xx公司集体企业改革改制
实施方案
为贯彻落实《国家电网公司关于开展集体企业改革改制工作的指导意见》（国家电网体改〔2015〕100号），根据《国家电网公司关于印发集体企业改革改制重点工作安排的通知》（国家电网体改〔2015〕101号）要求，结合公司实际，制定本方案。
一、企业现状（2014年12月31日为基准日）
（一）户数情况
xx公司现有与主业无资本纽带关系的国有企业1户：xxX 开发总公司，下辖集体企业2户（不含xx阳光电力维修工程有限责任公司）。
（二）资产情况
按汇总口径，集体企业（不含xx阳光电力维修工程有限责任公司）资产总额X万元、权益总额X万元、2014年营业收入X万元、实现利润总额X万元，净利润X万元。
（三）人员情况
集体企业共有在职人员321人，其中，主业支援集体企业全民职工49人、集体身份职工5人、直签外聘人员267人。
（四）职工参加社会保险情况
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职工应参加社会保险321人，实参保321人。
二、工作思路和基本原则
（一）工作思路
根据《通知》要求，为提高劳动效率和企业效益，为集体企业提升管理、做实做优奠定坚实基础，从事电网辅助业务类集体企业中施工安装类企业县层面仅保留1家施工安装类企业的公司。
公司严格参照《通知》精神，结合本单位的实际情况，在充分考虑稳定的基础上，决定采取公司化改制方式，首先在省公司的指导下，将与主业无资本纽带关系的国有企业1户：xx 公司变更为集体企业，然后xx阳光电力安装工程有限责任公司、xx开发总公司被xxxx有限责任公司吸收合并，xxxx有限责任公司存续经营。
根据国网公司“改革改制、重组整合、强化管理、健康发展”的要求，通过公司化改制重组，深度整合同类业务企业，强化集团化、集约化、专业化管理，全面提高管理水平和效率效益，逐步发展为主营业务突出、治理结构规范、依法独立运作、具有较强市场竞争力的独立法人实体和市场主体。
（二）基本原则
1.从公司实际出发，抓住政策机遇，着力解决当前主要矛盾和突出问题。
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2.立足当前，着眼长远，多措并举，促进集体企业持续健康发展。
3.严格执行政策，依法合规操作，确保国有、集体资产不流失，经得起历史检验。
4.履行民主决策程序，尊重职工意愿，确保队伍稳定。
5.加强安全生产，安全生产和维稳工作“两手抓、两手硬”。
三、公司化改制方案
（一）公司化改制总体情况
1．改制工作分类统计情况
首先在省公司的指导下，将与主业无资本纽带关系的国有企业1户：xx电力开发总公司变更为集体企业，然后xx阳光电力安装工程有限责任公司、xx电力开发总公司被xxxx有限责任公司吸收合并，xxxx有限责任公司存续经营。
①按层级划分：拟通过公司化改制，减少xx公司一级集体企业1户（xx阳光电力安装工程有限责任公司）；减少与主业无资本纽带关系的国有企业1户（xxX开发总公司）。
②按企业性质划分：拟通过公司化改制，减少集体全资企业1户（xx阳光电力安装工程有限责任公司）；减少与主业无资本纽带关系的国有企业1户（xxX开发总公司）。
③按主营业务划分：拟通过公司化改制，减少电力安装企业1户（xx阳光电力安装工程有限责任公司）；减少电器零售企业1户（xx电力开发总公司）。
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④按企业处置方式划分：拟通过公司化改制，吸收合并企业2户（xx阳光电力安装工程有限责任公司、xx电力开发总公司）。
按照2014年财务年报数据，上述两家集体企业资产总额xx万元、权益总额xx万元、2014年实现营业收入人xx，其中主业支援全民职工28人，集体职工4人，直签外聘人员115人。
2.人员安置及资产处置情况
（1）从业人员安置情况：通过公司化改制，被吸收合并的企业，人员由吸收合并企业接收安置；改制后存续经营的企业，全部人员在原单位安置。
（2）资产处置情况：拟减少的1户集体企业（xx阳光电力安装工程有限责任公司），1户国有企业（xx电力开发总公司），通过资产重组，均被xxxx有限责任公司吸收合并；改制后共计1户（xxxx有限责任公司）一级集体企业。
（二）公司化改制具体情况（逐户说明)
1.吸收合并:拟采用吸收合并处置方式的企业2户，为xx 阳光电力安装工程有限责任公司、xx电力开发总公司: （1）xx阳光电力安装工程有限责任公司
①该企业系县公司层面一级集体企业，主办单位为国网xx 供电公司；主营业务为电力工程安装（承装类五级）；电力工程维修、农村电网运行维护服务（承修类五级）；电力技术服— 4 —
务咨询服务，电力器材销售（涉及许可的凭许可证经营）；资产总额XX万元、权益总额X万元、2014年实现营业收入XX 万元、净利润XX元；实际数据需待界定后核准。截止2014年底，从业员工103人，全部为直签外聘人员。
②该企业吸收单位为xxxx有限责任公司，系县公司层面一级集体企业，主办单位为国网xx供电公司；主营业务为主营电力设备材料销售、电力工程施工、电力线路及设备维修、有形动产租赁、电力工程设计;物业管理服务;房屋租赁、机械设备维护保养、基础设施维修、绿化、保洁服务；截止2014年底，资产总额XX万元、权益总额XX万元、2014年营业收入XX万元、利润总额XX万元，净利润X万元，从业人员总计X人，包括全民职工21人，集体工1人，直签外聘人员152人。
③该企业被吸收合并理由：业务整合。
④该企业资产处置：资产和债权债务由xxxx有限责任公司全额接收。
⑤该企业人员安置：全部人员由xxxx有限责任公司接收并安置。
⑥该企业处置方案：对企业工商、税务营业执照予以注销，业务整合到xxxx有限责任公司，财务进行整套合并。
（2）xx开发总公司
①该企业系与主业无资本纽带关系的国有企业，主办单位为国网xx供电公司；主营业务为电器零售，资产总额X万元、
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权益总额X万元；2014年营业收入XX万元、利润总额X万元；从业人员44人，其中，主业支援集体企业全民职工28人，集体身份职工4人，直签外聘人员12人。
②该企业吸收单位为xxxx有限责任公司，系县公司层面一级集体企业，主办单位为国网xx供电公司；主营业务为主营电力设备材料销售、电力工程施工、电力线路及设备维修、有形动产租赁、电力工程设计;物业管理服务;房屋租赁、机械设备维护保养、基础设施维修、绿化、保洁服务；截止2014年底，资产总额X万元、权益总额X万元、2014年营业收入X万元、利润总额X万元，净利润X万元，从业人员总计X人，包括全民职工X人，集体工X人，直签外聘人员X人。
③该企业被吸收合并理由：业务整合。
④该企业资产处置：资产和债权债务由xxxx有限责任公司全额接收。
⑤该企业人员安置：全部人员由xxxx有限责任公司接收并安置。
⑥该企业处置方案：完成国有企业到集体企业的变更后，对该企业工商、税务营业执照予以注销，业务整合到xxxx有限责任公司，财务进行整套合并。
2、其他情况（xx公司其它企业改革改制情况）
县公司层面存续集体企业1户，即xxxx有限责任公司。主营业务为主营电力设备材料销售、电力工程施工、电力线路及
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设备维修、有形动产租赁、电力工程设计;物业管理服务;房屋租赁、机械设备维护保养、基础设施维修、绿化、保洁服务；截止2014年底，资产总额X万元、权益总额X万元、2014年营业收入X万元、利润总额X万元，净利润X万元，从业人员总计174人，包括全民职工21人，集体工1人，直签外聘人员152人。市县公司一体化产权级次控制在3级，产权结构得到进一步优化。
