关于上海自贸试验区的政策及解读
一、融资政策
1. 探索投融资汇兑便利主要内容
为配合试验区投资审批管理体制改革，进一步扩大对外开放，支持企业走出去，《意见》(详见附件1)在促进投融资汇兑便利化方面进行了新的探索。一是区内企业在办理跨境直接投资项下涉及的跨境收付、兑换业务时，可直接向银行办理，与前置核准脱钩。二是所涉及的跨境投融资主体范围包括企业、非银行金融机构、个体工商户等主体。三是跨境融资更加便利，区内机构根据经营需要，可按规定从境外融入本外币资金。在管理方式上，将尊重企业生产经营规律，探索建立宏观审慎管理框架下的外债管理新模式，引入币种匹配、期限匹配等风险管理指标，在改进外债风险管理的前提下赋予微观主体更多的融资自主选择权。四是赋予区内主体结合自身生产经营和跨境商务活动的特点在更大空间内充分利用区内和境外金融市场管理对冲相关风险。
试验区利率市场化将在宏观审慎金融管理框架内，根据服务区内实体经济发展需要，以及金融市场主体培育和市场环境建设情况逐步推进。具体包括：完善区内居民自由贸易账户和非居民自由贸易账户本外币资金利率的市场化定价监测机制。将区内符合条件的金融机构纳入优先发行大额可转让存单的机构范围，在区内实现大额可转让存单发行的先行先试。条件成熟时，放开区内一般账户小额外币存款利率上限。利率市场化，其中一部分已经基本成熟，一部分市场影响较大的措施则需要制定细则后按照全国统一部署审慎实施。
2. 企业投资融资优惠政策
过去：企业跨境投资，审批至少需要半年时间
现在：企业只要到区内注册即可成为“区内居民”，注册资本可用于全球投资，也允许企业从境外融入本外币资金
自贸试验区挂牌后，各方对“金融细则”翘首以盼，这一期待在12月2日初步兑现。央行12月2日公布了《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》。
《意见》包含30条，在个人投资、企业投融资以及金融改革方面，都作出了新的提法和规定。这表明，自贸试验区已成为金融改革开放的试验田，也体现了央行对自贸试验区的有力支持。
3. 企业投融资便利利好多达十多项
《意见》着墨最多的部分，要数企业的投融资便利，对企业的直接利好多达十余项。
据兴业银行首席经济学家鲁政委分析，内地主体在区内设立机构的好处：一是可进行包括证券在内的各类境外投资；二是可从境外融入本外币资金；三是可进行境外衍生品交易；四是境内企业可在区内设立管理全球子公司资金的财务中心，摆脱眼下区外外汇管理的繁琐不便；五是租赁业务更方便。
促进对外融资便利化。根据经营需要，注册在试验区内的中外资企业、非银行金融机构以及其他经济组织（以下简称区内机构）可按规定从境外融入本外币资金，完善全口径外债的宏观审慎管理制度，采取有效措施切实防范外债风险。
提供多样化风险对冲手段。区内机构可按规定基于真实的币种匹配及期限匹配管理需要在区内或境外开展风险对冲管理。允许符合条件的区内企业按规定开展境外证券投资和境外衍生品投资业务。试验区分账核算单元因向区内或境外机构提供本外币自由汇兑产生的敞口头寸，应在区内或境外市场上进行平盘对冲。试验区分账核算单元基于自身风险管理需要，可按规定参与国际金融市场衍生工具交易。经批准，试验区分账核算单元可在一定额度内进入境内银行间市场开展拆借或回购交易。
取消区内机构向境外支付担保费的核准，区内机构直接到银行办理担保费购付汇手续。
上海自贸试验区内试点跨境人民币双向现金池业务，在原有跨境人民币单向境外放款的基础上，进一步开放境外人民币资金回流的通道，实现境内人民币资金池与境外人民币资金池内资金的双向流通。
4. 已入驻的金融机构
跨境借款，借力境外降成本：金融机构和服务业开放项目相继落户，已有银行、证券、期货、保险、基金、股权交易等40家金融机构入驻试验区，包括中、农、工、建、交等9家中资银行在区内设立分行；花旗、星展、汇丰、东亚等11家外资银行在区内设立支行。
事实上，今后自贸试验区内企业在办理本外币经常项下及跨境投融资业务时，业务流程更加简化，手续更加简便。
人民银行上海总部副主任张新指出，自贸试验区金融举措将主要在人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理等四个重点领域改革创新、先行先试，进一步提升金融服务试验区实体经济发展的能力和层级。今后，试验区将进一步扩大金融对外开放，推动试验区实体经济功能升级和转型发展。
政府副秘书长、自贸试验区管委会常务副主任戴海波表示，下一步，要确保“扩大跨境人民币使用”政策试点在自贸试验区内顺利开展，在试点成功的基础上，将继续研究扩大试点范围，加快推进自由贸易账户设立、外汇管理体制改革等在自贸试验区内的落地实施，同时加强综合信息监管平台等金融基础设施建设。
“我们还将为企业度身定制更具有针对性的资金运营管理解决方案，帮助跨国企业等实现全球现金管理，为跨国公司人民币资金融入全球资金池开辟新的渠道。”中国银行上海市分行方面则表示，围绕上海自贸试验区的金融改革，充分利用境内外两种资源、两个市场，针对不同的客户需求制定专属化服务方案，提供包括跨境人民币、跨境投融资、跨境财富管理、供应链融资等在内的本外币一体化综合金融服务方案，服务与推动实体经济发展。
5. 金融市场利率市场化：
对于金融市场利率市场化改革，今年7月19日央行下发文件，完全取消了金融机构贷款利率下浮限制的约束规定，我国利率市场化改革目前也仅剩存款利率上限的最后一道门槛，而这最后一道门槛将有望在自贸区内破除。
“虽然没有明确‘汇率市场化’的文字表述，但是在自贸区内要开展人民币离岸业务，离岸业务肯定不会按照我们中国外汇交易中心的汇率来进行交易，银行要按照自己的成本来进行外汇交易，那不就是市场化的行为吗？应该会在人民币离岸业务开办的过程中探索出我们市场化情况下的汇率水平。”上海财经大学世界经济与贸易系教授陈波在接受记者采访时表示。
二、税收优惠
1.企业所得税
注册在试验区内的企业，因非货币性资产对外投资等资产重组行为产生资产评估增值，据此确认的非货币性资产转让所得，可在不超过5年期限内，分期均匀计入相应年度的应纳税所得额，按规定计算缴纳企业所得税。
实施促进投资的税收政策。注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税。
此外，在符合税制改革方向和国际惯例，以及不导致利润转移和税基侵蚀的前提下，积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策。
财政部关税司司长王伟重申上海自由贸易区没有15%企业所得税。
2.进口税收政策
一、对试验区内注册的国内租赁公司或其设立的项目子公司，经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，享受《财政部国家税务总局关于调整进口飞机有关增值税政策的通知》（财关税[2013]53号）和《海关总署关于调整进口飞机进口环节增值税有关问题的通知》（署税发[2013]90号）规定的增值税优惠政策。
二、对设在试验区内的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策。
三、在现行政策框架下，对试验区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税，但生活性服务业等企业进口的货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予免税的货物除外。
四、在严格执行货物进口税收政策的前提下，允许在特定区域设立保税展示交易平台。
除上述进口税收政策外，中国（上海）自由贸易试验区所属的上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区分别执行现行相应海关特殊监管区域的税收政策。
3.退税政策：“启运港退税”政策有望在自贸试验区扩围
