欧盟果蔬食品安全标准体系研究 摘要：欧盟已经建立了一套比较完善的技术法规和标准体系，该体系以颁布技术法规为主，辅之以技术标准的制定。欧盟制定果蔬食品安全标准的相关机构有欧盟委员会、欧共体理事会和欧洲标准化委员会（CEN）。欧盟果蔬食品安全标准体系包括果蔬食品卫生标准，果蔬食品试验、检验、检疫方法标准，果蔬食品安全控制与管理技术标准，果蔬食品包装标签、标识标准，特定食品产品标准。 关键词：欧盟；果蔬；食品安全；法规；标准体系欧盟对食品质量安全控制有着自己的一套较为有效、严密的体系。一方面，欧盟制定了一系列有关食品的法律，涵盖了食品安全方方面面的内容，十分繁杂、详细。欧盟现有25个成员国，每个国家都有本国现行的关于食品安全的法律体系，其中的具体规定是很不相同的。另一方面，欧盟建立了适应市场经济发展的国家技术标准体系下，并达到了完善阶段，在完善的技术标准体系下，标准已深入社会生活的各个层面，为法律法规提供技术支撑，成为市场准入、契约合同维护、贸易仲裁、合格评定、产品检验、质量体系认证等的基本依据。在当今全球化的市场中，欧洲标准已得到了世界的认同。因此，欧盟较完善的法律法规和标准体系使欧盟的食品安全管理取得了较好的效果。 1 欧盟食品安全标准体系及相关机构 欧盟食品安全体系涉及食品安全法律法规和食品标准2个方面的内容。欧共体指令是欧共体技术法规的一种主要表现形式。1985年前，欧共体的政策是通过发布欧共体的统一规定（即指令）来协调各国的不同规定，而欧共体指令涉及所有的细节问题，又要得到各成员国的一致同意，所以协调工作进展缓慢。为简化并加快欧洲各国的协调过程，欧共体于1985年发布了《关于技术协调和标准化的新方法》（简称《新方法》），改变了以往的做法，只有涉及产品安全、工作安全、人体健康、消费者权益保护的内容时才制定相关的指令。指令中只写出基本要求，具体要求由技术标准规定，这样，就形成了上层为欧共体指令，下层为包含具体要求内容、厂商可自愿选择的技术标准组成的2层结构的欧共体指令和技术标准体系。该体系有效地消除了欧共体内部市场的贸易障碍，但欧共体同时规定，属于指令范围内的产品必须满足指令的要求才能在欧共体市场销售，达不到要求的产品不许流通。这一规定对欧共体以外的国家，常常增加了贸易障碍。而技术标准则是自愿执行的。 上述体系中，与欧共体新方法指令相互联系，依照新方法指令规定的具体要求制定的标准称为协调标准，CEN、CENELEC和ETSI均为协调标准的制定组织。协调标准被给予与其他欧洲标准统一的标准编号。因此，从标准编号等表面特征看，协调标准与欧洲标准中的其他标准没有区别，没有单独列为一类，均为自愿执行的欧洲标准。但协调标准的特殊之处在于，凡是符合协调标准要求的产品可被视为符合欧共体技术法规的基本要求，从而可以在欧共体市场内自由流通。 1.1 欧洲食品安全法律法规的制定机构 欧盟委员会和欧共体理事会是欧盟有关食品安全卫生的政府立法构构。其对于食品安全控制方面的职权分得十分明确。 欧盟委员会负责起草与制定与食品质量安全相应的法律法规，如有关食品化学污染和残留的32002R221—委员会法规No221/2002；还有食品安全卫生标准，如体现欧盟食品最高
论文名称：我国食品安全标准体系现状以及趋势所在学院：标准化工程 专业年级：12标准化2班 负责学生：丁虹月 学号：1201502231 指导老师： 是否合格：
二〇一五年十一月
我国食品安全标准体系现状以及趋势 摘要 “民以食为天”，在我国，食品安全一直是社会广泛关注的焦点问题。近年来，随着食品安全事件的频发，各国政府和民众都愈加关心食品安全问题，也高度重视食品安全标准体系的建立和实施。食品安全标准是对食品生产、加工、流通和消费全过程中影响食品安全和质量的各种要素以及各关键环节进行控制和管理、经协商一致并经公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。它是提升食品质量和安全水平、保障消费者健康的关键，也是国家食品监督管理、规范市场秩序的重要依据。本文从我国食品安全标准体系框架以及特点，简要介绍了中国食品安全标准体系中存在的问题，并对其进行分析，借鉴国际组织和发达国家食品安全技术法规标准体系，再根据我国国情及实际工作需要，建立和完善我国食品安全标准体系，并提出相应的对策建议。 关键词：食品安全，标准体系，现状
目录 1 前言 (3) 1.1背景 (3) 1.2 意义 (3) 2 体系框架及特点 (3) 2.1我国食品标准体系框架 (3)
2.2 CAC标准体系框架 (5) 2.3 我国食品安全标准体系的主要特点 (5) 3 结论 (6) 3.1我国食品安全标准体系存在的主要问题 (6) 3.2 国外值得借鉴之处 (7) 3.3 对策建议 (8) 参考文献 (10)
1前言 1.1背景 近几年，虽然中国不断加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏，不断通过各种媒体进入公众视野的如“黑心油”、“毒淀粉”、“镉大米”、汇源“烂果门”事件等等，说明中国的食品安全现状不容乐观。另一方面，随着食品安全问题的不断涌现，中国相关的食品标准由原来重视产品的理化指标，转向重视食品的安全性指标，近几年修订产品标准都增加了安全性指标。2015年修订的《食品安全法》中建立食品安全统计指标体系，组织开展食品安全统计工作，表明着我国食品安全标准体系日趋完善。 1.2意义 食品安全问题是关系到人民健康和国际民生的重大问题，如何解决食品安全问题，保护人民身体健康，已成为我国政府当前的一项重要战略举措。加强食品安全标准化工作，建立和完善食品安全标准体系，是有效实施这一战略举措的重要技术支撑。建立和完善食品安全标准体系，在保障人民的身体健康、维护社会和经济秩序、促进食品国际贸易等方面无疑具有重要的意义。 1.2.1 食品安全标准体系是保障消费者健康的关键 食品安全标准体系是为实现食品有序生产、安全消费、有效管理等目的，将“农田到餐桌”食品链整个过程的各种影响因素、管理手段、控制目标所涉及的
