社会组织专业委员会设立具体流程、管理办法、
授权范围
一、总则
1、为了加强本社会组织所属各专业委员会的管理，根据《社会团体登记管理条例》《章程》和《民政部关于贯彻落实国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目的决定有关问题的通知》，制定本办法。
2、本办法所称专业委员会是指由本单位依据《章程》，在不同业务领域而设立的专门从事本社会组织业务活动的本单位分支机构。
3、专业委员会是本单位的组成部分，接受本单位理事会、常务理事会的领导，在本单位授权的业务范围内开展活动，不具有法人资格，其开展业务活动的法律责任,根据活动的具体情况由本单位和挂靠单位分别承担。专业委员会不另行制定章程，不再下设二级专业委员会或分支机构。
4、专业委员会名称前应当冠以本单位的全称。专业委员会开展活动，应当使用全称，英文译名应当与中文名称一致。
5、专业委员会的活动必须遵守国家法律法规、方针政策；遵守《章程》以及本单位理事会、常务理事会通过的各项决议、决定等有关规定；在国家法律和《章程》以及本办法允许的范围内开展业务活动；协助本单位联系其所代表的专门领域，维护其专门领域内团体和个人会员的合法权益，在本单位与会员之间起到桥梁和纽带作用。
专业委员会不得从事营利性经营活动。
6、专业委员会的业务活动受本单位的指导，日常活动的监督管理由本单位秘书处具体负责。本单位秘书处可以在《章程》以及本办法允许的范围内根据工作需要制定针对专业委员会日常活动监督管
理的规章制度。
二、成立与变更
1、成立专业委员会应由本单位理事单位或5家以上单位会员联名发起。发起单位应当向本单位秘书处提出书面申请。
本单位秘书处也可根据行业发展需要建议或委托有关其它形式
的单位会员发起设立专业委员会。经本单位秘书处建议或委托发起设立专业委员会的单位，不受前述发起单位条件限制，但该专业委员会的设立，同样应当按本办法的规定向本单位秘书处提出书面申请。
特殊情况，本单位常务理事会也可以决定直接设置专业委员会。
2、成立专业委员会，应当具备以下条件:
1）有规范的名称；
2）有一家发起单位愿意为专业委员会提供活动场所和经费支持；
3）有符合《章程》并适应自身特点的业务范围和业务发展规划；
4）有代表该领域全国较高水平的学术带头人和一定规模的专家学者群体；
5）能够在代表一定的专门领域，并符合本单位各项业务工作的总体发展要求；
6）有该领域公认业务较强的人员参加。
3、有下列情形之一的，不予受理：
1）与已设立并正常开展业务的专业委员会业务范围、名称相同
或相似；
2）冠以行政区划名称，带有地域性特征；
3）在专业委员会下又设立专业委员会；
4）活动内容、承办事项与本单位的宗旨、业务范围无关；
5）专业委员会超越本单位设定的活动范围；
6）有法律、行政法规禁止的其他情形。
4、成立专业委员会，应当由发起人向本单位秘书处提交以下材料：
1）由发起单位出具的申请书(由多家单位联名发起的专业委员会，应有全体发起人共同在申请书上署名并盖章)；
2）由一家发起单位出具的愿意为专业委员会提供活动场所和经
费的支持，并接受专业委员会常设办事机构挂靠的承诺函；挂靠单位法人登记证书、组织机构代码书，住所产权或使用权证明；
3）拟任专业委员会主要负责人的身份证明、基本情况以及本人
所在单位人事部门的意见；
4）专业委员会业务发展规划和组织机构说明(应当包括专业委员会的宗旨、业务范围、代表专门领域、主要经费来源以及未来五年内主要业务活动的初步计划)。
5、本单位秘书处自收到发起单位交来的成立专业委员会申请文
件后，应当提请本单位常务理事会征求意见，并在三个月内完成相关
情况的审核。
经审核认为符合《章程》以及本办法规定，且已具备成立条件的，由本单位秘书处出具“经审核符合有关规定，建议成立”的意见，报本单位常务理事会审议通过，并做好会议纪要。
经审核认为不符合规定或不具备成立条件的，本单位秘书处应当以书面形式向发起单位说明理由。
6、经本单位常务理事会审议通过成立的专业委员会，由本单位秘书处向发起单位印发同意筹备成立专业委员会的批复。发起单位应当在收到批复后60日内，召开专业委员会成立大会，通过选举办法，产生执行机构和主要负责人，成立常设办事机构。
专业委员会成立大会由专业委员会的全体成员参加，本单位常务理事会和本单位秘书处应当分别派员参加会议并监督主要负责人的
选举活动。
专业委员会的委员均应具有本单位会籍,如专业委员会确需吸收不具有本单位会籍的人士成为委员,则应向本单位秘书处申请为其补办入会手续。
7、成立大会后，专业委员会发起单位负责将成立大会的情况形成纪要，连同成立大会通过的主要负责人名单及简介、全体委员名录、会议决议等一并报本单位秘书处，本单位正式印发同意成立专业委员会的批复。专业委员会在取得该批复文件后，方可开展业务活动。
8、专业委员会的名称、住所、主要负责人、常设办事机构挂靠单位需要变更的，应经专业委员会全体会议讨论通过或经5家以上常
务理事单位书面申请(全体申请人应共同在申请书上署名并盖章)，并报本单位秘书处，经本单位秘书处审核后报本单位常务理事会批准。
9、专业委员会申请变更，应当向本单位秘书处提交专业委员会全体会议关于该变更事项的决议，和专业委员会常设办事机构挂靠单位关于该变更事项的书面意见。
办理负责人变更的还需提交本人的基本情况及身份证明。
办理住所变更的还需提交新住所产权或使用权证明。
10、专业委员会的注销，应当由专业委员会全体会议一致决定后，经本单位秘书处报本单位常务理事会研究决定。
三、组织机构
1、专业委员会实行民主集中制的管理制度，其权力机构是专业委员会的全体会议。专业委员会第一届委员人数原则上不少于11人；因业务发展需要，委员可根据实际情况予以补充，但人数不宜过多。
2、专业委员会的全体会议负责制定专业委员会工作计划和任务，制定和健全内部管理制度；审议和批准专业委员会的工作报告；选举和罢免主任委员、副主任委员、秘书长，决定任命副秘书长，决定增补新委员；并可以决定其它相关重要事项。
专业委员会可以根据需要聘请名誉主任和顾问,设置常务委员会或执行委员会。
3、专业委员会的主要负责人包括主任委员、副主任委员、秘书长，主要负责人由专业委员会全体会议选举产生，报本单位常务理事会批准并任命。专业委员会每一年至少举行一次全体会议，由主任委
员召集并主持，或由主任委员委托的副主任委员主持。须有2/3以上
委员出席方能召开，其决议须经到会委员2/3以上表决通过方能生效。
4、专业委员会的常设办事机构应当挂靠于一家发起单位内。
专业委员会常设办事机构的挂靠单位应当为专业委员会提供活
动场所和经费的支持，同时受本单位委托对专业委员会常设办事机构和专业委员会的业务活动进行监管，对所挂靠的专业委员会行使以下管理职责:
1）指导专业委员会秘书长以上领导成员人选的资格审查，确定
专业委员会主要负责人候选名单；
2）审查专业委员会年度工作计划和重大学术活动，指导专业委
员会的日常工作；
3）组织专业委员会学习党和国家的有关方针、政策；
4）协助专业委员会向本单位秘书处进行年度报告；
5）监督、检查专业委员会的财务管理和经费使用情况。
挂靠单位应当指定1名以上专门人员负责专业委员会和专业委员
会常设办事机构的日常工作，专业委员会应将专门人员的基本情况以及专业委员会常设办事机构的名称、通信地址、联系方式等报本单位秘书处备案。
5、专业委员会每届任期4年；设主任委员1名、副主任委员若干名、委员若干名、秘书长1名；确因工作需要可设立常务委员会，人
