上法房Ifc物业管理
党建引领住宅小区 综含治理新探索文/岑毅
在党的十八届三中全会提出"创 新社会治理''国家战略，上海市创新 社会治理.加强基层建设和实施《上 海市加强住宅小区综合治理二年行动 计划（2015—2017)》区域化党建向 居民区延伸的大背景下，浦东新区在 上海率先开展住宅小区党建联建工 作，它既传承了以往浦东新区多种类 型党建联建关注民生和发展的本质内 涵，又凸显党建联建工作致力于引领 住宅小区综合治理的鲜明特征，初显 党建引领补短板.惠民生的成效。本 文以2016年浦东新区建交委向市有关 部门申报的56个市级住宅小区党建联 建示范点（占全市总量的21.3%,居 各区之首）为例，结合实地调研示范 点的情况，就党建引领住宅小区综合
42March 2017治理路径进行研究。
一、党建引领住宅小区综合
治理的探索实践路径及成效
(一）基本路径
在党建引领住宅小区综合治理机
制中，居民区党组织以住宅小区党建
联建为载体，不仅仅是辖区内党组织.
党员力量和资源的整合和联动，而且
被扩展为党组织与其他多元主体（包
括居委会.业委会.物业企业.社区
民警.城管执法力量.驻区单位.社
会组织.群众团体.居民群众，以及
区域化党建相关主体）之间的联建,
以党建引领小区综合治理方式，破解
居民群众普遍关注的突出问题，实现
共同目标。
路径之一:基层党建在引导"四治”
中起引领作用
1.居民区党组织发挥整合统筹资
源功能，在党建联建聚力共治中起引
领作用。张江镇高迪小区，外籍人士.
外来人员多，居民流动性大，人户分
离多。居民区党支部与居委会.业委
会.物业企业“四位一体”，聚焦居民
利益联结点，多引导.多协调，解决
了小区停车位改造等难题，并挂牌“无
群租小区”洋泾街道森洋居民区党支
部与洋泾物业公司党支部.业委会党
支部，利用线下线上互联互通，打造
沟通联络“同心圆”，构建多元参与平
台，打造协商议事“同心圆' 整合社
区资源，打造互助服务“同心圆”
2. 居民区党组织发挥催化剂功能，
在党建联建自治中起引领作用。沪东
新村街道江南上水居民区党总支建立
物业民主管理小组，实行小区卫生包
干制，还设立“流动红旗”，推动小区.
楼组民主自治管理，以自治组织和项
目化运作方式，激发居民自我管理的
热情和积极性，实现了党建在自治中
的引领作用。
3.居民区党组织发挥动员宣传功
能，在党建联建德治中起引领作用。
东明路街道金色雅筑小区住户新上海
人居多，楼道堆物.高空抛物.流浪
狗扰民等乱象时有发生。居民区党组
织运用"一核多元''模式，引导居民
区党组织在小区治理中起核心引领作
用。"多元”，指居委会.业委会.物
业公司.共建单位.社会组织.在职
党员.居民群众等多元主体，加强以
道德为重点的社会主义核心价值观和
文明居住行为的动员宣传，解决了小
区诸多不文明乱象，使其被评为市文
明小区。
4居民区党组织发挥政治导向功
能，在党建联建依法治理中起引领作
用。不少党组织依托党建联建覆盖小
区治理体系的平台，聚焦提高小区物
住宅小区管理制度 住宅 物业公司负责公司住宅小区内的房屋及其设备、公用设施、绿化、环境卫生、道路交通、治安消防、区容区貌等，并根据有关法律、法规，结合本小区实际情况，特制定小区管理暂行规定，收取综合管理服务费、暖气费、水电费及各项有偿服务费用，依法对小区实施综合物业管理。 房屋维修 一、房屋是每个家庭居住的场所，维护好自己的房屋就是维护自己和他人的居住安全，如要改变房屋的布局或开门设窗，必须与公司物业公司联系，并经物业公司同意后，在不影响房屋结构的前提下，方可进行施工。否则，公司物业公司将处以1000—5000元罚款，情节严重的赔偿一切经济损失。 二、正确使用卫生器具及各种太阳能、标名自己姓名。如自然损坏，可通知公司物业公司进行有偿维修，价格参见维修价格明细表。如发现屋面太阳能水箱漏水、跑水和室内跑水，物业公司将处以50—500元罚款，情节严重的要赔偿一切经济损失。 三、爱护供电、供水、供暖设备，是每个住户的责任和义务，对电表、水表、供暖、供水阀门等不准私自拆装或加装，不准在表前截电截水，或在暖气加热水箱上加装放水装置。如经检查发现，公司物业公司将处以500—1000元罚款，情节严重的要赔偿一切经济损失。
四、小区内的公共设施如：通迅线路，闭路电视，邮电信箱，各种检查井等均是为公众服务的，需要大家共同维护，如发现人为损坏，将照价赔偿，并处以100—500元罚款。 环境卫生及绿化 一、保持小区卫生，珍惜清洁工劳动成果，打扫好楼道卫生是每个住户的义务，也反映出我们每个居民的道德意识和责任心。对那些乱堆杂物、乱倒脏水，垃圾不倒到指定地点或随手乱丢纸屑、脏物的，一经发现将处以10—20元罚款，态度恶劣的加倍处罚。 二、小区内的花草树木，是美化小区环境，改善居民居住条件的象征，维护花草树木，就是维护我们的居住环境，对那些破坏花草树木的不文明举动，一经发现将处以50-100元罚款。 治安保卫、综合治理 一、邻里之间应和睦相处、互谦互让、尊老爱幼，这也是我们中华民族的美德，面对那些不顾邻里影响、吵架、打架的不文明举动，物业公司要处以劝告、罚款，对情节严重造成人身伤害的要承担一切医疗费用，并处以300—500元罚款，或交公安部门依法处理。 二、妨碍他人正常休息，制造噪音等不文明举动，经劝说无效的要处以10—100元罚款。 三、在楼前或阳台下乱堆杂物、丢弃垃圾或高空抛物的，经劝说无效的，要处以50—100元罚款，造成伤害的要承担一切责
****矿区采矿区治理 可 行 性 报 告 ********矿业有限公司 二〇一六年十一月二十一日 建设单位：****矿业有限公司 编制单位：*****矿业有限公司 法人代表：* 项目负责：* 项目审核：* 报告编写：*
目录
