中央广播电视大学
毕业论文
题目：浅析沈阳城市公共交通存在的问题与解决对策
专业行政管理(本)
年级
学号
学生姓名
指导教师
论文完成日期 2012 年 6 月
中央广播电视大学毕业设计（论文）教师指导记录表省级电大分校教学点指导教师
写作提纲
第一部分沈阳公共交通系统现状
（一）区内交通方面以公共汽车为主
（二）区间交通方面主要依靠道路交通私营小客车（三）城际交通方面道路交通比较发达
第二部分沈阳城市公共交通面临的问题
（一）公共交通规划、调控能薄弱
（二）公共交通的基础设施不完善
（三）公共交通结构不合理
（四）政策扶植力度低
第三部分城市公共交通建设的对策及建议
（一）发挥政府交通规划职能作用
（二）发挥政府监管和调控作用
（三）优先投资发展公共交通基础设施建设
（四）大力发展公共交通、优化公交结构、建设绿色公交（五）保障公共交通的道路优先使用权
（六）进一步加大政策扶持力度推进行业改革
论文摘要
城市公共交通不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展的必然要求。同时能引导城市空间结构、促进城市中心区发展、促进城市发展轴的形成；能促进土地集约化利用、优化用地布局等；对城市空间有序、合理布局和发展的方针、策略及土地控制管理措施的制定，具有十分重要的现实意义。
关键词城市公共交通发展规划
目录
一、沈阳公共交通系统现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1
（一）区内交通方面公共汽车为主体．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 （二）区间交通方面主要依靠道路交通私营小客车．．．．．．．．．．．．．．．．．2 （三）城际交通方面相对比较发达．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
二、沈阳城市公共交通面临的问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
（一）公共交通规划、调控能薄弱．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 （二）公共交通的基础设施不完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 （三）公共交通结构不合理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 （四）政策扶植力度低．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
三、城市公共交通建设的对策及建议．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．4
（一）发挥政府交通规划职能作用 ..................．．．．．．．4 （二）发挥政府监管和调控作用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 （三）优先投资发展公共交通基础设施建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5 （四）大力发展公共交通、优化公交结构、建设绿色公交．．．．．．．．．．．．．5 （五）保障公共交通的道路优先使用权．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5 （六）进一步加大政策扶持力度推进行业改革．．．．．．．．．．．．．．．．. (6)
参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
浅析沈阳城市公共交通存在的问题与解决对策
改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展。但随着经济的发展和城市的扩大，一些城市交通拥堵、出行不便等问题日益突出，严重影响了人民群众的正常生活和城市的发展。优先发展城市公共交通不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展的必然要求。在城市及其郊区范围内为方便公众出行用客运工具进行的旅客运输是城市交通的重要组成部分。城市公共交通对城市发展规划、政治经济、文化教育、科学技术等方面的发展影响极大，也是城市建设的一个重要方面.
早在2005年我国政府也就城市公共交通的问题发表了关于优先发展城市公共交通意见的通知，优先发展公共交通是全世界公认的一种解决大城市交通问题的基本途径.我国不少学者和政府也从公共政策、企业竞争、公交的可持续发展性、智能公交方面做诸多的研究和实践。本文也针对辽宁沈阳市的交通状况做了调查和研究，就解决沈阳公共交通中出现的交通拥堵、车速下降、交通事故增加、噪声等问题进行浅析。
一、沈阳公共交通系统现状
沈阳是辽宁省的省会，东北地区的经济、文化、交通和商贸中心，全国的工业重镇和历史文化名城。下辖9个辖区（和平区、沈河区、铁西区、皇姑区、东陵区、于洪区、沈北新区、浑南新区、苏家屯区），3个县（辽中、法库、康平），代管1个县级市（新民市），面积12942平方公里，人口800余万人，沈阳城市公共交通主要包括公共汽车、地铁公交、出租车、私营公汽组成。
目前城市公共交通方面以公共汽车为主体，轨道交通为辅，出租车为补充的形式。具体情况如下
(一)、区内交通方面公共汽车为主体
沈阳市内交通目前以公交汽车为交通主体，在建地铁为骨架，私营公交和出租车为补充的形式完成城市居民的出行需求。目前现有200余条公交线路，5000余辆公交车，其中私营公交20余条。出租车数量约1.7万辆。地铁线路2条。
(二)、区间交通方面主要依靠道路交通私营小客车
目前沈阳主要的区间交通工具为公交车和私营小客车。其中公交汽车的线路长、跨区运行例如177、236、242、等。特点是票价便宜，运行速度慢。除公交
车外的重要的交通工具为私营客车如333、381、383等，特点运行速度快，票价相对较高。
(三)、城际交通方面相对比较发达
因沈阳为省会城市道路交通相对比较发达。沈阳有大型客运站6个分别为：沈阳客运站、沈阳快速汽车客运站、沈阳西站、沈阳东站、沈阳南塔汽车客运站、沈阳五爱汽车客运站。城际公交发展也比较迅速，开通了沈抚（沈阳-抚顺）、沈本（沈阳-本溪）、沈铁（沈阳-铁岭）沈鞍（沈阳-鞍山）的城际巴士，部分线路实现了公交化的运营。车隔时间短、运输能力强。
另外铁路线路也覆盖全省以及全国各大城市。
二、沈阳城市公共交通面临的问题
沈阳自改革开放以来发展迅速，城市规模不断扩大，人口增多。各种交通工具迅速发展，因而在城市中出现了交通拥堵、车速下降、交通事故增加、噪声和空气污染日趋严重的现象。不仅浪费了能源，而且给公众出行带来了困难。市民上下班消耗在路上的时间越来越长。虽然沈阳近些年来一直努力改善交通环境.加大基础设施建设力度,制定相关的法律法规,但沈阳地区在公共交通管理方面
存在诸多的问题。
（一）公共交通规划、调控能薄弱
1.公交先行策略没有很好的制定和执行实施
没有BRT\公交专用通道规划里程少、被其他车辆占用现象严重。BRT\公交专用通道在我国其他城市都已经有非常成功案例,同比大连、深圳地区的公交的规划执行情况相对较好。BRT\环保公交等规划设计相对完善。车速高。车隔短、专用道里程长规划执行合理。
2.公交线路规划设计不合理
由于城市建设没有远期规划,公共交通线路规划不合理尤为突出,部分区域出行难,出行成本高.黑车横行现象严重.突出表现在商业区过于密集。加重了商业区的拥堵污染情况，而新建区域公交少、车隔长、收发车时间过早。
3.公共交通的道路优先权没能得到有效的实施
沈阳目前对公交车的优先通行权已经有着手实施，但效果并不十分理想。优先通行的信号系统不完善、干扰公交车辆的优先运行和的社会车辆不能依法查处。公交运行速度和准点率低。
（二）公共交通的基础设施不完善
主要表现在站场设置和配套设计、交通枢纽换乘建设方面。主要表现如下：
1.公共交通没能跟上城市改造和建设的步伐