第七章食品安全标准的管理和应用 集科学性和政策性于一体的标准化工作已渗透到食品行业甚至社会和经济的各个层面，无处不在，成为推动国家发展和社会进步的重要手段。国家越是发展，社会越是进步，标准化的程度应当越高，标准体系应该更为完备。食品安全标准作为食品安全法律法规体系的重要组成部分和监督执法的重要技术依据，在食品行业发展中发挥着不可替代的作用。本章将主要介绍食品安全标准在食品安全管理中的重要法律地位和所发挥的作用。 第一节食品标准和食品安全标准 一、食品标准概述 食品标准是依据《标准化法》形成的与食品生产活动相关的标准，按照《标准化法》的规定，食品标准分为四个级别：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。食品国家标准是由国家标准化机构发布的标准，主要包括食品工业基础标准、食品产品标准、检验方法标准、包装材料及容器标准等，强制性标准代号为“GB’，，后附标准序号和发布年号；行业标准为某个行业范围内全国统一的标准，涉及行业代号分别有：商业(sB)、商检sN)、轻工(QB)、化工(HB)等；地方标准是由省级政府标准化机构批准发布的标准，限于本地区使用，代号为“DB”；企业标准是由企业制定的内部使用标准，代号为“Q”后跟斜线和企业代号。 由于历史的原因，我国食品相关标准制定实行的是部门化管理，
标准政出多门，标准类别、适用对象和地位多种多样，且标准的地位难以区分，给企业使用和监管执法带来困难。截至2004年底，我国已有食品国家标准21342项，其中强制性国家标准3045项，推荐性国家标准18297项，行业备案标准37850项，地方备案标准15800项，企业备案标准132万项。如2004年我国有关乳品生产加工的相关标准140余项，标准的适用对象涉及奶牛饲养、乳品加工厂、产品标准、卫生标准、分析方法、奶业机械等六个方面，既有国家标准，又有行业标准，其中后者分属农业、商业、机械、轻工等部门制定；有的产品质量标准也作为强制性标准颁布，客观上就导致了标准体系的交叉和重复，当以
食品操作流程标准化 (一)蔬菜加工操作程序及标准 蔬菜加工程序: 1、根据营业情况及厨房需要量备齐蔬菜原料、准备用具。 2、将蔬菜进行分类，根据厨房的要求进行摘洗，分别装于不同 的盛器滤水。1)无老叶、老根、老皮及筋络等不能食用部分。2)修 削整齐。 3)彻底清洗、浸泡，保证无泥沙、虫卵、杂草等污物，干净不滴水。4)各种原料单独放置，避免串味等污染。3、将各类蔬菜送到厨 房保鲜冷库内待用。4、清洁场地，清运垃圾，清理用具，妥善保管。 5、关闭水、电开头，关锁门、窗、柜。 (二)肉类加工操作程序及标准 肉类加工操作程序及标准: 1、区别不同烹调要求，用肉部位恰当。 2、污秽、杂毛和筋腱除尽。 3、加工后的半成品，冷藏不超过24小时。 4、根据营业需要量，备齐加工的肉类原料，准备用具。 5、根据各厨房对肉类的规格要求，将所用猪、牛、羊等肉类原 料进行不同的洗涤及切割。 6、将加工后的肉类原料用保鲜膜封好，分别放置在厨房加工间 冷藏库中规定的位置或冰箱，待取用。 7、清洁场地，清运垃圾，清理用具，妥善保管。 8、关闭水、电开关，关锁门、窗、柜。 (三)水产类加工操作程序及标准
水产类加工操作程序及标准: 1、鱼 1)污秽杂物除尽，去鳞则去尽，留鳞则完整。 2)血放尽，鳃除尽，胆不破，内脏杂物去尽。 3)洗净沥干。 2、虾 1)去尽虾须、泥肠等。 2)洗净沥干。 3、河蟹 1)整只用蟹刷洗干净，并捆扎整齐。 2)剔取蟹肉，壳中不带肉，肉中无碎壳，蟹肉与蟹黄分别放置。 4、海蟹 1)去尽不能食用的部分。 2)洗净沥干。 5、根据各厨房烹饪规格要求及需要量，备齐加工的水产品，准备用具。 6、将所用的虾、蟹、鱼等各类水产品进行不同的宰杀，洗净沥干。 7、将各类加工好的水产品用保鲜膜封好，立即放冰箱或冷库内存放，待取用。 8、清洁场地，清运垃圾，清理用具，妥善保管。9、关闭水、电开头，关锁门、窗、柜。 (四)禽类加工操作程序及标准 禽类加工操作程序及标准:
附件五： 食品安全国家标准 航空食品卫生规范 1 范围 本规范规定了航空食品的原料和成品采购、加工、储存、运输及机上供餐服务等环节的操作规范及卫生控制要求。 本规范适用于航空食品生产、运输及机上供餐服务。 2 术语与定义 GB14881中规定的及下列术语和定义适用于本规范。 2.1航空食品 供航空旅客及机组人员在航空器上食用或饮用的食品。航空食品分为航空配餐和外购即食食品二类。 2.2航空配餐 航空配餐企业生产的供航空旅客及机组人员在航空器上食用或饮用的食品。 2.3外购即食食品 非航空配餐企业生产的供航空旅客及机组人员在航空器上食用或饮用的食品。 2.4特殊餐食 根据航空运输承运人要求，为有特殊膳食服务需求（膳食控制、宗教习俗、过敏体质等）的航空旅客及机组人员提供的食用或饮用的食品。 2.5回程餐/多程餐 在始发站或中途站一次性为回程航班或多程航班配备的航空食品。 2.6潜在风险食品 蛋白质或碳水化合物含量较高，通常pH大于4.6且水分活度（Aw）大于0.85，易于腐败变质和微生物生长繁殖或产生毒素，需时间-温度控制方可安全食用的食品。 2.7航空食品生产人员