员不得超过委员人数的三分之一。专业委员会组织机构人选须经酝酿、协商，通过民主选举产生，并报本单位备案。党政机关副处级以上干
部兼任专业委员会负责人的，应按干部管理权限报批；其他负责人和委员需经本单位领导批准。
6、专业委员会应当按时换届。其负责人连任不得超过两届，任期届满前，应向本单位提交委员会换届方案的请示，换届方案应包括时间、地点、届次、会员代表规模及拟任负责人推荐名单，经本单位批复后，开展换届的筹备工作。专业委员会换届选举后30天之内，将换届选举结果报本单位备案。
7、专业委员会的负责人具备条件:
1）主任委员、副主任委员、秘书长
（1）热爱祖国，坚持党的路线、方针、政策，有良好的道德品质和学风；
（2）在业务领域内有较高造诣或有较大影响；
（3）热心本单位工作，身体健康，能坚持正常工作；
（4）工作作风民主，团队精神强；
（5）主任委员、副主任任职时年龄一般不超过65周岁，秘书长任职时年龄一般不超过60周岁；
（6）未受过剥夺政治权利刑事处罚，具有完全民事行为能力；
2）主任委员行使下列职权
（1）召集和主持委员会(常务委员会)；
（2）检查会员代表大会、委员会(常务委员会)决议落实情况；
（3）代表专业委员会签署有关重要文件；
（4）主任委员因故不能履职，委派或由常务委员会指定一位副
主任委员代行职权。
3）专业委员会的日常工作由主任委员负责。专业委员会届内一般不予变更负责人；必须变更的，向本单位常务理事会提出申请，报本单位审核，同意后方可变更。
四、业务活动
1、专业委员会可以根据自身情况，开展本委员会业务特点和代表领域相适应的业务活动。
专业委员会的各项业务活动必须遵守法律、法规、国家有关政策及《章程》有关规定，不得违背宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。
2、专业委员会应切实体现在该专业领域的引领作用，原则上须每年组织一次该领域的业务交流活动或培训班；积极承办相关论坛；完成本单位交办的相关任务；保障承诺用于专业委员会工作的资金依法依规使用。
3、专业委员会以本单位名义举办节庆、论坛、研讨会,博览会、展会以及各类评比达标表彰等活动，须征得常设办事机构挂靠单位的同意，并报本单位秘书处，由本单位向有关部门履行活动报批手续。涉外涉港澳台活动，应加强规划，提前纳入年度活动计划，由本单位于每年年初向有关部门履行报批手续。
4、专业委员会以本单位名义开展面向社会且不涉及行政审批事项的活动，须征得常设办事机构挂靠单位的同意，原则上须提前2个
月将开展活动的备案申请及活动工作方案(包括时间、地点、内容、
参加人员、范围、组织机构、经费筹集使用、安全预案)报本单位秘
书处，由本单位向有关部门履行备案、公示手续。
专业委员会以本单位名义举办全国性会议、培训班等，须征得常设办事机构挂靠单位的同意，并报本单位批准。
5、专业委员会因传播信息的需要可以编辑、策划与学术和自身
研究领域相关的书籍报刊或音像制品。上述书籍报刊或音像制品出版、发行工作，应当严格遵守国家新闻出版行业有关的法律法规，与有关出版机构合作进行。
由各专业委员会编辑、策划的书籍报刊或音像制品正式出版后应将有关样书、样刊、样品一式三份报送本单位秘书处备案。
6、本单位可以委托专业委员会开展与其专门领域有关的各类业
务活动。专业委员会受本单位委托也可以代表本单位承担本单位业务主管部门或其它有关部门交付的科研课题或研究项目。在课题或项目结题后应形成总结报本单位秘书处备案。
五、日常管理
1、本单位秘书处对本单位各专业委员会的业务活动提供业务指导，业务指导的内容一般包括:
1）传达常务理事会对专业委员会业务开展的意见和建议；
2）通报行业发展的形势和有关政策、规章；
3）向专业委员会设立的顾问团队推荐专家学者人选；
4）根据需要和专业委员会的要求，由有关负责人定期或不定期
听取专业委员会的工作报告；
5）根据工作的需要，对专业委员会的业务活动提出意见和建议；
6）按有关规定，转发或发送有关文件。
2、本单位应当加强对专业委员会的监督、管理、指导和服务。实行本单位与专业委员会挂靠单位的双重管理体制。专业委员会在党务、行政、财务、外事、人事等方面，受挂靠单位的领导。
3、专业委员会不单独设立银行账户，全部收入应当纳入本单位财务统一核算管理，不得计入其他单位组织或个人账户。
4、专业委员会开展业务活动可以接受来自社会的捐赠或资助，接受捐赠或资助必须符合本单位规定的本专业委员会宗旨和业务范围，在捐赠或资助款物的使用方面必须根据捐赠人、资助人约定的期限方式和合法用途使用。
5、对于专业委员会在日常业务活动中取得的收入或接收的捐赠、资助，由本单位秘书处代收，原则上用于该专业委员会组织开展的业务活动或专项活动。
专业委员会在业务活动中取得收入，根据国家税收法规规定属于涉税收入的，由本单位秘书处依法向税务部门纳税。
6、专业委员会在业务活动中必须接受本单位秘书处的日常管理，日常管理的主要事项包括:
1）审查专业委员会常设办事机构的设立和人员情况；
2）审查其负责人和内部管理情况；
3）审查其财务收支及经费管理情况；
4）审查各类业务活动的情况；
5）本单位秘书处认为需要审查的其它事项。
7、专业委员会应于每年3月31日前向本单位秘书处报送上一年度的工作报告和下一年度工作计划，由本单位秘书处汇总后向本单位常务理事会汇报。
8、本单位对各专业委员会违反国家法律、法规、《章程》和本办法有关规定的，经本单位常务理事会审议通过，可给予通报批评、限期整顿、撤销等处罚，并协助有关部门予以查处。
六、促进与支持
1、本单位对专业委员会的优秀业务活动可以酌情给予政策和资金方面的支持。
2、本单位每年对专业委员会的工作情况进行评定，对开展各项工作表现突出的专业委员会给予奖励。
3、本单位鼓励专业委员会与专业委员会之间在业务活动方面开展横向合作，本单位积极为专业委员会与专业委员会之间开展横向合作搭建平台，创造机会。
七、附则
1、本办法的解释权属于本单位常务理事会。
2、本办法自发布之日起施行。
加强社会组织监督管理思考 加强社会组织监督管理思考 党的十八届四中全会明确提出：“加强社会组织立法，规范和引导各类社会组织健康发展。”凸显了党中央对于社会组织在全面深化改革、全面推进依法治国中发挥积极作用的殷切期望。如何确保社会组织健康有序发展并在创新社会治理中充分发挥积极作用，加强社会组织监管显得尤为重要而迫切，已成为各级亟待解决的重大课题。现结合我县社会组织监管的现状，笔者在调查分析的基础上作了如下浅显思考： 一、**县社会组织发展现状 随着经济社会持续快速发展，社会组织发展环境不断改善,功能作用日益彰显。我县社会组织登记注册范围逐年扩大，包括行业协会、商会、学会、专业团体等多个种类，数量以每年5%－10%的速度递增。目前，全县共有社会组织141个，其中社会团体48个、民办非企业单位93个，基本形成了门类齐全、层次有别、覆盖广泛的社会组织体系。 二、当前我县社会组织发展中存在的问题 1、政社不分。一些社会组织官办色彩浓厚,有的就是政府部门组建，一套人马、两块牌子，在运作网络、资金来源、人力资源等方面都严重依赖政府,作为政府部门的附属机构在发挥作用；有的甚至截留政府部门权力，严重偏离了社会组织的本质属性。如今年被列为清理整顿重点对象的5个行业协会中，国家公职人员兼职的有5个协会共10人。 2、扶持不力。一是对社会组织在税收优惠、财政支持、人才队伍、社会保险、承接政府职能转移等方面缺乏明确政策规定及相应的激励措施。大多数社会组织很难得到资金、场地、技术、项目等方面的政策扶持。二是政府职能转移不到位。有些自上而下建立的专业协会，承担了部分行政管理职能，除了工作经费来自会费外，其性质仍类似主管部门职能机构。三是政府购买服务机制不健全，造成社会组织在获取资金与资源、承接相应职能等方面承受了巨大压力。四是发展资金匮乏。社会组织本身会费收取难，服务收入少，自筹经费能力弱。五是因福利待遇低，难以留住所需人才。 3、监管缺位。由于登记机关和业务主管单位“双重管理”体制，业务主管机关不愿承担其应当承担的职责，导致对社会组织没有统一有效的监管机制。因准入门槛过高，很多社会组织在工商机关作为企业组织进行登记注册，甚至有些社会组织未经批准自行成立并开展活动，造成监管不到位；而且内部管理不规范。目前全县有9个行业协会不同程度地存在公职人员兼职、财务人员无资质、使用票据不规范等问题，其内部运行机制、激励机制、监督机制，均带有明显的行政化倾向。 三、推进我县社会组织监管创新的建议