从2013年上海航运交易论坛获悉：已在洋山港部分航线上试点的“启运港退税”政策有望在自贸试验区扩围。
目前，“启运港退税”政策已在青岛-洋山港、武汉-洋山港两条航线上试点，只要是境外货物在洋山港中转，一经确认货物从启运港离港，就可以办理退税事宜。据市建交委相关人士介绍，此次自贸区建设过程中将扩大“启运港退税”政策试点范围，使更多的货物尤其是长江沿岸货物进一步使用“启运港退税”政策，进一步发挥政策规模效应，使上海更好地服务于长江流域。
三、一是创新“一线放开、二线安全高效管住、区内自由”监管模式。
自贸区首票试点货物入区新模式过卡仅需30秒。目前海关已启动凭舱单“先入区、后报关”模式试点和试验区内“分送集报、自行运输”的试点运作。检验检疫对“一线”进境货物，实施进出境检疫和重点敏感货物检验的监管模式。
四、注册地点
目前的政策规定所有的贸易类企业注册地只能选定在外高桥保税区内。
附件：
1. 中国人民银行关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见
2. 关于中国（上海）自由贸易试验区有关进口税收政策的通知
3．财政部、国家税务总局关于中国（上海）自由贸易试验区内企业以非货币性资产对外投资等资产重组行为有关企业所得税政策问题的通知
附件1. 中国人民银行关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见
为贯彻落实党中央、国务院关于建设中国（上海）自由贸易试验区（以下简称试验区）的重要战略部署，支持试验区建设，促进试验区实体经济发展，加大对跨境投资和贸易的金融支持，深化金融改革、扩大对外开放，现提出以下意见。
一、总体原则
（一）坚持金融服务实体经济，进一步促进贸易投资便利化，扩大金融对外开放，推动试验区在更高平台参与国际竞争。
（二）坚持改革创新、先行先试，着力推进人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理等领域改革试点。
（三）坚持风险可控、稳步推进，“成熟一项、推动一项”，适时有序组织试点。
二、创新有利于风险管理的账户体系
（四）试验区内的居民可通过设立本外币自由贸易账户（以下简称居民自由贸易账户）实现分账核算管理，开展本意见第三部分的投融资创新业务；非居民可在试验区内银行开立本外币非居民自由贸易账户（以下简称非居民自由贸易账户），按准入前国民待遇原则享受相关金融服务。
（五）居民自由贸易账户与境外账户、境内区外的非居民账户、非居民自由贸易账户以及其他居民自由贸易账户之间的资金可自由划转。同一非金融机构主体的居民自由贸易账户与其他银行结算账户之间因经常项下业务、偿还贷款、实业投资以及其他符合规定的跨境交易需要可办理资金划转。居民自由贸易账户与境内区外的银行结算账户之间产生的资金流动视同跨境业务管理。
（六）居民自由贸易账户及非居民自由贸易账户可办理跨境融资、担保等业务。条件成熟时，账户内本外币资金可自由兑换。建立区内居民自由贸易账户和非居民自由贸易账户人民币汇兑的监测机制。
（七）上海地区金融机构可根据人民银行规定，通过设立试验区分账核算单元的方式，为符合条件的区内主体开立自由贸易账户，并提供相关金融服务。
三、探索投融资汇兑便利
（八）促进企业跨境直接投资便利化。试验区跨境直接投资，可按上海市有关规定与前置核准脱钩，直接向银行办理所涉及的跨境收付、兑换业务。
（九）便利个人跨境投资。在区内就业并符合条件的个人可按规定开展包括证券投资在内的各类境外投资。个人在区内获得的合法所得可在完税后向外支付。区内个体工商户可根据业务需要向其在境外经营主体提供跨境贷款。在区内就业并符合条件的境外个人可按规定在区内金融机构开立非居民个人境内投资专户，按规定开展包括证券投资在内的各类境内投资。
（十）稳步开放资本市场。区内金融机构和企业可按规定进入上海地区的证券和期货交易场所进行投资和交易。区内企业的境外母公司可按国家有关法规在境内资本市场发行人民币债券。根据市场需求，探索在区内开展国际金融资产交易等。
（十一）促进对外融资便利化。根据经营需要，注册在试验区内的中外资企业、非银行金融机构以及其他经济组织（以下简称区内机构）可按规定从境外融入本外币资金，完善全口径外债的宏观审慎管理制度，采取有效措施切实防范外债风险。
（十二）提供多样化风险对冲手段。区内机构可按规定基于真实的币种匹配及期限匹配管理需要在区内或境外开展风险对冲管理。允许符合条件的区内企业按规定开展境外证券投资和境外衍生品投资业务。试验区分账核算单元因向区内或境外机构提供本外币自由汇兑产生的敞口头寸，应在区内或境外市场上进行平盘对冲。试验区分账核算单元基于自身风险管理需要，可按规定参与国际金融市场衍生工具交易。经批准，试验区分账核算单元可在一定额度内进入境内银行间市场开展拆借或回购交易。
四、扩大人民币跨境使用
（十三）上海地区银行业金融机构可在“了解你的客户”、“了解你的业务”和“尽职审查”三原则基础上，凭区内机构（出口货物贸易人民币结算企业重点监管名单内的企业除外）和个人提交的收付款指令，直接办理经常项下、直接投资的跨境人民币结算业务。
（十四）上海地区银行业金融机构可与区内持有《支付业务许可证》且许可业务范围包括互联网支付的支付机构合作，按照支付机构有关管理政策，为跨境电子商务（货物贸易或服务贸易）提供人民币结算服务。
（十五）区内金融机构和企业可从境外借用人民币资金，借用的人民币资金不得用于投资有价证券、衍生产品，不得用于委托贷款。
（十六）区内企业可根据自身经营需要，开展集团内双向人民币资金池业务，为其境内外关联企业提供经常项下集中收付业务。
五、稳步推进利率市场化
（十七）根据相关基础条件的成熟程度，推进试验区利率市场化体系建设。
（十八）完善区内居民自由贸易账户和非居民自由贸易账户本外币资金利率的市场化定价监测机制。
（十九）将区内符合条件的金融机构纳入优先发行大额可转让存单的机构范围，在区内实现大额可转让存单发行的先行先试。
（二十）条件成熟时，放开区内一般账户小额外币存款利率上限。
六、深化外汇管理改革
（二十一）支持试验区发展总部经济和新型贸易。扩大跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点企业范围，进一步简化外币资金池管理，深化国际贸易结算中心外汇管理试点，促进贸易投资便利化。
（二十二）简化直接投资外汇登记手续。将直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理，加强事后监管。在保证交易真实性和数据采集完整的条件下，允许区内外商直接投资项下的外汇资金意愿结汇。
（二十三）支持试验区开展境内外租赁服务。取消金融类租赁公司境外租赁等境外债权业务的逐笔审批，实行登记管理。经批准，允许金融租赁公司及中资融资租赁公司境内融资租赁收取外币租金，简化飞机、船舶等大型融资租赁项目预付货款手续。
（二十四）取消区内机构向境外支付担保费的核准，区内机构直接到银行办理担保费购付汇手续。
（二十五）完善结售汇管理，支持银行开展面向境内客户的大宗商品衍生品的柜台交易。
七、监测与管理
（二十六）区内金融机构和特定非金融机构应按照法律法规要求切实履行反洗钱、反恐融资、反逃税等义务，及时、准确、完整地向人民银行和其他金融监管部门报送资产负债表
及相关业务信息，并根据相关规定办理国际收支统计申报；配合金融监管部门密切关注跨境异常资金流动。
（二十七）上海市人民政府可通过建立试验区综合信息监管平台，对区内非金融机构进行监督管理。可按年度对区内非金融机构进行评估，并根据评估结果对区内非金融机构实施分类管理。
（二十八）试验区分账核算单元业务计入其法人行的资本充足率核算，流动性管理以自求平衡为原则，必要时可由其上级行提供。
（二十九）区内实施金融宏观审慎管理。人民银行可根据形势判断，加强对试验区短期投机性资本流动的监管，直至采取临时性管制措施。加强与其他金融监管部门的沟通协调，保证信息的及时充分共享。