从事航空食品的原料和成品采购、加工、储存、运输及机上供餐服务的人员。 2.8航空食品生产场所 航空配餐生产及机上供餐服务相关的场所，包括原材料和半成品储存区、食品加工区、成品储存区、机供品配备区、食品运输工具、机上供餐场所等。 2.9清洁作业区 清洁度要求高的作业场所，包括冷食加工及分装、烘焙食品冷加工及分装、热食分装装配、洁净餐具存放等专用场所。 2.10冷藏 将食品置于冰点温度以上较低温度条件下储存的过程，冷藏温度应在0℃～5℃之间。 2.11冻藏 将食品置于冰点温度以下，保持冰冻状态储存的过程，冻藏温度应在-18℃～-32℃。 2.12冷链食品 采用冷链工艺生产的食品。食品在加工（必要的熟化杀菌除外）、储存、运输乃至食用前各环节需处于低温环境下。冷链食品包括冷链冷食食品和冷链热食食品。 2.13冷链冷食食品 旅客食用前无需加热处理即可食用的冷链食品，包括冷菜、冷荤、熟食、卤味等。 2.14冷链热食食品 旅客食用前需经再加热处理的冷链食品。 2.15 热链食品 采用热链工艺生产的食品，在加工、储存、运输和食用前需保持在60℃以上。 2.16 航空食品质量控制期 航空食品加工、配送、储存的时限要求。航空食品质量控制期包括航空配餐第一质量控制期、第二质量控制期和外购食品保质期。 2.17 第一质量控制期 航空配餐从加工到航班飞机预计起飞时间的时间限制。 2.18 第二质量控制期
从指定标准和公告标准谈我国食品安全标准化体系的规范 一、关于指定标准和公告标准 2011年3月18日，卫生部以2011年8号公告的形式指定了D-甘露糖醇等58个食品添加剂标准。我们发现这些食品添加剂在公告以前并没有国家标准和行业标准，食品生产企业也需要使用这些添加剂，也有企业在生产这些添加剂，的确需要这些标准来指导企业生产和保证食品添加剂的产品质量。 在此之前的2006年，农业部先后以公告形式发布了182个各类标准，包含了农药残留的检测方法、包装标识和农作物品种定性方面的标准，这些标准归类为行业标准，但却冠以“中华人民共和国国家标准”，而发布者却是农业部。 二、我国食品安全标准化体系的现状 食品安全法规定，食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，國务院标准化行政部门提供国家标准编号。其中，第二十六条规定了食品安全标准应当包括的内容。 这就是食品安全标准出台的依据，食品安全法实施后，国家发布了近300个食品安全国家标准，这对规范食品生产企业和食品市场的行为起到了积极主导的作用，使关系到人们生活的必需品有了国家强制性标准，人民的饮食卫生、身体健康和食品安全有了保障，同时也规范了食品生产企业的行为，确保食品的安全性。 同时，我们也注意到，一些有关食品安全方面的标准并不是按照食品安全法和标准化法的规定来发布和编号的。例如，农业部发布的标准是以公告号作为标准号，不符合标准化法和GB/T 1.1-2009的规定。 三、规范食品安全标准化体系 第一，应当规范标准的发布权限和部门，除法律、法规有规定的以外，国家标准应当由国家质检总局和国家标准化委员会发布，其他国务院的组成部门不应单独或联合发布国家标准，行业标准可由相应的行业主管部门发布。但发布标准前应到国家标准化委员会备案，免得出现重复发布标准的现象。 第二，这样一些很不规范的公告标准和指定标准，显然在初步建立的食品安全标准体系中，显得很不规范，我们不能指望食品安全标准体系一蹴而就，但也不能草率出台这么一类指定标准，还应按照国家有关规定，规范食品安全标准的发布，这对于食品安全标准体系的完善和健康发展是有益的，也是食品安全体系的重要基础工作。向社会公开发布的标准应当按照国家标准化方面的规定，规范其标准的格式。
食品安全国家标准 食品添加剂生产通用卫生规范 （送审稿）
食品安全国家标准 食品添加剂生产通用卫生规范 范围 本标准规定了食品添加剂生产过程中原料采购、加工、包装、贮存和运输等环节的场所、设施、人员的基本要求和管理准则。 本标准适用于各类食品添加剂的生产,如确有必要制定某类食品添加剂的专项卫生规范，应当以本标准作为基础。 基本要求 生产工艺和生产过程应符合相应的国家标准、法规和其他相关规定。 企业应建立、实施并遵守有效的安全控制体系，以确保产品符合相应的食品安全要求。 产品质量应符合相关标准要求，在保质期内产品应保持应具有的功能性。产品的标识应符合相应的国家标准、法规和其他相关规定。 采用食品原料生产的食品添加剂、酶制剂、复配食品添加剂、食品用香精生产企业的选址、厂区环境、厂房和车间、设施与设备、卫生管理要求应符合的相关要求。附录适用于产品标准中有微生物控制要求的食品添加剂以及酶制剂类食品添加剂生产过程的微生物监控。 鼓励可用管理的食品添加剂生产企业按照要求进行管理。 选址 应选择地势干燥、水源充足、交通便利，不影响周围居民生活和安全的区域。 不应选择对产品有显著污染的区域。 厂区环境 厂区环境应整洁卫生。 厂区应合理布局，生产区、生活区等各功能区域划分明显，并有适当的分离或分隔措施，防止交叉污染。厂区内的道路应硬化。 企业应根据情况制定预防虫害控制程序，采取有效措施防止虫害的孳生。 厂区应有适当的排水系统，排污沟渠等设施应保持畅通。 企业应根据情况制定废弃物存放和清除制度，废弃物的存放不应对产品生产造成污染，有特殊要求的废弃物其处理方式应符合有关规定。 生产区不得生产和存放有碍产品卫生的其他物品。 厂房和车间 厂房的面积和空间应与生产能力相适应，应根据产品特点和工艺要求设置生产场所、包装场所、仓库、检验场所等生产用房，便于设备安置、清洁消毒、物料存储及人员操作。 厂房和车间的内部设计和布局应满足产品生产操作要求，建筑物、设备布局与工艺流程三者衔接合理，既能保证生产的连续性且能防止生产中或工序间发生交叉污染。 厂房和车间应根据产品特点、生产工艺、生产特性以及生产过程对清洁程度的要求，合理划分作业区，并采取有效分离或分隔。
