”产品的优势主要表现在：○1保障提款：贷款额度在合同期内随时提款有保障；○2使用灵活：合同一次签订，2年有效，随借随还，循环使用；○3手续便捷：全网络操作，免去往来银行之奔波，省时省力；○4高效自主：自主通过网上银行操作，借款、还款款项实时到账；○5降低成本：未使用贷款额度不计息，可自助提前还款，减轻财务压力；○6高额授信：贷款额度最高可达3000万元。（2）商用物业贷 该业务以房产价值或商用物业的营运收益为贷款依据，还原物业蕴含的内在价值。在不改变物业性质和用途的前提下，提供营运所需要的融资帮助。适用于已竣工验收的并投入商业运营的土地、厂房、写字楼、商铺等。对应的产品包括商用房抵押贷款，即客户以自有的商场、写字楼等商业营业用房或办公用房作为抵押物，从工行获得的贷款以及法人商业用房按揭贷款，即贷款人向借款人发放的购置自营营业用房和自用办公用房的贷款。 商用物业贷产品具有贷款期限灵活，贷款手续简便，快速审批等优点。（3）特色“通”字类产品比较
关于中小企业信贷政策调研报告 一、中小企业发展概况 根据国家发改委最新通报的今年前三季度中小企业与 非公有制经济的运行情况表明，1 -9月份，在实现工业增加值方面，我国规模以上非公有制工业创造产值21399. 44亿元，同比增长24. 6%;小型工业企业实现产值13379. 39亿元，同比增长27 . 5%。与全部规模以上工业相比，在增速上分别高出了7. 76个百分点和11. 2个百分点。此外，在进出口方面私营企业也增势强劲。前三季度，个体私营经济进出口总额1624. 1亿美元，增幅达到41. 9 %，高于全国商品进出口增幅18. 2个百分点。 截止今年9月底，全国注册私营企业和个体工商户近 2900万户，从业人员超过1亿人。从大概念来看，中小企业 和非公经济在国民经济中提供的就业机会占到全国就业总 量的75%以上，gdp总量占到全国gdp总量50%以上，中小 企业和非公经济的发展对总体国民经济的贡献已占据重要地位。 二、中小企业风险分析 从上述情况分析，作为银行发展转变与中小企业经营合作思想，加快合作步伐显得迫在眉睫。那么，中小企业信贷风险点主要存在哪些方面呢：
一是管理风险。中小企业很大一部分是家族企业，因此家长制作风在企业管理中盛行，缺乏现代管理制度，并且企业主素质往往不高，造成了企业运行中决策不科学，管理不**，带有很大的随意性，造成了先天性的管理缺陷，难以保证企业正确的发展策略。 二是经营风险。中小企业主要集中于劳动密集型的加工制造业行业和服务业等竞争性领域，技术装备水平低，技术改造能力差，缺乏可持续发展的核心竞争力，在市场竞争日益激烈的环境下，赊销现象严重。并且由于企业规模小，抵抗市场风险能力较弱，所以企业的存活期比较短。 三是信息风险。中小企业运行很不规范，银行很难掌握企业运行的各种真实信息，特别是财务信息，不少企业未能依法建帐，财务报表不实，各种交易大多通过现金结算，给银行的资金控制带来相当的难度。 四是信用风险。长期以来，我国民营中小企业生长在一个法律制度不健全、法律约束不力的环境中，相应地产生了信用观念淡薄、重贷轻还，有的甚至恶意逃债、赖债、废债，损坏了整个民营中小企业的形象。再加上法律诉讼案件执行难，降低了银行对民营中小企业的信任。同时由于中小企业的贷款一般都没有足值的抵押品，所以给贷款风险控制带来相当大的困难，这样在银行稳健经营，审慎放贷，严控风险的政策下，就形成了所谓中小企业贷款难的局面。
信贷手册——中小企业业务 一、中小企业房地产抵押循环授信业务 二、中小企业联贷联保业务 三、中小企业中期房地产抵押贷款 四、玲珑透业务 五、小额贷款公司授信业务 六、政策性担保公司授信担保治理 七、商业性担保公司授信担保治理 一中小企业房地产抵押循环授信业务 一、目的、适用范围和定义 （一）、目的 为进一步完善我行中小企业房地产抵押循环授信业务的操作，提高有关业务的操作效率，切实防范有关授信风险，特制定《上海浦东进展银行中小企业房地产抵押循环授信业务治理规程》。
（二）、适用范围 适用于符合我行分类标准的中小企业。 （三）、定义 房地产抵押循环授信是指：授信客户以其自有或第三方企业、个人所有的产权清晰并可办理有效抵押登记和商品化交易的住宅、办公用房、商铺、厂房作为抵押物，向我行申请授信额度用于一定期限内经营所需的各类短期融资业务，并在授信额度和授信期限内可循环使用授信的一种授信方式。 二、授信企业准入条件 （一）、差不多工商行政治理机关办理年检手续； （二）、持有人民银行核发的贷款卡； （三）、有固定经营场所，合法经营； （四）、授信用途不违反国家法律、法规及有关政策规定； （五）、其它条件； 三、授信用途、授信期限 授信用途应真实合理且合法合规，要紧用于授信企业主营业务运作和经营需要。其中，授信用于流淌资金贷款产品的，应按照《流淌资金贷款治理暂行方法》（中国银行业监督治理委员会令2010年第1号）及我行相关治理规定进行治理。