1 项目概况 项目名称：* 建设地点：** 项目性质：采空区治理工程 建设年限：2017年2月——2018年3月 建设内容及规模： 范围内矿体采场顶板加固2620m2； （1）位于断层破碎带F 107 （2）位于断层破碎带F 范围内的矿柱加固1890m3（32个）； 24 充填量50000m3 （3）二中段采矿区充填46000m3； （4）三中段采矿区充填39000m3。 投资估算：总投资500万元。 （1）项目建成后，断层破碎带F107范围内的矿体可全部采出，相当多采7万吨汞矿，按开采期限2.5年计，每年多产矿石3万吨，矿石价格以1000元/吨计，年销售收入在现有基础上增加350万元。 （2）采场及运输巷注浆后，可减小涌水量150m3/h，每日可节约32400度用电，每年可节约抽水费用60多万元。 （3）主运输巷注浆加固后，可继续安全使用，无需重开凿新运输巷，运输巷按照500m总量，每米运输巷施工费2800元计算，可节约投资140万元。 （4）采空区充填后，地下水位有可能逐步上升，解决矿区周边村寨多年来饮用水困难的问题，产生良好的社会效益。 （5）降低地面塌陷几率，减少地质灾害治理费用。 报告编制依据： （1）《中华人民共和国矿产资源法》； （2）《中华人民共和国矿山安全法》； （3）《中华人民共和国安全生产法》；
（4）《冶金矿山采矿设计规范》； （5）《金属非金属地下矿山安全规程》（GB16424－2006）； （6）《爆破安全规程》（GB6722－2003）； （7）《安全生产条例》； （8）《****矿区资源储量核实报告》； （9）《****开采设计方案》及图纸。 2 项目建设背景及必要性 2.1矿山概况 (1)矿山基本情况 贵州省铜仁地区****矿业有限公司于2004年成立，前期开发铜仁汞矿乱岩塘汞矿体内的矿床，2005年动工， 2007年4月竣工，经铜仁地区安全生产监督管理局验收后投产。 ****可分为三个块段，即乱岩塘块段(F107断裂北盘)，大坪块段(F107断裂南盘～Fl05断裂附近)及油房喇－－阴山朗块段(F105断裂附近～F24断北盘)。 2010年底，****矿区乱岩塘汞矿F107断裂以北的矿体基本全部采完，为了有效的开采F107断裂南盘～Fl05断裂之间的矿体，2008年~2009年先后请长沙矿山研究院对F107断裂进行不良地质体的研究，并提出相应的治理方案，但因F107断裂含水量大，进行帷幕注浆存在一定的安全隐患，决定放弃通过F107断裂回收乱岩塘矿床F107断裂以南的矿体。 2011年4月，委托贵州创新矿冶工程开发有限责任公司对附近对****乱岩塘汞矿F107断裂南盘～Fl05断裂之间的矿体开采方案进行设计，充分利用****现有的工程设施，进行了《贵州省****开采方案设计(变更)》设计。 矿山采矿方法采用房柱法，后退式回采；轻型风动凿岩机爆破落矿；局部木料支护；机械排水；机械抽出式通风方式；矿车运输。矿山所采矿石直接运至距离矿山1.5km的黄土坡选冶厂深加工。矿山设计损失率15%；贫化率5%。 （2）交通位置
上海市加强住宅小区综合治理三年行动计划（） 按照市委、市政府总体工作部署，制定本市加强住宅小区综合治理三年行动计划。 一、目标要求 围绕市委、市政府关于创新社会治理，加强基层建设的总体要求，推进形成政府监管、市场主导、社会参与、居民自治四位一体和良性互动的住宅小区综合治理格局，为加强和创新特大型城市社会治理奠定坚实基础。力争至年：完善住宅小区管理体制机制，进一步明确落实相关行政管理部门和专业服务单位的职责；形成以住宅小区为基础单元的居民自治和社区共治机制，业主自我管理能力和社区共治能力明显增强；建立“质价相符、按质论价”的物业服务收费协商和监督机制，推动物业服务市场社会化、专业化、规范化建设，物业服务水平和行业满意度明显提高；基本解决住宅小区中涉及民生的突出问题，广大居民的居住生活环境明显改善。 二、主要任务 （一）完善管理体制机制，提高住宅小区综合管理水平 ．细化完善住宅小区综合管理职责清单。按照“谁监管行业谁负责、谁主管市场主体谁负责、谁收费谁负责”的原则，进一步明确和细化职责分工、明晰管理边界，配套编制涉及住宅小区综合管理若干问题的业务流程和操作指导手册，明确发现渠道、处置要点、操作路径、时间节点要求等。 ．做实住宅小区综合管理联席会议制度。根据《上海市住宅物业管理规定》，做实市、区县、街镇三级住宅小区综合管理联席会议，推动联席会议办公室常态化运作，明确联席会议工作职责，完善日常工作制度，及时牵头协调解决住宅小区中跨部门、跨领域问题。建立工作评价指标体系，完善督促考核和工作评价机制。各区县、街镇要落实住宅小区综合管理联席会议日常工作机构、人员和经费保障措施。市级层面联席会议每半年召集一次成员单位会议，研究部署和解决阶段性工作问题；区县层面联席会议每季度召集一次成员单位会议，
