市应急管理局制度汇编
秦皇岛市应急管理局
2019年2月19日
目录
第一章岗位工作职责
一、局机关工作职责
二、局办公室工作职责
三、机关党委工作职责
四、综合协调科工作职责
五、政策法规科工作职责
六、人事培训科工作职责
七、安全生产应急救援办公室工作职责
八、监管一科工作职责
九、监管二科工作职责
十、监管三科工作职责
十一、监管四科工作职责
十二、
十三、事故调查科工作职责
十四、煤炭科工作职责
十五、行政审批窗口工作职责
十六、智慧安监办公室工作职责
十七、两体一化办公室工作职责
十八、县域规范化建设办公室工作职责十九、信息办职责
二十、监察支队工作职责
二十一、监察一大队工作职责
二十二、监察二大队工作职责
二十三、监察三大队工作职责
二十四、监察四大队工作职责
二十五、安全生产科技宣教中心工作职责
二十六、秦皇岛市安全生产应急救援指挥中心职责二十七、档案室工作人员岗位职责
第二章党组工作制度
一、党组会议制度
二、党组议事规则
三、党组理论中心组学习制度
四、党组民主生活会议制度
五、党风廉政建设制度
六、领导干部廉政勤政制度
七、领导干部廉洁自律公示制度
八、领导干部联系基层制度
第三章党支部工作制度
一、党支部委员会工作制度
二、党员大会议事制度
三、“三会一课”制度
四、发展党员制度
五、党费收缴制度
六、民主评议党员制度
七、民主生活会制度
第四章机关工作制度
一、局务会议制度
二、局长例会制度
三、局长专题工作会议制度
四、机关干部职工大会制度
五、局领导接待日制度
六、督办制度
七、公文处理制度
八、电子公文处理制度
九、文件传阅制度
十、印章管理制度
十一、机关考勤及请销假制度
十二、人事劳资管理制度（工资福利管理制度）十三、干部教育培训制度
十四、秦皇岛市应急管理局干部选拔任用暂行办法十五、领导干部工作日志督导检查制度
十六、科长（含监察支队大队长）定期轮岗制度十七、机关干部自学成才奖励制度
十八、领导干部代行职责制度
十九、扶贫工作制度
二十、值班工作制度
二十一、车辆管理制度
二十二、司机管理制度
二十三、机关节约用水、用电管理制度
二十四、机关卫生管理制度
二十五、国有资产管理制度
二十六、财务管理制度
二十七、机关办公用品管理制度
二十八、档案管理制度
二十九、浴池使用制度
三十、信息报送工作制度（政务信息管理办法）
三十一、保密工作制度
三十二、计算机网络管理制度
三十三、公务接待制度
三十四、信访工作制度
三十五、政府信息公开制度
三十六、重大事项公示制度
三十七、智安平台（重要信息系统）管理制度（智安平台（重要信息系统）管理制度）
三十八、安全特种作业人员监考管理制度
三十九、安委会成员单位联席会议制度
四十、定期向市委、市政府汇报工作制度
四十一、安全生产工作定期调度制度
四十二、科级干部联系企业制度
四十三、安全生产风险评估定期研判制度
四十四、安全生产事故上报制度
四十五、重大行政处罚案件集体审议工作制度
四十六、首问责任制度
四十七、行政执法全过程记录制度（试行）
四十八、安全生产重大事项督办制度
四十九、机关干部志愿服务活动制度（党员干部志愿服务制度）五十、公开承诺制度
五十一、责任追究制度
五十二、诫勉谈话制度
五十三、重大行政执法决定法制审核制度（试行）
五十四、行政执法公示制度（试行）
第五章机关工作规范
一、应急管理局服务承诺
二、应急管理局机关工作人员行为规范
三、应急管理局职业文明用语
四、应急管理局行政执法职业道德规范
第一章岗位工作职责
秦安监[2014]103号
一局机关工作职责
（一）贯彻执行安全生产法律、法规和方针政策，拟订安全生产政策和规划，指导协调全市安全生产工作，分析和预测全市安全生产形势，发布全市安全生产信息，研究、协调和解决安全生产中的重大问题；
（二）承担全市安全生产综合监督管理职责，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查市有关部门和各县（区）的安全生产工作，监督考核安全生产控制指标执行情况，综合管理全市生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作；
（三）承担工矿商贸行业安全生产监督管理职责，按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（适用《特种设备安全监察条例》的特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全管理工作。负责监督管理驻秦中央和省属工矿商贸企业安全生产工作；
（四）承担非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产准入管理责任，依法组织实施安全生产准入
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制度；负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作；
（五）承担工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生监督检查责任，依法承担职业卫生安全许可证的颁发管理工作，组织调查处理职业危害事故和违法违规行为；