期限最长为3年，在授信期限内可循环使用授信额度。中小企业房地产抵押循环授信项下的各类授信业务，除非融资性保函业务期限最长为3年外，其余单笔业务期限最长为1年 四、计息、还款及额度费的收取方式 （一）、贷款可采纳按季、月计息方式，并结合企业的生产经营周期能够采取分期还款等多样灵活的还款方式。 （二）、贷款利率依照人民银行规定的同期基准利率及银发[2004]251号《中国人民银行关于调整金融机构存、贷款利率的通知》执行。贷款存续期内，遇基准利率调整的，应按合同约定的新利率计收利息。 （三）、采纳循环授信方式取得循环授信额度的企业，可对其一次性或分次征收额度费，原则上，额度费不低于授信金额的 0.25%。 五、授信使用 为满足中小企业客户多样性的融资需求，符合中小企业房地产抵押循环授信条件和要求的客户或业务，可办理授信额度项下的单笔用信，也可依照本作业指导书的要求单独开展单笔单批的各类业务授信。 六、授信年审
银行对中小企业授信难的分析 周云伯 1、国有银行改革的历史回顾 目前，在国有银行的贷款中，国有企业约占70%，非国有企业（其中绝大部分是中小企业）只占30%。总的来讲，中小企业从国有银行获得的贷款是随着国有银行的改革和经济发展逐步提高。 国有银行改革的历史回顾。到目前为止，我国国有银行改革大概经历了两个阶段。第一阶段为国有银行改革的探索阶段，时间大致是1985年实行“拨改贷”起至1997年提出商业银行全面实行资产负债比例管理为止。第二阶段是国有银行改革深化阶段，自1997年提出取消贷款规模限制及实行全面的资产负债比例管理开始至今。 国有银行改革探索阶段的三大变化。一是扩大银行自主经营权，建立银行企业化经营体制。二是加快银行商业化的进程。三是努力建立多元化的银行体制。 国有银行改革深化阶段的新变化。国有银行从注重数量、规模和计划指标转向注重质量、效益、安全性和银行制度建设。 国有商业银行对中小企业融资的四个阶段。第一阶段，采取较严格所有制限制，对非国有的中小企业基本不支持。 第二阶段，积极支持以乡镇企业为主的中小企业发展。 第三阶段，为控制风险对中小企业采取更严厉的紧缩政策。 第四阶段，努力探索支持中小企业发展的新途径。在新的经济发展时期，国有银行要在有效地防范风险的同时，克服消极“惜贷”心
理，加快体制创新，积极探索更好地为企业特别是为中小企业服务的新机制，为中小企业的振兴作出新的贡献。 当前国有银行对中小企业融资支持力度仍然偏弱。贷款比重偏小；国有银行对中小企业贷款具有较强的不稳定性；国有银行对中小企业的金融服务水平偏低，一是对中小企业的金融营销不足，二是提供的金融产品不足，三是不重视中介服务，四是贷款程度复杂繁琐。 2、银行对中小企业的关注程度 随着我国《商业银行法》的实施，银行开始实行企业化管理和主办银行制度，以“效益性、安全性、流动性”为经营原则。为了减少成本，增加赢利，提高竞争能力，实行集约化经营。银行在发展新客户时实行“抓大放小，抓大选优”的策略，着重寻找并扶持规模大，效益好的企业，以取得规模效益。银行将注意力集中于大型企业，对中小企业的关注程度有限。 双方博弈分析。国有商业银行的信贷为多阶段动态博弈，分别从完全且完美信息动态博弈和完全但不完美信息动态博弈来分析：在完全且完美信息动态博弈分析，企业有两种：一是设备落后，效率低下，客观无力还款；一是具备一定的竞争力，主观却试图逃避债务。在银行清楚企业的策略选择—违约的假设条件下，银行与上述两家企业博弈的均衡结果都是银行选择不贷，双方均不获利。 在完全但不完美信息动态博弈来分析，前提是银行与企业信息分布不对称，企业清楚自己经营和财务状况，银行不清楚。双方的信贷博弈分三个阶段：第一阶段企业选择好还是差的经营；第二阶段企业
关于进一步扶持中小企业发展，鼓励和支持商业银行小 企业信贷业务的提案 摘要：全国政协十一届三次会议提案第001361号 _________________________________________________________________________ _ 案由:关于进一步扶持中小企业发展，鼓励和支持商业银行小企业信贷业务的提案 审查意见：建议国务院交由中国银监会会同财政部,中国人民银行,国家发改委,工业信息部办理 提案人：马蔚华 主题词：企业,金融 提案形式：个人 内容： 金融海啸以来，中小企业对国民经济的重要影响更为凸显，政府对此已有充分认识，并采取了多项措施大力加强对中小企业扶持力度。考虑到商业银行融资作为中小企业取得资金的最重要渠道，本委员认为，在支持中小企业自身的成长壮大，提升我国中小企业的竞争力的同时，还有必要加大对银行开展中小企业融资支持力度，引导商业银行扶持中小企业，帮助银行降低中小企业融资风险和创造中小企业融资良好的外部环境。本议案从制度层面和执行层面就进一步扶持中小企业发展，以及以扶持小企业发展为核心的商业银行小企业信贷业务的发展提出了建议。 一、背景及问题 中小企业是国民经济的重要组成部分，截至2009年9月底,全国中小企业达1023万户,超过企业总户数的99%。中小企业创造生产总值的60%左右,贡献税收占50%左右,提供近80%的城镇就业岗位。 2008年在全球爆发的国际金融危机对我国中小企业带来了很大的冲击。中国政府采取了多项政策措施缓解这次危机对中国经济带来的负面影响，其中的重要举措即促进中小企业、非公有制经济的发展。在金融方面，中国政府鼓励积极探索和开发适合创业企业的贷款产品与服务，对于符合国家政策规定、有利于促进创业和带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。同时，选择部分小企业创业基地，开展授信试点，并推动扩大小额贷款公司和村镇银行试点，全面落实小额担保贷款政策，创新管理模式，提高贷款服务的质量和效率，加大对符合条件的劳动密集型小企业的支持力度。 为响应政府关于支持小企业发展的政策号召，银监会颁布了多项政策，鼓励和扶持商业银行成立小企业信贷专营机构，专注于服务小企业，专门为小企业提供融资服务。自招商银行于2008年中成立首家小企业信贷中心以来，我国已经有多家商业银行成立了小企业信贷专营机构，而且经营状况和发展趋势良好，积极探索破解小企业融资难的新模式。 需要指出的是，尽管各级政府和监管机构对于支持小企业发展，促进金融机构小