沈阳市近年来铁西等老城区的改造和张士等新城区的建设做上了高速的发展的列车。新小区、大型的活动广场林立。根本上的改变了百姓的出现需求。而由于公共交通系统没能跟上城市的改造步伐，使原有的交通运力没能得到良好的发挥。百姓出行难的现象无论在老城区还是新城区都比较普遍。
2.交通换乘枢纽站建设滞后
随着沈阳的各个新区的建立如：浑南新区、沈北新区，各个开发区的日益发展，如张士开发区、辉山开发区等沈阳的城市的纵深的得到了前所未有的发展。随之而来的一条公交跑到头的现象的终结。因此带来了公交中转换乘的需求的大大的增加。而沈阳目前的仅有亚泰龙之梦大型的公交换乘站建设完毕投入使用。远远不能满足作为省会城市的公交换乘的需要。公众的出行换乘困难的现在没能得到根本的解决。
（三）公共交通结构不合理
作为省会城市，拥有800多万人口的沈阳，目前还是以道路公交为主力，地下轨道交通为辅的结构，轨道交通和快速公交更没能得到良好的发展。其主要表现如下：
1.公共汽车有待完善
现在沈阳拥有5000余量公交车，老旧公交车占50%，故障率高、车速上不来，并且严重污染环境。部分新建小区和城乡结合部的公共汽车的接驳换乘不能得到充分的满足，小公共汽车或者私营公共汽车发展滞后。因此市民百姓的出行需要得不到满足促使黑车横行，不能根治。
2.轨道公交有待发展和完善。
沈阳目前轨道公交投入运营的地铁1号线和2号线得到了极好的社会效益和经济效益，按照目前的轨道交通规划，地铁全部建成运营后仍不能解决城市周边地区和跨区的快速运输问题。目前沈阳的没有专业的跨区的快速交通工具，公众跨区出行的时间成本和经济成本依然很高。所以轨道跨区交通工具亟待发展。
3.市区内的快速公交也没有得到很好的发展和扶植
沈阳目前没有真正意义上的快速公交系统。同比其他城市百姓出行的时间成本偏高。每日上下班的用在交通的上时间大部分在2小时以上。而目前的城市公交专用路过少。经常被社会其他车辆占用现象严重。大站快车系统也没在沈阳地
区得到很好的实施。在轨道交通不能快速发展起来的今天沈阳的快速公交系统的发展显得尤为重要。
（四）政策扶植力度低
公交系统在场站建设、车辆更新方面政府扶植力度低，企业运行成本高居不下，致使目前沈阳地区超期服役的车辆至少占运行车辆的30% 。车辆更新慢。维护保养费用高。既有的财政补贴不及时，挪用现象严重。没能做到专款专用。同时融资渠道狭窄、融资困难一直困扰的公交企业的发展。
三、城市公共交通建设的对策及建议
政府如何能提供安全、可靠、高效率和环保的交通运输系统，以满足市民的需要，并促进沈阳未来的持续发展。首先政府应该做到‘四优先’即优先交通公共设施规划、优先投资安排、优先路权分配、优先财税扶植。充分发挥政府的规划、调控、指导职能。
（一）发挥政府交通规划职能作用
1、综合规划交通网络、枢纽站等实现交通设计一体化
优先规划公共交通设施，要首先纳入到城市发展的总体规划。对常规的公交线路、快速公交道路、轨道交通做到优先调研、优先规划、优先施工。学习深圳的成功经验规划公交枢纽、场站设施规划建设满足公交营运的实际需要，实现公交网络的合理布局，促进公交多模式、一体化格局的形成；加快城市内部大型客运枢纽体系的规划建设，保障城市内部不同客运交通方式之间，以及同一客运交通方式内部的一体化衔接；在城市主要交通干道，规划建设港湾式公交停靠站;完善公交站台配套设施，改善乘客候车条件；结合轨道站点、大型客运枢纽、商业娱乐中心、旅游景点等，建设一批出租车港湾式路外停靠站。按照“统一规划，统一管理，政府主导，市场运作”的方式，加大政府投资建设的力度，积极推动公交场站设施的规划建设。
2、借鉴香港成功经验‘以人为中心’
以行人的出行环境作为重点工程来解决，在城市的中心区域规划大量建设天桥、地道、空中走廊。解决中心区域因人造成的交通问题。
在香港岛核心区域从湾仔到中环，形成了长达数公里的空中走廊，将许多政府部门、高级酒店、写字楼和大型商业中心连接成网，行人可自由通行。
（二）发挥政府监管和调控作用。加速老旧车辆的更新，减少车辆对空气的污染
1、建立出租车更新补贴、公交车更新补贴、燃油补贴等制度，鼓励公交公司和出租车大量使用环保车，加速车辆更新速度。在香港的空气受车辆影响相对较少，因为公交公司全部使用环保车辆。政府应在通过减免税收，发放低息贷款鼓励公交公司更好环保车辆。
2、建立公交企业考核监管制度
参考香港经验。对公交企业实行行政许可制度，对从业人员要培训考核后上岗，对运营车辆进行定期安全性能检查。对场站等设施进行定期抽查等方法对公交企业进行监管。对不合格，不符合要求的企业进行整顿改革，最终不合格企业退出客运服务市场。加强监管、对车辆车龄过长影响安全和环境的车辆实行强制报废制度。保证车辆的有序更新和行车的安全。减小车辆对环境的污染（三）优先投资发展公共交通基础设施建设
1、加大投资力度建设轨道交通
沈阳轨道交通相对薄弱，地铁目前仅有2条线路。里程约90公里。相对上海地铁线路10条330公里，北京9条200多公里。上述两地区地铁出人地铁数更占到了总出行人数的30%以上。而沈阳因地铁数量较少出行数量不足10%。沈阳目前勘察中的9、10号线的建设投入使用将有力的缓解目前城市交通拥堵问题。同时应大力发展轻轨等跨区快速轨道交通工具，解决百姓跨区出行的时间长、经济成本高的问题。
2、加大力度投资快速路网发展快速公交
沈阳目前快速路网不足200公里。而深圳400余公里、大连300余公里，沈阳快速路明显不足。快速路网的建设直接关系到快速公交和公交专用路的建设和发展，是发展快速公交的重要前提。而发展快速公交是短时间内解决公交车运行时间长、车速慢的最有效的方式。
3、学习国内外先进公交系统建设经验
学习巴西、香港等地区建立预收费站台、水平蹬车设计等提高乘客上下车速到、为现有道路铺设低噪音路面和安装隔音屏障，减轻噪声污染等。改善乘车和居住环境。
（四）大力发展公共交通、优化公交结构、建设绿色公交
1、借鉴巴西等国际经验优化现有公交系统，根据区域特征建立BRT、快速线、区域联络线、环线、大站快车线、常规线和市中心环线。在巴西库里提巴公共汽车线网长度达到了1100km,公交线路360条,这对于一个只有240万人口的城市
是相当高的指标. 在主要的车站上安装有预报车辆到达的电子系统。大力发展电动公交车、燃气公交车、用电混合公交车。使公交车更环保更安全。
2、鼓励中小公交和私营公交的发展解决最好一公里问题
鼓励个体私营小公交发展市沈阳目前解决市民出行最后一公里问题的有效
办法。目前在新城区如沈北新区的小公共汽车有3趟分别是到广告学院、郭七、新城子有效的解决了区域内的最后一公里问题。沈阳应该参照该模式在全市范围内大力推广。
3、加大力度建设现代化的公交系统
依靠科技建立智能绿色公交系统、推行电子化、智能化，提供公交资讯服务和自动缴费服务。参考深圳协调公共交通公司和地铁、出租汽车等发行城市一卡通。解决市民多卡乘车的问题。
（五）保障公共交通的道路优先使用权
1、加强非公交机动车出行管理
机动车数量的激增是造成交通拥堵的重要原因。其中包括公车、私家车和企业的自备车辆部分。首先政府要强化内部管理，学习香港、韩国的有效经验。削减公车数量。在中非合作论坛北京峰会召开的时候，北京市封存了49万辆公车，结果，北京交通一改过去拥堵的情况而变得畅通无阻。引人深思的是，北京49
万余辆公车入库封存，却并未见到机关、事业单位办公效率受到严重影响的报道。这说明，公车的确应该大幅“裁减”了。
在公车配备数量方面可以借鉴韩国经验，首尔曾经拥有277.7万辆公车，市政府连各课室（处级）都配备公车，为解决交通拥堵和停车难问题，首尔市政府进行公车改革，公车数量减少到47辆，其中给行政长官配备的“官车”仅有4辆：市长一辆，三位副市长各一辆。在完成一天的公务后，“官车”必须返回市政府并登记就位，如果没有紧要公务的话，市长也经常乘地铁上班。通过这一措施，首尔告别了交通拥堵。
2、制定道路交通方面的优先通行权
公交优先权可以提高公交的可靠性和缩减时间成本，主要包括以下几方面：改进公交基础设施、改进交通信号控制、改进公交车、引进先进的计算机管理控制系统。
基础设施方面增加公共车的专用通道，站台建立预收费系统，设计平面蹬车站台等。在信号方面，设立专用交通交叉口信号灯，特许公交车转弯等。公交车
方面改进公交的动力系统和乘车系统等。
（六）进一步加大政策扶持力度推进行业改革.