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/8e14434266.html, “人民至上”理念与社会治理创新 作者：王云骏 来源：《唯实》2019年第02期 “人民至上”，是中国共产党有别于西方政党最显著的标志。习近平总书记多次强调“始终要把人民放在心中最高的位置”，“坚持以人民为中心的发展思想”。这些重要论述，坚持了马克思主义群众史观，坚持了中国共产党的根本政治立场，充分展现了习近平新时代中国特色社会主义思想的出发点是人民、落脚点是人民，始终把人民作为决定党和国家前途命运的根本力量。建设新时代中国特色社会主义必须坚持一代代中国共产党人始终传承的为民谋幸福、为民族谋复兴的“人民至上论”。 南京市建邺区坚持以党建引领，发挥“互联网+”作用，精心打造“五微共享社区”平台，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，实现基层党建与社会治理有机融合，探索走出了一条共建共治共享的社会治理新路子。“五微社区”的基层党建模式，给我们带来的启示是深刻的。 基层党建应成为党的“人民观”的物化形式 观念是实践的产物，同时对实践有着无可争辩的反作用。观念的效用必须在实践中落实、在实践中彰显。因此观念的力量从来就不仅仅是逻辑的力量，只有在实践中不断地显现它的效用，才能最终被广大民众在思想上所接受。 因此任何观念的传播和生长都需要它的物化形式，一切制度和工作的创新实质上都是在为思想观念的创新，探索其可能的物化形式。对城市而言，基层党建的基础工作就是社区党建。社区是城市党建的基层单位，有着复杂的组成和全新的特点。社区党建工作的基本动力就是社区居民对于建设共同的美好家园具有大体一致的需求和目标。“五微社区”基层党建的实践，就是一个旨在体现党的“人民至上”观念的实践探索。它以党员干部通过“微平台”发布“微行动”“微实事”，认领群众“微心愿”，点亮基层“微星光”，搭建起党组织联系群众的“连心桥”“直通车”。在社区活动中，社区党组织和党员以平等的身份自愿参与社区工作，直接与群众的衣食住行日常生活打交道，拓宽了群众利益表达的途径，规范了利益表达的方式。通过构建人民群众诉求反映机制、利益协调机制和社会服务机制，引导人民群众有序加入公共生活、参与社会管理、化解社会矛盾，具体而有效地增强了党和群众的血肉联系，加深了党和人民的鱼水深情。让社区群众真切地感受到，“人民至上”不是口号，而是看得见摸得着的物质化的行动。 基层党建应着力于多样化民众利益的实现 党的建設是中华民族伟大复兴进程中新的伟大工程，是中国政治生活的最顶层设计。毫不夸张地说，这个工程质量的成与败，直接制约着中华民族伟大复兴中国梦的实现进程。但这个宏大的使命性任务，是需要基层党建点点滴滴的工作作为支撑的。基层党建所面临的具体任
目录 第一章治理方案.................................................... - 2 -第一节治理方案................................................ - 2 -第二节治理流程................................................ - 5 -第二章治理范围.................................................... - 6 -第一节批复范围................................................ - 6 -第二节治理范围................................................ - 6 -第三章治理工艺及设备.............................................. - 8 -第一节剥挖工艺................................................ - 8 -第二节设备选型 ............................................... - 8 -第三节设备数量............................................... - 11 -第四章治理程序................................................... - 15 -第一节拉沟位置............................................... - 15 -第二节开采程序............................................... - 15 -第五章剥挖方式................................................... - 15 -第一节残煤回收方法........................................... - 15 -第二节残煤采煤方法........................................... - 15 -第三节开采参数............................................... - 16 -第四节工作面作业方式......................................... - 18 -第六章爆破工程................................................... - 19 -第一节穿孔方式，穿孔机类型................................... - 19 -第二节爆破方法............................................... - 19 -第三节爆破参数的确定......................................... - 20 -第四节二次破碎............................................... - 21 -第五节起爆方式............................................... - 21 -第六节爆破材料消耗量......................................... - 21 -