有关中小企业融资银企之间的博弈分析 摘要：中小企业在我国经济发展过程中有着非常重要的作用，“融资难”已经成为其发展的“瓶颈”。这里研究目前我国中小企业融资中银企信贷问题的动态博弈，揭示出我国中小企业贷款难的主要症结，采取必要措施解决这一难题，应对全球金融风暴的挑战，促进银企关系的和谐、健康发展。 关键字：中小企业；银行；融资；博弈 2008年10月22日首届中国国际循环经济成果交易博览会新闻发布会上，孙秀春说，在由美国次贷危机引发的波及全球的金融风暴中，中小企业首当其冲受到影响。尤其是数量较多的长江三角洲和珠江三角洲地区的中小企业，主要面临“融资难”问题，资金比较紧张。其中不乏有国际竞争力的企业，当然也有自身管理经营不善即将倒闭的企业。国家也在奋力挽救中小企业，那么在中小企业信用风险高、信息不对称的事实下，银行和中小企业如何进行相互博弈降低信贷风险，如何解决银企之间信息不对称问题，提高信贷质量、加强融资力度必然成为银企双方关系的重要问题[1]。 众所周知，中小企业大都拥有核心竞争力的高端技术，更具有灵活性和活力，也是投资回报率最好的劳动密集型企业；中小企业通常也是人们创业的起点、企业家发展的摇篮。沃尔玛、现代、海尔等世界著名的公司就是佐证；但中小企业普遍存在资金短缺的现象，目前，应对全球金融危机，尽管监管当局要求各银行业金融机构在信贷政策上有所突破，拓展中小企业融资渠道。但对银行来说，中小企业信贷额度小、成本高、利润薄，还普遍存在着财务监控薄弱、经营状况不稳等方面的问题，仍需政府的支持[2]。因而中小企业信贷往往隐藏着很大风险，融资难已经成为其发展的“瓶颈”。 博弈论对我们来说并不陌生，最初的了解仅仅是“田忌赛马”，现在我们在戴老师的精心教导下加深了对博弈论应用的深层认识：博弈论就是研究机智而又理性的决策者之间冲突及合作的学科，博弈论试图把这些错综复杂的关系数学化、理论化，以便更精确更抽象地理解其中的逻辑，从而对实际问题提供实际决策与指导。博弈论在经济学中的应用的广泛性，已经成为经济学的一部分；经济学对博弈论发展的贡献；其次我们或许可以说经济学与博弈论的研究模式的同一性，即强调个人理性，两者有很多契合点[3]。 下面我们主要从博弈论的角度出发，着重研究中小企业融资过程中与银行之间的关系,通过银企之间的博弈分析，银行如何在信息不对称的情况下融资，提高贷款成功率，
XX银行中小企业授信政策指引 一、中小企业业务发展策略和发展目标 发展中小企业业务是我行实现战略转型的重要举措，是我行改善业务结构、实现可持续发展的必由途径，是扩大交叉销售、促进我行精品银行建设的强大推动力。 （一）中小企业业务管理口径 本文所指中小企业是剔除我行五大信贷投向后的国标中小企业（国标中小企业标准参看我国2003年2月19日发布的国经贸中小企[2003]143号文《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》），五大信贷投向指交通、土地储备和园区、公共管理行业，以及房地产开发贷款和经营性物业抵押贷款。 （二）发展策略 ⅩⅩ年，全球经济环境复杂多变，我国经济将由政策刺激下的较快增长转为结构调整中的稳定增长阶段，货币政策从“适度宽松”转为“稳健’，货币信贷回归常态，部分中小企业资金链将受到考验，中小企业业务发展机遇与挑战并存。 基于以上认识，ⅩⅩ年我行中小企业业务发展策略可以概括为：坚持一个方向、提升两种能力、实现三个目标。其中“坚持一个方向”，是指坚持以模式化经营为主导方向；“提升两种能力”，主要指提升市场营销能力和提升产品创新能力；“实现三个目标”，就是实现“扩大客户群体、提升收益水平、有效控制风险”三个发展目标。通过在全行范围内推行上述“一二三”业务发展策略，力争达到规模、效益、质量的
均衡协调，逐渐形成我行特色，努力实现中小企业业务“更有内涵的发展”。 （三）发展目标 中小企业业务要在有效控制风险的基础上实现较快发展，夯实客户基础，提高业务规模，用五年左右时间实现全行中小企业贷款占比达到三分之一的战略目标，打造中小企业业务优势品牌，形成我行在中小企业市场的比较竞争优势。 1、增加客户数量，构建成长型中小企业基础客户群，形成良性的业务增长机制。 2、扩大市场规模，抢占市场至高点，中小企业授信业务增速高于全行对公授信业务平均增长水平。 3、切实扩大交叉销售，增加中小企业综合收益，提高中小企业贡献度，形成全行利润新的增长点。 4、严控授信风险，确保资产质量，新增授信不良率控制在2%以内，实际损失率控制在1%以下。 5、巩固和创新模式化经营，塑造优质品牌，培育较高的市场美誉度。 二、中小企业授信营销模式指引 （一）目标客户选择 根据中小企业市场分布和风险控制特点，我行应坚持“3+1”市场定位。一方面以配套型、集聚型和科技创新型三大类目标市场中的中小企业客户为主导，实行模式化批量授信；一方面以单一优质、强抵押的授
