2004年中国人居环境最佳范例奖申报报告 东沟岭社区旧城改造项目 一、概述 东沟岭位于广西南宁市东北部的东沟岭新区范围内。 社区旧城改造项目东起快速环道、西到邕武路、南接规划中的衡阳路延长线，北到南梧公路，占地面积0.72平方公里。 二、实施前的情况 东沟岭社区形成大约在上个世纪七十年代，当时“文革”结束后，一些下放农村的居民陆续回城，由于没有房屋，位置偏僻、无人管理的城郊结合部东沟岭便成了他们的栖息地。1979年3月，为了加强对东沟岭地带的管理，兴宁区政府在此设立了东沟岭居委会（2001年下半年改设为社区居民委员会）。东沟岭居委会成立初期，当时仅有50多户居民，居民绝大部分居住在自己搭盖的油毡房。1980年以后，居民迁入开始急骤增加。 人口状况。东沟岭社区住户人员来源比较复杂，有当地居民、下放回城户、市内工程搬迁户、“两劳”释放人员和占大部分比例的流动人口。流动人口主要来自广西玉林、隆安、横县、马山、武鸣等十多个广西区内县市。据1999年人口普查统计，东沟岭社区内共有住户2702户，总人口10093人，其中流动人口1958户，
人口7922人，占总人口的78.5％，平均4个人中就有3人是流动人口，为南宁市流动人口比例最高、弱势群体人群最集中的区域。 居住状况。东沟岭社区房屋大部分是缺乏规划的违章建筑，搭盖物主主要为流动人口。据2001年的调查统计，社区内搭盖住所的2730多户中，持有本市户口的1044户，持有合法建筑手续的仅210余户，违章搭盖2500多宗，面积达19.5万平方米，搭盖物主要是油毡房和石棉瓦简易房。 设施状况。东沟岭为丘陵地带，区域内土地起伏不平。由于绝大部分的建筑物为违章搭盖，缺乏规划，区域内的道路、给水、排污、供电和通讯等设施严重匮乏，而且布设混乱。2001年底调查的资料表明，社区内6米以上宽度道路硬化率仅为2.3％，集中排污率不足2％；35％左右的住户没有使用自来水。区域配套设施匮乏，生活环境质量水平为本市最低。由于缺乏规划，公共设施极为匮乏，东沟岭防御灾害的能力极为脆弱，1983年到2001年间，共发生4次火灾，共烧毁了房屋366间；其中，1996年的火灾造成多人烧伤，3人丧生。 生活状况。社区内的人员就业技能水平较低，主要以收购废旧、作坊零星加工、贩卖禽畜等谋生。除了少数人生活有保障外，大多数居民生活在贫困之中，政府给予最低生活保障费有93户339人，位于全市社区之首。特殊的居住环境、复杂的人员来源和生存压力，特别是来自区内外的流动人口，多以血缘关系结群而
中国人居环境奖(2个) 江苏省太仓市山东省泰安市 中国人居环境范例奖（38个） 1、上海市宝山区顾村公园建设项目 2、上海市浦东新区碧云国际社区建设管理项目 3、上海市长江口青草沙水源地原水工程项目 4、重庆市园博园建设项目 5、重庆市渝中半岛步行与北部新区自行车交通系统示范项目 6、河北省邢台市七里河水环境治理暨健身绿道建设项目 7、山西省晋中市污水多用途资源化综合利用项目 8、山西省侯马市再生能源综合利用项目 9、内蒙古自治区乌海市乌达区煤矿棚户区搬迁改造爱民佳苑社区项目 10、内蒙古自治区锡林郭勒盟多伦县多伦诺尔镇古城保护与建设项目 11、内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗那吉镇小城镇建设项目 12、辽宁省沈阳市蒲河生态廊道建设项目 13、吉林省通化市暖房子建设工程 14、江苏省城乡统筹区域供水规划及实施项目 15、江苏省金坛市宜居工程建设项目 16、江苏省昆山市巴城镇生态宜居工程建设项目 17、江苏省宜兴市周铁镇小城镇建设项目 18、浙江省杭州市老旧住宅区物业管理改善工程 19、浙江省杭州市天子岭生活垃圾处理优化管理项目 20、浙江省杭州市数字化城市管理项目 21、浙江省桐庐县县城滨江区块综合改造项目 22、安徽省芜湖市老港区环境综合整治暨滨江公园建设项目 23、安徽省宣城市梅溪河水环境综合治理工程 24、安徽省潜山县燕窝村村庄环境整治工程 25、福建省福州市城区内河综合整治工程 26、福建省龙岩市莲花山栈道项目 27、山东省农村住房建设与危房改造工程 28、山东省青岛市保障性住房建设项目 29、山东省日照市既有居住建筑供热计量及节能改造工程 30、山东省荣成市乡村环境清洁行动工程 31、河南省许昌市城市建筑垃圾处理和资源化利用项目 32、湖南省株洲市城市公共自行车租赁系统建设项目 33、广西省桂林恭城瑶族自治县改造城区风貌提升人居环境建设项目 34、四川省成都市锦江区城乡物业管理全覆盖及社区建设项目 35、云南省昆明市城市再生水利用项目 36、陕西省西安市莲湖区市容环卫标准化管理项目 37、青海省西宁市大南山绿色屏障建设工程 38、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市大容量快速公交系统建设项目
附件3 中国人居环境范例奖评选主题及申报材料编制导则第一部分：中国人居环境范例奖评选主题及内容 (2) 第二部分：中国人居环境范例奖申报材料编制导则 (15)
