浅谈政务公开的意义
浅谈政务公开的意义
政务公开，顾名思义，即为政府性行为、公务的公开。目前，我国正在向建设法治政府大步迈进，在这一过程中，坚持依法行政，加大行政机关行政审批、行政许可、行政处罚等信息公开力度，确保行政权力的公开透明至关重要。
政务公开是新形势下坚持和发展人民民主，建设社会主义政治文明的基础性工作。人民群众对政府政务有知情权，对于国家的重要决策、政府的重要事务以及社会上当前发生的与普遍公民权利和利益密切相关的重大事件，有了解和知悉的权利，——这是公民的基本权利，当然也就是政府的义务。同时也只有在知情的基础上，民众才能更好更积极地参政议政乃至支持政府行为，才能根据政府行为或者规章制度乃至法律及时调整个人行为，保护自身利益，才能真正实现人民当家做主。
政务公开可以有效的制约权力滥用和腐败，推进惩治和预防腐败体系建设。“阳光”是最好的消毒和杀虫剂，政府信息公开将使整个行政系统透明公开，政府政策的决策和执行将完全暴露在众目睽睽之下，让民众知道哪些行为政府必须为、哪些行为不能为，并且把权力运行放在民众的眼皮下，无疑切断了权钱交易的链条，铲除腐败滋生蔓延的“阴暗”土壤，消除腐败赖以生存的“黑暗”环境，为治理权力滥用和腐败提供预防机制。
政务公开是消除谣言最有效的途径，谣言止于公开而并非智者。在公众事件或灾害发生的紧急关头，权威发布跟不上，谣言就会满天飞甚至大爆炸。虽说谣言早晚会被证实不可信，造谣传谣、挑拨是非的行为早晚会被法治社会“收拾”了，但是谣言对政府形象的中伤，对人心和社会的动荡，甚至对灾害的救援与灾害地的生产生活重建的阻碍已经形成，短期内较难消除，这是一种“群体极化现象”。政府诸如此类的传言乃至谣言时，应该第一时间把来龙去脉公之于众，而不是藏着掖着，第一时间占领舆论的主导地位，是透明的政府从保护每一个民众的角度应该做的，是缓解民众信息焦虑的最好途径，也是有效消除传言的最好方式。
政务公开的目的和意义 信息所属：遵义正安县土坪镇石坪村1、政务公开的目的在于行使权力者接受监督和民众参与权力行使的过程 在现代法治国家，公开的原则几乎被适用于所有领域。无论是审务公开，还是检务公开，或者是警务公开，乃至村务公开、校务公开、厂务公开，等等，都有一个共同的目的，就是为了使行使权力者接受监督，使民众参与权力行使的过程。政务公开当然也不例外，它是现代国家实行民主监督和民主政治的一个重要的前提条件。实行政务公开，有利于维护私人的合法权益，吸收私人参与讨论和决定有关事项，强化民主监督。可以说，没有公开，就无从谈起监督；没有监督，权力就要被滥用，就要腐败。这是万古不易的经验。「13」在中国大陆，长期缺乏公开而有效的监督，被认为是吏治腐败、司法腐败等各种权力腐败不断蔓延滋长的深刻原因。「14」因此，人们在强调建立公开而有效的监督机制的过程中，更加注重政务公开的必要性和重要性，将其视为实现监督目的的最为有效的途径之一。 2、政务公开是方式、手段、途径，而决不是目的 如前所述，政务公开的目的在于为形成监督行政和参与型行政提供不可或缺的基础条件，因而其本身并不是目的。作为方式、手段、
途径的政务公开，一旦作为原则甚至制度确立下来，就能够发挥其确保监督、促进民主、限制权力滥用、保障权利实现的巨大作用。是否能够贯彻和实施公开的原则，并进一步确立公开机制，直接关系到一个国家各项工作是否能够顺利推行，各个领域的公正、公平和平等是否能够实现。鉴于目前各国反腐败斗争的艰巨性、复杂性和长期性，将公开的原则置于勤政廉政、反腐倡廉的机制建设中来理解的话，则更能够凸现出该原则的重大意义。 3、政务公开是民主建设的需要 在现代民主国家，国民主权或者人民主权成为国家的基本原理。在这种基本原理之下，作为主权的享有者，人民当然享有广泛的知情权。在政务公开层面的知情权，意味着私人有权知道有关行政事务的所有信息，而国家应最大限度地确认和保护私人知悉、获取相关信息的这种权利。确保私人相对于政府的知情权，政务公开是最为重要的民主形式之一。这种形式体现了开放政府、参与制民主等理念，为私人自治和参与行政提供了基础。私人对政府的了解程度以及参与行政的程度，在很大程度上取决于政府公开化的程度。政府信息的全面公开，有助于私人对行使行政权的整个过程予以全面监督和客观评判，有助于激发私人积极参与行政的热情，从而实现真正意义上的民主行政和互动型行政。民主社会的基本原理既然确认了人民作为主权者的地位，那么，私人不仅需要对事关自己利益的信息和决策知情，更需
“立服务之本、思开拓创新”浅谈先进理念的重要性 “立服务之本、思开拓创新”是朱建良总经理在今年暑期后勤研讨会上结合当前后勤总公司现状提出的一个工作理念。朱建良总经理把“立服务之本”放在首位，突出了后勤工作的本质特征，而且立的这个“服务之本”是建立在“思开拓创新”的基础之上，也就是说要有新意，要创新，要有先进性。当我们总结今年的工作，查找工作中的不足，规划08年工作思路的时候，重新学习朱建良总经理提出的后勤工作理念，感到别有深意。深切体会到一个“先进的理念”对于做好后勤工作的重要性。如果说，今年的工作有什么不足，那么就是贯彻“立服务之本、思开拓创新”理念的力度不够。在这里向同事们谈谈自己的一些体会。 一、何谓先进理念 我们知道，理念是意识层面的东西，这个词拆开来可以解释为理性的观念。具体地讲，首先它应该是理性的思维，而不是感性的直觉，是经过深入思考，具有系统性、全面性和深刻性的意识。其次，理念也是一种观念，一种精神。它不仅仅是对现实问题的思考，更重要的是面向未来，对将来有所展望，要具有一定的预见性和前瞻性。从理念的这两个特性我们可以看出，理念是一种对未来深入思考、系统谋划、科学预见的理性思维，而不仅仅是一种思想或一种意识。“立服务之本、思开拓创新”是朱建良总经理对后勤工作未来一个时期的深入思考、系统谋划。经过半年来的实践，这个理念是符合后勤实际的，是值得我们08年继续坚持不懈努力的。 