无物业老旧小区综合治理工作经验交流材料 【内容摘要】 无物业老旧小区综合治理工作经验交流材料，各位领导， 一、加强组织领导，强化工作措施， 二、加大资金投入力度，改善人居环境， 三、加强技防设施建设，强化治安防控， 四、建立物业服务体系，加强服务管理，虽然我区在无物业管理老旧小区综合治理工作中取得了一定成效，但由于我区无物业管理老旧小区多达xx个，占全部住宅小区的60%，涉及居民xx 户xx人，点多面广，改造任务艰巨。 无物业老旧小区综合治理工作经验交流材料各位领导：近年来，XX区以“创建全国文明城市”为抓手，以“保障和改善民生”为目标，自xx年起连续3年将无物业老旧小区改造列为政府为民办实事项目，每年对XX个老旧小区供水供暖管网、道路、照明等基础设施维修改造，配置完善健身设施和环卫设施，修好群众脚下路，点亮百姓门前灯，美化居民生活区。无物业老旧小区物管用房、公共保洁、维护秩序、停车管理、公共设施维保、绿化养护、服务队伍、巡防人员达到了“八有”目标，实现了基本生活设施、小区物业管理、居民人身财产安全、居民服务需求“四个保障”。
一、加强组织领导，强化工作措施。区委、政府将无物业小区综合治理作为便民、利民、为民、安民的重要举措，制定出台了《XX区无物业老旧小区综合治理试点工作方案》，成立了领导小组，召开了推进会议，建立了区级领导包抓责任制，明确目标任务，细化责任分工，强化目标管理考核和督促检查，形成了与“和谐社区”、“平安社区”、“星级社区”“三区”共建共创，与棚户区改造相互促进，与文明城市创建有机融合的良好工作格局。 二、加大资金投入力度，改善人居环境。3年累计投入XX万元改造老旧小区XX个，硬化小区路面XX万平方米，改造排水管网XX米，砌筑下水井、化污池XX座，新增路灯XX盏，配套垃圾箱、垃圾清运车等环卫设施XX多套。xx年既有节能改造工程改造楼体XX栋，增加外墙及屋顶保温XX平方米，更换中空塑钢窗XX 个，更换单元防盗门XX个，暖气分户改造XX平方米，目前已完成XX栋楼房外墙保温、7栋楼房暖气分户改造，受益群众XX多户。其中xx年列入自治区试点项目XX个，目前XX小区改造完成，团结院和XX家属院8月底完工，概算投资XX万元，完成投资XX万元。 三、加强技防设施建设，强化治安防控。扎实开展无物业管理小区“平安创建”，增强群众安全感。 一是加强技防设施建设。3年来累计投入XX万元对XX个无物业管理小区安装视频监控和报警系统，共安装监控主机X台、监
贵州金兴黄金矿业有限责任公司 采空区治理计划 一、采空区基本情况 1.矿区地质情况 1.1 地层 紫木凼矿区地表出露地层按老—新地层分述如下： 1.1.1二叠系龙潭组（P31） 上部：灰至深灰色中层状细砂、粘土质粉砂岩夹灰白色中层状灰岩，夹三层煤层。 中部：灰色、深灰色、灰黑色薄至中层状粘土质粉砂岩、粉砂岩、细砂岩夹硅质岩、灰岩，夹一至二层薄煤层及煤线。 下部：灰色中层状强硅化灰岩及角栎状粘土岩、粉砂岩。硅化灰岩晶洞发育，常见方解石、石英及萤石晶镞簇，偶见辉锑矿及雄黄。 1.1.2二叠系长兴组（P3c）： 灰黑色中厚层状生物灰岩，夹二层至三层灰黑色中厚层状粘土岩。 1.1.3二叠系大隆组（P3d）： 灰黑色中层状粘土岩，普遍含钙质，顶、底均以2-3厘米厚的浅黄绿色蒙脱石粘土岩作分层标志。 1.1.4三叠系夜郎组（T1y）： 上部：紫红色、灰绿色薄至中厚层粉砂质粘土岩、粘土质粉砂岩夹灰色中层状泥灰岩及灰岩。
中部：灰白色、灰绿色、黑色薄层粉砂岩、粘土岩、条带状中层泥灰岩、泥质白云岩。 下部：灰白色、灰绿色、黑色薄层粉砂岩、粘土岩、条带状中层泥灰岩夹灰岩。 1.1.5三叠系永宁镇组（T1yn）: 灰色中厚层状灰岩夹薄层粉砂岩、粘土质粉砂岩。底部为蠕虫状灰岩，蠕虫状内碎屑大致顺层分布。 1.1.6第四系（Q）：厚0——15米 褐黑色、土黄色腐植土、亚粘土及松散残坡积物。 1.2 构造 紫木凼矿区的主要构造有：灰家堡背斜；东西向组以F1为典型代表的断层；南北向组正断层；北东向组F3断层、F6断层及层间破碎（剥离）带等。 1.2.1褶皱 紫木凼金矿区位于灰家堡背斜主干构造的西段，为贞丰—者相—大山—兴仁—贞丰弱应变域中的强应变带。 灰家堡背斜轴向总体近东西向，长约20千米、宽约6千米。核部地层为龙潭组、长兴组和大隆组，两翼则出露夜郎组、永宁镇组地层。 1.2.2断裂：
党建+社会治理的几点探索与思考 近年来，我县坚持把抓好党建作为提升基层社会治理能力的重要途径，在党建 引领基层社会治理方面进行了一系列 探索，取得了一定成绩。通过“三单三制”强党建责任、“三分类三升级”强组织提升、“三抓三促”强队伍素质等突出了党建核心，筑牢了基层基础；通过完善党组织领导下的法治体系、德治体系、自治体系等突出了多元共治，完善了治理体系； 通过党建引领精准扶贫增效、引领村级集体经济壮大、引领特色农业提质、引领家庭 能人培育等突出了发展要务，推动了治理成效，逐步构建了以基层党组织为领导核心、 各种组织广泛参与，政府治理与社会自我调节、群众自治良性互动的依法治理体系。 依旧存在一定问题： 1、治理意识有待转变。有的乡镇、村级组织在基层治 理中存在“行政命令交办任务多，自觉用治理思维、主动与自 治组织协商少；完成政府任务多，自治范围内的事做得少； 无偿承担公共服务事项多，费随事转项目少”的“三多三少”现 象，基层治理理念还不够到位。自治组织等主体在村级事务 上责任不清，存在政府过度服务、过度负责、代民做主的现 象，一定程度上挫伤了群众参与自治的积极性。有的基层组 织习惯于把群众当作管理的对象，民主意识、服务意识相对