第一部分中国人居环境范例奖评选主题及内容 主题1：住房条件改善 一、住房改善 1.住房供应体系完善，供应结构合理。 2.住房保障体系健全，保障性住房基本满足中低收入家庭需要，建成区内基本 完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。 3.住房保障机构健全，保障性住房申请、审核、配租、配售制度完善，住房保 障管理和服务规范有序。 4.房地产市场有序、交易规则健全，增量市场、存量市场、租赁市场体系健全， 住宅供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。 5.住房二级市场和租赁市场得到有效启动。 6.商品房空置量处于合理的区间。 7.住宅建设广泛采用无障碍、节能设计，注重养老设施建设，有效改善残疾人、 老年人的居住条件和居住环境。 8.房屋产权、产籍档案管理科学规范。 9.房地产交易、产权管理程序合理、服务规范。 10.市场规则比较健全。 11.有序推进老旧小区整治改造，实施专业化物业管理。 二、住宅科技 1.编制完成住宅产业发展规划，积极引进和开发关键技术，促进住宅产业化的 发展。 2.积极推行康居示范工程，引导住宅规划设计质量的提高和新技术、新材料的 应用。
3.推广应用装配式建造方式及其它先进的结构建造技术，增进居住功能。 4.积极推广新材料、新产品、新设备，促进住宅整体技术的进步。 5.注重住宅基础技术和关键技术的研究和技术突破。 6.在住宅技术标准化工作、实施工业化成套技术方面有杰出贡献。 7.在住宅部品生产、运行和流通体制方面，努力实现通用化、系列化、标准化， 改善部品质量。 8.提高住宅全装修比例。 主题2：社区建设 1.新建住宅小区全部实行专业化物业管理，大多数的旧住宅小区经过整治后实 施了专业化物业管理。 2.社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全，经常性群众文体活动 丰富多彩、健康有益。15分钟社区便捷生活圈实现全覆盖。 3.重视开展社区的公益活动。社区社会稳定，治安情况良好，各类矛盾得到有 效的协调和化解。 4.设立社区服务中心（家庭服务中心），积极开展居家养老服务。 5.重视失业或下岗人员的就业安排，社区里没有工作能力的老弱病残人员及其 子女得到有效的接济。 6.鼓励居民、社会组织参与社区建设和公共事务，社区居委会定期公开居务、 财务、事务。 7.探索社区自治，重视社区之间的协作与交流。 主题3：供水安全保障 1.全面实施国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。 2.重视城市水源地保护，建立水源地水质报告制度。 3.加强城市供水设施建设，保证城市用水的有效供给；用水普及率高于全国平
“中国人居环境范例奖”申报材料 ——哈尔滨道外区人居环境改善
目录 前言 (3) 一、道外区规划与建设背景 (3) 二、道外区规划建设的整体理念 (5) 三、道外区显著的规划实施效果 (6) 1、通过老工业基地改造，推动城市功能更新 (6) 2、通过住房建设，提高居民生活质量 (7) 3、通过绿化和公共空间建设，改善城市环境质量 (9) 4、通过历史文化遗产保护，增强城市文化魅力 (9) 5、通过基础设施建设，提升城市载体功能 (10) 四、道外区规划建设经验和影响 (11) 附表1 道外区“十五”期间城市规划与建设所影响的人居环境系统变化一览表 (12) 附表2 道外区“十五”期间搬迁工业企业一览表 (13) 附表3 道外区“十五”期间改造危棚房一览表 (13) 附表4 道外区“十五”期间危棚房改造情况对比 (14) 附表5 道外区“十五”期间新增居住小区统计表 (15) 附表6 道外区“十五”期间新增建设各类绿地一览表 (16) 附表7 道外区“十五”期间绿化建设情况对比 (20) 附表8 道外区“十五”期间新增停车场一览表 (21) 附表9 道外区“十五”期间道路统计一览表 (22) 附表10 道外区“十五”期间人居环境改善情况对比表 (23) 附录道外区规划建设成果案例 (24)
前言 哈尔滨市是一座有百年历史的北方城市，道外区是哈尔滨市历史悠久的老城区之一，地处哈尔滨市的中北部，其范围北起松花江南岸，南至大方里以南坎下；西起景阳街，东至振江街，总面积为4.17平方公里。2006年总人口137400人，人口密度32950人/平方公里。进入二十一世纪，随着城市化进程的不断加快，城市功能日趋复杂，道外区已不适应城市整体快速发展的需求。为此，在科学发展观的指导下，充分发挥规划的引导和调控作用，为实现建设和谐社会的目标，针对道外区的更新改造进行了一系列实施工作。 一、道外区规划与建设背景 新世纪开始，党和国家提出了树立科学发展观，全面建设小康社会，构建和谐社会，振兴东北老工业基地等多项方针政策。按照国家总体部署，哈尔滨市委、市政府确定了建设“适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展”现代文明城市的宏伟目标，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快构建社会主义和谐社会，紧紧围绕建设“三个适宜”现代文明城市的目标，以促进社会发展和解决民生问题为主线，着力优化人居环境，完善公共服务体系，提升城市居民生活质量，道外区进入全面更新改造的建设之中。道外区是是居住人口密集的老城区，在1999年以前城市建设和经济发展一直很缓慢，随着城市的发展，原有城市职能跟不上城市发展的需要，很
附件2 中国人居环境奖评价指标体系指标说明 目录 第一部分：基本指标体系 (2) A、居住环境 (2) B、生态环境 (10) C、社会和谐 (13) D、公共安全 (16) E、经济发展 (18) F、资源节约 (19) 第二部分：城市实践案例编制导则 (25)