（三）产权结构情况
目前省公司已成立“构建市县公司集体资产一体化平台，提升集体企业集约化管理水平”课题组，专题研究跨市、县集体企业建立资本纽带关系，xx公司将根据省公司统一布置，构建县公司集体资产一体化平台，实现跨层面建立资本纽带关系的集体企业产权级次不超过3级，未跨层面建立资本纽带关系的集体企业产权级次不超过2级。
四、实施步骤和时间安排
xx公司集体企业改革改制方式为公司化改制，企业处置方式为吸收合并，根据省公司集体企业改革改制重点工作安排，现将xx公司层面集体企业改革改制实施步骤及时间安排如下：2015年4月：成立xx公司集体企业改革改制领导组和工作组，参加省公司培训工作，并落实会议精神，完成公司化改制相关方案、报表编制上报工作；
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2015年4月16日前：进行政策宣传，制订xx公司集体企业改革改制实施方案（含维稳预案），经公司领导组专题会议审定上报；
2015年4月：及时与地方政府有关部门沟通汇报，争取政策支持，建立工作对接；
2015年5月8日前：按照省公司会审意见，修订完善集体企业改革改制实施方案并重新上报；
2015年6-12月：将批复方案报备政府相关部门，争取支持配合，保持工作对接。同时各主管部门指导集体企业开展改革改制工作，包括完成从业人员安置、清偿拖欠职工的债务和社保费用等、理顺产权关系并完成工商（税务）变更等手续。按省公司统一布置进行资产经营平台构建工作，按月、周上报改制进展情况；
2015年6-7月：履行民主决策程序，形成人员安置方案决议，成立改制工作组；
2015年8月前：建立实地调研、座谈研讨、专题会议工作机制加强畅通信息渠道，及时沟通情况协调解决工作过程中遇到的困难问题，把问题矛盾化解在基层；
2015年7-9月：完成劳动合同变更、办理档案和社会保险关系转移手续；
2015年10月：完成从业人员安置；
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2015年12月：进行改革改制工作阶段性总结；
2016年1月：开展自查总结工作，形成本单位工作总结并报送省、市公司；
2016年2-3月：迎接省、市公司集体企业改革改制工作核查；
2016年6-12月:对改革改制工作中尚遗留问题进行整改。
五、改革改制最终结果
开展改制工作前，xx阳光安装公司因吸纳施工人员较多、受资质所限承接业务量偏少，企业利润完成状况较差，处于亏损状态；xx发总公司为国有企业，企业性质与省公司文件精神不统一。公司层面企业改革改制完成后，xx电力开发总公司变更为集体企业，xxxx有限责任公司对xx阳光电力安装工程有限责任公司、xx电力开发总公司进行吸收合并，预计减少集体企业1户，减少国有企业1户，安置主业支援全民职工28人，集体职工4人，直签外聘人员103人。协助构建市县公司集体资产一体化平台，实现跨层面建立资本纽带关系的集体企业产权级次不超过3级，未跨层面建立资本纽带关系的集体企业产权级次不超过2级。
改制后，县公司层面存续集体企业1户，即xxxx有限责任公司。主要分布在电力工程施工、电力设计、物业管理等3大产业，市县公司一体化产权级次控制在3级，产权结构得到进
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一步优化。
六、改革改制成本估算及资金来源
（一）改革改制成本估算
按照国家和地方政府的相关政策，测算改革改制成本，主要费用发生预计X万元。主要包括：
1.因没有解除职工，此次改制不涉及人工成本；
2.无历史性拖欠职工债务（包括补缴各项社会保险费、拖欠职工工资、生活费、医药费、独生子女费、集资款、取暖费、各类津贴补贴等）情况；
3. 此次改制无工伤、伤残职工、遗属安置及抚恤金支出；
4. 此次改制不涉及退休集体职工相关费用（包括统筹外费用、未参保退休集体职工相关费用、一次性移交社会化管理费用等）；
5. 此次改制无预留费用（包括内退集体职工的基本生活费、社会保险及其他预留费用）；
6.3户企业吸收合并，需进行3年税务清算，预计中介费30万元，清算公告0.8万元，预计工商、税务、产权证等变更费用1.5万元；
7.改革改制组织工作预计发生费用X万元；
8.企业拖欠的各种债务（含税费）全部交由吸收合并集体企业，即xxxx有限责任公司承担。
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9.依据法律法规规章政策应当支付或预留的其他费用：无。
（二）资金来源
改革改制成本的筹措渠道。包括：
1.上述中介费、变更登记费、税费等由集体企业自行支付。
2.无需使用国有资产支付改革成本。
七、风险评估和保障措施
1.加强集体企业改革改制政策宣传，让职工明白此次改制是国网公司从公司实际出发，抓住政策机遇，着力解决当前主要矛盾和突出问题；立足当前，着眼长远，多措并举，通过改革改制促进集体企业健康发展；不影响职工切身利益。
2.按国网公司、省公司要求合理制订改革改制方案，积极履行民主决策程序，尊重职工意愿，确保队伍稳定。
3.成立集体企业改革改制领导组和工作组，积极关注舆情，加强改制过程中的风险点防控，稳妥有序推进改制工作。
附件：1．集体企业基本情况表
2．集体企业改革改制情况汇总表
3．集体企业产权关系框图
4．集体企业改革改制后情况汇总表
二0一五年五月五日
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关于深化国有企业改革的实施方案 （2017年2月23日） 为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《中共省委、省人民政府关于深化地方国有企业改革的实施意见》（冀发〔2015〕21号）精神，进一步推进全市国有企业改革，结合实际制定如下实施方案。 一、总体要求和目标 为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，省委八届十二次全会精神和市委八届八次全会精神，深入学习总书记系列重要讲话;坚持和完善基本经济制度，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展；坚持社会主义市场经济改革方向，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体；完善国有资产监管体制，坚持增强活力和强化监管相结合，切实做到两者的有机统一，防止国有资产流失。构建产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织政治核心作用，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑；坚持积极稳妥统筹推进，突出问题导向，分类实施，试点先行，典型引路，把握好改革的次序、节奏、力度，确保扎实进行、务效。 到2020年，全市国有企业要在全面深化改革的重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合社会主义市场经济发展要求和市情的国有资产管理体制，现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，产业转型升级取得重大进展，造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一批具有创新能力和竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、竞争力、影响力、抗风险能力明显增强。 ——国有企业股份制改革全部完成，发展混合所有制经济取得积极进展。国有企业法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。
