《绪论》（2课时） 【教学流程图】 运筹学 运筹学与数学模型的基本概念管理学 布置作业 【教学方法】 本课主要采用任务驱动和程序式思维相结合的教学方法，过程当中辅以案例讲解、启发提问、自主学习和协作学习等方式。任务驱动是实现本课教学目标和完成教学内容的主要方法，任务是师生活动内容的核心，在教学过程中，任务驱动被多次利用。自主学习能提高学生的自主探究能力，竞赛和协作学习调动学生的积极性，激发学生参与的热情。学生之间互帮互助，共同分享劳动果实，从而激发了学生的团队意识，达到理想的教学效果。 【教学内容】 一、教学过程： （一）举例引入：（5分钟） （1）齐王赛马的故事 （2）两个囚犯的故事 导入提问：什么叫运筹学？ （二）新课：
绪论 一、运筹学的基本概念 （用实例引入） 例1-1战国初期，齐国的国王要求田忌和他赛马，规定各人从自己的上马、中马、下马中各选一匹马来比赛，并且说好每输一匹马就得支付一千两银子给予获胜者。当时齐王的马比田忌的马强，结果每年田忌都要输掉三千两银子。但孙膑给田忌出主意，可使田忌反输为赢。试问：如果双方都不对自己的策略保密，当齐王先行动时，哪一方会赢？赢多少？反之呢？ 例1-2有甲乙两个囚犯正被隔离审讯，若两人都坦白，则每人判入狱8年；若两个人都抵赖，则每人判入狱1年；若只有一人坦白，则他初释放，但另一罪犯被判刑10年。求双方的最优策略。 乙囚犯 抵赖坦白 甲囚犯抵赖 -1，-1 -10，0 坦白 0，-10 -8，-8 定义：运筹学（Operation Research）是运用系统化的方法，通过建成立数学模型及其测试，协助达成最佳决策的一门科学。它主要研究经济活动和军事活动中能用数学的分析和运算来有效地配置人力、物力、财力等筹划和管理方面的问题。 二、学习运筹学的方法 1、读懂教材上的文字；
一，名词解释，主要来自前两章，这次的题型是两个名词一起辨析的，需要解释和辨析两者关系。二，简答题。三，案例分析2个。一个是课堂内的关于组织结构的，有小王和小李的。另一个是群众关系和基层建设。四，论述题2个，一个是非正式组织，另一个是服务型政府 组织的定义： 组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，并具有特定文化特征的一个开放系统。公共组织的含义： 广义的公共组织就是以管理社会公共事务和提供公共服务为目的的组织。不仅指政府及其执行部门，而且还包括立法机关、司法机关、学校、医院、教会、军队和政党等以实现公共利益为目标的社会组织和社会团体。 狭义的公共组织仅指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。 行政组织： 行政组织有广义和狭义之分。广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推进政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。 组织的分类： 1、按组织内部是否有正式的分工关系，将组织分为两大类：正式组织和非正式组织。 2、以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系，即组织中权威产生的基础对社会组织进行分类，将组织分为强制性、功利性和规范性组织。 3、根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为互利组织、服务组织、企业组织和公益组织四类。 4、依据人类社会生活的基本领域，以及组织的性质可以把组织划分为政治、经济、文化、群众、宗教组织。 例外原则： 泰罗提出的例外原则是企业高级管理人员把一般的日常事务交给下级管理人员负责，只保留对重大事项的决策权和监督权。 非正式组织：
