浅谈海关稽查中面临的问题及应对对策
内容摘要：本文先简要概述海关稽查制度以及海关稽查制度与企业管理的关系，进而试对在海关稽查过程中，针对海关与企业之间的关系的稽查中遇到的一些问题作简要分析，并提出有可行性的解决办法和应对对策。
关键词：海关稽查企业问题对策
一、海关稽查制度概述
海关稽查制度最早在西方国家推行，又称“海关外部审计”，指的是从不同角度对企业的生产经营进行系统监控，从而实现海关管理目的的一种管理模式。
海关稽查制度是现代海关制度的重要内容之一，它将海关传统的以进出口货物、物品作为监管单元转变为以进出口企业为监管单元，在海关管理思想上实现从对进出口货物管理为主向规范企业进出口行为和对进出口货物管理并重转变，从而充分扩大了海关监管的时间和空间，并形成了一种新的海关管理制度。
在我国，海关稽查是指海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内，可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计帐簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物实施稽核、检查，以监督被稽查人进出口活动的真实性和合法性。海关稽查制度与海关其他监管制度不同，它一般不是对进出口货物的实时监管。而是海关在实际放行进出口货物后的一定期限内和其后的一定期限内，依据法定的程序，对于进出口货物直接相关的企业、单位的会计资料、报关单证和其他相关资料进行稽核，并对进出口货物的使用情况、管理情况进行核查的一种新型的海关监管制度。
二、海关稽查与企业管理的关系
所谓企业管理，是指企业根据所确定的经营方向和经济活动目标，按照客观经济规律的要求，对企业的产、供、销和人、财、物进行计划、组织指挥、协调、控制、监督等有目的的活动。随着海关稽查制度的实施，海关扩大了监管的空间
和时间范围，海关与企业之间也由简单的口岸关系向深层次的监督管理方向发展。
（一）海关稽查与企业内部控制
任何一个企业，不论规模大小，应根据自身的具体情况建立必要的内部控制制度，这不仅是保障企业健康发展的基础，也是开展海关稽查工作的基础，海关在此基础上确定稽查的重点、范围和方法，进行有的放矢的稽查，达到事半功倍的效果，反之，将会给海关的稽查工作带来困难。
（二）海关稽查与企业财务管理
《中华人民共和国海关稽查暂行规定》第五条规定：“企事业单位应当设置符合国家有关法律、法规的账册。”账册是海关稽查的基本目标和主要对象。企业财务管理水平高、账册齐全、规范，就便于海关稽查。海关稽查能有效地促进企业加强财务管理，完善财务规章制度，建立健全财务账册，不断提高财务管理水平。
（三）海关稽查与企业的生产经营管理
企业的生产过程是海关监管的重要组成部分，海关对进口料件核销依据来源于生产过程，因为企业为保证实现生产管理的目的，就必须采用最经济的生产方式，以尽可能少的人、财、物的消耗，取得尽可能大的效益，而此时所生产一个单位消耗掉的物料正是海关核销保税料件的唯一标准。
三、海关稽查与企业管理的现状
（一）、海关稽查的现状
在海关稽查制度情况看，海关稽查工作有利和不利因素并存。有利条件，一是海关稽查机构相继成立，《中华人民共和国海关稽查暂行规定》的出台为稽查制度提供了组织和法律保障；二是国外海关已经提供了稽查的实践经验，我国
的部分海关经过探索逐步形成了适合我国国情的稽查方法，也积累了一些自身的成功经验，为全面推行稽查制度奠定了基础。不利因素，一是缺乏一批训练有素、熟悉帐务、掌握查帐等基本技能的业务能手和专家型人才；二是海关稽查的内部条件和环境都有不适应的地方。由于企业进出境行为一般不可能集中在一个口岸，掌握企业完整的档案材料难度比较大；三是不少企业（尤其是三资企业）经营管理机制不完善，记账不规范，这都严重影响稽查的顺利展开。
（二）、企业管理状况
在目前的稽查工作中我们发现，多数企业主要存在如下问题；
1、大多数三资企业管理制度不完善，未按照会计制度进行记账和进帐，账册和票证管理混乱。具体表现在：一是设立的账册不完善，会计科目不全；二是原始凭证残缺不全，很多是白条抵账；三是对外付汇不以发票作原始凭证，而是以主管人员的批条入账；四是企业没有专职会计人员，长期由外单位会计兼职；五是对结转的保税料件未在账册上反映出来。
2、企业档案资料保管不善，会计凭证、帐簿、进出口过程中的合同、提单、装箱单等资料丢失的情况时有发生。
3、仓储管理制度不完善，交接手续不清楚。原材料从进口——入库——车间——成品入库——成品出口环节，交换单证不规范、责任不清、货物摆放未达到整齐有序；进口货物与国内采购货物未分货架存放，货架上也未显示出入库时间、数量、使用部门，账物不相符。
4、企业内部控制制度不健全，各部门、各环节间的相互监督与制约制度差。如报关于仓储、财务与业务之间未能起到相互监督和制约的目的；如报关与仓储之间未有签收制度，仓库人员未及时将出入库的单据报送财务部门，财务人员就不能据以入账，因此对合同的执行情况不了解。
5、进口包装物管理不善。外贸公司对由客户免费提供的包装物料没有建账，认为包装物料由客户提供，且用于包装客户所需的产品出口，就无所谓进帐。
6、企业对报关员的管理不够严格，普遍认为对报关员的管理是海关的事，没有让报关员参与企业管理，使大多数报关员对于企业的相关决策过程一无所知，因此，报关员就不能从整体利益和长远利益来处理报关报核中遇到的有关问题，也就谈不上提高办理海关手续的质量。
四、对策
实施海关稽查制度是一项复杂的工程，不能一蹴而就，应该切实按照既积极又稳妥的要求开展工作，针对当前稽查工作和企业管理中存在的问题，本人认为必须做好以下几项工作。
（一）、宣传到位。
海关要大力开展宣传解释工作，使企业认识到建立海关稽查制度不仅有利于现代海关监管制度的建立，而且有利于企业加强对进出口货物的管理，改善经营环境，有利于企业形成自负盈亏、自主经营、自我发展、自我约束的机制，促使企业建立和保持良好的规范生产经营秩序；有利于现代企业制度的建立，符合企业自身利益。
（二）、要加强对企业的管理工作.