工会职工大会制度实施 细则 SANY GROUP system office room 【SANYUA16H-
工会职工大会制度实施细则 所工会职工大会制度实施细则?第一条? 为保障职工民主管理权力，维护职工合法权益，充分调动职工在改革和建设中的积极性和创造性，办好研究所，特制定本实施细则。第二条? 定期听取所长的工作报告，对本所的发展方向，科研计划、改革方案、重要规章制度制定、职工文化技术培训、工资调整、财务、决算等涉及职工切身利益的重大事项，向职工公开，并经职工大会通过，形成决议，予以执行。第三条? 参与对所职工住房分配、福利费的使用、劳动保护措施等重大事项的讨论，并提出意见。第四条? 支持所长工作。组织职工认真学习、宣传党的路线、方针、政策，加强思想政治工作，充分调动广大职工在改革和建设中的积极性和创造性，努力完成科研、生产、开发和各项工作任务。第五条? 所党政要依靠群众、认真贯彻落实职工大会通过的各项决议，有效地发挥工会民主参与作用。根据《中国工会章程》和新《工会法》的规定，建立和完善工会主席、副主席参加涉及职工切身利益问题的会议，切实代表和反映职工意见和呼声、维护职工的合法权益。第六条? 职工大会与所长在重大问题上不一致将在进行协商或由党委（支部）出面解决，也可向上级主管部门报告，但属所长职权范围内的工作，在先按所长的决定执行。第七条? 经常讨论研究解决职工中的一些问题，充分发挥工会在社会主义民主和法制建设中的作用。第八条? 所工会委员会作为职工大会的办事机构，为保证职工大会开好，首先对议案慎重研究，广泛听取多方面的意见，然后由工会委员会与所长、党委书记（或支部书记）商议，提出大会的议题、议程、提交大会讨论通过。第九条? 所工会应经常向职工宣传会员大会制度的重要意义和作用，广泛征集意见和提案，提高会员主人翁责任感。第十条? 所工会应接受和处理职工大会的申诉和建议，维护职工的合法权益。第十一条? 职工大会执行主席由所长、党委书记（支部）和工会委员共同协商后提出，交大会酝酿讨论通过，大会期间按业务，行政分别建立小组，民主选举产生正、副组长。
XXX企业改革方案 (参考格式) 根据《XX市厂办大集体改革工作实施方案》(肇政办发[2015] 号)的文件精神，结合本企业实际，制改革方案如下。 一、企业基本情况 1、XX企业成立于X年X月，现位于XX市(县)XX区路(街)XX号，隶属XX公司(或集团、区、委、办局)，企业性质为集体所有制。主办企业为XX，企业性质为全民所有制。经营范围为XX。主导产品为XX。改革前三年的经营业绩如下表: 单位:万元 工业总产值营业收入实现税金利润总额2012 2011 2010 2、资产负债情况:以2015年X月X日为基准日，经资产评估备案(核准)后，企业资产总额为XX万元，负债总额为XX万元，净资产为XX万元。资产中，房产XX万元，土
地XX万元，设备XX万元。负债中，银行贷款XX万元，欠金融资产经营公司债务XX万元，欠各种税费XX万元，欠职工内债XX万元(其中欠工资XX万元、社会保险金XX万元、医疗保险金XX万元、集资款XX万元)。 3、人员情况：截止2012年12月31日前，企业在册职工XX人，其中：在岗职工XX人，下岗职工XX人，退休人员XX人。职工遗属XX人。1-4级工伤XX人，5-6级工伤XX 人，7-10级工伤XX人。 4、有效资产及土地状况：企业现有地上建筑物面积XX 平方米，评估值XX万元；设备XX台套，评估值XX万元。企业现有划拨土地面积XX平方米，土地权属为XXX用地。 产权关系是否清楚，有无抵押或担保(如有抵押或担保请注明抵押或担保面积和金额)。 二、企业改革形式 1、改革途径：采取重组、产权出售、关闭、破产等形式。 2、改革后存续企业的组织形式及发展设想。 三、职工安置办法 职工安置时点。确定以2012年12月31日为本企业职工安置时点，即2012年12月31日前与本企业保持劳动关系的职工为本次企业改革职工安置对象；职工工龄、社会保险及债务统计以此日期为截止日。
xx公司集体企业改革改制 实施方案 为贯彻落实《国家电网公司关于开展集体企业改革改制工作的指导意见》（国家电网体改〔2015〕100号），根据《国家电网公司关于印发集体企业改革改制重点工作安排的通知》（国家电网体改〔2015〕101号）要求，结合公司实际，制定本方案。 一、企业现状（2014年12月31日为基准日） （一）户数情况 xx公司现有与主业无资本纽带关系的国有企业1户：xxX 开发总公司，下辖集体企业2户（不含xx阳光电力维修工程有限责任公司）。 （二）资产情况 按汇总口径，集体企业（不含xx阳光电力维修工程有限责任公司）资产总额X万元、权益总额X万元、2014年营业收入X万元、实现利润总额X万元，净利润X万元。 （三）人员情况 集体企业共有在职人员321人，其中，主业支援集体企业全民职工49人、集体身份职工5人、直签外聘人员267人。 （四）职工参加社会保险情况 1 / 12
职工应参加社会保险321人，实参保321人。 二、工作思路和基本原则 （一）工作思路 根据《通知》要求，为提高劳动效率和企业效益，为集体企业提升管理、做实做优奠定坚实基础，从事电网辅助业务类集体企业中施工安装类企业县层面仅保留1家施工安装类企业的公司。 公司严格参照《通知》精神，结合本单位的实际情况，在充分考虑稳定的基础上，决定采取公司化改制方式，首先在省公司的指导下，将与主业无资本纽带关系的国有企业1户：xx 公司变更为集体企业，然后xx阳光电力安装工程有限责任公司、xx开发总公司被xxxx有限责任公司吸收合并，xxxx有限责任公司存续经营。 根据国网公司“改革改制、重组整合、强化管理、健康发展”的要求，通过公司化改制重组，深度整合同类业务企业，强化集团化、集约化、专业化管理，全面提高管理水平和效率效益，逐步发展为主营业务突出、治理结构规范、依法独立运作、具有较强市场竞争力的独立法人实体和市场主体。 （二）基本原则 1.从公司实际出发，抓住政策机遇，着力解决当前主要矛盾和突出问题。 2 / 12
国有企业改制方案及步骤概述 国有企业改制方案及步骤概述 一九九九年九月二十二日，在中国共产党第十五届中央委员会第四次会议上通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，从此拉开了中国国有企业改制的序幕。作为律师事务所，作为律师，如何响应党中央的决定精神，为国有企业改制提供法律服务便成了一个应当积极思考的课题， 目前在我国，并没有一部专门、完整的法律或者法规对企业改制的各种形为进行规范。有关企业改制的规定除了较多运用《公司法》及其配套法律法规外，还有一些是散见于相关的法律法规、规章、地方性法规及其他规范性文件，更多的则是在党中央的有关决定、精神、会议纪要、讲话中体现。而在实际操作中，从政府、企业、社会中介机构等各方均是处于一种“摸着石头过河”的境地。因此，笔者认为在企业改制的法律服务领域，不应当考虑依据某一法律的规定进行改制，而应当以“没有重大法律障碍”作为制定和实施改制方案的指导思想。 在此，笔者从律师实务的角度通过研究分析并结合先行者的经验对国有企业改制的方案、步骤作了简要评述。 改制方案是企业进行改造的前提和指导原则，企业首先应当制订改制方案，然后有步骤地进行实施。以下简单介绍几种可行的改制方案。 一、企业公司制改造。主要适用于将非公司制的原国家控制支配的全民所有制企业和其他企业以及集体所有制企业按照《公司法》及其配套法律法规规定的规范发行成有限责任公司、股份有限公司或者国有独资公司。其中资产在1000万元以下的只能改造为有限责任公司。 二、企业股份合作制改造。主要适用于城乡集体企业和处于竞争性领域的国有小型企业改制时对公司形式的选择。这一方式既有人合又有资合，所有权与经营权结合在一起，股权可以是员工个人股、员工集体股和法人股等多种形式，比较灵活。经营方式与分配方式也较易于为员工等各方接受。但不利于规模化、现代化经营。 三、企业分立改造。主要适用于企业存在多种互不关联或者能够互相独立的经营项目，整体效益较差，分开经营竞争力较强而又为各方普遍接受的情况。此时可将一个企业分立成几个独立承担民事责任的企业法人。 四、企业债权转股权。主要适用于企业负债严重，没有现实偿还能力但又有一定市场竞争力的情况下，经与债权人协商一致将全部或部分债权人的全部或部分债权转成股权，从而债权人变成股东的情况。这一改造方式，可以降低改制企业的负债率，降低改制企业的财务成本，从而提高企业的