3.2 食品基础标准 3.2.1 名词术语、图形符号、代号类标准 3.2.1.1 食品术语标准 表3-2 食品术语标准 序号标准号标准名称序号标准号标准名称 1GB/T 15091-1994食品工业基本术语20GB/T 23508-2009食品包装容器及材料术 语 2GB/T 8872-2011粮油名词术语制粉工业21GB/Z 21922-2008食品营养成分基本术语 3GB/T 8873-2008粮油名词术语油脂工业22JB/T 7863-2007茶叶机械术语 4GB/T 8874-2008粮油通用技术、设备名词术语23QB/T 1079-1991啤酒机械术语 5GB/T 8875-2008粮油术语碾米工业24QB/T 3921-1999乳品机械名词术语 6GB/T 9289-2010制糖工业术语25SB/T 10006-1992冷冻饮品术语 7GB/T 10221-1998感官分析术语26SB/T 10034-1992茶叶加工技术术语 8GB/T 12104-2009淀粉术语27SB/T 10175-1993面条类生产工业用语 9GB/T 12140-2007糕点术语28SB/T 10252-1995糖果术语 10GB/T 12728-2006食用菌术语29SB/T 10291.1-1997食品机械术语第1部分：饮食机械术语 11GB/T 12729.1-2008香辛料和调味品名称30SB/T 10291.2-1997 食品机械术语第2部分： 糕点加工机械术语 12GB/T 14487-2008茶叶感官审评术语31SB/T 10295-1999调味品名词术语综合13GB/T 15069-2008罐头食品机械术语32SB/T 10298-1999调味品名词术语酱油14GB/T 15109-2008白酒工业术语33SB/T 10299-1999调味品名词术语酱类15GB/T 18007-1999咖啡及其制品术语34SB/T 10300-1999调味品名词术语食醋16GB/T 19420-2003制盐工业术语35SB/T 10301-1999调味品名词术语酱腌菜17GB/T 19480-2009肉与肉制品术语36SB/T 10302-1999调味品名词术语腐乳18GB/T 20573-2006蜜蜂产品术语37SB/T 10325-1999调味品名词术语豆制品19GB/T 22515-2008粮油名词术语粮食、油料及 其加工产品 38SC/T 3012-2002水产品加工术语 3.2.1.2 食品图形符号、代号类标准 表3-3 部分食品图形符号、代号类标准 序号标准号标准名称 1GB/T 191-2008包装储运图示标志 2GB/T 7291-2008图形符号基于消费者需求的技术指南 3GB/T 13385-2008包装图样要求 4GB/T 16900-2008图形符号表示规则总则 5GB/T 16903.1-2008标志用图形符号表示规则第1部分公共信息图形符号的设计原则 6GB/T 16903.2-2008标志用图形符号表示规则第2部分：测试程序 7GB/T 23371.2-2009电气设备用图形符号基本规则第2部分：箭头的形式与使用 8GB/T 12529.1-2008粮油工业用图形符号、代号第1部分：通用部分 9GB/T 12529.2-2008粮油工业用图形符号、代号第2部分：碾米工业 10GB/T 12529.3-2008粮油工业用图形符号、代号第3部分：制粉工业 11GB/T 12529.4-2008粮油工业用图形符号、代号第4部分：油脂工业 3.2.2 食品分类标准 表3-4 部分食品分类标准
食品安全依附标准化 食品安全问题是一个全球话题。在我国，随着市场经济体制改革的推进，食品安全问题日益频发，而消费者也对食品安全越来越关注。食品是否安全关系到一个食品企业的生存。如今，标准化的热潮扑面而来，以千载一时标准引领质量提升，保障产品安全，成为了各企业的工作重点。我公司秉承着“安全、严格、规范、节俭”的生产管理理念，用事实证明了食品安全离不开标准化。 标签：食品安全标准化 1 公司基本情况 北京金路易速冻食品有限公司创建于1993年，座落于北京顺义金马工业区内，占地面积36000平方米。是一家集开发、生产、销售、服务于一体，拥有近千名员工的综合型现代化食品生产企业。公司规模较大，产品种类较多，信誉度、知名度较高，主要产品有面食、肉食、调理品三大系列，近百个品种。公司2001年通过了ISO9001质量认证；2002年被中国食品工业协会评为“全国质量信得过食品”2004年通过了QS市场准入许可证；2005年12月通过HACCP认证；2004年10月被农业部、卫生部等国家六部委确定为“2004-2005年全国食品安全生产示范单位”；2005年被中国质量检验协会核定为“2000-2005年全国质量检验稳定合格产品”；2006年荣获“北京市著名商标”，已成为“北京市农业产业化重点龙头企业”。企业和各类产品目前已荣获国家级、市级、行业各类奖励30多项，最近又被中消协评为“全国用户满意品牌和质量满意、诚信三优单位”。近十年的标准化工作经验的累积为我公司的发展奠定了坚实的基础。 2 食品安全的现状 食品发展的主题是卫生、安全、营养和健康。我国是一个食品生产和消费大国，随着经济的快速发展和生活水平的提高，消费者对食品安全更加关注。食品安全已成为世界各国及公众关注的焦点。随着全球经济一体化和贸易自由化，我国食品安全形势仍然十分严峻。特别是近两年频发的如猪肉瘦肉精、三聚氰胺奶粉事件，政府亟需尽快建立和完善我国食品安全保障体系。 尽管我国食品工业已经取得了长足进步，但是与发达国家比较，我国食品行业的差距是显而易见的，尤其是食品安全形势面临严峻挑战，这不仅包括食品本身质量不符合要求带来的安全问题，也包括食品生产环境恶化、合格食品数量相对不足带来的安全问题，还包括食品制造、检测、运输、仓储、销售过程中存在安全隐患，以及配套政策不完善、监管不力等带来的一系列安全问题。 