对于后勤工作，许多人都会有这样那样的理念，但什么样的理念才具有先进性，才是先进的理念呢？顾名思义，所谓先进，指的是一事物与他事物相比较而特有的长处和优势。具体来看，先进的理念应该具有以下几个特点：其一，先进是一个比较概念。它是相对于落后而言的，同时又是在两个事物或诸多事物的比较中产生的。我们在从事后勤工作时是否具有先进理念，既要和后勤服务总公司过去的经验和做法比较，也要和其他高校后勤组织的做法和经验比较，这样才能不断促进自我，完善自我。其二，先进是一个价值评价范畴。一个事物是否具有先进性，按不同的价值评价体系衡量，可以得出不同的甚至相反的结论。我们在从事后勤实际工作中，一个理念、一个思想、一种模式的提出，可能在短时间内，或者在小范围内并不为他人所认可和接受，甚至还会遭到反对，那是因为每个人评价这个理念的价值出发点不同。所以，对于后勤工作的新思想、新理念，我们要从高校后勤社会化改革的总趋势，要从市场经济的大环境，也要从浙江水利水
浅谈“政务公开与信息保密” 政务的公开透明，既满足公众的知情权，也是公民社会的政治道义。公开信息，实现公众对政府的监督，是建设廉洁、高效、法治政府的必有之路。公民和政府是现代法治社会中两个最基本的法律主体，公民参与是防止权力腐败的重要力量。政府信息公开具有重要的理论和现实意义。 信息公开和信息保密是一个相互依存、不可分割的整体。信息公开的目的是促进政治民主、经济发展和社会进步，而保密是为了维护国家的安全和利益。但是我们应看到的是因政务公开而产生泄密的风险系数也在增加。那么我们将如何为政府信息公开安全把关，如何从源头上降低政府保密信息泄露的风险，如何协调政府信息公开与保密工作呢？ 一是各职能部门要摆脱各自为政现状，加强统一协调配合，对保密审查与信息公开工作要确保同步开展。同时坚持信息公开目录与保密目录同时制定，同时执行；二是整合机构，解决智能分散、机构重叠问题，消除信息公开与保密审查脱节现象。要规范审查程序，完整体现审查的重要性；三是规范定密，妥善解密，为信息公开提供有力保障。同时着力完善解密机制，重点建立健全定期解密公开审核制度；四是根据公务员法有关工作秘密规定，加快出台敏感信息管理规范，防止过度公开和过度保密；五是强化保密工作问责制度，严肃追究信息公开保密审查中的违法违规行为的责任，
利用典型泄密案例加强警示教育，警钟长鸣，推动信息公开保密审查责任落实。 此外各地区、各部门要切实提高认识，严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和政府信息公开条例有关规定，建立健全政府信息公开保密审查机制。各地区、各部门要加强对本地区、本系统尤其是市、县级政府及其部门政府信息公开工作人员的保密教育培训，使他们切实增强保密防范意识，掌握有关法律法规和知识技能。
浅谈统计分析工作的重要性 北安市统计局综合股 为什么要提起统计呢？统计有什么重要性呢？ 就目前现状而言，统计在一些地方，还没有引起足够的重视，在全国乡镇机构改革试点的某些乡镇统计机构已不复存在，乡镇专职统计人员被乡镇打通使用，身兼多职，主攻多事，专职不专，导致基层统计队伍不稳、力量薄弱、质量欠缺。就此现状，统计的重要性就有必要提起。 先来说说什么叫统计吧！ 统计就是从事对社会、政治、经济、文化、科学技术等方面数字资料的搜集、整理、汇总、分析的活动过程，它的内容涵盖工业、农业、交通运输业、商贸、财税、金融等方面。由此可见，统计是处于多么重要的地位，统计的作用是不容忽视！ 首先统计是不可或缺的、不可替代的活动。 社会、政治、经济、文化、科学技术等方面都离不开数字，有数字就有统计。体现国家生产力发展水平的国民经济水平、人均生活水平、工业农业发展水平等，以及预计今后多少年将要达到什么水平，预计将要朝哪方面发展，一级政府的预算、决算、规划、总结，哪一样不是来源于统计的数
字呢？哪一样能离得开统计的数字呢？就连普通市民的生产生活，收获或损失了多少，都离不开数字的统计。 如果用商贸、财税、金融等任意一个来代替统计，那就是不系统的、不全面的；如果非得要找一个其他什么来代替的话，那就是换汤不换药，在性质上是一样的，还是统计。 其次，统计起着参谋作用，是军师的别名。 统计把涵盖各个行业、各个方面的数据集中起来，示呈现状，分析存在的问题，提出相应的建议或措施，就是为生产力发展提供了依据和方向。要其提供有力的依据和正确的方向，还得提高统计人员的综合素质，各级政府也得积极重视各级统计工作，把统计当作一项重要的政治工作来抓。 如果不重视统计工作，如果哪方面有了发展，许多做了的工作和取得的成绩，得不到社会认可，反映不出进步，相比之下反而会被认为是落后，而一旦被认为是落后了，就得要挨打，就得损失许多进一步发展的机遇，就得为此付出代价，也许会处于从头再来的境地。 因此，要发展，就要用好参谋，用好军师。 就目前的形势来讲，应该怎样去充分发挥统计的重要性呢？ 首先，各级政府的重视是最有效的途径，特别是乡镇基层政府。县市及县市以上的统计数字都是从基层来的，没有哪一级的统计数字能抛开基层而凭空得来。如同建房一样，
2010年全国政务公开工作要点 2010年全国政务公开工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议的部署，以促进阳光施政、有效预防腐败为目标，以监督行政权力、服务人民群众为主线，以推进行政权力运行程序化和公开透明为重点，加强制度建设，狠抓工作落实，切实提高政务公开的社会效益，为推动经济社会又好又快发展服务。 一、以公开促进中央重大决策部署的落实 （一）努力做好促增长调结构中的政务公开工作。要认真贯彻十七届四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，加强中央关于宏观调控、结构调整、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的公开，为中央决策部署的贯彻落实提供有力保证。要加强对公开中央决策部署贯彻执行情况的监督检查，纠正“暗箱操作”行为。 （二）积极推进工程建设领域信息公开。认真落实中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，切实把公开透明原则贯穿于工程建设和资金管理使用全过程。要通过多种
