漳州市电子证照系统建设实施方案
为贯彻落实国务院办公厅《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2016〕86号）、《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》（国办发〔2016〕23号），以及《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）、《福建省政务数据管理办法》（福建省人民政府令第178号）、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省进一步加强和推进网上行政审批服务实施方案的通知》（闽政办〔2016〕131号）的要求，结合我市实际，现就加快推进我市电子证照系统建设，进一步加强和推进网上行政审批服务，制定本工作方案。
一、工作目标
到2017年上半年，初步建立全市统一的电子证照系统，为提升网上办事大厅的办事效率和服务水平提供有力支撑，全面完成电子证照共享服务系统建设和行政服务中心等部门应用部署。重点围绕民生服务、商事改革、投资审批等相关事项，开通电子证照应用服务，开展全流程电子化办理，利用电子证照简化办事材料提交，实现证照信息网上查验比对，实现新增纸质证照与电子证照同步签发，完成本部门颁发的存量纸质证照电子化转换。围绕“全程网办”目标，进一步强化市网上办事大厅应用，构建网上审批服务平台和实体大厅服务相结合、网上服务和网下服务相
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统一的政务服务模式，逐步推进全市网上政务服务实现“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办，切实提高政务服务便捷性，使互联网成为提供政务服务的重要手段，让企业和群众有更多的改革获得感。
二、主要任务
（一）建设覆盖全市的电子证照综合管理系统
坚持“整体部署、协同推进；统一标准、统一平台”原则，搭建全市统一电子证照综合管理系统，建设电子证照生成管理系统、电子证照共享服务系统、政务信息实名制安全送达系统（以下简称政务通）、证照目录管理系统，汇集共享各级行政部门电子证照，形成全市统一电子证照库。实现网上办事相关信息的交换和共享。（市经信委负责，市行政服务中心管委会、各级证照形成或使用单位配合）
（二）做好部门业务系统与电子证照系统对接改造工作
各部门要在今年年底前做好本部门涉及证照生成的业务系统与全市电子证照系统对接改造工作，加快推进网上办事大厅与电子证照系统对接改造，实现与电子证照共享服务系统对接，支持在线生成、发放电子证照以及在线共享、查验、复用电子证照。（各级证照形成或使用单位负责，市数字办提供电子证照标准对接)
（三）加快电子证照生成
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遵循“谁生成谁负责”的原则，把控好数据质量，确保电子证照照面信息与业务信息一致。
1.梳理本部门证照。证照签发部门要围绕进驻网上办事大厅事项，统一梳理规范本单位签发的证照；证照使用部门要围绕进驻事项的申报材料要求，统一梳理规范本单位事项办理所需的证照。(各级证照形成单位负责，取得法定资质的第三方服务机构配合)
2.进行电子证照目录注册。按照全省统一的数据标准和技术规范，使用统一的证照目录管理系统，对本单位签发的证照进行注册发布。(各级证照形成单位负责，取得法定资质的第三方服务机构配合)
3.加快存量证照电子化转换。按照证照目录，完成部门签发的所有种类（法人和个人）有效存量证照进行电子化转换，确保完整生成证照。对于业务数据全省集中的部门，将由省级或省市部门进行集中转换推送在省级电子证照库并下发我市电子证照库，各级行政部门对所属证照生成质量负责。（各级证照形成单位负责，取得法定资质的第三方服务机构配合）
4.同步生成增量电子证照。推行电子证照生成常态化，将电子证照生成作为业务流程的正式环节，完成部门签发的所有种类（法人和个人）在生成纸质证照的同时生成电子证照，并推送至电子证照库。（各级证照形成单位负责，各级行政服务中心管委
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会、取得法定资质的第三方服务机构配合）
5.建立电子证照常态化管理。建立电子证照常态化管理机制，确保随业务办理同步生成、随业务信息变更同步更新或废止。发现电子证照有误或缺失，要及时核对纠正、补充、更新。（各级证照形成单位负责）
（四）推行电子证照应用
大力推行电子证照作为法定办事依据，推动部门间充分共享，提升审批、监管等工作的电子化水平，2016年底完成电子证照在至少30%行政审批和公共服务事项中应用。
1.开展电子证照推送服务。各级证照形成单位应依托政务通平台，在事项办结时与发放纸质证照同步向证照所有人推送电子证照，交由公众自我管理和应用，并积极推送其他政务信息，推进省市两级电子证照系统互联互通，实现电子证照跨部门、跨地区互认通行，提高信息服务水平。（各级证照形成单位负责，市数字办配合）
2.优先受理电子证照。支持公众使用数字证书、电子签章生成办理政务业务所需的电子申报文件。优先受理电子文件、电子证照形态的申报材料。相关的纸质材料可以同步提交，或留存公众备查。（各级证照使用单位负责）
3.加强证照应用和共享验证。由各级部门梳理编制发放的证照清单，除涉密或敏感事项外，全部纳入电子证照库管理，确保
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电子证照实时生成更新。推进各级部门业务办理系统与电子证照库对接互联，做到电子证照与纸质证照同步签发。2017年6月底前，各级各部门要将已发放的所有存量证照实现电子化转换，统一汇集到全市电子证照库。审批部门在行政审批过程中，凡能通过电子证照库比对查验获得证照信息的，不得再要求申请人重复提供相关证照。在市场监管工作中充分利用电子证照共享服务系统在线查询、验证、比对功能，及时发现无证经营、超范围经营以及行政许可过期、吊销、撤销、注销后继续经营等违规情况，提升监管工作的效率。鼓励依托电子招标投标平台或政府采购平台，充分利用电子证照共享服务系统，开展全过程电子化招标投标交易、政府采购，以及网上评标和电子监督，减少不必要的纸质材料和人员往返。（各级证照使用单位负责）