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对商业银行中小企业贷款存在的风险分析 摘要:中小企业数量在我国所有企业中占有很大比例,其发展直接影响着我国国民经济的发展。然而由于中小企业自身的特点以及商业银行的自身特点,使中小企业贷款一直都比较困难,严重阻碍了我国中小企业的发展。为了促进我国中小企业的发展,商业银行应该加大对中小企业贷款力度,同时还必须考虑到其贷款的风险。本文主要对商业银行中小企业贷款风险因素和对策进行了分析。关键词:商业银行;中小企业;贷款;风险;对策改革开放以来,我国中小企业迅速发展,极大的推动了我国国民经济的发展。然而产期以来,融资困难一直阻碍着中小企业的发展。为了促进中小企业的发展,商业银行要加大对中小企业的贷款力度,当然在贷款审批过程中,商业银行也要考虑到贷款风险。 1. 商业银行中小企业贷款风险因素分析1.1中小企业我国中小企业数量众多,但是其基本上规模都较小,科技含量不高,没有很强的能力来抵抗风险的威胁。中小企业经营方式基本上都是以家族式经营为主,对管理人员素质没有过高的要求,自主研发能力也非常有限,发展前景不是很好。银行针对于其还款能力的限制而不愿意为其贷款,以免承担贷款风险。我国中小企业在经营的过程中基本上都存在资金不足的问题,为此,很多的中小企业一味的追求盈利,将生产规模不断扩大,这样所需的资金越来越多,此时面对商业银行门槛高的问题,又使中小企业陷入困境。而且中小企业的固定资产较少,可提供给银行的贷款担保物不足,因此,银行考虑到了信贷风险,从而不愿给企业贷款。除了中小企业资金不足外,中小企业财务制度也不健全,没有规范的财务管理。由于家族式企业占中小企业的绝大多数,这些企业中的财务管理人员基本上都是创业者的亲戚,有些根本就没有进行过财务相关的培训和教育,导致财务管理水平较低,财务状况不透明。另外,很多中小企业不注重现金流管理,缺乏长远融资战略,一旦得不到银行的贷款,就陷入了财务危机。还有很多中小企业会计行为不规范,信息失真现象较多,账面混乱,从而使银行很难了解企业经营
我国中小企业贷款的现状和分析 来源:新浪河北财经作者：[融宇信诺] 在我国改革开放的二十多年中，随着我国市场经济体制的建立和完善，中小企业得到了迅速发展。不仅成为推动我国国民经济持续、稳定、快速增长的重要力量，而且在调整经济结构、扩大社会就业、发展地方经济、增加财政收人等方面都发挥着重要的作用。然而，中小企业自身的缺陷和我国金融体制的不健全以及社会各方面合力不够到位等原因使得资金紧缺、融资困难成为中小企业发展的瓶颈，严重地阻碍了中小企业的健康发展。其中，现阶段尤为突出的就是中小企业贷款难问题。据统计，目前我国中小企业已超过800万家，占全国企业总数的90%以上，在工业总产值和实现利税中的比重分别为60%和40%，并提供了75%的就业机会，但其在全部银行信贷资产中的使用比率不到30%，银行对其贷款的满足率也仅为30%—40%。由于受体制方面因素的影响，银行在中小企业贷款中普遍存在“惜贷”现象。尽管目前各方面积极采取有关政策，加大了对中小企业的支持力度，中小企业贷款难的局面得到了一定程度的缓解，但是贷款难问题仍然是困扰和制约中小企业发展的主要障碍。 一、我国中小企业贷款难的主要原因： 目前中小企业资金短缺的成因有多方面，既有企业自身的内部原因，也有企业外部的原因。 （一）企业内部原因： 第一、企业实力不过硬。我国中小企业大多为劳动密集型企业，经营规模较小，效益不稳定，资产负债率较高，而且企业内在素质普遍低下，经营粗放、技术装备落后，产品竞争力较弱，抵御市场风险的能力不足，难以形成对信贷资金的吸引力，致使金融机构对中小企
业的资信存有疑虑，对其贷款的审查发放更加严格、慎重，商业银行出现“惜贷”现象也在情理之中。 第二、企业管理不规范。中小企业组织结构变动快，内部管理制度和控制机制不健全，管理不规范，缺乏相应的高素质管理人才，是中小企业普遍存在的现象。如财务管理制度不健全，一些中小企业出于某种目的，一厂多套报表，或者干脆不建帐，财务报告的随意性大，真实性差，透明度不高，财务信息失真严重。给银行评估、授信以及跟踪管理带来一定的困难。银行为了解企业真实的经营状况和发展前景讲付出高昂的信息费用，而为减少成本的支出和控制未知风险，银行便紧缩对中小企业的贷款。 第三、中小企业担心控制权旁落造成融资方式较为单一。目前中小企业私营比重较大，家族化管理倾向较普遍，随着经营规模的扩大，产权结构主体单一的弊端就显现出来，由于担心控制权的丧失，很多中小企业不愿意完全遵循通常的融资秩序，企业的发展仅依靠企业“经营者”个人或家族自身的积累，过度依赖银行贷款，许多新的融资方式未能加以较好的利用。难以筹措到较多的资金扩大生产规模。 第四、中小企业融资缺乏足够的抵押和担保。中小企业有效资产不足，固定资产少，资产变化快，无形资产难以量化，厂房设备抵押物的折扣率高，同时中小企业一般也难以找到令银行放心且具有偿贷能力的担保人，缺乏必要的信用担保机构。银行在发放贷款时，抵押担保往往难以落实，使得中小企业很难从金融机构得到贷款，影响了信贷资金的投入第五、中小企业信用意识较差，信用度低。中小企业的经营场所和人员具有较强的流动性。法人代表变动频繁，由此导致中小企业不偿还贷款的可能性增大，大部分中小企业的管理人员素质较差信用法制观念淡薄，威信度不够，缺乏精通相关专业知识，使得企业逃债、