形式，主动公开项目审批、规划及用地管理、招标投标活动、工程质量管理、资金管理使用等情况，严防个人或少数人决定大额度资金使用和重大项目安排。要建立健全项目信息公开目录，制定相关标准和程序，完善考核评估和监督机制，着重解决好工程建设信息不透明、公开不规范等问题。 二、深入推进行政权力公开透明运行 （三）大力推进决策公开。进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，逐步推进决策过程公开。凡涉及群众利益的重大决策要实行预公开制度，广泛听取意见，并及时向社会公布意见征集、采纳情况。进一步落实和规范听证制度，坚决防止“假听证”、“走过场”等形式主义。 （四）推进行政权力运行程序化。还未完成清权确权工作的地区和部门，要加快依法清理审核行政权力，编制职权目录，绘制行政职权流程图，力争在2010年底完成清理工作，并向社会公布；已经完成的，要依托电子政务平台，把行政权力运行过程设定为计算机程序，逐步推进行政权力网上公开透明运行。总结开展廉政风险防范管理的经验，加强对重点领域、重点部门、关键环节权力运行的监控，防止权力滥用。进一步完善行政执法和行政监督程序，完善电子监察系统。 （五）压缩规范行政自由裁量权。严格设定自由裁量权行使程序，合理设定裁量幅度，细化标准，压缩自由裁量空间。加强对执行情况的监督检查，并向社会公开。要研究制定规范行政自
政务公开存在的问题及其对策 【内容摘要】政务公开作为一项预防、抑制腐败，保障人民群众民主权利的制度，是和谐社会法律制度的重要组成部分，在社会的和谐稳定发展中起着重要的保障作用。受诸多因素的影响，各地各部门在政务公开工作还存在种种问题，总体情况离民主、公开的要求还存在一定距离。本文围绕政务公开工作进行了广泛调研，对政务公开工作的相关问题进行了深入思考，并从加强宣传、完善制度、严格考核奖惩等方面，对进一步加强党务公开工作进行研究。 【关键词】政务公开工作机制监督管理责任追究 政务公开作为现代民主国家的一项基本制度，对于预防、抑制腐败，保障人民群众的民主权利，推进依法行政和民主政治建设，增强办事透明度，促进政府转变作风、提高国家机关的工作效率，密切党和政府与人民群众的联系有着重要作用。从近年推行政务公开的情况来看，政务公开虽然在推进社会主义民主进程、社会和谐稳定等方面发挥了重要的作用，但实践过程中仍然存在一些问题，与广大民众对民主日益迫切的愿望产生矛盾。现从当前政务公开工作存在的问题入手，就如何加强政务公开谈谈自己的观点。 一、当前政务公开存在的主要问题 （一）政务公开不及时 按政务公开制度的要求，常年性工作每季度公开一次；阶段性工
作在完成后半个月内公开；临时性工作随时公开；重要事项要做到事前、事中、事后全过程公开；涉及财务方面的事项至少每半年公布一次。但是有些单位政务公开栏内的公开内容却长时间得不到更新。公开不及时、不经常的现象比较普遍。 （二）政务公开重点不突出 把干部群众最关心、最想了解的事项公开出来，是政务公开的最基本要求，但有些部门的公开栏却“王顾左右而言他”，把公开栏设计得花里花俏，以“政策法规”、“办事程序”、“行为规范”支撑门面，实际内容不但少，而且还是无关痛痒的问题，对于群众关注的热点、难点问题却遮遮掩掩，轻描淡写，甚至有的公开栏只公开成绩不公开存在问题，成为有关部门的“政绩栏”。 （三）政务公开内容不具体 政务公开的目的意义在于让干部群众了解政务，提高参政议政、当家做主的意识，对政务活动进行有效监督。但有些公开内容却过度的简单化或过度的复杂化，群众看了一头雾水。如一些“财务收支”、“重点事项”等内容公开的数据太笼统，“简化”到只写总收入、总支出，其中的明细项目却只字不提，又如将一些内容“复杂”化，专业术语太多，只有专业人员才能看懂。 （四）政务公开存在虚假信息 内容的客观性和真实性，无疑是政务公开的生命线，如果将虚假的内容进行公开，这样的政务公开不但会失去意义，而且还会造成恶劣的影响。从各地政务公开内容来看，似乎还没有敢将“三公”消费
浅 谈 教 育 观 念 转 变 地 重 要 性 和 紧 迫 性 撰写人：顾燚 时间：年月日 浅谈教育观念转变地重要性和紧迫性 水城县蟠龙乡木城小学顾燚 社会在发展，教育也在发展，素质教育就是当今教育发展地最佳产物，要真正理解素质教育和推行素质教育首先要转变教育观念.文档收集自网络，仅用于个人学习 一、教育观念转变地重要性 现代社会对教育所培养地人才有了更新、更高地标准.不仅要求具有较高地思想道德素质和文化素质，对所从事地专业有精深地造诣和实践能力，同时还要具有很强地创新意识和创新能力.显然，要培养现代化所需要地人才，传统地教育观念及教学体制与此是很不适应地，所以必须转变教育观念，改革现行地教育模式.文档收集自网络，仅用于个人学习 大家知道，教育观念转变地要求与素质教育地提出紧密联系在一起，世界上万事万物都在发展变化，教育也不例外，教育要发展，就得改革，要改革，首先得树立先进地现代教育观念.文档收集自网络，仅用于个人学习 由“应试教育”转向“素质教育”是中国基础教育当前一场极为深刻和空前地教育改革，虽然在现实中口号喊得响亮，又有许多理论指导，但人们片面地理解素质教育地概念，把素质教育狭隘地理解为“不必看书，作业可以少做，甚至不做”.因此，素质教育虽然推行了，但收效甚微.如果教育观念不转变.不更新.一切改革很难取得实质性进展，只不过是美其名曰地口号而也.文档收集自网络，仅用于个人学习 教育界一直探索地“应试教育”转向“素质教育”，虽然在试题上有所体现，但由于教育观念地更新没有到位，教育行政部门评价一个老师素质地高低，主要是看他地学生考试成绩地好坏，这样一来，我们地老师又回到了“题海战术”中指挥官地位置.更让人痛心地是在一次期终考试中，我们地监考教师在监考时，把学生用来计算试题地计算器没收了，还在教师中大事宣传他地监考力度地到位.因此，我们地教育观念再不转变，“素质教育”将会烟消云散，“应试教育”又会回到过去地主体地位.文档收集自网络，仅用于个人学习 题海战术、死记硬背，满堂灌等陈旧地教育观念只会给学生造成过重地负担，甚至会使学生成为过去所说地“书呆子”，他们只懂得理论，毫无实践能力.先进地教育观念是研究学生身心发展规律，因材施教，不同个性地学生要采用不同地教学方法.更为重要地教养学生地实
