【对集体企业改制中若干问题的认识】集体企业改制实施
方案
集体企业绝大多数隶属于轻工系列，由于它与人民生活息息相关，所以在社会主义建设的历史时期，曾为中国社会经济发展的辉煌做出了不可磨灭的贡献。改革开放以来，随着市场经济的迅速发展，由于这类企业产品技术含量较低，加之生产成本不断增大，市场份额逐步萎缩，多数已经失去昔日的辉煌。通过改制实现凤凰涅磐式嬗变，通过转换经营模式实现跨越式发展，已经成为这类企业必然的选择。但据了解，目前仍有相当一部分集体企业尚未完成改制，其中认识上的一些问题是这类企业改制工作滞后的一个主要原因，因此有必要就集体企业改制工作中一些具体问题进行认识上的探讨，提出一些在集体企业改制实践中形成的个性思考：
1.关于集体企业改制工作的法律和政策依据问题
在集体企业改制工作的法律和政策依据问题上，没有现成的答案。改制企业主要依据《中华人民共和国城镇集体企业条例》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》等法规文件规范运作。同时参照西安市委、市政府《关于进一步深化国有企业改制的实施意见》（市发【2003】24号）文件的精神执行。这些法规和政策在执行过程中，国有企业可以基本对应的找到解决改制中所遇到问题的准确答案，而集体企业虽然也是公有制，但它的产生和形成过程以及内部经济结构却有着自己的特殊性，不可能完全照搬国企的政策。只能根据自己的特殊性，参照国企改制政策运作。
那么，如何保证集体企业改制工作既符合国家相关政策，又符合本单位实际呢？我认为
要坚持以下几点：
一是集体企业的改制首先必须在主管上级党委和纪委的直接领导和严格监督下进行，不能脱离党的相关政策和国家相关法律规范的轨道，首先做到规范化、程序化、合法化、透明化。
二是对进行改制企业的厂情要进行实事求是地分析，因地制宜，因厂制宜。在不脱离国家相关法规政策的前提下实行“一厂一策”。并遵循“积极推进，平稳过渡，入股自愿，股份规范，出资配售，利益共享，风险共担，妥善办理，不留隐患”的原则。在职工分流安置中，坚持以人为本，积极稳妥、人性化操作的原则。
三是要接受职工群众的监督。改制工作必须坚持公开、公平、公正的原则，给予职工知情权、参与权和监督权，重大问题如审计、评估结果、职工身份确认、改制实施方案、分流安置方案、保障基金管理办法等，要向职工进行公示，并向退休职工告知。
四是改制企业的财务、资产状况要认真进行审计、评估。由主管上级和企业双方共同选定具有一定的资质，经验比较丰富，工作认真负责的审计事务所和资产评估事务所对企业资产进行审计、评估。土地由国土资源局规定的房地产评估机构进行评估。经过权威的有资格的审计评估机构审计评估后，全部资产（有形和无形）减去总的负债，减去清产核资中的欠亏，再减去改制成本之后的余额，最后准确的计算出企业的净资产。净资产多少是企业最大的厂情，是企业改制的前提条件和基础，也是改制后企业经济生根的起点。
2.关于集体企业净资产处置问题
集体企业的净资产，是企业改制的基础和改制后企业的经济起点。没有净资产，企业谈不上改制为现代意义上的有限公司，只能考虑破产清算、兼并重组等。但改制实践中，在净资产问题上部分职工的认识上总是存在挥之不去的误区，主要是认为：集体企业的资产属于全体劳动者共同所有，净资产为什么不能分给现有职工作为股份？
集体企业资产属于全体劳动者共同所有，理论上是成立的，但实际上在计划经济时期，国家从来没有把集体企业的资产量化到那一个人。所以要在改制时进行量化分割，政策上缺乏依据，实际上也是无法操作的。原因有以下几点：
首先，企业现有净资产，绝大部分是由于改制，国家政策支持将国家曾经无偿划拨给集体企业的土地经过国土资源部门确认的权威机构对土地进行评估后，允许用于核算企业资产。这部分资产首先用于提留安置职工的各项保障性费用和偿还企业债务，这是国家政策，否则企业就无法改制。由此可以看出，其剩余部分并不是企业纯利润。国家至今没有任何政策法规允许将这部分资产无偿分割给个人。不进行改制，不缴纳规定的土地出让金，土地永远是国有划拨土地，企业只有使用权，没有所有权，它不是纯利润，是不能分给个人的。
其次，集体企业自上世纪五十年代陆续成立以来，历经半个多世纪，以合作社、地方国营、大集体等多种形式组合，所有制形式多次变化，主管上级多次更迭，涉及退休、调出调入、已故的人员十分广泛，就算企业有纯利润，可以分给个人，其权属和应分得数量也无法准确界定到每一个主管上级和每一个人，势必引起更大的争议，导致企业根本无法完成改制。
第三，企业在改制时，改变划拨土地的性质为出让土地，要交纳一笔数额较大的土地出让金，要安置不进入新企业和不参与改制的职工等，这些支出都必须用现金支付，而土地资产在改制时尚未变现，它不是货币形式，无法用以支付这些必须用现金支付的费用的。据此，必须吸收参股职工交付的股金。职工只有出资入股，才能配售各项提留后的剩余资产，这样也就在客观上刺激了现有职工入股参加改制的积极性，使改制企业筹到第一桶金，作为今后新企业的启动资金。因此对各项提留后的剩余资产，只有实行有偿售让的原则，才能顺利完成改制。
3.关于集体企业退休职工不参与入股的问题
集体企业改制中，一部分已经退休的职工提出要分割净资产用于自己入股的问题，其理
由是集体企业不同于国有企业，企业初创时是由老职工你出钱、我出物、他出力组合起来的，现在改制应该有我们一份资产作为股份。实际上国家在社会主义建设初期，已经完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。集体企业初创时期个人入社的经济利益当时已经厘清，所欠债务已经基本完成了清偿。极个别老职工持有的当年入社资产欠债凭据，企业在改制时，视同企业长期债务予以结算清偿，不存在资产入股问题。
其二是职工退休之后，党和政府有强大的社保系统作为后盾，所有老职工全部纳入社会保障系统，由国家财政兜底，不承担企业运营风险，也不存在就业和生存风险，这是简单的民间组合式企业所不能比拟的。不象在岗职工，参加改制以后，等于要乘坐在企业这条大船上，冒着市场经济的风浪危险到远洋去“打渔”，不可能继续留在避风港上等鱼了。因此，按照国家规定，已正式办理退休手续的人员，一律不参加新公司入股。
其三是集体企业改制为有限责任公司，是一种承人承债式改制，改制前由企业承担的退休人员的生活补差、高龄补贴、社会化管理费、已故职工供养直系亲属生活困难补助费等各项非统筹资金，属于应保必保费用，改制时要在企业净资产中预提预留，然后由改制后的新公司要逐年逐月支付给退休职工。因而退休职工在改制以后仍然与新公司有着千丝万缕的经济联系，其在社会保障基础之上的各项利益，企业是以现有资产为担保首先给予保障的。因此，不参与入股，既没有无法生活之忧，亦没有投资风险之虞。