王 霄、张 捷:银行信贷配给与中小企业贷款 银行信贷配给与中小企业贷款 ———一个内生化抵押品和企业规模的理论模型＊ 王 霄 张 捷 (暨南大学 510632) 内容提要:本文在吸收其他文献合理成分的基础上,通过考虑贷款抵押品的信号甄别 机制和银行审查成本对贷款额的影响,将借款企业的资产规模、风险类型与抵押品价值相 联系,构建了内生化抵押品和企业规模的均衡信贷配给模型。根据该模型,在信贷配给中 被剔除的主要是资产规模小于银行所要求的临界抵押品价值的中小企业和部分高风险企 业。本文的理论模型对于更好地理解市场经济及转型经济条件下的中小企业融资难问题 提供了启示。 关键词:信贷配给 抵押品 企业规模 信号甄别 目前我国中小企业所面临的融资困难,是在金融体制加快市场化改革的过程中发生的,其原因既来源于旧体制残存下来的各种历史问题(如国有商业银行的不良资产和治理结构等),同时也包含着市场经济条件下信贷市场不完善的固有矛盾。国内学术界对于前一方面的原因给予了较多的关注,但对后一方面的原因却重视不够。我们认为,随着经济市场化的进展,由信贷市场所内生的均衡信贷配给对中小企业贷款的影响会越来越大,因此有必要对该问题进行更加深入的理论探讨,以便制定相应的对策。 一、文献评析 均衡信贷配给(equilibrium credit rationing)是指不是由于货币当局对利率上限的管制,而是出于银行的利润最大化动机而发生的在一般利率条件和其他附加条件下信贷市场不能出清的现象。均衡信贷配给是市场经济中一种较为普遍的现象,它可以分为两类:第一类是按照银行标明的利率,所有贷款申请人的借款需求只能部分地得到满足;第二类是银行对不同的借款人实行差别待遇,一部分信息较对称的借款人的需求得到满足,另一部分则被拒绝。市场经济条件下中小企业的融资困难大多出自第二类信贷配给。 国外学术界对于信贷配给的生成机制有着各种理论解释,其中Stiglitz和Weiss(1981)以信贷市场信息不对称为基础所建立的理论模型最具影响力(以下简称S-W模型)。S-W模型证明了信息不对称所导致的逆向选择是产生均衡信贷配给的基本原因。当面临对贷款的超额需求且银行无法分辨单个借款人的风险时,银行为了避免逆向选择,不会进一步提高利率,而会在一个低于竞争性均衡利率但能使银行预期收益最大化的利率水平上对贷款申请者实行配给。在配给中得不到贷款的申请人即使愿意出更高的利率也不会被批准,因为出高价的借款人可能选择高风险项目,降低银行的平均资产质量,因此,即使可贷资金有剩余,银行也不愿意按高利率放贷而使自己的利益受损。 Whette(1983)的信贷配给模型改变了S-W模型关于借款人为风险厌恶者的假设条件,他提出＊ 本研究得到国家社科基金项目(02BJL025)的资助,也是对已经结题的国家自然科学基金重点项目(79930400)的后续研究。
商业银行中小企业贷款风险防范之我见 不论是在发达国家还是在发展中国家，中小企业都是一国经济生活的重要组成部分，在促进就业、稳定社会、活跃经济等方面发挥着重要作用。因此，国内各家商业银行近年来都加大了对中小企业信贷投放的力度。不过，伴随着各种复杂因素的相互作用和影响，决定了商业银行在运作过程中必然要面临包括信用风险、操作风险、政策风险、政府干预风险、制度风险、法律风险、欺诈风险等在内的多种风险。因此，如何防范中小企业贷款风险则显得至关重要。 一、中小企业贷款风险的基本成因 （一）因竞争而放松信贷条件所造成的风险。近些年，随着商业银行的不断增多，同一地区银行同业密度迅速加大，因此在市场资源有限的大背景下，受“利益最大化”原则的驱动，各家商业银行间不可避免地出现激烈竞争甚至恶意竞争的局面。在争夺优质客户时，一些商业银行利用多种关系，许诺种种优厚条件，甚至不惜以承诺贷款为营销工具，不管企业客户经营好不好，经济实力强不强，只要企业前来开户，一律给予优厚条件。表面上说是营销，实际上是一种“自杀”行为，人为的忽视了风险的存在，长此以往，便埋下了风险隐患。 （二）因盲目规划、超负荷经营而造成的风险。部分中小企业，在制订企业发展规划时，未能充分考虑自身的负债弹性和现有的负债结构，对产品市场的未来走势过于乐观，缺乏正确的判断，只是一味地急于做大做强，加快发展。为此，企业经营者一方面积极争取银行贷款支持用于购置设备，扩大产能，另一方面利用原始积累购置土地，