电子政务的作用和意义 一、电子政务有助于推动党的执政能力建设 电子政务对于提高党和政府工作效率，提高政府工作透明度和民主化，改善公共服务，提高党的执政能力发挥着重要的作用。一是有助于提高党驾驭社会主义市场经济的能力；二是有助于提高党建设社会主义先进文化的能力；三是有助于提高党发展社会主义民主政治的能力；四是有助于不断提高党构建社会主义和谐社会的能力；五是有助于提高党应对国际局势和处理国际事务的能力。 二、电子政务有助于提高政府创新能力 随着电子政务建设的不断深化，电子政务对政府创新的作用和重要性正在进一步增强。一是有助于转换政府的运行机制。电子政务改变过去单一的信息传递渠道为全方位、多层次、多形式、多途径跨越时空的传输渠道，使中央政府的政令能够畅通无阻地抵达权力底层；二是有助于转变政府职能——由管理型向服务型转变。政府通过电子政务宣传政策，扩大服务职能，提高办事效率，更好地服务于社会；三是有助于提高政府的管理绩效。电子政务为政府管理提供了方便、快捷的信息处理工具，有效地驾驭信息，提高政府的管理效率；四是有助于节约行政成本；五是有助于促进民主政治的发展。电子政务为公民行使民主权力和参政议政开辟了一条有效的途径。政府也可通过电子政务直接采纳群众的合理化建议，保障公民的合法权益。 三、电子政务有助于提升区域性竞争力 一个地区电子政务能力的强弱，在很大程度上直接决定了这个地区的区域性竞争力和未来发展潜力。信息社会发展到现阶段，随着电子政务建设的逐步深化和成熟，电子政务对于提升国家竞争力的重要影响也愈加明显。通过电子政务将加快政府职能转变，提高行政效率，增强政府监管和服务能力，促进政务公开以及政府决策的科学化、民主化，实现廉洁、高效政府的目标，引领经济社会又好又快地发展，提升地区整体实力和区域性竞争力。 四、电子政务有助于带动全社会信息化发展 信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。我国各级政府的工作范围涉及经济社会发展的各个领域，与企业、居民和社会各界的联系十分密切，电子政务对我国信息化全局具有显著的主导和带动作用。信息资源开发利用是推进信息化的核心。政府是全社会信息资源的最大拥有者。推进电子政务，把政府掌握的信息资源开发利用好，将为国民经济和社会信息化发展创造良好的条件。推行电子政务能够有效地带动国内信息产业发展，增强我国信息化发展的物质技术基础。 电子政务的作用和意义 （一）提高公共行政绩效 传统的政府结构特点是部门林立、条块分割、等级森严，行政信息流通渠道不畅，信息处理手段落后，行政效率低下。电子政务的实施，改变了行政信息的传递方式和处理手段，克服了各种物流阻碍和组织障碍，部门协作得到加强，政府运作程序和办事流程得到简化，提高了政府管理能力。政府部门的政务活动，很大程度上是一种信息处理活动，政府信息化水平和信息处理能力的高低既是衡量政府综合实力的指标，也是影响工作效率的重要因素。 传统政务信息处理方式依赖于纸质文件作为信息的载体，存在着传递速度慢、储存（归档立卷）困难、信息查询不便、传播范围有限、透明度低、成本高（印刷、打印、耗材和人工成本）等缺点。
浅谈统计分析工作的重要性 浅谈统计分析工作的重要性 为什么要提起统计呢？统计有什么重要性呢？就目前现状而言，统计在一些地方，还没有引起足够的重视，在全国乡镇机构改革试点的某些乡镇统计机构业已不复存在，乡镇专职统计人员被乡镇打通使用，身兼多职，主攻多事，专职不专，导致基层统计队伍不稳、力量薄弱、质量欠缺。就此现状，统计的重要性就有必要提起。先来说说什么叫统计吧！统计语源最早出自中世纪拉丁语的status，意思是各种现象的状态和状况，由这一语根组成的意大利语stato，表示国家的概念以及关于国家结构和国情这方面知识的总称，即相当于当代所谓的情报机构或指挥部，曾在17世纪被称为“政治算术”，现代涵义的统计据书上记载大约是20世纪初传入中国的。统计就是从事对社会、政治、经济、文化、科学技术等方面数字资料的搜集、整理、汇总、分析的活动过程，它的内容涵盖工业、农业、交通运输业、商贸、财税、金融等方面。由此可见，统计是处于多么重要的地位，统计的作用是多么地容不得人忽视！首先统计是不可或缺的、不可替代的活动。社会、政治、经济、文化、科学技术等方面都离不开数字，有数字就有统计。体现国家生产力发展水平的国民经济水平、人均生活水平、工业农业发展水平等，以及预计今后多少年将要达到什么水平，预计将要朝哪方面发展，一级政府的预算、决算、规划、总结，哪一样不是来源于统计的数字呢？哪一样能离得开统计的数字呢？就连普通市民的生产生活，收获或损失了多少，都离不开数字的统计。如果用商贸、财税、金融等任意一个来代替统计，那就是不系统的、