第一部分：基本指标体系 以下说明详细介绍了指标的基本含义和计算方法等，各申报单位在填报时，需详细注明各指标的计算过程和参考数据。 A、居住环境 A1住房与社区 1.常住人口住房保障（定性指标） 指标解释：指城市制定完善的常住人口住房保障政策且已贯彻实施。 数据来源：住房和城乡建设部门 2.保障性安居工程目标任务完成率 指标解释：指城市新开工（筹集）保障性安居工程量占目标任务量的百分比。到2020年前，连续三年目标任务完成率≥100%。 指标计算方法：保障性安居工程目标任务完成率=实际新开工（筹集）保障性安居工程量（户）/计划新开工（筹集）各类保障性安居工程（户）×100% 数据来源：住房和城乡建设部门 3.棚户区、城中村、老旧小区改造（定性指标） 指标解释：指建成区内基本完成现有棚户区、城中村和危房改造，有序推进老旧小区环境综合整治，改造中综合推进建筑节能改造、新建与改造助老设施、提升小区和住宅配套基础设施等工作。居民得到妥善安置，实施专业化物业管理。 数据来源：住房和城乡建设部门 4.住宅街区化（定性指标） 指标解释：指城市建成区新建住宅小区的街区规模适度，没有超大型封闭式小区。旧城改造中结合路网加密逐步推广住宅的街区化规划建设，并实现有效的物业管
数据来源：住房和城乡建设部门 5.社区便捷生活服务圈建设 指标解释：指社区教育、医疗、体育、文化、便民服务等各类设施配套齐全，在15分钟步行距离内形成便捷的生活服务圈。 数据来源：民政部门、住房和城乡建设部门 A2市政基础设施 1.城市公共供水普及率 指标解释：指城市城区公共用水人口占城区人口的百分比。公共用水人口指使用城市自来水厂通过管网供水的人口数。公共供水普及率≥95%。 指标计算方法：城市公共供水普及率=城区公共用水人口（万人）/城区人口（万人）+城区暂住人口（万人）×100% 数据来源：住房和城乡建设部门 2.城市供水水质（定性指标） 指标解释：指由卫生防疫部门依据《生活饮用水卫生标准》（GB5479-2006）检测供水水质，符合相关标准。 数据来源：城市卫生防疫部门 3.城市供水管网漏损率 指标解释：指城市公共供水漏损水量占城市公共供水总量的百分比。供水漏损率符合《城市供水管网漏损控制及评定标准》。公共供水漏损水量是指城市公共供水总量与注册用户用水量之差。 指标计算方法：城市供水管网漏损率=城区公共供水漏损水量/城区公共供水总量
附件2： 中国人居环境范例奖评选主题及内容 主题1：住房条件改善 一、住房改善 1.住房供应体系完善，供应结构合理。 2.住房保障体系健全，廉租住房、经济适用房基本满足低收入家庭住房需要， 棚户区、旧住宅区得到有效改善和整治。 3.住房保障机构健全，保障性住房申请、审核、配租、配售制度完善，住房保 障管理和服务规范有序。 4.房地产市场有序、交易规则健全，增量市场、存量市场、租赁市场体系健全， 住宅供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。 5.住房二级市场和租赁市场得到有效启动。 6.商品房空置量处于合理的区间。 7.住宅建设广泛采用无障碍、节能设计，注重养老设施建设，有效改善残疾人、 老年人的居住条件和居住环境。 8.房屋产权、产籍档案管理科学规范。 9.房地产交易、产权登记程序合理、服务规范。 10.市场规则比较健全。 二、住宅科技 1.编制完成住宅产业发展规划，积极引进和开发关键技术，促进住宅产业化的 发展。 2.积极推行康居示范工程，引导住宅规划设计质量的提高和新技术、新材料的 应用。 3.推广应用先进的结构建造技术，增进居住功能。 4.积极推广新材料、新产品、新设备，促进住宅整体技术的进步。
5.注重住宅基础技术和关键技术的研究和技术突破。 6.在住宅技术标准化工作、实施工业化成套技术方面有杰出贡献。 7.在住宅部品生产、运行和流通体制方面，努力实现通用化、系列化、标准化， 改善部品质量。 主题2：社区建设 1.新建住宅小区全部实行了物业管理，大多数的旧住宅小区经过整治后实施了 物业管理。 2.社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全，经常性群众文体活动 丰富多彩、健康有益。 3.社区居民团结互助、文明居住，重视开展社区的公益活动。 4.社区社会稳定，治安情况良好，各类矛盾得到有效的协调和化解。 5.重视失业或下岗人员的就业安排，社区里没有工作能力的老弱病残人员及其 子女得到有效的接济。 6.妇女的合法权益得到尊重和保护，妇女参与社区公共服务及管理的程度较 高。 7.社区有居民参与公共决策的正式程序，并得到认真实施。 8.重视社区之间的协作与交流。 主题3：供水安全保障 1.全面实施国家《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）。 2.重视城市水源地保护，建立水源地水质报告制度。 3.加强城市供水设施建设，保证城市用水的有效供给；用水普及率高于全国平 均水平，公共供水覆盖率高于全国平均水平。 4.重视城市供水管网的技术改造，有效降低城市供水管网漏失率，达到《城市 供水管网漏损控制及评定标准》（CJJ 92-2002）要求。 5.完善城市各类用水的区别水价和超额累进加价收费制度，有效促进水的节约 和优化配置。