公共组织行为学 一、单项选择（每题2分，共20分） 1、“组织是每一种人群联合起来为了达到某种共同的目标的形式”，这一概念的提出者是（）。 A 法约尔 B 詹姆斯.D. 穆尼 C 巴纳德 D 格罗斯 2、通过对他人外在行为表现及特征的观察，对其内在情绪、态度、动机、人格等心理状态和特征的知觉，称为（）。 A 他人知觉 B 自我知觉 C直觉 D 人际知觉 3、在不同活动中表现出来的共同认知能力是（）。 A 智力 B 创造力 C直觉力 D模仿力 4、员工由于认同组织的目标和价值而卷入组织、参与组织社会交往的程度叫做（）。 A 组织承诺 B 规范承诺 C持续承诺 D 情感承诺 5、（）国心理学家阿希在1952年设计了一个经典实验证明了从众行为的存在。 A英 B德 C法 D 美 6、信息在（）网络中只能向上或向下运行。 A 轮式 B全渠道式 C环式 D 链式 7、冲突双方进行公开的交流，讨论彼此的分歧，进行讨价还价或者做出让步的方法叫做（）。 A整合 B最后通牒 C谈判 D分配 8、公共组织领导的特征有（）。 A 静态性 B权威性 C合法性 D整体性 9、运用刺激因素使人的某种行为得到巩固和加强，使之再发生的可能性增大的一种行为改造方式叫做（）。 A自然消退 B正强化 C负强化 D连续强化 10、（）属于物质层文化。
A组织精神 B设备特性 C工作制度 D价值标准 二、多项选择（每题2分，共20分） 1、行动研究包括的阶段是（）。 A收集信息 B分析 C反馈 D行动 E评价 2、共同决定了员工向着目标努力程度的因素包括（）。 A目标难度 B目标的具体性 C员工对目标的接受度 D员工对目标的承诺 E员工对目标的需要 3、下列哪些原则属于领导决策的基本原则（）。 A信息准全原则 B系统原则 C可行原则 D理性原则 E全脑原则 4、“约哈里窗户”的小窗包括（）。 A开放的区域 B秘密的区域 C盲目的区域 D个人区域 E求知区域 5、黄光国将人际关系分为（）。 A情感关系 B工具关系 C混合关系 D认识关系 E沟通关系 6、群体对个体的作用主要体现在满足了（）。 A安全需要 B归属需要 C尊重需要 D成就需要 E爱的需要 7、工作满意度模型包括（）。 A公平理论 B强化理论 C期望理论 D差异理论 E激励理论 8、创造性思维能力表现的三个特性是（）。 A综合性 B个别性 C流畅性 D独特性 E变通性 9、凯利归因模式中的三个因素包括（）。 A特异性信息 B一贯性信息 C特殊性信息 D一致性信息 E 一般性信息 10、公共组织的构成要素包括（）。 A政党要素 B环境要素 C精神要素 D 国家要素 E物质要素 三、判断正误，在括号中写出正确或者错误（每题2分，共20分） 1、事业单位是公共组织。（）
一、单项选择题 1．被称为“组织理论之父”的是德国社会学家（） A、法约尔 B、马克斯〃韦伯 C、古立克 D、厄威克 2．公共组织的纵向结构形成公共组织的（） A、部门制 B、"条块"制 C、职能制 D、层级制 3．目前各国的行政组织大多采用的组织结构形式是（） A、直线式 B、直线职能式 C、矩阵式 D、事业部式 4．公共组织中正式组织的特点有（） A、领导者自然形成 B、成员相对固定 C、自发地建立 D、自发地分工 5．我国行政组织建立坚持因事设位、因事择人，这即是坚持（） A、职能原则 B、服务原则 C、统一原则 D、系统原则 6．“阻力虽然较小一些，但是不能触及公共组织内的根本性问题，而且时间缓慢，零打零碎，收效不是很大。”评价的是哪一个类型的变革方式？（） A、突变式变革 B、渐进式变革 C、计划式变革 D、混合式变革7．公共组织外部环境诸方面中最基本的是（） A、政治环境 B、法律环境 C、文化环境 D、经济环境 8．“工欲善其事，必先利其器”说明公共组织（） A、人员的重要性 B、经费的重要性 C、行政目标的重要性 D、物资设备的重要性 9．公共组织结构中最基本的细胞、最基本的要素是（）。 A、职位 B、职能 C、单位 D、部门 10．注重于对已发生的错误进行检查改进属于（）。 A．事前控制 B．过程控制 C．事后控制 D．直接控制 11．为适应西部大开发的形势，某局长决定用公费为局里副科级以上干部配备手机，有人提出这违背有关的规定，该局长却说这是“例外原则”。你认为该局长这样做（）。 A．正确的，符合用权的例外原则 B．错误的，是对例外原则的曲解 C．符合例外原则，但不符合民主原则 D．B和C 12．我国政府中有人事、教育、科技、卫生等部门的设臵，设臵这些部门的基本标准和方法是（）。 A．按职能设计 B．按行业设计 C．接服务对象设计 D．按重要性设计