2019辽宁省社会组织管理办法 《辽宁省社会组织管理办法》业经2019年12月13日辽宁省第十二届人民政府第150次常务会议审议通过，现予公布，自2019年2月1日起施行。 代省长唐一军 2019年12月20日 辽宁省社会组织管理办法 第一条为了加强社会组织管理，促进社会组织健康有序发展，根据《社会团体登记管理条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法所称社会组织，是指在我省行政区域内登记的社会团体、社会服务机构、基金会。 第三条在我省行政区域内对社会组织实施监督管理，适用本办法。 第四条社会组织管理应当遵循统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管、政社分开的原则。 第五条省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府民政部门是社会组织登记管理机关，依法履行监督管理职责，但法律、法规另有规定的除外。 有关行政部门或者县以上人民政府确认、授权的组织，是相关社会组织的业务主管单位，依法履行监督管理职责，但国家另有规定的
除外。 发展改革、财政、税务、人力资源社会保障、外事、审计、公安等有关行政部门，在各自职责范围内负责社会组织的相关监督管理工作。 第六条社会组织应当建立以章程为核心的内部管理制度，健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、诚信自律和廉洁从业机制。 社会组织的章程应当符合法律、法规规定。 第七条社会组织应当建立内部信息披露机制，每年至少向组织成员公布一次其重大活动、财务状况、工作报告等信息。 社会组织接受捐赠、资助的，应当在接受捐赠、资助后15个工作日内向社会公布接受捐赠、资助的信息，并在年度报告中披露使用捐赠、资助款物的有关情况。 第八条除法律、法规另有规定外，社会组织的资产及收入应当全部用于章程规定的业务范围和公益事业的发展。 社会组织的财产处置应当符合其章程规定的宗旨和服务活动的业务范围，不得在成员中进行分配。 第九条社会组织应当执行国家规定的民间非营利组织会计制度。 社会组织应当保证会计资料合法、真实、准确、完整，并按照有关规定保管会计资料。 第十条社会组织应当遵守宪法、法律规定，不得违背社会公德。 社会组织不得从事下列行为：
关于规范发展社会组织改进政府提供公共服务方式的提 案 摘要：全国政协十二届一次会议提案第0772号 _________________________________________________________________________ _ 案由:关于规范发展社会组织改进政府提供公共服务方式的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位民政部会同国务院法制办,财政部,中央组织部办理 提案人：民建中央 主题词：社会团体 提案形式：党派提案 内容： “十二五规划”首次以专章形式阐述“加强社会组织建设”，将这一管理体制正式写入纲要，明确要“培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务”。我国社会组织发展成效显著，在促进就业、参与社会管理、提供公共服务、积极参政议政、扩大民间交往等方面发挥了重要作用。据统计，截至2011年底，全国依法登记的社会组织46.2万个，较1988年的增长了100多倍；全国社会组织吸纳社会各类人员就业599.3万人，形成固定资产1885亿元。在取得成绩的同时，我们也注意到，社会组织的发展也遇到了一些问题和困难： 1.对社会组织的认识有待进一步深化。有的地方和部门对社会组织发展的重要意义和发展趋势认识不够，个别地区甚至轻视、排斥社会组织发展。 2.社会组织管理相关法律体系相对滞后。我国缺少一部全国人大制定的社会组织“母法”，上位法缺失削弱了社会组织的独立法人地位；而现行的《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》需要修订。 3.社会组织监管体制仍需进一步完善。“双重管理”体制下，业务主管机关由于要承担政治责任和风险，从而不愿承担其应当承担的职责；而本应各司监管职责的税务、审计、财政、司法等部门在“双重管理”体制下“退居二线”，导致很难对社会组织形成统一有效的监管机制。此外，由于准入门槛过高，很多社会组织在工商机关作为企业组织进行登记注册，甚至有些社会组织未经批准自行成立并开展活动，给监管工作带来了很大困难。 4.社会组织培育扶持政策不到位。对社会组织在税收优惠、财政支持、人才队伍、社会保险、承接政府职能转移等方面缺乏明确政策规定。 当前，深化改革开放、加快转变经济发展方式进入攻坚期，社会组织规范发展是当前和今后一段时期深化改革的重点领域和关键环节之一。探索符合中国国情的社会组织发展道路，要坚持培育发展与管理监督并重的原则。为此，建议： 1.加强统一指导和统一部署。一是从思想认识上更加重视、信任、接受社会组织。对于那些广泛存在的隐形社会组织，积极探索解决方案，规范发展。二是建立政府向社会组
社会组织网上业务申报 操作指南说明书 省社会组织管理局
社会组织网上业务申报 操作指南说明书 修订版V1.0 南海区社会组织信息网：fsnanhai.gdnpo.jmeii./ 联系：86239587 社会组织账号：地市区县代码+社会组织类别代码+登记证号 初始密码都是111111 地市区县代码：fsnh 社会组织类别代码：社团（st）、民非（mf）、基金会（jjh） 社会组织可凭以上信息登录系统办理业务；申请核名、成立需自行注册账号登录。
目录 一、业务办理简介4 二、业务办理流程4 （一）业务办理通用流程4 （二）预先名称核准流程步骤5 （三）成立登记流程步骤5 （四）变更登记流程步骤6 （五）重大事项报备流程步骤5 （六）注销登记流程步骤7 三、登录方式6 （一）已成立单位的登录方式6 （二）未成立单位的登录方式7 （三）修改密码8 四、网上填报指南（示例）8 （一）登录平台9 （二）选择所要办理的业务9 （三）填报申请表12 （四）退回业务补正提交16 （五）查看审核结论17 （六）网上审核通过后该做什么18 （七）如何打印19 五、常见问题19 （一）数据收集19 （二）常见问题答疑27