实施海关稽查制度要求以综合的技术信息、情报为保障，加强对企业的管理，广泛收集企业进出口活动的各类情报、信息、数据等资料，通过重点分析，选择重点对企业实施稽查。一是建立完整的企业档案，实施海关稽查制度必须对企业的各类情况做到心中有数，应该建立起包括企业经营状况和资信情况的企业档案，对企业的注册档案、合同档案及减免税审批档案分类按照企业的类别设档管理，同时注意将审单、验货等有关情况收集起来归入企业档案，有利于随时了解企业动态。二是要深化分类管理，企业分类管理是实施海关稽查制度的前提，实施分类管理，才能有重点地实施稽查，提高稽查工作的效率。分类管理一是对企业实施分类管理，主要是对企业进行评估分类，经过对企业的经营情况、投资情况、财务状况、进出口情况以及有关的信息，情报和举报等进行评估，把企业分为AA、A、B、C、类，实行动态管理，锁定稽查重点。二是对货物的进行分类，
对高税货物，感性商品进行重点管理，将使用、经营、加工上述货物，物品的企业作为稽查的重点。
（三）、帮助企业完善内部管理制度。
企业管理状况和财务账册是海关对企业实施稽查所涉及的两大主要内容，也是海关对企业进行资信评估，划分信誉等级的重要依据。因此，帮助企业完善内部经营管理，建立健全符合会计法规和海关要求的财务账册，是海关稽查人员的应尽义务。
（四）、对企业会计账册实行分类稽查。
稽查企业的会计账册是稽查制度的核心，通过调阅、审核企业所有与进出口货物相关的财务往来账册，验证企业在进出口活动中的申报是否真实，货物流向是否合理等。一是结合企业月报制度，及时掌握保税料件的加工和流向，及时掌握保税货物的进口、加工、销售情况是海关监管的重要环节。二是对企业账册实施分类稽查，建立在企业分类管理的基础上，视企业资信档案以及其经营范围的不同，突出稽查重点，分类对其进行外部审计。如核对减免税设备的使用情况，是否搞保单耗，是否“飞料”走私料件、倒卖成品、都可运用审计查账的手段分别对“供应业务帐目”、“生产业务帐目”、“销售业务帐目”及“固定资产”账及相关帐目、单证进行核查。
（五）、加强稽查队伍建设，形成有利于建立海关稽查制度的管理机制。
海关稽查是以稽查会计资料为中心内容的，查账是稽查的基本方法，因此，要求会计人员通晓海关的政策法规，还需要了解和熟悉有关的财务会计知识。稽查人员只有掌握我国财政部颁发的《企业财务通则》、《企业会计准则》和其他会计资料的设置、记录等情况，才能在企业众多纷杂的相关资料中去粗取精、去伪存真、由表及里，找出问题的症结。因此要加强稽查人员的培训，调整知识结构，着重充实财会、审计、企管、金融等专业知识，增强稽查意识和专业技能，全面提高稽查干部队伍素质，是稽查制度成功的保证。
（六）、密切海关各部门之间的联系和配合。
海关内部各部门只是分工不同，其任务是相同的，但目前存在着关与关之间，关内部各部门之间衔接不紧，联系配合不够，这给不法企业有机可乘。因此，海关各部门之间，尤其是货管、征税、稽查部门之间要相互协作，及时沟通信息，做到分工不分家，这样才能更好的打击走私违法活动，保证国家利益。
（七）、积极借助社会力量，形成社会共管的合力。
一是加强与税务、工商、公安等行政执法部门联系，利用其管理网络和手段，提高海关执法效能；二是加强与经贸、金融、主管部门的联系，通过对企业立项审批，规范企业的经营行为，发挥前期管理效能；三是借助专业报关行，减轻海关管理的压力；四是通过行业协会等组织加强对企业经营行为的监督和协调。这样，既有利于各方管理目标的实现，也有利于企业经营活动的顺利开展。
以上就是我对海关稽查的一些认识！
参考文献：
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《海关验证稽查测试表》填制规 一、总体要求：《海关验证稽查测试表》为稽查组制作的记录验证稽查测试情况的文书。稽查组应如实记录验证稽查控制度调查、符合性测试、实质性测试等关键作业环节的实施情况，包括稽查围、适用程序、采取方法、稽查结果等容，并连同稽查过程中抽取审查的账簿、单证复印件等相关资料入卷归档。 二、填制规： （一）35个指标对应的【验证结果】及【验证过程】（有随附材料的，注明随附材料）。 【验证过程】填写稽查组实施适用程序及采取方法等容，注明附随材料的名称、种类、页数、保存方式等。 【验证结果】有三个选项“是”、“否”及“不适用”，根据实际情况选择其一。 指标1，验证过程，一般表述为，“稽查组查阅了被稽查人制度文件，询问了被稽查人负责人和报关、财务、生产等部门负责人，随附材料有：被稽查人制度汇编复印件、岗位分工和职责说明、组织机构图复印件。”验证结果，稽查组根据验证情况选择“是”或者“否”，本指标一般不存在“不适用”情况。 指标2，填制方法同指标1。 指标3，验证过程，一般表述为，“稽查组查阅了被稽查人进出口部（报关部）岗位职责分工制度，检查了报关单证资料、
报关专用章、电子口岸IC卡的授权审批制度和执行情况，询问了报关部门负责人和有关岗位人员，随附材料有：被稽查人进出口部管理制度、岗位授权审批表复印件。”验证结果，稽查组根据验证情况选择“是”或者“否”，本指标一般不存在“不适用”情况。 指标4，验证过程，一般表述为，“稽查组查阅了被稽查人会计制度，检查了会计岗位职责分工情况，询问了会计部门负责人和专门会计人员，随附材料有：被稽查人会计制度、会计岗位职责分工制度、岗位授权审批表复印件。”验证结果，稽查组根据验证情况选择“是”或者“否”，本指标一般不存在“不适用”情况。 指标5，验证过程，一般表述为，“稽查组实地观察了被稽查人账簿单证的保存情况，询问了有关人员，抽取最近一年报关单证及其对应的账簿记录进行穿行测试，随附材料有：最近一年报关单证及其对应的账簿记录抽样复印件。”验证结果，稽查组根据验证情况选择“是”或者“否”，本指标一般不存在“不适用”情况。 指标6，验证过程，一般表述为，“稽查组登陆被稽查人进出口生产经营管理系统，查看了该系统财务控制、物流控制等功能模块运行情况。”验证结果，稽查组根据验证情况选择“是”或者“否”，本指标一般不存在“不适用”情况。 指标7，验证过程，一般表述为，“稽查组登陆被稽查人进
海关法律法规试题 一、单选 1.根据《中华人民共和国海关法稽查条例》的规定，与进出口活动直接有关的企业、单位应当自进出口货物放行之日起多少年内保管好报关单证、进出口单证、合同以及与进出口业务直接有关的其他资料。 A.1年 B.2年 C.3年 D.永久 2.下列陈述中，其中一项是错误的，请予以指出。 A．《中华人民共和国海关法》由全国人民代表大会常务委员会通过并发布实施。B．《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》由海关总属发布实施。 C．《中华人民共和国进出口关税条例》由国务院关税税则委员会发布实施。 D．《中华人民共和国知识产权海关保护条列》由国务院发布实施。 3.根据《中华人民共和国海关法》，下列行为中，不属走私罪的行为是： A．未经海关许可，擅自开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押或者转让海关监 管货物的 B. 以暴力抗拒检查走私物品的，数额不大的 C．以牟利、传播为目的，邮寄国家禁止出口的文物出境的 D．携带国家禁止进出口的毒品进出境的 4.根据《中华人民共和国海关法》的规定，进出口货物的纳税义务人，应当何时缴纳税款。 A.填发税款缴纳证之日起7日内 B.填发税款缴纳证次日起7日内 C.填发税款缴纳证之日起10日内 D.填发税款缴纳证次日起10日内 5.某进出口公司经海关实施稽查后，于1998年10月8日收到海关的稽查报告，该公司向海关送交其对稽查报告的书面意见的最后有效期限是： A.1998年10月14日 B.1998年10月23日