修建厂房，最后在形成巨额银行负债的同时也基本耗尽了企业的流动资金。一旦企业资金链条断裂，则直接引发流动性风险，使银行贷款逾期。 （三）因贷款用途转移而造成的风险。银行贷款专款专用，这是商业银行信贷管理的基本规定，也是通过多年实践得出的结论，否则就容易出现危险。然而目前中小企业由于其经营的灵活性，加上大部分中小企业实际上是个体企业，银行对信贷资金的专款专用监督十分困难，企业资金来龙去脉难以掌握。在实际操作中，存在个别企业以生产经营的各义向银行申请贷款，申贷一经成功，就把这些贷款资金投入到诸如开发房地产、股市当中。这种挪用贷款的行为危害性非常大，一方面“挪用贷款”的行为本身已属违约行为，另一方面企业把本应用于生产上贷款资金投入到房地产经营或股市投资，毫无疑问风险非常大，一旦发生投资失误，银行贷款将直接陷入风险之中。 （四）职业道德而造成的风险。银行信贷管理是一项十分复杂的系统管理工程，既要严格执行信贷管理的各项规定，也要遵守市场法则，同时还不能忽视职业道德风险。银行工作人员应该具有较高的职业道德，严谨的执业态度。但从近年来银行贷款的风险情况看，由于个别银行员工职业道德差，见利忘义，人为放宽贷款准入条件。有的为了谋取私利，甚至同企业暗中勾结，诈骗银行贷款，由此而造成银行贷款风险。 二、防范风险因素的对策 （一）规范竞争，严格信贷准入条件。市场经济就是竞争经济，
在持续收紧的货币政策之下，很多企业，尤其是中小企业又再度感受到了严峻的形势。中小企业贷款难一直是世界性难题，且并非单单发生在这个时候。由于中小企业资质、信誉相对较差，缺乏银行认可的抵押物等，与大企业相比，中小企业在贷款上历来就处于不利地位 在持续收紧的货币政策之下，很多企业，尤其是中小企业又再度感受到了严峻的形势。中小企业贷款难一直是世界性难题，且并非单单发生在这个时候。由于中小企业资质、信誉相对较差，缺乏银行认可的抵押物等，与大企业相比，中小企业在贷款上历来就处于不利地位，只是在当前银根有所紧缩的情况下，又再度首当其冲而已。中小企业如何在夹缝中求生存，为扬州经济注入活力，与会代表委员们就此展开热议。 银行适当放宽政策，中小企业努力转型人大代表：张一军 来自广陵区的人大代表张一军表示，对于中小企业融资难的确在很大程度上制约了中小企业的发展，使它们在2011年的发展中备受压力和纠结。如何去帮助他们，张一军认为，国有银行首先要积极地去帮助他们，在他们能够提供良好信誉的同时适当放宽贷款的政策以及金额。另外要积极地去开放民间借贷市场，在加强监管的前提下多成立一些小额贷款公司和融资型担保公司，使其在规定的范围内从事金融服务，在民间资本的暗流变成可监管、可利用的基础上给予中小企业贷款，另外还要不断地合理调控监管，保障借贷双方的合法权利。 同时，张一军代表还表示中小企业不要依赖于借贷，除此之外，中小企业要不断地去学习，去创新，加强自我约束，自我管理，积极地去创造出自己的品牌。另外，还要利用人才优势促进自身飞速地发展，只有这样才能使自己朝大企业转变，改变如今的现状。 中小企业加强自身管理，政府加强宏观调控人大代表：葛广东 中小企业融资难，葛广东代表表示，这很大程度上制约了中小企业的发展，对社会经济的总体水平的提升也有一定的制约。要改变这个严峻的形势，首先中小企业要从自身做起，提高自己的社会信用度，这就需要我们中小企业去改变自己的经营理念，转变自身的发展模式，不断地去努力，提高自己的产品优势，努力把品牌做大做强，面向世界，从而提高自己的信用度，获得更大的信贷支持。 另一方面，政府需要加强对中小企业的扶持力度。除了一些国有银行放宽借贷政策之外，有可能的话联合一些大的企业，成立中小企业基金，中小企业可以从中获得一些支持，但前提这些获得帮助的中小企业要有很大的发展潜力，让人看到希望。此外，政府要加强宏观调控，在加强监督管理的基础上，鼓励一些小型的民间借贷机构的成立和生存，让它们给中小企业一些暂时性支持。最后，希望能缓解一些中小企业的税负压力，减轻它们的负担，促使它们更好地发展。 建立信用体系，解决中小企业融资难政协委员：程兆君
金融机构如何支持中小企业发展 虽然我国的中小企业目前总体发展环境良好，但也还存在着不少的问题，融资难是当前我国中小企业发展的最大瓶颈。不久前，国务院发展研究中心对“中小企业发展状况与面临的问题”进行了问卷调查，在“目前不利于企业发展最主要的问题”调查中，有66.9%的企业将“资金不足”作为第一位的问题。这充分说明，融资难是目前我国中小企业发展的最大瓶颈。因此，尽快建立符合我国国情的中小企业金融服务体系已迫在眉睫。 一、建立健全一套完整高效的为中小企业服务的银行体系 (1)中国人民银行做好为中小企业融资的政策指导工作。 人民银行应建立中小企业信贷政策委员会，负责对中小企业信贷政策的制定、颁布实施和调整工作，及时总结和完善对中小企业的服务经验和措施，促进为中小企业服务的金融机构体系的完善和良性运转，推进中小企业的健康发展。当前，我国亟待制定和调整的有利于中小企业融资的优惠政策主要有：保持国有商业银行对中小企业的贷款份额。目前，各国有商业银行基本上都成立了中小企业信贷部，应充分发挥中小企业信贷部的职能，保证中小企业的贷款占银行贷款总额的1／3以上，确保中小企业有充分的融资来源。提高商业银行对中小企业贷款的积极性。除了扩大商业银行对中小贷款的利率浮动区间外，还可对中小企业贷款比重较高的商业银行实行诸如冲销坏帐、补贴资本金等措施。修改商业银行企业信用等级评定标准。变重视企业经营规模为重视企业经营效益，取消或削减“经营实力”项目的分数，为中小企业平等获得银行贷款创造条件。建立中小企业抵押贷款制度。完善抵押登记、资产评估、抵押物处置等环节，切实解决中小企业贷款抵押物变现难的问题。 (2)国有商业银行应逐步加大对中小企业发展的支持力度。 我国金融体系主体是四大国有商业银行，其信贷份额占全部的75％以上。由于地方性中小金融机构资金有限，难以承担支持众多中小企业发展的重任，所以国有商业银行在解决中小企业融资问题上，仍是关键环节。首先，国有商业银