3 标准化管理模式保障食品安全 3.1 我国标准现状目前，食品管理标准的数量不多，而食品质量标准的数量却很多。按照食品标准的概念推演出来，食品安全标准是指在一定的范围内获得最佳食品安全秩序、促进最佳社会效益为目的，以科学、技术和经验的综合为成果基础，经各有关方协商一致并经一个公认机构批准的，对食品的安全性能规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。我国食品相关标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准共四级标准，其中，国家标准和行业标准均有1000多项。目前，我国食品标准体系的总体水平偏低，国家标准、行业标准、地方标准之间存在着交叉、矛盾或重复，重要标准短缺，标准的前期研究薄弱，有些企业标准低于相应的国家标准或行业标准，有些标准的实施状况较差，甚至强制标准也未得到很好的实施。[1]
2019年自考《食品标准与法规》章节习题 第一章概论 1、全国人大及其常委会制定的具有法律效力的文件，称为法律。 2、广义的法律：是指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及其 行政机关为执行法律而制定的规范性文件。 3、狭义的法律：专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规 范性文件。 4、法律分为：基本法律和基本法律以外的法律。 5、食品法律是指与食品相关的法律，它属于基本法律以外的法律. 6、制定食品法律的目的：为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。 7、食品法规是指与食品相关的行政法规、技术法规和部门规章。 8、技术法规：规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法， 包括适用的管理规定在内的文件。 9、技术法规具有以下特点：①强制性②约束范围广③表现形式多样性 10、标准是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的或重复使用的一种规范性文件。 11、食品标准可分为强制性标准和非强制性标准 12、强制性标准必须强制执行，属于技术法规范畴;非强制性标准是一种指导性范畴文件。 13、《食品安全法》第十九条规定：食品安全标准是强制执行的标准。
除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。 14、《食品安全法》第二十二条规定：国务院卫生行政部门应当对现 行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。 15、《食品安全法》第二十三条规定：食品安全国家标准应当经食品 安全国家标准审评委员会审查通过。 16、食品安全的保障措施(详见教材) 包括以下几个方面：法律法规体系、支撑体系、监测和安全预警系统、建立食品安全综合监督、组织协调机制，统筹制定食品安全规划 17、法律、法规和标准的相同之处P5 18、法律、法规和标准的不同之处P5 第二章标准化与食品标准 1、标准化是为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问 题制定共同使用和重复使用的条款的活动。 2、怎样理解标准化的概念P10 3、标准化的基本特征P10 4、标准的定义:为了在一定的范围内获得最佳的秩序，经协商一致制 定并由公认的机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件 5、标准的本质就是统一 6、制定标准的目的：为了促进生产、加强管理、发展贸易、扩大交 流
燕麦片 1范围 本标准规定了燕麦片的技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输及贮存。 本标准适用于以燕麦、鹰嘴豆、玉米为主要原料，经净选、浸泡、脱皮、压片成型、熟化、干燥、包装等工序制成的方便食品。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 191 包装储运图示标志 GB 2760 食品安全国家标准食品添加剂使用标准 GB 2761 食品安全国家标准食品中真菌毒素限量 GB 2762 食品安全国家标准食品中污染物限量 GB 4789.1 食品安全国家标准食品微生物学检验总则 GB 4789.2 食品安全国家标准食品微生物学检验菌落总数测定 GB 4789.3 食品安全国家标准食品微生物学检验大肠菌群计数 GB 4789.4 食品安全国家标准食品微生物学检验沙门氏菌检验 GB 4789.10 食品安全国家标准食品微生物学检验金黄色葡萄球菌检验 GB 4789.15 食品安全国家标准食品微生物学检验霉菌和酵母计数 GB 4806.7 食品安全国家标准食品接触用塑料材料及制品 GB 5009.3 食品安全国家标准食品中水分的测定 GB 5009.5 食品安全国家标准食品中蛋白质的测定 GB 5009.11 食品安全国家标准食品中总砷及无机砷的测定 GB 5009.12 食品安全国家标准食品中铅的测定 GB 5009.22 食品安全国家标准食品中黄曲霉毒素B族和G族的测定 GB 7718 食品安全国家标准预包装食品标签通则 GB 9683 复合食品包装袋卫生标准 GB 14881 食品安全国家标准食品生产通用卫生规范 GB 19640 食品安全国家标准冲调谷物制品 GB 28050 食品安全国家标准预包装食品营养标签通则 GB 29921 食品安全国家标准食品中致病菌限量 LS/T 3112 中国好粮油杂粮 LS/T 3110 中国好粮油食用玉米 NY/T 285 绿色食品豆类 JJF 1070 定量包装商品净含量计量检验规则 国家质量监督检验检疫总局令第75号《定量包装商品计量监督管理办法》 国家质量监督检验检疫总局令第123号《食品标识管理规定》 3 产品分类