C.1998年10月15日 D.1998年11月9日 6.根据《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的规定，经营保税货物下列哪组业务，有关记录不真实或者数量短少不能提供正当理由的，海关处货物、物品等值以下或者应缴税款两倍以下的罚款。 A.收存、交付、加工、装配、核销 B.运输、交付、加工、抵押、转让 C.储存、交付、加工、装配、寄售 D.储存、运输、加工、装配、寄售 7.海关在应知识产权权利人的申请扣留侵权嫌疑货物后，收货人或者发货人认为其进出口货物未侵犯申请人知识产权的，应当自海关扣留凭单送达之日起多长时间内向海关提出书面说明。 A.3日 B.7日 C.10日 D.15日 8.对伪报、瞒报进出口货物价格偷逃关税的行为，海关除没收其违法所得外，还可以并处何种罚款： A.进口货物等值以下 B.偷逃税款一倍以下 C.进口货物价值三倍以下 D.偷逃税款三倍以下 9.走私国家禁止进出口的文物、黄金、白银和其他贵重金属或者国家禁止进出口的珍贵动物及其制品的，可以： A.处5年以下有期徒刑，并处罚金 B.处5年以上有期徒刑 C.处3年以下有期徒刑或者拘役，并处偷逃应缴纳税款一倍以上五倍以下的罚金 D.处一年以下有期徒刑，并处罚金 10.根据《中华人民共和国进出口关税条例》规定，当关税纳税义务人对海关进出口货物税额的征税、减免税、补税或退税等持有异议时，根据《中华人民共和国进出口关税条列》的
海关稽查操作规程 第一章总则 第一条为贯彻依法行政，规范海关稽查行为，保证海关稽查人员正确行使权力，维护被稽查人的合法权益，依据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国海关稽查条例》（以下简称《稽查条例》）和《〈中华人民共和国海关稽查条例〉实施办法》（以下简称《实施办法》）的有关规定，制定本规程。 第二条本规程适用于海关对《稽查条例》规定的与进出口活动直接有关的企业、单位所实施的所有稽查行 第三条本规程所规范的海关稽查行为包括稽查准备、稽查实施、稽查处理、稽查评估四个阶段。 第四条海关稽查原则上由被稽查人主管海关管辖。两个以上海关发生稽查管辖争议的，应当协商解决，必要时报请上一级海关决定。需要跨关区对被稽查人实施稽查时，相关海关应当予以协助配合，具体办法另行制定。 对于异地报关的被稽查人，原则上由其主管海关管辖,也可由报关地海关管辖。主管海关实施稽查时，报关地海关应当予以协助配合。报关地海关对异地报关的被稽查人实施稽查，被稽查人的主管海关应当予以协助配合，待稽查结束后，报关地海关应当向被稽查人主管海关通报稽查的结果。 上级海关认为有必要时，可以指定下级海关对被稽查人实施稽查。 第五条稽查人员有《实施办法》第十二条所列情况之一需要回避的，由其上一级行政领导决定回避。 第二章稽查准备 第六条直属海关应当在风险分析的基础上于每年年初制订本年度的稽查工作计划，包括常规稽查计划和专项稽查计划。直属海关应当根据年度稽查工作计划，负责组织实施本关区的稽查工作，并根据海关总署的部署和本关区实际情况的变化，适时调整和补充稽查工作计划。 第七条海关实施稽查前，应当组成稽查组。稽查组人数应当根据稽查工作量来确定，但不得少于2人。稽查业务主管领导决定稽查组成员，并指定其中1人任组长。稽查组组长负责组织稽查组开展工作。 第八条稽查组开展稽查之前，应当制定稽查方案，填制《海关稽查方案审批表》。稽查方案主要包括下列内容：
海关执法资格考试题库 一、单项选择题请在下列各题答案选项中，选出1个最合适的答案。 1．海关进行稽查时，应当组成稽查。稽查组的组成人员不得少于。 A．2人 B．3人 C．4人 D．5人 【答案】A 【依据】《海关稽查条例》第十一条 2．海关应当自收到稽查报告之日起内，作出海关稽查结论并送达被稽查人。 A．30日 B．15日 C．30个工作日 D．15个工作日 【答案】A 【依据】《海关稽查条例》第二十三条第一款 3．某企业进口减免税货物，有关报关单证、进出口单证、合同应当在海关监管期限内及其后的_____内保管。 A．1年 B．3年 C．5年 D．7年 【答案】B 【依据】《海关稽查条例》第二条、第七条
4．海关稽查时，一般应当在书面通知被稽查人。 A．实施稽查的当日 B．实施稽查的1日前 C．实施稽查的2日前 D．实施稽查的3日前 【答案】D 【依据】《海关稽查条例》第十条 5．海关进行稽查时，经批准，可以查询被稽查人在商业银行或者其他金融机构的存款账户。 A．直属海关关长或者其授权的隶属海关关长 B．稽查处处长 C．稽查科科长 D．稽查组负责人 【答案】A 【依据】《海关稽查条例》第十四条 6．稽查组就稽查报告认定的事实向被稽查人征求意见的，被稽查人应当自收到相关材料之日起内将其书面意见送交海关。 A．3日 B．5日 C．7日 D．10日 【答案】C 【依据】《海关稽查条例》第二十二条 7．根据《海关稽查条例》，与进出口货物直接有关的企业、单位主动向海关报告其违反海关监管规定的行为，并接受海关处理的，应当。 A．从轻或者减轻行政处罚 B．减轻或者免于行政处罚
作为一名合格的关务，有两个海关文件务必要认真学习、学会、会用，一个是海关稽查条例，一个是海关行政处罚条例，因为海关就是拿这两个法来”蹂躏“违规、违法企业的。 《中华人民共和国海关稽查条例》国务院令第209号、第670号 《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》国务院令第420号 2019.1.1日起，企业主动披露且被海关处以警告或者50万元以下罚款的行为，不作为海关认 定企业信用状况的记录，但也不能瞎主动披露，违反海关监管规定可以披露，涉及到走私违 法的，则主动披露也没有用，这个只能叫做投案自首，所以关务经理要搞清楚，什么是违反 海关监管规定的行为，什么是走私违法行为？ 说到海关稽核相关内容，夜雨特想到应该利用5W2H去理解它，逻辑更为清晰。 