通过政府投资、银行贷款、引进外资、发行债券等方式帮助企业进行融资。解决公交企业的资金方面的困难。为公交企业的持续发展提供动力，及时更新车辆，提高员工薪资待遇。为公众特工优质客运服务！
积极稳妥地推进行业改革调整公交线路、加大路权优先力度、改革票价制度、加强行业监督。
通过四优先确定公共交通的重要战略地位，确定公共交通的公益性定定位，把沈阳发展成为以轨道交通和快速公交为骨干，普通地面公交为主体，出租车、个体公交辅助的综合公共交通体系。创造安全、可靠、快速、环保的的公共交通环境。
参考文献
[1]中国政府网. 优先发展城市公共交通意见的通知, 2005.9.23.
[2] 李雪梅，李学伟《北京城市轨道交通公共政策与运营企业竞争战略》知识产权出版社2009.12.01
[3] 张生瑞，严海主编《城市公共交通规划的理论与实践》中国铁道出版社 2007.08.01
[4] 江玉林主编《畅通、高效、安全、绿色——中国城市公共交通可持续发展重大问题解析》科学出版社2010.06.01
[5]何文江建立自行车公交系统解决“最后一公里”问题沈阳日报2011.01.12
[6]王静霞，张国华，黎明《编著城市智能公共交通管理系统》中国建筑工业出版社 2008.07.01
[7]马强《走向“精明增长”：从“小汽车城市”到“公共交通城市”》中国建筑工业出版社 2007.08.01
[8]边经卫《大城市空间发展与轨道交通》建筑工业 2006-08-01
沈阳公共交通客运量综合情况3年数据分析报告2019版
引言 本报告借助数据对沈阳公共交通客运量综合情况进行深度剖析，从城市公共交通客运总量，公共汽电车客运量，轨道交通客运量，出租汽车客运量，轮渡客运量等方面进行阐述，以全面、客观的角度展示沈阳公共交通客运量综合情况真实现状及发展脉络，为需求者制定战略、为投资者投资提供参考和借鉴。 沈阳公共交通客运量综合情况分析报告的数据来源于权威部门如中国国家统计局、重点科研机构及行业协会等，数据以事实为基准，公正，客观、严谨。沈阳公共交通客运量综合情况数据分析报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。 沈阳公共交通客运量综合情况数据分析报告旨在全面梳理沈阳公共交通客运量综合情况的真实现状、发展脉络及趋势，相信能够为从业者、投资者和研究者提供有意义的启发和借鉴。
目录 第一节沈阳公共交通客运量综合情况现状 (1) 第二节沈阳城市公共交通客运总量指标分析 (3) 一、沈阳城市公共交通客运总量现状统计 (3) 二、全国城市公共交通客运总量现状统计 (3) 三、沈阳城市公共交通客运总量占全国城市公共交通客运总量比重统计 (3) 四、沈阳城市公共交通客运总量（2016-2018）统计分析 (4) 五、沈阳城市公共交通客运总量（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国城市公共交通客运总量（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国城市公共交通客运总量（2017-2018）变动分析 (5) 八、沈阳城市公共交通客运总量同全国城市公共交通客运总量（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节沈阳公共汽电车客运量指标分析 (7) 一、沈阳公共汽电车客运量现状统计 (7) 二、全国公共汽电车客运量现状统计分析 (7) 三、沈阳公共汽电车客运量占全国公共汽电车客运量比重统计分析 (7) 四、沈阳公共汽电车客运量（2016-2018）统计分析 (8) 五、沈阳公共汽电车客运量（2017-2018）变动分析 (8)
公共交通公司经理岗位职责 1、认真贯彻执行党与国家法令法规与行业主管部门的有关规定,抓好公司内部工作制度的落实。 2、加强职工的思想教育与业务技能培训工作,搞好内部挖潜与增收,团结与带领干部职工积极完成各项工作任务。 3、狠抓安全生产工作,加强安全监督检查,牢固树立“安全第一、预防为主”的方针,确保各项安全措施落到实处,预防与减少各类事故的发生。 4、搞好驾驶员资质审查工作,严格把好驾驶员技术素质关,强化驾驶员安全意识教育,不断提高驾驶队伍的整体素质,确保旅客运输工作安全、优质。 5、注重研究客运市场形势,积极做好市场调研与线路开发工作,努力增加新线路,搞好到期线路的招标与新线路、新班次开通上线运行工作。 6、加强内部管理,搞好各项创建活动,积极完成上级布置的其她各项任务。 公共交通公司支部书记岗位职责 1、负责宣传与执行党的路线、方针、政策,执行上级党组织的决议。根据上级党组织的安排与支部的实际,组织党员政治学习活动。 2、主持好组织生活会,坚持民主生活会制度,严格党的组织生活,用创新的精神改进支部组织生活的内容与方式,提高组织生活的质量与效果。 3、健全与完善党建工作制度,做好对党员的教育、管理与监督。做好党支部建设目标管理评估与民主评议党员活动。结合本支部的情况研究拟订工作计划,提出落实的具体措施,及时提交支部委员会与支部党员大会讨论决定。 4、认真贯彻“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,
积极做好发展党员工作。做好培养与考察入党积极分子的工作,认真建立考察档案,及时把优秀的员工吸收到党的队伍中来。 5、抓好本单位的思想教育工作。密切联系群众,定期深入调查分析员工的思想动态,有针对性、经常性地做好党员与群众的思想政治工作。 6、党支部要积极支持行政领导开展工作。经常主动地同行政领导交流思想、沟通情况,协调一致。积极为重大问题提出合理化建议,积极协助并参与安全生产等方面的工作。 7、严格按照党章规定与要求,认真做好党费的收缴工作,做好组织关系接转与流动党员管理工作。 8、完成上级党组织下达的其她任务。 公共交通公司副经理岗位职责 1、认真贯彻执行政府及总公司行车安全工作的政策、法令、规章制度,负责车队行车安全工作计划的制定与实施。 2、牢固树立“安全第一、预防为主”的安全方针,主持召开车队安全例会,及时分析安全形势,查找薄弱环节,狠抓安全措施的落实。 3、积极组织开展各项安全活动,对驾驶员加强政治思想教育、安全生产教育,不断提高驾驶员的安全意识与工作责任心。 4、具体负责一年一度的驾驶员年审工作,严格把好驾驶员技术素质关,不断提高驾驶队伍的整体素质。 5、严格执行《道路交通安全法》、《驾驶员管理规定》,妥善处理好安全与生产的矛盾,对车队的安全工作负第一责任。 6、参与事故处理工作,对各类事故严格执行“四不放过”的原则,对事故责任人做出处理报告。 7、经常上路上线,对车辆运行情况进行检查监督,做好现场管理工作。 8、定期向本单位负责人汇报安全生产工作情况,针对存在的问题制定整改计划与意见,推广安全行车的先进经验。