申报中国人居环境奖和申报联合国人居环 境奖实施方案 为进一步提升我区城市人居环境水平，努力建设国内宜居城市，申报中国人居环境奖和联合国人居环境奖（以下简称“两申”），按照区委、区政府“四创两申”工作部署，结合我局实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以打造和谐社会为出发点，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造国际精品旅游城市目标，坚持政府主导、部门实施、全民参与的原则，以普及生态和谐的人居理念为基础，以城市环境基础设施完善为抓手，以科技进步和经济结构调整为支撑，全面提高城市人居环境，增强城市环境核心竞争力和可持续发展能力。 二、工作目标 按照国家住建部《中国人居环境奖评价指标体系（实行）》标准，在巩固“国家园林城市”创建成果的基础上，全面启动“全国文明城市”、“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“国家节水型城市”创建工作，力争通过3-5年的努力，成功申报“中国人居环境奖”，最终成功申报“联合国人居环境奖”。 三、组织领导
为确保“两申”活动顺利开展和取得实效，我局高度重视，成立申报中国人居环境奖和联合国人居环境奖领导工作小组，，由我局***局长任组长，***任副组长，各室、科负责人任领导小组成员，下设领导小组在局办公室，负责日常工作。 四、工作措施 我局“两申”工作要紧紧围绕工作实际，围绕工作重点，结合全区开展的“四创两申工作”内容，落实好如下具体工作。 （一）广泛宣传，营造氛围。整合我局宣传资源优势，充分利用宣传栏、门户信息公开网、“法律六进”活动、基层司法所的法制宣传活动等平台，采取现场咨询、发放宣传资料等形式多样、内容丰富的宣传，广泛宣传“两申”活动，真正做到“两申”活动深入人心,家喻户晓。认真总结宣传活动中涌现出来的先进事迹、先进个人和先进经验，引导、激励大家积极参与到“两申”活动中来。 （二）切实加强外来务工人员法律服务工作。把加强对外来务工人员法律服务作为社会建设的重要任务，进一步创新社会管理理念、机制和手段，坚持以服务为主兼顾管理的工作思路，在体制创新、权益保障、政策激励、素质提升、组织融合等方面进行进一步探索。着眼于经济社会“转型升级”的发展要求，强化拓展权益保障，确保外来务工人员工资发放，保障身体健康安全。近年，随着区域经济快速发展，对
中国人居环境范例奖申报材料 湖北省宜昌市滨江公园生态保护及绿化建设工程项目 项目申报的陈述内容 一、项目开始前的情形 以现在相比（时间跨度2000年——2009年）规模小（公园占地面小）、管理缺位（树木、照明设施等遭到破坏）、功能不全（缺健身器材、游乐设施等）、环境污染（下水道、垃圾等）、安全隐患（时发刑事案件） 二、项目确定和实施过程 ●确定重点 一是延伸——沿江向下延伸，形色绿色长廊 二是提升——提升档次，点亮工程、整治工程、美化工程 三是打造——和谐氛围，注入休闲娱乐文化理念 ●目标和策略的形成 ——国家领导对宜昌建设的要求（各级领导对滨江公园的重要批示和期望） ——宜昌创建工作的要求（找局里要创国家园林城市的资料） ——城市品牌建设的需要 ●资源动员
一是建立长期稳定的公共财政投资渠道。近10年财政投资情况 二是运用市场经济手段，多元化、全方位拓宽融资渠道。重点是延伸段，泰江集团对公园建设情况。 三是其它方式投入情况。市民参与建设管理情况。 ●项目实施过程 ——高起点规划，为建设现代化园林提供科学蓝图。提供滨江公园历史规划情况 ——高标准建设，全力打造铺绿叠翠的人居环境 1、以路铺成休闲通道。提供园中道路建设改造成提升的情况。 2、以园开辟娱乐场地。提供亮、阁、广场、小憩园等方面建设保护情况。 3、以绿美化园区环境。近几年种树、花、草情况，生物多样性特点。 4、以亮衬托城市夜景。灯的布局特点， 5、以塑展示城市文化。屈原、抗战纪念等 6、以净体现人本理念。污水处理工程情况，净化环境情况。 ——高效能管理，形成规划建设管理统一体系 管理机制、管理队伍、管理办法、管理制度、管理重点、管理项目
城市照明节能减排 一、城市照明集中监控系统一、二期工程 （一）集中监控系统实施背景 1.概况 城市路灯和景观灯集中监控系统是集中并融合了现代计算机技术、自动控制技术、通讯技术、传感器技术的最新成果而构成的计算机集成系统。这一系统在国内很多城市照明管理工作中都得到了不同程度的应用，对于提高城市照明管理的现代化水平、节约电能、保证照明质量、缩短故障发现时间和维护周期等方面都起到了很大的作用。 2、集中监控系统建设所要解决的重要矛盾和问题 照明亮化分功能照明与景观照明两部分，景观照明部分，由于楼体亮化由各楼体单位自主建设及维护，集中监控站点的安装存在一定阻力，并且相关设备的维护经费无法落实，需要政府协调解决。 （二）集中监控系统的实施 1.集中监控系统的实施部门 集中监控系统由宿迁市城管局路灯(照明)处负责实施，通过公开招标，由南京理工科技有限公司中标建设。 2.集中监控系统实施的主要过程和所采取的政策措施 路灯照明集中监控系统一期工程于2010年11月建成，
二期工程于2011年9月建成并开始运行，控制市区所有道路、公园、广场、园岛、桥梁约4万盏路灯和38栋单体楼亮化。2010年11月份建设完成并试运行的集中监控一期工程取得较好效果后，我们于2011年初开始准备二期工程建设。首先对全市路灯亮化控制点进行排查，整理集中监控站点等相关资料，确定建设方案，3月17日向市财政提出专项资金申请，并向市政府提出政府采购计划申请，6月份获得批准后开始准备相关招标事宜，8月8日开标由南京理工中标，为了配合园博会的顺利举办，中标单位安装人员拿出合理安装方案，加班加点，最终于9月底江苏省第七届园博会在宿迁召开之前顺利完成建设。 3.资金来源与资金保障 集中监控系统建设及后期维护资金为政府财政专项资金。 （三）集中监控系统所取得的效果 1.集中监控系统实施前后的变化 和以往的电脑时控钟控制路灯开关相比，集中监控系统通过光敏控制亮化开关，傍晚当室外光线暗到一定程度后自动开灯，凌晨当室外光线亮到一定程度后自动关灯，每天根据天气、光线等因素时时调整，开关灯时间更准确，从而达到节能的目的；由于各条道路路灯实行了集中监控，监控中心的电脑上能够随时检测到每条道路路灯的电压、电流情