薄弱；服务的针对性、实效性不强，重点关注的是弱势群体、 困难群体，对普通群众、“三留守”人员服务力度不大。 2、治理方式有待优化。因经济基础还较薄弱，少数基 层党组织在推进基层治理中，未能很好的处理改革、发展、 稳定之间的关系，就治理而治理，方式方法单一，发挥引领、服务、协调、凝聚等作用的办法还不多，工作结合不够，将 党的组织优势、政治优势转化为治理优势还存在一定差距。有的单位在社会治理中发 挥党组织的政治功能、服务功能还不够充分，有的社会组织和群众认为推进基层社会 治理是党委政府的事情，在这方面没有上心、不想融入、缺乏配合。同时，全县能够 参与社会服务、公益慈善、文体、农业及农村发展等的实体性社会组织数量较少，难 以满足群众日益增 长的个性化、多元化需求。治理主体主要停留在政府和“村两委”，对社会组织的培育引导手段相对缺乏，社会组织主动参与社会服务、公益慈善、农业及农村发展的平台有限、数量不足、质量不高。 3、治理能力有待提高。随着社会主要矛盾的变化，群 众对美好生活需要不仅是物质文化生活方面，还包括民主、 法治、公平、安全等诸多方面，而现实存在着的公共服务供 给不足、民主自治机制和法律不完善、信息化建设滞后等问 题给基层治理带来了新挑战。随着网络化、信息化的不断发 展，基层治理面临着新的挑战，需要不断提高干部队伍的能
住宅小区物业管理的目标与原则 住宅小区物业管理的目标与原则提要：居住小区物业管理的原则物业公司是一种服务型行业，它不仅具有独立的法人资格，又是自负盈亏、独立经营、独立核算的企业 更多建筑学堂 住宅小区物业管理的目标与原则 依据建设部《城市新建住宅小区管理办法》的要求，居住小区的物业管理从房地产开发企业开始工作时就应当进行。“管理办法”第五条规定：“房地产开发企业在出售住宅小区房屋前，应当选聘物业管理公司承担住宅小区的管理，并与其签订物业管理合同。住宅小区在物业管理公司负责管理前，由房地产开发企业负责管理。” 为了对物业管理公司的选聘与对管理工作进行检查和监督，“管理办法”第六条规定“住宅小区应当成立住宅小区管理委员会。 一、管委会的组建及其权利与义务 管委会的组建 该委员会是在房地产行政主管部门指导下，由住宅小区内房地产产权人和使用人选举的代表组成，代表和维护住宅小区内房地产产权人和使用人的合法权益。 管委会的权利与义务 管委会的权利：
1.制定管委会章程，代表住宅小区内的产权人，使用人，维护房地产产权人和使用人的合法权利； 2.决定选聘或续聘物业管理公司； 3.审议物业管理公司制订的年度管理计划和小区管理服务的重大措施； 4.审查、监督各项管理工作的实施及规章制度的执行。 管委会的义务： 1.根据房地产产权人和使用人的意见和要求，对物业管理公司的管理工作进行检查和监督； 2.协助物业管理公司落实各项管理工作； 3.接受住宅小区内房地产产权人和使用人的监督； 4.接受房地产行政主管部门、各有关行政主管部门及住宅小区所在地人民政府的监督指导。 二、小区交付使用前物业公司的主要管理工作 城市新建居住小区的物业管理，从规划阶段开始到住户入住前，其物业管理从三个阶段进行。物业公司专业管理前，由房地产开发企业负责管理；房地产开发企业与物业公司签订合同分别同步管理；居住小区物业管理。其中，第二阶段的物业管理具有一定特殊性，依据不同的管理项目。 三、居住小区物业管理的目标 建设部“管理办法”的制订，有两个重要的目的：一是“为居民创造整洁、文明、安全、生活方便的居住环境”；
关于煤矿采空区综合治理方法研究 矿山地质环境保护与恢复治理是矿产资源开发管理的关键环节，煤矿采空区综合治理能够有效的改善该地区的生态环境，防治地质灾害及煤层自燃隐患的发生。本文介绍了采空区的危害，阐述了采空区治理的必要性及意义。文章以某矿区采空区综合治理为例，进行了治理方法的优选，即保护了环境又回收了资源，做到一举两得。 标签：采空区综合治理方案优选 陕北地区煤矿资源丰富，但随着煤炭工业发展速度的加快，所引发的采空区塌陷问题日趋严重，伴随出现了众多的采空区和塌陷区，损毁房屋等人民生命财产安全，并且对公路、铁路、天然气等设施造成较大损坏和影响。从长远看，随着采空区塌陷面积的继续扩大，必将成为影响社会大局稳定的主要潜在性隐患。因而在建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、加快统筹城乡发展的大好形势下，切实从根本上解决和治理采空问题已是现实和形势的需要，总之，采空区综合治理是十分必要的。 1采空区的危害 煤矿采空区一方面直接威胁煤矿自身安全，出现冒顶塌陷，对大巷构成极大威胁，严重影响采煤安全。另一方面，造成资源浪费，采空区范围内煤炭资源无法正常开采，造成煤炭资源极大浪费。另外，将形成地质灾害及煤层自燃火患，采空区随着时间推移，一般会出现地面塌陷、地裂缝等地质灾害，相同条件区域的煤矿有的已出现煤层自燃火烧灾害。 采空区还将影响地下含水层，煤矿开采后，区域潜水水位普遍降低，上部第四系松散潜水含水层基本已处于疏干状态，造成沟谷断流，植被枯死现象，从而破坏生态环境。 2采空区治理的必要性 随着煤炭资源的继续开采，危害还将会进一步扩大。据专家测算，当煤炭产量在2亿吨左右时，每年会形成80—100平方公里的采空区，而我市神府矿区整合后，年产量已在2亿吨以上。地表塌陷和裂缝引发大量的崩塌、滑坡、泥石流等灾害，并致使地下水位下降，河流干涸，泉水枯竭。陕北毛乌素沙漠边缘矿区，生态极其脆弱，如果造成荒漠化，后果将不堪設想。切实从根本上解决和治理采空问题已是现实和形势的需要，总之，采空区综合治理是十分必要的。 3治理的意义 采空区的治理从而根本上保护了环境；能够有效的改善该地区的生态环境，也可复垦造田；可以回收部分煤柱及其边角残留煤，有效的利用现有资源，减少