中华全国总工会文件 总工发〔2004〕12号 ------------------------- 中华全国总工会关于进一步加强国有企业改制过程中工会工作的意见 （2004年 4月 8日） 为了认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，进一步推进国有企业改革和发展，依法维护职工合法权益，切实维护职工队伍和社会政治稳定。现就加强国有企业改制过程中的工会工作提出以下意见。 一、统一思想，充分认识进一步加强国有企业改制过程中工会工作的重要性和紧迫性 1、党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对建成完善的社会主义市场经济体制作出了战略性部署，这是我们党在新世纪新阶段的重大历史性决策。推行公有制的多种有效实现形式，调整国有经济布局和结构，大力发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式，进一步加大了国有企业改革的力度。国有企业改制涉及劳动关系的重大调整，涉及职工群众的切身利益，对各级工会组织提出了新的更高的要求，工会工作面临的任务更加繁重。 2、近几年来，国有企业改革改制取得了很大成效，但也出现了一些不容忽视的问题。有些企业在改制过程中操作不规范；有些企业改制方案不经职代会审议，对职工的经济补偿不落实，严重侵犯职工民主权利和经济利益；有些企业改制透明度不高，存在“暗箱操作”问题；有些经营者甚至利用不法手段，转移、侵占、侵吞国有资产、产权，造成国有资产流失；有些基层工会组织、工作机构被撤销或合并，工会工作受到削弱；有些企业因改制中未能妥善处理矛盾，以致引发职工群体性事件，影响了企业改制顺利进行，影响了职工队伍和社会政治稳定。 3、做好国有企业改制过程中的工会工作，关系到社会主义市场经济体制的完善，关系到党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，关系到职工队伍和社会政治稳定，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。各级工会要统一思想，站在党和国家工作大局的高度，进一步增强做好国有企业改制过程中工会工作的责任感和紧迫感，积极主动做好工会工作，积极推进国有企业改革，切实维护职工合法权益，为深化改革、促进发展、维护稳定作出贡献。 4、加强国有企业改制过程中的工会工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持依照法规政策和依靠职工群众推进国有企业改制；坚持改革力度、发展速度与职工承受程度相统一；坚持推进国有企业改制与维护职工合法权益相统一；坚持在企业改制过程中工会工作正常运转和同步加强，促进国有企业改制工作健康、有序、规范地进行。 二、加强职工民主参与、民主管理和民主监督，推动国有企业改制工作的顺利进行 1、积极主动参加企业改制工作机构。改制企业工会主要负责人要进入企业改制领导班子，并有专人参加企业改制工作机构，参与企业改制方案的调研、论证和制订并监督实施，以便职工的合理意见在改制方案和方案实施中得到体现。
企业改制实施方案(范本)3篇 1、目标任务 2017年底前，依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业(不含中央金融、文化企业)，全部改制为依照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股分有限公司，加快构成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。 2、规范操作 (1)制定改制方案。中央企业推动公司制改制，要依照现代企业制度要求，结合实际制定切实可行的改制方案，明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制度改革等事项，并依照有关规定起草或修订公司章程。 (2)严格审批程序。中央企业团体层面改制为国有独资公司，由国务院授权实行出资人职责的机构批准;改制为股权多元化企业，由实行出资人职责的机构按程序报国务院同意后批准。中央企业所属子企业的改制，除另有规定外，依照企业内部有关规定实行审批程序。 (3)肯定注册资本。改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，可以上1年度经审计的净资产值作为工商变更登记时肯定注册资本的根据，待公司章程规定的出资认缴期限届满前进行资产评估。改制为股权多元化企业，要依照有关规定实行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序，并以资产评估值作为认缴出资的根据。 3、政策支持 (1)划拨土地处置。经省级以上人民政府批准实行授权经营或具有国家授权投资机构资历的企业，其原有划拨土地可采取国家作
价出资(入股)或授权经营方式处置。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，其原有划拨土地可依照有关规定保存划拨土地性质。 (2)税收优惠支持。公司制改制企业按规定享受改制触及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。 (3)工商变更登记。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，母公司可先行改制并办理工商变更登记，其所属子企业或事业单位要限期完成改制或转企。全民所有制企业改制为股权多元化企业，应先将其所属子企业或事业单位改制或转企，再完成母公司改制并办理工商变更登记。 (4)资质资历承继。全民所有制企业改制为国有独资公司、国有及国有控股企业全资子公司或国有控股公司，其经营进程中取得的各种专业或特殊资质证照由改制后公司承继。改制企业应在工商变更登记后1个月内到有关部门办理变更企业名称等资质证照记载事项。 4、兼顾推动 (1)加强党的领导。中央企业党委(党组)要切实加强对改制工作的组织领导，依照有关规定落实党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步展开的“4同步”和体制对接、机制对接、制度对接、工作对接的“4对接”要求。要充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，确保党的领导、党的建设在企业改制中得到充分体现和切实加强。要依法保护职工合法权益，处理好企业改革发展稳定的关系。改制进程中的重大事项应及时报告党中央、国务院。