云南省食品安全企业标准 代用茶 2019年8月25日发布2019年9月7日实施 普洱茶缘茶厂发布 前言 我公司生产的代用茶选用各种可食用的花类（菊花、金银花、玫瑰花、茉莉花、桂花等）；叶类（茶叶、荷花、苦丁茶、桑叶、薄荷等）；果实类（大枣、大麦、胖大海、桂圆、枸杞、决明子、罗汉果等）；根茎类（甘草等）；真菌类（茯苓等）；调味类（冰糖、红糖、蜂蜜等）为主要原料，按一定比例拼配或不拼配、包装而成，采用类似茶叶冲泡等方式饮用的代用茶。根据《中华人民共和国国际标准法》和《中华人民共和国食品安全法》的规定，特制订本标准，作为企业组织生产、检验、毛衣、仲裁的依据。 本标准安全性指标按照GB2762-2019《食品中污染物限量》和GB2763-2019《食品中农药最大残留量限定》制定。其余指标根据《代用茶生产许可证审查细则(2019版) 》及产品实际制定。 本标准由普洱广缘茶厂提出并起草。 本标准主要起草人：张红。 Q/PGY 0001 S-2019 代用茶 1.范围 本标准规定了代用茶的产品分类、技术要求、检验规则、标志、包装、运输、贮存。 本标准适用于以选用各种可使用的花类（菊花、金银花、玫瑰花、茉莉花、桂花等）； 叶类（茶叶、荷花、苦丁茶、桑叶、薄荷等）；果实类（大枣、大麦、胖大海、桂圆、枸杞、决明子、罗汉果等）；根茎类（甘草等）；真菌类（茯苓等）；调味类（冰糖、红糖、蜂蜜等）为主要原料，按一定比例拼配或不拼配、包装而成，采用类似茶叶冲泡等方式饮用的代用茶。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T191 包装储运图示标志 GB/2760 食品安全国家标准食品添加剂使用标准 GB/2762 食品中污染物限量 GB/2763 食品中农药最大残留量限定 GB 5009.12 食品国家安全标准食品中铅的测定 GB/T 5009.17 食品中总汞及有机汞的测定 GB/T 5009.19 食品中有机氯农药多组分残留量的测定 GB/T 5009.20 食品中有机磷农药残留量的测定 GB/T 5009.34食品中亚硫酸盐的测定 GB/T 5009.57茶叶卫生标准的分析方法 GB/T 5009.103 植物性食品中甲胺磷和乙酰甲胺磷农药残留量的测定 GB/T 5009.110植物性食品中氯氰菊酯、氰戊菊酯和溴菊酯残留量的测定 GB/T 5009.176 茶叶、水果、食用植物油中三氯杀螨醇残留量的测定
餐饮业的标准化 This manuscript was revised by the office on December 22, 2012
餐饮标准化通常是指餐饮连锁企业在发展过程中，对生产流程进行衡量不断细化，直至可以实现标准化过程的一个产物。各企业对包括原料的采购，每一块原料如何处理，食物烹饪轨迹，添加调味料的种类和份量，以及面向前端的服务制定一整套系统的标准，为餐饮企业实现工业化生产奠定基础。随着各种洋快餐进入中国市场，本土的餐饮业市场呈现低迷。原因在于本土的餐饮业没有运用标准化，中餐口味多，工艺复杂，用料完全凭厨师界定，一样的用料，口感也会略有不同，而国外的快餐行业，之所以能全球连锁经营，全在于其标准化的经营模式。中餐在上述的标准化方面，还有待完善之处，如果想要将餐饮做强做大，必须走标准化发展之路。 (一)理念标准化 理念标准化通过行为和视觉的标准化体现,是最深层的标准化,是餐饮企业标准化的灵魂。为了实现长远经营与竞争力提升,餐饮企业必须确立明确、统一的战略目标。使全体成员拥有一致的价值追求。制定详细明确的行为准则,以规范全体成员的市场行为和社会行为,保证企业经营战略的顺利实施,从而实现企业的经营目标和价值追求。 2.经营管理实现标准化 餐饮企业在对开业前的封闭式培训，销售方案的制定，制作原料的选购，产品的制作和销售等环节都要不断地进行监督指导，形成标准化程序。 3.标准化和多样性保持兼顾的原则 我国饮食文化的差异，针对目标顾客对口味的不同偏好，南北差异非常明显。设计出符合顾客需求的特色食品。如根据各地的不同口味适当的本土化，灵活设计菜单，除设计一份标准化的核心菜单外，还提供一套根据当地口味偏好、季节因素、消费者结构而专门设计的附加菜单等。
食品安全国家标准食品经营过程卫生规范(征求意见稿) 前言 本标准为首次发布。 本标准主要特点如下： ——规定了食品经营过程从食品采购、运输、验收、贮存、销售各环节以及现场加工食品的场所、设施、人员的基本卫生要求和管理准则； ——适用于各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但不包括以治疗为目的的预包装、散装食品的经营过程； ——强调了在食品采购、运输、验收、贮存、销售各环节防止污染的要求。 食品安全国家标准 食品经营过程卫生规范 1 范围 本标准规定了食品经营过程从食品采购、运输、验收、贮存、销售各环节以及现场加工食品的场所、设施、人员的基本卫生要求和管理准则。 本规范适用于各种食品的经营过程。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 散装食品 无预包装的食品、食品原料及加工半成品。 2.2 现场加工食品 在商场的门店的操作间内，由食品操作者对食品进行切割、腌渍、烹饪，或蒸、烤、炸、烙等加工后，可直接食用的食品，或消费者购