一、业务办理简介 本系统为社会组织公共服务信息平台（以下简称平台），主要为广大社会组织办理业务提供方便网上办事方法。能办理的业务基本涵盖了社会组织登记管理过程中的各种行政审批事项，如名称核准、成立登记、变更登记、注销登记、重大事项报备、年度检查等。 平台的功能主要是将社会组织管理过程中的核名、登记、变更、注销、年检等传统业务，由原本的纸质办理，手工录入资料的方式，改为由社会组织网上填写资料，登记管理机关网上审核，审核通过后再接受纸质材料进行存档备案。 二、业务办理流程 （一）业务办理通用流程 网上查看办理业务所需要的条件、并准备相应的资料以备网上填报。可到本市社会组织管理局中查看办事指南，或者参考省社会组织管理局统一办事指南：网址：https://www.doczj.com/doc/8a18132573.html,/home/index/newslist1 第一步：使用账号密码登平台在网上填写业务办理申请表，填写好提交审核等待结论。 第二步：审核过程情况分为两种，一种是审核顺利通过；另外一种是退回补正，打开业务申请表查看管理局的退回补正意见，再补正提交；对意见不清楚，或现场咨询管理局登记管理人员。 第三步：审核通过后可以打印网上的申请表，提交纸质材料到管理局；或继续
社会服务机构登记管理条例 (《民办非企业单位登记管理暂行条例》 修订草案征求意见稿) 第一章总则 第一条为了规范社会服务机构的登记管理,保障社会服务机构的合法权益,促进社会服务健康发展,制定本条例。 第二条本条例所称社会服务机构,就是指自然人、法人或者其她组织为了提供社会服务,主要利用非国有资产设立的非营利性法人。 第三条社会服务机构应当遵守宪法、法律、法规与国家政策,不得反对宪法确定的基本原则,不得危害国家的统一、安全与民族的团结,不得损害国家利益、社会公共利益以及其她社会组织与公民的合法权益,不得违背社会道德风尚。 第四条社会服务机构应当根据实际,设立中国共产党的组织,开展党的活动。社会服务机构应当为党组织的活动提供必要条件。 第五条国家保护社会服务机构依照法律、法规、规章及其章程开展活动,任何组织或者个人不得非法干涉。 第六条国务院民政部门与县级以上地方各级人民政府民政部门就是本级人民政府的社会服务机构登记管理机关(以下简称登记管理机关)。 国务院有关部门与县级以上地方各级人民政府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织,就是有关行业、业务范围内社会服务机构的业务主管单位(以下简称业务主管单位)。 县级以上人民政府有关部门依照本条例与其她有关法律法规,在各自的职责范围内做好相关工作。 法律、行政法规对社会服务机构的监督管理另有规定的,依照有关法律、行政法规的规定执行。 第七条国家鼓励兴办社会服务机构,通过政府补助、购买服务、土地划拨、人才培养等方式,支持社会服务机构发展。 社会服务机构以及对社会服务机构进行捐赠的个人与组织,依照法律、行政法规的规定享受税收优惠。 对在经济社会发展中作出突出贡献的社会服务机构,按照国家有关规定给予表彰与奖励。 第二章管辖
社会组织绩效考核管理办法 一、总则 1、考核目的 为了贯彻落实精细化管理工作精神和要求，进一步实现薪酬的精准化分配，激发职工积极履职、力争上游的工作积极性和主动性，形成重绩效比贡献的文化氛围，全面促进本社会组织的优质高效运营和科学化管理，结合本社会组织实际，特制定本办法。 2、考核原则 1）本社会组织发展与职工进步的同步原则； 2）定性定量与过程结果的互补原则； 3）适度区分与凸显优秀的结合原则； 4）注重牵引与自我驱动的导向原则。 3、适用范围 本制度适用于本社会组织主管及以下的所有在岗职工（包含正式职工、劳务派遣工、聘用职工等）。 二、组织机构及职责 1、本社会组织设置职工绩效考核领导小组作为考核工作的领导机构。 1）领导小组组成 组长：理事长 副组长：分管人力资源部负责人
成员：人力资源部、办公室等部门负责人 2）领导小组主要职责 （1）对本社会组织职工绩效考核体系的发布、修订进行审议核准； （2）对职工绩效考核体系在各部门的落地、运行进行监察督导； （3）对各部门职工绩效考核体系的实施效果进行监督问责。 2、本社会组织职工绩效考核领导小组下设考核办公室，负责考核日常工作。办公室设在人力资源部。 1）考核办公室组成 组长：人力资源部负责人 副组长：人力资源部负责考核的主管 成员：人力资源部及各部与考核相关的人员 2）考核办公室主要职责 （1）负责对各部门实施办法进行审核、备案； （2）对各部门职工绩效考核的组织、实施、效果进行检查与考核； （3）对职工绩效考核中的申诉进行受理、协调、仲裁； （4）负责统计汇总各部门上报的考核结果，并应用于本社会组织人力资源管理中。 3、各部门负责组织职工的绩效考核在本部门的落地实施工作。 1）各部门根据需要，自行设立内部的考核实施小组，作为落地实施的组织机构。
《2015广州市社会组织管理办法》解读及原文——政府将编制向社会组织购买服务的目录 《广州市社会组织管理办法》已经公布，将于2015年1月1日起实施。广州市法制办在12月4日——全国法制日来临之际，特别对《广州市社会组织管理办法》做了权威解读和说明。 广州市法制办解读《广州市社会组织管理办法》： 公务员将不得在社会组织中兼职 广州公务员任职社会组织“禁令”明年元旦起生效。 近期，广州市市长陈建华签发的广州市政府令第108号，公布了《广州市社会组织管理办法》(以下简称《办法》)。这部吸纳了广州市社会组织管理改革成果的政府规章，将从2015年1月1日起实施。为了让社会各界更好地学习《办法》，做好法制宣传，广州市法制办在12月4日——全国法制日来临之际，特别做了权威解读和说明。 根据新规，现职公务员将不得在社会组织中兼职，而离退休后确需兼任的，应当严格按照有关规定审批。 焦点1 放开激活社会组织可直接登记 什么是社会组织?《办法》“开宗明义”：本办法所称社会组织是指在本市行政区域内登记注册的社会团体、民办非企业单位、基金会。 曾几何时，登记成立社会组织可不是一件容易事，既要找到一个业务主管单位作为“婆婆”，又要经过繁复的手续，递交大量资料，在60日内经过重重审批才能获批能否成立。但是，很多有意愿开展公益服务的草根组织，很难达到审批所要达到的严格要求，因此就存在了大量的“隐性社会组织”，抑制了社会组织参与社会服务管理工作的活力。 为了扭转这种情况，放开激活的改革步子率先从广州迈出。2011年11月22日，根据全省体制改革工作会议精神，广州印发了《关于进一步深化社会组织登记改革助推社会组织发展的通知》，明确规定从2012年1月1日起，除依据国家法律法规需前置行政审批外，行业协会、异地商会、公益服务类、社会服务类、