4.简化优化证照年检。通过共享其他部门信息，解决监管信息不充分、不对称问题，实现对管理或服务对象常态化、动态化管理，减少证照年检种类和频率，倡导多年一检。确需年检的，要创新年检模式，推行年报公示制度，不再要求公众到达现场办理年检。（各级证照形成单位负责）
5.推行网上行政审批服务。符合有关法律、法规、规章规定，并且按照安全规范要求生成的电子文件（证照），与纸质的文件具有同等效力，可以作为法定办事依据和归档材料。市级确定100项、县（市、区）确定50项办理量大、申报材料简单规范
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的事项作为4星级以上服务（到现场最多一次）的网办事项。对所选事项更新办事指南，在申报材料中明确标明可以网上受理经数字签名的可信电子材料或可通过电子文件共享,无需再提交材料。（各级行政机关、各级行政服务中心管委会负责）
三、进度安排
1.2017年1月之前：完成全市各部门的证照调研、梳理与核查工作。完成市级重点领域审批应用电子证照不少于140类电子证照近五年存量登记梳理，并完成电子证照电子化封装入市级证照库。启动县（市、区）重点领域审批应用电子证照不少于100类证照模板配置及登记、证照信息表单制作等工作。同时完成电子证照综合管理系统、电子证照共享服务等系统部署。
2.2017年上半年：完成包括垂直业务系统在内的各部门网上办事系统与电子证照系统深度对接，开展项目上线试运行，推进电子证照服务和应用。开展县（市、区）已登记的电子证照存量数据录入工作，并完成电子证照电子化封装入市级证照库。实现省、市、县（市、区）三级电子证照信息互联互通，汇集共享各级行政部门电子证照，实现所有部门、所有种类、所有有效期内的电子证照电子化封装入市级证照库，形成全市统一电子证照库，支持各部门常态化电子证照生成、查询和验证。
四、保障措施
加强组织协调，成立工作协调小组，负责全市电子证照工作
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总体规划、部门协调，并进行日常督查检查；各成员单位要高度重视、明确责任，分工协作，确保整体推进电子证照建设应用工作。各县（市、区）应相应成立工作协调小组，负责推进本辖区电子证照建设应用工作。
（一）加强组织协调
市行政服务中心管委会、市经信委要建立工作推进小组，负责全市电子证照工作总体规划、协调部门联合推进工作并进行日常督查检查；建立全流程共享应用机制，创新审批模式，切实减少纸质材料的使用；组织开展试点及推广应用工作，协调解决电子证照共享过程中存在的问题。
（二）加强运行维护
市行政服务中心管委会、市经信委、市档案局、市委机要局根据《福建省电子文件证照共享服务技术指南》、《福建省电子文件证照使用管理办法》，指导电子证照建设、共享、服务有序开展，并加强落实国家密码管理局颁布的《安全电子签章密码应用技术规范》（中华人民共和国密码行业标准（CM／T0031－2014））、《签名验签服务器技术规范》（中华人民共和国密码行业标准GM/T 0029-2014），规范各证照形成单位数字证书和电子签章应用。各单位如有人员变更时，应及时按《福建省电子文件证照使用管理办法》，向具有相关资质的发证机构申请更换数字证书和电子签章，确保数字证书和电子签章有效运行。各证照
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形成单位优化业务流程，同步生成符合标准的电子证照，基于共享服务体系开展电子证照应用。
（三）创新档案管理
市档案局修订现有政府档案管理办法，制定电子形式档案归集、管理和利用规则，支持将电子文件、电子证照作为归档文件，与纸质档案具有同等效力。
（四）加强跟踪督查
市行政服务中心管委会会同市经信委加强跟踪督促，每半年开展一次全面督查，及时收集企业和群众的使用反馈意见，有针对性地改进电子证照系统相关功能，确保目标任务落实到位；市行政服务中心加强电子证照的运行管理、监督，每月通报各部门各项任务完成情况。电子证照系统建设纳入年度绩效考核内容。
（五）加强舆论宣传
各级行政机关、第三方服务机构等要采取多种形式，充分利用各类媒体加大宣传推介力度，普及电子证照知识，引导公众积极参与应用电子证照进行网上办事，让公众切实感受到应用电子证照办事的便利。
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目录 第一章项目概述 (2) 1.1.项目背景 (2) 1.2.建设依据 (2) 1.3.建设目标 (2) 第二章总体建设 (3) 2.1.建设原则 (3) 2.2.对现有系统升级改造 (3) 2.3.网上办事事项推广 (3) 2.4.与市事项管理平台、市网上办事大厅对接 (4) 2.5.电子证照库证照采集 (4) 第三章平台及应用系统现状 (5) 3.1.应用支撑平台 (5) 3.2.网络行政审批（服务）综合系统（一期）使用现状 (9) 3.3.镇街政务服务系统使用现状（二期） (10) 3.4.网上办事大厅现状 (10) 第四章建设内容 (11) 4.1.在线申报、受理和审批系统 (11) 4.2.事项推广实施及定制开发 (11) 4.3.事项管理模块适应性改造 (12) 4.4.与市事项管理平台对接 (12) 4.5.与市网上办事大厅对接 (13) 4.6.电子证照库证照采集 (13)
第一章项目概述 1.1.项目背景 《2013广州市政府网上办事大厅建设工作方案（征求意见稿）》（穗科信函[2013]619号）的要求“6月20日前，依照全市统一标准规范要求，建设全市区（县级市）网上办事大厅区县分厅，实现与省、市网上办事大厅的连通，并保障与省、市网上办事大厅目录系统数据同步。6月10日前，70%以上行政审批事项达到一级；7月10日前，60%以上行政审批事项达到二级；10月10日前，20%以上行政审批事项达到三级；11月底，60%社会事务服务事项实现网上办理。 建设广州市开发区三级网上办事大厅系统，是加快政府职能转变、建设服务型政府、适应信息化时代的要求，通过与广州市事项管理平台、广州市网上办事大厅的对接，实现萝岗分厅全区相关服务事项办理达到广州市对网办率的考核要求。 1.2.建设依据 1.《广州市科技和信息化局关于征求2013广州市政府网上办事大厅建设工作方案的函》（穗科信函[2013]619号） 2 .《广州市网上办事大厅建设规范指引（试行稿）》 1.3.建设目标 1、针对广州市网上办事大厅办事过程步骤及状态要求，对网络行政审批（服务）综合系统进行升级改造。 升级改造内容包括：申办、网上预受理、受理、审批（处理）、补交告知、补交受理、特别程序申请、特别程序结果、办结、领取登记等10个过程信息等过程进行适应性开发改造 2、本次项目将实现网上办事事项进行调研、梳理、核准、实施培训推广，以满足广州市对萝岗区网办率、网上办事深度的考核要求。 3、与市事项管理平台，根据《广州市网上办事大厅接口规范》对接入事项管理平台进行接口开发，完成萝岗区行政审批系统与市事项管理平台的事项数据同步。
