基层政府电子政务解决方案
一、社区的理解
永兴元理解下的电子政务是
二、基层政府电子政务的理解
永兴元眼中的“社区”概念：是指基层管理组织，从管辖范围看，包括县（区）、职能部门，及其辖下的组织。
三、存在的问题
信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。
我国社区信息化建设浪潮起源于上世纪90年代，国家信息化在各行各业全面铺开，社区信息化投入也逐年快速增长。然而，由于我国政府的组织结构是纵向层级主导下的横向职能制矩阵结构，行政上“条块分割”，造成了目前社区管理上缺乏统一规划、资源重复投资和浪费的现象比较严重，给社区信息化建设带来了一些问题，主要表现在：社区信息化缺少统一的规划和必要的管理，没有形成统一的共享平台，社区服务规模偏小，信息资源欠丰富，难以实现资源共享和信息互通；网络基础设施不够完善，各地的社区信息化建设发展不平衡；社区信息化工作体制和管理机制还需要进一步理顺，对社会资金进入缺乏政策支持；信息化知识的普及和管理人才的培养亟待加强等等。具体表现为：其一，信息孤岛问题严重，社区管理各部门根据各自业务需要，上了多套系统，系统之间不兼容，信息不共享。
其二，基础数据重复采集，不同部门下发的社区管理软件，80%以上数据重复采集，费时费力，给基层工作者造成了巨大的工作负担，同时也给社区居民带来了诸多不便，影响了政府管理效率在社区居民中的形象。
其三，重复投资、重复开发严重，社区信息化缺乏统一的技术标准和规范，应用效果差。
其四，数据质量无法保证，数据更新不及时，数据不一致问题非常严重。
1、体制问题仍然是信息化推进的主要障碍
在目前的行政框架体制下，政府管理重心逐步下移，强化基层，管理的许多职能在条上，而责任在块上，造成城市和社会综合管理中一定程度的“政府失灵”现象。缺乏各部门联合制定的长远规划和战略布局，分散资源的问题明显存在，需要强化统一管理。资源整合、条块协调的问题仍然制约着信息化的推进工作。比如各条条都掌握着数据，没有或很少与有需求的单位完全共享，深层次原因可能是一但信息共享，问题将会暴露，对于同一类数据，统计出来结果却会相差甚远，没有一个完全较权威的统计数据，而数据来源大都是来自于基层，产生这种差异的原因有许多，按照原来的条条各自为政，都是自行开发系统的方式，数据达成统一是无法做到的。所有这些问题要求信息化推进工作必须有统筹管理，制定长远规划，为基础信息管理提供标准化规范化的管理流程，避免重复采集、录入等弊端。
2、信息资源分散是社区信息化亟需解决的问题
由于我国“条条管理、条块分割”的政府组织架构特点，各部门根据各自业务开发的需求，建设了一系列的电子政务
信息系统，以鼓楼区为例，下发到街道的系统达30多套，包括民政、计生、综治、公安、人事、工商、统计、劳动保障等业务部门下发的、相互独立的多套业务系统，一些街道办事处自行开发了办公自动化系统，因部门与部门之间分工和管理的特点，造成各业务系统之间相互独立、互不共享，从而形成相互独立的“信息孤岛”。主要体现在：
（1）各部门依靠各自的信息系统收集和管理数据，由于各系统完全独立，数据无法共享，信息孤岛问题严重，一些重要数据的准确性和有效性也无法得到保证；
（2）基层工作人员为了完成上级各部门的统计任务往往需重复上门采集数据，各垂直系统到社区采集到的数据也没有对其他系统开放，造成区级政府对本区情况不了解或需另行采集；
（3）社区信息化建设缺乏统一的标准规范和规划指导，容易导致各自为政和分散建设的情况，并严重影响后续各区之间资源的整合和数据的交换共享。
四、基层电子政务信息化解决方案
基层电子政务信息化解决方案要求从社区居民的实际需求出发，为基层及社区管理部门提供统一的工作平台，推进社区基础工作的信息化，推进面向社区的公共服务和商务服务信息化。管理与服务平台内容主要涵盖以下方面：
（一）基层电子政务信息化平台整体架构
随着政府管理体制的创新与转变，电子政务需求的变化也越来越快。对于传统软件来说，从梳理需求到系统实现，过程复杂漫长，需求的变化带来的是不断的修修补补甚至推倒重来，传统的软件企业不堪重负，项目因变而乱，因变而死。如何快速满足电子政务流程再造已成为新一代电子政务系统必须解决的迫切问题。永兴元开发出了新一代电子政务中间件平台LEAP2.0，从而使电子政务软件开发可以集中精力在业务需求的定义上，在大幅减少投资、缩短工期的前提下，快速构建起大型、复杂的应用系统，以满足电子政务业务流程的变化、各式表单灵活调整和需求的变更。
永兴元LEAP2.0中间件已广泛应用在各地大型的电子政务项目中。
社区信息化管理与服务平台架构模型图见下图：
图3 社区信息化管理与服务平台架构模型图（二）建设的内容和步骤
（三）异构应用整合及数据共享与交换
建设目标：通过建立社区基础数据和事件数据采集“一表制”，实现对社区各类协管员的综合利用；消除社区数据多头采集、重复采集现象，减轻社区工作人员数据录入负担，提高数据采集效率，提高数据的准确度和有效性；实现社区各种业务数据的共享，基本实现人口数据基本信息“一源一数”，为建立辖区人口数据中心奠定数据基础。
本系统建设的目标：提供数据交换功能，社区工作人员或综管员通过社区通可以方便地采集与审核数据，数据可以通过导入与传输的方式进入社区平台基础资源管理中心，平台向各职能部门的业务系统分发数据，同时各业务系统也可以向社区平台交换业务数据。为了达到以上目标，依托社区服务与综合管理信息平台，建设数据统一采集的综合信息平台，整合各条条业务系统，梳理出各系统共享信息项，形成数据共享与交换的工作机制。
在统一标准的前提下，构建统一的数据共享与交换平台，通过异构应用整合各类业务系统（民政、计生、劳动、综治、统计等），有效解决各“条线”系统间的互联互通，实现各种信息资源的整合和共享，以改善社区公共服务的方式和方法，提高社区服务和综合管理水平。
建设目标：
具体做法为：
（1）有效利用存量数据。通过多年信息化的建设，条条已经存在多套系统，这些系统积累了大量的基础数据，充分利用这些存量数据，清理梳理后存入区级数据中心，作为区级数据中心的主要数据来源，减轻基层数据录入的工作负担。深圳市福田区完成存量数据迁入，迁入人口存量数据就达120万人，为社区提供了丰富的数据来源和统一的基础工作平台。
（2）增量数据的管理。存量数据的移植入库是一个阶段性工作，数据的更新与维护还需要在日常工作中来完成，实现增量数据的持续完善主要从以下两方面得到保证：
a) 通过办理业务实现数据的更新与维护
通过异构应用整合，整合目前运行在基层的系统，要求工作人员登陆统一平台，经过单点登陆进入各业务系统进行业务办理，通过平台提供的信息查询模块实现关联信息调用与共享，同时，在每套系统上完成业务办理后新增的数据会同步保存到区级数据中心，确保数据的完整与更新。
b) 多表合一，多员合一，统一数据采集来源
延伸到街道社区的业务系统非常多，涵盖计生、出租屋、民政等，系统建设及数据积累已具有相当规模。条条都在要求基层进行信息采集与录入，随之而来的多套采集表也相继下发到社区，各套表格中数据项重复率相当高，特别是一些
基础数据，基层工作人员的工作没有积累，需要重复上户。
梳理各职能部门及社区管理相关的数据项，设计出统一的社
区综合信息表（即一张表），通过整合社区协管员队伍及信
息采集表格，形成“多表合一，多员合一，一次采集，多方
共享”的工作机制，解决重复上户扰民、重复采集、重复录
入问题。
1、应用实例
深圳市福田区作为国家电子政务示范城市示范区，在建设“数字福田”社区政务综合管理信息系统时，注重于信息资源的整合，完成了延伸到街道和社区使用的十多套业务系统的整合，为社区提供了统一的数据来源和基础工作平台，实现数据一次采集、多方共享使用的工作目标，极大地解放了社区基层的重复工作，深受基层工作人员的欢迎。福田区在整合的大量数据资源的基础上，搭建社区服务应用，为居家养老和全民教育等服务应用提供基础保障。
（3）实现异构应用系统有效整合和资源共享。省、市条条部门下发系统主要是解决数据来源的问题，通过在区（县）一级集中建设政务信息资源中心，以满足各条条异构应用系统的整合，通过统一工作平台、统一数据采集，各级部门就可以全面、准确地共享到最新的信息资源，随用随取，自动生成，快速、简便、及时、准确，又可满足省、市条条部门对数据的统计、分析等应