中国人居环境范例奖评选主题及内容中国人居环境范例奖评选主题及内容 主题1：住房条件改善 一、住房改善 住房供应体系完善，供应结构合理。 住房保证体系健全，廉租住房、经济适用房差不多满足低收入家庭住房需要，棚户区、旧住宅区得到有效改善和整治。 住房保证机构健全，保证性住房申请、审核、配租、配售制度完善，住房保证治理和服务规范有序。 房地产市场有序、交易规则健全，增量市场、存量市场、租赁市场体系健全，住宅供求总量差不多平稳、结构差不多合理、价格差不多稳固。 住房二级市场和租赁市场得到有效启动。 商品房空置量处于合理的区间。 住宅建设广泛采纳无障碍、节能设计，注重养老设施建设，有效改善残疾人、老年人的居住条件和居住环境。 房屋产权、产籍档案治理科学规范。 房地产交易、产权登记程序合理、服务规范。 市场规则比较健全。 二、住宅科技 编制完成住宅产业进展规划，主动引进和开发关键技术，促进住宅产业化的进展。 主动推行康居示范工程，引导住宅规划设计质量的提升和新技术、新材料的应用。 推广应用先进的结构建筑技术，增进居住功能。 主动推广新材料、新产品、新设备，促进住宅整体技术的进步。 注重住宅基础技术和关键技术的研究和技术突破。 在住宅技术标准化工作、实施工业化成套技术方面有杰出奉献。
在住宅部品生产、运行和流通体制方面，努力实现通用化、系列化、标准化，改善部品质量。 主题2：社区建设 新建住宅小区全部实行了物业治理，大多数的旧住宅小区通过整治后实施了物业治理。 社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全，经常性群众文体活动丰富多彩、健康有益。 社区居民团结互助、文明居住，重视开展社区的公益活动。 社区社会稳固，治安情形良好，各类矛盾得到有效的和谐和化解。 重视失业或下岗人员的就业安排，社区里没有工作能力的老弱病残人员及其子女得到有效的接济。 妇女的合法权益得到尊重和爱护，妇女参与社区公共服务及治理的程度较高。 社区有居民参与公共决策的正式程序，并得到认真实施。 重视社区之间的协作与交流。 主题3：供水安全保证 全面实施国家《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）。 重视都市水源地爱护，建立水源地水质报告制度。 加大都市供水设施建设，保证都市用水的有效供给；用水普及率高于全国平均水平，公共供水覆盖率高于全国平均水平。 重视都市供水管网的技术改造，有效降低都市供水管网漏失率，达到《都市供水管网漏损操纵及评定标准》（CJJ 92-2002）要求。 完善都市各类用水的区不水价和超额累进加价收费制度，有效促进水的节约和优化配置。 提升都市供水水质安全保证率，近三年内无重大供水安全事故。 供水服务质量全面达到《城镇供水服务》（CJ/T 316-2009）标准要求。 提升都市供水可连续进展能力，打算使用水资源，供水管网有打算实施更新，供水设施、管网做到定期爱护。 开展打算用水和节约用水工作，主动创建“节水型都市”，并已被命名。
2016中国经济十件大事 即将过去的2016年，既是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国经济积极适应和引领新常态，各项改革措施扎实推进，经济发展方式不断转变，经济结构日益优化，实现“十三五”良好开局。盘点起来，这些成绩凝聚在了一个个值得铭记的大事当中。 1 中国经济稳中向好 【事件】2016年前三季度，中国国内生产总值均保持了6.7%的增速。全年看，中国经济2016年有望实现6.7%左右的中高速增长水平，表现出缓中趋稳、稳中向好、稳中有进的总体态势。 【评析】“稳中向好”的表现让中国经济韧性好、潜力足、回旋余地大的特征在2016年进一步显现。2016年中国经济整体表现符合经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换的基本特征，为提高经济增长质量、促进经济结构优化、推进节能减排提供了良好的宏观经济环境和条件。 清华大学国情研究院院长胡鞍钢指出，从国际比较看，中国在世界上仍属于经济增长率最高的国家之一，6.7%左右的经济增速明显高于美国、日本及欧盟等经济增速。与此同时，中国经济总量已经超过10万亿美元，在这个基数上每增长1个百分点，GDP增量就会超过1000亿美元，相当于2010年经济增长1.8个百分点的增量。从这个角度看，2016年中国在低迷的世界经济大环境中创造了耀眼的经济增长亮点。 2 供给侧改革见成效 【事件】钢铁煤炭去产能任务提前完成，商品房待售面积持续下降，全国规模以上工业企业资产负债率有所回落，前10个月规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本同比减少0.24元，中央预算内投资向扶贫、基建、产业升级等领域倾斜……一年来，供给侧改革五大任务全面推开，并取得了初步的效果。 【评析】供给侧结构性改革的动作实实在在，“三去一降一补”在部分领域的成果超出预期。