（三十）人民银行将根据风险可控、稳步推进的原则，制定相应细则后组织实施，并做好与其他金融监管部门审慎管理要求的衔接。
附件2. 关于中国（上海）自由贸易试验区有关进口税收政策的通知
财关税[2013]75号
上海市财政局、上海海关、上海市国家税务局：
为贯彻落实《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》中的相关政策，现就中国（上海）自由贸易试验区有关进口税收政策通知如下：
一、对试验区内注册的国内租赁公司或其设立的项目子公司，经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，享受《财政部国家税务总局关于调整进口飞机有关增值税政策的通知》（财关税[2013]53号）和《海关总署关于调整进口飞机进口环节增值税有关问题的通知》（署税发[2013]90号）规定的增值税优惠政策。
二、对设在试验区内的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策。
三、在现行政策框架下，对试验区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税，但生活性服务业等企业进口的货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予免税的货物除外。
四、在严格执行货物进口税收政策的前提下，允许在特定区域设立保税展示交易平台。
除上述进口税收政策外，中国（上海）自由贸易试验区所属的上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区分别执行现行相应海关特殊监管区域的税收政策。
本通知自中国（上海）自由贸易试验区挂牌成立之日起执行
附件3. 财政部、国家税务总局关于中国（上海）自由贸易试验区内企业以非货币性资产对外投资等资产重组行为有关企业所得税政策问题的通知
财税〔2013〕91号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
根据《国务院关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2013〕38号）有关规定，现就中国（上海）自由贸易试验区（简称试验区）非货币性资产投资资产评估增值企业所得税政策通知如下：
一、注册在试验区内的企业，因非货币性资产对外投资等资产重组行为产生资产评估增值，据此确认的非货币性资产转让所得，可在不超过5年期限内，分期均匀计入相应年度的应纳税所得额，按规定计算缴纳企业所得税。
二、企业以非货币性资产对外投资，应于投资协议生效且完成资产实际交割并办理股权登记手续时，确认非货币性资产转让收入的实现。
企业以非货币性资产对外投资，应对非货币性资产进行评估并按评估后的公允价值扣除计税基础后的余额，计算确认非货币性资产转让所得。
三、企业以非货币性资产对外投资，其取得股权的计税基础应以非货币性资产的原计税基础为基础，加上每年计入的非货币性资产转让所得，逐年进行调整。
被投资企业取得非货币性资产的计税基础，可以非货币性资产的公允价值确定。
四、企业在对外投资5年内转让上述股权或投资收回的，应停止执行递延纳税政策，并将递延期内尚未计入的非货币性资产转让所得，在转让股权或投资收回当年的企业所得税年
度汇算清缴时，一次性计算缴纳企业所得税；企业在计算股权转让所得时，可按本通知第三条第一款规定将股权的计税基础一次调整到位。
企业在对外投资5年内注销的，应停止执行递延纳税政策，并将递延期内尚未计入的非货币性资产转让所得，在歇业当年的企业所得税年度汇算清缴时，一次性计算缴纳企业所得税。
五、企业应于投资协议生效且完成资产实际交割并办理股权登记手续30日内，持相关资料向主管税务机关办理递延纳税备案登记手续。
主管税务机关应对报送资料进行审核，在规定时间内将备案登记结果回复企业。
六、企业应在确认收入实现的当年，以项目为单位，做好相应台账，准确记录应予确认的非货币性资产转让所得，并在相应年度的企业所得税汇算清缴时对当年计入额及分年结转额的情况做出说明。
主管税务机关应在备案登记结果回复企业的同时，将相关信息纳入系统管理，并及时做好企业申报信息与备案信息的比对工作。
七、主管税务机关在组织开展企业所得税汇算清缴后续管理工作时，应将企业递延纳税的执行情况纳入后续管理体系，并视风险高低情况，适时纳入纳税服务提醒平台或风险监控平台进行管理。
八、本通知所称注册在试验区内的企业，是指在试验区注册并在区内经营，实行查账征收的居民企业。
本通知所称非货币性资产对外投资等资产重组行为，是指以非货币性资产出资设立或注入公司，限于以非货币性资产出资设立新公司和符合《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）第一条规定的股权收购、资产收购。
九、本通知自印发之日起执行。
《中国（上海）自由贸易试验区条例》全文 admin 在周一, 07/28/2014 - 13:59 提交 上海市人民代表大会常务委员会公告第14号 《中国（上海）自由贸易试验区条例》已由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2014年7月25日通过，现予公布，自2014年8月1日起施行。 上海市人民代表大会常务委员会 2014年7月25日 中国（上海）自由贸易试验区条例 (2014年7月25日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过) 第一章总则 第一条为推进和保障中国（上海）自由贸易试验区建设，充分发挥其推进改革和提高开放型经济水平“试验田”的作用，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》、国务院批准的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（以下简称“《总体方案》”）、《国务院关于在中国（上海）自由贸易试验区内暂时调整有关行政法规和国务院文件规定的行政审批或者准入特别管理措施的决定》和其他有关法律、行政法规，制定本条例。 第二条本条例适用于经国务院批准设立的中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）。 第三条推进自贸试验区建设应当围绕国家战略要求和上海国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际经济中心建设，按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的原则，将扩大开放与体制改革相结合，将培育功能与政策创新相结合，加快转变政府职能，建立与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式，培育国际化、市场化、法治化的营商环境，建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范的自由贸易试验区。
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中国金融资产结构分析及政策含义 一、资产结构概况; 中国金融资产主要分为：流通中现金、金融机构存款、金融机构贷款、有价证券（债券、股票等）。表1列出了1978、1986、1991、1995年中国主要金融资产分布情况（见表1）。; 改革开放以来，中国金融资产由单一的银行资产向市场化、多元化方向。1981-1995年累计发行国债4794.39亿元，国家投资债和投资公司债共313.98亿元，金融机构债1182.97亿元，债1738.3亿元，股票（A股面值）119.56亿元，大额存单1796.28亿元（中国证监会，1995）。这些金融工具的出现为中国货币市场和资本市场的进一步发展奠定了基础。但是，中国金融资产的大部分仍是银行和金融机构的存贷款。银行和金融机构的存贷款占金融资产总量的比例1978年为93％，1986年为87％，1991年为84％，1995年为83％。这一比例改革开放以来虽呈下降趋势，但90年代以来下降缓慢，说明中国货币市场和资本市场的发展不尽人意。中国