1.1 公共组织概述 “社会已经成为一个组织的社会。在这个社会里，不是全部也是大多数社会任务是在一个组织里和由一个组织完成的。” ——彼得·德鲁克：后资本主义社会 1.1.1 公共组织的内涵与特征 1.什么是组织? 1873年英国哲学家斯兵塞第一个把它延伸运用到社会科学的研究过程, “组织”一词才有了社会学的含义,即“人为组织”. 美国著名的管理学家摩根(Gareth Morgan)在1986年出版的《组织的形象》一书中对组织运用了不同的比喻： 组织机器论 组织生态论 组织大脑论 组织文化论 组织政治论 组织心狱论 组织动态论 组织统治论 组织是指在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定方式联合起来的有机整体。 2、什么是公共组织 公共组织及其活动对现代人的重要性。 “公共性”的涵义与标准 “公共性”的涵义与标准 公共性是公共组织的根本属性，明确公共性的含义是研究公共组织的前提。 哈贝马斯的有关“公共性”的思想。 公式领域：他所定义的公共领域就是一个介于私人领域与公共权力领域之间的中间地带，它是一个向所有公民开放，由对话组成、旨在形成公共理性精神、以大众传媒为主要运作工具的批判空间。 哈贝马斯认为公共领域是否形成的标准，在于由个人意见所形成的公共舆论对共同事务的影响力的有无。 本来意义上的公共性是一种民主原则，这倒不是因为有了公共性，每个人一般都能平等的机会表过其个人倾向、愿望和信念——即意见；只有当这些个人意见通过公众批判而变成公众舆论（opinion publique）时，公共性才能实现。 ——哈贝马斯：公共领域的结构转型 公共组织的界定 罗森布鲁姆等：一个基于合作而成的公共团体；其范围涵盖了行政、议会、司法三个政府部门与相关组织；在公共政策的制定方面发挥重要作用，因而是政治过程的组成部分；与民营
1、名词解释 官僚制：所有大中型组织中由受过训练的专职人员组成的行政管理机构。 愿景：是代表着挑战，需要所有成员尽最大努力去实现的雄伟设想。 团队：由员工和管理层组成的一个共同体，它合理利用每一个成员的知识和技能协同工作，解决问题，达到共同的目标。 (1)工作能提供给他们真正需要的东西；(2)他们欲求的东西是和绩效联系在一起的；(3)只要努力工作就能提高他们的绩效。 霍桑试验：研究心理和社会因素对工人劳动过程的影响。提出著名的 ，开辟 了行为科学研究的道路。 公共组织： 就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务， 为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。 领导：领导者为实现组织的目标而运用权利向其下属施加影响力的一种行为或行为过程。X-Y理论假设： 传统观点(X理论) 新观点(Y理论)：雇员天生勤奋，能够自我约束，勇于承担责任，具有创造能力，有高层次的需求。 公平理论： 理论认为员工
Alternative列举的关于创造性的五种观点 1、创造性是人们未经后天雕琢所具有的禀赋 2、创造性是一种抽象的能力，如发散性思维和抽象性思维 3、创造性在形成新的理念和解决问题方面均有作用 4、创造性是一个产生和探索新思想的过程 5、创造性能在人与人的交往中、完成任务的过程中、在适应环境方面发挥作用 领导与管理的区别 管理，主要针对处理复杂（Complexity）的问题，优秀的管理通过计划、组织、指挥、协调、监督等流程致力于实现稳定。 领导，主要处理变化的问题，领导者通过开发未来前景而确定前进的方向，与其他人交流，并激励其他人克服障碍达到这一目标。 管理者使用正式权力（Power）；领导还应用非正式权力——权威(Authority)。 领导生命周期理论： 由科曼首先提出，后由保罗· 赫西和布兰查德认为，依据下属的成熟度，选择正确的领导风格，就会取得领导的成功。 提高员工创造力的具体措施： 1、破除关于创造力的神话：人皆有其才，人皆尽其才。 2、改变用词，对于别人以及自己多使用鼓励创造力的话语； 3、运用参与式的管理方式； 4、为员工的创造力性提供时间和可用的信息； 5、分析你所处的组织氛围，使工作富有乐趣而非过度监控； 6、放松心情和让你的大脑工作起来； 7、运用提高创造力的方法和手段； 8、增强工作的挑战性，以及充分的授权。 弗位奇和瑞文的权力分类法：