当前中小企业贷款难的原因及对策 [找文章到☆大☆秘☆书☆网()一站在手，写作无忧!] 近几年，中小企业发展一直受到资金短缺的困扰，融资难问题至今没有得到根本解决，从而成为阻碍其健康发展和经济持续增长的主要制约因素。由于中小企业主要依赖间接融资渠道，所以中小企业资金短缺的主要表现就是贷款难。尤其是在XX年国家实施宏观调控的政策背景下，这一问题表现更为突出，可以说，资金短缺是当前中小企业发展的主要制约因素。如何有效满足中小企业的合理资金需求，已经成为目前中小企业发展亟需解决的问题。 一、__年以来金融机构对中小企业的贷款投放情况 止XX年12月末，XX市金融机构人民币各项贷款余额达成214.81亿元，较年初增加了50.99亿元，增长31.13%，较XX年多增31.22亿元。但从贷款的投向看，投向晋煤集团、蓝焰股份、沁和煤业等大型企业的项目贷款就达27.11亿元，占到全市贷款增加额的53.17%，农户和农业经济组织贷款又增加了7.23亿元，再扣除个人贷款、住房贷款和大型企业的票据融资，从统计看，中小企业通过担保、抵押、票据贴现方式从银行获得的资金不足8亿元。但由于中小企业贷款期限相对较短、周转快，实际上金融部门对中小企业的贷款累放要达到15亿元左右。从今年一季度看，全市金
融机构人民币贷款余额达208.89亿元，较年初减少5.91亿元，下降了2.75%，其中，投向蓝焰股份等煤炭行业基建贷款达2.78亿元，而对中小企业贷款是减少的。 二、当前造成中小企业贷款难的主要原因 尽管说XX年以来金融系统积极想方设法支持中小企业发展，但由于受国家宏观调控政策的影响，中小企业资金紧张的矛盾还是比较突出，原因主要有以下几个方面： 1、我国加入WTO后，国有商业银行适应国际竞争的要求，加快了股份制改革步伐，调整了信贷管理体制，信贷审批权限向上集中，风险管理加强。如工行总行在行业信贷政策方面规定，对煤炭行业低于500万吨的不列入信贷支持范围，按照这个标准，全市也就只有晋煤集团等少数几个大型企业可列入支持范围，地市行以下没有贷款审批和发放权。目前，国有商业银行的基层机构，特别是县支行一级基本上没有任何贷款发放权，有的甚至不能借新还旧。即使是二级分行有的也没有发放新增贷款权。这样严格的限权，客观上导致了对中小企业贷款投入的减少。 2、城乡信用社等地方性金融机构资金实力不足，难以充分满足中小企业的信贷需求。在国有商业银行陆续实施信贷退出政策的情况下，与国有商业银行竞争处于劣势的地方性中小金融机构并未因之而抢占到银行退出后留下的信贷市场份额，中小企业也并没有因为向国有商业银行的贷款难
中小企业贷款政策 中小企业贷款指银行向小企业法定代表人或控股股东(社会自然人，以下简称借款人)发放的，用于补充企业流动性资金周转等合法 指定用途的贷款。小企业主贷款支持的企业必须满足:注册资金50 万元以上，经营期限在1年以上;小企业主支持的主要行业:制造业、为大中型。 申请条件 1.符合国家的产业、行业政策，不属于高污染、高耗能的小企业; 3.具有工商行政管理部门核准登记，且年检合格的营业执照，持有人民银行核发并正常年检的贷款卡; 4.有必要的组织机构、经营管理制度和财务管理制度，有固定依据和经营场所，合法经营，产品有市场、有效益; 5.具备履行合同、偿还债务的能力，还款意愿良好，无不良信用记录，信贷资产风险分类为正常类或非财务因素影响的关注类; 6.企业经营者或实际控制人从业经历在3年以上，素质良好、无不良个人信用记录; 7.企业经营情况稳定，成立年限原则上在2年(含)以上，至少有一个及以上会计年度财务报告，且连续2年销售收入增长、毛利润 为正值; 8.符合建立与小企业业务相关的行业信贷政策; 9.能遵守国家金融法规政策及银行有关规定; 10.在申请行开立基本结算账户或一般结算账户。 申请资料 1.营业执照正、副本复印件;企业名称、营业地址(省、市、县)
2.组织机构代码证正、副本复印件; 3.税务证正、副本复印件; 4.开户许可证复印件; 5.贷款卡复印件及密码(或贷款卡查询结果复印件); 6.法人代表身份证原件复印件;法人代表的工作履历(工作经历及所任职务); 7.法人任职证明、法人简历;.授权代理人的授权书及代理人身份证原件及复印件; 8.股权结构(股东姓名、股东占比)、企业注册资本、成立时间、企业净资产、总资产(万元); 9.公司章程复印件;公司业务开展情况介绍(主要说明业务开展方式，结算方式，产品在技术质量上的竞争力); 10.验资报告复印件;公司近三年经审计的财务报表(包括完整的附注)，近三个月的财务报表; 11.房产面积、购入价值(万元)、房产位置(省、市、县区); 12.最主要设备名称、最主要设备数量、最主要存货名称、最主要存货数量; 13.应收账款(万元); 14.银行借款总额(万元)、其他借款总额(万元); 15.本次贷款总额(万元)、用途及项目的可行性报告; 16.可以提供的担保方式(住宅抵押、商铺抵押、工业厂房、企业保证、存货质押、应收账款质押等的权属证明);拟提供的反担保措施; 17.贷款申请书; 18.企业决定申请贷款担保的股东会决议或合伙人会议决议;
