山东省公共资源交易平台管理暂行办法
第一章总则
第一条为规范全省公共资源交易平台运行，提高公共资源配置效率和效益，加强对权力运行的监督制约，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益，根据有关法律法规和国务院部署要求，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于全省范围内公共资源交易平台的建设、运行、服务和监督管理。
第三条本办法所称公共资源交易平台，是指实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。
第四条本办法所称公共资源交易，是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。
工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让转让、国有产权交易、药械（医用耗材）采购、特许经营权等公共资源交易项目，以及其他涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动，必须在公共资源交易平台进行公开交易。
第五条公共资源交易平台应当立足公共服务职能定位，坚持电子化平台发展方向，遵循政府主导、管办分离、
开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则。
第六条按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，实行公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离的监管体制和运行机制。
第二章组织管理
第七条建立省公共资源交易管理工作联席会议制度。联席会议由省政府常务副省长任总召集人，负责统筹指导和协调全省公共资源交易平台整合、建设等工作。联席会议办公室设在省发展改革委。
省公共资源交易综合管理办公室承担联席会议办公室日常工作，其主要职责是：负责全省公共资源交易工作的综合管理、协调，组织有关部门制定有关交易规则、服务流程和标准、监管制度和责任追究制度；会同有关部门做好评标、评审专家库的建设、管理和维护；监督管理公共资源交易平台。
各级招标投标、财政、国土资源、国有资产、卫生计生等行政监督管理部门按照规定的职责分工，负责公共资源交易活动的监督管理。
第八条省公共资源交易中心（挂省政府采购中心牌子）、省公共资源（国有产权）交易中心是统一规范的省级公共资源交易平台运行服务机构，主要履行以下职责：（一）贯彻实施公共资源交易有关法律、法规和政策，
为公共资源交易活动提供场所、设施和服务；
（二）组织实施公共资源交易活动程序、运行规则等管理制度；
（三）受委托或授权组织实施公共资源交易目录范围内的交易工作。按规定查验进场交易项目相关手续和参与交易活动各方主体资格；
（四）承担省级公共资源交易平台的运行和维护工作，按规定发布公共资源交易信息；
（五）整理、保存交易过程中的相关资料，建立公共资源交易信用档案，为公共资源交易行业监管提供支撑；
（六）承办省政府交办的其他事项。
第九条各设区市应整合建立统一规范的公共资源交易平台。
市发展改革委负责公共资源交易综合管理工作，主要职责是：
（一）负责本地区公共资源交易工作的综合管理、协调；
（二）制定并实施本级公共资源交易管理制度、交易目录、服务流程和标准；
（三）监督管理市级公共资源交易平台和县级分中心运行；
（四）负责法律法规尚未明确监管部门的公共资源交易事项监管等。
整合市级分散设置的公共资源交易平台运行服务机构，组建市公共资源交易中心（挂市政府采购中心牌子），为市政务服务管理机构所属的公益一类事业单位，是统一规范的市级公共资源交易平台运行服务机构。市政务服务管理机构负责对市公共资源交易中心人财物的日常管理和监督，研究确定市公共资源交易中心有关重要事项。已经将市公共资源交易平台运行服务机构整合到位的，暂维持现行管理体制。市公共资源交易中心的主要职责是：
（一）负责公共资源交易平台的建设、管理和维护；
（二）为公共资源交易活动提供场所、设施和服务；
（三）提出公共资源交易管理制度、交易规则建议方案；
（四）受委托或授权实施公共资源交易目录范围内的交易工作；
（五）收集、发布和存储各类公共资源交易信息，建立公共资源交易信用档案，为公共资源交易的综合管理、行政监管、监察审计提供支撑等。
第三章交易范围
第十条公共资源交易实行进场项目目录管理。省政府统一发布《山东省公共资源交易目录》和在省级平台进行交易的公共资源项目范围及规模标准。列入《山东省公共资源交易目录》的项目，应全部进入公共资源交易中心交易。对《山东省公共资源交易目录》实行动态管理，由省公共资源
交易综合管理部门会同省相关行政监督管理部门提出调整意见，经省公共资源交易管理工作联席会议审核后，按程序报省政府批准执行。法律法规另有规定的，从其规定。
第十一条公共资源交易目录应当包括以下项目：
（一）政府投资、使用国有资金（含财政性资金）投资，以及国有投资控股或占主导地位的应招标的新建、改建、扩建工程建设项目（包括工程及与工程有关的货物和服务）；
（二）使用财政性资金的政府集中采购目录内的政府采购项目；
（三）经营性土地使用权的招标、拍卖、挂牌，矿业权出让转让；
（四）国有（集体）产权、股权、经营权、文化产权、知识产权转让；
（五）药品、大型医疗设备及医用耗材的集中采购；
（六）特种行业经营权，城市道路经营权，行政机构及法院罚没物、判决物，路桥和街道冠名权，大型户外广告经营权；
（七）关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公共事业及使用国际组织或外国政府资金等非公共资源交易的项目；
（八）依法应当公开招标（采购）的其他项目和其他规定的社会公共资源交易事项。
法律法规规定的特殊项目，可以不进入公共资源交易平台。
第十二条允许和鼓励中央企业在鲁投资项目和未列入《山东省公共资源交易目录》的公共资源交易项目，以及非公共资源交易项目进入省内公共资源交易平台进行交易。第四章交易规则
第十三条公共资源交易平台的运行应当遵循相关法律法规和国务院有关部门制定的各领域统一的交易规则，按照公开、公平、公正和诚实信用的原则，实行统一交易平台、统一规则流程、统一信息发布、统一专家资源、统一综合管理的运行方式。
第十四条通过公共资源交易中心进行交易的项目，应当依据相应的交易规则，采用公开招标、邀请招标、拍卖、竞价、挂牌、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购等方式进行交易。法律法规或国家政策另有规定的，从其规定。
第十五条进场交易的公共资源交易项目，应当符合法律法规规定的交易条件。按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的交易项目，应当报相关行政监督管理部门审批、核准后，方可进场交易。
第十六条进入公共资源交易中心的项目，应当按照下列规定进行交易：
（一）招标人持有关行政监督管理部门出具的项目合法合规性材料，到公共资源交易中心办理招标登记；
（二）招标人应当将招标公告、招标文件等交易信息提交公共资源交易中心发布；
（三）公共资源交易中心应当按规定查验进场交易项目相关手续，对受委托或授权组织实施的公共资源交易项目，应当按规定查验参与交易活动各方主体资格；
（四）投标人根据招标文件规定提交投标保证金。公共资源交易中心应当按照有关规定建立保证金代收代退制度；
（五）公共资源交易中心对受委托（授权）组织实施的公共资源交易项目，按照招标文件规定，组织抽取专家，组织督促相关方确认交易结果，依据相关规定发出中标通知书；
（六）完成项目交易后，公共资源交易中心向有关交易主体出具交易见证（鉴证）文件，并按规定向投标人退还投标保证金；
（七）公共资源交易中心应将交易服务过程中产生的电子文档、纸质资料和音视频等，按有关规定归档保存，并提供查询服务；
（八）进入公共资源交易中心的国有产权、药品及医用耗材项目，按照国家和省有关规定执行。
第十七条公共资源交易平台应将各类公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息