城市公共交通行业发展问题和趋势分析 一、城市公交行业现状 交通设施是城市主要的基础设施之一, 是城市人流、物流、信息流的载体。城市交通体系能否良性循环, 关系着城市功能的有效发挥以及城市经济和社会的可持续发展。 目前，我国的城市交通体系主要还是以公共汽车、电车为主。虽然轨道运输是未来发展的趋势，但目前仅仅局限于北京、上海等现代化程度比较高大都市，北京、上海等这样的城市已经形成以地下轨道运输为核心，以地上公共汽车、电车以及出租车为辅的城市公共交通网络；而一些中小城市，或者由于地理环境，或者由于经济原因，地铁运输项目目前还不具备开发的条件，因此，对于这些中小城市来说，公共汽车、出租车便成为其交通运输系统的核心。当前的公共交通运输现状主要体现在以下几方面：(1)随着城市化进程的加快和城市机动化程度的提高, 公共交通供需失衡的矛盾已经凸显出来，交通问题已经成为社会关注的焦点。(2)近年来，交通拥堵以及交通污染问题特别突出。对于以公共汽车、出租车为核心的交通系统的中小城市，车次少、车晚点、车速慢、车拥挤是最直接的矛盾，同时，由于交通拥挤，交通事故的预防又是公共交通系统所面临的一项难题。(3)公交企业普遍亏损，政府缺乏长效的补偿机制。受土地资源稀缺、能源不可再生性以及交通污染等条件约束，优先发展公共交通, 解决公共交通存在的问题, 才能从根本上解决大中城市普遍存在的交通拥挤
等问题, 才是实现城市交通可持续发展的一条必由之路。 二、城市公交存在的问题 1.城市公共交通的分担率低 目前，在一些大城市中尽管实施了一系列公交优化的政策，而公交的运输量也处于上升趋势，但是公共交通的出行比例仍然很低。一些城市公交不但没有成为城市客运交通主体，而且公交的比例还呈下降的趋势。 2.投入不足导致公交基础设施严重短缺 城市公共交通的分担率过低，这只是表面现象，本质上是投入的不足则直接导致城市公交事业暗疾丛生。在城市公共交通固定资产投资中, 总体上呈现投资不足。来自建设部门的资料显示, 在2006年调查的117个城市中, 66个城市在公交场站建设以及车辆、设施装备和配置更新方面得不到政府资金和政策支持, 占被调查城市的56.4%,情况相当严重!政府投入严重不足, 公交场站等基础设施严重短缺, 已严重影响和制约了城市公共交通的正常运营和健康发展。 3.公交服务水平低 主要表现为：速度慢，乘车换乘不方便，路线不合理，密度低，甚至有些地方存在公交盲区。改革开放以来，我国大城市道路面积有了大幅度提高，但仍远远落后于交通量的增长速度。 4.公交基础设施缺乏统一规划 城市公共交通线网构成主要以公交枢纽站为依托，实现点与点的连接。由于长期以来，我国城市公共交通基础设施薄弱，缺乏统一规
公共交通优先发展的原因与措施 （2012级） 学生姓名 学号 专业班级 所在学院 提交日期2014年12月
公共交通优先发展的原因与措施 摘要:优先发展公共交通是城市交通可持续发展的必由之路。文中阐述了 城市可持续交通的先进理念和具体措施,进一步说明只有实施优先发展城市公共交通的战略,才能构建高效、和谐、节约型及可持续发展的城市交通系统。 关键词:公共交通,公交优先,措施 随着城市经济社会发展和城镇化进城的加快,一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出。我国城市公共交通发展总体上滞后,难以满足人民日益增长的交通出行需求,严重影响了城市发展和人民群众生产生活水平的提高。解决城市交通问题,关键是要树立城市公共交通在城市交通体系中的主导地位,大力优先发展公共交通。优先公交发展是城市健康发展和城市交通可持续发展的必然要求,是建设资源节约型、环境友好型社会的重要方面,也是构建社会主义和谐社会的重要举措。 1 优先发展城市公共交通的必要性 “公交优先”是上个世纪60年代初由法国巴黎最先提出的,其后很快在欧美发达国家得以推行。30多年的探索和实践已经雄辩地证明,这种高效利用通道资源的交通方式是社会经济发展的必然选择。“公交优先”即公共交通优先,是指在城市发展和规划中,把公共交通的建设、管理放在优先的位置上,给予政策、资金、技术等方面的扶持,使其能以畅通的道路、良好的车况、纵横密集的线网站点,为公众出行提供更多、更好、更快的服务。 1.1 公交优先是推动城市发展的客观要求 城市公交的正常营运,直接支撑着城市经济和社会活动的有序运转,直接影响着城市的生产和生活,也可以说城市的健康发展,离不开公共交通的优先发展。公共交通与城市发展方向、用地布局紧密相关,没有大运量的、快捷的公共交通出行方式,城市想要达到理想的空间布局几乎是不可能的。伴随着城镇人口的增加和交通需求的增长,建立区域公共交通体系,能更好地联系城市与周边地区的协调发展。可见,优先发展公共交通不仅是解决城市交通的需要,而且也是优化城市布局,推动中国特色城镇化发展的本质要求。 1.2 公交优先是解决能源问题的必然选择 公共交通的发展是决定城市形态和城市人口密度,节约使用土地、能源,实现城市可持续发展的关键措施。随着经济社会的快速发展,对能源的需求不断增加,能源已经成为涉及我国经济安全的战略资源。据统计,每百km的人均能耗,公共汽车是小汽车的8.4%,电车为3.4%至4%,地铁为5%。如果采用个体小汽车出行的人有1%转乘公共交通,仅此一项全国每年节省燃油将达到0.8亿L。由此可
沈阳市公共交通发展历史 城市交通工具的发展史是与城市发展史密切相关的，从1908年沈阳城内出现的“马拉铁道”到有轨电车，再到无轨电车，以及1999年无轨电车全部退役，至2004年的119条公交线路4357辆公交车。伴随着沈阳这座历史文化名城前进的脚步，沈阳交通已经走过近百年的历史。 ⑴马拉铁道时期 用两匹马拉着车厢在铁轨上跑，在今天看来简直不可思议。然而，这种交通工具却在沈阳实实在在地运行了18年。马车铁道是以马匹为动力，牵引在铁轨上行驶的车辆，是沈阳市区公共交通客运的先驱。马拉铁道是19世纪的1825年美国博览会期间开始使用的，1886年输入东京，1907年日本财团大仓祖把它引至沈阳。 1907年10月，当时的奉天商务总会与日本大仓祖等8个财团合资创办了“中日商办沈阳马车铁道股份有限公司”，这家合资企业的出现，标志着沈阳近代意义上公共交通事业的开始。1908年1月通车。 1908年1月4日(清光绪三十三年十二月一日)。马车铁道经过一年的筹建、施工，由火车站(今老道口南侧)至小西边门的第一区首先建成通车。不久，由小西边门至小西城门的第二区相继建成通车。全程营业线路4.03公里，当时有马车27辆，马73匹。 1910年(清宣统二年)10月3日，南满铁路奉天新站(今沈阳站)建成，火车停车站由旧站迁往新站，马车铁道随之延长1.2公里到新站。当时有马车29辆，马200匹(同年由两匹马拉一辆车改为由四匹马拉一辆车)，每日往返160次；日平均运客量七千多人次。马车铁道投入运营之后，经营效益较好，据1908年至1916年九年资料统计，支出总额利润率为32.1％。这条充满殖民色彩的马拉铁道让日本商人捞足了油水，它可算做沈阳电车的前身。 1922年(民国11年)10月14日，“中日商办沈阳马车铁道股份有限公司”经营15年期满按约解散。马车铁道经营业务，以“南满”铁路附属地界限(今西塔附近)为界，以东由奉天马车铁道公司善后事务所经营，以西由日商大仓祖继续