我国社会组织发展的现状、问题及对策 一、我国社会组织发展现状 改革开放以来，我国社会组织建设取得了很大成就，社会组织在经济、政治、文化、社会、教育、科技等各个领域发挥着独特而重要的作用，已经成为沟通党和政府与人民群众的桥梁和纽带，成为我国经济社会发展中一支不容忽视的力量。 一是社会组织建设制度环境逐渐完善。有关社会组织登记管理的法律法规相继出台，以《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等若干规章和规范性文件为架构的登记管理制度初步形成。以《企业所得税法》及实施条例、《公益事业捐赠法》、《民办教育促进法》等一批法律和相关政策法规为框架的社会组织配套政策不断健全完善。特别是党的十七大第一次将社会组织作为“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”的重要内容，要求必须发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。 二是社会组织发展步伐逐步加快。十一届三中全会之前，社会组织的地位并没有得到应有的重视，发展缓慢，类别单一。十一届三中全会以来，特别是进入新世纪，在党和政府的支持下，社会组织数量不断增加，规模不断扩大。截止到2010年底，全国依法登记的社会组织43.9万多个，同时，在各级民政部门备案的农村专业经济协会4万多个、城市社区社会组织20万多个。 三是社会组织管理体制机制不断创新。初步健全和完善登记管理机关、业务主管单位为主，相关部门分工负责、共同配合的综合管理体制。行业协会改革发展取得新突破，新型政社关系实践取得新进展，转制民办非企业单位登记管理工作进行新探索，基金会的管理方式和监督机制不断完善，社会组织登记管理机关自身建设得到加强。社会组织依法监管不断改进，年度检查、财务审计、信息公开和社会评估等规范措施稳步推进，行政管理、社会监督和社会组织自律的管理格局初步形成。 四是社会组织积极作用日益彰显。社会组织涉及和深入社会生活的各个层面，在促进经济发展、繁荣社会事业、参与公共管理、开展公益活动和扩大对外交往等方面都显示出越来越重要的作用。 五是社会组织自身建设不断加强。社会组织的法人治理机制初步建立，领导班子建设日渐加强，从业人员年龄知识结构不断优化，非营利组织会计制度广泛执行，自律意识和诚信观念不断加强，逐步涌现出一批制约机制健全、管理运行科学、社会公信力和影响力高的社会组织。 二、社会组织建设面临的主要问题 改革开放以后，我国社会组织发展速度很快，迄今为止已形成了门类较为齐全的体系，并日益显示出强大的社会管理功能，但总体上看，与我国经济社会发展的新形势和构建和谐社会的新要求还有差距。
社会组织注册
社会组织 1、社会团体组织 2、民办非企业单位 3、非公募基金会 一、成立省级社会团体，应当具备下列条件： （一）有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；（市级会员15个以上） （二）有规范的名称和相应的组织机构； （三）有固定的住所； （四）有与其业务活动相适应的专职工作人员； （五）有合法的资产和经费来源，有3万元以上活动资金； （六）有独立承担民事责任的能力。 二、名称事项 3、冠以相应的行政区域名称，不得冠以“全国”、“中国”、“中华”、“广东”等字样。 4、加冠字号的，不得用政治性、宗教性或者容易引起歧义的字号,其中异地商会、异地务工人员服务协会应坚持“一地一会”原则，不得加字号。 5、社会团体性质标识，一般称为协会、学会、研究会、促进会、联合会、联谊会、商会、校友会等。（其中，行业协会一般称为“行业协会”或“行业商会”；异地商会一般称为“××商会”；异地务工人员服务组织一般称“×××服务协会”）。 7、一般不以人名命名。 8、应当使用符合国家规范的汉字，不得含有外国文字、汉语拼音字母、数字。 9、校友会登记范围为国家211工程名录内的重点高等院校、本省内全日制普通高等院校和本省内示范性中学。 三、名称结构。 1.一般社会团体：广州市＋（字号）+业务范围概括词语＋社会团体性质的标识名称（协会、学会、研究会、促进会、联合会、联谊会）。 2.行业协（商）会：广州市＋（字号）+业务范围概括词语＋行业协会性质的标识名称（行业协会或行业商会）。 3.异地商会：广州市＋原籍地区划名称+商会（适用于广东省内县级以上城市）；广州市+某某（省名）+原籍地城市名称+商会（适用于外省县级以上城市）。 4.校友会：广州市＋学校名称＋校友会。
社会团体登记管理条例(2016修订) 【法规类别】社团管理 【发文字号】中华人民共和国国务院令第666号 【发布部门】国务院 【发布日期】2016.02.06 【实施日期】2016.02.06 【时效性】现行有效 【效力级别】行政法规 社会团体登记管理条例 （1998年9月25日国务院第8次常务会议通过 1998年10月25日国务院令第250号发布根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订） 第一章总则 第一条为了保障公民的结社自由，维护社会团体的合法权益，加强对社会团体的登记管理，促进社会主义物质文明、精神文明建设，制定本条例。 第二条本条例所称社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。 国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。 第三条成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本条例的规定进行
登记。 社会团体应当具备法人条件。 下列团体不属于本条例规定登记的范围： (一)参加中国人民政治协商会议的人民团体； (二)由国务院机构编制管理机关核定，并经国务院批准免于登记的团体； (三)机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体。 第四条社会团体必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。 社会团体不得从事营利性经营活动。 第五条国家保护社会团体依照法律、法规及其章程开展活动，任何组织和个人不得非法干涉。 第六条国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关(以下简称登记管理机关)。 国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位(以下简称业务主管单位)。 法律、行政法规对社会团体的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。 第二章管辖 第七条全国性的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理；地方性的社会
深圳市社会组织发展规范实施方案 (2010—2012年) 为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《深圳市综合配套改革总体方案》、《民政部深圳市人民政府推进民政事业综合配套改革合作协议》和《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》(深办〔2008〕66号)，促进我市社会组织的培育发展和规范管理，特制定本实施方案。 一、工作要求 (一)政社互动。 结合我市行政管理体制改革及事业单位改革，建立新型的政社关系，完善公共治理结构，创新社会治理方式，构建公共产品的多元供给体系。新增的社会管理和公共服务事项，凡可委托社会组织承担的，向符合条件的社会组织购买服务；将政府各职能部门不再行使和可交由社会组织承担的职能事项，转移或委托给社会组织承担；将事业单位可由社会组织承担的社会管理和公共服务事项，转移或委托给社会组织承担。 (二)突出重点。 根据社会组织的活动领域及其功能作用，有计划、有重点地培育和发展一批在社会管理和公共服务中能够发挥积极作用的社会组织。我市社会组织近期发展的重点领域为工商经济、社会福利、公益慈善类社会组织和社区社会组织，以及非公募基金会。 (三)培育发展。 加快建设公共服务型政府的步伐，为社会组织的发展创造空间；创新社会组织登记管理体制，降低登记门槛；完善政府和社会组织沟通协调机制；加大政府投入，创新财政扶持社会组织的方式；构建社会组织