不全面的；如果非得要找一个其他什么来代替的话，那就是换汤不换药，在性质上是一样的，还是统计。其次，统计起着参谋作用，是军师的别名。统计把涵盖各个行业、各个方面的数据集中起来，示呈现状，分析存在的问题，提出相应的建议或措施，就是为生产力发展提供了依据和方向。要得提供有力的依据和正确的方向，这还得提高统计人员的综合素质，各级政府也得积极重视各级统计工作，把统计当作一项重要的政治工作来抓。如果不重视统计工作，如果哪方面有了发展，许多做了的工作和取得的成绩，得不到社会认可，反映不出进步，相比之下反而会被认为是落后，而一旦被认为是落后了，就得要挨打，就得损失许多进一步发展的机遇，就得为此付出代价，也许会处于从重再来的境地。因此，要发展，就要用好参谋，用好军师。就目前的形势来讲，应该怎样去充分发挥统计的重要性呢？首先，各级政府的重视是最有效的途径，特别是乡镇基层政府。县市及县市以上的统计数字都是从基层来的，没有哪一级的统计数字能抛开基层而凭空得来。如同建房一样，没有一楼，哪来的二楼三楼四楼呢？这就是老百姓常说的一句话： 没有田哪有粮呢？要重视基层统计工作，万事从源头抓起，离开源头空谈数字是没有用的。譬如说大跃进时期，由基层上报的统计数字浮夸风，导致当时全国经济形势一片虚涨，反而掩盖了可以解决的问题，从一定程度上阻碍了当时经济的发展。如果统计没有得到足够重视的话，统计工作者有义务创造条件，让统计成果绽放其耀眼光芒，去争取认可和重视。其次，和谐统计，大力培育后继统计人员，充分调动统计工作者的积极性、主动性和创造性，提高统计质量。有质量才有效益，有平常量的积累，才能达到质变的飞跃。社会进步
一、政务公开的目的和意义 （一）政务公开的目的在于接受监督 在现代法治国家，公开的原则几乎被适用于所有领域。无论是审务公开，还是检务公开，或者是警务公开，乃至村务公开、校务公开、厂务公开，等等，都有一个共同的目的，就是为了接受监督。政务公开当然也不例外，它是现代国家实行民主监督的一个重要的前提条件。实行政务公开，有利于维护人民群众的合法权益，吸收人民群众参与讨论和决定有关事项，强化民主监督。可以说，没有公开，就无从谈起监督；没有监督，权力就要被滥用，就要腐败。这是万古不易的经验。在我国，长期缺乏公开而有效的监督，被认为是吏治腐败、司法腐败等各种权力腐败不断蔓延滋长的深刻原因。 （二）政务公开是方式、手段、途径，而决不是目的 作为方式、手段、途径的政务公开，一旦作为原则甚至制度确立下来，就能够发挥其确保监督、促进民主、限制权力滥用，保障权利实现的巨大作用。是否能够贯彻和实施公开的原则，并进一步确立公开机制，直接关系到一个国家各项工作是否能够顺利推行，各个领域的公正、公平和平等是否能够实现。鉴于目前各国反腐败斗争的艰巨性、复杂性和长期性，将公开的原则置于勤政廉政、反腐倡廉的机制建设中来理解的话，则更能够凸现出该原则的重大意义。 （三）政务公开是民主建设的需要 政务公开应该坚持全心全意为人民服务的宗旨，以维护人民群众利益为出发点和落脚点，简化行政手续，规范行政行为，方便群众办事，增强政务活动的透明度和行政权力运作的公开性，保证人民群众通过多种渠道和途径，参与管理国家事务和社会事务。 （四）政务公开是现代行政法基本理念的必然要求 现代行政法是规制行政主体行为、保障相对人合法权益的规范和原则的总称。它是具体化了的宪法，承担着确保权力真正属于人民，全心全意为人民服务的使命。21世纪的行政法的基本理念应当是服务行政。从根本上说，政务公开的终极目的就是为人民服务，而为人民服务恰恰就是现代行政法的出发点和价值归宿。要确立服务行政的理念，就要提高行政的透明度，建立政务公开制度，使得行政主体的行为处于社会公众的有效监督之下，促使其依法行政，提高行政效率，减少腐败。 （五）政务公开有利于提高行政效率，促进依法行政 实行政务公开，有利于改善行政管理，提高行政效率，使行政机关的办事方式适应社会主义市场经济的客观要求。 实行政务公开，有利于促进依法行政，促使各级行政机关及其工作人员依法履行职责，正确行使职权，按照法定程序办事，防止滥用权力，消除执法违法、徇私枉法等腐败现象。在国家行政机关及有关组织实行政务公开，是深入贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政、从严治政，从源头上预防和治理腐败，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的重要举措。 （六）政务公开是世界性的潮流，是世贸规则的要求 当今世界，经济贸易的发展、企业商机的发现、消费者权益的实现、政府公共服务质量的提高等都离不开及时获取准确信息。包括政务公开在内的信息公开和信息自由成为世贸规则的基本要求和各国政府规制改革的主导方向。信息公开是当代各国政府在社会、政治、经济、文化和教育等全面发展方面保障公民权的一项基本义务。公民对政府和公共部门拥有的公共信息享有知情权。为适应世贸规则关于信息公开和信息自由的要求，我国政府行政规制需要在程序和实体两方面进行大幅度改革。规制改革将成为我国政府行政改革面临的艰巨任务。
“立服务之本、思开拓创新”浅谈先进理念的重要性“立服务之本、思开拓创新”是朱建良总经理在今年暑期后勤研讨会上结合当前后勤总公司现状提出的一个工作理念。朱建良总经理把“立服务之本”放在首位，突出了后勤工作的本质特征，而且立的这个“服务之本”是建立在“思开拓创新”的基础之上，也就是说要有新意，要创新，要有先进性。当我们总结今年的工作，查找工作中的不足，规划08年工作思路的时候，重新学习朱建良总经理提出的后勤工作理念，感到别有深意。深切体会到一个“先进的理念”对于做好后勤工作的重要性。如果说，今年的工作有什么不足，那么就是贯彻“立服务之本、思开拓创新”理念的力度不够。在这里向同事们谈谈自己的一些体会。 一、何谓先进理念 我们知道，理念是意识层面的东西，这个词拆开来可以解释为理性的观念。具体地讲，首先它应该是理性的思维，而不是感性的直觉，是经过深入思考，具有系统性、全面性和深刻性的意识。其次，理念也是一种观念，一种精神。它不仅仅是对现实问题的思考，更重要的是面向未来，对将来有所展望，要具有一定的预见性和前瞻性。从理念的这两个特性我们可以看出，理念是一种对未来深入思考、系统谋划、科学预见的理性思维，而不仅仅是一种思想或一种意识。