探索实践区域化党建引领基层治理创 201X年，XX市委提出“大党建、大服务、大治理”理念，突出基层党建与基层治理创新相结合，推进“堡垒型+服务型”党组织建设,全面构建“1+N+X”区域化大党建格局。XX区积极展开探索实践，坚持把推进区域化党建放在创新基层治理的大格局中系统谋划，通过强化核心、凝聚力量、共享资源、沟通党群，实现民心在基层聚集、问题在基层解决、服务在基层拓展，以党建工作推动和引领基层治理创新。 一、XX探索实践区域化党建背景 作为XX市的中心城区，XX区近年来城市化进程不断加快，对基层党建和基层社会治理提出新挑战。一是区域内党组织共存但融合度不高。XX区城乡结合、村居交错，出现机关、农村、社区和“两新”组织等党组织在一定区域内共存的现象，基层党组织的设置和作用发挥出现重叠、交错甚至薄弱、真空等问题，党组织条块分割、资源分散、党员管理服务覆盖面不广、党员发挥作用平台欠缺等问题也不同程度存在，基层党建工作统筹推进不足。二是基层社会治理难度加大。随着社会管理重心的下移以及“小政府、大社会”治理格局的不断发展，分散的基层力量和资源难以满足社会管理需要。新形势下，外来务工人员和高层次人才不断流入，社会各类人员流动性不断增强，人与单位的终身依附关系逐渐弱化，大量不同职业身份、不同隶属关系、不同利益需求的社会
群体聚居在社区，基层党组织面对的工作对象呈现复杂性和多样性。三是市区力量资源较为丰富。在市区中心，除了XX区自身拥有的党组织外，还聚集着189个市直机关事业单位党组织、584个“两新”组织以及176个志愿者团队等，都是基层治理的重要力量资源。从行政角度来看，政府的职能是有限的，但从服务角度来看，党的作用发挥是没有边界的，这就需要基层党建工作形成区域化思路，通过实现党组织、党的工作和党员作用发挥的全面覆盖，提升基层党组织服务区域社会的能力，带动社会、企业、公民参与社会管理，最终实现政府、社会、企业、公民共同治理大格局。 二、主要做法和特点 （一）明确方向，围绕“堡垒型+服务型”，夯实区域化党建工作基础 XX区通过党群工作联席会议、区域化党建每周例会、区域化党建微信群等工作机制，统筹组织、社工、民政和工青妇、镇街等工作力量，党群互动，上下联动，共同推进区域化党建工作。针对XX实际情况，着重抓好“架构、制度、平台”三要素建设。 1、紧扣“1+N+X”，构建核心明确、统筹力强的区域化党建组织架构。在不打破村居党组织原有运行机制的基础上，按照“1+N+X”的模
采空区塌陷治理制度和措施 内蒙古伊丰煤矿 二零一三年一月
采空塌陷治理制度和措施 根据《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全规程》的有关规定，为了加强对地面采空塌陷区的管理，有效地防止煤矿采空塌陷区漏风和漏水，防止地面人、机、畜误入塌陷坑造成人员伤亡和各种损失，结合本矿地面采空塌陷区现状，制定本制度，要求各单位认真执行。 一、职能划分 地面采空区管理属安全管理范畴，是一项十分重要的工作，各级领导必须高度重视，认真管理。矿长为第一责任人，矿总工程师分管，地测科为业务管理部门。 二、塌陷区范围 地面塌陷区范围是指因采煤形成的采空区对应地面位置形成的塌陷坑、垮落段、下沉、裂缝等所形成的范围。 三、日常管理制度和措施 1、当确定某一区域进行回采时，地测科应在井上下对照图上圈定对应地面可能出现下沉、塌陷的范围，预计塌陷的时间。预计塌陷的范围内如有农田，建筑物或其他构筑物，应提前搬迁或处理。 2、当井下开始采煤，矿总工程师应指定地测科及其他相关部门有关人员定期到可能塌陷的区域查看，并实际记录塌陷发生的时间、范围、深度及周围裂缝范围，并及时通报领导和有关部门。 3、在可能出现塌陷区域的周围、路口设置明显的警戒线和警示
牌。警示牌要写清楚“塌陷危险区，严禁进入”字样。每季度组织检查一次，凡损坏、破坏的警示牌及时更换。 4、煤矿要阻断进入塌陷区的道路，防止车辆、人员、牲畜直接进入塌陷区。并加强针对性的安全宣传和教育，增强群众的防灾意识。 5、地面出现塌陷时，煤矿要根据情况及时对塌陷坑进行必要的回填，地测科要对回填土方量进行实测，出现重复塌陷的要重复回填。 6、对地面塌陷区进行回填时，施工单位要安排专职的监护人员，防止人、机坠入塌陷区。 7、在年初开春解冻期，地测科要指定专人定期或不定期到塌陷区巡视，防止大量雪水、洪水进入塌陷区形成水害隐患。 8、经过塌陷区域的供水管路，由使用单位定期检查、维修，严防跑水。其他工业和民用废水，未经批准不得进入塌陷坑。 9、对已经出现的所有塌陷坑，认真进行一次清理，并标在井上下对照图上，注明塌陷时间、范围、深度。 10、留设的保安煤柱，一经留设，严禁开采，防止由于地面塌陷造成的损失。如有特殊情况需开采的，必须报公司总工程师审核批准后才能开采。 11、根据实际情况，制定塌陷区治理规划，协调与环卫、城建部门的关系，控制工业垃圾倾倒的数量和时间，以利于安全生产和采空区治理，严禁生活垃圾倒入塌陷坑。 12、对采动影响区建立地面沉降观察系统，定期观察地表下沉与破坏程度的动态变化，就其灾害作出预测和预报。
构件公司小区环境治理方案 根据甘肃建投集团总公司物业管理工作会议精神和部署，我公司召开专题会议，认真研究集团总公司对物业小区治理工作的具体要求，积极调整小区物业管理工作的思路，改善小区居民居住环境，结合我公司的实际情况，制订小区治理方案。 一、公司住宅小区现状 公司住宅区分为南北两院，南院为封闭小区，有住宅楼七栋，有住户三百四十八户，住宅楼均为上世纪七十年代建成的；北院为开放式小区，有住宅楼九栋，有住户三百八十户，其中十一号楼、四栋小楼、红二楼、黄楼属公有住房，住户分散，都是上世纪六十年代建成。公司住宅小区房屋陈旧，基础设施老化，供水管线、采暖管线整体陈旧老化，经常出现供水管破裂、供暖期暖气管道爆裂、下水管道堵塞等问题，造成经常修、经常破的现象，以上问题因暂时无法对房屋进行改造而无法得到根本解决。 二、目前公司住宅小区存在的问题 （一）住宅小区环境现状 1、南院住户私搭乱建现象严重，院内杂物堆放较多，影响小区整体环境。 2、南院外围墙、大门、门柱及住宅楼体陈旧、乱贴乱画等严重影响小区整体形象。