城市公交企业五年发展规划 城市公交企业五年开展规划 文章标题：城市公交企业五年开展规划为了仔细贯彻执行党的***精力，**公交集团将以西部大开发，国家加大扶持大公交，优先开展大公交为关键，认为乘客供给更便利、更舒适、更准点、更便利的搭车条件，以**城市面积扩展，五路一桥兴修，城市向东向南开展为大好机会，与**市完成跨越式开展规划相一致，20xx年完成城市公共交通跨越式开展。特制订了集团公司**年-**年五年开展规划和十五开展规划。其完成方针是：城市公共交通的资源配置朝着更便利、更舒适、更准点、更便利的方向开展，中高档公共轿车占营运车辆总数三分之二以上，无人售票、IC卡、电子月票全面推广，经过计算机联网，完成城市公共交通运转和办理的现代化，定点设置的**市规划区内的场站成为联接**市表里的纽带和中转站，公共交通营运前后方施行独立核算、运修脱钩。以现代企业准则、簇新的办理模式、理念和经营机制为基准点，力求用3-5年时刻，把**公交办成一个既充分体现政府毅力，又能习惯市场经济的需求，经济效益不断提高，出产规模不断扩展，"全国一流、西南榜首"，市民满足，政府定心的综合性城市公共交通业。依据市委九届五次常委会（扩展）会议精力，城市公共交通定位，拟分三个层次：（1）**市市区内公共交通；（2）**市市区周边辐射的
卫星城市公共交通；（3）**市规划区内七区十二县以及**市向外辐射的公共交通。1．20xx年至20xx年开展方针--营运车辆在20xx年基础上20xx年翻一番，达4000辆；--载客总量8亿人次；--30的市民在出行方法中使用城市公共交通；--**周边卫星城市公共交通全面注册；--市内公交以大容量公共轿车为主体，卫星城市、十二县公交以中型和大型客车为主体。--培育和造就一大批高素质、高学历、懂办理、精事务的办理层部队，在各级办理层的人员配备中构成梯形结构。2．本届班子任期方针及**年开展规划--改制后的**公交集团公司，构成一个台柱，五大支柱，即：以营运主业为主，依托主业一起树立出租、广告信息、商贸货运、轿车修理、房地产五大支柱产业。--3-5年完成创"全国一流、西南榜首"公交的方针；--营运收入，每年添加5-10；--载客总量：每年添加20xx万人次；--营运车辆：每年净增200辆，**年15标台/万人；--在政府有关配套设备改善后，如：快速通道建成、公交专用道开行，逐渐施行城市公交提速工程；--悉数营运车辆施行双燃料,空调车占车辆总数四分之一；--人车份额：**年达4.5:1；--员工收入：每年添加6-8；--根本完成村村通公路，**市周边卫星城市公共交通逐渐注册。--营运场站建造：20xx-**年，跟着五路一桥工程的建成，规
城市公共交通系统概论 第三章城市常规地面公共交通 常规公交系统的结构和车辆 公交线路 站点、枢纽和场站 公交线网 公交运营调度和管理 3.1常规公交系统的结构组成 3.1.1常规地面公共交通的组成 1）常规公共交通系统定义 与其它车辆公用道路空间的汽车和无轨电车线路。通常有固定的停靠站、行驶线路、时刻表、票价。 2）常规公共交通的系统组成 车辆、线路、站点设施 包括专用的停车场、维修厂、调度管理中心 （1）车辆 汽车和无轨电车，以运营车辆为主，配备维修车辆 传统的有轨电车 （2）场站 客流服务——中途站、首末站、换乘枢纽
车辆服务——停车场、保养场、修理厂 （3）线路与网络 一组车辆按确定的路线、时刻表行驶，收取固定票价，停靠规定车站，形成公共交通线路。若干条线路形成网络。 交通线路有固定的线路和站点名称。 （4）其他设施 电车的配电站； 多条线路公用的调度站、调度指挥中心； 通讯与监控系统 3.1.2公共汽车的性能 电车、铰接车、双层公共汽车、单机大巴、中巴等 1）车辆类型 （1）小巴士Minibus （2）中巴 规定为17-30座，不允许站立。 （3）标准单层巴士 最普遍，车长10-11米，额定载客80人左右； 逐渐向空调、低地板发展。 （4）双层巴士 （5）铰接巴士 （6）电车 2）能源结构和能耗
典型单层和双层大巴的100公里油耗约30-35升 与运营车速有关，并且与停站间距密切相关。 除了电车，公共汽车中柴油车的比例越来越高。 3）噪声水平与排放 欧洲:噪声水平要求控制在80-85dba 欧I标准，1993.10新车标准，颗粒物排放小于0.36克/KWh 欧II标准，1996.10新车标准，颗粒物排放小于0.15克/KWh 控制CO,NOX等指标 新型清洁燃料公共汽车有以下几种类型： 液化石油气LPG 液化天然气LNG 压缩天然气CNG 汽油与电双燃料车 4）结构强度 要求有更好的结构强度设计以保证安全性。 5）乘客安全性 考虑老人、车辆意外，考虑上下车和车内行走。 最大车速100公里汽油与电双燃料车 通过闭路电视，司机可以监视后门上下客情况 6）行动不便者——无障碍设计 上下车踏步的升降装置——便于轮椅使用者乘车； 专门为行动不便者服务的公交网络，设计专门的车辆、通过电话实行
沈阳市城市公共交通现状分析与建议 本文根据沈阳市城市公共交通的现状分析，结合国内其他城市公共交通发展经验，提出沈阳市城市公共交通综合改进措施，为沈阳城市公共交通的发展提供了参考。 标签：城市公共交通沈阳 0 引言 目前，沈阳城市公共交通有公共汽车、出租车、地铁、有轨电车，各种公共交通方式的选择对城市居民的出行造成了重大的影响。 1 沈阳市城市公共交通现状分析 ①沈阳市常规公共汽车运营车辆5839台，运营线路391条，运营里程3750公里，市区公交无人售票，多数统一票价1元，郊区公交为分段计费方式。②沈阳市全市运营出租车车辆2.4万台，白天起步价8元/3公里，之后1.82元/公里，超15公里后2.7元/公里。晚上22：00以后起步价9元/3公里，之后2元/公里，超15公里后2.94元/公里。③沈阳市目前开通运营的地铁线路有两条，沈阳地铁1号线和2号线。地铁1号线：十三号街站-黎明广场站，线路长度为27.9km，全线22座车站;地铁2号线：航空航天大学站-全运路站，线路长度为27.16km，全线22座车站，1、2号线共用一個换乘站青年大街站。地铁票价为8站以内2元（不含起始站，下同），9-12站3元，13站以上4元。④沈阳市浑南新区现代有轨电车，2013年10月11日开始正式对外载客运营。目前开通线路3条，1号线：奥体中心站-会展中心站，线路长度为12.2km，全线24个站点;2号线：奥体中心站-桃仙机场站，线路长度为14.8km，全线16个站点;5号线：奥体中心站-沈抚新城站，线路长度21.4km，全线22个站点。有轨电车单程线路票价2元，如换乘其他线路，需重新购票。 2 沈阳市城市公共交通存在问题 ①常规公共交通线网疏密度失衡，有些地段线网过度集中，有些地段则过疏，甚至没有，造成线网密布地段有多条线路交杂、站点繁多、人车流混杂，线网疏少地段居民步行至公交站点距离长、等待时间多[1];高峰时期舒适性差、车内环境差、准时性难以保证;目前的公交线路只沿交通干道，站点也主要设在干道上，缺乏支路公交的联系，使居民出行不便;个别地区难以到达、经常需要换乘（有时不仅一次换乘）。 ②出租车在高峰时段在市区打车困难、故意拼车、不打表、拒载。 ③地铁修建周期长、线路少、未形成线网、高峰时期舒适性差、很多地区难以到达、经常需要换乘。
浅析城市公共交通规划 内容摘要： 本文主要提出了城市化发展中遇到的人民交通出行所要面对的严峻问题，分析了当前城市交通的状况以及城市化带来的交通问题。本文列举出了影响交通的主要因素，从影响因素出发，提出城市公共交通优化规划方面的一些建议。同时本文也谈到了城市规划的四个模式，并在以公交为导向的前提下提出了一些城市规划方面的提议。两相结合，浅谈城市公共交通规划。 关键词：城市化；公共交通；规划
第一章绪论 第二章城市化发展与城镇布局模式第三章城镇公共交通的现状及发展第四章城镇公共交通规划 第五章结论