（六）组织实施工矿商贸行业安全生产规章、标准和规程，依法监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作。按照职责分工，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位；
（七）负责组织全市安全生产大检查和专项督查；负责全市安全生产应急综合管理工作；
（八）组织指导协调和监督全市安全生产行政执法工作；
（九）依法组织生产安全事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况；
（十）负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；
（十一）组织指导全市安全生产宣传教育工作，负责管理特种作业人员（适用《特种设备安全监察条例》的特种设备作业人员除外）的考核工作；按照职责权限，负责工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核发证工作，监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作；
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（十二）指导协调全市安全生产检测检验工作，监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作，组织实施注册安全工程师执业资格制度，监督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册工作；
（十三）组织拟订安全生产科技规划，组织协调安全生产科学技术研究和推广工作；
（十四）组织开展安全生产方面的交流与合作；
（十五）承担市安全生产委员会的具体工作；
（十六）承办市政府交办的其他事项。
二局办公室工作职责
（一）组织拟订机关的各项工作规则和制度；
（二）负责机关日常工作的协调和督查；
（三）组织全局性会议及其相关会议材料；
（四）负责社会治安综合治理、维护社会稳定等工作；
（五）负责机关文电处理、信息报送、安全保密、档案管理、群众信访、市长热线、公务接待、提案办理、政府信息公开等工作；
（六）负责机关执法用车的维修、保养、油料、保险等工作；
（七）负责机关办公用房、水、电、暖、卫生等后勤管理工作；
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（八）负责机关和直属单位财务、经费、国有资产管理和审计工作；
（九）负责规定权限内固定资产投资项目管理有关工作；
（十）负责研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议，指导协调、监督检查市有关部门和各县（区）的安全生产工作；
（十一）组织开展安全生产对外交流与合作，负责有关外事管理工作；
（十二）完成局领导赋予的其他工作任务。
三机关党委工作职责
1.负责对党的路线、方针、政策等的学习宣传贯彻工作。组织落实市直机关工委和局党组的有关会议精神与各项决议，围绕局党组工作目标和任务开展工作。
2.负责党的理论武装工作。组织、指导基层党组织的政治理论学习活动。
3.承担局党组中心组学习活动的有关组织和服务工作。负责协助制定学习计划，组织学习活动，并于年终向市直机关工委上报年度学习情况。
4.负责对党员的日常教育与管理。负责入党积极分子的教育、培养、考察和新党员的发展工作；负责机关党费的收缴、使用和管理工作；负责基层党组织、党员监督工作，对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行教育帮助和组
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织处理。依据《党章》、《党的纪律处分条例》，按照管理权限，对违纪违法党员的处分进行审议或报批。
6.在局精神文明建设领导小组的领导下，承担局精神文明建设领导小组办公室职责，负责精神文明建设的有关组织与协调工作和各项创建活动的组织与开展。
7.负责思想政治工作。深入基层党组织，开展调查研究，掌握党员干部的思想动态，及时总结推广好的做法和经验。
8.负责配合人事部门对党员干部进行考核和民主评议，对党群干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。
9.领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织和统战工作，支持群团组织，依照各自的章程独立自主地开展工作。
10.完成上级党组织和局党组交办的其他任务。定期向市直机关工委和局党组报告机关党委工作。
四综合协调科工作职责
五、政策法规科工作职责
（一）组织拟订安全生产方面地方规范性文件；
（二）组织实施工矿商贸行业及有关综合性安全生产规章、规程和工矿商贸安全生产标准；
（三）拟订安全生产有关政策，发布全市安全生产信息；
（四）承担安全生产执法监督、行政复议和行政应诉工作；
（五）组织指导安全生产新闻宣传工作；
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（六）承担机关规范性文件的合法性审核工作；