既然退休职工不参加入股，为什么在企业改制时还要将改制程序、内容等告知退休职工呢？这是因为虽然退休职工不参加入股，但他们毕竟是本企业的退休职工，他们在企业改制中的参与权知情权应该得到应有的尊重。集体企业是计划经济时期公有制的一种特殊形式，它所实行的是劳动群众集体所有制，职工大会或职工代表大会是企业的最高权力机构，在这种条件下，职工是企业的主人。在企业改制这个重大问题上，不能因为职工退休了，就忽视职工的参与权和知情权，当然参与权和知情权不等于入股权。面对企业重大变革，退休职工
十分关心企业对自己的相关服务管理职能会不会发生变化，这需要企业给予郑重的承诺。只有这样做了，退休职工才能吃到“定心丸”。告知工作就是要重点消除退休职工这方面的疑虑，是他们放心地支持企业改制。
4.关于领导要多出资购股的问题
集体企业改制中，部分职工提出为什么领导多出资购股的问题。我们认为，实现企业较快发展和职工生活水平的尽快提高，这是企业改制的目的和归宿。而领导和领导的正确决策，对一个企业的兴衰存亡至关重要。集体企业改制后，股东会是企业的权力机构，但董事会在股东会闭会期间要行使决策权。其执行机构是董事会领导下的总经理负责制，监督机构是监事会。新公司将依照《中华人民共和国公司法》规范运作。从而形成既可集体决策又可追溯个人责任的法人治理结构。而现有企业领导在改制后基本上都进入新公司的决策层和管理层。因此，根据西安市委、市政府《关于进一步深化国有企业改制的实施意见》（市发【2003】24号）文件精神，要求企业领导要多出资购股。集体企业改制参照国有企业这一政策执行，其目的就是让企业现有领导干部拿出较多的钱入股，从而承担更多的风险，在责任和利益的驱使下，促使领导干部加强责任心，努力提高企业的经济效益，创造更多的社会财富，大家来分享。在这种情况下，虽然主管上级的法人股少了一些，一般职工持股少了一些，但却从机制上解决了以往的“大锅饭”形式，保证了所有股东的利益。反之，企业领导出资少，入股份额少，其责任心就有可能弱化，就有可能影响新企业经济效益的提高，影响主管上级法人股和一般职工个人股的收益，形成新的“大锅饭”。市场竞争是残酷的，市场经济是有风险的，机遇和风险是共同存在的。如果不通过改制首先解决以往领导层的“大锅饭”问题，不按经济规律办事，新企业破产的可能性就会放大。只要我们从经济基础和经济结构上解决了企业领导层的“大锅饭”问题，按照《公司法》建立一套完整的权力、决策、执行、监督机构，各司其职，规范运作，企业在市场风浪中成功的把握将是很大的，职工生活水平的提
高也是大有希望的。感谢您的阅读！
企业改制流程 一．有限公司整体变更的工作程序 （一）尽职调查 对于改制项目，主要是有限公司成立以来的合法性、企业业务状况和发展前景，具体包括以下几个方面： 1、股本形成过程的合法性 从有限公司设立开始，需要关注设立时出资方式（系以现金、实物资产、无形资产等），除以现金出资外，实物资产出资的需要进行审计、评估等相关手续；无形资产出资的需要履行相关手续，如技术认定、评估，以土地出资的需要经过土地评估机构的评估，并需要经国土管理部门的确认（现阶段拟上市公司已不允许以商标、商誉等无形资产出资） 在有限公司持续经营过程中，会出现增资扩股、股权转让等，每一次股权变动时的法律文件（董事会和股东会决议、验资报告、工商变更登记等）是否齐备，行为是否合法。 2、资产形成过程的合法性 有限公司持续经营过程中，主要的经营性资产的形成过程。 3、经营状况 1）经营业绩的真实性
2）关联交易情况 3）财务制度状况 4）财务数据的真实性 有限公司情况下，由于监管相对较弱、管理者的管理水平、财务人员的水平等原因，不可避免存在财务数据的真实性问题，如民营企业大部分或多或少存在漏税现象，对此只能从大的方面去把握，具体问题必须聘请注册会计师对企业进行审计后才能知道。 5）特定行业经营的合法性。如医药行业，是否具备药品生产许可证书、药品批准文号等；房地产行业是否具备房地产开发资质；工程建筑企业是否具备工程建筑资质；通信设备制造企业是否具备入网许可证是否等等。 6）公司研究开发能力和核心技术情况 7）业务发展前景 需要调阅的资料须为原始资料 （二）进行企业规范工作 （三）企业聘请中介机构 企业需要聘请财务顾问，负责改制方案的拟定、法律法规咨询、上市前的辅导、中介机构关系的协调以及相关文件资料的制作等等。同时聘请有证券从业资格的会计师，评估师和律师协助改制工作。 （四）确定改制方案
国有企业改制方案模版 改制方案 【】年【】月【】日 目录 一、A公司基本情况 (1) 二、改制必要性、目标及原则 (2) 三、改制实施方案 (2) 四、新公司发展规划 (6) 五、改制操作程序 (6) []公司改制方案 [ ]公司(以下简称“A公司”)是中国******公司(以下简称“****集团”)全资下属[二级/三级/四级]企业，为适应****集团整体重组改制的需要，根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)等有关法律、法规的规定，结合A公司的实际情况，特制定本方案。 一、A公司基本情况 (一)企业简况 1、企业名称： 2、企业住所： 3、法定代表人： 4、经营范围： 5、注册资本：
6、出资人： (二)企业资产、财务状况 截至【】年【】月【】日止，A公司总资产为[]万元，负债总计为[]万元，净资产为[]万元。【】年度A公司主营业务收入总额为[]万元，净利润总额为[]万元。 (三)人员构成 截至【】年【】月【】日止，A公司本部在册正式员工总人数为[]人，其中包括在岗员工[]人，内退/下岗人员[]人，离退休人员[]人。2006年A公司本部职工平均年收入为[]元。 (四)生产经营情况 []。 二、改制必要性、目标及原则 (一)改制必要性 为实施****集团整体重组改制方案，建立现代企业制度，完善公司治理结构，提升企业市场竞争能力，拟将A公司改制为一人有限责任公司。 (二)改制目标 1、建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度; 2、提升主营业务，优化资本结构; 3、对生产要素进行优化配置，提高国有资产运营效率。 (三)改制原则 1、严格遵守《公司法》及其他有关法律、法规和政策，规范操作; 2、符合*****集团发展战略，不断提升核心竞争能力; 3、整体改制，资产、业务、人员整体进入新公司; 4、符合企业实际，在改制过程中确保稳定、业务连续性和最简操作。