用需求。
（四）基层政府网格化综合管理的应用
社会管理网格化信息系统，以精细化管理思想为出发点，以落实责任机制和绩效考核为工作目标，通过建立工作中心（电子值班室），实现以工作中心统筹指挥、各单位、各部门共同参与、整体联动的综合治理工作格局，有效驱动内部资源的合理分配和业务良性协同，通过再造和规范事务处置流程，实现以规范化、制度化和标准化的源头治理模式，并借助信息化技术，实现各级管理机构从粗放式、单一式、运动式向精细化、常态化、长效治理的转变。
社会管理网格化信息系统在应用时要求结合管理单位的网格划分、事物分类、管理办法和考核办法等同步实施。
通过采用现代通讯和信息技术手段，建立科学合理的社区事件综合处置和治理流程，创新城市综合治理和城市综合管理的模式；通过引入电子监察、处理结果评价和绩效评估等手段，提高社区事件处理的效率，避免推诿责任和不作为现象的发生，提高社区事件处理的科学化、法制化、规范化水平。
1、应用领域
（一）街道（镇）基层事物综合治理（基层治理方面）
（二）社会维稳事件综合处置与治理（社会综治方面）
（三）城市环境综合治理（城市管理方面）
（四）教育系统校园安全联防管理（教育行业）
（五）卫生（医药）系统安全与事故综合管理（医药卫生行业）
（六）安全生产隐患综合监督管理（安全生产监督行业）
（七）其他行业和方面。
2、应用案例
街道是事件处理的枢纽，承担事件处理的重要任务，安全生产、三小场所、查违工作、乱摆乱放等问题对街道的压力很大。许多事件牵涉到多个部门，需要多个部门联合处理，由于责任不明确、处理流程规范不够，导致部分业务部门无所适从。街道迫切需要一套符合实际的规范化、制度化、标准化的基层治理新模式，立足于在街道的层面上，将街道办事处的职能作用发挥到最大，资源整合配置做到最佳，人员的工作积极性调动得最充分，大幅提升综合管理动态化、常态化治理水平，努力探索保持辖区平安和谐的新途径。
街道综合治理新模式——“电子值班室”能够实现以网格为
单元全方位、全天候、全面排查各类问题隐患，是辖区问题隐患动态治理的前提和基础。结合信息系统为街道问题隐患建立业务流程和工作台帐，有利于形成“电子值班室”统筹指挥，各社区网格化排查，各科室（部门）牵头调处整治，整体联动的综合治理工作格局与快速反应机制，对于推动粗放式，应急式管理向精细化和常态长效治理的切实转变具有重要意义。
以南山区蛇口街道、龙岗区大鹏街道、宝安区石岩街道、福田区梅林街道为代表，结合他们的自身工作，提出了网格化管理思想，这种模式一个重大的创新就在于整合资源，实行“多员合一、一岗双责”，责任到人，使网格化管理真正落到实处，规范和明确科室（部门）、社区及网格在各项社会管理中的职责，将社区划分为工作网格，每个工作网格配备责任人，明确网格责任主体，使网格工作人员人人都是责任人；明确了工作任务；明确了奖罚机制，使各级领导、各科室（部门）、各社区层层都讲责任心。
以网格管理为基础，利用信息化手段来带动管理创新的落实，紧贴管理需要，保证管理机制持续有效地执行。依托信息技术平台，在街道设立一个中心（即“电子值班室”）通过网络自动化办公，对各类问题隐患的排查、化解、稳控、监控进行统一研究、评估、部署，在24小时内按事态严重紧急程度和整治难易程度实施预警，并依“谁主管、谁负责”的原则进行分流，实施归口调处整治，确保妥善化解各类问题隐患。信息系统的实施，形成了“统筹、发现、预警、分流、监控”五大工作机制，做到责任
科室、责任人、工作职责、处理期限四明确。
建设成效：该种模式实施对基层综合治理效果明显。（一）大量问题隐患经排查被梳理出来，其中大量的问题隐患被妥善化解在基层，消灭在萌芽状态，保持辖区平安稳定。（二）工作更加务实，工作责任心明显增强，干部下基层下网格已实现经常化、常态化。（三）发挥基础性作用，有力促进各项事业的发展，街道执法、城管、安全生产监督、基础信息采集等工作都在该模式的基础上得以延伸并得到加强。
（五）数字社区公共服务信息化的应用
随着居民经济条件的改善和文化程度的提高，居民事务办理和各种便民服务的要求日渐增加，希望参与到社区管理和建设工作来，社区服务提供一整套解决方案，提供紧贴社区百姓迫切需求的公共服务应用。
社区服务是指在政府倡导和组织下居民所进行的自助服务，是以社区为单位开展的社会服务，是一种公益性质的福利性便民利民服务，是一种为提高社区居民生活质量、有偿和无偿相结合的社会服务。社区服务解决方案包含以下内容：
一是社区福利服务，积极探索以社区统一平台为基础的“一站式”服务新模式，整合区、街道、社区面向群众、企业服务的内容和流程，为居民办事提供便捷的通道，建设集行政管理、社会事务、便民服务为一体的“一站式”对外公共服务系统，为群
众、企业提供更加便捷、有效的服务。同时，针对社区特殊群体提高的服务，包括老年人、残疾人、精神病人和社区心理障碍群体等。
二是社区公共服务，信息化建设有效整合与经营公共资源、社会资源和社区资源，充分利用政府公共服务资源，如把各级社区服务中心、社区服务站、卫生服务站等整合成为社区公共服务平台连锁的、可经营的服务设施体系；通过招商和规范原有的社区服务组织形成了新的较为规范的服务队伍，将多种资源的有机整合，变成了平台的特有优势和核心竞争力，使平台成为政府政务公开的窗口，社区管理的平台，居民生活的帮手，企业发展的舞台。通过政府的主导，发挥政府的组织推动作用，调动社会力量的积极性，市场元素的加入将有利鼓励各类社会组织、企业和个人投资社区信息化建设。
1、应用实例一
深圳市通过承担国家“十一五”重大科技支撑计划项目－－数字社区服务示范工程”，借助国家“十一五”项目可以整合牵引国家多个部委（发改、科技、卫生、劳动保障等）的资源，探索一套良性的、操作性强、可持续发展的现代服务业的运作模式，整合惠及全民的社区居家养老服务、社区文化信息服务、终身教育培训服务、劳动和社会保障信息服务、社区健康信息服务等政府在基层的资源，形成合力，惠及全体市民。
2、应用实例二
结合深圳市宝安区的实际情况，建设“宝安区社区信息直通车”，在区领导、政府各部门、社区居民和企业间搭建起“信息直通车”，为居民、企业提供全方位便捷服务，落实“以人为本、服务群众、服务企业”便民利民利企的要求。该平台在充分利用已建成的网络和系统资源基础上，建立覆盖区、街道、社区、企业（居民）四级的综合政务服务“直通车”，为社区居民提供服务，提高街道（社区）综合管理的工作效率，减轻社区、街道工作负担，对于进一步提高政府为民服务水平，实现社区管理体制高效运转，创建平安和谐社区具有十分重要的现实意义。
（六）“一口式”业务受理的应用
基于永兴元LEAP2.0中间件，实现面向居民事务“一口式”受理服务平台。以辖区内居民群众和企事业单位为服务对象，推行“一口式”公共信息化服务新机制，通过在后台资源整合和共享，建立跨部门的无缝业务流程，实行社区事务和服务一口受理、综合受理、集中受理、电子受理，信息在全市范围内快速传送，方便快捷地为居民提供各类服务，推进了政府职能的转变，提高了公共服务效能。
对社区事务受理工作流程进行梳理和优化，形成“前台一口受理、后台协同处理”的工作机制。业务受理主要分为两类：一类是目前已经存在处理审批业务的业务系统，通过异构应用整合，整合到统一平台上，实现界面整合、数据整合及应用整
合。平台共享与交换数据，促进各部门信息共享、业务协同，提高效率。
二类是暂时还没有处理审批业务的系统或是以前的系统已经无法满足需求的情况下，对业务进行梳理，对工作程序进行科学优化和重新设计，在平台上对业务进行加载，建立面向流程的组织、人员和岗位结构，促进信息资源的共享与交换，减少重复劳动，加强协作，为居民提供便捷快速的服务。
1、应用实例
新疆石河子市建立社区业务一口式受理，实现业务流程的规范化，促进街道、社区业务流程和服务的优化。平台将业务受理、交办督办、审核反馈等工作机制融入到信息平台中，将机制变成网上实际的操作流程，从而使每项业务固定办理程序，整合和优化有关部门面向社区的工作业务，实现面向居民办事的统一服务窗口。受理中心可受理全市40多项业务。