买后不需要清洗即可直接加工的食品。包括各种熟食、面包、点心、冷菜、凉菜、切割果蔬、半成品等。 3 食品经营卫生管理要求 3.1 食品经营者应保证经营环境、设施设备、人员满足食品经营卫生要求。 3.2 食品经营者应对所经营食品安全进行承诺。 3.3 经营单位应设立食品安全控制管理部门或配备专(兼)职人员负责食品经营卫生管理。 3.4 食品经营者应当接受每年一次的食品安全培训。 3.5 经营单位应建立与食品经营相关的卫生管理制度。 4 食品经营过程卫生要求 4.1 采购 4.1.1 应建立食品采购制度。包括供货商的选择和评价、采购流程、食品验收标准等内容。 4.1.2 应设立食品采购质量控制部门，对供应商的合法资质、生产能力、加工条件、卫生状况、质量管理水平、信用资质等进行评价，并建立合格供方档案。 4.1.3 应查验供货者的营业执照、生产许可证和食品合格等相关证明文件，并存档备案。 4.1.4 采购实行食品生产许可证的食品应具有食品生产许可证QS 标志。 4.1.5 不得采购《食品安全法》第二十八条规定禁止生产经营的食品。 4.2 运输 4.2.1 应建立食品运输制度。明确送货人员在食品运输过程中对于车辆卫生、食品卫生的质量安全职责。
《食品生产企业安全生产标准化评定标准》
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食品生产企业安全生产标准化评定标准 考评说明 1.本评定标准适用于食品生产企业，包括食品加工、罐头生产、面粉、食品发酵、烘焙加工和食用油加工等企业，糖果、非酒精饮料、医药行业的非危险化学品企业以及保健品企业可参照执行。酒类、乳制品企业另行制定评定标准。 2.本评定标准共13项考评类目、47项考评项目和146条考评内容。 3.在本评定标准的“自评/评审描述”列中，企业及评审单位应根据“考评内容”和“考评办法”的有关要求，针对企业实际情况，如实进行扣分点说明、描述，并在《自评扣分点及原因说明汇总表》（见附表）中逐条列出。 4.本评定标准中累计扣分的，直到该考评内容分数扣完为止，不得出现负分。有需要追加扣分的，在该考评类目内进行扣分，也不得出现负分。 5.在 6.2设备设施运行管理部分中“专用设备（一）至（六）”分别列举了食品加工、罐头生产、面粉、食品发酵、烘焙加工、食用油加工等六类专用设备，每类专用设备均为30分，参评企业根据各自生产性质选择一类进行评定，其他类别不再评定、分数不计入总分。 6.本评定标准共计1000分。最终评审评分换算成百分制，换算公式如下： 最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。 7.标准化等级分为一级、二级和三级，一级为最高。评定所对应的等级须同时满足评审评分和安全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级（见下表）。
评定等级评审评分安全绩效 一级≥90 申请评审前一年内未发生重伤及以上的生产安全事故。二级≥75 申请评审前一年内未发生人员死亡的生产安全事故。三级≥60 申请评审前一年内发生生产安全事故死亡不超过1人。
中国建立全面食品安全标准体系 China’s food safety system will soon cover almost all kinds of food and major hazard factors, according to a report released Friday. 据周五发布的报告，中国的食品安全体系将马上覆盖几乎所有的食品种类和主要的有害因素。 The report, on feedback to China’s top legislature, said the health authority, the food and drug regulator, and the agricultural authority had jointly issued 926 national food safety standards, and another 130 items will follow. 卫生当局称，该报告是对中国最高立法当局的回应，食品和药物管理机构以及农业部门联合颁布了926项国家食品安全标准，随后还将颁布130项。 The national food safety standard system will have almost 1,100 items with about 20,000 criteria, covering almost all kinds of food and major hazard factors, said Bi Jingquan, head of the China Food and Drug Administration (CFDA), when delivering the report to the National Pe ople’ s Congress Standing Committee at its week-long bimonthly session. 中国食品药物管理局（CFDA）负责人毕井泉在为期一周的两会期间递交了该报告，国家食品安全标准体系将覆盖近1100个条目和近20000条标准规范，覆盖几乎所有种类的食品和主要的有害因素。 The report was delivered at a plenary meeting of the NPC Standing Committee session. Zhang Dejiang, the top legislator, attended the meeting.