以及有关变更信息等依法应当公开的信息，及时在公共资源交易电子服务系统发布，并同时按规定在指定媒介发布。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依法应当保密的信息除外。
第十八条投标人对招标文件、交易过程和评标评审结果有异议的，可依法向招标人提出询问、质疑，招标人应当按照有关规定在法定时限内作出答复。
对于答复意见仍有异议的，可依法向有关行政监督管理部门提出投诉、申诉，有关行政监督管理部门应当按照有关规定及时进行处理，并按规定在公共资源交易电子服务系统公开发布。
第十九条公共资源交易中心应当按照有关规定，设立评标评审专家电子网络抽取终端，使用全省统一的综合评标评审专家库，为各类公共资源交易活动提供评标评审专家服务。
第二十条公共资源交易中心应当设立独立的专家抽取室，具备电脑随机抽取、语音自动通知、密封打印名单等功能。
任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定专家。
第二十一条公共资源交易中心应当完善物理隔离、技术隔离、流程隔离等措施，安装音视频监控、电子评标、远
程评标、变声对讲等系统，设立隔夜评标、电子门禁、指纹与身份识别、自动安检等设施设备，实现公共资源交易的全过程、全时段电子监控。
第五章交易服务
第二十二条公共资源交易中心应当建立互相协同、互相监督的管理服务体系和内部运行机制，实现公共资源交易活动的规范化、制度化、程序化和电子化。
第二十三条公共资源交易中心应当根据有关规定和不同类型的公共资源交易项目特点，科学制订交易工作流程，由同级公共资源交易综合管理部门会同相关行政监督管理部门批准后执行。
第二十四条公共资源交易中心应当提供场所、信息、咨询、专家抽取、见证（鉴证）、档案查询，以及药品货款集中结算、产权交易资金结算等相关服务。
第二十五条在公共资源交易平台上交易的公共资源类项目，原则上不收取任何费用。相关成本支出由各级财政按原渠道统筹安排解决。山东省公共资源（国有产权）交易中心暂按现行规定执行。非公共资源类项目，仍按现有收费规定执行，但要创造条件，逐步降低交易成本，减轻交易主体负担。
第二十六条公共资源交易综合管理部门应当建立公共资源交易数据统计分析制度。公共资源交易中心应当按照
有关要求，定期向同级公共资源交易综合管理部门和上一层级的公共资源交易中心提报交易数据和分析报告，并抄送相关行政监督管理部门。
省公共资源交易中心负责全省公共资源交易数据的归集、整理和分析等工作，按要求及时提供相关行政监督管理部门所需公共资源交易信息。
第二十七条公共资源交易中心应当通过公共资源交易电子服务系统，主动向社会公布服务内容、服务流程、工作规范、监督渠道等事项，接受社会监督。
第二十八条公共资源交易中心及其工作人员，在公共资源交易活动中，不得从事以下活动：
（一）行使任何审批、备案、监管、处罚等行政监督管理职能；
（二）违法从事或强制指定招标、拍卖、政府采购代理、工程造价等中介服务；
（三）强制未列入《山东省公共资源交易目录》的项目，以及非公共资源交易项目进场交易；
（四）干涉市场主体选择依法建设和运行的公共资源电子交易系统；
（五）非法扣押企业和人员的相关证照资料；
（六）通过设置注册登记、设立分支机构、资质验证、投标（竞买）许可、强制担保等限制性条件阻碍或者排斥其
他地区市场主体进入本地区公共资源交易市场；
（七）违法要求企业法定代表人到场办理相关手续；
（八）其他违反法律法规规定的情形。
第六章信息服务
第二十九条省公共资源交易中心应当按照国家统一的技术标准和数据规范，通过整合建立全省统一、上连国家、终端覆盖市县的公共资源交易电子服务系统，开放对接各类主体依法建设的公共资源电子交易系统和相关行政监督管理部门的电子监管系统，为全省公共资源交易活动提供信息交互和技术共享服务。
第三十条公共资源交易平台应当利用信息网络推进交易电子化，实现信息互联互通、资源共用共享和全流程透明化管理。具备条件的，优先选择电子化交易。
第三十一条各级行政监督管理部门应当将公共资源交易活动当事人资质资格、信用奖惩、项目审批和违法违规处罚等信息，自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，并通过电子监管系统交互至公共资源交易电子服务系统。
第三十二条公共资源交易平台应当依托统一的社会信用代码，建立公共资源交易市场主体和专家信用信息库，并通过公共资源交易电子服务系统连接有关电子交易系统、电子监管系统，实现信用信息的交互共享和动态更新。
省公共资源交易电子服务系统应当与省公共信用信息
平台对接交互信用信息，同时向“信用山东”网站推送应公开公示的交易市场主体信用信息。
第三十三条公共资源交易电子服务系统应当分别与投资项目在线审批监管系统、公共信用信息系统对接，交换共享公共资源交易相关信息、项目审批核准信息和信用信息。
第三十四条市场主体已经在公共资源电子交易系统登记注册，并通过公共资源交易电子服务系统实现信息共享的，有关行政监督管理部门和公共资源交易中心不得强制其重复登记、备案和验证。
第三十五条公共资源交易电子服务系统应当支持不同电子认证数字证书的兼容互认。
第三十六条公共资源交易中心和有关行政监督管理部门在公共资源交易数据采集、汇总、传输、存储、公开、使用过程中，应当加强数据安全管理。涉密数据的管理，按照有关法律规定执行。
第七章专家管理
第三十七条省政府按照全国统一的专家专业分类标准，建立全省统一的公共资源交易综合评标评审专家库，为各类公共资源交易活动提供所需的专家服务。
第三十八条省发展改革委会同相关行政监督管理部门制定《山东省公共资源交易综合评标评审专家库和专家管理暂行办法》。
第三十九条省发展改革委会同相关行政监督管理部门，按照国家有关规定，做好省综合评标评审专家库的建设、管理和维护，对综合评标评审专家库专家实行动态管理，健全专家选聘、考核和退出机制，建立“黑名单”制度，强化专家责任追究。
第四十条省相关行政监督管理部门应当协同做好省综合评标评审专家库的组建和管理工作，负责本行业专家征集、资格初审，协助做好专家业务培训、行为考核等日常管理。
第四十一条公共资源交易中心应当使用全省统一的综合评标评审专家库，并按规定对专家的评标评审行为进行评价。
第四十二条全省统一的综合评标评审专家库应当与国家专家库对接，实现专家资源互认共享。
第八章监督管理
第四十三条全省公共资源交易活动，采取发展改革部门综合管理协调、相关行政监督管理部门行业监管、监察部门行政监察、审计部门审计监督相结合的监管方式，形成各负其责、相互协调、互为补充的监督管理机制。
第四十四条省和设区市政府应当推动建立公共资源交易电子监管系统，实现对项目登记，发布公告，开标评标或评审、竞价，成交公示，确认交易结果，投诉举报，交易
履约等交易活动的全过程监控。
公共资源交易电子服务系统和其对接的电子交易系统应当实时向公共资源电子监管系统推送数据。
第四十五条各级行政监督管理部门按照规定的职责分工，加强对公共资源交易活动的事中事后监管，依法查处违法违规行为。
（一）参与制定并执行本行业公共资源有关交易规则、服务流程和标准，依法履行对本行业进场项目的交易监督、履约监管、行政处罚等职责；
（二）严格按照《山东省公共资源交易目录》要求，组织监督本行业公共资源交易项目统一纳入平台交易；
（三）对本行业公共资源交易项目实行电子监管，根据需要可派员现场监督。
（四）对本行业进场公共资源交易项目的合法合规性进行审查；
（五）依照法律法规授权，履行对公共资源交易活动相关机构及人员的考核评价等职责；
（六）受理公共资源交易活动当事人及其他利害关系人的投诉、申诉，依法查处公共资源交易活动中的违法违规行为；
（七）法律法规规定的其他监督管理事项。
第四十六条各级监察部门依法对公共资源交易活动
有关对象实施行政监察，对违法违规行为进行问责。
各级审计部门依法对公共资源交易活动涉及资金使用等情况实施审计监督。
各级政府法制机构按照有关法律法规，对公共资源交易过程中的行政执法行为进行监督。
第四十七条各级行政监督管理部门应当推进公共资源交易电子监管系统建设，通过电子化手段，实现对本行业公共资源交易活动的全过程监督。应当及时汇总整合有关监管数据、违法失信数据、投诉举报数据等，并通过公共资源交易电子服务系统向社会公开。
第四十八条各级行政监督管理部门应当将公共资源交易主体信用信息嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节，作为市场准入、项目审批、资质资格审核等的重要依据。建立综合管理部门、信用体系建设主管部门、行政监督管理部门、司法机关等参与的联合惩戒机制，对在公共资源交易活动中有不良行为记录、综合信用评价较差的市场主体，应当依法限制或禁止其参与公共资源交易活动。