XXX企业改革方案 (参考格式) 根据《XX市厂办大集体改革工作实施方案》(肇政办发[2015] 号)的文件精神，结合本企业实际，制改革方案如下。 一、企业基本情况 1、XX企业成立于X年X月，现位于XX市(县)XX区路(街)XX号，隶属XX公司(或集团、区、委、办局)，企业性质为集体所有制。主办企业为XX，企业性质为全民所有制。经营范围为XX。主导产品为XX。改革前三年的经营业绩如下表: 单位:万元 工业总产值营业收入实现税金利润总额2012 2011 2010 2、资产负债情况:以2015年X月X日为基准日，经资产评估备案(核准)后，企业资产总额为XX万元，负债总额为XX万元，净资产为XX万元。资产中，房产XX万元，土
地XX万元，设备XX万元。负债中，银行贷款XX万元，欠金融资产经营公司债务XX万元，欠各种税费XX万元，欠职工内债XX万元(其中欠工资XX万元、社会保险金XX万元、医疗保险金XX万元、集资款XX万元)。 3、人员情况：截止2012年12月31日前，企业在册职工XX人，其中：在岗职工XX人，下岗职工XX人，退休人员XX人。职工遗属XX人。1-4级工伤XX人，5-6级工伤XX 人，7-10级工伤XX人。 4、有效资产及土地状况：企业现有地上建筑物面积XX 平方米，评估值XX万元；设备XX台套，评估值XX万元。企业现有划拨土地面积XX平方米，土地权属为XXX用地。 产权关系是否清楚，有无抵押或担保(如有抵押或担保请注明抵押或担保面积和金额)。 二、企业改革形式 1、改革途径：采取重组、产权出售、关闭、破产等形式。 2、改革后存续企业的组织形式及发展设想。 三、职工安置办法 职工安置时点。确定以2012年12月31日为本企业职工安置时点，即2012年12月31日前与本企业保持劳动关系的职工为本次企业改革职工安置对象；职工工龄、社会保险及债务统计以此日期为截止日。
xx公司集体企业改革改制 实施方案 为贯彻落实《国家电网公司关于开展集体企业改革改制工作的指导意见》（国家电网体改〔2015〕100号），根据《国家电网公司关于印发集体企业改革改制重点工作安排的通知》（国家电网体改〔2015〕101号）要求，结合公司实际，制定本方案。 一、企业现状（2014年12月31日为基准日） （一）户数情况 xx公司现有与主业无资本纽带关系的国有企业1户：xxX 开发总公司，下辖集体企业2户（不含xx阳光电力维修工程有限责任公司）。 （二）资产情况 按汇总口径，集体企业（不含xx阳光电力维修工程有限责任公司）资产总额X万元、权益总额X万元、2014年营业收入X万元、实现利润总额X万元，净利润X万元。 （三）人员情况 集体企业共有在职人员321人，其中，主业支援集体企业全民职工49人、集体身份职工5人、直签外聘人员267人。 （四）职工参加社会保险情况 1 / 12
职工应参加社会保险321人，实参保321人。 二、工作思路和基本原则 （一）工作思路 根据《通知》要求，为提高劳动效率和企业效益，为集体企业提升管理、做实做优奠定坚实基础，从事电网辅助业务类集体企业中施工安装类企业县层面仅保留1家施工安装类企业的公司。 公司严格参照《通知》精神，结合本单位的实际情况，在充分考虑稳定的基础上，决定采取公司化改制方式，首先在省公司的指导下，将与主业无资本纽带关系的国有企业1户：xx 公司变更为集体企业，然后xx阳光电力安装工程有限责任公司、xx开发总公司被xxxx有限责任公司吸收合并，xxxx有限责任公司存续经营。 根据国网公司“改革改制、重组整合、强化管理、健康发展”的要求，通过公司化改制重组，深度整合同类业务企业，强化集团化、集约化、专业化管理，全面提高管理水平和效率效益，逐步发展为主营业务突出、治理结构规范、依法独立运作、具有较强市场竞争力的独立法人实体和市场主体。 （二）基本原则 1.从公司实际出发，抓住政策机遇，着力解决当前主要矛盾和突出问题。 2 / 12
全民所有制企业改制流程指引 企业集团产业结构调整，推动国有资产优化、整合，不可避免的需对全民所有制企业改制、重组。作为国有资产的整合，整合的法律依据及程序合法性应给予特别关注。 一、法律依据 全民所有制企业改制的法律依据主要有： （一）、全国人大常委会法律： 1、《中华人民共和国企业国有资产法》，人大常委会制定， 2009年5月1日生效； 2、《中华人民共和国公司法》，人大常委会制定，2006年1月1日生效； （二）、国务院部门规章： 1、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003] 96号文件），国务院国资委制定，2003年11月30日生效； 2、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号令），国务院财政部、国资委制定，2004年2月1日生效； 3、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[2005]78号文件），财政部、国务院国资委制定，2005年4月1日生效； 4、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号文件），国务院国资委制定、国务院办公厅转发，2005年12月19日生效； 5、《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步贯彻落实<国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知>的通知》（国资发改革[2006]131号文件），国务院国资委制定，2006年7月21日生效。 二、“改制”的内涵与外延 现有法律、法规对国有企业改制的内涵并无明确界定。就其外延而言，国办发[2003] 96号文件第一条规定“国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行”，《中华人民共和国企业国有资产法》第三十九条规定：“本法所称企业改制是指：1、国有独资企业改为国有独资公司；2、国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；3、国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。” 据此，广义的国有企业改制应包括：企业组织形式的变更（如全民所有制企业改制为公司）、资产重组、增资、股权转让、联合、兼并、租赁、承包经营、合资等等；其实质是企业组织形式及国有成份的变更。 凡在前述外延内的“改制”行为均应受本文第一部分所述法律依据之约束。 三、全民所有制企业改制为有限责任公司的法律程序 全民所有制企业改制，最常见的是清产核资、资产剥离、优化重组后，改制为有限责任公司。此过程中，可以不引入第三方，原股东不变，直接改制为国有独资公司；也可以引入民间或其他国有股东，改变原企业的股权结构，优化公司治理结构，提高资本效率。依据本