“立服务之本、思开拓创新”是朱建良总经理对后勤工作未来一个时期的深入思考、系统谋划。经过半年来的实践，这个理念是符合后勤实际的，是值得我们08年继续坚持不懈努力的。 对于后勤工作，许多人都会有这样那样的理念，但什么样的理念才具有先进性，才是先进的理念呢？顾名思义，所谓先进，指的是一事物与他事物相比较而特有的长处和优势。具体来看，先进的理念应该具有以下几个特点：其一，先进是一个比较概念。它是相对于落后而言的，同时又是在两个事物或诸多事物的比较中产生的。我们在从事后勤工作时是否具有先进理念，既要和后勤服务总公司过去的经验和做法比较，也要和其他高校后勤组织的做法和经验比较，这样才能不断促进自我，完善自我。其二，先进是一个价值评价范畴。一个事物是否具有先进性，按不同的价值评价体系衡量，可以得出不同的甚至相反的结论。我们在从事后勤实际工作中，一个理念、一个思想、一种模式的提出，可能在短时间内，或者在小范围内并不为他人所认可和接受，甚至还会遭到反对，那是因为每个人评价这个理念的价值出发点不同。所以，对于后勤工作的新思想、新理念，我们要从高校后勤社会化改革的总趋势，要从市场经济的大环境，也要从浙江水利水
统计工作的重要性 “计山计水计经济囊括四海，统天统地统社会包揽五洲”，在统计学专业课开课之初我的老师曾经这样说过，对这句话我现在仍然记忆犹新。作为经济院校的管理专业学生，统计学是作为专业选修课学习的，在没有实际用到它的时候无法感受到统计工作的重要性，而现在，作为xx集团的人力资源统计专员，实际运用统计知识并进行数据统计工作，才体会到科学的统计职能是一个组织正常运行的基础和有力保障。 人力资源统计第一项工作是进行人员系统维护，xx集团在岗员工6800余人，在运行过程中经常有人员部门调换、岗位变化、职务晋升、新员工入职与员工离职，人力资源部充分运用现代人力资源管理工具进行人员管理，建立了用于发放工资的oracle系统和人员数据查询的金益康系统。由于每天都会有人员变动，所以我们设定了系统维护的时间结点，即每月5日前依据人事调令处理上月变动，接下来薪酬专员根据维护完的系统数据进行工资调整。其中新入职员工还需维护个人基本信息、分配信息、学历信息。因为与员工的切身利益密切相关，所以要求必须谨慎、细心。 人力资源统计的第二项工作是制作人员数据统计台账。根据国家统计法的要求企业必须依法建立统计台账，为相关部门和人员提供统计信息、统计咨询，实行统计监督。人力资源统计根据系统数据导出
表制作人员信息台账，包括在岗下岗退休人员统计、各部门人数统计、人员分类统计、职务分类统计、职称统计、学历信息统计、年龄统计。在本企业内部，各个部门对外一般都有相应主抓单位，经常要在对外报表和业务沟通过程中咨询有关数据，建立信息台账为企业管理提供了切实的方便。 人力资源统计的第三项工作是制作并上报统计报表。在每个月工资发放完成后各子公司要根据本月实际进行劳动情况报表，统计专员首先要对报表进行审核，审核中有异议的问题要进行及时沟通了解，审核无误后进行统计录入，形成劳动情况月报表、工资汇总台账、劳动生产率报表等，最终提供给战略发展部及本部门留存，季报和年报上报给统计局，这个过程也是在行使统计的监督职能，即单位内部各部门之间的和外单位对本单位的监督。 人力资源统计的第四项工作是进行统计分析，分为定期和不定期分析报告，定期是保持半年或一年的频率，形成人力资源统计分析报告，内容包括人员构成情况、学历分布情况、年龄结构情况、工资汇总情况、人工成本情况；不定期是指企业临时需要的数据文件。这两种分析都是依据企业的实际情况分析各项指标是否合理、是否符合企业的发展目标、是否适应企业的发展，对异常情况要进行原因分析，最后提出合理化建议，用数据和图表的形式进行定性和定量分析，是进行科学化管理的重要手段。
浅议政府信息公开的意义 [摘要]政府信息公开是建设民主法治社会的必然要求，是转变政府职能、深化行政管理体制改革的一个重要举措，对于推进政府信息化建设、强化对政府的有效监督、促进经济发展具有重要意义。 [关键词]政府信息；信息公开；意义 一、政府信息公开概述 （一）信息 未来学家托夫勒曾把人类社会的发展过程分为三个阶段：第一阶段是以农业经济为基础的农业社会；第二阶段是以工业经济为基础的工业社会；第三阶段是以信息经济为基础的信息社会。当今社会是一个信息社会，信息与我们的生活息息相关，成为社会发展的重要资源。由于信息的复杂性、广泛性，不同研究领域的学者从不同的角度作出不同的定义。微观信息经济学领域将其解释为传递中的知识差；《辞海》将其定义为：一音讯、消息，二通信系统传输和处理的对象。有学者认为人类通过感官或设备摄取信息，通过头脑或机器处理信息，通过科学研究和创造性思维产生新的信息，通过语言、文字、图形、电磁记录等交流信息，并根据积累的信息进一步认识和改造世界。因此，信息是主观与客观互相联系、互相作用的结果。笔者根据信息传输所依附的载体将信息定义为数据、信号、图像、音讯、文字等。 （二）政府信息 政府信息，通常是指政府机构依照法律规定行使行政权力，履行行政职责收集、获取、处置、利用、保存、发布、传播的所有信息。国外一些国家制定的政府信息公开法对信息定义的范围比较宽泛，包含了所有书写的、电子的和其他形式保存的内容。如韩国《公共机关信息公开法》规定：“信息是指公共机关在履行其义务的过程中起草、获得与管理的事项，它们以文书、图画、照片、胶卷、磁带、幻灯片以及由计算机所处理的媒介等予以记录。”泰国《官方信息法》规定：“信息是指传送事项、事实、数据、或者任何东西的材料，不论这种传送是通过这种材料本身还是通过其他任何方式，也不论是以文件、档案、报告、书籍、图表、地图、图画、照片、胶片、声像录音或者计算机保存的形式组织还是任何其他方式展示。”日本行政机关《信息公开法》规定：“行政文件是指行政机关的职员在职务活动中制作或获得的，供组织性使用的，且由该行政机关拥有的文书、图画以及电磁性记录（指以电子、磁气以及其他依人的知觉难以认识的方式制作的记录。”我国《政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。根据《政府信息公开条例》，我国政府信息公开的主体除了行政机关还包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及提供社会公共服务过程中的公共企事业单位。