何谓5W2H，5W2H分析法又称为“七何分析法”，它是5个W开头的英语单词和2个以H开 头的英语单词进行设问，发现问题线索，进一步解决问题的工作方法，它的具体释义是：（1） what--什么，目的是什么，做什么工作 （2） how--怎么做，如何提高工作效率，如何具体实施 （3） why--为什么，为什么要这么做，原因是什么 （4）when--何时，什么时间完成，什么时机合适 （5）where--何处，在哪里做，从哪里入手 （6） who--谁，谁来完成，谁负责 （7） how much--多少，做到什么程度，质量水平如何，费用及产出如何 当然了，夜雨在此不是要卖弄工厂管理技能，只是借用这个管理工具来分析一下海关稽核条例，给广大关务工作者以系统的、条理性的思维来理解海关稽核相关知识，以利于提高进出 口海关事务管理工作的计划性与有效性，考虑到知识理解的前后顺序，夜雨在本文中打乱了 5W2H的顺序。 1W：why--为什么要稽核，稽核的目的是什么： 维护正常的进出口秩序和当收应收尽收，进口有没有少交税？出口有没有多退税？保税货物 有没有未批内销或违规使用等等，总之稽核就涉证或涉税的货物的稽核。 2W： who--谁稽核，稽核谁 前者当然海关稽核了，2017年7月全国报关一体化后，海关大部分岗位流程进行了重塑，通 关部门只保留综合业务岗与验估岗，综合岗负责删改单、退补税、转有纸接单；验估岗配合 税管中心在货物放行前后对单证、货品的各种验核，发现违法线索后移交稽查、缉私部门； 稽查岗对风险中心指令进行稽查；缉私岗对缉私嫌疑行为进行稽核与处罚、案件移交法院。 所以不要看到货物放行，就以为万事大吉了，就可以长舒一口气了，有这个想法很严重，功 夫都放在报关前。 后者稽核对象是与进出口货物直接有关的企业、单位： （一）从事对外贸易的企业、单位； （二）从事对外加工贸易的企业； （三）经营保税业务的企业； （四）使用或者经营减免税进口货物的企业、单位； （五）从事报关业务的企业；
浅谈风险管理与xx稽查 摘要本文首先介绍了稽查制度的建立背景及其含义，风险管理与稽查制度的关系，并阐释风险管理在海关稽查中的应用。其次介绍了我国海关风险管理现状及存在的问题，并针对问题提出解决意见。 关键词xx稽查风险管理 一．建立稽查制度的背景及其含义 随着经济快速发展以及全球化，进出口活动日趋频繁，传统的海关监管模式已经不适应经济发展的客观要求，严密监管和高效运作的矛盾尤其突出。为满足企业要求，简化海关现场环节的手续，提高效率，加速验放。另一方面，为行使海关的宏观调控职能，遏制走私等违法活动，推行海关稽查制度，建立以稽查为核心的现代海关监管模式势在必行。 海关稽查是海关在规定时间内，对被稽查人的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物的核查，以监督被稽查人进出口活动的真实性和合法性。稽查的内容包括进出口申报；进出口关税和其他税、费的缴纳；进出口许可证、件的交验；与进出口货物有关的资料记载、保管；保税货物的进口、使用、储存、加工、销售、运输、展示和复出口；减免税进口货物的使用、管理；转关运输货物的承运、管理；暂时进出口货物的使用、管理；其他进出口活动。稽查的对象包括与进出口活动直接有关的从事对外贸易的企业、单位；从事对外加工贸易的企业；经营保税业务的企业；使用或者经营减免税进口货物的企业、单位；从事报关业务的企业；海关总署规定的从事与进出口活动直接有关的其他企业、单位。 二．风险管理和xx稽查的关系 1．风险管理是稽查的一项任务 海关总署于2005年重新设立稽查司，明确了风险管理，企业管理，企业稽查作为海关稽查的三大任务。 风险包括风险评估和风险预测分析。风险评估其实就是一门收集信息的技术，通过收集的各类相关信息，对本口岸存在的风险、以及执法部门在管理中
海关稽查考卷 公司: 姓名: 得分: 一、选择题（下面每题中只有一个正确答案，请选择该正确答案至划线处；每题2分，共20分） 1、我国的海关稽查制度是借鉴外国的，结合中国国情和海关实际情况而形成的一种新的海关管理制度。 A，海关调查制度；B，海关后续管理制度； C，海关外部审计制度；D，海管口岸管理制度。 2、下面哪一项不是海关稽查的主要内容？ A，会计资料、；B，违法行为；C，报关单证；D，与进出口有关的资料 3、海关稽查的场所是。 A，被稽查人的违法行为地；B，与进出口直接有关的企业、单位；C，法定的海关监管区域；D，进出境口岸 4、根据《中华人民共和国海关稽查条例》的规定，海关进行稽查时，应当在实施稽查的前，书面 通知被稽查企业、单位。 A，一日；B，三日；C，七日；D，十日 5、下面哪些不是稽查实施阶段的程序？ A，制订稽查方案；B，表明身份；C，回避；D，告知 6、下面哪些不属于海关稽查的权利？ A，发现被稽查人有转移、隐匿、篡改、毁弃帐簿、单证等有关资料，经海关关长批准，可以暂时封存被稽查人的帐簿、单证资料； B，发现被稽查人有转移、隐匿、篡改、毁弃帐簿、单证等有关资料，经海关关长批准，可以暂时封存被稽查人的进出口货物、物品； C，发现被稽查人有转移、隐匿、篡改、毁弃帐簿、单证等有关资料，经海关关长批准，可以暂时封存被稽查人的仓库或生产车间； D，发现被稽查人有转移、隐匿、篡改、毁弃帐簿、单证等有关资料，经海关关长批准，可以暂时对被稽人的法定代表人、直接责任人和其他有关人员采取限制进出境等强制措施； 7、下列哪些不属于被稽查人的权利？ A，陈述和申辩的权利；B，保持沉默的权利； C，要求进行国家赔偿的权利；D，要求海关依照法宝程序进行稽查的权利 8、海关实施稽查后，应当根据稽查查实的事实和有关的法律、行政法规、规章，对被稽查人作出处理意见。下列哪些处理意见是错误的： A，对未发现被稽查人存在问题和违法事实，情况正常的，由稽查组在海关稽查结论中予以说明，稽查程序结束； B，对发现被稽查企业存在不规范行为的，责令限期改正；愈期不改正的，对被稽查人进行行政处罚； C，对被稽查人的漏税行为，依法予以补征进出口环节税； D，对被稽查人构成走私犯罪嫌疑的案件，可以直接吊销被稽查人的营业执照，并对其负责人进行刑事拘留。 9、下面哪一项不属于海关稽查的方法？ A，查帐法；B，调查法；C，盘存法；D，搜查法 10、下面哪一项不属于海关对进料加工业务的稽查重点？ A，进出口商品与报关单证是否相符，商品名称、数量、价值是否如实申报，有无低报、伪报，瞒报情事； B，进口商品流向是否合理，即其存储、加工、使用是否符合海关有关规定，加工后成品是否全部出口，有无擅自串换料件或擅自内销情事； C，会计帐簿是否健全，会计凭证和报关凭证是否保存完整，是否有隐匿、篡改、毁弃会计材料等情事； D，核实企业的实际生产单耗与备案单耗是否一致，生产使用原料比例是否与备案情况一致，如不
海关稽查自查报告范文 篇一：海关稽查检查记录 检查记录 （正本） 关稽检（）号被稽查人名称：检查地点： 根据《中华人民共和国海关稽查条例》第十四条第（二）项的规定，海关于年月日时分至年月日时分，在的协助下，对进行了检查。检查经过及情况： 检查结果：被稽查人代表意见及签字（盖章）：稽查人员签字：年月日见证人签字： 见证人联系地址（电话）：备注： 此件交被稽查人 检查记录 （副本） 关稽检（）号被稽查人名称：检查地点： 根据《中华人民共和国海关稽查条例》第十四条第（二）项的规定，海关于年月日时分至年月日时分，在的协助下，对进行了检查。检查经过及情况： 检查结果：被稽查人代表意见及签字（盖章）：稽查人员签字：年月日见证人签字： 见证人联系地址（电话）：备注： 此件由海关留存