综合来看，五大任务取得的初步进展带来了生产和需求领域积极变化增多，市场预期明显改善，投资保持平稳增长，企业效益持续好转等积极因素，为接下来的改革奠定良好开局。 香港《大公报》文章指出，与需求侧的投资、消费、出口“三驾马车”相比，供给侧包括劳动力、土地、资本、创新四大要素。中国实施供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。 3 “营改增”全面推开 【事件】自2016年5月1日起，中国在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入试点范围。数据显示，1至11月营改增累计减税4699亿元，全年减税总规模将超过5000亿元，不少企业都将从中得到实实在在的“红包”。 【评析】“营改增”是中共中央、国务院着眼国家发展全局作出的重大战略部署，也是中国在经济发展新常态下实施结构性减税的重要举措。 全国政协委员张连起认为，“营改增”试点是一场硬仗。这一改革一方面充分发挥了减税效应、完善了增值税抵扣机制，另一方面也改善了市场的金融环境。在供给侧结构性改革中，企业减负是尤其重要的，而“营改增”恰恰为降税减费、激发活力、培养税基起到了积
2014年中国人居环境奖申报报告 ——河南省许昌市数字化城市管理中心 二〇一四年三月四日
前言 许昌市位于河南省中部，辖3县（许昌县、鄢陵县、襄城县）2市（禹州市、长葛市）4区（魏都区、许昌城乡一体化示范区、东城区、经济技术开发区），总面积4996平方公里，总人口447万；市区建成区面积70平方公里，人口48万人。悠久的历史文化，使许昌享有“魏都”、“钧都”、“花都”之称，国家实施的“南水北调”、“西气东输”两大战略工程都在许昌境内通过，为许昌的现代化发展增添了后劲。 近年来，许昌市通过开展创建国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市等活动，城市基础设施等硬件日趋完善，市民的环境意识、文明意识不断提高，城市形象明显改善，城市发展水平进一步得到提升。为进一步提升城市管理水平，我市积极探索“管理靠队伍、长效靠机制、提升靠技术”的城市管理综合发展之路，将数字化技术引入城市管理工作中，2010年4月建成数字化城市管理系统，成立许昌市数字化城市管理中心，围绕把群众的事当成自己的事去做的理念，秉承为民服务宗旨，积极转变作风，各项工作取得明显成效。
一、项目背景 （一）项目概况 许昌市数字化城市管理系统一期工程建设分为网络平台建设、软硬件集成建设、基础部件普查与数据库建设等。按照国家住建部部颁标准规定建设了8个核心应用子系统，高效整合了公安、规划、国土、园林绿化、邮政、电力、移动、联通等部门的资源，建立了7个数据库，系统于2010年6月1日正式运行。 2011年实施一期拓展工程，开发了私搭乱建管理子系统、城市部件动态管理子系统、统计分析子系统、视频案件管理子系统等应用子系统，实现私搭乱建专项管理、移动视频采集等功能，有效遏制了私搭乱建的势头。2012年实施二期工程，开发了全民城管服务系统、实景三维影像系统、视频资源整合应用平台、采集员动态监控子系统、语音通信集成工程、动力环境监控工程等应用系统，将覆盖范围拓展至环城公路以内和许昌城乡一体化示范区共计170平方公里范围。2013年实施二期扩展工程，将对机房内的重要服务器实行双机备份，确保系统的安全正常运行，建设视频监控配套设备，实现对重点部位城市管理问题的实时监控。 （二）项目目的和意义 城市管理是城市可持续发展的必然要求，是衡量城市经济
1978-1989年间中国经济大事件 1、十一届三中全会（1978年12月） 除了对思想路线、政治路线、组织路线、重大历史事件的拨乱反正之外，全会作出了实行改革开放的新决策，开始了中国从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转变。会议还提到我国经济管理体质的一大缺点是“权利过于集中”，应该“大胆下放”，这一思想直接奠定了79年以后实行的改革方针的基础，即“放权让利”等方式进行。此次会议确定了改革的重心在农村，解放思想实事求是的提出为家庭联产承包责任制在全国展开、乡镇企业等非国有企业的兴起奠定了思想基础。十一届三中全会成为我国经济腾飞的起点。 2、设立经济特区（1980年3月） 1980年，深圳、珠海、汕头、厦门相继设立。按其实质，经济特区也是世界自由港区的主要形式之一。以减免关税等优惠措施为手段，通过创造良好的投资环境，鼓励外商投资，引进先进技术和科学管理方法，以达促进特区所在国经济技术发展的目的。经济特区实行特殊的经济政策，灵活的经济措施和特殊的经济管理体制，并坚持以外向型经济为发展目标。 影响：使我国可以利用外资引进技术，提高产品质量，增强产品竞争力；可以利用外商销售渠道，适应国际市场需要和惯例，从而扩大出口，增加外汇收入；有利于引进先进技术，了解世界经济信息；有利于学习现代经营管理经验，培训管理人才；可以扩大我们走向世界的通道，开辟世界了解我国改革开放政策的窗口。 3、家庭联产承包责任制（1982年1月1日） “十一届三中全会”以来，大陆推行“改革”，而改革最早始于农村改革，农村改革的标志为“包产到户（分田到户）”即后来被称为“家庭联产承包责任制”（俗称“大包干”）。 1982年1月1日，中国共产党历史上第一个关于农村工作的一号文件正式出台，明确指出包产到户、包干到户都是社会主义集体经济的生产责任制。 