第四十九条公共资源交易综合管理部门应当会同相关行政监督管理部门，建立联合抽查机制，对有效投诉举报多或有违法违规记录情况的市场主体，应加大随机抽查力度。对信用记录良好的市场主体，适当减少抽查力度。
第五十条公共资源交易主体在开展交易活动前应以
规范格式主动作出信用承诺，并向社会公示。信用承诺纳入交易主体信用记录，接受社会监督，并作为事中事后监管的参考。
第五十一条公共资源交易中心应当建立专门的风险评估工作机制，对公共资源交易活动进行全过程风险管控，定期向同级公共资源交易综合管理部门报送风险评估报告，并抄送相关行政监督管理部门。
第五十二条公共资源交易中心应当为相关行政监督管理部门开展监督管理活动提供必要条件。
（一）根据需要为相关行政监督管理部门提供实时现场监控音视频等公共资源交易文件、资料和数据；
（二）协助相关行政监督管理部门对交易主体、中介机构资格及进场交易项目资料的完整性进行调查取证，对发现的违法违规问题应当及时向相关行政监督管理部门报告；
（三）记录、制止和纠正违反现场管理制度的行为；
（四）协助相关行政监督管理部门办理投诉举报，配合调查处理违法违规行为。
第五十三条建立由市场主体及第三方参与的社会评价机制，对公共资源交易中心提供公共服务情况进行考核评价，强化社会监督。
第五十四条公共资源交易领域的行业协会应当发挥行业组织作用，加强自律管理和服务。
第九章法律责任
第五十五条公共资源交易中心未按照本办法规定公开服务内容、服务流程、工作规范、收费标准和监督渠道，由公共资源交易综合管理部门责令限期整改。拒不整改的，予以通报批评。
第五十六条公共资源交易中心未按照本办法规定在公共资源交易电子服务系统公开、交换、共享信息的，由公共资源交易综合管理部门责令限期整改。拒不整改的，对直接责任人和有关领导依法给予处分，并予以通报。
第五十七条公共资源交易中心及其工作人员违反本办法第二十五条规定，违法收取费用的，由同级价格主管部门会同有关部门责令限期整改。拒不整改的，依照《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等给予处罚，并将处罚结果予以公示。
第五十八条公共资源交易中心及其工作人员违反本办法第二十八条禁止性规定的，由相关行政监督管理部门责令限期改正，并予以通报批评。情节严重的，依法追究直接责任人和有关领导的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条公共资源交易中心限制市场主体依法建设的公共资源电子交易系统对接公共资源交易电子服务系统的，由公共资源交易综合管理部门责令限期整改。拒不整改的，对直接责任人和有关领导依法给予处分，并予以通报。
第六十条公共资源交易中心及其工作人员向他人透露依法应当保密的公共资源交易信息的，由相关行政监督管理部门责令限期整改，并予以通报批评。情节严重的，依法追究直接责任人和有关领导的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条公共资源交易中心及其工作人员在组织现场交易活动时，未按规定履行有关职责，影响交易活动正常进行并造成严重后果的，由相关行政监督管理部门责令改正，并依法追究直接责任人和有关领导责任。
第六十二条公共资源交易项目未按规定进场交易的，相关行政监督管理部门应暂停项目执行，不得办理相关手续。应责令限期改正，并依法追究直接责任人和有关领导的责任。
第六十三条公共资源交易综合管理部门、相关行政监督管理部门和公共资源交易中心工作人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守，未依法履行职责的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十四条公共资源交易活动违反本办法规定，对交易结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，按相关法律法规的规定进行处理处罚，并依法追究直接责任人和有关领导的责任。
第十章附则
第六十五条本办法所列招标人，包括采购人、出让转
让方、拍卖人，及其委托的招标（采购、出让转让）代理机构等；所列投标人，包括供应商、意向受让方、竞买人等。
法律法规对参与公共资源交易的招标人、招标代理机构、采购人、采购代理机构等的职责和义务有明确界定的，从其规定。
第六十六条公共资源电子交易系统是根据工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让转让、国有产权交易、药械（医用耗材）采购、特许经营权等各类交易特点，按照有关规定建设、对接和运行，以数据电文形式完成公共资源交易活动的信息系统。
公共资源交易电子监管系统是指政府有关部门在线监督公共资源交易活动的信息系统。
公共资源交易电子服务系统是指联通公共资源电子交易系统、监管系统和其他电子系统，实现公共资源交易信息数据交换共享，并提供公共服务的枢纽。
第六十七条各设区市政府可根据本办法制定实施细则。
第六十八条本办法由省发展改革委会同省有关行政监督管理部门负责解释。
第六十九条本办法自2017年1月1日起实施。
XXXXXX公共资源交易平台综合管理系统 建 设 方 案 湖北兆友科技有限公司 2012年8月
目录 1 项目概述 (4) 1.1建设背景 (4) 1.2建设目标 (4) 1.3项目建设内容 (5) 1.4项目建设意义 (5) 1.5项目实施范围 (6) 1.6项目建设依据 (8) 1.7建设原则 (9) 2 业务需求分析 (11) 2.1需求综述 (11) 2.2建设工程交易 (11) 2.3政府采购 (16) 2.4土地交易 (21) 2.5产权交易 (26) 3 应用系统建设 (30) 3.1外网门户 (32) 3.2招投标业务管理系统 (40) 3.3综合管理系统 (43) 4 公共资源交易监察子系统 (51)
4.1总体功能设置 (51) 4.2预警纠错 (52) 5 项目预算及进度 (53) 5.1项目预算原则 (53) 5.2项目建设预算........................................................................................... 错误!未定义书签。 5.3实施周期 (54)
1项目概述 1.1 建设背景 建立公共资源交易平台是有效规范公共资源交易行为，优化经济发展环境，有效治理资源交易和招投标领域突出问题，加强公共资源项目招标投标监督管理的有效措施，是预防腐败的有效手段。此项工作在全国范围内已陆续展开，但在我区进展不快，现有的交易平台还处于各系统管控之中，不符合规范要求。 我区目前公共资源交易主要包括建设工程交易、政府采购、土地交易、产权交易等，系统建设参差不齐，且都有各自成熟的系统，为我区公共资源交易的管理工作带来了极大的不便，为了实行“统一进场、管办分离、规则主导、网上运行、全程监管”的运作机制，提高交易效率，增进交易透明度，形成公共资源交易的现代化、信息化有形市场，因此急切希望建设统一的公共资源交易服务监管平台。 1.2 建设目标 XXXXXX公共资源交易服务平台项目建设的主要目标：采用先进的信息技术和行政管理理念，建设标准规范、入口统一、功能完善、高效快捷、安全可靠的一体化服务平台，建立统一的交易规则和统一的评标专家库、诚信档案库、商品行情库、社会代理机构信息库、交易历史数据库等，实现市、区公共资源交易共享和合理利用。实现建设交易管理、政府采购管理、土地交易管理、产权交易
公共资源交易平台常见问题及解答 目录索引 一.IE浏览器设置 二.插件安装（设置）问题 三、招标文件下载 四.企业入库 五.关于新系统无法转PDF问题及无法签章问题 六.文件制作 七.文件上传 八.业务(技术)相关电话 注：2019年9月9号之前办理的CA锁属于旧锁，2019年9月9号以后办理CA锁或延期的属于新锁，按照锁的新旧在-漯河公共资源交易信息网-下载中心-下载相应的驱动或制作工具。