公共服务平台；完善支持社会组织发展的法规和政策，为社会组织发展和发挥作用提供法律和政策保障。 (四)规范管理。 建立健全政府各职能部门的分工合作机制，形成市、区、街道联动的监管体系，监督社会组织依照法律、法规、规章及其章程规范运作，明确社会组织作为独立民事主体的责任。 (五)分步实施。 根据社会经济发展状况和人民群众的需要，对社会组织进行整体谋划，按照分类、分批、分步实施的原则科学推进。 二、目标与措施 (一)构建明晰的责任体系。 工作目标：优化社会组织管理体制，明确政府各职能部门职责和社会组织责任。 具体措施： 1.市、区民政部门是社会组织的登记管理部门。负责社会组织的成立、变更、注销登记；对社会组织开展的活动进行日常监督和年度检查；对社会组织的违法行为视情节依法给予警告、责令改正、限期停止活动、撤销登记等行政处罚；对非法社会组织依法予以取缔；负责直接登记的社会组织的党建工作。 2.市、区相关部门是社会组织的业务主管单位，由民政部门直接登记的社会组织对应的部门为业务指导单位。业务指导单位应将社会组织纳入行业管理，通过提出建议、发布信息、制定导向性政策等方式对社会组织进行指导；通过转移职能、资金扶持、购买服务等方式支持社会组织发展；协助登记管理部门及其他有关部门查处社会组织的违法行为；会同有关部门指导社会组织的清算事宜。业务主管单位除履行上述
中华人民共和国民政部令 第39号 《社会组织评估管理办法》已经2010年12月20日民政部部务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。 部长：李立国 二〇一〇年十二月二十七日 社会组织评估管理办法 第一章总则 第一条为了规范社会组织评估工作，制定本办法。 第二条本办法所称社会组织是指经各级人民政府民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位。 第三条本办法所称社会组织评估，是指各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。 第四条社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则，实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。 第五条各级人民政府民政部门按照登记管理权限，负责本级社会组织评估工作的领导，并对下一级人民政府民政部门社会组织评估工作进行指导。 第二章评估对象和内容
第六条申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一： （一）取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满两个年度，未参加过社会组织评估的； （二）获得的评估等级满5年有效期的。 第七条社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估： （一）未参加上年度年度检查； （二）上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格； （三）上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕； （四）正在被有关政府部门或者司法机关立案调查； （五）其他不符合评估条件的。 第八条对社会组织评估，按照组织类型的不同，实行分类评估。 社会团体、基金会实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。民办非企业单位实行规范化建设评估，评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价。 第三章评估机构和职责 第九条各级人民政府民政部门设立相应的社会组织评估委员会（以下简称评估委员会）和社会组织评估复核委员会（以下简称复核委员会），并负责对本级评估委员会和复核委员会的组织协调和监督管理。 第十条评估委员会负责社会组织评估工作，负责制定评估实施方案、组建评估专家组、组织实施评估工作、作出评估等级结论并公示结果。 复核委员会负责社会组织评估的复核和对举报的裁定工作。 第十一条评估委员会由7至25名委员组成，设主任1名、副主任若干名。复核委员会由5至9名委员组成，设主任1名、副主任1名。
社会团体登记管理条例 （修订草案征求意见稿） 第一章总则 第一条为了保障公民的结社自由，维护社会团体的合法权益，加强对社会团体的登记管理，促进社会团体健康有序发展，制定本条例。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。 第二条本条例所称社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。 国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。 第三条成立以下社会团体，依照本条例的规定直接进行登记： （一）行业协会商会； （二）在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的科技类社会团体； （三）提供扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的公益慈善类社会团体；（四）为满足城乡社区居民生活需求，在社区内活动的城乡社区服务类社会团体； 成立前款规定以外的社会团体，以及法律、行政法规和国家规定必须有业务主管单位的全国性行业协会商会，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本条例的规定进行登记。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。 社会团体应当具备法人条件。 下列团体不属于本条例规定登记的范围： （一）参加中国人民政治协商会议的人民团体； （二）由国务院机构编制管理机关核定，并经国务院批准免于登记的团体； （三）机关、团体、企业事业单位、社区内部经本单位或者基层群众性自治组织同意成立，在本单位、社区内部活动的团体。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。 第四条在社会团体中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动,发挥党组织政治核心作用。社会团体应当为党组织的活动提供必要条件。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。 第五条社会团体必须遵守宪法、法律、法规、规章和国家政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会公德。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。 第六条国家保护社会团体依照法律、法规、规章及其章程开展活动，任何组织和个人不得非法干涉。 第七条国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关（以下简称登记管理机关）。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。 