（七）组织拟订全市安全生产发展规划和科技规划；
（八）组织协调安全生产科学技术项目研究和推广工作；
（九）提出全市安全生产控制考核指标；
（十）承担安全生产社会中介机构、安全评价、劳动防护用品和安全标志的监督管理工作；
（十一）负责市安全生产专家组有关工作；
（十二）完成局领导赋予的其他工作任务。
六人事培训科工作职责
（一）负责全局组织人事管理工作；
（二）指导全市生产经营企业安全培训工作；
（三）负责全市市属及以下企业高危行业、冶金行业安全管理人员以及市属及以上企业一般行业外协队负责人、安全管理人员培训考试计划的审核和发证工作；
（四）负责全市特种作业人员培训考试计划的审核工作；
（五）负责全市注册安全工程师注册、证件发放等相关工作；
（六）负责对全市安全生产培训机构从业行为的监督管理工作；
（七）完成局领导赋予的其他工作任务。
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八安全生产应急救援办公室工作职责
（一）指导协调全市安全生产应急救援工作；
（二）分析预测较大以上事故风险，发布预警信息；
（三）拟订和组织实施安全生产应急救援管理制度和规定；
（四）组织指导全市安全生产应急救援体系建设；
（五）组织编制本部门安全生产应急预案，并组织演练；指导各生产经营单位编制安全生产应急救援预案，依法对生产经营单位安全生产应急预案进行备案管理；负责各县（区）和市有关部门安全生产应急预案综合协调管理工作；
（六）负责安全生产应急救援科技创新、成果推广工作；
（七）完成局领导赋予的其他工作任务。
九监管一科工作职责
（一）依法监督检查非煤矿矿山（含地质勘探）行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况；
（二）指导监督相关安全标准化；
（三）提请相关政府关闭职责范围内不具备安全生产条件的非煤矿矿山工作；
（四）参与相关行业较大及以上事故调查处理和应急救援工作；
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十监管二科工作职责
（一）负责安全生产综合监管工作，指导、协调、监督各行业主管部门落实对所辖行业生产经营单位的安全生产
监管职责；
（二）协调涉及外贸部门的安全生产专项整治工作；
（三）依法指导、监督机械、轻工、纺织、烟草、商贸五大行业中央和省属驻秦生产经营单位安全生产工作；
（四）指导、监督各县（区）做好综合监管和五大行业的安全生产监督管理工作。
十一监管三科工作职责
（一）依法指导、协调、监督各县区、开发区管委、北戴河新区管委对化工(含石油化工)、医药、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规和方针政策情况；
（二）承担危险化学品安全监督管理综合工作；
（三）指导市内危险化学品登记工作；
（四）指导非药品类易制毒化学品生产和经营监督管理工作；（五）指导、监督有关安全标准化工作；
（六）参与相关行业较大及以上事故调查处理和应急救援工作；
（七）依法监督检查所属行业的市属及中央和省属驻秦生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况。
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十二监管四科工作职责
依法指导、协调、监督各县区、开发区管委、北戴河新区管委及行业主管部门对冶金、有色、建材等行业和领域的安全生产监督管理工作；参与相关建设项目安全设施设计审查；参与相关行业较大及以上生产安全事故调查处理和应急救援工作；依法监督检查所属行业的中央和省属驻秦生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况。
十三职业安全健康监督管理科工作职责
（一）起草职业卫生监管有关规范性文件，组织实施国家职业卫生标准中的用人单位职业危害因素工程控制、职业防护设施、个体职业防护等相关标准；
（二）负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防护法律法规和标准情况；组织查处职业危害事故和违法违规行为；
（三）负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查；负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作；
（四）负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作；负责职业卫生检测、评价技术服务机构资质认定的申报和监督管理工作；组织指导并监督检查有关职业卫生培训工作；
（五）负责监督检查和督促用人单位依法建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查
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等管理制度；监督检查和督促用人单位提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明材料；