一.IE浏览器设置 1、运行环境要求 1.1 操作系统要求： Win7/Win 10 下均可运行，建议使用Win7 版本。 1.2 浏览器要求：必须使用32位IE浏览器，版本支持IE 11及以上版本。 1.3 办公软件要求：OFFICE办公软件与WPS任选其一，但不能同时安装。 1.4 驱动要求：前往漯河市公共资源交易信息网（）的下载中心下载【新锁】品茗驱动2019-9-9安装包，解压并安装；安装前需关闭电脑的杀毒软件以及其他证书软件。 2、Internet选项/IE设置 为了系统相关插件能正常加载，请按以下步骤进行 IE 浏览器配置。 2.1信任站点以及安全级别设置 打开桌面上的品茗驱动，点击加入信任站点以及设置安全级别按钮，并重新打开IE浏览器。 2.2弹出窗口阻止程序设置 （1）点击ie浏览器右上角齿轮图标； （2）选择Internet选项 （3）选择隐私-启用弹出窗口阻止程序，把对勾去掉即可。如下图所示：
2.3兼容性视图设置 （1）点击ie浏览器右上角齿轮图标； （2）选择兼容性视图设置 （3）点击添加按钮，把漯河市公共资源交易信息网（）网址添加到兼容性视图网站中 2.4品茗驱动 打开品茗驱动 加入信任站点和设置安全级别各点一下
整合建立统一的公共资源交易平台工作方案
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整合建立统一的公共资源交易平台工作方案 发布日期：2015-08-18 作者：浏览次数：9 字号：[ 大中小]国务院办公厅关于印发整合建立统一的 公共资源交易平台工作方案的通知 国办发〔2015〕63号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅
2015年8月10日 （此件公开发布） 整合建立统一的公共资源交易平台工作方案 为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实《国务院机构改革和职能转变方案》部署，现就整合建立统一的公共资源交易平台制定以下工作方案。 一、充分认识整合建立统一的公共资源交易平台的重要性 近年来，地方各级政府积极推进工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场建设，对于促进和规范公共资源交易活动，加强反腐倡廉建设发挥了积极作用。但由于公共资源交易市场总体上仍处于发展初期，各地在建设运行和监督管理中暴露出不少突出问题：各类交易市场分散设立、重复建设，市场资源不共享；有些交易市场职能定位不准，运行不规范，公开性和透明度不够，违法干预交易主体自主权；有些交易市场存在乱收费现象，市场主体负担较重；公共资源交易服务、管理和监督职责不清，监管缺位、越位和错位现象不同程度存在。这些问题严重制约了公共资源交易市场的健康有序发展，加剧了地方保护和市场分割，不利于激发市场活力，亟需通过创新体制机制加以解决。
公共资源交易中心信 息化平台
公共资源交易中心系统解决方案 建立统一规范的公共资源交易市场，是党的十七大、十七届四中全会作出的重要部署，是落实第十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神的具体措施，是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。各地有关部门按照“政府主导、官办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的原则，建立统一规范的公共资源交易市场。 “公共资源交易信息化平台”的建设目标是：按照《中华人民共和国招标投标法》、《招投标法实施条例》、《政府采购法》等有关法律、法规，根据“系统”的内部管理制度和工作流程，运用信息技术，将各类信息资源进行整合和集成，提高工作效能，构建信息监控机制，实现运行过程动态透明，建成一套面向不同用户，与实际业务和应用基础相适应，集工程项目业务的流程管理、招标文件公告编制审批、收费、专家管理、评标、信息发布、查询统计、监督等功能，安全可靠、稳定高效、操作方便、可扩展的一体化信息管理平台。 通过“信息化平台”的实施，最终实现四个目标: 1、全程无纸：标书全电子化，即大大加快信息的流动速度，又提高社会效率；同时节约大量纸张，实现交易过程的“绿色环保”。 2、全程共享：实现场地、网络、服务机构等资源共享；评标专家信息共享；投标单位诚信记录共享；中标信息共享。 3、全程受控：全方位规范化网上备案、监管、监察。流程固化并预先定义；全过程电子化网上留痕、可溯可查；关键节点自动预警提醒；违规行为自动监控，及时纠正。 4、全程安全：结合基于PKI技术的数字证书技术，对交易过程进行
安全保护；基于CA的身份认证；标书加密签名；使用多方密钥开标；数字文件投标远比纸质文件投标具有更高的安全性。 一、总体设计 整个系统平台架构包括：公共服务系统（中心门户网站）、项目交易系统（公共资源交易业务及网上开评标系统）、综合管理系统及监管监察系统。 结构如图所示： 二、功能建设 1、公共服务系统 公共服务系统是整个系统的门户和对外服务的窗口，起着重要的信息交互作用，它既是交易管理政务公开的窗口，也是各类相关单位网上报送
公共资源交易平台管理暂行办法 （十四部委2016年第39号令） 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号），规范公共资源交易平台运行、服务和监督管理，我们制定了《公共资源交易平台管理暂行办法》，现予印发，自2016年8月1日起施行。 公共资源交易平台管理暂行办法 第一章总?则 第一条?为规范公共资源交易平台运行，提高公共资源配置效率和效益，加强对权力运行的监督制约，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益，根据有关法律法规和《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号），制定本办法。 ?? 第二条?本办法适用于公共资源交易平台的运行、服务和监督管理。 第三条?本办法所称公共资源交易平台是指实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。? 公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动
第四条?公共资源交易平台应当立足公共服务职能定位，坚持电子化平台的发展方向，遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则。 ???第五条?公共资源交易平台要利用信息网络推进交易电子化,实现全流程透明化管理。 第六条?国务院发展改革部门会同国务院有关部门统筹指导和协调全国公共资源交易平台相关工作。 设区的市级以上地方人民政府发展改革部门或政府指定的部门会同有关部门负责本行政区域的公共资源交易平台指导和协调等相关工作。 各级招标投标、财政、国土资源、国有资产等行政监督管理部门按照规定的职责分工，负责公共资源交易活动的监督管理。 第二章?平台运行 ???第七条?公共资源交易平台的运行应当遵循相关法律法规和国务院有关部门制定的各领域统一的交易规则，以及省级人民政府颁布的平台服务管理细则。 ???第八条?依法必须招标的工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等应当纳入公共资源交易平台。 ???国务院有关部门和地方人民政府结合实际，推进其他各类公共资源交易纳入统一平台。纳入平台交易的公共资源项目，应当公开听取意见，并向社会公布。
附件 公共资源交易平台服务标准（试行） 1.范围 本标准规定了公共资源交易平台服务的术语和定义、基本原则与要求、服务内容、服务流程要求、场所与设施要求、信息化建设要求、安全要求、服务质量与监督评价。 本标准适用于公共资源交易平台运行服务机构，主要是各级公共资源交易中心所提供的服务。社会资本建设运行的有关公共资源电子交易系统，参照本标准有关要求执行。 2.规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 GB/T2893.1图形符号安全色和安全标志第1部分：安全标志和安全标记的设计原则 GB2894安全标志及其使用导则 GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号 GB/T22081信息技术安全技术信息安全控制实践指南GB/T20269信息安全技术信息系统安全管理要求