企业改制实施方案[建筑] 武汉新X建集团有限公司改制实施方案 为了深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步深化国有、集体企业产权制度改革，根据新发[2016]X号、新办发[2016]X号文件精神，继续坚持企业改革，“横下一条心，消灭国字号，打倒集体牌”的总体要求，充分发挥建筑业在经济发展中的重要作用，加快建筑企业改革和发展步伐，结合公司实际情况，特制定如下实施方案。 一、基本情况 武汉新X建集团有限公司的前身为十建筑工程公司，于1985年由现法人代表XXX筹资1000元组建成立，2002年正式组建了武汉新X建筑集团有限公司。20余年来，公司在XX区委、区政府和XX街党工委、办事处的领导下，公司一班人艰苦创业，从无到有，从弱到强，已经发展成为资质等级为总承包二级施工建筑企业，并具备一级建筑企业的标准，正在申报审批过程。新X建集团为邾城地区经济和社会发展作出了一定的贡献。 1、人员情况：公司现有在册职工8人；项目经理31人。 2、资产情况：据武汉市XX区乡镇企业局资产评估报告（）提供的评估结果，公司资产总额5448,万元，其中固定资产净值448,万元，负债总额万元，
所在者权益万元。 3、无形资产：公司拥有省建设厅颁发的“房屋建筑施工总承包贰级资质证书”，已于2016年9月被建设部公告为“一级建筑企业”。经XX街道办事处与原企业拟定，新X建筑集团公司资质品牌为500万元（人民币）。（含乡镇企业局评估数额） 二、指导思想、基本原则和改制形式 1、指导思想。以党的十六大和十六届五中全会精神、“三个代表”重要思想和发展稳定、构建和谐社会为指导，以新发[2000]X号、新办发[2016]XX号文件为依据，以“两个卖断、两个解除”为主要形式，按照“有利于发展，有利于稳定”的要求和区域经济民营化的发展思路，推进公司产权制度改革。通过深化改革，实现企业改变性质，职工转变身份，建立起适应市场经济体制、充满生机和活力的现代企业制度和新型公司机制，调动和激励投资者和企业职工的积极性、主动性、创造性，为国家多创税收，为企业和投资者及员工多增收入，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人实体和市场竞争主体，将企业在原有基础上做大做强，使之更快更好地为地方经济建设、“兴街富民”和社会发展服务。 2、基本原则。坚持实事求是“因企制宜，因企施策，一企一策”的原则，坚持正确处理国家、集体和个人三者利益关
企业组织变革实施方案 目录 一、组织变革基本框架··············································P03 二、部门组织职能设计··············································P08 三、相关配套问题说明··············································P31 四、组织变革保障体系··············································P38 附件：各部门权限规定 本实施方案依据前期《战略定位与组织变革》的相关指导思想，就公司未来组织的相互关系和业务运作，进行了详细说明和具体阐述，以建立起组织运作的操作原则和实施基础，亦是后期相关材料制作的纲领性文件。 一组织变革基本框架 1.1 组织变革思路 ?职能部门按占用的资源分类，考核相关资源的配置开发效率 ?业务部门按照产品系列划分，对业务活动的价值链横向切割 经营体制转型:企业由生产型向经营型转变，实行订单式生产和外向主导型的市场开拓，将公司资源进一步向市场一线倾斜配置，适应市场经济的变化和需求 组织变革说明 培育核心人才: a. 通过建立事业部，为公司优秀人才提供充分施展才华的舞台和成长的空间，培育和形成一大批骨干力量，支撑公司未来的长远发展
b.打破国企的裙带关系和论资排辈等旧有不良习俗，塑造新的企业文化。放权自主经营：a. 强调有效监控下的权力下放，改变现有高度集权的管理体制，促进对市场的快速反应 b. 进行自主经营，独立核算，有利于分清各业务单位的经营责任 传递市场压力: 事业部之间建立内部市场结算体制，将外在市场压力传递到公司内部，便于增强内部的市场观念，提高全员的市场意识和质量成本意识，加快 内部经营运作效率 分解经营风险: 将各主要事业部作为公司的利润中心，进行独立考核，有利于减小公司的整体经营压力，实现经营风险的有效分解，并为未来公司发展建立新 的利润增长点 1.2 职能部门提升 1.3 业务单位重组
工会全年工作计划 工会全年工作计划 一、坚定不移地贯彻党的依靠方针，进一步加大依法治教的力度。 1、学校工会贯彻三个代表重要思想最根本任务是促进党的依靠方针的贯彻落实，面对教育改革和发展的新形势，学校工会应主动参与推进学校的民主管理和民主监督，坚持依法治教，从贯彻三个代表重要思想，落实十六大提出的政治文明建设目标的高度出发，坚定不移地推动党的依靠方针的贯彻落实，调动和保护教职工参与教育改革发展的主人翁积极性。 2、按照十六在精神和我校的发展目标，紧紧围绕教育改革发展的大局，进一步加大依法治教的力度，坚持教代会制度，召开学校第八届教代会第一次会议，全面落实教代会职权，切实承担起教代会工作机构的职责，提高教代会质量，督促行政认真办理教职工的提案，完善教代会的评估和考核，继续推进民主评议校级和中层领导的制度，积极推动学校民主管理。 3、积极推进校务公开工作，进一步完善校务公开制度，学校工会要本着真实为本，重在监督的原则，依法加强源头参与，坚持把教代会作为校务公开的主要载体，督促学校行政办好校务公开栏，保证校务公开的真实性、时效性和实效性。 二、发挥工会思想宣传工作的优势，深入贯彻党的十六大精神，坚持用三个代表重要思想统一全校教职工的思想。
1、充分发挥教育工会的优势，积极营造良好的学习氛围。通过各种载体，坚持寓教于乐的学习形式，坚持不懈地用十六大精神武装、教育广大教职工，要充分发挥工会自身的优势和特点，用理论指导工作，保持与时俱进的精神状态。通过组织学习、舆-论营造、典型营造、典型引导、等活动形式，把广大教职工的思想认识统一到十六大精神上来。 2、切实加强教职工的思想政治工作，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》和《全国中小学教师职业道德规范》，针对师德方面反映出来的问题，在实践中不断融入新的内涵，注入新的措施，创造新的载体，力求师德教育活动更有针对性和实效性。 3、充分发挥工会工作优势，协助党组织做好宣传工作，配合党政不断调动教职工教书育人的自觉性，把党的十六大精神和三个代表重要思想贯穿于工会工作的全过程。 4、发挥先进典型教育的辐射作用，及时捕捉和总结一些先进典型，通过典型示范，群体共振的方式，有效地发挥典型的辐射效应。注重用身边的人、身边的事，教育启发广大教职工的思想和行为，通过典型引导，榜样激励，让广大教职工进一步明确目标，树立标杆，形成你追我赶、争先创优，敢为一流的良好竞争氛围，以创新的精神构建师表工程。 三、坚持发展是第一要务，引导广大教职工在教育改革与创新的进程中建功立业。 1、坚持发展是第一要务，必须牢固确立情系教育、服务教育的
企业改制实施方案(范文) 篇一：关于集体企业改制的实施步骤 关于集体企业改制的实施步骤 一、准备阶段企业充分进行改制宣传，使企业全体职工对改制达成共识，初步完成改制 方案，到工商部门对改制企业名称进行预先核准。 二、进行产权界定到区经委企业科办理产权界定手续(已做产权界定的不用重新界定)。 三、进行资产评估到具有评估资格的会计师事务所进行资产评估 四、制定详细的企业改 制实施方案内容包括： 1.企业的基本情况 2.企业经济性质的变化情况 3.资产评估结果 4.企业在职职工的安置 情况5.离退休等人员费用预留的情况6.企业净资产处置方案和出资人的出资情况(包括企业 注册资金的变动情况) 五、召开职工代表大会，形成大会决议内容包括： 1.是否同意企业经济性质变化 2.对产权界定结果及资产评估结果的确认 3.对改制后企 业的注册资本及注册资本的组成情况进行确认 4.对企业净资产量化方案和职工货币出资等