附件 货物检查情况表 检查场所： 备注：如有受托加工、外发加工、借出借入货物、厂外存放、他人货物存 放本企业、在途货物等情形，请于检查当日提供说明。 随附资料共页。检查场所负责人签名：稽查人员签名： 《检查记录》填制规范 一、总体要求：《检查记录》属于海关制作的并对外提供的稽查法律文书，共有正本、副本两联，内容须同时填写、完全一致，经海关和被稽查人双方签名、盖章确认，正本交被稽查人，副本由海关留存。 二、填制规范： 《检查记录》本表的填制规范： （一）【检查地点】填写被检查的被稽查人生产经营场所或货物存放场所名称全称。 （二）【“年月日时分至年月日时分”部分】填写检查的起止时间。 （三）【“在的协助下”部分】填写协助进行检查的被稽查人代表、仓库管理、生产车间管理、财务人员的姓名及其职务。
（四）【“对进行了检查”部分】填写检查对象。分为两种，具体格式为：“被稽查人生产经营场所内货物库存情况/账簿单证设置保管情况”。 （五）【检查经过及情况】检查货物的，应填写检查场所名称（不等同于检查地点，为被稽查人命名的仓库、车间等场所名称）、检查货物性质及名称等。货物名称也可不在此处列明，而在附表中列明。一般表述为：“检查了被稽查人XXX、XXX、XXX仓库及车间存放的货物XXX的情况”。 检查账簿、单证的，一般表述为：“将被稽查人账簿、单证的填制情况与生产经营实际情况进行了核对”。 （六）【检查结果】检查货物的，填写“详见《货物检查情况表》及随附资料共XX页。” 检查账簿、单证的，一般表述为“被稽查人的账簿、单证的设置、填制、保管等情况符合海关管理要求。详见随附资料共XX页。”或“被稽查人未设置及保存XX账簿、XX单证。详见随附资料共XX页。” （七）【被稽查人代表意见及签字（盖章）】检查结束后，由被稽查人代表签署对检查结果是否认可的意见并签名、签注日期，加盖被稽查人印章。 如有受托加工、外发加工、借出借入货物、厂外存放、他人货物存放本企业、在途货物等情形，被稽查人代表应在此处做出说明。
报关员考试海关主要法律法规真题及答案 一、单选 1.根据《中华人民共和国海关法稽查条例》的规定，与进出口活动直接有关的企业、单位应当自进出口货物放行之日起多少年内保管好报关单证、进出口单证、合同以及与进出口业务直接有关的其他资料。 A.1年 B.2年 C.3年 D.永久 2.下列陈述中，其中一项是错误的，请予以指出。 A．《中华人民共和国海关法》由全国人民代表大会常务委员会通过并发布实施。 B．《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》由海关总属发布实施。 C．《中华人民共和国进出口关税条例》由国务院关税税则委员会发布实施。 D．《中华人民共和国知识产权海关保护条列》由国务院发布实施。 3.根据《中华人民共和国海关法》，下列行为中，不属走私罪的行为是： A．未经海关许可，擅自开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押或者转让海关监管货物的 B. 以暴力抗拒检查走私物品的，数额不大的 C．以牟利、传播为目的，邮寄国家禁止出口的文物出境的 D．携带国家禁止进出口的毒品进出境的 4.根据《中华人民共和国海关法》的规定，进出口货物的纳税义务人，应当何时缴纳税款。 A.填发税款缴纳证之日起7日内 B.填发税款缴纳证次日起7日内 C.填发税款缴纳证之日起10日内 D.填发税款缴纳证次日起10日内 5.某进出口公司经海关实施稽查后，于1998年10月8日收到海关的稽查报告，该公司向海关送交其对稽查报告的书面意见的最后有效期限是： A.1998年10月14日 B.1998年10月23日 C.1998年10月15日 D.1998年11月9日 6.根据《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的规定，经营保税货物下列哪组业务，有关记录不真实或者数量短少不能提供正当理由的，海关处货物、物品等值以下或者应缴税款两倍以下的罚款。 A.收存、交付、加工、装配、核销 B.运输、交付、加工、抵押、转让 C.储存、交付、加工、装配、寄售 D.储存、运输、加工、装配、寄售 7.海关在应知识产权权利人的申请扣留侵权嫌疑货物后，收货人或者发货人认为其进出口货物未侵犯申请人知识产权的，应当自海关扣留凭单送达之日起多长时间内向海关提出书面说明。 A.3日 B.7日 C.10日 D.15日 8.对伪报、瞒报进出口货物价格偷逃关税的行为，海关除没收其违法所得外，还可以并处何种罚款： A.进口货物等值以下 B.偷逃税款一倍以下 C.进口货物价值三倍以下 D.偷逃税款三倍以下 9.走私国家禁止进出口的文物、黄金、白银和其他贵重金属或者国家禁止进出口的珍贵动物及其制品的，可以： A.处5年以下有期徒刑，并处罚金 B.处5年以上有期徒刑
海关稽查“三查合一”案例解析及要点警示 课程背景介绍： 本课程以全新视角，以案例为载体，从故事的角度入手，将“知识点链接”与“海关提醒”内容等贯穿全文始终，细致、务实地解读稽查、核查。将稽查、核查业务进行全面、客观、真实的展示，通过一个个案例，使得企业管理人员轻松学习、听懂、理解稽查与核查，达到拨云见日的效果，目的是消除企业的理解误区并提出解决方法，帮助企业减少潜在风险 海关稽查大纲 第一部分：如何了解海关稽查 第一节“稽查通知书”的疑惑 一、收到“稽查通知书” 海关要点提醒：1学会从海关“稽查通知书”中获得信息；2读懂时间范围与业务范围 二、如何进行稽查准备及要点提醒 第二节“稽查征求意见书”的争议 1海关稽查时可以行使哪些权力 2企业接受海关稽查时该如何配合 3企业应如何正确对待“稽查征求意见书” 4接受稽查时企业常见的工作内容及相关权利 第三节“稽查结论”的效力 1如何读懂“稽查结论” 2海关是如何依据稽查事实做稽查结论的 海关要点提醒 1“稽查结论”的签收并不一定意味着稽查事项的结束 2企业在接受稽查时需要履行的法定义务、如何维护的自身权益 第二部分：如何通过“体检式”稽查规范公司经营 第一节“体检”并不是为了查发问题 案例：某电子企业的“体检式”稽查 第二节如何通过“体检”完善了公司的内控制度 案例：某销售公司的“体检式”稽查 第三节“平衡表”暴露的问题 一、某液晶面板生产企业的“体检式”稽查 海关要点提醒： 第三部分如何通过“重点式”稽查纠正问题 第一节加工贸易稽查 第一讲企业未能建立有效的管理标准及内部沟通不畅的情形 案例：某电子公司加工贸易内销稽查 1如何确定加工贸易货物内销税款计征标准 2如何有效获取加工贸易应税料件数量及价格的方式