GB/T20270信息安全技术网络基础安全技术要求 GB/T20271信息安全技术信息系统通用安全技术要求 GB/T21061国家电子政务网络技术和运行管理规范 GB/T21064电子政务系统总体设计要求 《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》 《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国矿产资源法》 （中华人民共和国企业国有资产法》 《公共资源交易平台管理暂行办法》（国家发展改革委等14部委第39号令） 《电子招标投标办法》（国家发展改革委第20号令） 《公共资源交易平台系统数据规范（V2.0）》（发改办法规〔2018〕1156号） 3.术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1公共资源交易 公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。 3.2公共资源交易平台
公共资源交易平台管理暂行办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为规范公共资源交易平台运行，提升平台服务能力和水平，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益，提高公共资源配置效率和效益，根据有关法律法规和《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发[2015]63号），制定本办法。 第二条本办法适用于公共资源交易平台的运行、服务和监督管理。 第三条本办法所称公共资源交易平台是指实施统一的规则标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范
透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。 公共资源交易是指涉及公众利益、公共安全领域的具有公有性、公益性的资源交易活动。 第四条公共资源交易平台应当坚持公共服务职能定位，遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的原则。 第五条国务院发展改革部门会同国务院有关部门统筹指导和协调全国公共资源交易平台相关工作。 设区的市级以上地方人民政府发展改革部门或政府指定的部门会同有关部门指导和协调本行政区域公共资源交易平台相关工作。 各级招标投标行政监督、财政、国土资源、国有资产监督管理等部门按照职责分工，负责公共资源交易活动的监督管理。 第二章平台运行 第六条公共资源交易平台运行应当遵循相关法律法规
和国务院有关部门制定的各领域统一的交易规则，以及省级人民政府颁布的平台服务管理细则。 第七条依法必须招标工程建设项目、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等应纳入公共资源交易平台进行交易。地方人民政府可以结合本地实际，推进其他公共资源纳入平台交易。纳入平台交易的公共资源项目，应当采取听证会、论证会等形式公开听取意见，并向社会公布。 第八条公共资源交易平台应当按照国家统一的技术标准和数据规范建立公共资源交易电子公共服务系统，为公共资源交易活动提供信息交换和技术共享服务。 第九条地方公共资源交易电子服务系统应当开放对接各类市场主体依法建设运营的公共资源交易电子交易系统。 与公共资源交易电子服务系统对接的公共资源交易电子交易系统应当执行统一的技术标准和数据规范，并依照《中华人民共和国认证认可条例》等有关规定进行检测、认证。
盘点五大公共资源交易平台的作用 公共资源交易平台它是指实行统一的制度和标准，建立具有开放共享功能的公共资源交易电子服务系统，建立规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政管理部门等提供全面的公共资源交易服务。该交易中心是公共资源交易平台的主要运营服务机构。 一、统一资源交易：辖区内建设工程交易、政府采购、土地交易、产权交易等统一到一个交易中心集中交易，实现监、管、办三分离。 二、统一信息发布：在公共资源交易信息网、电子显示屏和公告栏上及时发布非涉密招标公告、中标公告、招标代理机构、企业信息及相关政策法规。 三、统一交易规则：建立招标评标制度，打造一个健康合理的公平竞争机制；建立交易准入制度，审核更加严格把关；建立保证金账户管理制度，实行统一代收代支的管理模式；建立交易市场不良行为记录和公示制度，严格执行“黑名单”管理方式，避免失信人员进入招投标市场；建立监督考评制度，维护公平有序的市场秩序。 四、统一运作程序：将工程建设、政府采购、土地交易和产权交易等业务流程分解成若干环节，将每一环节的办理条件、时限等要素细化固定成程序模块，工作人员按照各自权限和系统提示进行相关操作，并全程记录在案，可以实时查询工作进度情况。
五、统一专家评委库：统一建立专家评委库和招标代理机构预选库，制定了评标专家库管理办法和招标代理机构预选库建立办法，将建设、财政、国土、发改、水利、交通等多家专家库进行整合，组成统一的专家库，由交易中心统一管理，统一抽取。 以上就是公共资源交易中心的五大作用，北京筑龙深耕这一领域多年，致力于成为政企交易领域客户最值得信赖的产品和服务提供商，北京筑龙已为超过300个客户提供招标采购相关数字化解决方案。
为什么要建立统一的公共资源交易平台 成立统一的交易平台，从表面上看是市委、市政府落实中央和省委部署要求，构建防腐体系、节约政府资金等的需要，而从建立社会主义市场经济体系上分析，存在着政治经济方面的特殊原因。 一、建立社会主义市场经济体制的必然要求 现有分行业建立的交易中心在社会主义市场经济初步建立时期发挥了积极的作用，对培育市场、规范交易，优化资源配置起到了历史性的作用。但随着经济社会的发展，市场经济的繁荣，分行业条条管理的交易中心，管办不分，行业主管部门既当运动员，又当裁判员的弊端逐渐明显起来，管理规则不统一，管理责任不明晰，多头管理，有责相互推诿，不作为、乱作为现象突出，信息不公开，过程不透明，渐成滋生腐败的温床，已成为影响经济社会良性可持续发展的一个毒瘤，这种现象任其发展，将严重影响党的形象，损害党的利益，破坏党的执政之基。 中共中央的领导充分认识到问题的严重性，于2009年7月成立了由中纪委牵头的治理工程建设领域突出问题工作领导小组，中央书记处书记、中央纪委副书记、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组组长何勇强调，要按照完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制的要求，整合和利用好各类有形建筑和建设市场资源，加快建立统一规范的工程建设市场体系建设，大力推进土地市场、矿业权市场建设，推进诚信体系建设。2011年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号）（以下简称意见），要求各地区各部门要推进政务公开力度和提高政务服务水平，再次明确提出要建立公共资
源交易平台。这一要求符合政府培育社会主义市场体系、监督市场运行和维护平等竞争的职能。解决公共资源交易活动管办不分、分散承办、规则不一、多头监管、管办一体的局面；解决串标围标、信息不畅、权钱交易、滋生腐败等问题。有利于公开市场操作、激活市场要素、整合公共资源、加强市场监管、减低交易成本；有利于发挥市场配置资源的基础性作用等。有利于完善社会主义市场经济体系，是建立社会主义市场经济体制的必然要求。 二、是预防工程建设等领域腐败，解决串标、围标、评标不公，造价虚高的有效途径 胡锦涛总书记在七一讲话中指出：在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，要坚决惩治和有效预防腐败，如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民群众的信任和支持，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。 统计表明，近年来受到纪检查处的领导干部中87%的人员与公共资源配置有关。一些领导干部插手工程招投标，一些领导干部干预土地交易，一些领导干部参与采矿权的出让转让，一些领导干部为谋私利插手关乎民生的医疗用品采购等，不一而论。但无一例外都是通过资源配置获取不正当利益，而各行各业的监督管理统统失效，究其原因在于“管办不分、管办一体”。以河南省交通厅为例，建设工程从设计、编制、招投标、施工、监理、决算、审计都是交通厅的下属部门一条龙操作，造成河南省交通厅厅长连续三任因建设工程贪污受贿“前腐后继”的倒下。第一任、第二任厅长曾锦城、张昆桐都曾“血书”明志，旗帜鲜明的表明要加强党风廉政建设，同反腐败作斗争，决心何其大，信心何其足，但在缺乏有效地监督和管理机制和体制下，难以抵挡各方面的招呼、递条子和开发商的贿赂，听与不听、收与不收都事关前