的意见5.对企业在职职工安置的意见6.对离退休等人员费用预留的意见7.职工代表亲笔签 名六、制定改制后新企业的企业章程建议参照工商局海淀分局要求七、向上级主管单位提出 改制的书面申请并取得批复批复内容(参照职工代表大会决议内容) 八、区经济体制改革办公室进行审批审批时企业需提交以下材料： 1.企业主管上级提出的改制申请 2.上级主管单位的批复 3.产权界定申报表 4.资产评估报告书 5.企业的改制方案 6.职工代表大会的决议 7.改制后新企业的企业章程 8.企业营业执照复印件九、到工商局进行企业改制登记 篇二：xx有限公司改制工作方案 xx有限公司改制工作方案 xx有限公司成立于xx年，前身为xx厂下属企业，xx年实施xx 生产线技改时，搬迁至工业园区，企业转变为股份制企业，企业注册资本xx万元，股东为xx家，xx出资xx万元（占股份的%），xx公司设备评估作价出资xx万元（占股份的%），xx有限公司出资xx万元（占股份的25%），国有股份占75%。项目总投资xx万元，占地面积
XXX企业改革职工安置方案 （参考格式） 依据国家、省有关法规、政策规定和市政府《佳木斯市厂办大集体改革工作实施方案》(佳政办发﹝2014﹞18号）的文件及市人社局关于《佳木斯市厂办大集体职工安置实施办法》(佳人社发﹝2014﹞238号）通知精神，结合企业实际，制定本方案。 一、基本原则 （一）坚持从实际出发，着力解决主要问题，不纠缠历史旧账； （二）坚持正确处理改革、发展和稳定三者关系，充分考虑职工、企业和社会的承受能力； （三）坚持依法安置的原则，维护企业、职工的合法权益； （四）坚持公开公平公正原则，做到程序规范，有情操作。 二、职工安置时点及人员构成情况 职工安置时点。按照省政府对本次厂办大集体改革时间要求，确定以2012年12月31日为本企业职工安置时点，既2012年12月31日与本企业保持劳动关系的职工为本次企业改制职工安置对象；职工工龄、社会保险及债务统计以此日期为截止日。 截止2012年12月31日，企业在册职工人，其中：在岗职工人，下岗职工人；男职工人，女职工人。在册职工中2012年12月31日前已达法定退休年龄尚未办理退休手续人。工伤（或职业病）职工人。本次拟解除劳动关系职工人。企业有离退休人员人。 三、职工安置办法
（一）在册职工安置。对于2012年12月31日前达到法定退休年龄的在册职工，本企业为其补缴养老保险费，办理退休手续；未达到法定退休年龄的在册职工，本企业与其解除劳动关系，签订《厂办大集体企业解除（终止）劳动合同备案登记表》，支付经济补偿金，补缴社会保险费，接续社会保险关系。 经济补偿金支付按《佳木斯市厂办大集体职工安置实施办法》执行。 （二）工伤（含患职业病）职工按照国家《工伤保险条例》及《黑龙江省贯彻《工伤保险条例》若干规定》(黑政发﹝2011﹞8号）有关规定，享受相应等级的工伤保险待遇。 （三）职工再就业。方式：存续企业招聘、职工自谋出路、纳入失业保险。 四、经济补偿金支付办法 （一）经济补偿金标准 经济补偿金标准，在岗职工按本人解除劳动关系前12个月平均工资确定；下岗职工及上岗职工中平均工资低于我市最低工资标准的，按我市最低工资标准（1，050元）确定。 本企业2012年1-12月份企业工资总额万元，每人月平均工资元。平均工作年限年。（正常生产企业） 本企业已停产多年，全员下岗，经济补偿金标准为2012年佳木斯市最低工资标准1050元。（关停企业） （二）经济补偿金筹集办法 争取国家经济补偿金50%补助资金，每人年工龄补助525元；总
公司混合所有制改革试点工作方案
****集团股份有限公司 混合所有制改革试点工作方案 十八届三中全会以来,进入全面深化改革时代,发展混合所有制经济,国资监管进入管资本时代,改革的广度、深度前所未有。为此中央先后下发《关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,省委、省政府也先后出台《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》、《关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》等 “1+N”政策文件。 这一轮的改革与以往有所不同,更加注重顶层设计、更加注重规范、更加注重改革效果。以推动市场化为导向,以体制机制创新为目的的混合所有制改革,是为了切实解决国有企业在体制机制方面存在的深层次问题。发展混合所有制经济,实现国有资本与各类社会资本的有效融合、相互促进,将进一步放大国有资本功能,增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力,促进国有资本保值增值,更好地维护以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。发展混合所有制经济,有利于国有企业在决策、运营、管理等方面进行深层次的改革和调整,建立科学规范的决策运营机制,逐步形成资本管理与价值创造相结合的经营理念,促进国有资本的合理有序进退,切实提升国有企业活力和竞争力。 **提级管理后,**集团提出“正本清源,回归主业,充分发挥好上市公司平台作用,做优做大做实上市公司”的要求,同时要求加
强亏损企业治理、僵尸企业出清。当前**主营业务不明确,战略定位不清晰,业务板块多元不相关,专业化不强,规模不大,能力不聚焦,合作不互补,资金不往来,近年来亏损额持续增加,亏损面不断 扩大,公司持续生存能力弱化,转型发展迫在眉睫。解决生存问 题、寻找发展出路、实现改革转型被逼到了“悬崖边上”,只有经过改革争取红利,只有经过改革促进转型发展。 一、目的与意义 集团及权属公司运行质量不佳、经济效益下滑,坚持问题导向,推行混合所有制改革试点,是集团公司改进经营业绩、提升发展质量的必由之路,是促进结构调整的现实之需,是放大国有资本功能 的有效之策,是提升企业运行效率的关键之举,是激发企业内生动 力的破题之道。经过推行混合所有制改革,着力解决权属公司活力不强、动力不足、效率不高的问题,改造集团公司与权属公司现有资本结构、权力结构、运作结构、绩效结构、价值结构、内控与 风险结构,建立定位清晰、权责对等、协同运转、制衡有效的经营机制。经过稳妥有序的混改试点,形成良好的示范带动效应。 (一)必要性 1、有利于促进转换经营机制,完善法人治理结构,建立“四自两体”现代化企业制度,激发内生动力,强调责权对等,集团以管资本为主,建立权属公司资产经营责任制,按市场化原则,让充分竞争企业的经营者拥有充分的经营自主权。
集体企业改制公告 【篇一：关于印发《集体企业改制程序》的通知】 关于印发《集体企业改制程序》的通知 东阳市深化企业改革领导小组办公室文件 东企改办[2004]11号 关于印发《集体企业改制程序》的通知 各有关单位： 现将《集体企业改制程序》印发给你们，请认真贯彻执行。 东阳市深化企业改革领导小组办公室 二ＯＯ四年十一月二十二日 主题词：企业改制政策 东阳市深化企业改革领导小组办公室 2004年11月22日印发 集体企业改制程序 为保证集体企业改制工作健康、有序、规范地进行，根据上级有关 规定和市委（1998） 16号文件及其他相关配套文件精神，特对原企业改制程序作修订完 善如下： 一、调查摸底 （一）企业目前生产经营和资产负债状况； （二）企业在职及离退休人员的基本情况； （三）企业干部职工对企业改制的思想动态； （四）企业发展前景预测。 二、宣传发动 （一）采取各种形式宣传改制工作的必要性、紧迫性； （二）分别召开企业党政班子，企业中层以上骨干和职工大会，进 一步统一思想，提高 认识。 三、制订改制方案 （一）改制方案由改制企业制订，要吸收工会主席和职工代表参加，充分听取职工的意 见。 （二）企业改制方案应包括以下内容：企业概况及近三年资产和财 务状况，改制基本思