国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位（以下简称业务主管单位）。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。 法律、行政法规对社会团体的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。 第八条国家制定扶持鼓励政策，支持社会团体发展。 社会团体以及对公益性社会团体进行公益性捐赠的个人和组织，依照税收法律、行政法规的规定享受税收优惠。 对在经济和社会发展中做出突出贡献的社会团体，按照国家有关规定给予表彰、奖励。 第二章管辖 第九条全国性的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理；地方性的社会团体，由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理，其中，城乡社区服务类社会团体由所在地县级人民
美国社会组织管理 社会组织管理工作调研报告 近年来，随着我市经济的持续快速发展和政府改革的稳步推进，我市社会组织迅速成长并日益壮大起来。他们在调动社会资源、提供公共服务、维护社会稳定、协调社会关系、促进经济发展、创造就业机会等方面发挥着重要的桥梁和纽带作用，特别是在扶助弱势群体和开展各种公益性的社会福利服务方面，发挥着政府与市场所难以取代的积极作用。为了更好地推进我市社会组织的管理工作，我局开展了一次综合调研，现将我市社会组织工作发展现状、存在问题及其建议报告如下。 一、发展现状 （一）社会团体登记情况。我市共登记社会组织223个，其中：社会团体166个，行业性社团129个，专业性社团29个，联合性社团3个，学术性社团5个；民办非企业单位57家，其中：民政类5家，教育类17家，劳动类10家，卫生类12家，科技类6家，文化类4家，体育类3家。据初步统计，我市社会组
织从业人员现有38，500人左右，约占全市总人口的4.5%，各类社会组织去年总收入5亿多元，提供就业岗位15000余个。（二）规章制度建设情况 1、健全规章制度。为使社会组织规范发展，市民政部门指导督促各类社会组织建立健全各项规章制度，规定各类社会组织必须将登记证书、资格证书、服务项目、收费标准等规章制度上墙公布，增强工作公开的透明度，按照章程规定的宗旨和业务范围开展活动，依法规 范自身的行为，更好地为社会服务。 2、规范财务管理。为贯彻中央精神，提高我市民间组织会计人员素质，民政部门下发了通知，要求各民间组织进行《民间非营利组织会计制度》培训。通过培训，社会团体和民办非企业单位的会计人员都已熟练掌握了新的会计制度，并已能在财务操作中实际应用，从而规范了民间组织的会计制度。 3、落实四项制度。为规范管理，制定了社区民间组织的普查登记、注册登记、备案登记、社区民间组织负责人例会四项制度，由街道办事处负责指导，并及时掌握社区民间组织的发展变化，确保社区民间组织的健康发展。各社区所辖民间组织每月将活动开展情况，向居委会通报备案，居委会将社区民间组织开展活动的时间、地点、内容及照片资料登记造册，重大活动报登记机关备案。确保社区民间组织依法开展活动。 二、工作现状
民间非营利组织会计制度及操作实务》培训一 会计继续教育2010-11-17 18:03:36 阅读130 评论0 字号：大中小订阅 前言 1.《基金会管理条例》2004.6.1起施行，1988.9.27《基金会管理办法》同时废止。 2.《社会团体登记管理条例》1998.10.25起施行，1989.10.25的《条例》同时废止。 3.《民间非企业单位登记管理暂行条例》 1998.10.25起施行 4.《民办教育促进法实施条例》2004.4.1起施行。 这一系列法规和规章，初步构建了一个指导和管理民间非营利组织的规范体系。 据民政局民间组织管理局统计，截至2003年底，在民政部门登记注册的县以上社会团体已经发展到14.2万个，在民政部登记的基金会近1200家，民办非企业单位达到12.4万个。 ●但是，民间非营利组织的会计核算和财务会计报告一直没有单独制定规范，使得现有的民间非营利组织一直执行适用于国有事业单位的会计制度甚至是企业会计制度，既不统一，也不切实际情况。为了进一步完善我国民间非营利组织的规范体系，有效的适应民间非营利组织快速发展的客观需要，财政部于2004年8月颁布了《民间非营利组织会计制度》。 《民间非营利组织会计制度》 ●财会【2004】7号 ●2005年1月1日起执行 ●共八章76条 ●《企业会计制度》2001.1.1起财会【2000】25号 ●《小企业会计制度》2005.1.1财会【2004】2号 《事业单位会计制度》1998.1.1财预字[1997]288号 ●原执行《事业单位会计制度》的民间非营利组织调账的依据： 财政部关于《民间非营利组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》 第一章总论 一、我国非营利组织的界定
沈河区社区社会组织备案管理暂行办法 （征求意见稿） 第一条为规范社区社会组织的备案管理，保障社区社会组织依法开展活动，促进和谐社区建设，根据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本区社区社会组织的备案管理。 第三条本办法所称社区社会组织，是指由城市社区居民自愿组成，以社区居委会辖区为活动区域，不以营利为目的开展公益性、服务性、文体娱乐性等活动的不具备登记条件的具有社会团体和民办非企业单位性质的组织。 社区社会组织包括社区社会团体和社区民办非企业单位。 第四条社区社会组织必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。社区社会组织不得从事营利性经营活动。 第五条区民政部门是本辖区社区社会组织的综合管理机关，负责社区社会组织备案的综合协调、指导和监督管理。 街道办事处是本辖区社区社会组织的备案管理机关，负责社区社会组织的设立、变更、注销、延续备案工作。 社区居委会应当协助街道办事处作好社区社会组织备案管理工作。
第六条社区社会团体申请备案应具备下列条件: （一）会员总数不少于10人; （二）明确的负责人; （三）规范的名称和章程; （四）相对固定的活动场所。 第七条社区民办非企业单位申请备案应具备下列条件: （一）明确的负责人; （二）规范的名称和章程; （三）与其活动相适应的从业人员; （四）固定的活动场所。 第八条申请社区社会团体备案应当提供下列材料: （一）3名以上发起人签名的《社区社会组织备案表》; （二）《社区社会组织负责人备案表》; （三）会员名册; （四）章程。 第九条申请社区民办非企业单位备案应当提供下列材料: （一）《社区社会组织申请备案表》; （二）《社区社会组织负责人备案表》; （三）负责人身份证明; （四）章程； （五）场所使用权证明。 第十条社区社会组织备案程序： （一）社区社会组织的发起人向所在社区居委会提出备