全县电子证照系统建设实施方案 为贯彻落实国务院办公厅《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔X〕86号）、《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》（国办发〔X〕23号），以及《X省电子政务建设和应用管理办法》（X省人民政府令156号）、《X省人民政府办公厅关于印发X省进一步加强和推进网上行政审批服务实施方案的通知》（X政办〔X〕131号）、《X市人民政府办公室关于印发X市电子证照系统建设实施方案的通知》（X政办〔X〕5号）的要求，现就结合我县实际，加快推进我县电子证照系统建设，进一步加强和推进网上行政审批服务，制定本工作方案。 一、工作目标 到X年上半年，初步建立全县统一的电子证照系统，为提升网上办事大厅的办事效率和服务水平提供有力支撑，全面完成电子证照共享服务系统建设和行政服务中心等部门应用部署。重点围绕民生服务、商事改革、投资审批等相关事项，开通电子证照应用服务，开展全流程电子化办理，利用电子证照简化办事材料提交，实现证照信息网上查验比对，实现新增纸质证照与电子证照同步签发，完成本部门颁发的存量纸质证照电子化转换。围绕“全程网办”目标，进一步强化县网上办事大厅应用，构建网上审批服务平台和实体大厅服务相结合、网上服务和网下服务相统一的政务服务模式，逐步推进全县网上政务服务实现“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办，切实提
高政务服务便捷性，使互联网成为提供政务服务的重要手段，让企业和群众有更多的改革获得感。 二、主要任务 （一）汇集形成全县统一电子证照库并实现相关信息交换和共享应用已建成的电子证照生成管理系统、电子证照生成管理系统、电子证照共享服务系统、政务信息实名制安全送达系统（以下简称政务通）、证照目录管理系统，汇集共享各级行政部门电子证照，形成全县统一电子证照库，实现网上办事相关信息的交换和共享。（县发改局负责，县行政服务中心管委会、证照形成或使用单位配合）（二）做好部门业务系统与电子证照系统对接改造工作 各部门要在今年年底前做好本部门涉及证照生成的业务系统与电子证照系统对接工作，加快推进网上办事大厅与电子证照系统对接，实现与电子证照共享服务系统对接，支持在线生成、发放电子证照以及在线共享、查验、复用电子证照。（证照形成或使用单位负责，县数字办提供电子证照标准对接） （三）加快电子证照生成 遵循“谁生成谁负责”的原则，把控好数据质量，确保电子证照照面信息与业务信息一致。 1.梳理本部门证照。证照签发部门要围绕进驻网上办事大厅事项，统一梳理规范本单位签发的证照；证照使用部门要围绕进驻事项的申报材料要求，统一梳理规范本单位事项办理所需的证照。（证照形成单位负责，取得法定资质的第三方服务机构配合）
漳州市电子证照系统建设实施方案 为贯彻落实国务院办公厅《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2016〕86号）、《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》（国办发〔2016〕23号），以及《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）、《福建省政务数据管理办法》（福建省人民政府令第178号）、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省进一步加强和推进网上行政审批服务实施方案的通知》（闽政办〔2016〕131号）的要求，结合我市实际，现就加快推进我市电子证照系统建设，进一步加强和推进网上行政审批服务，制定本工作方案。 一、工作目标 到2017年上半年，初步建立全市统一的电子证照系统，为提升网上办事大厅的办事效率和服务水平提供有力支撑，全面完成电子证照共享服务系统建设和行政服务中心等部门应用部署。重点围绕民生服务、商事改革、投资审批等相关事项，开通电子证照应用服务，开展全流程电子化办理，利用电子证照简化办事材料提交，实现证照信息网上查验比对，实现新增纸质证照与电子证照同步签发，完成本部门颁发的存量纸质证照电子化转换。围绕“全程网办”目标，进一步强化市网上办事大厅应用，构建网上审批服务平台和实体大厅服务相结合、网上服务和网下服务相统一的政务服务模式，逐步推进全市网上政务服务实现“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办，切实提高政务服务便捷性，使互联网成为提供政务服务的重要手段，让企业和群众有更多的改革获得感。 二、主要任务 （一）建设覆盖全市的电子证照综合管理系统 坚持“整体部署、协同推进；统一标准、统一平台”原则，搭建全市统一电子证照综合管理系统，建设电子证照生成管理系统、电子证照共享服务系统、政务信息实名制安全送达系统（以下 1 / 6
电子证照管理系统建议方案
目录 第1章. 项目概述 (5) 1.1. 项目背景 (5) 1.2. 指导思想 (5) 1.3. 建设目标 (5) 1.4. 建设任务 (6) 第2章. 需求分析 (7) 2.1. 名词解释 (7) 2.2. 业务用户分析 (7) 2.3. 服务对象 (8) 2.4. 电子证照生成流程 (8) 2.5. 制证签发（未写） (9) 2.6. 电子证照发布和共享流程 (10) 2.7. 证照应用 (10) 2.8. 业务系统改造 (11) 第3章. 总体设计 (11) 3.1. 总体框架 (11) 3.2. 应用架构 (12) 3.3. 电子证照生成系统设计 (12) 3.4. 电子证照综合管理平台整体设计 (13) 3.5. 与审批系统对接 (14) 3.6. 技术路线 (14) 3.6.1. 高性能数据库技术 (14) 3.6.2. 分布式文件系统 (14) 3.7. 性能设计 (14) 3.7.1. 基本要求 (15) 3.7.2. 系统响应时间 (15) 3.7.3. 并发处理能力 (16) 3.7.4. 稳定性 (16)