路和程序，资产处置和职工安置（劳动法律法规执行情况、职工劳 动关系转换、社会保障等） 方案，改制后企业发展规划等。 （三）企业改制方案需经职工代表大会或职工大会审议通过，也可 采取多数职工代表或 多数职工签字形式审议通过，经企业主管部门审核，市企改办批准 后组织实施。 企业改制涉及财政、劳动保障等相关事项的，应先报相关部门审核后，报市财政（国资） 局协调审批；涉及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关法 律法规，报经市有关部门 审批。 四、清产核资 （一）成立由企业主管部门、改制指导组以及企业骨干、工会组织、职工代表等人员参 加的清产核资小组。 （二）对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到帐帐相符、帐实相符、帐物相 符。改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、 准确性负责。企业经营班 子成员应对清产核资结果出具承诺书。 （三）清产核资督查由企业改制督查组（人员由市监察局牵头、市 人大财经工委、政协 经济科技工委、体改、财政、审计、国土、物价、总工会、房管等 机构派人参加，下同）对 企业资产清查情况进行督查，抽查面在10%以上，发现问题及时纠正。督查组向企改办提 交书面督查情况报告。 （四）由市企改办牵头召开清产核资汇报会，听取各部门对清产核 资情况的意见，如无 意见再进行公示。 （五）清产核资结果由市财政（国资）局、企业主管部门、企改办 联合公示。 1、公示方法
全国总工会关于推进工会改革和建设若干问题的意见（试行） ［发文单位：黄鹂小学支部室点击数：700 发文时间：2003-12-25 文章录入：桂凯鹏］ 为了适应发展社会主义市场经济的新形势、新任务，在改革发展稳定的大局中充分发挥工会的作用，现就工会改革和建设的若干问题提出如下意见。 一、认清形势和任务，积极推进工会改革和建设 （1）党的十五大高举邓小平理论伟大旗帜，对我国改革开放和社会主义现代化建设跨世纪的发展作出全面部署。号召全党全国人民抓住机遇，开拓进取，围绕经济建设这个中心，经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要继续深入，精神文明建设要切实加强，各方面相互配合，实现经济发展和社会全面进步。 （2）工会在贯彻党的十五大精神，全面推进社会主义现代化建设事业中，肩负着重大责任，必须高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，促进经济体制和经济增长方式的根本性转变，适应发展社会主义市场经济带来的经济关系和劳动关系的深刻变化，认真履行维护这一基本职责和各项社会职能，加大调节社会矛盾和协调劳动关系的力度，有效地维护职工的合法权益，引导好、保护好、发挥好广大职工的积极性，团结和动员全国各族职工，为建设有中国特色社会主义的伟大事业建功立业，充分发挥主力军作用。 （3）改革开放以来，工会的改革和建设不断加强，工会的地位和作用日益明显和重要。特别是全国总工会十二届二次执委会议以来，各级工会贯彻落实工会工作总体思路，各项工作取得重要进展。但面对新形势、新任务，工会的组织体制、运行机制、活动方式等，还不完全适应新的要求，必须抓住机遇，开拓创新，继续推进工会改革，全面加强工会建设，使工会以新的面貌、新的姿态迈向二十一世纪。 二、工会改革和建设的指导思想及目标任务 （4）工会改革和建设的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，从实行经济体制、经济增长方式根本性转变和贯彻工会工作总体思路的要求出发，逐步改革工会不适应发展社会主义市场经济要求的组织体制、运行机制、活动方式及有关制度，切实履行基本职责和各项社会职能，贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，充分发挥工会在改革开放和社会主义现代化建设中的重要作用。 （5）工会改革和建设应当认真坚持以下原则： 保证工会在党的领导下，依照法律和工会章程独立自主地开展工作； 自觉地放到全党全国工作的大局中加以把握，与工会工作实际紧密结合； 以增强基层工会活力为中心环节，努力实现工会组织的群众化、民主化； 解放思想，实事求是，正确处理继承与发展的关系，积极探索，勇于创新；
企业改制实施方案(范文) 根据《市政府关于市属生产经营型事业单位改制转企的实施意见》（连政发［XX］153号）及其配套文件的精神，结合本单位的实际情况，现制订改制转企实施方案如下： 一、基本概况 1、自然状况。＊＊单位成立于年，为自收自支（或全额、差额拨款）全民（或集体）事业单位，隶属于，历史演变情况；主要从事，资质或特许经营权情况；注册资本（或开办费用）万元，法定代表人，有无企业法人登记。 2、资产负债情况。经事务所审计、事务所评估，截止年月日，该改制单位资产总额万元，其中固定资产万元，流动资产万元；负债总额万元，其中银行贷款万元，拖欠社会保险费用万元，拖欠职工工资、医药费、集资等万元；净资产万元。 该改制单位经文件批准共核销不良资产万元，其中呆帐坏帐万元。有无或有负债、法律纠纷，或有负债、法律纠纷的基本情况。 3、土地房屋状况。经事务所评估，截止年月日，该改制单位共有国有划拨土地平方米，价值万
元，出让土地平方米，价值万元；拥有自有房屋栋（间）平方米，价值万元，主管部门无偿提供的办公用房栋（间）平方米，价值万元。 房产、土地是否抵押，抵押土地面积为平方米，价值万元，抵押房产面积为平方米，价值万元，抵押债权数额万元，偿债情况。 4、经营状况。近三年经营情况概述（有无实行工效挂钩及工效挂钩的有关情况）。 近三年主要经济指标见下表： 年份营业收入实现利润上缴税收职工年均工资财政拨款的 数额和用途 5、人员状况。改制单位共核定事业编制名（或为放开编制事业单位），截止年月日，共有离休干部人，退休人，在编在册职工人，五、六十年代退职人员人，享受遗属补贴的人。编制外人员人。 6、下属单位及对外投资企业情况。依上述1－5分别进行说明（其中，下属企业的人员情况需说明离休、退休、在职职工及距法定退休年龄5年内的人员情况），下属企业为公司制的，要说明各出资方、出资额及所占的股权比例。
2020年工会工作计划 2020年工会工作计划1 一、认清目标，明确定位 20xx年，我院独具特色、温馨舒适的7500平方米办公住院大楼和我院所拥有的妇幼保健的特殊职能将带给我们无限发展的空间，同时，医疗市场的激烈竞争和目前的经济状况也使我们担负着巨大的压力。面对着希望与困难同在，机遇和挑战并存的现状，我院全体员工要继续发扬团结、和谐、奉献、进取、创新、的妇幼保健院人精神，克服困难，把握机遇，按照医疗卫生体制改革的方针,正确定位妇幼保健机构的发展方向，切实发挥自身的职能特色和优势，在改革中谋发展，全面施行以保健为中心、以临床为依托、以管理为保障、以服务为特色、以妇女儿童的健康需求为导向的新型科学管理模式，借项目抓机遇，靠诚信塑形象，以绩效为动力，大力提高医疗保健水平、提高医院服务能力、提高全员整体素质，着力建设特色科室，励志将我院打造成市有名院、院有专科、科有特色、人有专长的妇女儿童专科医院，使我院成为我市最专业的妇女儿童医疗、保健中心, 实现经济效益和社会效益更大的突破，为我市妇女儿童提供优质、健康、满意、放心的医疗保健服务。 二、明确目标，制定方案 （一）目标：