（1）“一口式”受理服务将街道社区所有面向居民办理的业务项整合到统一平台上办理，提供统一的办事窗口，工作人员可以根据自己的岗位和分工完成相应的工作内容。所有的操作依据权限，不同节点提供不同的权限操作，如审批、查看操作等，规范办事流程。可以当场办理的事项当场办结；不能当场办结的业务项承诺在一定的时间内办结，业务项在街道社区后台内部协同流转，在承诺时限内办结，居民在街道内就可将所有事项办完，无需再跑多个部门，方便群众办事。
（2）一口式受理系统可以体现所有业务项的业务流程、所需材料、注意事项、办理时限、注意事项等，方便工作人员办理各项业务，同时可对工作人员办理业务项进行统计。
（3）居民可通过社区服务网申请业务办理，同时，可通过服务网查询业务办理情况。
（七）决策支持的应用
建设目标：通过专业数据挖掘和分析工具软件，为区委区政府各单位用户提供专业的数据分析和报表输出功能，为社区建设、社区综合管理、城市综合治理、应急指挥等方面的决策分析提供数据支撑与服务。
决策分析对领导宏观决策分析提供有效的手段和依据，通过调研，福田区各职能部门和各街道需要对各种信息进行综合分析，对统计分析的需求也非常强烈。城管局提出要对全区的城市基础建设进行统计和分析，便于在城市建设规划中做出合理的决策。出租屋综合管理、城市管理、综治维稳等部门提出要对重点人口、重点场所、案件高发区进行有效的掌控，这些都需要提供灵活的统计分析功能。
决策分析系统为各级领导科学决策提供先进的技术手段，为社区信息化建设提供全面、科学、准确、动态的依据。
成果的实施将覆盖包括决策层领导、职能部门管理层领导、社区工作业务层领导，根据自身权限，对社区公共服务与政务资源进行管理操作，快速、灵活地生成各类个性化、形象生动的统计报表，实现“社区政务一键通”，为制定高效、准确的便民利民决策提供了现代化技术手段。
基于社区综合应用平台和社区基础数据资源，建立社区工作支持模型，针对全区目前社区工作特点，辅助街道社区工作人员开展日常工作。系统的建设将满足不同级别、不同单位、不同部门、不同岗位管理人员的需要，并能通过形象的图表显示。
1、领导决策层：为区领导全面掌握全区的工作及相关的信息提供综合统计、关联分析和辅助决策等功能。
2、各职能部门领导层：为职能部门领导掌握与本部门相关的信息提供统计和分析报告。
3、街道及各职能部门：为街道提供辖区内各种信息的统计和分析报告，组织和协调各职能部门处理各项问题，指导本单位及社区开展管理及服务工作。
4、社区工作站：提供日常的统计和分析功能。
标准
五、标准建设
近年来，全国各地都在搞社区信息化建设，然而各地对于社区信息化的内涵与外延的理解缺乏统一的规范,社区信息化建设缺乏相应的评价标准，各职能部门完全自我理解、自我建设造成低水平重复开发现象严重，资源浪费严重、“信息孤岛”和数据重复采集突出等问题，政府财政资源浪费，信息资源孤立，工作合力无法形成……。针对行业的这种情况，永兴元开始了对信息资源整合和共享模式的研究，坚持标准先行，先有标准后形成产业，解决我国社区服务与综合管理信息化建设标准缺乏的问题。
标准已经成为国际产业尤其是高新技术产业竞争的制高点。标准是自主创新的基础和平台，也是实现自主知识产权利益最大化的手段。充分吸收国内外信息化标准及规范制定的成功经验，充分借鉴全国各地电子政务建设的成功经验，永兴元参与信息化领域国家标准、行业标准的制修订工作，制定一套适合全国开展社区信息化建设的技术规范，探索出一条具有实际意义的实现信息资源共享和系统互联互通的社区信息化建设、管理、推广机制和模式，包括功能规范、技术方案、业务推广模式和管理机制等，提高全国各地社区服务与综合管理信息化系统的研制和开发水平，对推进全国的社区信息化建设步伐具有积极作用。
永兴元标准化建设情况如下：
1、深圳市《社区服务与综合管理信息化技术规范》（SZDB/Z 3-2006）
《社区服务与综合管理信息化技术规范》是国家发改委社区信息化建设试点项目（发改投资［2004］863号）、深圳市“固本强基”社区信息服务网络建设试点工程项目的重要内容，由深圳市科技和信息局（市信息办）、市民政局、市发展和改革局提出，在国家信息产业部、广东省民政厅的大力支持和深圳市职能延伸到基层的十多个“条条”部门共同参与，深圳市质量技术监督局批准立项并发布，文号为：SZDB/Z 3-2006，对规范社区服务与综合管理信息化建设具有重要指导意义，实现了统一技术标准、为统一数据库和统一平台奠定基础，填补了国内空白。
本标准主要用于深圳市社区服务与管理系统建设的系统集成商、软件开发商和监理单位进行社区系统的开发与整合，以及所有延伸到社区服务与管理业务中的政府投资信息化项目。本标准包括七个部分：《社区服务与综合管理信息化技术规范第一部分总则》、《第二部分数据采集规范》、《第三部分代码规范》、《第四部分数据元规范》、《第五部分数据格式规范》、《第六部分数据交换规范》、《第七部分系统接入规范》。
（附件图片：质监局下达任务通知、发布通知、专家评审意见、技术规范文本图片）
2、行业标准《社区信息化标准体系》，部分上升为国家
互联网+政务服务解决方案 一、背景介绍 1.1平台概述 依据《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》国办函〔2016〕108号文件要求，按照党中央、国务院决策部署，进一步规范行政权力运行、优化政务服务供给，降低制度性交易成本，解决影响企业和群众办事创业的难点堵点，进一步激发社会和市场活力。 在互联网时代，利用信息化手段，支撑简政放权，加强事中事后监管，通过互联网与政务服务深度融合，实现“一号一窗一网”目标，促使服务流程显著优化，服务模式更加多元，服务渠道更为畅通，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。 我公司专注电子政务领域十余年，开发出符合互联网时代的新一代互联网+政务服务”整体解决方案，完全实现了信息共享，一网通办，极大的方便了办事群众，为行政审批体制改革添砖加瓦。 1.2现状痛点 事项上网跟不上 上网事项以审批类为主，大量群众关心的服务事项没有上网，办事信息不准确不实用。甚至出现明显错误遗漏，群众办事仍然“找不到、看不懂、办不通”。 流程优化跟不上 网上事项大多照搬先线下流程，没有按照互联网办事规律进行优化，有的地方在线上提交了电子版材料，还需要在线下提交纸质材料，办事反而更加繁琐。 信息共享跟不上 办事系统之间难以实现后台认证和业务协同，办事材料仍需要重复提交。有些地方，一台办事窗口同时有多台电脑，运行多个系统，由于没有实现共享，工作人员需要在不同系统间重复录入数据，工作量大幅增加。 平台融合跟不上
实体和网上两个平台相互割裂，办事流程和规则各不相同，没能做到线上线下无缝衔接，顺畅运转。有的在平台上下载了办事表格，到了服务大厅却说网上的表格不对，需要重新填写。这些问题导致网上服务的质量不高，效果不明显，和公众的期望还有很大差距。 1.3整体框架 二、解决方案 2.1政务服务平台 2.1.1网上办事大厅 主要完成各个局级部门之间的数据收集、分发等管理。数据交换系统主要包含前置交换子系统、交换传输子系统、中心交换子系统、交换管理子系统、交换信息采集子系统、系统接口平台等六个子平台。 2.1.2网上APP服务平台 民众通过手机终端程序，按照审批事项办理的条件，提交事项办理的申请，同时民众可以通过拍照功能准备申请材料并提交上报。
锐翔政府信息化解决方案（RATHINK-GOV） 目录 一、方案综述 (2) 二、应用价值 (2) 三、设计目标 (3) 四、特点及优势 (4) 五、系统组成与功能说明 (4) 总体框架 (4) 5.1支撑平台 (5) 5.2协同办公系统 (8) 5.3网上审批系统 (15) 5.4内容管理系统 (17) 六.技术平台 (19) 6.1系统架构 (19) 6.2安全设计 (19) 七.成功案例 (20)