3.8. 系统安全及设计 (16) 3.8.1. 物理安全 (16) 3.8.2. 通信网络安全 (17) 3.8.3. 区域边界安全 (18) 3.8.4. 计算环境安全 (19) 3.8.5. 安全管理 (21) 3.8.6. 数据恢复和备份 (22) 第4章. 建设容 (22) 4.1. 电子证照技术标准规 (23) 4.1.1. 电子证照存储库 (23) 4.1.2. 应用接口规 (25) 4.2. 电子证照目录服务系统 (26) 4.2.1. 证照元数据定义 (26) 4.2.2. 证照模板设置 (26) 4.2.3. 证照数据注册 (26) 4.2.4. 目录管理 (26) 4.3. 电子证照签发管理系统 (26) 4.3.1. 数据接口 (26) 4.3.2. 证照录入 (27) 4.3.3. 证照审核 (27) 4.3.4. 证照签章 (27) 4.3.5. 证照入库 (27) 4.4. 电子证照综合管理平台 (27) 4.4.1. 证照查询 (27) 4.4.2. 证照管理 (27) 4.4.3. 证照统计分析 (28) 4.4.4. 监督监察 (28) 4.5. 电子证照公共服务平台 (28) 4.6. 电子证照接口服务平台 (28)
上海市加快推进电子证照应用实施方案 为进一步推进电子证照应用，加快实现政务服务“一网通办”，精简各类办事材料，提升企业和群众获得感，根据国家“互联网+政务服务”有关规定以及市委办公厅、市政府办公厅印发的《全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案》（沪委办发〔2018〕14号），制定本工作方案。 一、基本原则 一是减证便民。贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的部署要求，将电子证照工作与证明事项清理工作有机结合，取消没有法律法规规定的证明事项，从源头上缩减证照规模，最大程度支撑政务服务“一网通办”。 二是应用导向。统筹开展电子证照建设与应用工作，注重每一类电子证照的完整归集和实时更新，建好一类、应用一类，以应用促完善，第一时间发挥电子证照对于减材料、减跑动次数的作用，最大程度便企利民。 三是突出重点。围绕与企业群众生产生活最密切的领域以及反映最强烈的堵点问题，优先梳理一批高频证照，先易后难、以点带面推进电子证照应用，形成高效有序的工作局面。 四是安全可靠。全面落实国家有关安全要求，积极运用国产化安全可靠技术产品，强化电子证照全生命周期安全管控，确保电子证照真实性和有效性，保障信息安全、应用安全，保护企业和个人隐私。 五是制度保障。建立健全电子证照配套管理机制、技术规范和业务规定，促进电子证照各项工作制度化、规范化、程序化。明确电子证照管理部门、制发部门、应用部门责任边界，发挥各方积极性，提升工作合力。 二、总体目标 统一电子证照库服务于本市政务服务“一网通办”，围绕办事申请、受理、出证等环节，对行政机关制发的各类证照，进行电子化应用，减少纸质材料使用。本市电子证照库由市级统建，各区、各部门不再重复建设，并根据标准规范，向统一电子证照库归集数据，依托统一电子证照库开展政务服务应用。统一电子证照库建设范围主要包括，本市各级行政机关、履行公共管理与服务职能的事业单位和人民团体在依法履职过程中制发的各类证件、执（牌）照、批文、鉴定报告、证明材料等。 本市电子证照建设与应用主要分为三个阶段，各阶段工作目标如下： 试点阶段（到2018年底）。完成顶层设计，建立健全管理制度，制定技术标准规范。形成全市证照目录体系，建成和完善统一电子证照库，重点完成不少于15类高频电子证照归集入库。在社区事务受理中心，开展身份证、居住证、
ICS13.220.10 点击此处添加中国标准文献分类号DB35 福建省地方标准 DB 35/ T XXXX—2015 电子证照数据标准 点击此处添加标准英文译名 点击此处添加与国际标准一致性程度的标识 （工作组讨论稿） XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施
目次 前言................................................................................ II 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 证照目录组成 (2) 4.1 证照名称 (2) 4.2 证照目录信息 (2) 5 电子证照编号 (2) 6 电子证照文件组成 (3) 6.1 电子证照元数据 (3) 6.1.1 基本元数据 (3) 6.1.2 扩展元数据 (3) 6.1.3 元数据要求 (3) 6.2 电子证照照面内容 (3) 6.2.1 电子证照模版 (4) 6.2.2 电子证照照面信息 (4) 6.3 签发单位电子印章 (4) 6.4 数字签名 (4) 7 电子证照文件封装 (4) 7.1 封装内容 (4) 7.2 封装方法 (4) 7.3 逻辑结构 (4) 附录A（资料性附录）电子证照目录信息 (5) 附录B（规范性附录）照面信息元数据字典XML结构 (6) 附录C（规范性附录）颁证单位/持证者代码类型编码 (11) 附录D（规范性附录）基本元数据的信息结构 (12) 附录E（规范性附录）扩展元数据的信息结构 (13) 附录F（规范性附录）电子证照XML数据文件 (14)