3、南院三号楼前围墙严重倾斜，存在安全隐患。 4、北院四栋小楼、红二楼、青楼、黄楼属于上世纪六十年所建的老房屋，住户分散，私搭乱建及院内堆放杂物较为严重。 5、公司家属区住宅楼屋面破损，有渗漏现象。 (二)水、暖设施现状 1、住户的水表老化，基本无法正常使用，物业公司每户每月按固定用水量扣取水费，使公司每月要承担居民生活用水三千余吨。 2、南院四号楼、五号楼上水管线老化出现渗漏，九号楼、十号楼采暖管线地下部分渗漏，北院六号楼、七号楼、十一号楼、青楼、黄楼采暖管线严重老化。 （三）车辆管理现状 1、南院保卫值班力量薄弱，夜间一人值班，白天无人值班，无法对车辆进行管理。 2、南院小区居民的私家车增多，摆放凌乱，没有固定停车位及硬化的停车场所。 3、公司没有相应的车辆停放规定，无法对小区车辆停放进行规范管理。 三、公司小区治理思路 深入贯彻落实集团总公司物业管理工作会议精神和公司物业管理领导小组的安排部署，加快物业管理工作转变力
在“党建引领城乡基层治理体系建设”推 进会讲话 在“党建引领城乡基层治理体系建设”推动会讲话今天，在XXX召开“党建引领城乡基层治理体系建设”示范推动会，主要出于这么几点斟酌： 1是检验工作质效。XX月XX日，我们在XX、XX进行了现场调研，在XX社区召开党建引领城市社区基层治理专题座谈，会上听取了1些部门单位、办事处党委和基层社区负责人的意见建议、工作打算。大家既发现了短板、找准了问题，也给了许诺、表了决心，同时，我也下了任务、提了要求。今天，我们在XX召开推动会，就是来检验工作成效的。 2是全面动员部署。推动城乡基层治理体系建设，这既是1项政治任务，也是1件民生工程，是市委高度重视的1项重点工作、也是本人作为市委书记抓在手上的党建领办项目。刚才大家看了示范点，对如何展开抓党建引领城乡基层治理体系建设有了些直观感受，等会儿我将围绕“为何、抓甚么、怎样抓”再跟大家1起探讨。目的就是全面推动城市社区和乡村基层治理工作，就是要让大家提高认识、拧紧螺丝、开足马力。 3是压担子交任务。在前期调研基础上，组织、政法、民政等部门单位用了心，结合本单位本部门职责，制定了任务清单和落实举措，同时也拟定了1些推动基层治理的具体任务，征求大家意见。请大家认真浏览，并提出好的意见建议，交给工作人员汇总梳理。会后，请预会单位明确各自职责、敲定明确方案，认领任务、相互合作，推动任务落实。下次推动会上，我们要看1看、比1比、问1问，看看谁在真落实、比比谁做的好、问问为何推不 动? ………………………………………………………………… 刚
才，听取大家的汇报，既展现了各自的经验做法，又谈了问题和下1步打算，汇报的都很好。特别是XX的同志对这项工作很重视，提出了我市城市基层党建工作中存在的1些现实问题和宝贵意见。下面，围绕会议主题，我想讲3层意见，供同志们参考。 1、为何要抓城乡基层治理体系建设基层治理是国家治理的基石，基层治理是不是有效，直接决定着经济社会是不是能延续发展、繁华和稳定。 首先，抓基层治理是强化政治建设的具体体现。基层治理触及面宽、量大、事多，直接面对大众，在全部国家治理体系中占有重要位置。俗语说的好，“基础不牢，地动山摇”!我们党是执政党，要实现共产党长时间执政，必须严格坚持党的全面领导，必须要建强和巩固基层政权、基层组织，必须要确保基层治理始终保持正确的政治方向。党建引领基层治理，就是要切实贯彻党领导1切的最高政治原则，严格履行党的政策、方针、线路，优化党领导基层的治理机制，构建新时期城乡基层治理新格局。 其次，抓基层治理是落实改革发展的迫切需要。109届4 中全会公报原文提出，要构建基层社会治理新格局。2019年，省委组织部把XX市肯定为全省XX个城市基层党建试点示范县市，并报中组部备案。这既是对XX城市基层党建工作的1种肯定，更是向我们交任务、压担子。推动城乡基层治理，必须要用发展的思路和办法解决痛点堵点难点，要以深化改革为动力积极探索更好的运行治理方式。具体到市级部门单位层面，对我们的要求是“简政放权”、是“减负增效”、是“共驻共建同享”;对 XX要求的是“强化本身建设”、是“提升服务能力”、是“强化基础保障”;对基层的要求是“德治、自治、法治” 。
采空区上方剥离作业的 安全防范措施 编制单位： 编制人： 2014年11月7日
规程（措施）会审意见 总工： 会审人员签字 技术科长安全矿长安全科长机电矿长调度室主任生产矿长机电科长矿长
前言 本工程灾害治理区内以传统房采工艺进行过开采，形成的老采空区面积较大。在采用露天剥离方式进行灾害治理时，应建立专门管理机构，在施工前应结合各治理区井工已有资料，探明采空区位置及相关情况，为后续采空区治理提供完备资料，并采取相关安全措施以保证治理工程的顺利进行。 三星煤矿采空区灾害综合治理剥离工程，在原平安富煤矿的主井南50m，标高184.3m，有一原煤矿施工的巷道，形成2×2m深2m的塌陷坑。经与原来图纸比对，塌陷位置和标高均与原图纸不符。因当时平安富煤矿的图纸遗失，现在所见的图纸只反映一部分。所以，在今后的剥离当中，应时刻监视采空区防塌陷现象，做到有预测、有防范措施。具体措施如下： 一、组织管理 1、建立相应采空区探测及管理机构，建立健全采空区探测、资料整理、治理措施和制度，充实专业人员和队伍。 2、管理机构要事先制定突发事故的抢险救援预案，并对生产作业情况进行经常性核查，发现异常及时进行处理。 3、管理机构应制定具体的老采空区生产作业规程，对具体作业人员进行培训，使作业人员对面临的现实危险有足够的认识，能够严格按作业规程进行生产，对异常情况有思想准备。 4、购置专用的空巷探测设备，如激光声纳探测仪等先进设备，以便更为准确地掌握空巷情况。 二、老采空区情况探测 1、老采空区探测