信息产业 浅谈服务理念和先进技术对提高客服服务质量的有效性 葛诗梅 （中国联合网络通信有限公司长春市分公司,吉林长春130000） 通信行业是国民经济的基础行业，具有明显的公共服务性质，“服务”也是通信行业永恒的主题。当前，通信运营企业要想实现自 身的健康持续发展，就需要在不断完善通信网络建设、 引入先进技术、拓展新业务的同时，将改善客户服务质量，提高客户服务水平作 为提高企业核心竞争力的重中之重。 而企业服务理念和先进技术支撑是提高企业客户服务质量的关键性因素，所以，通信企业应树以客户为中心的服务理念，不断更新和升级客户服务系统的技术，以此来提高客户满意度，保持自身在市场竞争中的优势地位。 1客服服务质量的重要性就通信企业而言，其客服服务质量主要是指企业所提供的服务能够满足客户要求的程度，基于通信企业经营特点具有一定的特殊性，使得客户对其服务质量的满意程度成为了企业生存和发展的根本，所以高质量的客服服务是实现通信企业价值最大化的重要途径。通信客服服务质量的重要性主要体现在以下几个方面：其一，拥有较高的客户忠诚度。高质量的客服服务能够使客户产生较高的满 意度，进而增强了客户对企业的忠实程度，成为提高企业效益的 “无形资产”；其二，占据较高的市场份额。客户对企业的忠诚度越高，企业拥有的客户群体也就越多越稳定，并且在此基础上还会不断增加，市场份额也必将逐步扩大；其三，投资回报率高。高质量的客服服务具有较高的获利水平，从而会为企业带来较为稳定的投资回报；其四，培育忠实员工。优质的服务不仅能够促使员工对自身工作产生满意感，提高工作效率，而且还可以减少员工的流失率；其五，用最小的成本换取最大的经营效益。高质量的客服服务能够减少因服务失误方面而带来的返工和补偿成本，而且还可以降低重新开发客户的增量成本。 2服务理念和先进技术对提高客服服务质量的有效性 2.1服务理念和先进技术是提高客服服务质量的前提和基础服务理念是企业实现服务目标、提升服务能力的精神动力，而通信行业作为关系到人们日常生活的重要服务行业，树立正确的服务理念，以引导企业全体员工统一服务认识、明确服务职责显得尤为必要。服务理念是通信企业提供优质、精细化服务的思想基础，必须贯穿于客户服务的全过程之中。通信性能行业是一个新业务层出不穷、新技术更新换代快的行业，所以，在通信行业为客户不断提供产品服务的过程中，也会伴随新问题和新服务难点的出现。随着消费者消费意识和维权意识的增强，客户对通信客服服务质量和服务水平有了更高的要求。所以，通信企业树立适应客户需求的服务理念，运用先进的服务技术以切实提高客服服务质量，是通信企业的本质要求，也是通信企业求生存、谋发展的必然选择。 2.2服务理念和先进技术是创新客服服务流程，提升客服服务水平 通信企业的服务理念是最大化地满足不同客户的服务需求，以提高客户满意度。首先，通信企业的客服服务应以方便客户为主，企业也应以此为出发点积极探寻简化和优化服务流程的新方法，进而节省客户需求服务的时间及精力。通信企业应以创新客服服务模式为着力点，并以差别化、个性化服务为视角，打造优质的通信服务品牌，借此提高客户的感知度和满意度。如通信企业可针对各种客户对宽带的不同使用需要，制定“专家与夜间查修”的宽带维护新模式，并在以往服务模式及工作时间的基础上，开展全天候24小时上门维修的服务。同时，对于难以解决的宽带维护问题，应及时指派专人到现场加以解决；其次，通信企业应建立完善的客服服务管理监督机制，以此来提升企业整体的服务水平以及对服务的监管水平。 如建立月度服务质量调研会、网络质量周报、客服信息旬报以及投诉预警日报等服务管理监督制度，加强企业内部服务质量的分析和调度，不断完善客服服务中的不足之处；再次，信息系统支持技术是提升客服服务质量的重要工具之一，也是提高服务信息化水平的重 要手段。客服服务质量的高低， 在一定程度上取决于信息的及时性和准确性，而信息系统支持技术恰恰能够满足客服服务的这一需求，为其提供高质量的信息，从而使企业与客户之间的信息交流更加顺畅，信息交互更加及时。因此，为了进一步提高客服服务质量，通信企业应不断完善信息系统，并实现系统化和平台化的管理，加快客户向客服传递信息的速度，进而增强客服服务的工作效率，提高服务质量。 2.3服务理念和先进技术是树立企业良好社会形象的必然选择现阶段，随着市场经济体制改革的不断深化，以往通信独家垄断的局面也随之发生了改变，目前基本已经形成“三足鼎立”的格 局，加之3G 牌照的发放， 从而使得全业务经营时代真正开始，激烈的市场竞争既为通信企业带来了压力，也为企业带来了新的发展机遇和挑战，而如何抓住这一机遇来推动企业持续发展，已经成为通信企业不得不面对的问题。人是企业发展至关重要的因素，这就要求企业员工必须进一步转变思想观念，强化服务意识，将提高客服 服务质量作为企业发展的重要工作来抓。 市场竞争一方面是人才的竞争，另一方面则是诚信和服务的竞争。通信企业必须在清醒认识这一问题的同时，在企业内部通过开展服务意识讨论等活动树立全新服务理念，并让用心服务、用户至上的服务理念在企业员工中达成共识，从而使之成为客户与企业间互信互利的纽带。此外，员工过硬的业务技能是为客户提供高质量服务的重要基础保障。在新时期 内， 3G 技术的发展，使得各种新业务不断增多，这就要求企业必须尽快提高员工的整体业务水平，引入先进科学的管理机制，逐步建立一套较为完善的客服服务体系，以此来优化、简化各项业务流程，将方便留给客户。 