电子警察系统方案 本电子警察系统方案是在某市交通管理中的地位越来越显著,扩大建设规模的要求日益强烈的背景下进行的。为进一步强化市区非现场执法力度而实施的此次电子警察系统，我们相信我方就会给电子警察系统提供优质的技术服务。 一、电子警察系统目标 缓解警力不足，可以避免产生警民矛盾，监督违章驾驶，监管违法行为等日常交通管理工作，所产生经济和社会效益是显著的。然而，随着规范化、人性化执法理念的深入，电子警察系统应该推行"一告知、二警告、三取证"模式来运作，其中"一告知"是指公开告知电子警察系统安装位置及功能；"二警告"是指对违法者进行监测并警告；"三取证"是指对不听劝告的违法者进行违法取证并执法。采用视频检测技术，抓拍违章的大车、中巴、小车及摩托车，产生多张能够清晰反映车辆违章过程的可作为处罚依据的彩色照片及相关数据，并将上述图像及文字数据传回后台服务器。 采用视频技术实时监视城市路口交通情况，对视频图像进行数字录像，采用光纤通信技术将上述信号传回指挥中心。 采用视频检测技术，对各路口的车流量进行检测。整个系统应在-20℃-70℃工作环境中，全天候24小时运行，并有良好的符合相应国家标准的防雷、防尘、防潮措施。 电子警察系统功能 1 识别车辆牌照 系统能够自动处理牌照特写图片，并识别出车辆牌照信息。标准的民用车牌照和军车、警车等特殊牌照的汉字、字母、数字、颜色等信息。 2 抓拍并存储车辆图片 系统检测车辆，当车辆通过检测区的时候，系统能够准确地拍摄通过车辆的牌照特写图片和车辆全景图片各一张。牌照特写图片清楚地反映了车辆牌照特征，可以用于机器识别或人工辨认牌照信息。车辆全景图片可以供人工辨认车辆的车型、颜色等信息。 系统采用专用摄像机，能够在各种复杂环境（如：雨雾、强逆光、弱光照、强光照等）下拍摄出清晰的图片。图片采用JPEG的格式存储在系统的大容量存储设备上。 3 测量车速 系统在一个车道上安装有前后两个地感线圈检测车辆，使用我公司自主开发的测
BJCA电子证照应用安全解决方案 1 背景概述 随着互联网、移动互联网的发展，以电脑、网络、通讯为主的信息技术，正在深刻地影响着社会生活和政府运作的方式。为创新政务工作模式，提高行政效率和服务水平，政府正在普遍推行电子证照和全流程电子化登记管理改革，推进公众在线应用电子证照办理行政审批业务，推进各级行政机关开展全流程电子化、网络化应用等。 电子证照是遵循相关技术规范的数字形态的证照，是由计算机等电子设备形成、办理、传输和存储的证照信息记录。电子证照不仅仅是传统纸质证照的电子化形态，其自身电子数据的特性更要求采用可靠的技术措施保障其真实有效性，实现可信的电子证照发放与应用管理。 2 需求分析 2.1 确保电子证照数据的真实性、完整性 电子证照数据存储于业务应用系统之中，由于在计算机内部和网络传输过程中，各类数据均由基本的数据单元组成且容易被篡改和伪造，而现实世界中的各种鉴别手段不能有效的识别数据电文的真实性和完整性。因此，需要采取技术措施确保电子证照业务应用系统中证照数据来源的真实性、内容的完整性和传输的保密性： 真实性：明确电子证照文件发送方的真实身份、能有效鉴别电子证照数据来源的真实性，防止假冒身份进行电子证照数据伪造；
完整性：确保电子证照数据文件在发送方与接收方之间的传递过程中没有被偶然或蓄意地因修改、伪造等行为造成破坏。 2.2 确保电子证照法律有效性 电子证照作为数据电文，要使其具有法律有效性，必须符合《中华人民共和国电子签名法》的相关要求。在《电子签名法》中明确提出了数据电文符合法律法规规定的书面形式、原件形式和保存形式的要求以及可靠电子签名的要求，并在第十四条明确规定了“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”。 要确保电子证照数据的法律有效性，核心是电子签名的可靠性。按照《电子签名法》规定，依托合法电子认证服务机构（CA认证机构）所发放的数字签名证书，使用合法可靠的设备进行电子签名的操作，即可形成我国法律所认可的电子签名，与手写签名或盖章具有同等的法律效力。 3 方案设计 BJCA电子证照应用安全解决方案按上述思路进行设计，总体方案设计如下图所示：
XX省电子证照系统建设 项目需求
一、项目概述 项目名称 XX省网上电子证照系统建设项目 项目建设单位 XX省信息中心 项目背景 根据党中央、国务院关于XX要“切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵、率先全面建成小康社会”的战略定位和党的十八大、我省第十、十一次党代会会议精神，省委省政府统一部署建设我省网上，明确要求提高省网上的办事效率和服务水平，建设全省统一的电子证照系统，推动跨地域、跨部门、跨层级信息共享和业务协同，解决当前政务活动中群众多次往返、反复提交纸质材料的顽疾，减少社会成本与资源浪费，减轻群众负担；杜绝假证、假照泛滥的现象，解决证照查验工作难的问题；提升政府行政效率和协同能力，统一规划、建设我省电子证照系统，避免因各自为政而导致证照不能跨部门使用等问题。 近年来，随着我省网上建设工作的深入，行政权力运行公开透明度得到了提高，省级各政府部门面向企业和个人的行政审批服务项目分别建立了网上办事窗口系统。同时，诸多的办事业务对个人和企业的证照复用率要求也越来越高，证照的信息化管理需求也越来越迫切，普遍存在以下问题： 1)各行政单位在受理、审批相应的事项时，证照信息复用率低，不能在其他事项中公用，资源利用率不高； 2)各行政单位在办理行政审批业务时，审核的证件仍然以纸质证件为主，易造成证照材料损坏、丢失。 3)在进行同一事项申报时，公众、企业需要多次向同一部门或多个部门提交证照。不同行政单位在受理审批事项时，申报企业和个人可能会重复递交纸质材料，影响行政服务能力的提高。 4)证照信息不能及时验证，真假证照无法识别。 鉴于上述原因，迫切需要着眼政务信息化建设全局，以政务信息资源共享基础设施为基础，通过构建电子证照资源体系，提高证照信息利用率，增强政府公共服务能力，提高公众对政府服务的满意度。因此，建设一套服务于全省网上办事的电子证照系统势在必行。 省网上情况 1）网上主厅：省网上作为XX全省统一的网上办事门户，汇集了全省21个地市分厅以及区县子厅，在统一网上办事信息、统一风格、统一标识等建设要求下，形成了全省风格统一的网上办事服务体系。省网上提供了“政务公开”、“法人事项”、“个人事项”、“政民互动”和“效能监督”五大功能栏目，同时提供省直窗口以及地市分厅的快捷入口，以丰富的内容为用户提供服务。 2）公共审批平台：支撑了入驻18个省直部门427项行政审批及社会服务事项的业务运转，2016年上半年内将完成接入25个省直部门工作。在系统应用方面，实现了业务受理、业务办理（含承办、审核、批准）和业务办结三个环节完成行政审批服务。并且结合短信平台，提高了职能部门的办事效率和用户办事便捷性。在行政服务工作管理方面，公共审批平台着重从查询统计、绩效监督、系统管理和系统安全四个方面考虑，实施办件监督、绩效评估等功能。 3）统一申办受理平台：在满足公共审批平台原有功能的前提下，建设统一网上申办、数据分发与对接、申办监察监控、移动申办、标准规范对接等综合申办平台，并实现行政审批事项申办、社会服务事项申办、跨部门协同申办等多种申办服务，目前统一申办平台已启动招标。 4）统一身份认证平台：已印发省统一身份认证平台平台建设与对接规范、地市实施方案和业务规范，完成各地各部门技术培训，初步完成珠海、肇庆地市分厅接入工作。将于近期完成广州、深圳、佛山、江门、顺德和省司法厅等试点省直部门的接入工作。 5）企业专属网页和市民个人网页：目前正开展珠海珠横琴等XX三个自贸片区企业专属网页和客户关系管理系统试点建设工作。力争上半年三个自贸片区可为所有在自贸区登记注册的企业开通企业专属网页，为