老采空区的探测以物探手段为主，以钻探为辅并作为物探的验证。并以物探成果为基础进行钻探，提高准确度。 2、标志 将图纸及探测成果反映的井下全部巷道及老采空区的位置、范围重新编绘在剥采工程平面图上，并进行现场测量标定，设置警示牌。 3、监测 对已探明的老采空区进行进一步探测及监测，掌握老采空区内发火、积水、积气情况。 （1）可采用瑞利波、瞬变电磁法、直流电法等物探手段，进一步确定老采空区积水情况。物探方法圈出的老采空积水区用钻探方法验证，进一步控制采空区形态、积水深度、估算积水量。 （2）要加强老采空区瓦斯、一氧化碳及温度等参数的监测，掌握变化情况，出现异常时，及时分析气体来源，并采取措施处理。监测到局部有害气体浓度高时，要进行稀释处理。 三、老采空区内积水处理安全措施 在探测到老采空区赋存区域后，应进一步进行超前物探工作，采用瞬变电磁、超前直流电法、瑞利波技术或其他综合超前探测技术对老采空区的富水性进行探测。 在探测与排放积水前应掌握采空区资料的可靠程度、水文地质条件、采空区分布特征、预计积水范围、积水水压、积水水量等相关信息。 四、探放老采空区积水时，应注意： 1、在探放老采空区积水前，排水设备必须与设计探放水量相适应，并备有备用水泵。
目录 一、实施方案 二、组织机构 三、整治要求
四、活动开展情况 一、城区住宅小区环境综合治理实施方案 为改善人居环境，提高居民居住生活水平，提升城市整体形象，突出抓好城镇住宅小区普遍存在的“脏、乱、差”现象，努力为广大居民营造整洁、优美、舒适、温馨的居住环境，居委会决定对辖区内住宅小区进行全面综合整治。按照市里统一部署，结合我社区实际情况，现制定实施方案如下。 一、指导思想 认真贯彻落实市委关于全面实施城市住宅小区综合整治的部署，以便民、利民、为民，解决群众最关
心、最直接、最现实的利益问题为宗旨，以建设文明、和谐、平安住宅小区为目标，以整治住宅小区环境脏乱差为重点，广泛动员社区各方面力量和广大群众，发挥政府部门的社会管理能力，建立健全住宅小区管理体制和运行机制，合力推进旧住宅小区综合整治，使广大居民居住生活环境得到明显改善。 二、整治任务 2012年，将在我社区多个住宅小区开展全面综合整治，用半年时间完成住宅小区综合整治任务。整治后的住宅小区达到净化、绿化、亮化、美化的标准。（一）拆除住宅小区内各类违章、临时建筑，清理乱堆乱占、乱拴乱挂、乱贴乱画及庭院、平台滞留垃圾。（二）整治住宅小区内餐饮、娱乐、加工作坊等违规排放，烟尘、污水、噪音以及乱倒垃圾、造脏污染和扰民问题。 （三）维修或拆除自行车棚，维修排水设施，维修改造各种地下管网。 （四）维修小区道路，铺设人行道砖，安装小区路灯，
栽花种树，补建绿地，建设休闲娱乐场所，安装健身器材，设置垃圾箱。 （五）修缮房屋，对既有建筑进行节能改造，清理楼道，安装楼道灯，修补防寒墙面，粉饰楼面。 （六）配备公益性岗位，落实管理责任，建立物业服务管理和业主自治管理机制，加强保洁、保安，全面提高服务水平。 三、整治标准 根据住宅小区不同建筑年代、不同基础条件和不同管理模式等具体情况，因地制宜、量力而行、分类整治。（一）道路、绿地等基础设施较好，环境整洁的住宅小区，重点实施亮化工程，完善公共设施。具体标准：环境整洁，无违章建筑和乱搭乱建，垃圾排放设施齐备，自行车棚完整，路面平坦边石整齐，排水畅通，房屋状况完好，楼道整洁、照明灯齐全，楼体保温节能，建筑物外墙粉饰，绿地完整，有休闲场所，安装健身器材，安装小区路灯。有条件的实行封闭管理，设立警卫室，物业管理机构健全。
基层党建引领社区治理精彩标题 X.用好“民情图”织密“惠民网”创新城市社区治理新模式 立足问题找方法，绘成社区民情图。 立足实际建机制，实现工作精细化。 立足需求强服务，赢得群众满意票。 X.积极探索共融共建共治统筹推进城市基层党建工作新路径 统筹抓好区域化党建，变“一轮明月”为“众星拱月”。 探索基层治理新路径，变“伤筋动骨”为“脱胎换骨”。 建好基础性保障体系，由“一厢情愿”到“两情相悦”。 X.党建领航共建和谐家园五彩凝心共享幸福玉泉 共建互融实现参与主体最大化 共治共管实现治理模式多样化 服务共享实现治理成果最优化 X.同筑“党建共同体”开创城市党建工作新格局 党建工作联抓，推动“各自为战”向“共同奋战”转变。 组织资源联享，推动“封闭自有”到“开放共享”转变。 经济发展联推，推动“单打独斗”向“抱团发展”转变。 服务群众联做，推动“被动服务”向“主动服务”转变。 综合治理联防，推动“条块治理”向“协防共治”转变。 X.深化街道“四项改革”积极探索党建引领社会治理
新路径 管理服务重心下移。 人员力量全面下沉。 职能部门事权下放。 经费财权直接下划。 X.健全“四级联动”体系打造城市基层党建工作新格局 组织联席，打破条块壁垒聚合力。 责任联担，层层履职尽责传压力。 载体联创，提升服务质量增动力。 X.以“一轴三联三进”党建工作机制构建城市基层治理服务体系 “一个轴心”实现上下通达。 “三个联合”推动组团服务。 “三方进入”协力加强运转。 X.党建引领，不断提升居民幸福感 激活城市基层组织细胞，推动城市党建发展。 架起党员群众的“连心桥”，提升社区服务能力。 发挥党建政治引领作用，拓展社区自治路径。 X.推行“十心十议、五联四建”模式构建“一体化”城市基层党建工作新格局 以“十心”为平台，扩大服务居民空间。 以“十议”为支撑，凝聚为民服务力量。