国有企业改制职工安置方案所涉及的主要内容及相关法律依据 众所周知，职工安置问题是目前国有企业改制过程中的一个重点和难点。职工安置方案 的制订也将直接关系到企业改制的成功与否。下面，笔者试从七个方面阐述制订国有企业改 制职工安置方案时所涉及的主要内容及相关法律依据： 、对改制企业职工情况的定位及安置办法 由于我国劳动制度从新中国建立后经历过重大变革，国有企业特别是历史悠久的老国有 企业内部的职工劳动关系极为复杂。1986年我国颁布了《国营企业实行劳动合同制暂行规 定》，国有企业的用工制度由固定工制改变为劳动合同制。随着我国经济体制改革的不断深 入，国有企业职工又出现了待岗、下岗、进再就业中心等情况，在改革的推进过程中，再就业中心又被统一的社会失业保险机制所取代。因此，在一个老国有企业中必然存在着各种复 杂的企业与职工的劳动情况，只有理清这些关系，根据不同的具体情况制订不同的安置措施 才能真正顺利、稳妥地安置企业的每一位职工。下面，笔者将就通常会遇到的几种情况以及 处理的相关政策法律依据进行讨论： 1.与企业保持正常劳动合同关系的在岗职工: 企业有权根据自身改制的实际需要，与这部分职工变更劳动合同关系或解除劳动合同关系。若企业欲与这部分职工解除劳动关系，通常的做法及法律依据为： （1）与职工解除劳动合同关系: R法律依据： R《劳动法》第26条第3款：第二十六条有下列情形之一的，改制企业可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：（一）劳动者患病或者非因工 负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由改制企业另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时 所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动 合同达成协议的。” R《劳动部关于企业实施股份制和股份合作制改革中履行劳动合同问题的通知》（劳部发］1998 : 34号）第2条：二、在企业实施股份制或股份合作制改造过程中，与职工经协商确实不能就变更劳动合同达成一致意见的，可以按照《劳动法》第二十六条（三）项的规定办理。” （2）按工作年限，每满一年按照该职工前十二个月的月平均工资标准进行补偿，如该职工月平均工资低于企业前十二个月的月平均工资的，则按企业月平均工资支付补偿金；如 该职工月平均工资超过企业月平均工资3倍以上的，按企业月平均工资的3倍标准计发（企 业经营管理人员也应按照上述办法执行）。 A.企业月平均工资按以下方式计算： 改制企业在正常生产情况下与职工解除劳动合同前12个月的全部在岗职工月平均工 资。 B.其中，工作年限按以下方式计算：a?工作时间不满一年的，按照一年的标准进行补偿 （例如，工作0.3年的按1年计算，工作4.3年的按5年计算）。b.对从其他国有单位（包
国有企业改制方案及步骤概述 国有企业改制方案及步骤概述 一九九九年九月二十二日，在中国共产党第十五届中央委员会第四次会议上通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，从此拉开了中国国有企业改制的序幕。作为律师事务所，作为律师，如何响应党中央的决定精神，为国有企业改制提供法律服务便成了一个应当积极思考的课题， 目前在我国，并没有一部专门、完整的法律或者法规对企业改制的各种形为进行规范。有关企业改制的规定除了较多运用《公司法》及其配套法律法规外，还有一些是散见于相关的法律法规、规章、地方性法规及其他规范性文件，更多的则是在党中央的有关决定、精神、会议纪要、讲话中体现。而在实际操作中，从政府、企业、社会中介机构等各方均是处于一种“摸着石头过河”的境地。因此，笔者认为在企业改制的法律服务领域，不应当考虑依据某一法律的规定进行改制，而应当以“没有重大法律障碍”作为制定和实施改制方案的指导思想。 在此，笔者从律师实务的角度通过研究分析并结合先行者的经验对国有企业改制的方案、步骤作了简要评述。 改制方案是企业进行改造的前提和指导原则，企业首先应当制订改制方案，然后有步骤地进行实施。以下简单介绍几种可行的改制方案。 一、企业公司制改造。主要适用于将非公司制的原国家控制支配的全民所有制企业和其他企业以及集体所有制企业按照《公司法》及其配套法律法规规定的规范发行成有限责任公司、股份有限公司或者国有独资公司。其中资产在1000万元以下的只能改造为有限责任公司。 二、企业股份合作制改造。主要适用于城乡集体企业和处于竞争性领域的国有小型企业改制时对公司形式的选择。这一方式既有人合又有资合，所有权与经营权结合在一起，股权可以是员工个人股、员工集体股和法人股等多种形式，比较灵活。经营方式与分配方式也较易于为员工等各方接受。但不利于规模化、现代化经营。 三、企业分立改造。主要适用于企业存在多种互不关联或者能够互相独立的经营项目，整体效益较差，分开经营竞争力较强而又为各方普遍接受的情况。此时可将一个企业分立成几个独立承担民事责任的企业法人。 四、企业债权转股权。主要适用于企业负债严重，没有现实偿还能力但又有一定市场竞争力的情况下，经与债权人协商一致将全部或部分债权人的全部或部分债权转成股权，从而债权人变成股东的情况。这一改造方式，可以降低改制企业的负债率，降低改制企业的财务成本，从而提高企业的
企业改制实施方案[建筑] 武汉新X建集团有限公司改制实施方案 为了深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步深化国有、集体企业产权制度改革，根据新发[2016]X号、新办发[2016]X号文件精神，继续坚持企业改革，“横下一条心，消灭国字号，打倒集体牌”的总体要求，充分发挥建筑业在经济发展中的重要作用，加快建筑企业改革和发展步伐，结合公司实际情况，特制定如下实施方案。 一、基本情况 武汉新X建集团有限公司的前身为十建筑工程公司，于1985年由现法人代表XXX筹资1000元组建成立，2002年正式组建了武汉新X建筑集团有限公司。20余年来，公司在XX区委、区政府和XX街党工委、办事处的领导下，公司一班人艰苦创业，从无到有，从弱到强，已经发展成为资质等级为总承包二级施工建筑企业，并具备一级建筑企业的标准，正在申报审批过程。新X建集团为邾城地区经济和社会发展作出了一定的贡献。 1、人员情况：公司现有在册职工8人；项目经理31人。 2、资产情况：据武汉市XX区乡镇企业局资产评估报告（）提供的评估结果，公司资产总额5448,万元，其中固定资产净值448,万元，负债总额万元，