抚州市人民政府办公室关于印发抚州市电子证照系统建设方 案的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】抚府办发[2017]51号 【发布部门】抚州市政府 【发布日期】2017.06.26 【实施日期】2017.06.26 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 抚州市人民政府办公室关于印发抚州市电子证照系统建设方案的通知 （抚府办发〔2017〕51号） 各县（区）人民政府、抚州高新区管委会，市政府有关部门： 《抚州市电子证照系统建设方案》已经2017年6月16日市政府第11次常务会议审议通过，现印发你们，请认真抓好落实。 2017年6月26日 抚州市电子证照系统建设工作方案
为落实《国务院关于加快推进“互联网＋政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《国务院办公厅关于印发“互联网＋政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）和《江西省人民政府关于印发江西省加快推进“互联网＋政务服务”工作实施方案的通知（赣府字〔2017〕2号）》的要求，推进我市“互联网＋政务服务”，高效规范推进我市电子证照系统建设，有效支撑“一号”申请的方式办理政务服务事项，进一步提高我市政务服务网的办事效率和服务水平，结合我市实际，制定本工作方案。 一、总体思路 在市“互联网＋政务服务”建设工作的总体组织架构内，按照省统一标准规范，省、市两级分级部署推进我市电子证照系统建设，以提速增效为目标，以标准规范为基础，以便捷应用为导向，以安全可控为保障，建设电子证照库。按照江西省电子证照运行和管理机制，建成证照互认、系统互联、数据互通的省市两级电子证照系统。
广东省网上办事大厅电子证照 系统建设项目 招标文件 项目编号：ZZ01619738 采购人：广东省信息中心 采购代理机构：广东志正招标有限公司 2016年5月
温馨提示：供应商投标特别注意事项 一、请供应商特别留意招标文件上注明的投标截止和开标时间，逾期送达或邮寄送达的投标文件，招标 采购单位恕不接收。因此，请供应商适当提前到达开标会议室。递交投标文件时间为投标截止时间前半小时。 二、投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险，为本次投标的必要组成部分，建议 投标人仔细阅读招标文件中关于投标保证金的描述。以银行转账方式交纳投标保证金的，必须于2016年6月8日17:00前到达指定账户，以达账时间为准。因转账当天不一定能够达账，为避免因投标保证金未达账而导致投标被拒，建议至少提前2个工作日转账。以银行保函或《政府采购投标担保函》形式交纳投标保证金的，《银行保函》或《政府采购投标担保函》复印件（加盖公章）放入投标文件的商务部分中，原件放入“投标保证金”信封中。 三、参与投标且尚未在广东省政府采购网登记注册的供应商，应在报名成功后最迟必须于开标前一日 登录广东省政府采购网进行注册，注册过中如有任何疑问，可咨询广东省政府采购网技术部，电话：020-8318 8500、8318 8580。 四、招标文件中标有“★”的条款，供应商必须一一响应。若有一项带“★”的指标要求未响应或不 满足，其投标将按无效投标处理。 五、投标报名资料参与正式投标时须放入投标文件中。 六、请正确填写《开标一览表》，如含有包组的投标项目建议分开报价，报价要求详见招标文件《开标 一览表》。 七、请仔细检查《投标函》、《开标一览表》、《法定代表人证明书》、《法定代表人授权书》等重要格式文 件是否有按要求盖公章或签名。 八、投标人为中型、小型、微型企业的，请提交《中小微企业声明函》（详情见《政府采购促进中小企 业发展暂行办法》）。 九、建议将投标文件按目录格式顺序编制页码。 十、分公司作为投标人的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书。总公司可就 本项目或此类项目在一定范围或时间内出具唯一的投标授权书。 十一、投标人请注意区分投标保证金及招标代理服务费收款账号的区别，务必将保证金按招标文件的要求存入指定的保证金专用账户，招标代理服务费存入中标通知书中指定的服务费账户。切勿将款项转错账户，以免影响保证金缴纳、退还的时效。 十二、我司为采购代理机构，不对供应商购买招标文件时提交的相关资料的真伪做出判断，如供应商发现相关资料被盗用或复制，建议遵循法律途径解决，追究侵权者责任。对一家供应商递交两份不同投标方案的，评标委员会将对其投标按无效投标处理（如有特殊要求的除外）。 （本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）
电子证照应用安全解决 方案 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
BJCA电子证照应用安全解决方案 1背景概述 随着互联网、移动互联网的发展，以电脑、网络、通讯为主的信息技术，正在深刻地影响着社会生活和政府运作的方式。为创新政务工作模式，提高行政效率和服务水平，政府正在普遍推行电子证照和全流程电子化登记管理改革，推进公众在线应用电子证照办理行政审批业务，推进各级行政机关开展全流程电子化、网络化应用等。 电子证照是遵循相关技术规范的数字形态的证照，是由计算机等电子设备形成、办理、传输和存储的证照信息记录。电子证照不仅仅是传统纸质证照的电子化形态，其自身电子数据的特性更要求采用可靠的技术措施保障其真实有效性，实现可信的电子证照发放与应用管理。 2需求分析 2.1确保电子证照数据的真实性、完整性 电子证照数据存储于业务应用系统之中，由于在计算机内部和网络传输过程中，各类数据均由基本的数据单元组成且容易被篡改和伪造，而现实世界中的各种鉴别手段不能有效的识别数据电文的真实性和完整性。因此，需要采取技术措施确保电子证照业务应用系统中证照数据来源的真实性、内容的完整性和传输的保密性： 真实性：明确电子证照文件发送方的真实身份、能有效鉴别电子证照数据来源的真实性，防止假冒身份进行电子证照数据伪造； 完整性：确保电子证照数据文件在发送方与接收方之间的传递过程中没有被偶然或蓄意地因修改、伪造等行为造成破坏。