影响：家庭联产承包责任制关键是改变了人民公社体制，人民共社强调一大二公，削弱了劳动者的积极性，而家庭联产承包责任制主要特征是包产到户，虽然没有改变土地的所有制，但是因为农民掌握了生产经营的自主权，所以极大地提高了劳动者的生产积极性，因此有利于生产效率的提高，最终，它带领中国解决了温饱问题，实现了三步走的第一步。此外，这次在农业生产中的制度变迁，没有党的号召、群众运动和计划指令，而是中央顺从民意和尊重经济发展本能而进行适当引导，开创了一个先例。 4、八二宪法诞生（1982年12月4日） 1982年宪法承认国营、集体、个体三种经济都不可缺少,申明国家保护个体经济的合法权益。同时，该宪法历经1988年、1993年、1999年和2004年4次修正，先后将市场经济制度、私有财产权保护、依法治国和人权保障等写入《宪法》。为改革开放以来的三十多年奠定了国家治理的框架和基础。 影响;该宪法对非公有制经济给予的明确支持，指出在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济,是社会主义公有制经济的补充，国家保护个体经济的合法的权利和利益。这标志着
打造生态高淳提高人居环境 高淳县位于江苏省西南端，东部和北部分别与溧阳、溧水毗邻，西南面与安徽省的当涂、宣州和郎溪三县(区)接壤。全县总面积802平方公里，辖1个省级经济开发区、8个镇(1个街道)、总人口42.5万。境内西部为水网圩区，东部为丘陵山区，全境为固城湖、石臼湖和水阳江环抱。陆路直上宁高高速，距南京禄口国际机场45公里，宁望一级公路、芜太公路直达宁杭高速；水路西进长江黄金水道，东连太湖苏南水网，区位特点十分鲜明。 淳溪镇为高淳县城所在地。县城依水而建,历史悠久，行政区划面积82.6平方公里，建成区面积11.7平方公里，常住人口11.5万。近年来，高淳县秉持“生态为基、文化为魂”的理念，充分利用良好的生态条件，挖掘历史人文内涵，高起点规划、高标准建设、高要求管理，城市功能不断完善、面貌持续改善、品位明显提升，打造了固城湖湖滨大道风光带，官溪河-固城湖-石固河-大丰河环城水景观，官溪河、石固河、大丰河三轴风景线以及固城湖、石臼湖、春东湖、濑渚洲公园、宝塔公园、泮池公园、固城湖湿地公园等风景靓点。
一、大力实施水环境治理提升城市形象 近年来，随着县域经济的发展和水资源的开发利用，固城湖富营养化渐趋严重，水质明显下降，水生态系统也受到不同程度的破坏。其主要污染源为：一是工业的点源污染；二是农业的面源污染和湖内水产养殖的二次污染；三是县城和湖泊区域生活污水的污染；四是河、湖底泥释放的污染物及水草腐烂释放的有机物质，也成为河、湖水体污染的重要补给。 县委、县政府高度重视固城湖水资源保护工作，采取了多种措施加强对水污染的控制和治理。按照县委、县政府的要求，我局首先在深入调查研究的基础上，编制了《高淳县固城湖水资源保护规划纲要及分期治理计划》，并经县人大审议通过，成为江苏省第一部地方性水资源保护的规章。其次围绕规划纲要的要求，自2005年开始，制订年度实施计划，并全面组织实施。 （一）实施固城湖水环境治理工程 1、编制水资源保护规划，为保护水资源提供科学依据。为促进社会经济与水资源、水环境之间的协调发展，实现水资源合理开发、高效利用、优化配置，编制了《南京市高淳
中国人居环境（范例）奖申报材料 项目概况 **区地处胶东半岛南部，是**市1994年区划时成立的新区，总面积533.2平方公里，人口约46万。建区以来，**区依据功能定位，充分挖掘潜力和优势，提升区域核心竞争力，经济和社会事业呈现持续、快速、健康发展的良好态势。 在城镇化发展过程中，**区贯彻落实科学发展观，将建筑节能作为促进经济社会全面协调可持续发展的重要环节来抓。坚决执行建筑节能强制性标准，积极探讨监管新举措，建筑节能实现跨越式发展，取得良好的社会、环境和经济效益。先后被授予全国绿色小康县（区）、国家生态示范区、中国人居环境范例奖（城市绿化建设）、山东省小城镇建设先进区、山东省建筑节能管理先进单位等荣誉称号。 项目申报陈述 一、城乡规划的编制和修订 **区本着坚持以人为本，立足技术创新，搞好资源、能源的综合利用，大力发展绿色建筑节能材料，推进建筑节能和住宅产业现代化建设，促进城乡及生态环境的可持续发展的指导思想，编制了《**区民用建筑节能十一五发展规划》，制定十一五期间的主要目标和措施，完善政府监管体系，建立可持续发展体系，建设节约型城镇。 二、探索新思路，创造性开展建筑节能工作 （一）区政府高度重视，有效保障推行建筑节能 **区始终将建筑节能作为保护土地资源和生态环境，促进经济社会全面协调可持续发展的重要环节来抓，坚决执行建筑节能强制性标准。成立了**区建筑节能管理领导小组，制定前瞻的规划，完善各项规章和制度，为管理工作提供强大的保障。 （二）创新管理体制，建筑节能实现跨越式发展 **区在**市率先将建筑节能与工程质量监督有机结合，形成闭合管理的一站式服务机制。 1、机制创新，实现三个转变。一是实现工作方式的转变，由被动式管理转变为主动式管理，大幅提高工作效率；二是实现工作广度的转变，监管范围由城区69平方公里扩大到全区553.2平方公里；三是实现工作深度的转变，由原来粗放式的管理转变为施工图审查、材料检测和施工质量全方位的监管。 2、控制重点环节，实现全过程闭合管理。一是规划部门严把节能设计条件关；二是严格建筑节能的施工图审查；三是严格建筑节能登记注册；四是严格施工过程的监管，形成设计专项审查设计备案专项稽查节能验收的闭合管理模式。 （三）突出重点，突破难点，建筑节能推进迅速 1、在项目监管中突出三个重点。一是重点突出旧村改造项目，全面推广使用新型墙材和执行建筑节能标准；二是重点突出大型三产项目，抓好可再生能源的应用；三是重点突出大型住宅项目，重点推广建筑节能新技术。 2、在标准执行中突破三个难点。一是突破禁粘难，关停全区所有的粘土砖、瓦厂，转型生产新型墙材并全面推广应用；二是突破建筑节能执行难，居住和公共建筑分别执行65%和50%的节能标准；三是突破既有居住建筑节能改造难，超额完成十一五既有居住建筑节能改造任务（计划为35万M2，实际完成37.6万M2），改造面积位居**市第一。 （四）强化从业人员培训，加大宣传力度，营造良好社会氛围 2006至2010年，分五期对全区建设、施工和监理企业的人员进行了培训，累计培训1800余人次。通过电视、广播和组织观摩会等形式，对建筑节能进行大力宣传，营造良好氛围。 三、推动节水型城市建设，大力推进城市节水工作
2006年中国经济50件大事 在2006年，中国经济发生了哪些大亨将影响2007年乃至更深远的未来。由中央电视台《中国财经报道》携手国家统计局组织多领域专家，共同列举出如下50件大事―― 1．农业税全面取消 1月1日，在中国延续两千多年的农业税宣告全面取消，全国农民共减轻负担1265亿元。 2．煤电风波 1月1日，2006年全国重点煤炭产运需衔接会在济南召开，由于政府不再对价格发言，煤电双方未签订一份实质性合同。 3．小排量汽车由限制转为鼓励 1月4日，《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》颁布，节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制取消。 4．国家应急预案框架初步形成
1月10日，国务院发布5件国家自然灾害突发公共事件专项应急预案，我国应急预案框架体系初步形成。 5．药监高官纷纷落马 1月12日，国家食品药品监督管理局药品注册司司长曹文庄，因涉嫌收受贿赂被“双规”，药监局助理巡视员、原药品注册司化学药品处处长卢爱英，以及国家药典委员会常务副秘书长王国荣也先后落马。一桩“集体腐败案”浮出水面。 6．《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》发布 1月14日，《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》发布，允许外国投资者以协议转让、上市公司定向发行新股方式以及法律法规规定的其他方式取得A股。 7．中国重拳出击“商业贿赂” 2月24日，国务院总理温家宝部署2006年政府系统廉政建设和反腐败工作，“治理商业贿赂”成为重点之一，中央纪委为此牵头成立“反商业贿赂领导小组”。 8．清欠风暴：“要么还钱，要么坐牢!” 2月27日，中国证监会联合8大部委，对国内数百家上
附件3： “中国人居环境奖”评价指标体系说明 目录 第一部分：基本指标体系 (25) A、居住环境 (25) B、生态环境 (30) C、社会和谐 (33) D、公共安全 (35) E、经济发展 (37) F、资源节约 (39) 第二部分：城市实践案例编写导则 (42)
第一部分：基本指标体系 以下说明详细介绍了指标的基本含义和计算方法等，各申报单位在填报时，需详细注明各指标的计算过程和参考数据。 A、居住环境 A1住房与社区 1.住房保障率 指标解释：指累计实施住房保障户数占累计已申请登记户数的百分比。住房保障包括货币保障和住房实物保障。住房实物保障包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房。 指标计算方法：住房保障率=已保障户数（户）／已申请登记应保障户数（户）×100% 数据来源：住房和城乡建设（住房保障）部门 2.保障性住房建设计划完成率 指标解释：指市区实际新开工保障性住房的套数占计划新开工保障性住房套数的百分比。保障性住房包括廉租住房、经济适用住房、限价房、公共租赁住房。指标计算方法：保障性住房建设计划完成率=当年实际新开工保障性住房套数（套）/当年计划新开工各类保障性住房套数（套）×100% 数据来源：住房和城乡建设（住房保障）部门 3.社区配套设施建设（定性指标） 指标解释：指社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等各类设施配套齐全。 数据来源：民政部门、城市建设部门
4.棚户区、城中村改造（定性指标） 指标解释：指建成区内基本消除棚户区，居民得到妥善安置，实施物业管理。制定城中村改造规划并有效实施。 数据来源：城市建设部门 A2市政基础设施 1.城市公共供水覆盖率 指标解释：指城市建成区公共用水人口占建成区人口的百分比。公共用水人口指使用城市供水管网供水的用户。 指标计算方法：城市公共供水覆盖率=建成区公共用水人口（万人）/建成区人口（万人）×100% 数据来源：城市建设部门 2.城市供水水质（定性指标） 指标解释：指由卫生防疫部门依据《生活饮用水卫生标准》（GB5479-2006）检测供水水质，符合相关标准。 数据来源：城市卫生防疫部门 3.城市燃气普及率 指标解释：指城市建成区使用煤气、液化气、天然气等用气人口占建成区人口的百分比。 指标计算方法：城市燃气普及率=建成区用气人口（万人）/建成区人口（万人）×100% 数据来源：城市建设部门 4.城市生活污水处理 指标解释：指城市生活污水集中处理率高于全国平均值10％，污水收集管网配