第一章绪论 目前，我国已进入城市化阶段，城市化是农民和农村文明程度不断提高、不断现代化的过程，是传统的农业社会向现代的城市社会发展的历史过程，是经济社会结构发生根本性变化的具体表现，城市能获得巨大发展空间，也是衡量一个国家或地区发展水平高低的重要标志。随着城镇建设规模的扩大和基础设施的逐步完善，人流、物流、交通流、信息流向城镇集中，形成集聚效应，从而产生了巨大的城市交通出行需求。 我国作为一个经济保持高速增长的发展中国家，长期以来，自行车、摩托车一直是我国城市居民出行的主要交通工具，城市公共交通的建设和发展一直滞后于社会经济和人民生活的需要，在中小城市里表现得尤为突出，在一定程度上市民使用公交的意识还不够强。上世纪80年代以来，我国政府出台了一系列政策，确定了以公共交通为核心的城市交通发展方针，令城市公共交通事业取得了长足的进步，从公交运力的增加到运营服务水平的提高，城市公共交通在城市经济与社会发展中担当了重要角色。然而，受到财政体制、经营机制、管理水平以及道路通行条件等诸多因素的制约，城市公共交通的发展状况并不尽如人意。伴随着我国城市化进程的加快，城市规模的迅速扩张，我国城市人多地少，资金有限，加上基础设施薄弱，交通供求矛盾越发突出。同时，随着人民生活条件变好，私人小汽车大量进入各个家庭，进一步加剧了城市交通环境恶化，尤其是特大城市，交通的拥挤问题已经制约了城市的发展，大力发展公共交通是解决城市交通问题的根本出路，
2018年关于收购市公共交通有限公司的方案 XX市人民政府： XX交运集团下属XX市XX公共交通有限公司（以下简称XX公交公司）土地及房屋被市法院等有关单位选址用于建设法警训练基地，因XX公交公司股权涉及自然人因素，导致该项目土地征用无法推进。为积极落实市政府法警训练基地建设专题协调会议的精神（附件1），加快XX公交公司土地置换进程，现将XX公交公司自然人股权方案报市政府审批。具体方案如下： 一、基本情况 XX公交公司成立于18年8月6日，注册资本为256.66万元，其中交运集团XX公交有限公司出资128.33万元，自然人XXX出资128.33万元，取得XX市工商行政管理局XX分局颁发的注册号为XXXXXXXXXXXXXXX企业法人营业执照；法定地址为XX市XX郭溪浦西高殿下，法定代表人为XXX，公司类型为有限责任公司，经营范围为城市公共汽车客运服务。 二、近三年主要财务状况及经营成果 单位：元 年度 年末资产 年末净资产 主营业务收入
利润总额 净利润 18年 2,608,216.01 1,941,152.17 450,000.00 13,675.98 13,675.98 18年 2,375,458.07 1,996,440.07 460,000.00 55,287.90 55,287.90
18年8月31日 1,345,510.48 399,018.00 0.00 -185,045.98 -185,045.98 三、相关法律规定和公司章程规定 （一）《公司法》第三十五条规定：“股东之间可以相互转让其全部出资或者部分出资。股东向股东以外的人转让其出资时，必须经全体股东过半数同意;不同意转让的股东应当购买该转让的出资，如果不购买该转让的出资，视为同意转让。经股东同意转让的出资，在同等条件下，其他股东对该出资有优先购买权”。（二）《章程》第十二条关于转让出资条件的规定与上述《公司法》规定一致。（三）《章程》第十条第四款规定：“股东按出资比例分取红利”。 四、收购详细方案 （一）收购标的物：自然人XXX持有的XX公交公司50%股权。 （二）收购时间：18年X月XX日。 （三）收购价格 XX公交公司的资产审计采取下述收购方案，以中介机构资产评估价格（附件2、3）为基础，对XX公交公司全部资产进行全面、客观的审计，为收购方案的实施，特别是收购价格的确定提供了依据。最后评估结论为采用资产基础法（成本法）评估所得的XX公交公司全部股东权益市场价值为17,676,842.20元。 自然人股东所持有的50%股权经中介机构资产评估（附件2、3）为基础，依照
城市公共交通系统 城市公共交通最早出现于英国，1829年英国伦敦出现了第一辆马拉式公共马车，至今已有160多年的历史，其间经历了发展、兴旺、衰退和目前的复兴阶段。欧美一些经济发达国家在发展城市交通方面曾走过一段弯路，在本世纪进入60年代后，城市小汽车发展过量，公共交通萎缩，赞成城市交通拥挤，道路交通事故增多和城市空气、噪声等污染日趋严重，使城市交通陷入了混乱的状态。因此，日益恶化的城市交通迫使发达国家不得不转向重视城市公共交通的发展。 城市公共交通系统可分为两个子系统，一个是公共交通运输工具和设施，另一个是公共交通规划与运营管理。 公共交通运输工具和设施子系统主要由四部分组成： ①常规公共交通方式。主要是公共汽车、公共电车以及老式的有轨电车。 ②快速轨道交通方式。包括轻轨交通，地下铁道，单轨跨座式或悬挂式交通系统。 ③市郊铁路。即利用铁路干线开通市郊铁路列车。像法国巴黎还建立了一个单独的市郊铁路网，并与市中心的地下铁道以及铁路干线联成一体。 ④公共交通场站。如公共电汽车的首未站、中途站、保养场，地下铁路车站和调车场等。 公共交通规划与运营管理子系统包括：
（1）公交线网规划与站点选址； （2）公交票制、票价与票务管理； （3）公交服务水平与服务质量监督； （4）公交日常营运调度； （5）公交车辆保养与维护。 我国公共交通发展水平与世界先进国家相比仍有很大差距，为此公共汽车今后要向低底盘、大马力、空调化方向发展。地铁车辆将采用减震防噪音技术和自动化的通讯信号系统，提高发车频率和舒适性。国外的常规公共汽车正在试验安装GPS（全球定位系统），使公共交通调度中心可以随时掌握车辆的实时信息，如位置、速度、车流量等。目前加拿大的多伦多市已可以通过无线通讯掌握车辆的运行信息，提高了调度能力。对于整体公共交通系统，国家有关部门提出，在下个世纪初大城市要建成以快速轨道交通为骨干，常规公共电汽车相配合的完善的公共交通系统，使城市客运交通结构趋于合理化。
1 城市公共交通的现状及问题 自 20世纪 80年代以来,我国经济持续以较高的速度增长,但是,城市公共交通发展的现状却不尽如人意。 (1公共交通的服务水平低。主要表现为速度慢、拥挤、不准时、候车时间长和乘坐不方便等。 (2城市公共交通的分担率低。尽管一些大城市实施了公交优先政策,但是,由于公共交通服务水平低,使得公共交通不但没能成为客运交通主体,而且人们利用公共交通出行的比例还呈下降趋势。 2 发展城市轨道交通的战略性思考 进入 21世纪,传统公共交通已越来越不适应现代城市居民的出行需要。而城市轨道交通的大运量、快速度、高准点、低能耗和轻污染等优势弥补了传统公共交通的不足。从长远战略发展看,以城市轨道交通为核心的综合交通系统是解决城市交通问题的首选。 (1能源战略。我国是个能源尤其是石油资源极为短缺的国家。据统计,自 20世纪 90年代初我国成为石油进口国以来,到 2002年我国石油对外依存度已经超过30%,预计到 2020年,我国石油对外依存度将会达到 60%左右。而在所有交通方式中,快速轨道交通是最节能的一种方式。以每百公里人均能耗为例,公共汽车是小汽车的 11.9%;无轨电车是小汽车的 10%;快速轨道交通是小汽车的 6.2%[1]。因此,发展以快速轨道交通为核心的城市公共交通是一个战略性任务。 (2环保战略。当前,我国环保状况不容乐观,在环境污染中比较严重的是大气污染和噪声污染。 如今城市大气污染已由工业和燃煤污染变成了交通尾气污染。据统计, 我国大气污染物主要有悬浮颗粒、氧硫化物、氮氧化物、氮氢化物、一氧化碳等气体,城市交通是这些污染物的主要排放源。虽然我国目前机动车数量与发达国家相比仍