金融资产总额占国民生产总值的比重从1978年的94％上升到1995年的221％，反映了体制改革中金融深化（货币化）的过程。80年代这一比重上升较快，进入90年代上升速度慢了下来。 中国的储蓄主体在改革中也发生了变化，由以前的政府和国营企业变为现在的老百姓。据世界银行专家估计，中国改革前政府积累占总积累的比重一直在70％以上。1978年国内储蓄占国民生产总值的35.5％，其中居民储蓄占1.2％，政府储蓄占15.4％，企业储蓄占18.9％。也就是说，1978年总储蓄的96.7％来自政府和国营企业。1978年末，中国居民储蓄余额只有210.6亿元，占当年国民生产总值的5.9％，占当年社会存款总额的16.2％。毕业论文 改革前，国家是储蓄主体，也是投资主体，因而不需要金融中介。国有固定资产投资主要来自财政拨款，银行贷款主要作为流动资金。银行的贷款也主要来自政府和国有企事业的存款。1978年，企事业存款和财政存款之和为1089.9亿元，占银行存款总额的83.8％。 1995年底中国金融机构存款余额为5.4万亿，其中近3万亿是居民储蓄。储蓄者和投资者分离了，最大的储蓄者是老百
市政府办公厅转发市教委等制订的中国（上海）自由贸易试验区中外合作经营 性培训机构管理暂行办法 沪府办发〔2013〕64号 上海市人民政府办公厅关于转发市教委等四部门制订的 《中国（上海）自由贸易试验区中外合作经营性培训机构管理暂行办法》的通 知 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 市教委、市商务委、市人力资源社会保障局、市工商局制订的《中国（上海）自由贸易试验区中外合作经营性培训机构管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。 上海市人民政府办公厅 2013年11月13日 中国（上海）自由贸易试验区中外合作经营性培训机构管理暂行办法 第一章总则 第一条为落实《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》中关于“允许设立中外合作经营性培训机构”的规定，进一步扩大培训服务业对外开放，加强培训服务业对外交流与合作，根据《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国中外合作办学条例》、《上海市终身教育促进条例》和《中国（上海）自由贸易试验区管理办法》等法律、法规、规章，制定本暂行办法。 第二条本暂行办法所称的中外合作经营性培训机构（以下简称“合作培训机构”），是指由符合条件的外国企业或者其他经济组织与中国企业或者其他经济组织合作举办，面向社会提供非公益性文化教育类或职业技能类培训服务的公司制企业。 第三条中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）内合作培训机构的设立和管理，适用本暂行办法。 第四条本暂行办法所称的文化教育类培训，是指根据《中华人民共和国学科分类与代码国家标准》中规定的学科所开展的相关经营性培训活动。本暂行办法所称的职业技能类培训，是指根据《中华人民共和国职业分类大典》规定的技能类职业所开展的相关经营性培训活动。法律、行政法规、国务院决定另有规定的，从其规定。
金融服务增值税政策解析（上） 一、金融服务适用范围 金融服务，是指经营金融保险的业务活动，包括以下四类： （一）贷款服务 贷款，是指将资金贷与他人使用而取得利息收入的业务活动。下列业务按贷款服务缴纳增值税： 1.各种占用、拆借资金取得的收入 各种占用、拆借资金取得的收入，包括金融商品持有期间（含到期）利息（保本收益、报酬、资金占用费、补偿金等）收入、信用卡透支利息收入、买入返售金融商品利息收入、融资融券收取的利息收入，以及融资性售后回租、押汇、罚息、票据贴现、转贷等业务取得的利息及利息性质的收入，按照贷款服务缴纳增值税。 以货币资金投资收取的固定利润或者保底利润，应作为利息性质的收入处理，按照贷款服务缴纳增值税。 2.融资性售后回租取得的利息收入。 融资性售后回租，是指承租方以融资为目的，将资产出售给从事融资性售后回租业务的企业后，从事融资性售后回租业务的企业将该资产出租给承租方的业务活动。 3.典当业务 典当是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。典
当行收回的赎金超过发放当金的部分属于利息性质的收入，按“贷款服务”缴纳增值税。典当行销售死当物品属于“销售货物”，可选择适用简易计税方法按3%的征收率计算缴纳增值税。 4.黄金租赁业务 黄金属于货币等价物，无论是实物黄金还是纸黄金，黄金租赁业务中取得的租金收入，按照“贷款服务”缴纳增值税。 5.保理业务 保理业务是指卖方、供应商或出口商与保理商之间存在的一种契约关系。根据该契约，卖方、供应商或出口商将其现在或将来的基于其与买方（债务人）订立的货物销售或服务合同所产生的应收账款转让给保理商，由保理商为其提供贸易融资、销售分户账管理、应收账款的催收、信用风险控制与坏账担保等服务中的至少两项。 保理商取得的债权买卖价差或受让债权后取得的利息，按照贷款服务缴纳增值税。 （二）直接收费金融服务 直接收费金融服务，是指为货币资金融通及其他金融业务提供相关服务并且收取费用的业务活动。包括提供货币兑换、账户管理、电子银行、信用卡、信用证、财务担保、资产管理、信托管理、基金管理、金融交易场所（平台）管理、资金结算、资金清算、金融支付等服务。
分析金融支持与产业政策 国内的相关研究较少，主要分析了技术进步、经济发展与产业升级的关系，用数据证明了我国金融体系和产业发展之间确实存在着比较显著的相关性;制约战略性产业发展的视角提出要从深化体制改革、放宽民间金融资本投资途径提升战略性产业的融资能力和效率。从我国当前的研究发现，对产业发展的金融支持进行的相关研究不多，从产业结构调整的内涵看，金融促进产业结构优化调整内在包含了三种实现方式，即支持产业选择、促进产业结构优化和产业结构高级化。其中，产业选择是产业结构合理化和高级化的前提，而产业结构合理化是产业结构调整的初级目标，在实现了合理化的产业结构后，产业必须通过技术创新实现产业的升级，即实现产业的高级化，以提高产业的附加值。 金融支持产业选择的内在作用 我国已经进入十二五的关键时期，以战略性新兴产业发展为代表的产业结构调整正在大力推进，通过研究金融支持战略性产业的路径和实现机理，有利于深刻认识并解决产业政策和金融体制改革中亟待解决的问题。金融体系对于产业结构优化调整支持作用最主要的体现在它能够支持产业选择，特别是在进行产业规划和制定产业政策及其相关配套政策方面。根据金融支持的主体不同，我们将金融支持划分为政策性金融支持和市场性金融支持。 (一)政策性金融 (二)市场化金融 与政策性金融政策支持不同，市场化的金融政策是依据市场自主机制进行市场化的选择。在金融资源配置中，依照市场规则，资本收益率高的产业会获取更多