所在者权益万元。 3、无形资产：公司拥有省建设厅颁发的“房屋建筑施工总承包贰级资质证书”，已于2016年9月被建设部公告为“一级建筑企业”。经XX街道办事处与原企业拟定，新X建筑集团公司资质品牌为500万元（人民币）。（含乡镇企业局评估数额） 二、指导思想、基本原则和改制形式 1、指导思想。以党的十六大和十六届五中全会精神、“三个代表”重要思想和发展稳定、构建和谐社会为指导，以新发[2000]X号、新办发[2016]XX号文件为依据，以“两个卖断、两个解除”为主要形式，按照“有利于发展，有利于稳定”的要求和区域经济民营化的发展思路，推进公司产权制度改革。通过深化改革，实现企业改变性质，职工转变身份，建立起适应市场经济体制、充满生机和活力的现代企业制度和新型公司机制，调动和激励投资者和企业职工的积极性、主动性、创造性，为国家多创税收，为企业和投资者及员工多增收入，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人实体和市场竞争主体，将企业在原有基础上做大做强，使之更快更好地为地方经济建设、“兴街富民”和社会发展服务。 2、基本原则。坚持实事求是“因企制宜，因企施策，一企一策”的原则，坚持正确处理国家、集体和个人三者利益关
国有企业改制职工安置方案（样本） 一、制定职工安置方案的指导思想、原则和主要政策依据 改制前企业名称、所有制性质，××年××月××日经××国有资产监督管理委员会/授权部门以××号文件（附后）批准改制为国有控股企业/非国有控股企业（国有持股比例，职工持股比例），改制后拟定企业名称、所有制性质。 （一）制定职工安置方案的指导思想和原则。 其中原则部分应明确计算经济补偿金等职工安置费用和理顺劳动关系的基准日（经济补偿金等职工安置费用的计算，以有关部门批准企业改制方案之日为基准日；国家或省另有规定的，从其规定）。 （二）政策依据。 根据改制的具体情况，依据相关的法律法规和政策，主要有：《中华人民共和国劳动法》、国务院《工伤保险条例》、《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见的通知》（中办发〔2003〕16号）、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96号）、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）等。 二、企业人员状况 （一）改制前企业现有人员基本情况。
1．在册职工××名，其中离岗退养人员××名。 2．离休人员××名、退休人员××名。 3．工伤（职业病）职工××名。 4．其他人员情况及人数等。 （二）改制后企业接收安置职工情况。 1．接收安置的职工××名。 2．其中办理离岗退养职工××名、工伤（职业病）职工××名等。 三、职工安置办法 （一）职工安置。 1．改制企业（以改制为非国有法人控股企业，即在企业的全部资本中国家资本、股本所占比例等于或小于50%的企业为例）依据《劳动法》、省府办公厅《转发省劳动保障厅关于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作意见的通知》等文件的规定，对符合条件的职工解除劳动关系，给予经济补偿金。 解除职工人数为××名，其中安置到改制后企业的××名，分流到社会的××名。 2．经济补偿标准和支付办法。 （1）企业按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481
企业改制实施方案(范本)3篇 1、目标任务 2017年底前，依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业(不含中央金融、文化企业)，全部改制为依照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股分有限公司，加快构成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。 2、规范操作 (1)制定改制方案。中央企业推动公司制改制，要依照现代企业制度要求，结合实际制定切实可行的改制方案，明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制度改革等事项，并依照有关规定起草或修订公司章程。 (2)严格审批程序。中央企业团体层面改制为国有独资公司，由国务院授权实行出资人职责的机构批准;改制为股权多元化企业，由实行出资人职责的机构按程序报国务院同意后批准。中央企业所属子企业的改制，除另有规定外，依照企业内部有关规定实行审批程序。 (3)肯定注册资本。改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，可以上1年度经审计的净资产值作为工商变更登记时肯定注册资本的根据，待公司章程规定的出资认缴期限届满前进行资产评估。改制为股权多元化企业，要依照有关规定实行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序，并以资产评估值作为认缴出资的根据。 3、政策支持 (1)划拨土地处置。经省级以上人民政府批准实行授权经营或具有国家授权投资机构资历的企业，其原有划拨土地可采取国家作
价出资(入股)或授权经营方式处置。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，其原有划拨土地可依照有关规定保存划拨土地性质。 (2)税收优惠支持。公司制改制企业按规定享受改制触及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。 (3)工商变更登记。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，母公司可先行改制并办理工商变更登记，其所属子企业或事业单位要限期完成改制或转企。全民所有制企业改制为股权多元化企业，应先将其所属子企业或事业单位改制或转企，再完成母公司改制并办理工商变更登记。 (4)资质资历承继。全民所有制企业改制为国有独资公司、国有及国有控股企业全资子公司或国有控股公司，其经营进程中取得的各种专业或特殊资质证照由改制后公司承继。改制企业应在工商变更登记后1个月内到有关部门办理变更企业名称等资质证照记载事项。 4、兼顾推动 (1)加强党的领导。中央企业党委(党组)要切实加强对改制工作的组织领导，依照有关规定落实党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步展开的“4同步”和体制对接、机制对接、制度对接、工作对接的“4对接”要求。要充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，确保党的领导、党的建设在企业改制中得到充分体现和切实加强。要依法保护职工合法权益，处理好企业改革发展稳定的关系。改制进程中的重大事项应及时报告党中央、国务院。