一、方案综述 在行政建设、文化建设、军队国防建设等具体领域，十六大报告、十七大报告均对信息化提出了明确要求，{但十七大报告的思路更新了，要求也更进一步。}十六大报告中提出“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”。与之相比较，十七大报告在论述发展社会主义民主政治时思路有所更新，要求也更进一步，不仅明确提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”，增强决策透明度和公众参与度，还要“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。这不单表明民主决策要更多地依靠信息化，更明确了“公共服务”也是电子政务的一个重要职责。 电子政务是指国家各级政府部门综合运用现代信息网络与数字技术，彻底转变传统工作模式，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理和运行，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。 基层政府作为我国电子政务整体框架中的底层单位，最直接承担着为人民群众服务的任务。通过电子政务的建设，提高政府社会工作服务的效率，增加服务的透明度，将是基层政府电子政务需要解决的核心问题。 RA THINK政府电子政务一体化解决方案能够帮助基层政府机构建成一个包含政府内部网与政府公共服务网的完善电子政务应用平台。 二、应用价值 电子政务的实施将能给地方经济和社会发展带来巨大的效益，其具体体现为： 1.社会、经济效益 发展电子政务的一个主要目的是为提高政府管理能力和服务水平创造条件，因而它不能完全按一个市场化项目的评估标准来衡量它的投入与产出，而应当把它的经济效益和社会效益结合起来综合考虑。 2.管理效益 电子政务的实施将给政府内部带来新的管理模式和运作体制。建立电子政务之后，政府机构各部门就可以通过虚拟办公、电子邮件交换、远程连线会议，克服了“文山会海”、“公文旅行”等现象，大大提高了推行政令的时效性和政府机构的工作效率。 3.服务效益 电子政务建设给企业和居民带来的最大好处就是政府的服务效率和质量都将明显提高。首先，通过信息网络，降低了进政府办事的“门槛”。其次，政府工作人员的观念的转变，政府工作人员综合素质的逐步提高也将促进政府服务素质和水平的提高。 4.体制创新产生的经济效益 电子政务的发展将加快推进政府在管理体制、管理观念、管理方式和管理手段上的转变，切实实现政府职能向宏观调控、社会服务、公共管理和市场监督方面的转化。
电子政务高清视联网服务平台解决方案 导读：电子政务高清视联网服务平台采用目前全球最先进的实时高清视联网交换技术，结合新三网融合架构技术，可以实现大规模、高品质、实时、双向对称的高清视频全交换，在一个平台上支持包括高清数字电视、高清视频会议、视频点播、视频监控、现场直播、多媒体信息发布等数十种各种形态的视频多媒体服务。 在现代计算机、网络通信等技术支撑下，电子政务所涉及到的政府机构日常办公和管理等事务，日趋需要高清视频的支持，如各级政府横向和纵向间的视频会议、部门间的视频资源共享、政府实时信息发布、远程监控、应急指挥等。但目前这些功能都只能靠众多独立的系统完成，互相之间不能替代，也不能互联互通，在普及和使用上很不方便。 电子政务高清视联网服务平台采用目前全球最先进的实时高清视联网交换技术，结合新三网融合架构技术，可以实现大规模、高品质、实时、双向对称的高清视频全交换，在一个平台上支持包括高清数字电视、高清视频会议、视频点播、视频监控、现场直播、多媒体信息发布等数十种各种形态的视频多媒体服务。 高清视联网对电子政务的应用功能 基于高清视联网技术下的电子政务高清视联网服务平台采用“分散控制，集中管理”的架构，可以在同一个平台上实现智能化的高清视频会议、视频监控、远程培训、多媒体信息发布、应急指挥、互动点播等一系列功能，可以大大满足电子政务对高清视频通信、培训、应急指挥等需求。
高清视频会议： 通过电子政务高清视联网服务平台的高清视频会议功能，政府内部、政府与分支机构之间，可随时召开高清视频会议，迅速掌握各方面汇集上来的信息，为政府缩短了决策时间，提高了部门的运作效率。 电子政务高清视联网服务平台下所有连接有高清双向互动终端 的显示设备(液晶电视等)均可以发起、参加或收看视频会议，由于每个分会场都可以作为主席方发起会议，从而省去传统视频会议由MCU 管理会议等操作，使系统维护管理更为方便。支持现场提问、现场表决、发起新议题等功能。电子政务高清视联网服务平台还支持点对点的视频通讯，用于领导之间一对一的可视通讯，以便有关领导尽快决策。 在视频会议、可视通讯过程中，通话双方随时可以将当前视频画面录制下来，存入核心视频服务器中，以便需要时随时调用。 视频监控 电子政务高清视联网服务平台可全面兼容政府及分支机构现有 视频监控系统，统一存储，统一调度，在授权范围内可以对需要区域实施集中的、实时的监控，监控图像进行存储录像，还可随时查看所保存的任意时间的录像资料。 电子政务高清视联网服务平台还具备周界防范、人流量统计功能，同时具备基本事件自动检测技术，可对任意监控区域内的事件自动检测、报警、自动识别，用于更好地预警和实施管理。 远程培训
我国基层政府电子政务建设中存在的问题及应对措施 摘要:本文分析了基层政府发展电子政务的现状,指出了农村基层政府在推进电子政务过程中出现的问题,并提出了农村基层政府发展电子政务的途径。 关键词: 基层政府电子政务建设 电子政务是基于互联网的电子化状态中,政府利用电子通信技术对行政事务的管理。在基层政府发展电子政务,可以为中央和上级政府更好地了解民情、民意提供方便特别是在解决“三农”问题上,基层政府的电子政务建设发挥着极其重要的作用。 一、基层政府电子政务实施现状 在我国大中型城市和沿海发达地区如火如茶地发展电子政务的同时,我国相当多的乡镇基层政府电子政务建设仍然处于“零”的状态。受各种因素的影响,主要存在以下几个方面的问题: 1、基层政府电信基础设施落后 俗话说巧妇难为无米之炊,电子政务建设需要运用计算机现代通信网络术等基础设施的支持。但是,很多县级政府电脑连基本的“办公自动”的标准都没有达到,根本没有档案管理的更高层次的管理功能。信息基础设施建设是建设电子政务的关键,是电子政务建设必不可少的前提条件,而这正是广大基层政府所缺少的。电子政务是以网络为工具、以用户为中心、以应用为灵魂、以便民为目的的。网络作为基础设施影响着整个电子政务的发展,起着举足轻重的作用。然而,目前我国由于信息高速公路的建设还未全面完成,网络的运行速度很慢,各级政府的计算机、电信设施、网络设施的普及率还不高,尤其是在偏远和落后的县级政府,整体的物质和技术还远远不能适应建设电子政务的需要。 2、对电子政务的范围和地位认识不足 许多地方基层政府的网站只是一个形式,对电子政务也没有一个真正意义上的理解。例如,有人认为建立政府网站就等于推进电子政务,也有人认为办公自动化或无纸化办公就是电子政务,等等;网页也只是面子工程,主页做得很漂亮,到处都是图片,没有多大的实用性,而且降低了网站的访问速度,影响网上政府真正作用的发挥;此外,网站的信息过于陈旧,缺乏交互性,信息发布迟缓,很少更新内容。“不少部门满足于网上亮相,有用的内容不多,缺乏动态和经过加工的信息,信息更新不及时,空站和死站的情况并不少见。” 3、基层干部和群众的科学文化素质偏低 电子政务的发展离不开技术人员,广大公务员和公民的信息化水平也影响着
典型案例（一）： 国家中等职业教育改革发展示范学校建设成果典型案例 ——专业改革典型案例 汽车运用与维修专业课程体系改革 一．改革背景 目前我国汽车运用与维修专业设置尚无明确标准，本专业课程比较突出的问题是：课程与就业关联不够，学科课程多，就业及工作的相关课程少，教学内容相对滞后，学用不一致，学校专业教学还没有结合企业的实际需要，没有充分体现中等职业学校学生的学习特点等。我校通过示范性学校建设要着力尽快解决这些问题。 我校汽车运用与维修专业改革主要目标是研究经济社会发展汽车运用与维修专业设置的需求，专业设置标准及调整机制，专业设置管理，专业建设质量评价体系。研究制定出汽车运用与维修专业可行实用的教学标准、课程标准。 二．改革的保障条件与措施 我们学校汽车运用与维修专业是国家紧缺人才培养基地，是首批国家建设示范性学校，有专项资金保障教学改革。成立以校领导牵头的汽车运用与维修示范专业项目建设工作组，明确各人员的分工，层层落实责任，实行项目责任制。详细制定改革项目组织实施，定期召开项目会议，审查项目进度、资金落实使用情况等问题，保障项目顺利完成。