的资本。如果市场性金融选择机制缺乏有效的监督和竞争，不能实现金融资源的有效配置，进而可能导致市场化金融支持进行产业选择的失败。在现实操作中，市场是产业结构调整的无形机制，具有一定的基础性作用。结合我国市场经济发展的现状来看，市场性选择虽然对于资源配置有很大的优势，但由于我国的市场经济并不完全成熟，单一的市场化配置容易削弱金融支持的作用，导致部分处于幼稚期的潜力产业获得市场化金融支持的机会很小甚至不可能获得支持，因此，要发挥市场化金融的基础性作用，从而更加促进金融系统对产业选择的支持作用。金融支持产业结构合理化和高级化的途径 (一)金融支持产业结构合理化 (二)金融支持产业结构高级化 金融支持产业高级化是指金融资源通过初次配置能够实现产业的选择，通过二次配置则能够实现产业的合理化，通过这两次配置过程，金融支持产业高级化的路径就是在前两次配置的基础上进行三次优化配置，提升产业的技术效率进而实现产业高级化目标的实现。通常我们认为，产业结构合理化内在包含产业结构高级化和含义。当产业发展到一定水平，必然面临着提高效率的要求，使得产业的发展需要由资源推动过渡到创新驱动上去，这离不开金融支持科技创新以实现产业结构从低级向高级状态的转换。同时，金融对产业结构高级化的支持一般具有间接性，能够实现产业结构的高级化。通过产品创新、工艺流程创新到技术创新，能够改善产业的技术结构从而提高技术效率，促进产业结构实现高级化。另外，现代经济发展越来越依赖科学技术，产业层面的产业结构升级更是需要技术创新活动，这就使得金融支持的地位更加凸显。 结语
中国近现代史上的金融政策 “金融”一词产生于近代，但明朝中叶之后我国就已出现比较广泛的金融活动，尤其是在鸦片战争到新中国成立这100多年的时间里，中国金融更是经历了动荡与混乱、统一与发展的历程。回顾与总结中国近现代史上的国家金融政策及经验教训，对于推进当代中国金融的改革与发展、实施正确的金融政策，具有重要的理论价值与现实意义。 我国近现代史上金融发展进程的历史 从明末到1949年这段时期，我国经历了封建社会的落日辉煌、半殖民地半封建社会的混乱与动荡以及前赴后继的民族抗争，中国金融也经历了重大波折与艰难发展。 旧式金融机构由盛而衰。钱铺和票号是旧式金融机构的典型代表。钱铺产生于明代，在清代成为当时的主要金融机构，但因中国社会制度的落后未能发展成真正的银行。票号产生于明末，以经营汇兑业务为主，在鸦片战争后发展到极盛，但在辛亥革命后逐渐衰败并最终消亡。 外商银行在华特权由小渐大，但最终被取缔。由于清政府的软弱与退让，外商银行于1845年进入中国，逐渐控制了进出口贸易，垄断外汇，控制中国金融与财政。抗日战争胜利后，外商在华银行的势力出现新变化，美国在华银行发展迅速。新中国成立后，帝国主义在华银行的特权被彻底取缔。 中国现代银行业在曲折中前进。中国现代银行业诞生于1897年，辛亥革命后得到了很大发展，南京政府建立后逐步实现了官僚资本的金融垄断，而民族资本金融业却趋于衰落。在外部挤压、内部争夺以及阶级斗争以至战争的影响下，中国现代银行业始终在曲折中发展。 革命根据地的金融业由无到有，并最终掌握了全国金融。中国共产党领导下的合作金融机构始创于1924年，其后随着革命形势的变化而不断发展与壮大。中国人民银行于1948年12月成立，在边解放、边接管、边建行和边办业务的过程中使中国金融从混乱走向统一，从动荡走向稳定。 我国近现代史上的国家金融政策及其成效
中国（上海）自由贸易试验区全区概况 中国（上海）自由贸易试验区自2013年9月29日挂牌以来，按照国务院批准的总体方案，着力推进投资、贸易、金融、事中事后等领域的制度创新。在建立与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架上，取得了重要的阶段性成果。目前，以负面清单管理为核心的投资管理制度已经建立，以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度加速推进，以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。 2014年12月28日，国务院决定推广上海自贸试验区经验，设立广东、天津、福建三个自贸试验区，并扩展上海自贸试验区的范围，将浦东新区的陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区纳入自贸试验区试点范围，面积将从现有的28.78平方公里扩展到120.72平方公里，为制度创新提供了更大的检验和压力测试空间： 一、综合保税区28.78平方公里 综合保税区包括外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区、浦东机场综合保税区。外高桥保税区于1990年设立，是中国第一个保税区，也是目前中国国内经济规模最大、业务功能最丰富的海关特殊监管区；外高桥保税物流园区于2004年设立，是中国第一个保税物流园区；洋山保税港区于2005年底设立，是中国第一个实行“区港一体”封关运作的特殊监管区域；浦东机场综合保税区于2009年设立，实行保税物流区域与机场货运区一体化运作模式。
综合保税区即为此次扩区前的自贸实验区，已有27项制度创新成果在全国或部分地区推广。下一步，投资管理、贸易便利化、金融、服务业开放、事中事后监管等领域的28项措施将在全国复制推广，海关监管和检验检疫6项制度创新将在全国其他海关特殊监管区域复制推广。 二、陆家嘴金融片区34.26平方公里 陆家嘴金融片区包含陆家嘴金融贸易区、世博前滩地区。陆家嘴金融片区是上海国际金融中心的核心区域、上海国际航运中心的高端服务区、上海国际贸易中心的现代商贸集聚区。这里将探索建立与国际通行规则相衔接的金融制度体系，与总部经济等现代服务业发展相适应的制度安排，持续推进投资便利化、贸易自由化、金融国际化和监管制度创新，加快形成更加国际化、市场化、法治化的营商环境。世博前滩地区是上海新一轮发展的重点区域，正在打造总部经济、航运金融、文化体育旅游业、高端服务业集聚区。 三、金桥开发片区20.48平方公里 金桥开发区于1990年成立，经过20多年的持续开发，已经成为上海的先进制造业核心功能区、生产性服务业集聚区、战略性新兴产业先行区和生态工业示范区。这里将以创新政府管理和金融制度、打造贸易便利化营商环境、培育能代表国家参与国际竞争的战略性新兴产业为重点，不断提升经济发展活力和创新能力。 四、张江高科技片区37.2平方公里 张江高科技片区是上海贯彻落实创新型国家战略的核心基地。这里将推动上海自贸试验区建设与张江国家自主创新示范区建设深度联动, 提升张江园区创新力，重点在国家科学中心、发展“四新”经济、科技创新公共服务平台、科技金融、人才高地和综合环境优化等重点领域开展探索创新。 扩区后的上海自贸试验区将进一步扩大先行先试，以制度创新为核心，把防控风险作为重要底线，把企业作为重要主体，充分发挥浦东新区创新基础好、开放度高的优势，加快政府职能转变，在更广领域和更大空间范围内积极探索以制度创新推动全面深化改革的新路径，率先建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。 文章来源：https://www.doczj.com/doc/9012590685.html,/article/zimaoqu/1442045550.shtml
中国金融政策分析
中国金融政策分析 郭红玉详细文稿 引言 今天非常荣幸能和大家有机会来共同的探讨，或者分享对于中国金融政策的一些看法。最后一课我想到用《利率市场化与金融民主化》完成我们今天上午将近三个小时的讲课的任务。 从“十八大”报告里摘了这么一段话，这是“十八大”报告对于金融体制改革提出的主要的部署。“要深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定，支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳定推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换，加快发展民营金融机构，完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定”。 无论是我们做这方面专业研究的老师，还是一些其他的同事，如果不是起草报告的时候，有的时候就不知道，他说的每一方面都说到了，那么核心是什么？结合这一段时间以来，特别是危机以来，中国金融业发展的变化，以及最近刚刚结束的中央银行货币政策委员会。昨天证券时报也开了一个论坛，论坛上的内容我昨天晚上看了一下。我觉得中国金融体制改革现在一个核心内容，就是利率市场化。 利率市场化已经走到中段了，这是一场影响非常深远的，或者说是一个核心的中国金融政策也好，或者整个金融体系也好，发生变化的一个核心内容。这种变化我们说它又是一种静悄悄的革命，至今为止中央银行也好，农业银行也好也没有宣布说放开存款利率。但是实际上由于融资结构的变化，我们有相当一部分的利率已经市场化了，并且市场化会对整个金融业，甚至是对整个财税体制，包括监管，甚至我们每个人的生活都会带来深远的影响。我就以利率市场化作为主线来谈中国的金融政策我认为会发生的一些变化。