集体企业改制公告 【篇一：关于印发《集体企业改制程序》的通知】 关于印发《集体企业改制程序》的通知 东阳市深化企业改革领导小组办公室文件 东企改办[2004]11号 关于印发《集体企业改制程序》的通知 各有关单位： 现将《集体企业改制程序》印发给你们，请认真贯彻执行。 东阳市深化企业改革领导小组办公室 二ＯＯ四年十一月二十二日 主题词：企业改制政策 东阳市深化企业改革领导小组办公室 2004年11月22日印发 集体企业改制程序 为保证集体企业改制工作健康、有序、规范地进行，根据上级有关 规定和市委（1998） 16号文件及其他相关配套文件精神，特对原企业改制程序作修订完 善如下： 一、调查摸底 （一）企业目前生产经营和资产负债状况； （二）企业在职及离退休人员的基本情况； （三）企业干部职工对企业改制的思想动态； （四）企业发展前景预测。 二、宣传发动 （一）采取各种形式宣传改制工作的必要性、紧迫性； （二）分别召开企业党政班子，企业中层以上骨干和职工大会，进 一步统一思想，提高 认识。 三、制订改制方案 （一）改制方案由改制企业制订，要吸收工会主席和职工代表参加，充分听取职工的意 见。 （二）企业改制方案应包括以下内容：企业概况及近三年资产和财 务状况，改制基本思
路和程序，资产处置和职工安置（劳动法律法规执行情况、职工劳 动关系转换、社会保障等） 方案，改制后企业发展规划等。 （三）企业改制方案需经职工代表大会或职工大会审议通过，也可 采取多数职工代表或 多数职工签字形式审议通过，经企业主管部门审核，市企改办批准 后组织实施。 企业改制涉及财政、劳动保障等相关事项的，应先报相关部门审核后，报市财政（国资） 局协调审批；涉及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关法 律法规，报经市有关部门 审批。 四、清产核资 （一）成立由企业主管部门、改制指导组以及企业骨干、工会组织、职工代表等人员参 加的清产核资小组。 （二）对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到帐帐相符、帐实相符、帐物相 符。改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、 准确性负责。企业经营班 子成员应对清产核资结果出具承诺书。 （三）清产核资督查由企业改制督查组（人员由市监察局牵头、市 人大财经工委、政协 经济科技工委、体改、财政、审计、国土、物价、总工会、房管等 机构派人参加，下同）对 企业资产清查情况进行督查，抽查面在10%以上，发现问题及时纠正。督查组向企改办提 交书面督查情况报告。 （四）由市企改办牵头召开清产核资汇报会，听取各部门对清产核 资情况的意见，如无 意见再进行公示。 （五）清产核资结果由市财政（国资）局、企业主管部门、企改办 联合公示。 1、公示方法
《IPO项目改制上市程序及审核要点》 第一部分IPO 项目改制上市程序 IPO（首次公开发行股票）就是将非股份制企业改造成为符合法律要求的股份XX并第一次向社会公众公开发行股票，募集资金。企业IPO过程中涉及的中介机构包括保荐人（券商）、律师事务所、会计师事务所、资产评估机构、土地评估机构。根据中国证券监督管理委员会令第32 号《首次公开发行股票并上市管理办法》规定，发行人自股份XX成立后，持续经营3年以上，方可首次向社会公众公开发行股票，但经国务院批准的除外。XX公司按原账面净资产值折股整体变更为股份XX的，持续经营时间可以从XX公司成立之日起计算。企业从聘请中介机构进行改制到上市成功是一个较长的流程。
第一章IPO项目流程框架图 注1：中国证券监督管理委员会令第32号《首次公开发行股票并上市》取消了辅导期限一年的要求，但明确仍需履行辅导义务，一般不少于3个月。
各阶段的主要任务及工作内容如下： 前期准备阶段：定班子（确定内部协调机构、聘请中介机构）；中介机构尽职调查（从财务经营业绩、规X运作、发展战略等方面就是否符合上市条件进行初步评估、确定存在的主要问题和初步解决思路）；确定发行上市方案；改制前运作（股权结构调整、业务及组织架构整合、财务规X）。 设立股份公司阶段：进行审计、评估及验资；召开董事会、股东会、创立大会及准备各项法律文件；办理工商登记。 规X运行及辅导阶段：与券商签订辅导协议并报当地证监局备案；完善改制时未彻底规X的事项；明确募集资金投向；证监局辅导验收。 申报与核准阶段：准备和制作申报材料；公司董事会、股东大会通过发行方案；向证监会申报，证监会进行初审，根据初审反馈意见进行完善和补充申报材料；进行预披露、发审会审核、核准。 发行与上市阶段：刊登招股意向书等发行材料；路演、询价和定价；股票公开发行；募集资金到账；上市流通。 第二章企业的股份制改组 一、股份公司申报审批程序及申报材料目录（本文只列示了实务中出现较多的改制方式审批程序 及申报材料目录） （一）内资企业设立（改建）股份XX（以下简称：设立公司）申报审批程序及申报材料目录 1．申报审批程序 2006年1月1日正式实施的新《公司法》取消了股份XX设立需国务院授权部门或省级人民政府批准的前置审批程序。若公司存在主管部门，则申报审批程序
企业改制实施方案(范文) 篇一：关于集体企业改制的实施步骤 关于集体企业改制的实施步骤 一、准备阶段企业充分进行改制宣传，使企业全体职工对改制达成共识，初步完成改制 方案，到工商部门对改制企业名称进行预先核准。 二、进行产权界定到区经委企业科办理产权界定手续(已做产权界定的不用重新界定)。 三、进行资产评估到具有评估资格的会计师事务所进行资产评估 四、制定详细的企业改 制实施方案内容包括： 1.企业的基本情况 2.企业经济性质的变化情况 3.资产评估结果 4.企业在职职工的安置 情况5.离退休等人员费用预留的情况6.企业净资产处置方案和出资人的出资情况(包括企业 注册资金的变动情况) 五、召开职工代表大会，形成大会决议内容包括： 1.是否同意企业经济性质变化 2.对产权界定结果及资产评估结果的确认 3.对改制后企 业的注册资本及注册资本的组成情况进行确认 4.对企业净资产量化方案和职工货币出资等