行政管理专业知识训练试题及参考答案 一、填空题 1．中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府。 2．公共行政的首要特点是它的公共性，这是公共组织与其它私营部门的主要区别之一。 3．美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。 4．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》，它标志着公共行政学的产生。 5．公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。 6．公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的羞异性上。 7．公共行政学研究的核心问题是政府职能。 8．政府为公众服务首先表现在其非赢利性上。 9．在自由资本主义时期，政府只是充当“守夜人”的角色。 10．政府系统内部权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和，称为行政体制。 11．总统制，起源于18世纪末期的美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 12．委员会制又称合议制，起源于19世纪中期瑞士。 13．公共组织结构的纵向结构，是公共组织的层级结构。 14．公共组织结构的纵向结构与横向结构相结合，有人称之为复式结构，它是当代公共组织结构的特点之一。 15．行政领导责任分为政治责任、法律责任、行政责任和道德责任四种。 16．我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于选任制。 17．从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和非权力性影响力。 18．人事分类主要表现为两种形式，一种是职位分类，另一种是品位分类。 19．美国在借鉴英国国家公务员制度的过程中，从一开始就建立起一套以功绩制为基础的国家公务员考核制度。 20．领导决策系统是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。 21．行政执行过程的第一阶段是准备阶段。 22．行政执行的一般过程可以分为准备阶段、实施阶段和总结阶段。 23．确定控制标准是行政控制过程的起点。 24．简化行政程序的基本方法就是简化行政工作。 二、单项选择题 1．被称为“组织理论之父”的是（A ）。 A．韦伯B．法约尔 C．泰勒D．欧文 2．在西方，最早提出行政概念的是（B）。 A．瓦特B．亚里士多德 C．史坦因D．马克思 3．称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（C）。 A．斯图亚特B．斯密 C．欧文D．普耳 4．美国哈佛大学教授（A）最先提出对公共行政环境问题进行研究。 A．高斯B．里格斯