东风吹放花千树 ——ⅩⅩ农商银行信贷支持服务中小企业发展总结 近年来，ⅩⅩ农村商业银行高度重视对中小企业的金融服务工作，确立“做小、做散”信贷营销策略，把支持中小企业发展同优化资产结构、分散经营风险、提高经济效益结合起来，进一步拓展信贷市场，增加有效信贷投入，培植新的业务增长点。以扶持中小微企业发展为己任，在经营理念、客户准入门槛、信贷担保条件、调查评审方法、金融产品等方面实现突破，有效推动全市实体经济发展。截至ⅩⅩ年4月末，该行中小微企业贷款户数共计5224户，新增贷款17.78亿元，余额达253.85亿元，占本行全部贷款总额的79.3% 一、提高效率，简化手续 有效改进服务中小微企业质效，完善信用等级评级。ⅩⅩ农商行积极与符合条件的中小微企业建立信贷关系，做到不唯成份论，将符合条件的中小微企业作为信贷支持对象。针对部分小企业财务信息不充分和信用记录缺失的实际情况，该行及时制定出区别于大型客户的独立信用评级和评分方法，注重对企业的经营资质、市场前景、经营效益的实质性调查。在评判客户经营状况时，突破以往“以企业报表论实力”的惯性思维，通过对中小微企业法人家庭成员调查、企业用电量调查、银行对帐单资金流动调查、完税凭证调查等方式方法，突破静态调查评审的局限性，最大限度地还原中小企业真实的资产经营状况。同时，注重对小
微企业非财务信息和负责人品质等软信息的调查，按户建档，及时归档，及时掌握客户的第一手资料。推行信贷限时办结制度。优化信贷服务，提升信贷服务质效。该行改善授权授信管理，实行年度统一授信与年内滚动授信相结合的办法，更好地满足企业对金融服务的需求。扩大基层支行信贷授权额度。该行建立适应中小企业贷款业务发展的短流程审批机制，以简单、有效的信贷审批流程为中小企业贷款、涉农贷款的发放提供便利。在强化贷前调查的基础上，优化信贷流程，对中小微企业提出的贷款申请，收到书面申请书后应在承诺时间内给予答复，确保信贷审批投放时间“存量贷款不超过3天、新增贷款不超过7天、大额贷款不超过10天”，切实提高办贷效率。实施惠企制度。适当对企业贷款利率不浮或少浮，减轻企业账务成本。 构建信贷服务“绿色通道”。在有效控制信贷风险的前提下，提高服务效率，为中小微企业贷款业务提供“绿色通道”。主要是通过对基层支行、总行授信评审部及分管信贷的行长进行分级授权，简化中小微企业贷款审批环节，提高贷款办结效率。与此同时，该行还将存单质押、全额保证金银行承兑汇票等一些担保条件优越、低风险的贷款业务，不论金额大小，直接授权下放基层支行“窗口办理。截至4月末，已集中授信辖内400多家企业14亿多元。 实行等级客户经理制度。以绩效考核为抓手，实施等级管理制度，大大调动了客户经理的工作积极性。首先，明确落实责任。
附件2 招商银行小企业信贷政策 2012-01 招商银行小企业信贷政策 目录
1.政策概论6 1.1 政策目标6 1.2 基本风险原则7 1.3 政策适用9 1.3.1 小企业标准9 1.3.2 信用风险敞口限额9 1.4 风险定价9 1.4.1 风险定价原则9 1.4.2 风险定价策略9 2.目标市场管理10 2.1 目标市场10 2.2 非目标市场12 2.3 禁止介入类12 3.客户准入管理13 3.1 客户准入标准13 3.1.1 基本准入底线13 3.1.2 可接受标准14 3.2 集团客户规定14 3.3 异地客户规定14 4.授信管理及批量授信15 4.1 授信管理标准15 4.1.1 基本底线15
4.1.2 可接受标准15 4.2 批量授信模式指引16 4.2.1专业市场/商圈商户批量授信16 4.2.2 “1+N”供应商批量融资模式17 4.2.3 “1+N”经销商批量融资模式18 4.2.4产业集群客户批量授信19 4.2.5政府采购供应商批量授信20 4.2.6园区企业批量授信21 5. 区域投向指引22 5.1 长三角经济圈22 5.2 珠三角地区27 5.3 海西地区33 5.4环渤海经济圈36 5.5成渝地区42 5.6中部地区44 5.7 其他地区50 6. 授信产品政策指引51 6.1订单贷52 6.2自主贷54 6.3置业贷56 6.4 应收账款质押贷57 6.5 专业市场贷60
6.6 专业担保贷60 6.7 联保贷61 6.8 出口押汇业务62 6.9 信保融资业务63 6.10 福费廷业务65 7. 小企业信用评级政策66 7.1 小企业信用评级模型66 7.2 小企业信用评级流程67 7.3 小企业信用评级管理要求67 7.4 小企业债项评级68 8. 担保及风险缓释措施68 8.1 基本要求68 8.2 保证担保69 8.2.1 可接受的保证人69 8.2.2 融资性担保公司授信要求69 8.2.3 联保管理要求72 8.3 抵押72 8.3.1 抵押物的选择72 8.3.2 抵押物管理72 8.4 质押73 8.4.1 质物的选择73 8.4.2 质物价值的确定73