1、提高医疗质量，创建百姓放心医院。 2、加强优质服务，创建患者满意医院。 3、突出保健特色，创建专科特色医院。 4、创新开展技术，打造品牌医院。 5、实施绩效考核，科学管理医院。 6、加强对外宣传，塑造良好形象。 7、强化安全措施，创建平安医院。 8、团结拼搏进取，不断发展医院。 （二）方案： 1、提高医疗质量，创建百姓放心医院。 医疗质量安全，事关患者的健康安危，是医疗服务的生命线，是医院管理的核心内容和永恒的主题。以病人为中心、以质量为核心、以安全为主题，认真落实各项规章制度、岗位职责，严格执行各项诊疗技术常规，把各项制度落实到各个环节中。保证患者安全，让患者安全、满意、放心。 (1)要完善各项管理制度和质量控制体系，强化院科两级管理，进一步提高全院职工安全意识。成立院科两级医疗质量管理小组，院级质量管理组织由业务院长和职能科室负责人组成，对全院工作进行质控；科室质量管理组织由科主任、护士长和相关成员组成，对科室医疗质量全面管理。 (2)加强业务培训。为了医院的发展，为了患者生命的安全，就要加强对专业知识的巩固和对新知识的学习。20xx年，医院将组织
『非公司制企业整体改制方案参考模板』 （说明：本方案模板仅适合改制为法人独资的有限公司改制，部分内容涉及补充具体文字表述时，请各单位结合改制企业情况撰写） 关于×××（单位名称）公司制 改制实施方案的请示 集团公司： 为贯彻落实集团公司关于进一步深化企业改革的总体部署和要求，完善现代企业制度，规范企业治理结构，更好地适应市场经济发展要求，结合企业发展实际，拟对企业进行公司制改革，由全民所有制企业改制为法人独资的有限责任公司，根据清产核资、资产评估结果，拟定了公司制改制实施方案，请予以审批。 附件： 1、《×××（单位名称）公司制改制实施方案》； 2、领导班子关于企业改制实施方案的决议； 3、职工安置方案及职代会（或职工大会）决议； 4、社会稳定风险评估报告； 5、法律意见书； 6、新公司章程（草案）。 2015年月日
附件1 ×××（单位名称）公司制改制实施方案 为进一步完善现代企业制度，规范企业治理结构，更好地适应市场经济发展要求，结合企业发展实际，根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)等有关法律、法规的规定，拟对企业进行公司制改制，由全民所有制企业改制为法人独资的有限责任公司，根据清产核资和资产评估结果，拟订本改制实施方案如下： 一、企业基本情况 （一）企业成立时间，注册资本金，本部及全资和控股企业的名称，组织结构和股权结构。 （二）主营业务和生产经营情况：业务范围、企业资质、主营业务发展状况。 （三）资产财务状况 根据会计师事务所出具的《清产核资专项审计报告》，截至年月日止，合并报表总资产元，总负债元，净资产元，归属母公司所有者权益元，少数
国有企业改制职工安置方案 参考样本 一、制定职工安置方案的指导思想、原则和主要政策依据 改制前企业名称、所有制性质，××年××月××日经××国有资产监督管理委员会/授权部门以××号文件（附后）批准改制为国有控股企业/非国有控股企业（国有持股比例，职工持股比例），改制后拟定企业名称、所有制性质。 （一）制定职工安置方案的指导思想和原则。其中原则部分应明确计算经济补偿金等职工安置费用和理顺劳动关系的基准日（经济补偿金等职工安置费用的计算，以有关部门批准企业改制方案之日为基准日；国家或省另有规定的，从其规定）。 （二）政策依据。 根据改制的具体情况，依据相关的法律法规和政策，主要有：《中华人民共和国劳动法》、国务院《工伤保险条例》、《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见的通知》（中办发〔2003〕16号）、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96号）、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）、《广东省养老保险条例》、《广东省工伤保险条例》、《广东省失业保险条例》、《中共广东省委广东省人民政府关于深化国有企业改革的决定》（粤发〔2005〕15号）、《广东省劳动合同管理规定》（粤府〔1995〕22号）、《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于做好我省国有企业改制或退出市场后离休干部安置管理工作的通知》（粤委办〔2003〕36号）、《广东省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作意见的通知》（粤府办〔2006〕25号）、省劳动保障厅《关于印发〈参加省直社会保险统筹企业退休人员实行社会化管理服务后有关业务管理暂行办法〉的通知》（粤劳社函〔2003〕396号）、《关于做好企业退休人员社会化管理服务移交工作的通知》（粤劳社函〔2006〕560号）、××市政府《××城镇职工基本医疗保险制度实施方案》（××〔××〕××号），以及当地党委、政府和有关部门制定的相关文件等。 二、企业人员状况 （一）改制前企业现有人员基本情况。 1．在册职工××名，其中离岗退养人员××名。 2．离休人员××名、退休人员××名。 3．工伤（职业病）职工××名。 4．其他人员情况及人数等。 （二）改制后企业接收安置职工情况。 1．接收安置的职工××名。 2．其中办理离岗退养职工××名、工伤（职业病）职工××名等。 三、职工安置办法 （一）职工安置。 1．改制企业（以改制为非国有法人控股企业，即在企业的全部资本中国家资本、股本所占比例等于或小于50%的企业为例）依据《劳动法》、省府办公厅《转发省劳动保障厅关于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作意见的通知》（粤府办〔2006〕25号）等文件的规定，对符合条件的职工解除劳动关系，给予经济补偿金。 解除职工人数为××名，其中安置到改制后企业的××名，分流到社会的××名。 2．经济补偿标准和支付办法。 （1）企业按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481号）、省府办公厅《转发省劳动保障厅关于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作意见的通知》（粤府办〔2006〕25号）等文件的规定，对解除劳动关系的职工支付经济补偿金。经济补偿金按职工在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，不满一年的按一年计算。经济补偿金的工资计算标准，按单位正常生产（工作）情况下职工解除劳动合同前12个月的月平均工资计算。其中，职工月平均工资低于本企业月平均工资的，按本企业月平均工资计发，且不得低于当地最低工资标准；职工月平均工资或企业月平均工资高于单位所在地上年度城镇职工月平均工资3倍的，按单位所在地上年度城镇职工月平均工资3倍的标准计发。如劳动者患病或者非因工负伤，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的，除经济补偿金外还应发给不低于六个月工资的医疗补助费，患重病和绝症的还应增加医疗补助费，患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。