2.2确保电子证照法律有效性 电子证照作为数据电文，要使其具有法律有效性，必须符合《中华人民共和国电子签名法》的相关要求。在《电子签名法》中明确提出了数据电文符合法律法规规定的书面形式、原件形式和保存形式的要求以及可靠电子签名的要求，并在第十四条明确规定了“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”。 要确保电子证照数据的法律有效性，核心是电子签名的可靠性。按照《电子签名法》规定，依托合法电子认证服务机构（CA认证机构）所发放的数字签名证书，使用合法可靠的设备进行电子签名的操作，即可形成我国法律所认可的电子签名，与手写签名或盖章具有同等的法律效力。 3方案设计 BJCA电子证照应用安全解决方案按上述思路进行设计，总体方案设计如下图所示：可信电子证照的生成 用户在电子证照业务系统中提交业务办理申请，相关单位业务审核人员进行业务审核，对通过的业务办理请求提交文书签发申请；电子证照业务系统生成相应的PDF格式电子文书，根据业务规则，向电子签章系统-PDF发起签章请求，生成可信电子证照。 可信电子证照的防伪 电子证照在需要时仍可打印成纸质文件，纸质形式的电子证照实现是采用基于带数字签名生成的二维码图片后，要将该二维码直接打印在证照纸质件上，输出带了可信二维码的纸质证照。带有可信二维码的纸质证照可通过移动端二维码扫描功能、条码枪、专用二
电子证照建设的需求分析 一、电子证照批文系统建设的复杂性 1、电子证照系统建设十分重要 各项许可事项和非许可事项的设立关系到市场准入、环境保护、公共安全以及自然资源合理利用等重要问题，行政审批结果则是行政审批机关（包括被授予行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或其他组织提供的申请经依法审查、对其从事特定的活动的准予，对其资格资质的认可，对其特定的民事关系和特定的民事权力和行为能力的确认。行政审批既是行政权力的运用，是行政机关管理经济社会事务的重要手段，同时又是最经常、最广泛、最密切地关系到国家利益和公民个人利益，是政府提供的一项重要的政务服务，影响政府与广大人民群众的关系。因此，建设电子证照批文系统十分重要，它不是一般的信息化系统，而是涉及行政权力运用和为公民及企业服务的、要求高安全的信息系统。 2、证照批文数量很大且多种多样 每个审批事项都有审批结果，证照批文数量很多，例如某省省级事项有737个，其审批结果就有737种。某市监察局建设的证照批文共享服务系统已纳入包括银行、注册会计师事务所、租赁办在内的39个单位，证照批文种类逾600种。 证照批文形式多种多样。例如贵州省省级许可执照约有40种，
资格和资质文件约有150种，批准文件约有394种，以及其他许可文件约有151种。某市证照批文共享服务系统中证书执照有种，资格和资质文件有种，批准文件有种，以及其他许可文件有种。 3、授权和管理主体多样化 证照批文通常由不同的政务机构和授权单位出具，管理主体多元，包括本地的机构和单位也包括外地的机构和单位。其相关的审批业务信息系统参差不齐，有上级统一开发的，也有部门自行开发的，还有服务大厅统一建设的，要使审批结果证照电子化需要各单位共同努力。 4、证照批文状况 目前，大多数部门的审批结果都是打印的，或在事先印好的样式纸上套打的。要全面实行电子证照，虽然在技术上不存在什么问题，但在实践上存在不少的问题。为了建设电子证照系统，有可能要对原有审批业务系统做必要的扩充，增加电子证照生成系统，不仅涉及投资问题，还涉及建设时间等问题。 因此从全局而言，建设电子证照系统需要对现状进行全面了解，对实际应用进行详细分析，要采取统一的设计方案和走产品化的道路。严格推行电子证照不仅需要系统建设周期，其具体实施还需要一个过程。 二、电子证照广泛用途 在我国电子政务服务飞速进步的今天，作为行政机关管理经济社会事务的重要手段，推进网上审批和建设电子证照系统，具有广泛的
电子证照管理系统 建议方案 二〇一六年五月
目录 5 第1章. 项目概述........................................................................................................ 5 1.1. 项目背景...................................................................................................... 5 1.2. 指导思想...................................................................................................... 5 1.3. 建设目标...................................................................................................... 6 1.4. 建设任务...................................................................................................... 7 第2章. 需求分析........................................................................................................ 7 2.1. 名词解释...................................................................................................... 7 2.2. 