（六）负责汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息，向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况。
十四事故调查科工作职责
（一）指导监督全市事故调查处理工作；
（二）依法组织指导较大和提级事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况；
（三）负责一般事故及职责范围内的迟报、漏报、谎报、瞒报事故的指导、协调和审核备案工作；
（四）参与重大以上事故的调查处理工作；
（五）负责事故调查处理的信息管理工作；
（六）负责事故资料的档案管理工作；
（七）负责全市无人看管铁路道口安全监督管理工作；
（八）完成局领导赋予的其他工作任务。
十五煤炭科工作职责
（一）负责全市煤矿安全生产监督管理，督导检查煤矿企业贯彻执行安全生产法律、法规情况；
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（二）督导检查煤矿企业安全生产条件、设备设施安全情况，指导煤矿企业安全投入的使用；
（三）负责煤矿安全生产的政策落实；负责煤矿安全生产技术改造设计初步审查；
（四）参与煤矿较大事故的调查处理工作；
（五）按照职责分工和有关规定，组织煤矿相关人员的安全培训考核；
（六）完成局领导赋予的其他工作任务。
十七、智慧安监办公室工作职责
（一）负责“智慧安监”项目的综合协调、管理、督办等工作；
（二）负责“智慧安监”平台系统的总体规划、设计、建设等工作；
（三）负责“智慧安监”综合信息平台服务终端的日常维护、管理等工作。
十八两体一化办公室工作职责
十九县域规范化建设办公室工作职责
二十信息办职责：
1.负责全市安全生产信息的收集、整理、统计、上报和对外发布工作；
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2.组织指导和协调安全生产新闻宣传报道工作。
二十一监察支队工作职责
（一）负责对生产经营单位（以下简称企业）安全生产的日常监察执法，依法对企业安全生产违法行为实施行政处罚。
（二）负责对企业的安全生产条件进行监察执法。
（三）负责对新建、改建、扩建企业工程项目（煤矿除外）安全设施与主体工程“三同时”情况进行监察执法。
（四）负责对企业重大危险源监控和重大隐患整改情况进行监察执法。
（五）负责对企业作业场所职业安全卫生的监察执法。
（六）负责对企业的主要负责人、分管人员、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况以及企业其他从业人员安全生产教育培训情况进行监察执法。
（七）负责对企业执行安全生产监察指令情况的督查；依法对不符合国家或者行业安全生产标准的设施、设备、器材，予以查封或者扣押。
（八）参与重特大安全生产事故的调查处理。
（九）接受上级安全生产监察机构的工作指导。
（十）承办同级政府交办的其他重要事项。
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二十二监察一大队工作职责
负责对矿山企业进行监察执法。（具体内容同支队职责）
二十三监察二大队工作职责
负责对冶金、建材、地质、石油等企业和危险化学品、烟花爆竹生产经营及作业场所进行监察执法。（具体内容同支队职责）
二十四监察三大队工作职责
负责对机械、轻工、纺织、烟草、贸易五大行业企业进行监察执法。（具体内容同支队职责）
二十五监察四大队工作职责
（一）负责支队日常事务管理工作。
（二）负责拟定支队年度执法监察计划。
（三）负责拟定支队各项管理制度。
（四）负责文件起草、会议安排、宣传报道等工作。
（五）负责生产经营单位作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生安全行政执法监察工作。（具体内容同支队职责）
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二十六安全生产科技宣教中心工作职责
（一）负责对全市工矿商贸生产经营单位安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、作业场所职业安全等进行检验检测和安全评价、评审、认证；
（二）组织实施全市安全生产科学研究、宣传咨询和服务工作；组织全市生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的考务工作。
二十七秦皇岛市安全生产应急救援指挥中心职责：
（一）承担协调全市安全生产应急救援工作；
（二）分析预测较大以上事故风险，发布预警信息；
（三）组织指导全市安全生产应急救援预案编制和演练。
二十八档案室工作人员岗位职责
一、管理职责
（一）认真贯彻执行国家档案工作的法律、法规和方针政策，建立健全各项规章制度。
（二）对机关各科室形成的各种门类的档案材料的收集、整理、立卷和归档工作，进行监督和指导。
（三）集中统一管理机关各种门类和载体的档案。
（四）开展档案史料的编研工作，积极提供利用，为机关工作服务。
（五）按规定向市档案馆移交应进馆的档案。
（六）根据国家有关档案保管期限的规定，制定本机关
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