前方高能！一次搞定13种海关稽查文书 随着新修改的《海关稽查条例》和《<海关稽查条例>实施办法》先后于今年10月1日和11月1日正式施行，与之相配套的海关稽查文书也已面世。10月28日，海关总署发布2016年第61号公告，公布了13种海关稽查法律文书格式，自11月1日起施行。 这13种海关稽查法律文书分别为： 1．海关稽查通知书 2．海关稽查调审单 3．海关检查记录 4．海关询问笔录 5．海关协助查询通知书 6．海关查封/扣押现场笔录 7．海关查封/扣押决定书 8．海关延长查封/扣押期限决定书 9．海关化验/检验期间告知书 10．海关解除查封/扣押通知书 11．海关限期改正通知书 12．海关稽查结论 13．主动披露报告
海关稽查文书是海关在执行稽查过程中履行法定职权的具体手段，对执法过程起着规范和记录的作用，对稽查结果起着证明和宣告的作用，对进出口企业的权利义务和切身利益将产生直接的影响。 由于法律文书本身具有高度的权威性和严格的规范性，进出口企业应当充分重视海关稽查文书的格式、内容、适用条件等，学会看懂文书，一方面避免因为看不懂文书导致企业利益受到损失，另一方面可以针对文书瑕疵等程序性问题维护企业权益。 我们将逐一为您详细介绍现行的13种海关稽查文书，帮助您看懂文书，维护权益。
1.海关稽查通知书
点评： 《稽查通知书》是稽查程序开始的标志，新的格式最大的变化在于背面增加了“被稽查人权利义务和海关职权义务”的说明，便于企业了解和掌握，也有助于海关规范执法。 提示： 无论是通知稽查还是径行稽查，海关都要向企业制发《稽查通知书》。 企业应当认真研读并核实通知书载明的实施稽查的海关、稽查起始日期、稽查时间范围、稽查事项、海关联系人及联系方式、海关印章等内容。 通知书注明“必要时，海关可对你单位其他进出口情况进行稽查”，说明稽查范围可能不只局限于通知书列明的时间段或者业务范围，企业应当对所有可能被稽查的业务都做到心中有数。 通知书正本由企业留存，副本由企业签收并加盖企业印章后（以下凡区分正副本的文书均有此要求）交海关留存。
海关常规稽查实施工作指引 前言 为加强稽查制度建设，明确稽查实施内容，规范稽查人员行为。根据《海关法》、《海关稽查条例》、《海关稽查操作规程》、《海关常规稽查作业标准》等有关法律、法规和规章，结合关区稽查工作实际情况，特制定本《指引》。 本《指引》旨在让海关稽查人员在常规稽查实施过程中得到一种简便明确、易于操作的工作指引。海关稽查人员对企业实施常规稽查时应根据据本《指引》开展稽查。 常规稽查指引 一、常规稽查的特点 常规稽查，是指海关以监督和规范被稽查人进出口行为为主要目标，以例行检查和全面“体检”为基本特征，有计划地对被稽查人一定期限或业务范围内的进出口活动实施检查的一种稽查作业方式。海关实施常规稽查，应当按照“属地管理”要求，以被稽查人注册地海关为主，相关海关予以协助配合，并提供必要的人力和业务支持。海关实施常规稽查，应当依据监管任务要求、企业信用等级、风险高低、规模大小等的不同，实施差别化稽查作业。 二、常规稽查适用范围 直属海关负责组织制订对高信用企业的常规稽查计划，每年度应当对关区不少于三分一的高信用企业实施常规稽查，确保每3年完成一次对所有高信用企业实施常规稽查的全覆盖。直属海关应当在每季度前10个工作日内，通过海关综合业务管理平台（HZ2011）将本季度拟实施常规稽查的高信用企业名单报总署稽查司备案。
直属海关应当以下列高信用企业作为当年度常规稽查对象的选取重点： （一）超过2年未实施常规稽查的高信用企业； （二）风险管理部门提供的风险程度相对较高、但未纳入专项稽查的高信用企业； （三）存在行业性走私违法风险、但未纳入专项稽查的高信用企业； （四）其他需要实施常规稽查的高信用企业。 对高信用企业常规稽查的时间范围原则上为3年。有下列情形之一的，除有明显风险指向的外，相关时段可以不纳入常规稽查时间范围； （一）企业管理类别上调为高信用企业之日前； （二）同一企业正在实施或已经办结的验证稽查作业，与常规稽查时间范围重叠的部分； （三）被稽查人自行委托会计师事务所等社会中介机构提供的、并经海关认可的审计报告所涉及的时间范围。 对高信用企业实施常规稽查，稽查组原则上应当将稽查时间范围内所有进出口业务纳入稽查业务范围。 对同一报关单及其涉及的账簿、单证等有关资料和有关进出口货物，以往稽查或核查作业对同一事实已经审查过的，或通关监管环节已经实施过查验或专业审单的，除有明显风险指向的外，可以不纳入常规稽查的业务范围。 直属海关应当根据关区需要，选取适量除高信用企业外的其他企业（以下简称“其他企业”）实施常规稽查。选取企业的具体数量或比例，可以结合高信用企业常规稽查和相关绩效考核指标要求统筹安排。 直属海关可以将下列其他企业作为常规稽查对象的选取重点： （一）超过3年未实施稽查或核查的企业；
07海关稽查： A业务概述。 海关稽查是指海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内以及其后的3年内，依法对被稽查人的会计帐簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物进行核查，监督被稽查人进出口活动的真实性、合法性和规范性。促进进出口企业守法自律是企业稽查的工作目标；监督企业进出口活动、查发企业各类问题、验证企业守法状况；完善海关内部管理，是企业稽查的四项职责任务。企业稽查是现代海关制度的重要组成部分，是构筑综合治税大格局的重要防线，是优化海关管理、规范海关执法的有效手段。 B相关规定 企业稽查部门涉及的法律、法规、规章和公告及相关文件如下（其中，1至3属对外公告性文件）： 1.中华人民共和国海关稽查条例（国务院令〔1997〕第209号） 2.《中华人民共和国海关稽查条例》实施办法（海关总署令〔2000〕第79号） 3.中华人民共和国海关企业分类管理办法（海关总署令第170号） 4.海关稽查操作规程（署稽发〔2006〕94号） 5.海关验证稽查工作暂行办法（署稽发[2008]188号）
6.稽查司关于参照使用《海关验证稽查作业标准》的通知（稽查函〔2008〕144号） 7.企业稽查绩效考核实施办法（署稽发[2008]204号） 8.海关总署关于印发《中华人民共和国海关企业分类管理操作规程（试行）》的通知（署稽发【2008】93号） 9.海关稽查审核工作暂行规定（署稽发〔2007〕128号） 10.关于稽查中发现走私违规情事移交缉私部门的暂行办法（稽查传〔2005〕21号） 11.海关稽查部门贸易调查管理办法（试行）（署稽发[2008]7号） D办事指南 a．验证稽查 一、业务概述 验证稽查是指对申请评为A类或AA类管理的企业，要及时开展准入式稽查，灵活运用符合性测试和实质性测试方法，验证企业守法状况是否达到企业分类管理的要求；对已评为A类或AA管理的企业，要进行监控式稽查，充分运用企业报送数据并结合风险测量结果等其他信息进行监控分析，选择高风险企业不定期实施监控式稽查，验证其是否仍符合企业分类管理要求。对《企业分类管理办法》、《全球贸易安全与便利标准框架》（以下简称《标准框架》）下“经认证的经营者（AEO）”制度等所规定的所有需稽查验证企业或已稽查验证企业适用。