公共资源交易中心建设指导意见 一、场地建设要求 公共资源交易中心应具备交易服务、信息发布、开评标、组织竞价等功能，应包括交易服务大厅、开标区、评标区、谈判区、实物展示区、拍卖竞价区、多功能交易大厅等功能区。（一）交易服务大厅 交易服务大厅应具备咨询服务、业务受理（工程建设、政府采购、国有产权、土地及矿业权、药品采购、其他交易等）、专家抽取、信息服务(信息展示、查询等)、商务服务（打字复印、传真扫描等）等功能，办事窗口数量根据相应业务量设置还应设置一定面积的实物展示区。交易服务大厅应配备排队叫号系统、业务办理自助值机系统、广播系统、对工作人员的评价系统以及高清无死角摄像头，同时设置等待坐席，方便客户休息。 （二）开标、电子竞价室 开标室需配置会议扩音设备（音响、话筒、调音台等）、配置电脑、网络打印机、投标文件解密供开标使用；配置显示系统（拼接屏、投影机、电视机等），便于投标人员查看各个投标厂商的报价文件、身份验证文件及开标流程；应配置高清无死角摄像机及拾音器，便于监督使用。配置背景广播设备，以便播放背景音乐或通知通告；应在开标室外显着位
置设置信息及使用状态发布系统。 （三）评标室 评标室与开标室的数量原则上建议按2：1比例配置。评标室应配置门禁系统；设置开评标信息显示系统（拼接屏、投影机、电视机）以及呼叫服务系统；配置计算机、网络打印机等设备，供辅助． 评标人员使用，同时配置评标计算机（带摄像、拾音功能），具备远程异地评标功能；评标室应配置高清监控（含拾音）系统，便于监督使用；应配置能屏蔽移动通信信号的干扰设备；专家与专家之间、评标室与质询室之间应配备变声系统。 （四）谈判室 谈判室应配备显示设备（拼接屏、投影机、电视机等），用于显示洽谈资料文件等；配置计算机、网络打印机及呼叫服务系统；配置室内控制的监控系统（含拾音），便于留存查阅；应配置信息显示通知系统，及时通知洽谈人参加洽谈。（五）现场竞价、拍卖大厅 应设置一个多功能交易大厅，具备现场竞价、拍卖、开标等功能。 （六）监督室 需配置单向接收扩音设备及显示设备便于监督开标、评标、拍卖、竞价等交易活动。 （七）交易中心管理措施
关于对我市公共资源交易平台建设的一些 思考与建议 组建公共资源交易平台是落实上级要求，构建预防腐败体系的重要举措，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，也是转变政府职能，提供政务服务的有效载体。作为一名普通的市民谈一下对我市公共资源交易平台的建设的思考。 一、目前公共资源交易活动中存在的问题 近年来工程建设领域腐败呈现蔓延态势，逐渐形成常态化、公开化、群体化的趋势，发案部位和环节具有一定的普遍性，作案手段和方式具有较明显的规律性。涉及交通、住建、国土、水利、林业、规划、环保、拆迁、医疗、教育等20多个行业和部门，涉及项目审批、土地出让、招标投标、工程发包、规划建设、设计变更、监理验收、材料采购、资金拨付等10余个主要审批和管理环节。 （一）“一把手”权力亟待制度约束 由于“一把手”权力过度集中，往往手握工程发包、支付工程款等大权，是左右工程项目安排、工程款结算的关键人物，成为建筑商、包工头们争相拉拢的对象。而且单位或部门实行的是法人或局长负责制，“一把手”权力很大，甚至是无边的，监督基本上是无效的，由此引发工程建设领域“一把手”犯罪现象突出。 2005年至2007年，江西省检察机关查处的68起工程建设领域职务犯罪案件中，担任发案单位“一把手”、部门或项目负责人的有33人，占涉案人数的37.1%。2007年至2010年7月，江西检察机关查办这一领域的职务犯罪案件701件800人，其中手握
重权的“一把手”或实际上的“一把手”处级以上领导干部118人，占案件总数的14.75%。 “一把手”容易产生腐败的根源在于单位实行的法人或局长负责制造就权力过度集中，缺乏有效地监督机制、透明公开机制和协调机制，导致权力失控，部分“一把手”很难在物质、金钱、权力面前抵住诱惑。出现开发商排队送礼，拿“协调费”、“感谢费”都成习以为常的常事，形成“腐败很正常，不腐败很难得”，行贿受贿成为行业内的“潜规则”。 如何有效制约“一把手”的权力，预防腐败发生，维护正常的市场经济秩序，培育政府诚信体系，也有效保护我们的干部，全国各地都在探索，成效不一，好的做法一是加强协调，共享信息。检察机关、建设部门、发改委、财政部门、审计部门等应加强协调，建立有效地资源信息共享平台；二是完善和创新权力监督制度，对“一把手”的权力进行有效约束，如成立公共资源交易监督管理委员会办公室，从体制上通过加强市场监管机制有效约束；三是切断利益链。在项目发包给谁上由第三者通过程序、科技等公开、公平、公正地决定。如成立公共资源交易中心。 （二）环节腐败不容小觑 1、工程建设“公关费” 工程建设行业涉及的管理部门比较多，环节上包括审批、规划、招标投标、施工、采购、质量监理、验收评估等多个环节，需要“公关”的人员较多。江西、吉林两地的检察机关在办案中发现，为了获得工程项目，一些建筑企业不惜大肆向工程有关人员行贿，于是“公关费”逐渐成工程建设的“潜规则”，并逐渐成为堂而皇之的“明规则”，已经由幕后走向前台，许多施工单位甚至将工程总造价的5%至10%作为行贿资金列入支出预算。以一项
乡镇公共资源交易平台建设 及小额公共资源交易业务培训讲稿 【一】《关于加强乡镇〔街道〕公共资源交易中心规范化建设的意见》〔衢监管办发〔2017〕15号，江监管办[2017]30号转发〕 (一)文件地位：乡镇〔街道〕公共资源交易平台建设的纲领文件，在乡镇〔街道〕交易平台的机构职责、交易范围、工作要求等方面作了明确规定。 (二)总体要求：“统一进场、管办分离、规那么主导、全程监管” 1、统一进场：达规模标准的都应进场，后文有专门规定。 2、管办分离：交易中心负责交易，监督小组负责审查备案监督，分工明确、职能分离；负责监督的人员不直截了当办理日常交易业务，业务人员与监督人员职责分离。 3、规那么主导：一是有规那么〔法律法规、政策文件〕，无规矩不成方圆。二是对参与方普遍适用，犹如竞技竞赛，运动员、裁判员、
教练员各方均需遵守竞赛规那么规程。 4、全程监管：不仅交易环节纳入监管，交易前的审查备案、交易后签约履约等全程监管。 (三)要紧内容 1、机构设置和职责 (1)组织机构图 (2)机构职责 A、公共资源交易工作领导小组〔领导职责、制定规那么、总协调〕： ●贯彻执行有关公共资源交易的法律、法规、制度和相关治 理规定； ●负责制订乡镇公共资源交易的相关治理规那么； ●处理调解乡镇公共资源交易活动中发生的争议和纠纷； ●开展调查研究，加强乡镇公共资源交易治理工作。 B、公共资源交易中心〔交易平台〕：
●负责乡镇公共资源交易活动的服务工作； ●受理和公布各类交易信息，为交易各方提供各种信息资料、 咨询服务和交易场所； ●对交易各方、中介机构的进场交易资格进行审查、核验； ●协助交易项目合同的签订、履约； ●对相关资料进行统计、分析、评估，建立交易人、供应商、 商品价格等信息网络； ●维护乡镇公共资源交易活动的正常秩序。 C、公共资源交易监督小组〔具体承担乡镇公共资源交易的日常监督工作〕： ●对交易项目的资格条件设置、交易方式选择和评标定标方 法确定进行审查备案； ●对交易公告的公布范围和时间进行符合性监督； ●对交易活动的过程进行现场监督； ●对合同履行过程进行监督； ●受理和处理有关举报或投诉。 2、交易范围标准 (1)范围 凡使用国有资金、集体资金的各类建设工程招投标和货物、服务类采购项目，以及国有资产、集体资产处置的项目，除按规定应进入市、县〔市、区〕公共资源交易中心交易的外，都必须统一进入各乡镇公共资源交易中心进行公开交易。