的意见5.对企业在职职工安置的意见6.对离退休等人员费用预留的意见7.职工代表亲笔签 名六、制定改制后新企业的企业章程建议参照工商局海淀分局要求七、向上级主管单位提出 改制的书面申请并取得批复批复内容(参照职工代表大会决议内容) 八、区经济体制改革办公室进行审批审批时企业需提交以下材料： 1.企业主管上级提出的改制申请 2.上级主管单位的批复 3.产权界定申报表 4.资产评估报告书 5.企业的改制方案 6.职工代表大会的决议 7.改制后新企业的企业章程 8.企业营业执照复印件九、到工商局进行企业改制登记 篇二：xx有限公司改制工作方案 xx有限公司改制工作方案 xx有限公司成立于xx年，前身为xx厂下属企业，xx年实施xx 生产线技改时，搬迁至工业园区，企业转变为股份制企业，企业注册资本xx万元，股东为xx家，xx出资xx万元（占股份的%），xx公司设备评估作价出资xx万元（占股份的%），xx有限公司出资xx万元（占股份的25%），国有股份占75%。项目总投资xx万元，占地面积
总体方案一般包括以下事项: 1.发起人企业概况 （1）历史沿革（含控股、参股企业概况）。 （2）经营范围。 （3）资产规模。 （4）经营业绩。 （5）组织机构（附图） 2.资产重组方案 （1）重组目的及原则 （2）重组的具体方案（包括业务、资产、人员、机构、财务等方面的重组安排） （3）新的组织机构安排（附图） 3.改制后企业的管理与运作 （1）拟上市公司的管理与运作：a组织结构（附母公司结构图及股份公司结构图）；b管理体制。 （2）非上市部分的管理与运作：a剥离的非经营性资产（范围、机构及归属）；b剥离的经营性业务（范围、机构及归属）；c剥离的人员及离退休人员的安置情况。 （3）改制后上市部分与非上市部分的关系：a同业竞争及处理；b关联交易及处理 4.拟上市公司的筹资计划 5.其他需说明的事项
工商申报程序——注册成立股份有限公司程序 第一步：咨询后领取并填写《名称(变更)预先核准申请书》，同时准备相关 第二步：递交《名称(变更) 第三步:领取《企业名称预先核准通知书》，同时领取《企业设立登记申请 第四步:准备材料，涉及国有股权设置的报财政主管部门或国有资产监督管理部门审批（上市公司须报市政府和证监会审批）； 第五步：凭《企业名称预先核准通知书》到经工商局确认的入资银行开立入资专户；办理入资手续并到法定验资机构办理验资手续(以非货币方式出资的， 还应办理资产评估手续); 第六步：递交申请材料，材料齐全，符合法定形式的，等候领取《准予设立 第七步：领取《准予设立登记通知书》后，按照《准予设立登记通知书》确 企业改制为股份有限公司工商申报文件要求 1、《企业变更（改制）登记（备案）申请书》（内含《企业变更(改制)登记申请表》、《变更后投资者名录》、《变更后投资者注册资本（注册资金、出资额）缴付情况》）《法定代表人登记表》、《董事会成员、经理、监事任职证 2、董事会指定的代表或者共同委托代理人签署的《指定（委托）书》； 3、《企业名称变更预先核准通知书》及《预核准名称投资人名录表》； 4
国有企业改制职工安置方案 参考样本 一、制定职工安置方案的指导思想、原则和主要政策依据 改制前企业名称、 所有制性质， ××年××月××日经×× 国有资产监督管理委员会 / 授权部门以××号文件（附后）批准 改制为国有控股企业 / 非国有控股企业（国有持股比例，职工持 股比例） ，改制后拟定企业名称、所有制性质。 （一） 制定职工安置方案的指导思想和原则。 其中原则部分 应明确计算经济补偿金等职工安置费用和理顺劳动关系的基准 日 （经济补偿金等职工安置费用的计算， 以有关部门批准企业改 制方案之日为基准日；国家或省另有规定的，从其规定） 。 （二）政策依据。 根据改制的具体情况， 依据相关的法律法规和政策， 主要有： ?中华人民共和国劳动法? 、国务院?工伤保险条例? 、 ?中共中 央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知? （中 发〔 2002 〕12号）、?国务院关于进一步加强就业再就业工作的
通知?（国发〔2005〕36号）、?中共中央办公厅、国务院办公厅 关于转发劳动和社会保障部等部门关于积极推进企业退休人员 社会化管理服务工作的意见的通知? （中办发 〔 2003 〕 16 号） 、 ?国 务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有 企业改制工作意见的通知? （国办发〔 2003 〕 96 号） 、 ?国务院办 公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的 通知? （国办发〔 2005 〕 60 号） 、 ?广东省养老保险条例? 、 ?广东 省工伤保险条例? 、 ?广东省失业保险条例? 、 ?中共广东省委 广 东省人民政府关于深化国有企业改革的决定? （粤发〔 2005
全民所有制企业/国有企业改制程序 1、成立改制工作组织并进行前期准备活动； 2、产权界定、核销和财务审计； 3、明确资产边界、剥离资产范围、三类人员计提费用并进行资产评估； 4、在财务审计、资产评估的基础上形成以改制方案（改制企业国有产权持有单位可以自行或委托中介机构或改制企业制订改制方案，但向改制企业经营管理者转让国有产权的，不得委托改制企业制订）为核心的改制文件并取得包括银行在内的主要债权人的支持和同意。 5、职工代表大会审议通过改制方案和职工安置方案，并取得劳动和社会保障部门对职工安置方案的预先审核同意； 6、律师对改制方案出具法律意见书； 7、向集团公司上报改制方案、职代会审议通过材料等并获得批准；控股公司依法决定或批准直接出资企业、各子集团所出资的全资、控股企业及控股公司所属企业中全民所有制企业的合并、分立、增减资本、股权重组、股份制改造、注销和破产等改革改制方案（其中，如国资委认定某子企业为重要子企业，应由控股公司报国资委批准）；除应由控股公司决定或审核批准的改革改制事项外，控股公司各子集团依法决定或审核批准其所属企业(直接或间接出资)的其它改制事项，并报控股公司备案；改制中涉及财政、劳动保障事项的，须预先报经同级人民政府有关部门审核，批准后报国资委协调审批；涉及政府社会公共管理部门审批事项的，报政府相关部门审批。 8、进行新公司的名称变更登记或预核准，并开设临时银行账户（如需）； 9、弥补注册资本缺口资金并验资； 10、批准新公司章程，选举董事、监事，聘任经理班子； 11、进行公司登记（变更登记或新设登记）和税务登记； 12、国有资产产权、土地和房产权属等相关权属登记，以及资质变更登记或转移； 13、完善职工劳动关系和社会保险的接续、改制前后债权、债务承继、业务合同以及其他需要变更或处理的善后事宜