海关稽查的要点及企业 应对技巧 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
海关稽查要点及应对 随着中国加入WTO国际经济合作内容和方式的不断变化更新，国际贸易的运行速度、运作模式、企业的生产方式和经营模式，都正在并将继续发生根本性的变化。如何适应新形势，深入研究和掌握WTO各项规则，特别是加工贸易企业涉及法律法规、经济政策和行政管理规范等方面的内容，要式进行普及教育和对策研究。在进出口货物通关、保税料件监管、外汇收支平衡、增值税管理等方面不仅造成管理上有漏洞，严重增加企业成本，甚至还被海关、外经办、税务局列入重点检查、处罚监管对象，影响到生产和投资。企业在处理海关事务的时候，为什么成本居高不下，给企业带来严重损失。我们该如何解决在处理海关事务的时候有效降低企业的关务风险，降低企业的运作成本，提高企业的竞争力，实现企业的利润最大化，成为企业面临的重要课题。 一、海关稽查的主要内容 1．保税料件稽查。 保税料件的使用情况（即来源和流向情况。保税料件有无挪作它用、有无串料，有无移出监管区） 2．保税料件管理情况稽查。 保税料件与非保税料件是否有分开存放，是否有明确标示，有无与非保税料件单独建帐 3．深加工结转稽查。 有没有空转、超转、混转、不转的情况，转厂有无超过时效性（即关封时效性，送货前做关封，关封到期前转厂） 4．海关物流帐及单证稽查。 来源与流向凭证：料件的入仓单、料件的领用单、车间的生产工令单、成品的入仓单、成品的出仓单及各材料各成品的底数（帐面结存）。是否帐帐相符、帐证相符、帐实相符。 5．进出口、转厂单价的稽查。
2020年新版海关稽查条例最新内容 最新版的海关稽查条例做了什么修改呢，下面小编为大家搜集的一篇“2019年新版海关稽查条例最新内容”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友! 7月1日电(记者王希)《国务院关于修改〈中华人民共和国海关稽查条例〉的决定》1日公布，并将于今年10月1日起施行。 业内认为，在贸易便利化水平已成为国际经济发展竞争力重要内容的背景下，修改后的海关稽查条例兼顾“严密”与“高效”、“把关”与“服务”，有利于海关适应我国对外贸易发展新形势，在服务双向开放的同时确保有效监管。 作为一项国际通行制度，海关稽查是指海关自进出口货物通关之日起的一定期限内，可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、单证等有关资料和进出口货物实施稽核、检查，以监督进出口的活动的真实性和合法性。 有关专家表示，稽查制度是一项高效动态监管模式，能通过后置的非实时性监管方式，实现海关监管空间及时间的延伸，提升通关效率。不过，随着近年来对外贸易的飞速发展，我国在上世纪90年代中期确立的海关稽查制度需要总结实践经验，加以完善。 统计显示，尽管近年全球贸易增长乏力，但我国货物进出口总额在世界贸易中的份额不断提升，2019年以来稳居世界首位。与之相对应的是，我国海关监管职能不断加强，2019年监管进出口货运量39.5亿吨，这一数字与1979年至1998年间海关累计监管的进出口货
运量大体持平。 面对加速推进我国新一轮高水平对外开放的新要求，海关聚焦发展短板和薄弱环节，打造具有国际竞争力的监管机制。修改后的条例增加了对海关实施稽查具有保障和支撑作用的基础性措施，有利于全面提升海关履职能力。 例如，决定规定，海关根据稽查工作需要，可以向有关行业协会、政府部门和相关企业等收集特定商品、行业与进出口的活动有关的信息。决定还增加了海关可以委托会计、税务等方面的专业机构就相关问题作出专业结论的规定，而被稽查人委托专业机构作出的专业结论，同样可以作为海关的参考依据。 运用法治思维和法治方式促进改革创新，是海关推进职能转变、增强把关能力的重要原则。决定明确限定了海关不经事先通知进行稽查的情形，增加了扣押强制措施方面的规定。这些修改完善了海关稽查职权和措施，进一步规范和优化了海关稽查程序。 值得注意的是，决定提高了对违法行为的罚款数额，同时提出对主动报告违反海关监管规定的行为并接受处理的，应当从轻或减轻行政处罚，体现了注重宽严相济的执法理念。 个人最终没有被列为稽查对象 新版的海关稽查条例一共作出了19个项修改，包括一些与上位法进行衔接的内容，例如，根据《海关法》规定，对保税货物和减免税货物的稽查期限为“海关监管期限内及其后三年内”，将《条例》中“经海关关长批准”修改为“经直属海关关长或者其授权的隶属海
浅谈海关稽查中面临的问题及应对对策 内容摘要：本文先简要概述海关稽查制度以及海关稽查制度与企业管理的关系，进而试对在海关稽查过程中，针对海关与企业之间的关系的稽查中遇到的一些问题作简要分析，并提出有可行性的解决办法和应对对策。 关键词：海关稽查企业问题对策 一、海关稽查制度概述 海关稽查制度最早在西方国家推行，又称“海关外部审计”，指的是从不同角度对企业的生产经营进行系统监控，从而实现海关管理目的的一种管理模式。 海关稽查制度是现代海关制度的重要内容之一，它将海关传统的以进出口货物、物品作为监管单元转变为以进出口企业为监管单元，在海关管理思想上实现从对进出口货物管理为主向规范企业进出口行为和对进出口货物管理并重转变，从而充分扩大了海关监管的时间和空间，并形成了一种新的海关管理制度。 在我国，海关稽查是指海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内，可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计帐簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物实施稽核、检查，以监督被稽查人进出口活动的真实性和合法性。海关稽查制度与海关其他监管制度不同，它一般不是对进出口货物的实时监管。而是海关在实际放行进出口货物后的一定期限内和其后的一定期限内，依据法定的程序，对于进出口货物直接相关的企业、单位的会计资料、报关单证和其他相关资料进行稽核，并对进出口货物的使用情况、管理情况进行核查的一种新型的海关监管制度。 二、海关稽查与企业管理的关系 所谓企业管理，是指企业根据所确定的经营方向和经济活动目标，按照客观经济规律的要求，对企业的产、供、销和人、财、物进行计划、组织指挥、协调、控制、监督等有目的的活动。随着海关稽查制度的实施，海关扩大了监管的空间