摘要：文章结合对沈阳市道路交通拥堵问题的深入研究，剖析了沈阳市目前突出的交通问题，对交通拥堵问题进行了深入剖析，提出了完善快速路系统、修建立体交通设施、拓宽瓶颈路段的若干建议；并对着力解决行车难、停车难、推进道路交通安全科技和设施建设、建立公交快速通道提出了新举措。 关键词：交通拥堵；成因分析；解决对策 1 沈阳市目前突出的交通问题 沈阳作为东北地区的中心城市，社会经济和城市建设快速发展，机动车高速度增长，城市的道路交通面临的形势十分严峻，在交通管理工作中反映最突出的就是“行不畅”和“停车难”两个方面的问题。 1.1“行不畅”问题逐步显现 由于沈阳市机动车的快速增长，造成中心城区的部分路段和路口逐步显现出交通流量日趋饱和而诱发的交通拥堵，且日益严重，形成了由点到线再向面进行扩散的趋势。目前交通拥堵表现为四个特点：一是交通拥堵地点多集中于中心城区主干道的重要交通路段或路口，如市政府广场、中山广场、文化路立交桥、北二路公铁立交桥等处。二是交通拥堵时间集中在交通高峰时段，尤其是早晚高峰时段较为突出，如北陵大街—北京街—青年大街一线和黄河大街—南京街一线等。三是跨区域交通关键点的交通压力日益增大，如南八马路/胜利大街路口、南五马路/胜利大街路口、黄河大街/泰山路路口、青年大街南段、老道口公铁桥等；四是商业繁华地区或交通乱点地区，原有的问题并未得到有效解决，随着交通流量的增长，交通拥堵问题日益加剧，如沈阳站地区、五爱市场地区等。 1.2“停车难”问题日趋突出 机动车的快速增长也随之带来了“停车难”等静态交通方面的问题，停车难突出表现在四个方面：一是商业繁华地区停车难。在沈阳市的太原街、中街、五爱街、三好街等地区，普遍存在公共停车泊位不足，停车需求与供给矛盾巨大的问题。在上述地区的周边支路、小巷，甚至次干路都存在车辆占道停放问题，许多道路实际上已成为全天的停车场，不但严重影响
沈阳各公交公司简介及所属线路情况（含投诉咨询电话） 时间：2007-2-23 10:37:08 作者：小林评论 一、沈阳康福德高巴士有限公司 2005年10月28日，沈阳客运集团公司与康福德高（中国）私人有限公司正式签订《资产转让合同》，由康福德高企业投资3.5亿元人民币购买沈阳客运集团公司所拥有的50条公交线路，1218辆公交车及其他营运资产的经营权。同时，新成立“沈阳康福德高巴士有限公司”，该公司是康福德高在沈阳经营的第二家公交公司。 2006年5月下旬，沈阳康福德高巴士有限公司接手客运集团的50条公交线路进入实质阶段，康福德高率先接收了客运集团兴华公司的15条公交线路，随后南塔公司和黄河公司共35条公交线路也陆续交接。同时，客运集团兴华公司更名为“沈阳康福德高巴士有限公司（西区）”，客运集团南塔公司更名为“沈阳康福德高巴士有限公司（南区）”。 2006年8月起，康福德高巴士公司逐步对206、207、213、214等线路更换新车，并对204、278、282等老旧线路车辆进行更新。 沈阳康福德高巴士有限公司下属线路： 201、202、203、204、205、206、207、208、209、210、213、214、215、216、217、220、223、225、226、227、233、236、238、259、260、268、269、270、276、277、278、279、280、281、282、283、284、285、286、287、288、289、291、292、293、299 、124、127、130 二、沈阳康福德高安运巴士有限公司 2004年9月，新加坡康福德高（ComfortDelgro）集团子公司康福德高（中国）公司与沈阳安运集团签署一项4400万元的合约，合作经营巴士业务。 康福德高在沈阳康福德高安运巴士合资公司中持有80％股权，而合资公司初期投入现金1300万美元。沈阳安运集团持有沈阳交通局批准的12条公交线路的经营权。
城市公交企业五年发展规划 为了认真贯彻执行党的***精神，**公交集团将以西部大开发，国家加大扶持大公交，优先发展大公交为契机，以为乘客提供更方便、更舒适、更准点、更快捷的乘车条件，以**城市面积扩大，五路一桥兴建，城市向东向南发展为大好机遇，与**市实现跨越式发展规划相一致，20××年实现城市公共交通跨越式发展。特制订了集团公司**年-**年五年发展规划和十五发展规划。 其实现目标是：城市公共交通的资源配置朝着更方便、更舒适、更准点、更快捷的方向发展，中高档公共汽车占营运车辆总数三分之二以上，无人售票、IC 卡、电子月票全面推广，通过计算机联网，实现城市公共交通运行和治理的现代化，定点设置的**市规划区内的场站成为衔接**市内外的枢纽和中转站，公共交通营运前后方实行独立核算、运修脱钩。以现代企业制度、崭新的治理模式、理念和经营机制为基准点，力争用3-5年时间，把**公交办成一个既充分体现政府意志，又能适应市场经济的需求，经济效益不断提高，生产规模不断扩大，"全国一流、西南第一"，市民满足，政府放心的综合性城市公共交通业。 根据市委九届五次常委会（扩大）会议精神，城市公共交通定位，拟分三个层次： （1）**市市区内公共交通； （2）**市市区周边辐射的卫星城市公共交通；
（3）**市规划区内七区十二县以及**市向外辐射的公共交通。 1．20××年至20××年发展目标 --营运车辆在20××年基础上20××年翻一番，达4000辆； --载客总量8亿人次； --30的市民在出行方式中利用城市公共交通； --**周边卫星城市公共交通全面开通； --市内公交以大容量公共汽车为主体，卫星城市、十二县公交以中型和大型客车为主体。 --培养和造就一大批高素质、高学历、懂治理、精业务的治理层队伍，在各级治理层的人员配备中形成梯形结构。 2．本届班子任期目标及**年发展规划 --改制后的**公交集团公司，形成一个台柱，五大支柱，即：以营运主业为主，依托主业同时建立出租、广告信息、商贸货运、汽车维修、房地产五大支柱产业。 --3-5年实现创"全国一流、西南第一"公交的目标； --营运收入，每年增长5-10； --载客总量：每年增加2000万人次；
城市公共交通最早出现于英国，1829年英国伦敦出现了第一辆马拉式公共马车，至今已有160多年的历史，其间经历了发展、兴旺、衰退和目前的复兴阶段。欧美一些经济发达国家在发展城市交通方面曾走过一段弯路，在本世纪进入60年代后，城市小汽车发展过量，公共交通萎缩，赞成城市交通拥挤，道路交通事故增多和城市空气、噪声等污染日趋严重，使城市交通陷入了混乱的状态。因此，日益恶化的城市交通迫使发达国家不得不转向重视城市公共交通的发展。 城市公共交通系统可分为两个子系统，一个是公共交通运输工具和设施，另一个是公共交通规划与运营管理。 公共交通运输工具和设施子系统主要由四部分组成： ①常规公共交通方式。主要是公共汽车、公共电车以及老式的有轨电车。 ②快速轨道交通方式。包括轻轨交通，地下铁道，单轨跨座式或悬挂式交通系统。 ③市郊铁路。即利用铁路干线开通市郊铁路列车。像法国巴黎还建立了一个单独的市郊铁路网，并与市中心的地下铁道以及铁路干线联成一体。 ④公共交通场站。如公共电汽车的首未站、中途站、保养场，地下铁路车站和调车场等。 公共交通规划与运营管理子系统包括： （1）公交线网规划与站点选址； （2）公交票制、票价与票务管理； （3）公交服务水平与服务质量监督； （4）公交日常营运调度； （5）公交车辆保养与维护。 我国公共交通发展水平与世界先进国家相比仍有很大差距，为此公共汽车今后要向低底盘、大马力、空调化方向发展。地铁车辆将采用减震防噪音技术和自动化的通讯信号系统，提高发车频率和舒适性。国外的常规公共汽车正在试验安装GPS（全球定位系统），使公共交通调度中心可以随时掌握车辆的实时信息，