国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施 意见的通知 颁布单位：国务院办公厅 国办发[2005]60号 国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。 二○○五年十二月十九日 关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见 国资委 《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意
见的通知》(国办发〔2003〕96号)印发以来,各地区、各有关部门加强组织领导,认真贯彻落实,规范国有企业改制工作取得了重大进展。但在实际工作中还存在改制方案不完善、审批不严格,清产核资、财务审计、资产评估和产权转让不规范,对维护职工合法权益重视不够等问题。为确保国有企业改制工作健康发展,防止国有资产流失,维护职工合法权益,现就进一步规范国有企业改制工作提出以下意见: 一、严格制订和审批企业改制方案 (一)认真制订企业改制方案。改制方案的主要内容应包括:改制的目的及必要性,改制后企业的资产、业务、股权设置和产品开发、技术改造等;改制的具体形式;改制后形成的法人治理结构;企业的债权、债务落实情况;职工安置方案;改制的操作程序,财务审计、资产评估等中介机构和产权交易市场的选择等。 (二)改制方案必须明确保全金融债权,依法落实金融债务,并征得金融机构债权人的同意。审批改制方案的单位(包括各级人民政府、各级国有资产监督管理机构及其所出资企业、各级国有资产监督管理机构以外有权审批改制方案的部门及其授权单位,下同)应认真审查,严格防止企业利用改制逃废金融债务,对未依法保全金融债权、落实金融债务的改制方案不予批准。 (三)企业改制中涉及企业国有产权转让的,应严格按照国家有关法律法规以及《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)、《关于印发〈企业国有产权向管理层转让暂行规定〉的通知》(国资发产权〔2005〕78号)及相关配套文件的规定执行。拟通过增资扩股实施改制的企业,应当通过产权交易市场、媒体或网络等公开企业改制有关情况、投资者条件等信息,择优选择投资者;情况特殊的,经国有资产监督管理机构批准,可通过向多个具备相关资质条件的潜在投资者提供信息等方式,选定投资者。企业改制涉及公开上市发行股票的,按照《中华人民共和国证券法》等有关法律法规执行。
企业改制实施方案(范文) 根据《市政府关于市属生产经营型事业单位改制转企的实施意见》（连政发［XX］153号）及其配套文件的精神，结合本单位的实际情况，现制订改制转企实施方案如下： 一、基本概况 1、自然状况。＊＊单位成立于年，为自收自支（或全额、差额拨款）全民（或集体）事业单位，隶属于，历史演变情况；主要从事，资质或特许经营权情况；注册资本（或开办费用）万元，法定代表人，有无企业法人登记。 2、资产负债情况。经事务所审计、事务所评估，截止年月日，该改制单位资产总额万元，其中固定资产万元，流动资产万元；负债总额万元，其中银行贷款万元，拖欠社会保险费用万元，拖欠职工工资、医药费、集资等万元；净资产万元。 该改制单位经文件批准共核销不良资产万元，其中呆帐坏帐万元。有无或有负债、法律纠纷，或有负债、法律纠纷的基本情况。 3、土地房屋状况。经事务所评估，截止年月日，该改制单位共有国有划拨土地平方米，价值万
元，出让土地平方米，价值万元；拥有自有房屋栋（间）平方米，价值万元，主管部门无偿提供的办公用房栋（间）平方米，价值万元。 房产、土地是否抵押，抵押土地面积为平方米，价值万元，抵押房产面积为平方米，价值万元，抵押债权数额万元，偿债情况。 4、经营状况。近三年经营情况概述（有无实行工效挂钩及工效挂钩的有关情况）。 近三年主要经济指标见下表： 年份营业收入实现利润上缴税收职工年均工资财政拨款的 数额和用途 5、人员状况。改制单位共核定事业编制名（或为放开编制事业单位），截止年月日，共有离休干部人，退休人，在编在册职工人，五、六十年代退职人员人，享受遗属补贴的人。编制外人员人。 6、下属单位及对外投资企业情况。依上述1－5分别进行说明（其中，下属企业的人员情况需说明离休、退休、在职职工及距法定退休年龄5年内的人员情况），下属企业为公司制的，要说明各出资方、出资额及所占的股权比例。
军工企业改制的一般流程是什么 题要 1、产权界定 2、资产评估 3、产权登记 4、人员安置 5、财务处理 6、组建新实体通过准备阶段，选举、决定公司的组织机构，变更组织形式，重新拟定公司的章程，开始新实体的运作。 军工企业一般也属于国家直接管辖的国有企业，企业具体的工作任务主要是承担我国在国防科研方面的生产工作，国家各种先进的武器装备都有军工企业制造。国防力量的发展是需要依托于高科技以及先进的内部管理制度措施的，所以军工企业改制自然就和国防力量的发展是相得益彰的。小编下面要给大家介绍的是，军工企业改制的一般流程是什么? ▲军工企业改制的一般流程是什么? ▲1、产权界定 产权界定即界定财产的归属关系，判定归某个民事主体所有或控制。产权界定的过程就是确定财产的所有权、占有权、收益权、处分权以及经营权等权利的归属，明确各方权利、义务与责任的过程。 ▲2、资产评估 资产评估是由具有专门技术和法定资格的评估人员，根据有关法律、行政法规和要求评估的一方提供的数据资料，
按照特定的投资目的，遵循评估原则、程序与计价标准，运用科学的评估方法，模拟市场对一定时间点时的企业资产的价格进行评估和判断，并以书面报告的形式表现出来。对于国有企业而言，资产评估结果需要获得国有资产监督管理部门的认可。 ▲3、产权登记 产权登记主要适用于国有资产。为了保障国有资产不流失，有关法律规定，国有资产入股的，应当予以登记。主要包括开办产权登记、变更产权登记、注销产权登记和产权登记年度检查等四项内容。国有资产产权登记由各级国有资产管理部门代表国家负责办理，并依法确认国家对国有资产的所有权和企业对国有资产的占有、使用、收益、和经营等的权利。产权登记由申请受理、填报审查、审核认定、核发证书等四个阶段组成。 ▲4、人员安置 经济体转型期的企业，具有社会保险、医疗、福利、教育、就业等综合功能，承担了本应由政府承担的许多职能，其企业经营管理职能反而隐而不彰。这也是国有企业作为政府附属机构的主要表现。国有企业的公司化改制，必然涉及原有的人员安置问题，其主要内容是裁减冗余人员。 ▲5、财务处理 企业资产评估和清产核资后，即进入财务处理阶段。清