中国金融开放的政策选择 财政、宏观经济稳定和国内金融自由化是金融开放取得成功的先决条件。尽管中国在过去的２０多年里取得了举世瞩目的经济增长，但由于一些深层次问题还没有解决，宏观经济的稳定仍然存在脆弱的因素。因此，在国内金融自由化还不到位，以及存在一定的财政与宏观经济稳定隐患的情况下，迅速的金融国际化不利于我国金融体系和宏观经济的稳定，甚至会造成金融和经济危机，泰国的金融危机就是前车之鉴。为避免“开放悲剧”和促进经济增长，我国的金融开放必须按照一定的次序，并以渐进的方式逐步推进。以科学发展观为指导，建立正确的政策选择是我国金融开放成功的根本保证。当前，需要改进的方面如下。 ? 建立完善的财税制度，解决好公平与效率问题 ? （一）强化税收的刚性和权威性。取消各种税外收费、名目繁多的基金和乱摊乱派的集资行为，实施“费改税”，取消内外企业之间税负差异和各种优惠，统一税法；从经济领域先行，以公平为原则，制止不平等的竞争。 ? （二）扩大税源，并加强征管力度。从对高收入群体给予合理的、必要的“限高”着手，防止税收流失。据学者研究，近年来全国平均每年流失的各类税收为５７００－６８００亿元，占国民生产总值的７．６％－９．１％。其中，平均每年少征收的关税为１５００亿－２０００亿元，少征收的增值税为１５００亿－２０００亿元，少征收的营业税为１０００亿元左右，少征收的资源税（如土地、能源、资源等紧缺资源税收）在１０００亿元左右。另外，我国的地下经济十分严重，地下经济偷漏税流失额在７００亿－８００亿元之间。国
家税收的严重流失，一方面使一部分人的财富迅速放大，出现了一大批的暴富人群。另一方面，又使国家缺乏必要的再分配能力，难以有效地援助弱势群体，最终加大了贫富之间的差距，导致了社会不和谐的因素。 ? （三）在财政支出方面，严格遵循量入为出的原则，保证财政的收支平衡和宏观经济稳定。对基础阶层施以必要的“兜底”。同经济发展幅度相比，中国的社会保障事业以及社会转移支付表现出一种明显滞后的情形。在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属最有可能成为贫困者乃至赤贫者，从而使整个社会的贫富差距迅速拉大。 ? 重视国有商业银行制度改革过程中出现的问题 ? 在妥善解决国有商业银行的不良资产和法定资本金不足问题的基础上，按现代银行制度构建国有商业银行的产权制度。这里笔者仅就当前通过引进战略投资者改革国有商业银行的做法加以论述。 ? 前世行首席经济学家、诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨（２００５）认为，若一国商业银行体系为外资控股，对所在国经济发展有负面影响。他曾对拉美、东欧国家金融自由化的经验进行了总结，发现问题外资掌握金融体系控股权会导致贷款规模下降、利率上升；贷款高度集中于外企、所在国大企业和政府机构，中小企业融资更加困难；所在国丧失金融体系控制权，货币金融政策有效性大打折扣。从墨西哥的经验看，其主要商业银行被外资控股后，信贷萎缩了７０％。斯蒂格利茨指出，很多发展中国家存在幻想，认为外资控股商业银行，一旦国内发生金融危机，外资母行会援助。阿根廷和玻利维亚的经验使这一幻想彻底破灭。
单选题 1. 截止到2017 年2 月底，上海自贸试验区（）以上的新设企业从事商贸业和商务服务业。（ 3.0 分） A. 80% B. 85% C. 90% D. 95% 我的答案： A √答对 2. （）通常被视为开放程度最高的自贸试验区，往往能成为一个地区、乃至全球高度开放和贸易枢纽的中心。（ 3.0 分） A. 自由贸易港 B. 自由贸易区 C. 自由贸易园 D. 自由贸易试验区 3. 世界最大的自由贸易区是（）。（ 3.0 分） A. 阿联酋迪拜港自由港区 B. 德国汉堡港自由港区 C. 英国伦敦自贸区 D. 美国纽约港自贸区 我的答案： A √答对
4. 上海自贸区与香港自贸区的最大区别在于（）。（ 3.0 分） A. 金融优势 B. 政策优势 C. 制造业优势 D. 服务优势 5. 下列对于中国自贸试验区建设说法错误的是（）。（ 3.0 分） A. 中国的自贸试验区建设要顺应全球自贸区发展趋势和加快中国改革开放的实际需要 B. 中国的自贸试验区建设要综合发展，融合其他各种类型的长处 C. 中国自贸试验区建设要集转口集散、贸工、进口加工、保税仓库、商业零售等模式的 优点于一体 D. 中国自贸试验区要建设成为综合型的自由贸易试验区 我的答案： B ×答错 6.1989 年，在全球率先推出贸易管理电子平台贸易网的是（）。（ 3.0 分） A. 香港自贸区 B. 新加坡自贸区 C. 迪拜自贸区 D. 洛杉矶自贸区 我的答案： B √答对
7. 下列不属于世界四大自由贸易区的是（）。（ 3.0 分） A. 阿联酋迪拜港自由港区 B. 德国汉堡港自由港区 C. 英国伦敦自贸区 D. 美国纽约港自贸区我的答案：C √答对 8. 我国在实施更加主动的对外战略时，坚持对内开放与对外开放相结合的原则是（）。（ 3.0 分） A. 国民待遇 B. 出口退税 C. 税费减半 D. 国际待遇我的答案： A √答对 9. 建设上海国际贸易中心的核心工程是（）。（ 3.0 分） A. 金融制度 B. 服务环境 C. 离岸贸易 D. 制造产业我的答案： C √答对 10. 下列自贸区中，功能定位为“自由港型”的是（）。（ 3.0 分） A. 香港自贸区 B. 巴塞罗那自贸区 C. 马里莱斯自贸区 D. 伊斯坦布尔自贸区
再论中国金融资产结构及政策含义 再论中国金融资产结构及政策含义北京大学中国经济研究中心易纲本文节选自《经济研究》2020年第3期 要稳住宏观杠杆率。宏观杠杆率出现一定上升有其内在必然性，但上升过快就会积累风险，并挤压经济长期增长的空间。综合考虑经济增长对债务融资的需求，以及防范杠杆过快上升可能导致的风险，保持宏观杠杆率基本稳定是适宜选择。 “稳杠杆”包含了稳经济、稳房价、稳预期等多层含义，有其内在的经济学逻辑。给定目前的发展阶段，趋势上看中国的宏观杠杆率还有可能上升，宏观调控的任务就是使杠杆率尽量保持稳定，从而在稳增长与防风险之间实现平衡，并为经济保持长期持续增长留出空间。否则，若宏观政策刺激力度过大，一是可能产生通货膨胀的风险，二是可能导致杠杆率过快上升。因此，要尽量长时间保持正常的货币政策，维护好长期发展战略期。 近期发生新型冠状病毒肺炎疫情，金融部门及时出台了一系列金融支持疫情防控的措施。要统筹疫情防控和经济社会发展，根据形势发展变化继续实施好逆周期调节，保持流动性合理充裕和货币信贷合理增长，同时有针对性地支持重要物资生产企业、短期受疫情冲击较大企业，保障企业合理资金需求，创新完善金融支持方式，为保持经济稳定发展创造适宜的货币金融环境。疫情对中国经济的影响是暂时的，中国经济韧性强、潜力大，高质量发展的基本面不会变化。 发展直接融资要依靠改革开放。只有发展好直接融资尤其是股权融资，才能够减少对银行债权融资的过度依赖，从而实现在稳住杠杆率的同时，保持金融对实体经济支持力度不减的目标。发展直接融资根本上要靠改革开放。在推进改革方面，要加快推进证券发行注册制改革，提高资本市场的透明度，让投资者真正通过自我决策，在承担风险的同时相应获得投资收益。完善证券市场法律体系，健全金融特别法庭，完善信息披露制度。发展多层次股权融资市场，支持私募股权投资发展，让市场机制充分发挥作用，鼓励创新发展。 在扩大开放方面，过去几年推动实施准入前国民待遇加负面清单制度，放宽并逐步取消外资对境内金融机构控股比例限制，大幅度扩大了金融开放，这有利于引入国外先进的管理经验和做法，推动国内竞争和改革。从国际上看，普通法系国家直接融资发展得要更