近年来，虽然通信运营商在宣传企业形象方面也做了许多工作，但其中却存在一些纰漏，如有的声讯服务和短信，内容过于冗杂，缺乏实用性和科学性，从而使客户对其产生了极大的方案，也使得企业耗费人力、物力的宣传无法获得用户的认可。因此，通信运营商在树立企业形象时必须讲求一定的策略，应切实为客户提供安全可靠、方便快捷的服务，并逐步完善客服服务设施以及管理体系，将为用户提供高质量客服服务贯穿于企业经营发展的全过程，只有这样，才能真正得到用户的支持和认可，进而使企业在用户心目中树立起良好的社会形象。 参考文献 [1]靳友民，杨杨，王子华.甘肃电信服务保障系统实施方案[J].电信技术,2011(3). [2]刘振启.提高服务质量增强电信运营企业核心竞争力[J].通信管理与技术,2009(5). [3]黄婧.中国联通江西分公司集体客户服务质量研究[D].长沙：湖南大学,2007. [4]郭建.践行科学发展观提升客户满意度-山东联通提升服务质量[J].中国电信业,2009(9). 摘要：提高客服服务质量是增强通信企业核心竞争力的前提和基础，也是实现企业可持续发展的必然要求。而服务理念、先进技术作为客服服务的基本组成要素，对于提升企业整体服务水平，改善服务质量具有重要作用。基于此点，从客户服务质量的重要性入手，对服务理念和先进技术对提高客服服务质量的有效性进行浅谈。 关键词：服务理念；先进技术；客户服务；服务质量124··
浅谈统计工作的重要性集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
浅谈统计工作的重要性 作为一名基层统计工作者,肩负着为领导服务、为经济发展服务的双重责任,随着市场经济的加速推进,对统计工作的要求也越来越高,如何适应新的形势,准确、及时反映公司经济运行发展轨迹,基层统计人员应不断提高业务素质和工作能力,才能当好领导的参谋和助手。就如何才能成为一名合格的统计人员,来谈点我个人的观点： 一是要爱岗敬业、踏实工作。统计工作所从事的劳动是复杂而繁重的,特别是基层统计工作人员，人少事多,承担着多方面的工作任务。因此,作为基层统计工作者,面对繁重的工作任务,首先要有爱岗敬业、踏实工作的精神。 二是要勤于学习,不断进取。统计工作是一项业务性、技木性较强的工作。所以要求统计人员要具备较高的业务素质,特别是如今随着经济的发展、知识更新速度的加快,各行各业对统计工作的要求也越来越高。因此作为基层统计工作者，必须加强学习,专研业务知识,及时掌握新的统计方法,不断更新业务知识,提高业务水平，这是干好统计工作的基础。 三是要严谨细致,一丝不苟。干好统计工作,不仅要有丰富的业务知识,更为重要的是统计工作者在各项统计工作过程中,要认育对待每一张报表,每一项数据,要有一种“严谨”的意识和“一丝不苟”的精神,只有具备了在思想上有严谨的意识和一丝不苟的精神才能确保在统计数据上准确、真实、可靠。 四是要数据真实,维护形象。据实填报、维护统计形象是统计工作职业道德的重要特征和行为准则,也是统计工作的落脚点,社会赋予统计工作的职责是反映和监督,要做到不负使命，就必须确保真实可靠的统计数据。现在社会上有部分人片面地认为“统计工作就是三分统计七分估计”,要改变这种畸形的统计形象,基层统计人员应从自身做起,从统计
加强一站式政务服务 深化政务信息全方位公开 ——在行政服务暨政务公开会议上的讲话 同志们： 加强行政服务集中办理，公开办理，提高行政（便民）服务中心一站式服务水平，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐的客观要求，是深化行政管理体制改革、建设服务型政府的重要内容，也是加强行政权力监督制约、从源头上有效预防腐败的重大举措，更是深化政务信息全方位公开的有效载体。下面，我就加强行政（便民）服务中心窗口建设，与促进政务公开的联系和意义，讲三点意见，希望在座的各位同志，按照县委、县政府的工作部署，认真抓好落实。 一、充分认识加强行政（便民）服务中心窗口建设，对于深化政务公开的重要意义 党的十七大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，政务公开和政务服务工作不断深入，政府信息公开、行政权力行使公开透明、公共企事业单位办事公开全方位推进，各地迅速发展起来的行政服务中心，不仅成了为企业、群众提供一站式服务的高效综合平台，也成了政府信息公开的有效载体，在建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府中发挥了越来越重要的作用。一站式政务服务水平的高低不仅直
接影响着政务信息公开的程度，而且关系到经济发展环境优化的效果。 今年是新世纪以来全球经济形势最为复杂的一年，但对我县来说，也带来了许多发展的大好机遇。首先沿海经济强省或经济特区将一些工厂纷纷内迁，或与中原地区合作联营，这为我县的招商引资创造了千载难逢的好时机；同时，大量返乡民工、毕业大学生、失业再就业人员创业积极性的高涨，也为我县经济的快速发展注入了新的活力。在机遇面前，我们靠什么抓住内迁工厂？靠什么扶持创业人员？自然资源、资本资源、人才资源，这些都不是我们的优势！在优惠政策空间逐步缩小的情况下，服务环境已逐渐成为对外开放的第一品牌、第一竞争力，政府的行政效率和服务质量已成为外商投资取向的决定性因素。谁具有良好的政务环境，谁就拥有比较优势。随着区域经济发展竞争的进一步加剧，软环境已是一个地区核心竞争力的重要组成部分，是最宝贵的无形资产。然而，良好的经济发展环境看什么？是看我们的一站式行政审批和行政服务是否高效，政务公开是否到位！ 目前，简化审批服务流程、优化服务环节，打造便捷高效的一站式服务，并坚持“办理事项、服务流程、申请材料、收费标准、收费依据、承诺时限”六公开，已成为全省上下的共识。年初，在全省政府工作会议上，郭庚茂省长已明确