社会组织评估管理办法 第一章总则 第一条为了规范社会组织评估工作，制定本办法。 第二条本办法所称社会组织是指经各级人民政府民政部门登记注册的社会团体、基金会民办非企业单位。 第三条本办法所称社会组织评估，是指各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。 第四条社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则，实行政府指导社会参与、独立运作的工作机制。 第五条各级人民政府民政部门按照登记管理权限，负责本级社会组织评估工作的领导，并对下一级人民政府民政部门社会组织评估工作进行指导。 第二章评估对象和内容 第六条申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一： （一）取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满两个年度，未参加过社会组织评估的； （二）获得的评估等级满5年有效期的。 第七条社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估： （一）未参加上年度年度检查； （二）上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格； （三）上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕； （四）正在被有关政府部门或者司法机关立案调查；
（五）其他不符合评估条件的。 第八条对社会组织评估，按照组织类型的不同，实行分类评估。 社会团体、基金会实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价民办非企业单位实行规范化建设评估，评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设社会评价。 第三章评估机构和职责 第九条各级人民政府民政部门设立相应的社会组织评估委员会（以下简称评估委员会）和社会组织评估复核委员会（以下简称复核委员会），并负责对本级评估委员会和复核委员会的组织协调和监督管理。 第十条评估委员会负责社会组织评估工作，负责制定评估实施方案、组建评估专家组、组织实施评估工作、作出评估等级结论并公示结果。 复核委员会负责社会组织评估的复核和对举报的裁定工作。 第十一条评估委员会由7至25名委员组成，设主任1名、副主任若干名。复核委员会由至9名委员组成，设主任1名、副主任1名。 评估委员会和复核委员会委员由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等单位推荐，民政部门聘任。 评估委员会和复核委员会委员聘任期5年。 第十二条评估委员会和复核委员会委员应当具备下列条件： （一）熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策； （二）在所从事的领域具有突出业绩和较高声誉； （三）坚持原则，公正廉洁，忠于职守。 第十三条评估委员会召开最终评估会议须有2/3以上委员出席。最终评估采取记名投票方式表决，评估结论须经全体委员半数以上通过。
辽宁省社会组织管理办法 【法规类别】基层组织管理 【发文字号】辽宁省人民政府令第313号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2017.12.20 【实施日期】2018.02.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章 辽宁省人民政府令 （第313号） 《辽宁省社会组织管理办法》业经2017年12月13日辽宁省第十二届人民政府第150次常务会议审议通过，现予公布，自2018年2月1日起施行。 代省长唐一军 2017年12月20日 辽宁省社会组织管理办法
第一条为了加强社会组织管理，促进社会组织健康有序发展，根据《社会团体登记管理条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法所称社会组织，是指在我省行政区域内登记的社会团体、社会服务机构、基金会。 第三条在我省行政区域内对社会组织实施监督管理，适用本办法。 第四条社会组织管理应当遵循统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管、政社分开的原则。 第五条省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府民政部门是社会组织登记管理机关，依法履行监督管理职责，但法律、法规另有规定的除外。 有关行政部门或者县以上人民政府确认、授权的组织，是相关社会组织的业务主管单位，依法履行监督管理职责，但国家另有规定的除外。 发展改革、财政、税务、人力资源社会保障、外事、审计、公安等有关行政部门，在各自职责范围内负责社会组织的相关监督管理工作。 第六条社会组织应当建立以章程为核心的内部管理制度，健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、诚信自律和廉洁从业机制。 社会组织的章程应当符合法律、法规规定。 第七条社会组织应当建立内部信息披露机制，每年至少向组织成员公布一次其重大活动、财务状况、工作报告等信息。 社会组织接受捐赠、资助的，应当在接受捐赠、资助后15个工作日内向社会公布接受捐赠、资助的信息，并在年度报告中披露使用捐赠
社会组织宗旨规范 一、总体思路 1、国家层面 遵守国家宪法、法律、法规和国家政策； 坚持党的领导，爱党、爱国、爱中华、爱领袖、爱人民，自觉先进性学习； 以中国特色社会主义理论为指导，团结、凝聚社会各界人士，紧紧围绕我国经济、政治、文化和社会发展的目标，促进社会组织物质文明、精神文明建设，为经济社会的协调发展和全面进步贡献力量。 2、本社会组织层面 为政府、社区、街道、学校、社会团体、企事业单位、会员及会员单位提供服务。 二、制定本单位宗旨的原则 1、以化解社会矛盾，维护社会秩序为原则 社会组织宗旨须遵循民间性、志愿性、自治性、公益性、非营利性等组织特征，以理性合法的方式将矛盾化解在基层，在各个阶层利益团体之间协调解决利益冲突，释放和化解矛盾，以此维护社会秩序为原则。 2、以实现在社会管理中的创新作用为原则 社会组织是社会管理体制的重要创新者。宗旨的制定以实现社会管理创新为原则，不仅有利于加强社会组织的管理和规范，还有利于
缓解登记管理机关等部门的管理压力，更有利于社会组织实现专业化的长远发展。 3、立足于改善民生，繁荣社会建设的各项事业为原则 社会组织宗旨建设原则，势必要求关乎民生的社会事业的发展，包括教育、卫生、体育、文化、就业、社会治安、社会保障等有序和健康发展。发挥其自身优势，既可以有效地缓解人民群众社会公共需求快速增长造成的压力，又可以推动科学、教育、文化、体育、卫生事业的繁荣与发展。 4、以推动社会制度变革与倡导价值功能为原则 从文化方面而言，社会组织宗旨建设原则，还兼具有推动社会制度变革与价值倡导的功能，在促进专业发展的同时，直接或间接地推动着社会制度的改良和变革，并倡导着进步与发展的文化价值观念。 三、实施本单位宗旨的路径 1、以全面促进社会建设为抓手，进一步明确发展思路 社会建设的一头连接政府职能，另一头连接社会组织，它是政府与社会合作的核心内容。宗旨实施以社会建设为抓手，促进社会组织的健康发展。 2、以是否有利于社会建设为标准，进一步改进实施方式 凡是有利于促进社会建设的宗旨实施方式，管理机关须给予更多理解、宽容和支持；凡是不利于社会建设发展的，管理机关在既有法律框架下要从严把关。现阶段实施宗旨须以服务意识，增强服务项目和服务能力为导向不断改进。