2010年度我国金融政策分析 2008年的金融危机给全世界的不同国家带来了不同程度的影响。为了尽早从萧条中走出来，我国在2010年实施了一系列的金融政策。那么，我们能否从货币当局的资产负债表中发现一些规律呢？下面，我们将对比2009年与2010货币当局资产负债表的变化，来分析我国2010年的货币政策。 一、总量分析： 首先，从总量来看，我国货币当局拥有的总资产量有所增加，从2009年的平均217597.81亿元变成了2010年的平均244267.69亿元，增加了12.26%，货币当局资产总额的增加意味着货币供给量的增加，说明我国在2010年实施了宽松的货币政策，使得总的货币供给量增加。以上是从数据得出的结论， 二、结构变化 1. 资产分类与负债分类： 在中央银行（亦称货币当局）的资产负债表中，资产项下的主要内容是：1）国外资产：外汇（储备）、货币黄金、其他国外资产；2）对政府债权：对中央政府债权；3）对其他存款性公司债权；4）对其他金融性公司债权；5）对非金融性公司债权；6）其他资产。 而其负债项下的主要内容是：1）储备货币：货币发行、金融性公司存款（其他存款性公司、其他金融性公司）；2）不计入储备货币的金融性公司存款；3）发行债券；4）国外负债；5）政府存款；6）自有资金；7）其他负债。 2.资产结构变化： 我国的国外资产显著增加，截至2010年12月末，国外资产同比增长16.23%，其中，外汇增长了18.05%。同时，对其他存款性公司债权同比上涨了32.4%；而对政府债权、对其他金融性公司债权和非金融性公司债权比重下降，他们分别下降了 1.54%、1.77%和43.15%。外汇的增长意味着我国流通中货币的同等增长，说明我国2010年出口势头良好，但在一定程度上加剧了通货膨胀，并造成了一定程度的流动性泛滥；对政府债权的减少说明政府向中央银行借款减少，伴随着基础货币的增加，也是宽松的货币政策；对存款性公司的债权增加说明2010年我国信贷总额有所增加，也能说明国家实施了宽松的货币政策；而对金融性公司和非金融性公司的债权减少说明我国在2010年证券市场有所下滑。
上海自由贸易试验区问答 1、什么是中国（上海）自由贸易试验区？ 中国（上海）自由贸易试验区，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，位于浦东境内，属中国自由贸易区范畴。2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式成立，面积28.78平方公里，涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。2014年12月28日全国人大常务委员会授权国务院扩展中国（上海）自由贸易试验区区域，扩展面积91.94平方公里，涵盖陆家嘴金融片区、金桥开发区片区和张江高科技片区。 扩区四至范围：陆家嘴金融片区东至济阳路、浦东南路、龙阳路、锦绣路、罗山路，南至中环线，西至黄浦江，北至黄浦江；金桥开发片区东至外环绿带，南至锦绣东路，西至杨高路，北至巨峰路；张江高科技片区东至外环绿带、申江路，南至外环线，西至罗山路，北至龙东大道。 2.中国（上海）自由贸易试验区新增三个片区原产业特征是哪些？ 陆家嘴：集聚银行、证券、保险等金融机构，跨国公司地区总部，期货、钻石、农产品等要素市场，是金融投资机构密集、要素市场完备、资本集散功能强劲的增长极。 金桥：集聚汽车、电子信息、精密机械、精细化工等产业，是上海重要的先进制造业核心功能区，生产性服务业集聚区，战略性新兴产业先行区和生态工业示范区。 张江：拥有集成电路、生物医药、软件与文化创意等国家级产业基地，并构筑了上述领域的完整产业链。
世博：重点发展总部经济、高端商业商务服务等现代服务业，文化体育会展业等产业，突显国内外总部集聚功能、高端商业商务服务功能、国际机构集聚功能、上海文化交流中心和上海公共活动中心等五大功能。 3、如何查询上海自贸试验区各片区的四至范围及办理业务范围？ 可登陆中国（上海）自由贸易试验区门户网站（https://www.doczj.com/doc/9012590685.html,/）、上海浦东门户网站（https://www.doczj.com/doc/9012590685.html,/）、“浦东投资在线”（https://www.doczj.com/doc/9012590685.html,/）查询。 4、上海自贸试验区扩区后浦东新区有几个受理点、咨询窗口？服务时间、地点、事项、联系方式是什么？ 自2015年3月1日上海自贸试验区扩区后，全区除基隆路9号综合受理大厅继续受理28.78平方公里企业业务以外，还增设了3个受理点和2个咨询窗口，受理企业准入环节的事务办理，其他审批事务按浦东新区原有方式办理。相关业务自3月1日后首个工作日开始受理。详见下表：
金融行业分析及人才政策调研报告 一、行业工作内容与性质 公管学院XX支队万宁小组对XX省XX市的金融业进行了调研，对金融业对经济发展的贡献进行了实证分析，基于实证分析结果提出了政策建议。 金融业是指经营金融商品的特殊行业，它包括银行业、保险业、信托业、证券业和租赁业。金融业具有指标性、垄断性、高风险性、效益依赖性和高负债经营性的特点。指标性是指金融的指标数据从各个角度反映了国民经济的整体和个体状况，金融业是国民经济发展的晴雨表。垄断性一方面是指金融业是政府严格控制的行业，未经中央银行审批，任何单位和个人都不允许随意开设金融机构；高风险性是指金融业是巨额资金的集散中心，涉及国民经济各部门。单位和个人，其任何经营决策的失误都可能导致“多米诺骨牌效应”。效益依赖性是指金融效益取决于国民经济总体效益，受政策影响很大。高负债经营性是相对于一般工商企业而言，其自有资金比率较低。金融业在国民经济中处于牵一发而动全身的地位，关系到经济发展和社会稳定，具有优化资金配置和调节、反映、监督经济的作用。金融业的独特地位和固有特点，使得各国政府都非常重视本国金融业的发展。我国对此有一个认识和发展过程。过去我国金融业发展既缓慢又不规范，经过十几年改革，金融业以空前未有的速度和规模在成长。随着经济的稳步增长和经济、金融体制改革的深入，金融业有着美好的发展前景。
二、实践地发展分析 改革开放以来，XX市经济实现了持续健康增长，经济总量稳步攀升。1988年XX成为我国第五个经济特区，在经济特区政策的引导下，XX 市经济迅速增长，1993年之后保持了高速持续增长的态势，20**年之后增幅更加明显，即使在1997年和20**年的经济危机中，XX市经济增长的步伐也没有放缓。“十一五”期间，XX市经济社会发展成就巨大，综合经济实力明显提高，全面超额完成了“十一五”规划确定的目标任务。据XX市官方统计报告，2010年，XX市经济总量跨上了新的台阶。初步核算，全年全市生产总值88.72亿元，按可比价格计算，比上年增长18.0%,增速创下1995年以来新高,比全省平均增速高2.2个百分点。其中，第一产业增加值25.91亿元，增长6.1%，第二产业增加值23.58亿元，增长21.9%，第三产业增加值39.23亿元，增长24.5%。按常住人口计算，人均生产总值16972元，比上年增长20.7%，按现行汇率折算为2516美元，逐步向着全面建设小康社会目标稳健迈进。同时，市金融业也快速健康发展，支持地方经济发展力度空前。2010年，全市金融机构紧紧把握国家的宏观调控政策，积极参与、支持全市各方面建设特别是在重点项目、重点领域、基础建设方面，对支持地方经济发展起到前所未有的推动作用。年末，全市金融机构各项存款余额112.67亿元，比年初增长24.7%。其中，城乡居民储蓄存款余额59.52亿元，比年初增长27.7%。全市金融机构各项贷款余额19.45亿元，比年初增长70.4%。其中，中长期贷款6.93亿元，比年初增长37.8%，短