项目组长：苑国旭 项目组成员：李宏业、王胜利、王福、王永明、张琛、郭长录、邵小龙、王长友、龚建平 三、专业教学改革目标 1．建设以科学发展观为指导,以就业为导向,以能力为本位,以岗位需求和职业标准为依据,按照实际工作任务、工作过程和工作情境组织课程，形成以任务引领型课程为主体的现代职业教育课程体系。2.制定教学目标，优化课程设置，改革课程教学内容，把企业实用有特色的项目充实到课程中。 3.建立专门化方向课程 从调研报告的分析可知,汽车运用与维修专业所急需的岗位有汽车维修机工、汽车维修电工、汽车维修坂金工、汽车维修漆工、整车与配件销售和汽车美容装潢工。每个岗位除共同的必须知识外，都有各自的专项技能和要求，因此，本次专业课程的第二个改革就是设置六个汽车运用与维修专门化方向，针对每个专门化岗位所需的专项技能设置必须的专业课程和实训课程。汽车运用与维修专业的学生在入学后一年半时间内学完共用平台课程，然后按行业对人才需求的要求，分流进入到各专门化课程学习，最后完成学业对口进入到行业所需的岗位工作，基本实现订单式培养。 4.采取一体化教学模式 吸取国外先进的职业教学经验,结合我国的具体情况,采用在实训室边教边练、边学边做的现场教学方式，将理论教学与实践训练融合在
电子政务与电子商务 电子政务和电子商务是一对有所区别，又紧密联系的概念。所谓“电子商务（E－Business Commerce）是指企业通过在生产经营活动中通过广泛利用以互联网为核心的信息技术实现整个交易过程的电子化，其过程既包括网上广告、订货、付款、客户服务，也包括货物的投递、销售以及市场调查分析、财务核算等，以达到优化生产经营流程，有效降低生产经营成本、提高经营管理效率、提升市场开拓能力和增进客户满意度等多方面的目的；而电子政务是指政府机构通过对以互联网为核心的信息技术的充分利用以改善和优化行政流程，降低行政成本，提高行政效率，为公众、企业和社会提供更多更好的公共服务。 电子政务与电子商务的根本区别在于，前者是要通过充分利用信息技术，以为公众提供更多更好的公共服务为宗旨，以最大限度的实现社会公平公正。而后者宗旨是利用电子手段实施商业管理。它从本质上讲是一种经济行为，属于经济范畴，是一种交易活动，那么其最终目的是通过电子方式提高交易事务的效率和交易主体的经济效益。也就是说电子商务的核心价值取向是经济主体的效率和利益最大化，而非社会公正。此外，二者的框架结构也有所区别。电子商务的框架结构是一个相对比较简单的树型结构；而政府部门则不同，它是一个条块结合的网状立体交叉结构。 然而，二者在支撑体系、基础管理、信息技术基础、系统安全与服务理念等方面存在许多相同或相通之处。都是强调充分利用互联网等现代信息技术为客户提供效率更高、成本更低的产品和服务。也就是说二者都是利用电子化手段来实施“政务”、“商务”活动。电子政务与电子商务所包含的内容也是同质的。电子政务的行为主体主要有政府机构(包括政府公务员)、企业和社会公众。因而其业务模式也就包括政府与政府之间（G2G）、政府与公务员之间（G2E）、政府与企业之间（G2B）和政府与公民之间（G2C）四种。类似地，电子商务的行为主体主要包括企业、政府机构以及消费者，电子商务也包括四种业务模式，即B2B (Business-Business }，企业与企业之间的电子商务；B2G( Business-Government.)，企业与政府之间的电子商务；B2C (Business-Customer)，企业与消费者之间的电子商务；C2C （Customer-Customer ）消费者与消费者之间的电子商务。随着信息技术的进一步发展和更广泛的应用，二者在很多方面还是相互融合、相辅相成和相互促进的。G2B、B2G就是二者的交集。它是既涉及到政府又涉及到企业的相关活动，如电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、电子报关、电子报检、信息咨询服务等。它们既有政府的参与，又有企业的参与；既是政府行为，又与商务活动有关。G2B、B2G使政府和企业因此形成一个有机的政企链而相互推动。电子商务的广泛实施可以帮助政府提高宏观监控能力，也是电子政务建设的一大推动力。企业是国民经济发展的基本经济细胞，促进企业发展提高企业的市场适应能力和国际竞争力是各级政府机构共同的责任。电子政务对传统政府进行信息化改造则为电子商务的正确、有效运行提供了有力保障。政府本身也是电子商务的指导者和监督者。
《关于辽宁省基层政府电子政务建设现状及问题的调查问卷》 尊敬的领导：您好！ 感谢您阅读这份调查问卷。此卷是为了解我省政府电子政务建设现状而设计的。请您仔细阅读此调查问卷，并在合适的“□”中划√，或在______处留下您掌握或者了解的信息。并请您于2013年1月30日前通过邮局或电子邮箱寄给我们。你提供的信息我们仅用于研究工作，未经您的允许，绝不外传。在此，我们对您给予这一调研工作的帮助表示诚挚的感谢。 谢谢！ 您所在的单位是：□县区级政府□乡镇级政府 您所在的城市是：□沈阳市□鞍山市□阜新市□盘锦市 一、基层政府电子政务建设的现状调查 1、贵单位开展电子政务建设工作的时间 □5年以上□3-5年□1-3年□不到1年□1年内计划□3年内计划 □5年内计划 2、为什么开展电子政务建设工作（可多选） □提高工作效率□提高资源共享□加快信息交流□与其他地区竞争 □提高决策水平□其他___________ 3、政府最常用的应用系统有哪些？（可多选） □政府网站□信息报送□门户网站□电子公文□协同办公系统 □网上审批系统□视频会议□信息公开□ 其他__________ 4、最见效的应用项目有哪些？（可多选） □政府网站□信息报送□门户网站□电子公文□协同办公系统 □网上审批系统□视频会议□信息公开□ 其他__________ 5、目前贵单位电子政务信息系统建设的模式属于哪种？ □部门自建□外包□合作开发□其他__________ 6、你认为贵单位电子政务的总体效益如何？ □非常有效□有效□不明显□无效 7、电子政务对贵单位各部门效益提升的表现如何？ □提高资源共享□提高工作效率□促进组织内部信息沟通□提高政府决策效率□目前尚看不出作用□提高公共服务能力□其他__________ 8、目前贵单位电子政务实施过程中遇到哪些主要困难？（可多选） □信息化经费不足□领导认识不充分□人员信息化技能跟不上 □管理体制不顺□法制环境不成熟□其他__________ 9、贵单位电子政务建设工作累计投入的费用有多少？ □ ≥100万元□ 50-100万元□ ≤50万元□不清楚 10、贵单位每年电子政务的运行维护经费有多少？ □ ≥50万元□ 20-50万元□ 10-20万元□ ≤10万元 二、关于基层政府对电子政务总体问题的看法调查 1、影响贵单位各部门间信息资源共享的最大问题哪些？（可多选） □管理权限不统一，难以协调□部门利益□数据标准不统一 □现有法律法规不支持其他__________ 2、你认为贵单位电子政务的网络舆论的压力程度如何？（可多选） □非常大□比较大□不明显□没有影响
硕学位论文 （专业学位） 基层政府电子政务系统的设计与应用 姓名： 学号： 所在院系：软件学院 职业类型：工程硕士 专业领域：软件工程 指导教师： 副指导教师： 二〇一三年三月
A dissertation submitted to Tongji University in conformity with the requirements for the degree of Master of Philosophy Design and application of the local e-government system Candidate: Student Number: School/Department: School of Software Engineering Discipline: Computer Science and Technology Major: Software Engineering Supervisor: Mar, 2013