公共资源交易中心系统解决方案 建立统一规范的公共资源交易市场，是党的十七大、十七届四中全会作出的重要部署，是落实第十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神的具体措施，是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。各地有关部门按照“政府主导、官办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的原则，建立统一规范的公共资源交易市场。 “公共资源交易信息化平台”的建设目标是：按照《中华人民共和国招标投标法》、《招投标法实施条例》、《政府采购法》等有关法律、法规，根据“系统”的内部管理制度和工作流程，运用信息技术，将各类信息资源进行整合和集成，提高工作效能，构建信息监控机制，实现运行过程动态透明，建成一套面向不同用户，与实际业务和应用基础相适应，集工程项目业务的流程管理、招标文件公告编制审批、收费、专家管理、评标、信息发布、查询统计、监督等功能，安全可靠、稳定高效、操作方便、可扩展的一体化信息管理平台。 通过“信息化平台”的实施，最终实现四个目标: 1、全程无纸：标书全电子化，即大大加快信息的流动速度，又提高社会效率；同时节约大量纸张，实现交易过程的“绿色环保”。 2、全程共享：实现场地、网络、服务机构等资源共享；评标专家信息共享；投标单位诚信记录共享；中标信息共享。 3、全程受控：全方位规范化网上备案、监管、监察。流程固化并预先定义；全过程电子化网上留痕、可溯可查；关键节点自动预警提醒；违规行为自动监控，及时纠正。 4、全程安全：结合基于PKI技术的数字证书技术，对交易过程进行安
全保护；基于CA的身份认证；标书加密签名；使用多方密钥开标；数字文件投标远比纸质文件投标具有更高的安全性。 一、总体设计 整个系统平台架构包括：公共服务系统（中心门户网站）、项目交易系统（公共资源交易业务及网上开评标系统）、综合管理系统及监管监察系统。 结构如图所示： 二、功能建设 1、公共服务系统 公共服务系统是整个系统的门户和对外服务的窗口，起着重要的信息交互作用，它既是交易管理政务公开的窗口，也是各类相关单位网上报送数据的通道，又是各级交易管理机构登录开展业务工作的统一入口。
公共资源交易平台管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范公共资源交易平台运行，提高公共资源配置效率和效益，加强对权力运行的监督制约，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益，根据有关法律法规和《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发[2015]63号），制定本办法。 第二条本办法适用于公共资源交易平台的运行、服务和监督管理。 第三条本办法所称公共资源交易平台是指实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。 公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。 第四条公共资源交易平台应当立足公共服务职能定位，坚持电子化平台的发展方向，遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则。 第五条公共资源交易平台要利用信息网络推进交易电子化,实现全流程透明化管理。 第六条国务院发展改革部门会同国务院有关部门统筹指导和协调全国公共资源交易平台相关工作。 设区的市级以上地方人民政府发展改革部门或政府指定的部门会同有关部门负责本行政区域的公共资源交易平台指导和协调等相关工作。 各级招标投标、财政、国土资源、国有资产等行政监督管理部门按照规定的职责分工，负责公共资源交易活动的监督管理。 第二章平台运行 第七条公共资源交易平台的运行应当遵循相关法律法规和国务院有关部门制定的各领域统一的交易规则，以及省级人民政府颁布的平台服务管理细则。
第八条依法必须招标的工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等应当纳入公共资源交易平台。 国务院有关部门和地方人民政府结合实际，推进其他各类公共资源交易纳入统一平台。纳入平台交易的公共资源项目，应当公开听取意见，并向社会公布。 第九条公共资源交易平台应当按照国家统一的技术标准和数据规范，建立公共资源交易电子服务系统，开放对接各类主体依法建设的公共资源电子交易系统和政府有关部门的电子监管系统。 第十条公共资源交易项目的实施主体根据交易标的专业特性，选择使用依法建设和运行的电子交易系统。 第十一条公共资源交易项目依法需要评标、评审的，应当按照全国统一的专家专业分类标准，从依法建立的综合评标、政府采购评审等专家库中随机抽取专家，法律法规另有规定的除外。 有关行政监督管理部门按照规定的职责分工，对专家实施监督管理。 鼓励有条件的地方跨区域选择使用专家资源。 第十二条公共资源交易平台应当按照省级人民政府规定的场所设施标准，充分利用已有的各类场所资源，为公共资源交易活动提供必要的现场服务设施。 市场主体依法建设的交易场所符合省级人民政府规定标准的，可以在现有场所办理业务。 第十三条公共资源交易平台应当建立健全网络信息安全制度，落实安全保护技术措施，保障平台平稳运行。 第三章平台服务 第十四条公共资源交易平台的服务内容、服务流程、工作规范、收费标准和监督渠道应当按照法定要求确定，并通过公共资源交易电子服务系统向社会公布。 第十五条公共资源交易平台应当推行网上预约和服务事项办理。确需在现场办理的，实行窗口集中，简化流程，限时办结。 第十六条公共资源交易平台应当将公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息等，通过公共资源交易电子服务系统依法及时
XXX市公共资源综合交易平台 建 设 方 案 (WORD版本,可任意修改)
目录 第一章项目概述..................................................................................................... - 7 -1.1概述 (7) 1.2指导思想 (8) 1.3总体目标 (8) 1.4基本原则 (8) 1.5系统设计思想 (9) 1.6规范及标准 (9) 第二章系统功能及构成....................................................................................... - 11 -2.1专家随机抽取及语音短信息通知系统系统 (11) 2.2监控中心 (12) 2.3手机屏蔽系统 (12) 2.4评标过程监督显示 (12) 2.5IC卡签到及门禁系统 (13) 2.6广播及信息发布系统 (13) 2.7综合布线系统 (13) 2.8网络设备系统 (14) 2.9UPS供电系统 (14)
第三章软件部分................................................................................................... - 15 -3.1系统概述.. (15) 3.1.1系统组成模块 ........................................................................................ - 15 - 3.1.2系统工作流图 ........................................................................................ - 16 - 3.2系统安全设计 (17) 3.2.1操作员密码 ............................................................................................ - 17 - 3.2.2防火墙边界保护 .................................................................................... - 17 - 3.3评标专家抽取子系统 (17) 3.3.1项目评标专家管理 ................................................................................ - 17 - 3.3.2抽取评标专家 ........................................................................................ - 18 - 3.3.3补充抽取评标专家 ................................................................................ - 18 - 3.3.4实时查询确认参加投标专家人数 ........................................................ - 18 - 3.4评标专家通知子系统 (18) 3.4.1语音外呼通知子系统 ............................................................................ - 19 - 3.4.2短信通知子系统 .................................................................................... - 20 - 3.6网站系统.. (21) 第四章综合布线系统........................................................................................... - 22 -4.1系统设计原则 (22) 4.2系统设计综述 (23) 4.3综合布线总体设计方案 (24) 4.4集中式布线 (25)
公共资源交易平台解决方案 大连奥远电子股份有限公司经过多年行业研究，为用户提供完全无纸化、安全高效的公共资源交易平台。平台系统完全满足国家《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》的要求，将政府采购、建设工程交易、土地交易、产权交易、水利工程、交通工程及其他政府交易行为有效的统一整合，以分段业务管理模式为核心，对每段业务功能进行明确的规划、划分，突出各个工作环境的环环相扣，工作职责的相互制约，有效提供工作的规范性和效率。 公共资源交易平台需求： 1.由于我国的特殊国情，公共资源交易在整个市场交易中占有相当的份额，其巨大的资金量早已引起广泛关注，然而家底不清、多头管理、收益流向不明确这些问题却普遍存在多年，各地公共资源犹如被蒙上一层神秘面纱，老百姓看不见也摸不着。 2.传统的招标工作均有纸质文件完成，用纸需求大，标书内容查询困难，既造成了资源的浪费，又使得工作繁琐、效率低。 3.传统的招标工作不透明，导致产生很多的权力寻租和滋生腐败事件屡有发生，打造规范统一的共享共用公共资源交易平台，推动资源交易的“阳光”化运行、市场化配置、合理化定价、在线化操作，促进创业创新与公共资源的便捷有效对接，具有重要意义。 4.传统招标的保密工作一般是由人工完成，如果监管不严，很容易无意中将各种信息泄密出去， 安全隐患时时存在，导致招标工作公平性和安全性无法得到保障。 我们能帮您实现以下需求： 无纸化办公： 平台在国内优先使用了内嵌OFFICE组件的方式，真正实现了无纸化办公。只要机器上安装了 OFFICE软件，就可在系统中完全使用其全部功能，包括网页与文档无缝对接、对文档整合、自动 生成EXCEL格式的报表等。 标书全电子化，即大大加快信息的流动速度，又提高社会效率；同时节约大量纸张，实现交易过 程的“绿色环保”。 全程信息共享机制： 平台将每个独立运转的项目信息进行共享，实现场地、网络、服务机构等资源共享；评标专家信 息共享；投标单位诚信记录共享；中标信息共享等。 方便多个部门协作操作完成，同时还为其他平台提供信息接口，也可以将相关信息推送到相应平台中。 实现网上竞价、网上比价功能： 全方位规范化网上备案、监管、监察。流程固化并预先定义；全过程电子化网上留痕、可溯可查； 关键节点自动预警提醒；违规行为自动监控，及时纠正。 体现交易过程的公开、公正、透明，平台提供网上竞价、比价功能，一方面可以杜绝人为干预，另一方面又可以通过竞价、比价的方式逼低投标报价，为政府节约成本、提高工作效率。 安全系统： 全方位保障招标信息的安全，系统结合基于PKI技术的数字证书技术，对交易过程进行安全保护；基于CA 的身份认证；标书加密签名；使用多方密钥开标；数字文件投标远比纸质文件投标具有更高安全性。
关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见（2019） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真组织实施。 国务院办公厅 2019年5月19日 【此件公开发布】 关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见 国家发展改革委 近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）要求，积极推动整合分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台，全国范围内规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的平台体系初步构建，公共资源交易市场迅速发展，公共资源配置的效率和效益明显提高，促进了经济社会持续健康发展。同时，公共资源交易领域仍存在要素市场化配置程度不够高、公共服务供给不充分、多头监管与监管缺失并存等突出问题，亟待进一步深化改革、创新机制、优化服务、强化监管。为深化公共资源交易平台整合共享，促进公共资源交易市场健康有序发展，现提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续深化公共资源交易平台整合共享，着力提高公共资源配置效率和公平性，着力提升公共资源交易服务质量，着力创新公共资源交易监管体制机制，激发市场活力和社会创造力。 （二）基本原则。 坚持应进必进，推动各类公共资源交易进平台。对于应该或可以通过市场化方式配置的公共资源，建立交易目录清单，加快推进清单内公共资源平台交易全覆盖，做到“平台之外无交易”。
附件 公共资源交易中心规章制度 工作职责 一、负责制定本中心管理工作制度与进驻部门工作人员的日常管理。 二、负责公共资源交易活动的项目申报、信息发布、接受报名、资格审查等工作。 三、按照法律法规规定的交易方式,具体组织交易活动,包括邀请评标专家或组建评标委员会,组织做好开标、评标、定标等工作,并公示交易结果。 四、为交易各方提供有关政策咨询、信息资料与交易场所等服务;维护交易秩序,协助有关部门监督交易各方执行法律、法规、规章情况;负责调解交易活动中产生的争议与纠纷;协助查处交易活动中的违法违纪行为。 五、对交易文件进行备案管理,做好各类交易活动的登记、统计、分析与存档工作,并报乡镇农村集体“三资”监管办公室备案。 工作人员职责
一、学习、宣传、贯彻关于招投标的法律、法规、政策,以及对招投标程序等有关问题提供咨询服务。 二、负责各类项目交易活动的入场登记与招标日程安排。 三、负责招投标过程中报名、入围抽取、资格预审、标书发放、投标文件签收、开标、评标、数据输入、现场记录及见证性服务,并全过程进行现场监督与跟踪管理,维护有形建设市场秩序。 四、建立与完善评标专家抽取系统,加强评标专家库的使用管理,为评标专家抽取提供服务。 五、建立项目交易活动中企业的执业资格人员的不良记录,并形成档案。 六、受理交易活动中现场违法违规行为的举报与投诉,及时按程序处理。 七、制订中心运作规程,总结有形市场运作经验,探索有形市场创新机制。 廉政制度
一、不准接受施工单位、供应商赠送的各种礼金、礼品、有价证券与宴请; 二、不准到服务单位报销因公因私的各种费用; 三、不准以任何方式泄露内部信息以谋取私利; 四、不准向建设、采购单位推荐投标单位、供应商,在履行职责时遇到与本人或者其直系亲属有利害关系的情形,应当提出回避; 五、不准到各类经济实体中兼职,不得从事工程项目投标、代理、评标、定标等活动; 六、不准参加由服务对象支付的营业性歌厅、舞厅等高消费娱乐活动及外出旅游活动; 七、不准利用职权向服务单位借钱、物与无偿占有财物; 保密制度