关于上海自贸试验区的政策及解读 一、融资政策 1. 探索投融资汇兑便利主要内容 为配合试验区投资审批管理体制改革，进一步扩大对外开放，支持企业走出去，《意见》(详见附件1)在促进投融资汇兑便利化方面进行了新的探索。一是区内企业在办理跨境直接投资项下涉及的跨境收付、兑换业务时，可直接向银行办理，与前置核准脱钩。二是所涉及的跨境投融资主体范围包括企业、非银行金融机构、个体工商户等主体。三是跨境融资更加便利，区内机构根据经营需要，可按规定从境外融入本外币资金。在管理方式上，将尊重企业生产经营规律，探索建立宏观审慎管理框架下的外债管理新模式，引入币种匹配、期限匹配等风险管理指标，在改进外债风险管理的前提下赋予微观主体更多的融资自主选择权。四是赋予区内主体结合自身生产经营和跨境商务活动的特点在更大空间内充分利用区内和境外金融市场管理对冲相关风险。 试验区利率市场化将在宏观审慎金融管理框架内，根据服务区内实体经济发展需要，以及金融市场主体培育和市场环境建设情况逐步推进。具体包括：完善区内居民自由贸易账户和非居民自由贸易账户本外币资金利率的市场化定价监测机制。将区内符合条件的金融机构纳入优先发行大额可转让存单的机构范围，在区内实现大额可转让存单发行的先行先试。条件成熟时，放开区内一般账户小额外币存款利率上限。利率市场化，其中一部分已经基本成熟，一部分市场影响较大的措施则需要制定细则后按照全国统一部署审慎实施。 2. 企业投资融资优惠政策 过去：企业跨境投资，审批至少需要半年时间 现在：企业只要到区内注册即可成为“区内居民”，注册资本可用于全球投资，也允许企业从境外融入本外币资金 自贸试验区挂牌后，各方对“金融细则”翘首以盼，这一期待在12月2日初步兑现。央行12月2日公布了《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》。
中国(上海)自由贸易试验区总体方案 2013-09-28 建立中国（上海）自由贸易试验区（以下简称试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是深入贯彻党的十八大精神，在新形势下推进改革开放的重大举措。为全面有效推进试验区工作，制定本方案。 一、总体要求 试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略需要。 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕国家战略，进一步解放思想，坚持先行先试，以开放促改革、促发展，率先建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系，使试验区成为我国进一步融入经济全球化的重要载体，打造中国经济升级版，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。 （二）总体目标 经过两至三年的改革试验，加快转变政府职能，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放，探索建立货物状态分类监管模式，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，着力培育国际化和法治化的营商环境，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。 （三）实施范围 试验区的范围涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，并根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要，逐步拓展实施范围和试点政策范围，形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制。 二、主要任务和措施 紧紧围绕面向世界、服务全国的战略要求和上海“四个中心”建设的战略任务，按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的方式，把扩大开放与体制改革相结合、把培育功能与政策创新相结合，形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架。（一）加快政府职能转变
2020国家最新金融政策规定 预计2017年M2增长11.5%左右，社会融资规模存量增长12.5%左右，新增人民币贷款11万亿元左右 ■中国银行国际金融研究所 降杠杆政策推行 信贷结构进一步改善 2017年，受实体经济去产能、房地产抑泡沫和金融降杠杆等影响，货币信贷进一步扩张可能性较小，整体将稳中趋缓。 考虑到股市进一步企稳，债市回调压力加大但幅度较小，这将使得资本市场在支持实体经济融资过程中作用进一步增大，直接融资占比进一步上升。与此同时，受房地产市场降温、基建投资进一步发力、新兴产业加快形成等影响，信贷结构将较2016年有所改善。 第一，非金融企业贷款需求回升。近期出现了工业生产和投资形势好于预期的苗头，尤其是民间投资触底回升，这一增长势头将延续至2017年，带动相关融资需求回升。 第二，基建投资融资需求仍然较大。2017年，预计宽财政将进一步发力，基础设施投融资领域的信贷需求仍将保持较快增长。 第三，个人住房按揭贷款增长放缓。受新一轮房地产调控政策影响，房地产市场将在2017年进一步降温，主要表现在房地产销售放缓和个人按揭贷款增长回落。预计2017年M2增长11.5%左右，社会融资规模存量增长12.5%左右，新增人民币贷款11万亿元左右。 流动性或延续阶段性紧平衡 利率低位窄幅波动
2017年，国内外环境仍然存在诸多不确定性，货币市场的扰动 因素较多，预计资金价格将窄幅波动，流动性或延续阶段性的紧平 衡态势。 从国际来看，主要经济体货币政策走向存在不确定性，一系列不稳定因素将加大金融领域的潜在风险。同时，美联储走上加息通道，美元阶段性走强将使得短期人民币汇率继续承压，市场情绪变化和 跨境资金流动将会加大对市场流动性的抽离。 从国内来看，主要有三方面影响：一是为应对债市高杠杆、资产价格泡沫化等问题，货币政策将延续更加注重降杠杆、防风险和稳 汇率的思路。近期中长端利率抬升，显示市场对未来流动性预期更 趋谨慎。二是针对外汇占款持续下降引发的流动性缺口，有关部门 仍将慎用降准。以MLF为主要渠道补充基础货币存在一定的期限错配，将持续加大资金到期压力。三是宏观审慎评估(MPA)全面实施等 监管因素，也可能加大市场流动性和资金价格的波动。但是，也要 看到，随着货币政策操作工具和期限品种的丰富，其预调微调能力 不断提升。同时，央行与市场的沟通日益加强，货币政策意图的透 明度不断提高，稳定市场预期的能力也在逐步增强。随着利率走廊 机制的加快探索和完善，相关部门的利率调控能力将不断增强，预 计短期利率波动可以得到更好地控制，不会出现太大幅度的冲击。 回调压力加大 债券市场收益率易升难降 2017年，考虑美元走强趋势不会变化、中国货币政策温和降杠 杆意图，预计市场流动性较2016年将偏紧。即使央行保持流动性合 理充裕态度不变，但更多是通过MLF等渠道增加资金供给，投放的 资金成本较高，制约利率下行空间。 与此同时，考虑到经济企稳信号继续增加，通胀预期也比2016 年明显，这也加大了利率上行压力。此外，监管趋严会对机构配置 债券产生不利影响。这些政策包括《证券期货经营机构私募资产管 理业务运作管理暂行规定》，限制质押式债券回购业务加杠杆空间 和表外理财未来或将纳入宏观审慎评估中的广义信贷指标范围等。