学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名： 年月日
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电子政务反面案例 ------引进，失败了。是再引进还是干脆自己做，重头来,选择一个适合自己的，并充分吸收教训，肯定能走上成功的道路。 滨州市滨城区政府信息化 继续引进产品还是痛下决心，自主开发,2001年的春天，山东省滨州市滨城区信息中心领导面临这种无奈而又必须的选择。因为，他们当时的电子政务建设实际上已经到了失败的边缘。 第一次探索贫瘠的应用 1999年，山东省滨州市滨城区政府信息化开始起步，用现任滨城区信息中心主任张海滨的话讲，开始了第一次探索。 山东省滨州市滨城区位于鲁北平原，黄河下游。滨城区地理位置优越，交通便利，是205与220国道的交汇处，辖8个乡镇，6个办事处，人口58万，是滨州市政治、经济、文化中心，也是滨州市委、市政府所在地。辖区内上规模企业达46家，其中大中型企业18家，总资产达36亿元，2001年实现工业总产值26亿元，实现利税2.7亿元。初步形成了纺织、化工、造纸、印刷、食品等支柱产业。 为了更好地服务于社会、服务于企业，响应国家“政府上网工程”，树立滨城区政府全新形象，滨城区政府在资金紧张的情况下，筹集资金30万元，购置了服务器和网络设备，建起了滨城区政府局域网。据张海滨介绍，当时网络用户仅仅限于滨城区委、区政府、人大、政协领导和区委办公室、区府办公室、计委等政府主要部门，只有50多个计算机结点，服务对象主要是政府公务人员。到1999年底，才在Internet上建设了滨城区政府网站,成为对外宣传的窗口。当时，网站主要采用静态HTML网页，只是一种滨城区形象的展示。不过换个角度来看，在1999年，
滨城区已基本形成了政府内、外网的雏形，标志着滨城区政府步入了信息化的时代。 但是，实际运行一段时间后，张海滨发现政府工作人员基于网络的应用只是简单的上网看新闻、发电子邮件等等。在提高政府的工作效率及政府的行政能力方面，没能充分体验到信息化到来的好处。因此，经过一阵狂热的信息化建设之后，人们开始质疑信息化的作用，政府领导的信息化热情也受到一定挫伤，政府信息化工作一度徘徊。如何有效发挥信息化的优势，依托电子政务，更好地服务于政府公务员、服务于百姓呢, 第二次探索失败的引进 张海滨他们想到的是引进成熟的办公软件。2000年底，信息中心提出建议:购置成熟的网络办公软件，以求实现网上无纸办公，提高政府工作效率。在信息中心的积极建议和争 取下，区政府领导决定投资10万元，通过山东省信息中心购置了一套网络办公平台软件，开始推行网络办公。 购置的网络办公软件很快安装到位，其功能十分强大。但也许是功能太丰富，太大而全了，在工作人员实际使用过程中暴露了两个主要问题:一、不能充分体现滨城区政府的办公特点;二、软件操作方式上的繁琐。同时，由于当时政府工作人员信息技能普遍匮乏，面对复杂的操作界面、拗口的技术术语，工作人员普遍表现出了抗拒情绪。领导在时，使用网络办公平台，领导不在时，照样按以前的办公方式，“无纸办公”推进受阻。在经过了一段时间痛苦的使用之后，10万元购置的网络办公软件被无可奈何地“束之高阁”，停止了使用。人们又开始延用传统的办公方式，最多依靠它发发电子邮件，传递信息，政府信息化工作再次陷入僵局，滨城区电子政务建设第二次探索又面临危机 痛下决心自主建设
湖南警察学院 学生毕业实习调研报告 题目电子政务与电子政府的关系 电子政务这个概念本身而言，尚存在不同的说法；经过几年的发展或淘汰，目前被经常使用，也是其中最有代表性的就是电子政府与电子政务。两个概念之间有区别，但是在很多表述中也有相当程度的重合。 从名称上，存在着诸如以下几种相近的称谓：“电子化政府”（李永刚、张成福等）；“数字政府”（梁木生）；“连线政府”、“网络政府”、“在线(on-line)政府”、“虚拟政府”（李绥州），“电子政府”（赵晖），等等,另外还有政府信息化等类似概念。 在这些说法之间，常常区分的不是那么明确，甚至常常是混为一谈的。有的学者从信息化的角度上，认为“电子政府”（或电子政务）是“政府工作信息化建设下的一个子概念”（姚江）；也有说法，“电子政府”（或电子政务）一般也可通俗地称为“政府上网”（王颖）；有的说法是，所谓政府上网，也就是政府职能上网，在网上建立一个虚拟政府（virtual government），等等。
“电子化政府又叫虚拟政府、网上政府或政府在线，而在我国是妇孺皆知的‘政府上网’。”[1] “电子化政府最重要的内涵及精髓是建构一个‘虚拟政府’（Virtual Government），即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体。”[2] 二、电子政务与电子政府的概念 “与e-commerce一样，e-government也是一个地地道道的舶来品，学者和媒体多将其译为‘电子政务’，最近‘电子政府’的称谓有逐渐增多的趋势。”[3]电子政务与电子政府是诸多说法中最需要加以明晰的两个概念。 诚如上文所言，从缘起上，电子政务与电子政府的差异，在很大程度是由于对 E-government这个英文名词中文翻译的差异。而在很多人的实际理解中，两者仅仅是翻译 ）。 收并解决其部分需求，而将大部分信息传递到后台——实体政府，由其作出响应，具体处理各种事务，并通过“网上政府”反馈给公众，或者就处理结果直接与公众联系。电子政府是虚拟与实体的“无缝隙”结合，是人与组织与现代技术，在社会政治领域的理想统一体。 三、电子政务与电子政府的比较和关系 对电子政务与电子政府两个概念分别做出一定的明确之后，也更容易明确两者的基本关系。把握两个概念及其关系的关键在于两者的范围或发展的阶段性。 1．范围的区分
电子政务内网建设解决 方案 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT
电子政务内网建设解决方案对于电子政务内网，政务专网、专线、VPN是构建电子政务网络的基础设施。安全政务网络平台是依托专网、专线、VPN设备将各接入单位安全互联起来的电子政务内网；安全支撑平台为电子政务内网信息系统提供安全互联、接入控制、统一身份认证、授权管理、恶意代码防范、入侵检测、安全审计、桌面安全防护等安全支撑；电子政务专网应用既是安全保障平台的保护对象，又是电子政务内网实施电子政务的主体，它主要内部共享信息、内部受控信息等，这两类信息运行于电子政务办公平台、和电子政务信息共享平台之上；电子政务管理制度体系是电子政务长期有效运行的保证。 电子政务内网系统构成 1）政务内网网络平台:电子政务内网建设，是依托电子政务专网、专线、VPN构造的电子政务内网网络。 2）电子政务内网应用:在安全支撑平台的作用下，基于安全电子政务内网网络平台，可以打造安全电子政务办公平台、安全政务信息共享平台。 3）安全支撑平台:安全支撑平台由安全系统组成，是电子政务内网信息系统运行的安全保障。 电子政务内网系统拓扑图 三级政务内网建议拓扑图 电子政务内网按照等保标准要求，进行安全域的划分。根据不同的划分原则，大致可以分别网络基础架构区、安全管理区、数据处理区、边界防御区、办公区、会议区等安全子区域，在实际的网络设计中，可以根据相关标准，按照实际需要进一步细分，如上图所示。