遇到国际法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/9011845236.html, 海关稽查法律体系 海关稽查法律体系是指全部现行的海关稽查法律规范性文件组成的有机联系的统一整体。稽查法律体系既是海关稽查制度重要的组成内容，同时也是海关稽查工作开展的基本依据和重要保障。自上世纪90年代初中国建立与推行海关稽查制度以来，海关稽查立法工作不断发展，目前已形成了相对完善的海关稽查法律体系，包括法律、行政法规、部门规章等多个层次的规范性文件，在保障海关稽查依法行政、推动稽查工作顺利开展、促进管理相对人守法经营等方面发挥了重要的作用。本篇仅对海关稽查法律体系作总体介绍，有关法律的具体规定和内容在后续期刊中再作详细介绍。 海关稽查法律体系的立法原则 除了遵循强制性、规范性等立法的一般性原则之外，海关稽查法律体系还具有符合稽查工作自身特点的立法原则。 赋予海关稽查监督管理职能。保障海关稽查依法行政既是海关稽查立法的出发点，同时也是海关稽查立法的根本目的。通过立法明确
海关稽查是海关一项法定的管理职能，赋予海关可以对所有“与进出口货物直接有关的企业或单位”开展稽查的权力。通过有计划、有重点地对被稽查人开展稽查，发挥监督管理进出口活动、促进企业守法经营、验证企业守法状况的作用。同时，法律明确规定了稽查的对象、时限和内容，赋予稽查人员外部审计等手段，为稽查工作的开展提供了必要的执法依据。 体现权利与义务相平衡。法律在赋予海关稽查职能的同时，也限制了稽查活动必须在法律的框架内进行，以防止出现稽查执法的随意性，保护管理相对人的合法利益。一方面，对于海关稽查人员来说，在依法行使稽查权力的同时，必须履行法定的程序，保守当事人的商业秘密，不得侵犯当事人的合法权益，并承担相应的法律责任;另一方面，对于被稽查人来说，其义务是必须依法接受海关稽查，依法设置并妥善保管账册、单证等进出口资料，承担相应的法律责任。在履行法定义务的同时，被稽查人还享有对稽查结果提出异议，要求听证、复议乃至提起诉讼的权利，以监督海关稽查执法，维护自身合法权益。 与海关整体法律制度相配套。在整个海关监管格局中，海关稽查承担后续管理职责，与海关一线监管和打击走私共同构成完整的海关监管体系，对进出口活动进行全面的管理。与稽查职能定位相适应，一方面海关稽查法律体系建立在《海关法》基本框架之上，与关税、监管、统计等其他海关业务法律规范相互配套，共同构成完整的海关
海关稽查要点及应对 随着中国加入WTO国际经济合作内容和方式的不断变化更新，国际贸易的运行速度、运作模式、企业的生产方式和经营模式，都正在并将继续发生根本性的变化。如何适应新形势，深入研究和掌握WTO各项规则，特别是加工贸易企业涉及法律法规、经济政策和行政管理规范等方面的内容，要式进行普及教育和对策研究。在进出口货物通关、保税料件监管、外汇收支平衡、增值税管理等方面不仅造成管理上有漏洞，严重增加企业成本，甚至还被海关、外经办、税务局列入重点检查、处罚监管对象，影响到生产和投资。企业在处理海关事务的时候，为什么成本居高不下，给企业带来严重损失。我们该如何解决在处理海关事务的时候有效降低企业的关务风险，降低企业的运作成本，提高企业的竞争力，实现企业的利润最大化，成为企业面临的重要课题。 一、海关稽查的主要内容 1．保税料件稽查。 保税料件的使用情况（即来源和流向情况。保税料件有无挪作它用、有无串料，有无移出监管区） 2．保税料件管理情况稽查。 保税料件与非保税料件是否有分开存放，是否有明确标示，有无与非保税料件单独建帐 3．深加工结转稽查。 有没有空转、超转、混转、不转的情况，转厂有无超过时效性（即关封时效性，送货前做关封，关封到期前转厂） 4．海关物流帐及单证稽查。 来源与流向凭证：料件的入仓单、料件的领用单、车间的生产工令单、成品的入仓单、成品的出仓单及各材料各成品的底数（帐面结存）。是否帐帐相符、帐证相符、帐实相符。 5．进出口、转厂单价的稽查。
进出口单价是否与实际市场价有太大的出入，是否存在价格走私。（海关系统内有个行业平均市场价，如果合同手册单价与海关系统内行业平均市场价出入太大就有可能被稽查） 6．不作价设备或减免税设备的稽查。 是否有变卖、是否有出阻、是否有挪用、是否有移出监管区，有无专门的帐册7．合同备案单损耗的核查。 合同单损耗是否合理 8．边角废料、残次品的稽查。 有无私自变买、有无帐册 9．加工贸易合同的核查。 10．鼓励类项目的核查 11．兄弟公司、供应商/客户交易数量的核查 12．其他违规的稽查 二、常见稽查企业流程 （一）、海关稽查企业的种类 1．提前通知型（严重等级三星级） 海关例行下厂检查 2．突然袭击型（严重等级五星级） 海关稽查，一般是有备而来，有明确的目的和意图是最应注意的一种。此种稽查企业不可能全身而退。 3.连带型（严重等级四星级） 兄弟公司、转厂供应商/客户被查厂，一般是核查被供应商或客户所提供的资料是否属实 （二）、海关稽查企业流程 1.海关人员下厂后会直接分派人员到报关、财务、仓库、讯息、业务等物流部门 要求立即停止一切动作（有专人监督）。
海关对企业的稽查有哪几种形式？ 海关对企业的稽查方式有企业自查和海关稽查两种方式。 1、企业自查：主要是由企业按照海关的要求，在规定的时间内对本企业近3年的生产经营状况所进 行的真实的自我检查，自我检查的内容包括：一是企业管理制度是否分健全；二是有关进出口货物的账册、资料、报关单证是否齐全，记录是否真实和完整；三是有关进出口货物的购买、销售、加工、使用、损耗、库存和经生产加工后的流转情况是否正常等。企业的自查情况必须以书面形式向海关报告，对经自查生产经营状况较为规范并经海关确认的企业，海关应在企业分类管理和进出口通关时给予优惠便利的待遇。对经检查由企业自行发现存在的违反海关监管规定的行为，海关可视企业的实际情况根据《行政处罚法》及其他有关规定给予从轻或减轻的处罚，并保证企业的生产经营能够正常开展。 2、海关稽查。是指海关人员对企业的稽查主要运用审计技术和方法，由专业化的稽查人员对企业 的成立、企业的海关备案、经营进出口业务状况，会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料进行核查，企业必须配合海关稽查工作，提供必须的工作条件接受海关稽查，企业的有关负责人员应当到场，如实反映情况，按照海关的要求提供有关资料，并协助海关稽查人员检查货物存放场所。通过海关稽查人员深入到企业内部管理的各个层面，全方位了解企业的经营状况，便于海关监督、检查核实企业在从事与进出口有关的活动中的行为是否真实、合法，有无不规范和违反《海关法》及其他规定的行为。稽查的内容主要包括： （1）会计资料：会计资料是海关稽查的最重要、最直接的对象。包括会计凭证、会计账簿、会计报 表。实行会计电算化的企业能够通过计算机完整、准确计账、核算的，其计算机储存和输出的会计记录为会计资料。 （2）报关单证：包括进出口货物报关单、合同（订货单、售货确认书）、发票、提货单、装箱单、 许可证件或批准证件、加工贸易登记手册、原产地证明书、知识产权证书等。 （3）与进出口活动有关的其他资料：与当事人进出口活动直接有关的，记录和反映了当事人行为的 有关资料。包括与交易方的有关传真、往来书信、电子邮件，以及有关进出口商品的说明，加工贸易产品的生产工艺、单耗等。 （4）有关进出口货物：海关对进出口货物的稽查是通关现场监管继续，由于物流速度的加快，海关 通过结合企业会计资料进行核查，以核实货物的真实使用情况。