汇总食品标准与法规
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第一章绪论 第一节标准与法规的研究对象和战略地位 一、标准与法规的研究对象 法学是以法律为其研究对象的一门独立学科。法规属于法学的一个重要组成部分，那么不难想象法规的研究对象就是法律和法规。具体来讲就是法规的产生、规定要求、实施以及变化的规律等。食品法规就是专门研究与食品有关的法律法规和管理制度。如食品卫生法、标准化法、产品质量法、各类食品生产加工技术规范等。 食品标准研究的对象是一个比较复杂的体系，它与食品标准化研究对象的层次、加工门类和加工过程要素三维空间有着十分重要的必然的联系。 二、标准化的战略地位 2005年，国家质量监督检验检疫总局局长李长江在视察中国标准化研究院时指出：“一个好的标准胜过十万精兵”。足见技术标准在全球经济一体化中占有非常重要的地位，发挥着不可替代的作用。如果说一个专利影响的只是一个企业，而一个技术标准影响的则是整个行业。可以从以下四个方面论述标准战略地位。 (一)标准化与市场经济 1.市场经济运行的主体是以企业为主的法人 2.市场经济运行的机制主要依靠标准化 3.市场经济需要进行宏观调控 （二）标准化与市场竞争 （三）标准化与WTO （四）标准化与市场准入 第二节食品标准与法规的研究内容与学习方法 一、食品标准与法规的研究内容 食品标准与法规是研究食品与农产品生产、加工、储运、销售和配送等全过程相关的法律法规、标准和合格评定程序的一门综合性学科。食品标准与法规研究对象是“从农田到餐桌”的食品与农产品相关产业链，目的是为了确保人类和动植物生命健康的安全、保护自然环境、促进市场贸易、规范企业生产。食品标准与法规是政府管理监督的依据，是食品生产者、经营者的行为准则，是消费者保护自身合法利益的武器，是国际贸易的共同行为准则。食品标准与法规的主要内容有：标准、法规与合格评定程序的概念、功能和相互关系；技术性贸易措施对市场和贸易的影响；标准的编
我国食品安全标准是怎样分类的？ 2013.09.09 09:04 来源：《红旗文稿》期号： 2013/17 作者：唐姚 字号：【大中小】 问：编辑同志，您好。在国务院召开的全国食品药品安全和监管体制改革工作电视电话会议上，国务院副总理汪洋强调，食品药品安全事关人民群众健康和生命安全，是重大的民生问题、经济问题和政治问题，要作为头等大事来抓。严格监管的依据是严谨、规范、完善的法律。您能简略介绍一下当前食品安全标准的分类情况吗？ 河南读者：李铁李铁同志： 您好！党中央、国务院最近出台了一系列加强食品药品安全工作的决策部署，要求各地区、各有关部门认真贯彻落实《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》，加快推进地方监管机构改革和职能转变，建立覆盖生产、流通、消费各环节的最严格的监管制度，形成食品药品监管社会共治格局，全面提升食品药品安全工作水平。 食品安全标准大都按以下方法分类：一是根据制定标准的主体进行分类，包括国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准；二是根据标准的约束力进行分类，包括强制性标准和推荐性标准；三是根据标准化对象的基本属性进行分类，包括技术标准、管理标准和工作标准；四是根据标准信息载体进行分类，包括文字标准和实物标准；五是根据标准的要求程度进行分类，包括规范、规程和指南；六是根据标准的公开程度进行分类，包括可公开获得的标准和其他标准。上述标准分类中，最常见的是根据制定标准的主体进行分类。 食品安全国际标准主要由国际标准化组织（ISO）制定，此外，FAO（世界粮农组织）和WHO（世界卫生组织）也制定有关食品的国际标准。食品安全国际标准理论上没有强制性，但是各出口国企业必须遵守出口贸易中食品安全国际标准，属于事实采用，实际上具有一定的强制性。 食品安全区域标准是指由区域标准化组织或区域标准组织通过并公开发布的食品安全标准，其种类通常按制定区域划分标准的组织进行划分。 食品安全国家标准是指由国家机构通过并公开发布的食品安全标准，是强制执行的标准。《食品安全国家标准“十二五”规划》要求加快我国食品标准清理整合，到“十二五”末基本构建起保障人民群众健康需要、符合我国国情的食品安全国家标准体系。目前，我国已制定公布了乳品安全国家标准、真菌毒素限量、农兽药残留、食品添加剂和营养强化剂使用、预包装食品标签和营养标签通则等303部食品安全国家标准，覆盖了6000余项食品安全指标，为保障食品安全提供了越来越严格规范的法律依据。 食品安全行业标准是指由食品行业组织通过并公开发布的食品安全标准。 食品安全地方标准是指在国家的某个地区通过并公开发布的食品安全标准。对于没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的食品安全、卫生安全要求，可以制定食品安全地方标准。