划分安全域的目标是针对不同的安全域采用不同的安全防护策略，既保证信息的安全访问，又兼顾信息的开放性。按照应用系统等级、数据流相似程度、硬件和软件环境的可共用程度、安全需求相似程度，并且从方便实施的角度，将整个电子政务业务系统分为不同的安全子域区，便于由小到大、由简到繁进行网络设计。安全域的划分有利于对电子政务系统实施分区安全防护，即分域防控。 安全支撑平台的系统结构 电子政务安全支撑平台是电子政务系统运行的安全保障，由网络设备、安全设备、安全技术构成。电子政务安全支撑平台依托电子政务配套的安全设备，通过分级安全服务和分域安全管理，实现等级保护中要求的物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全及备份恢复，从而保证整个电子政务信息系统安全，最终形成安全开放统一、分级分域防护的安全体系。电子政务安全支撑平台的系统结构下图：电子政务安全支撑平台系统结构 安全支撑平台的系统配置 1、双归属：两台通过VRRP协议连接，互为冗余，保证主要网络设备的业务处理能力具备冗余空间，满足业务高峰期需要。 2、认证及地址管理系统－DCBI：DCBI可以完成基于主机的统一身份认证和全局地址管理功能。 1）基于主机的统一身份认证。终端系统通过安装认证客户端，在连接到内网之前，首先需要通过DCBI的身份认证，方能打开交换机端口，使用网络资源。 2）全局地址管理。 ·根据政务网地址规模灵活划分地址池
电子政务毕业设计(论文)题目 电子图章在电子政务系统中的应用 论电子政务中的信息安全 我市电子政务发展战略框架研究 政府信息化与电子政务发展研究 “三网”环境下电子政务系统的安全性研究 我国电子政务发展应用研究 电子政务与电子商务的关系探讨 通过电子政务来拉动电子商务的分析研究 我国电子政务标准化研究 电子政务发展中非技术问题探讨与对策 电子政务如何推进政府管理的进步 关于我国电子政务现状、问题及发展方向的讨论 电子政务与水利政务信息化建设讨论研究 中国电子政务的现状与发展对策 高校电子政务系统的建设研究 电子政务对公共行政的影响研究 电子政务的内涵及其发展 政府上网与电子政务的实现研究 电子政务与办公自动化的方案研究 电子政务与电子文件保护 我国电子政务的发展特征及存在问题 基于电子政务的知识管理研究 基于电子政务的行政管理研究 电子政务安全体系结构的研究 电子政务建设中的几个宏观问题研究 电子政务相关法律问题探讨 电子政务与政府行政管理研究 应用于电子政务的知识管理中间件平台研究 电子政务的实现条件研究 电子政务安全保障体系研究 电子政务建设中的安全集成研究 PKI技术在电子政务中的应用研究 电子政务系统在无线电管理工作中的应用研究 电子政务中安全中间件的应用研究 软件重用技术在电子政务中的应用研究 电子政务与档案信息化建设研究 电子政务与行政文化和行政决策的关系研究 档案工作与电子政务建设研究 电子政务系统中动态工作流技术的应用研究 公安电子政务系统的实现研究
电子政务外包及其实施过程中的网络安全技术的应用工作流技术在电子政务领域中的应用研究 电子政务全球透视与我国电子政务的发展现状的研究关于电子政务中安全域和网络划分与控制的研究 国家电子政务网络安全应急处理体系的研究 关于电子政务机房一体化的研究 我国电子政务建设中的机遇和挑战 电子政务中数字证书实现身份认证技术的应用 电子政务的发展阶段研究与发展趋势的展望 基于三层体系结构的电子政务系统的研究 电子政务中分布式知识管理的实现 对电子政务的多视角思考 我国电子政务实施中的难点与解决方案 电子政务的廉政意义探讨 电子政务的技术风险与管理误区的防范 电子政务系统中的数据交换平台设计 基于MPLS-VPN的电子政务系统的网络平台的构建电子政务与依法行政的关系的研究 电子政务网络安全风险研究 基于代理技术的电子政务系统设计 面向电子政务的决策支持系统研究 电子政务的安全审计相关研究 环保电子政务系统方案设计 电子政务中网络划分与安全保密研究 安全电子政务信息系统的开发研究 面向电子政务的公文管理系统的设计 我国电子政务标准体系结构的探讨 电子政务建设中的有关技术问题研究 电子政务中的数据库建设研究 空间信息支持下的电子政务及其发展前景 电子政务空间辅助决策环境的研究 电子政务中的人口空间管理和分析研究 电子政务、信息网建设思路及技术方案研究 UML的活动图及其在电子政务中的应用研究 适用于我国电子政务系统的访问控制策略研究 一种基于角色网络模型的电子政务系统的实现 电子政务发展对政府公务员的挑战与新要求 我国电子政务的市场预测分析研究 电子政务管理模式研究 电子政务一卡通的应用研究 基层政府电子政务系统的开发与应用研究
电子政务统一门户系统解决方案 公众提供便捷的服务，为政府提供提供专业的服务平台 政务网门户建设并不意味着建立数量庞大的网站系统，无论从使用角度、服务提供角度、投资成本和安全管理角度来说，都应建立相对集中的统一门户系统。统一门户系统提供分散的业务服务的统一入口，将公用信息进行统一集中管理，用户通过统一的登录认证可以查看个性化的信息，而业务应用的重点传向通过统一的服务接口提供专业的业务服务。 为办公业务系统提供统一入口 随着办公业务系统的发展和完善，势必形成不同的专业系统为特定目标服务，统一门户系统为政务人员提供统一的入口，将复杂的业务处理屏蔽在后台。 门户网站的物理集中和逻辑隔离 对中小部门或区域，统一门户系统意味着信息和处理的进一步集中，各服务区域依据办事的性质进行逻辑隔离，这样既保证了信息共享的最大化又保证了安全管理的相对集中。 门户网站的统一管理和个性定制 统一门户系统通过信息交换系统和其他部门的内部办公业务系统交互，使用统一的交互接口和安全模式，将各系统的对外接口纳入统一管理。从技术手段来说，统一门户系统使用基于大型关系数据库和分布式发布的知识管理平台，将信息的个性化展现和再利用纳入统一的管理，使信息的价值得到提升。 功能 政府的组织形式较为复杂，有横向管理机构也有纵向管理级别，涉及的人员包括公众、企业、公务员，他们随岗位角色的不同，在各种业务或办公流程对政务应用的要求也各不相同。由于政务的业务和工作范围决定，必然有各种专业化的管理信息应用系统不断建立，需要为所有人员提供一个统一应用入口，并在其基础上实现岗位角色和个人的个性化定制。 统一政务公众(企业)门户和协作办公门户的框架体系，是公众应用服务和协同办公应用服务的统一接入层表现。”即插即用”式的功能扩展。 单点登录：使用后台的统一的认证体系，形成政务网站的统一入口； 全文检索：对内容的知识管理，使查找更方便更准确，提高信息的价值； 个性化服务：依据用户角色的不同提供不同的现实界面，并提供个人习惯定制的空间； 交互管理：与后台应用服务连接，门户负责与用户的交互，由应用服务提供内容和处理； 信息发布和信息反馈：方便快捷的信息发布，及时准确的信息反馈； 讨论组：加强沟通的有效途径。 统一门户系统的作用在于将各应用的设计重点集中于完成业务目标，而将其人机界面映射到一个统一的入口。提供统一的权限认证，并通过简单易用的动态页面去屏蔽后台复杂的业务逻辑、异构系统连接和工作流程贯通。实现旧有系统和未来系统的松散耦合。 为公众和企业提供一站式服务，为公务员提供一网式办公。
单项选择题 1.在先行者的失败与探索中，电子政务建设道路也逐渐清晰，那就是建立一个（以顾客为中心）、反映和实现公民利益的（服务型政务）。 2.(省级电子政府)建设的主要目标是（建立一个承上启下电子政务系统） 3.城市电子政务的发展水平与其社会文明和信息化发展水平紧密关联，城市电子政务建设目标是为其居民营造一个自由、便利的服务环境，建立一个基于发达信息基础设施的学习型、知识型社会，这就要求市级政府不仅在电子政务建设中起着领导作用，同时需要发动社会力量参与到政府改革和社会革新的过程中，成为城市文明的拥有者和缔造者 4.县级政府作为国家主要的基层管理政府机构 5.县级电子政务的显著特点是直接面对广大用户，是进行交流和互动的最前沿，是国家电子政府战略的实施和反馈的关键节点，体现了政府服务的质量和效率 6.网上办公包括两方面的内容：一是政府架构电子政务应用框架，向顾客提供个性化的服务，二是指政府向顾客提供多渠道的服务方式 7.电子政务工程能否正常运行，安全性是首要因素 8.电子政务标准管理从内容上来说，可分为技术标准和政务标准两部分，从过程上说，包括标准的制定和标准的应用两个过程 9.在电子政务的建设中，引入知识管理的思维，可以增强国家的创新能力 10.电子政务中的公共事业管理是依托信息系统和国家网络的新型服务，包括起着关键决定作用的两个客观因素和两个主观因素，客观因素的两个方面为：成熟有序的市场环境和以人为本的文化环境 11.