如位置、速度、车流量等。目前加拿大的多伦多市已可以通过无线通讯掌握车辆的运行信息，提高了调度能力。对于整体公共交通系统，国家有关部门提出，在下个世纪初大城市要建成以快速轨道交通为骨干，常规公共电汽车相配合的完善的公共交通系统。使城市客运交通结构趋于合理化。
1国内外城市公共交通发展模式概况 交通模式理论及最新进展反映了交通要素、交通结构及交通效率的主要特征。发达国家自20世纪40年代开始，相继制定出台了有关政策来引导城市交通规划和建设这些不同的交通发展政策形成了不同的交通模式，概括起来大致分为三种类型： 第一类是依赖小汽车发展的城市，发达国家如美国，小汽车拥有率和使用率都很高，但是已经越来越受到能源短缺的影响；发展中国家如泰国，虽然人均小汽车拥有水平与发达国家相比还相差不少，但对小汽车的拥有和使用却不加任何限制，已大大超出路网及环境的承受能力。 第二类是小汽车与发达的轨道交通同步协调发展的城市，如英国伦敦、法国巴黎、日本东京和大阪等，小汽车拥有率不低于北美城市，但是使用率很低，主要靠地铁来通勤。 第三类城市主要依赖公共交通，抑制小汽车增长和使用，以此来支持城市高密度发展，如新加坡、香港。 面对日益严重的交通拥堵问题，世界各国都在积极探索有效的交通模式。美国采取TOD模式和新都市主义，发挥交通先导的作用，协调交通与土地利用的关系，促进了城市发展与城市交通的协调。英国伦敦采取设置公交车道、创造优先区域、鼓励停车换乘和中心区拥挤收费等措施，形成了一套发展公共交通的有效模式。 日本东京大力实施以轨道交通为中心的公共交通优先发展战略，轨道交通成为绝大多数东京市民的首选，有效地缓解了交通拥挤现象。 中国的一些大城市，通过吸收和借鉴国际经验，积极倡导建设轨道交通、公交专用道等，通过大力发展公共交通来缓解日益严峻的城市交通问题，优先发展城市公共交通成为中国城市交通发展的方向。 2 国内城市公共交通管理体制发展概况 目前，我国城市交通管理体制主要有以下三种模式：一是由交通、城建、市政、公安等部门对城市交通实施交叉管理的传统管理模式；二是由交通部门对城乡道路运输实施一体化管理的模式；三是“一城一交”综合交通管理模式。
公交发展规划方案 近年来，随着经济的迅速发展和城市化进程的加快，我县城市交通状况发生了极大变化，交通堵塞，事故频发，环境污染等问题严重影响着居民工作生活，扼制着公共交通的健康运行，制约着我县经济的进一步发展。为适应我县城市发展，方便居民出行，根据我县城市发展规模方向及公交企业现状基础，本着统筹规划，分期实施，逐步完善的原则，现特提出城市公交发展规划方案。 一、我县城市公交的现状与问题 我县城市公交工作起于1998年下半年，历经七年的发展，现已达到了较大的规模。现有公交经营企业2家，公交线路12条，公交车辆150辆，从业人员近520名，营运线路190.3公里，停靠站点（往返）480个。城市公交的发展，极大地方便了居民的工作与生活，为我县旅游风景新城建设及经济发展做出了较大贡献。但城市公交在良性发展的过程中，也逐渐暴露出一系列问题，这些问题主要表现在：
1、公交站场、站点设施落后。 目前，我县还没有单设的公交车停车场和保养场，现有公交车辆夜间停放在长途汽车站内，车辆维修、保养分散在城关镇各主要汽车修理厂。公交车始末站、枢纽站除客运中心站外，均未建站房停车场设施，只是租用或借用相对较为宽阔的场地，如湖莲潭公园门口、https://www.doczj.com/doc/9813968558.html,大桥南侧老车站边等。公交车线路沿途上下客站点也未按要求设置港湾式停车站。总体而言，我县的公交站场、站点设施极为薄弱，远远落后于周边县（市）。 2、公交线网内密外疏，布局不甚合理。 受县城东西狭长地势限制，我县城市公交现有的线路布局呈“丁”字结构，几个辐射点多集中在老城区，交叉点少，老城区负荷过重，交通堵塞，新建成的或即将建成的七星新区、南岩工业区、青山工业区等地线路过疏，换乘困难。 3、缺乏总体规划，城市公交得不到有效发展。 目前，我县城市道路网络系统建设和住宅小区的规划建设都没有考虑城市公交线网及车辆停靠站点和调度站、枢纽站的设置，影响了公交线路的开行和居民出行。 4、道路车流剧增，影响公交车辆正常行驶。
沈阳市城市轨道交通建设管理办法 第一章总则 第一条为了加强我市城市轨道交通建设管理，确保城市轨道交通建 设顺利进行，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称城市轨道交通建设工程，是指经国家批准，在本市城市轨道交通规划中的地铁等城市轨道公共客运系统。 第三条本办法所称城市轨道交通规划，是指轨道交通线网规划、线路规划、用地规划和建设规划。 第四条本办法适用于本市行政区域内城市轨道交通（以下称轨道交通）的规划、投资、建设及相关管理活动，但城际轻轨交通除外。 第五条轨道交通是服务于社会的重大公益性城市基础设施。轨道交通建设应当纳入本市国民经济与社会发展长远规划和城市总体规划，按照国家基本建设程序分期组织实施。 第六条轨道交通建设实行统一规划、合理布局、多元投资、分期建设、优先发展的原则。 第七条轨道交通建设由市政府组织实施。市城乡建设委员会是城市轨道交通建设的行政主管部门，负责地铁工程建设中的重大事项的监督与管理；市地铁建设指挥部（以下称轨道交通建设部门）具体负责轨道交通建设的实施工作。 各区、县（市）人民政府和有关部门应当按照各自的职能分工，做好轨道交通建设管理工作。 任何单位和个人均有义务支持、配合轨道交通建设和管理工作。
第二章规划管理 第八条轨道交通规划，由市规划部门和轨道交通建设行政主管部门 根据城市总体规划和城市综合交通规划组织编制，经市政府批准后实施。其用地规划，由市规划部门负责组织实施；线网规划、线路规划和建设规划，由市轨道交通建设部门负责组织实施。 第九条轨道交通建设设置安全保护区，由市规划部门负责控制，控制范围如下： （一）已建工程地下车站 和隧道结构边线两侧各30米内，未建工 程地下车站和隧道结构边线两侧各50米内； （二）地面车站和高架 车站以及线路轨道外边线各30米内； （三）运营控制中心、车辆段、地面站房和变电站等建（构）筑物用地界线内； （四）独立设置的出入 口、通风亭外边线外侧各10米范围内。 第十条在安全保护区内，建设非轨道交通工程应当经市规划部门批 准，批准前应当征得轨道交通建设行政主管部门和建设部门同意。 在安全保护区内，实施经批准的非轨道交通建设项目，轨道交通建设行政主管部门和建设部门应当参与监督。 第三章工程管理 第^一条轨道交通建设实行项目法人制度、招标投标制度、监理制