业务用户分析.............................................................................................. 2.3. 服务对象...................................................................................................... 8 2.4. 电子证照生成流程 (8) 2.5. 制证签发（未写） (9) 2.6. 电子证照发布和共享流程 (10) 10 2.7. 证照应用.................................................................................................... 2.8. 业务系统改造 (11) 第3章. 总体设计 (11) 3.1. 总体框架 (11) 12 3.2. 应用架构.................................................................................................... 3.3. 电子证照生成系统设计 (12) 3.4. 电子证照综合管理平台整体设计 (13) 3.5. 与审批系统对接 (14) 14 3.6. 技术路线.................................................................................................... 3.6.1. 高性能数据库技术 (14) 3.6.2. 分布式文件系统 (14) 15 3.7. 性能设计.................................................................................................... 3.7.1. 基本要求 (15) 3.7.2. 系统响应时间 (15) 3.7.3. 并发处理能力 (16) 16 3.7. 4. 稳定性............................................................................................
电子证照共享服务平台 一、产品建设意义 相比传统的纸质文件，电子证照具有非人工识读性、系统依赖性、信息与特定载体之间的可分离性、信息存储的高密度性、多种信息媒体的集成性和信息的可操作性等优点，是各级政府深度推行网络化审批的必要构件，是解决“办证难”、“办文难”以及“假证伪证”等问题的根本途径，是实现全国范围内证照和公文跨区域、跨系统、跨部门、跨层级安全共享的基本要素，有利于创新政务工作模式，进一步提高政府行政效率和服务能力，营造良好的发展环境。 二、行业政策 国务院总理李克强2013年10月25日主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力。会上提出“大力推进企业诚信制度建设。注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，与纸质营业执照具有同等法律效力”。 三、建设推广难点 1、电子证照作为一种新兴产物，和传统的纸质证件电子化不同，在建设过程中，存在领导不重视、认识不统一；涉及部门多、协调难度大；目录梳理难、基础工作大等特点。 2、电子证照作为第三大基础信息库，不同于人口库和法人库只需一个主管部门牵头建设、所有单位一起使用，电子证照是各单位共建共享，库建设周期长，应用效果显现慢。 3、全国各地政务部门开展了一些电子证照建设工作，但大家对电子证照的理解和应用定位都存在比较大的差异，对电子证照主流的做法是把纸质证件扫描电子化就是实施电子证照工作，这解决了证照重复提交的问题，但是没有解决假证、伪证的核心问题，该做法只解决了局部应用领域的材料共享问题，满足不了全国大范围的证照共享和查询需求。 4、可信电子证照依据电子签名法，采用数字证书和电子签章封装生成，面
精心整理 BJCA 电子证照应用安全解决方案 背景概述 随着互联网、移动互联网的发展，以电脑、网络、通讯为主的信息技术，正在深刻地影响着社会生活和政府运作的方式。为创新政务工作模式，提高行政效率和服务水平，政府正在普遍推行电子证照和全流程电子化登记管理改革，推进公众在线应用电子证照办理行政审批业务，推进各级行政机关开展全流程电子化、网络化应用等。 电子证照是遵循相关技术规范的数字形态的证照，是由计算机等电子设备形成、办理、传输和存储的证照信息记录。电子证照不仅仅是传统纸质证照的电子化形态，其自身电子数据的特性更要求采用可靠的技术措施保障其真实有效性，实现可信的电子证照发放与应用管理。 需求分析内● ● 的要确保电子证照数据的法律有效性，核心是电子签名的可靠性。按照《电子签名法》规定，依托合法电子认证服务机构（CA 认证机构）所发放的数字签名证书，使用合法可靠的设备进行电子签名的操作，即可形成我国法律所认可的电子签名，与手写签名或盖章具有同等的法律效力。 方案设计 BJCA 电子证照应用安全解决方案按上述思路进行设计，总体方案设计如下图所示： ● 可信电子证照的生成
精心整理 用户在电子证照业务系统中提交业务办理申请，相关单位业务审核人员进行业务审核，对通过的业务办理请求提交文书签发申请；电子证照业务系统生成相应的PDF 格式电子文书，根据业务规则，向电子签章系统-PDF 发起签章请求，生成可信电子证照。 可信电子证照的防伪 电子证照在需要时仍可打印成纸质文件，纸质形式的电子证照实现是采用基于带数字签名生成的二维码图片后，要将该二维码直接打印在证照纸质件上，输出带了可信二维码的纸质证照。带有可信二维码的纸质证照可通过移动端二维码扫描功能、条码枪、专用二维码扫描器对纸质证照上的二维码进行扫码，通过专用的可信电子证照验证、对比纸质证照信息，进而对纸质证照的伪造进行鉴别。 电子文件形式的电子证照是将带数字签名生成的二维码图片直接附加到电子证照中，形成带有可信二维码的可信电子证照，采用专用APP 或上传到系统后台即可验证真伪。 应用效果根据因此，确保