在电子政务系统中，税务系统是最为先进和完善的政府在线设施 12.ASPA和UNDPEPA电子政务发展评价标准：网上政府成熟度、通信基础设施成熟度和国民素质成熟度 13.在初步认识期，电子政务的建设以政府为中心，投资的重点在于政府外围电子环境的建设，大力建设政府网站 14.在深入发展期，一些国家在分析了电子政务的建设效果后，还需要进行许多更深层次的工作，一大批具有交互性和交易性的电子服务设施开始出现在这些国家的政府网站上 15.在注重实效期，电子政务的作用和效益被作为中心问题 16.在电子政务建设中最棘手的问题是政府组织再造 17.电子政务的建设能否成功的一个决定性的因素是政府内部的协调行动 18.1993年，克林顿政府建立“国家绩效评估委员会” 19.1995年，克林顿签署《文牍精简法》，规定到2003年10月政府文档全部使用电子格式 20.2000年9月，美国政府开通“第一政府”网站（https://www.doczj.com/doc/8d2441616.html,） 21.2001年7月18日美国宣布成立“电子政务特别工作小组” 22.政府—企业：简称G2B其主要目的是通过大量消减数据收集的冗余度，减轻企业负担 23.FirstGov包括3部分内容：（1）前端进入区（2）后端位置区（3）商标证明区 24.在美国，https://www.doczj.com/doc/8d2441616.html,不仅是总统和执政党的喉舌，而且是政府进行行政管理的有力工具 25.开始建设https://www.doczj.com/doc/8d2441616.html,网站是为了从3个不同的角度向世界展现白宫，分别为“总统的家园”（http：//https://www.doczj.com/doc/8d2441616.html,/president/）、“政府的工作场所（Y our Government）”和“美国历史的博物馆（History &Tours）” 26.税收、国际贸易和邮政通信等方面加拿大提供了全球最高水准的在线服务 27.加拿大成为全球第一个通过互联网连接公共图书馆和校园的国家 28.1999年10月，加拿大政府启动了被称为加拿大电子政务建设里程碑的政府在线（GOL，Government On —Line）工程，该工程计划于2004年将所有政府信息和服务网络化、电子化 29.加拿大政府认为信息和服务应按照下列3个方面进行组织，分别为：电子设施的栏目和种类（By subject or cluster）；细分的目标用户群（By audience group in some categorys）；用户的需求类型（By life events in some categorys）。这3个方面反映了加拿大政府应该提供服务的3种用户类型，分别是加拿大公民、国际用户和加拿大企业
电子政务办公信息系统“整合集成”案例分析 【前言】 自20世纪90年代电子政务产生以来，地方政府机构乘着电子政务概念普及的东风，在经历一段时期的招标引进、自主开发后，逐步在其管理和服务职能中穿插运用现代信息技术，构建起大量的基础办公系统、公众服务系统，初步实现了政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的办公制约，建成“精简、高效、廉洁、公平”的政府运作模式。 【典型案例】 随着国家“信息化”战略十几年的多元建设，社会分工的细化与深入，“多头牵建、多点对口”大量信息系统的弊端正日益显现，仅以地税部门某一个县级局为例，在2012年日常办公中，由于各信息系统职能模块的不同，一般工作人员需要同时保持在线，承办业务的办公平台就多达9个，如：省级大集中税收管理信息系统、税务综合办公信息系统、电子档案管理系统、政务信息报送平台、区电子政务协同平台、政府信息公开平台、市综合治税分析平台、市商用密码通讯网、权力阳光系统等等。如果在某些特定情况下，由于个人原因的无意疏忽，或者任一办公信息系统的宕机，极大可能会造成工作环节的迟滞，甚至推送业务流程的延办，给纳税人带来不可挽回的损失，给个人自身工作形成恶劣的影响。为此，将各个信息系统加以统筹整合利用，成为当时全体工作人员的共同心声。
2013年，在经过充分论证与调研，以及多方的资金筹措和技术力量的整合，由省局对业务平台的全部工作流进行重新归集整理，将“档案、影印”等子系统全部归入内网省级大集中税收管理信息系统，“查询、在线答疑、电子税票开具”等模块全部归入外网办税服务厅，截至2014年2月，江苏地税系统在涉税业务流程的办理上，实现了信息化系统的扎口集成，工作人员仅需凭各自工号，就能实现职责范围内涉税业务流的全过程干预与处理，极大地减轻了工作人员的负担，提高了办税效率。然而，对于政务办公平台“界面集成、数据集成、功能集成”的整合破冰，却依然仅是一个“未知”。 【问题成因】 目前，电子政务信息系统存在诸多问题。首先，就各个政府部门自行开发而言，信息化模块多是从单向业务系统开始，不同系统的开发方式，以及对于开发规范的遵从程度都有所不同，这就使得系统间存在较强的孤立性，加之对电子政务外部信息未于足够的重视，致使各部门开发的信息系统，最终成为一个个“信息孤岛”，造成系统之间交换信息困难。其次，大多数电子政务都有由过去遗留下来的异构的系统、应用、商务流程，以及数据源构成的应用环境。应用环境的通信状况是混乱的，只有很少的接口，并且维护、甚或放弃这些系统也需要付出巨大代价。 【分析】 一、电子政务办公系统的集成需要“顶层设计+适度前瞻” 集中建设模式的应用系统，基本都属于基础性的、大型的、复杂
中南大学网络教育《电子政府与电子政务（专科）》 在线作业一及参 中南大学网络教育在线作业及参考答案 说明：试题顺序和选项顺序是随机的，请用Ctrl+F 查找试题与答案 (一) 单选题 1. 以下哪项不属于GtoC模式的电子政务。 (A) 电子身份认证(B) 电子社会保障服务(C) 电子医疗服务 参考答案：(D) 2. 电子政务网络架构中，内网和外网之间采用什么隔离？ (A) 不隔离(B) 逻辑隔离(C) 物理隔离(D) 绝对隔离 参考答案：(C) 3. 美国政府最早于哪年提出提出了\这一概念。 (A) 1993年(B) 1996年(C) 1998年(D) 2021年 参考答案：(A) 4. 电子政务中，政府的工作重心是以什么为主？ (D) 政府电子化采购 (A) 以服务、指导为中心(B) 以管理为中心(C) 以审批为中心(D) 以职能为中心 参考答案：(A) 5. 以下哪项不属于GtoG模式的电子政务。 (A) 政府内部网络办公系统(B) 电子公文处理(C) 电子就业服务(D) 电子司法档案管理 参考答案：(C) 6. 《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》是哪年颁布的？
(A) 2021年(B) 2021年(C) 2021年(D) 2021年 参考答案：(B) 7. 国外的电子政务一般设立专职的电子政务组织领导，主要是指哪个岗位的设置？ (A) 首席执行官(B) 首席信息官(C) 首席财务官(D) 首席技术官 参考答案：(B) 8. 电子政务实施中“避免盲目地追求所谓的高端和先进”坚持的是什么原则？ (A) 实用为主，适度超前的原则(B) 统筹规划，协调发展的原则 (C) 分步实施，以点带面的原则 (D) 一把手重视和群众参与相结合的原则 参考答案：(A) 9. 中国的“电子政务工程”始于哪年？ (A) 2021年(B) 2021年(C) 2021年(D) 2021年 参考答案：(C) 10. 信息技术中，信息处理过程的最后一个环节是？ (A) 信息技术包含的内容(B) 信息传递技术(C) 信息处理和再生技术(D) 信息控制和显示技术 参考答案：(D) 11. 实施公共管理和公共服务的主体是什么？ (A) 个人(B) 企业(C) 政府(D) 社会 参考答案：(C) 12. 《关于<电子政务标准化指南> 和六项电子政务标准试用和征求意见的通知》是哪年颁布的？ (A) 2021年(B) 2021年(C) 2021年 (D) 2021年 参考答案：(D) 13. 我国政府现行的管理体制，解决电子政务资金困难的最惯用