运筹学课程教案 重庆大学建设管理与房地产学院张建高 课程教学基本要求：了解什么是运筹学，理解运筹学的基本思想。掌握运筹学建摸技术，并能应用于相关专业。掌握线性规划、运输问题、整数线性规划、决策树方法。了解运筹学各个分枝的基本理论原理、适用环境、分析方法和计算技术。 考核方式：闭卷考试。 主要参考书： Ignizio, J. P.，单目标与多目标系统线性规划。 Elwood S. Buffa & James S. Dyer，管理学与运筹学（柴本良等译），国防工业出版社，1982。 B. D. Sivazlian & L. E. Stanfel，Analysis of Systems in Operations Research，Prentice-Hall, Inc. Englewood Cliffs, New Jersey, 1975。 《运筹学》，清华大学出版社。 第一部分运筹学发展历史及其应用领域 教学目标及基本要求：让学生了解运筹学产生的历史背景，早期的运筹学及运筹学各个分枝的历史根源，不断扩展的运筹学及其应用领域，培养学生具有微观与宏观相结合的综合思考问题的素养，建立全局优化和以大局为重的观念。 知识点： （1）运筹学的诞生 （2）运筹学的发展 （3）运筹学各主要分枝的形成
（4）多学科协同作战的意识和理念 （5）运筹学各主要分枝的基本内容简介 要点：多学科协同作战的观念。 知识点： （1）运筹学应用领域 （2）运筹学的典型例子 （3）运筹学的学习方法 要点：运筹学在管理科学与工程方面的主要应用领域和相关领域，学习运筹学的方法。 运筹学是多学科协同作战以解决重大实际问题的科学思想和方法。 第二部分运筹学建摸技术 教学目标及基本要求：让学生掌握运筹学建摸的基本方法，理解运筹学的建摸原则，掌握运筹学建摸技术和步骤，学会建立线性规划的模型，了解其他运筹学模型的建立。 知识点： （1）运筹学建模的基本思想 （2）运筹学建模原则 （3）运筹学建模步骤 （4）现实问题的模型描述 （5）运筹学建模的例子 要点：运筹学建模的基本思想、方法、原则和步骤。 知识点： （1）建模中的有关概念
传统经济理论主要是关于消费者和企业家如何做出关于商品购买、工作选择、生产及投资决策的，而布坎南则相应地创建了公共部门的决策理论，被称作“新政治经济学”或“公共选择”理论。布坎南的主要贡献在于，他将经济学中个人间相互交换的概念移植到了政治决策的领域中。于是，政治过程便成为一种旨在达到互利的合作手段。但政治秩序的形成要求人们接受一套规则、一种宪法。这反过来又强调了规则形成的极端重要性和宪法改革的可能性。布坎南认为，劝导政治家或试图影响特定问题的结局常常是徒劳的，事情结局在很大程度上是由规则体系决定的。[1] 一、公共选择理论产生的时代与背景 公共选择理论的渊源可追溯至19世纪末瑞典经济学家威克塞尔，他提出了政治的资源较易学说和一致性原则。真正产生于20世纪40年代，60年代70年代初形成一种学术思潮。，公共选择理论的主要内容包括：国家理论选举规则，党派经济学，利益集团理论，寻租理论，政府失灵论和宪法经济学。方法论上的个人主义、经济人假设和政治交易市场是公共选择在研究方法上最具特色的三个方面。方法论上的个人主义是指一切行为都是人的行为；在个体成员的行为被排除在外后，就不会有社会团体的存折现实性。经济人假设是指在政治领域内活动的人，其目的也是追求个人利益最大化，也以成本—收益分析为依据。政治交易市场概念是指政治是个人、集团之间出于自利动机而进行的一系列交易过程，政治过程和经济过程一样，其基础是交易动机、交易行为，是利益的交换。 20世纪30年代遍及资本主义世界的经济危机打破了传统经济学的“市场万能”的幻想——完全竞争的市场制度能够自动实现社会资源的优化配置。这在客观上促使了凯恩斯主义的兴起。凯恩斯经济学主张放弃自由放任的市场经济政策，实行政府的干预以矫正市场失灵，提高经济运行效率。然而随着政府干预的加强，政府干预的局限性和缺陷也日益显露出来，政府财政赤字与日俱增，政府规模扩张，大量政府开支落入特殊利益集团的私囊，政府的社会福利计划相继失败，经济停滞膨胀。而公共选择理论正是克服了西方主流经济学主要研究经济市场上的供求行为及其相应的经济决策而把政治因素当作经济决策的外生变量的局限性，将经济学的分析方法运用到政治市场的分析当中，向我们打开了政府这个黑匣子，目的在于揭示“政府失灵”并试图克服政府干预的缺陷。正如布坎南所说，“市场的缺陷并不是把问题交给政府去处理的充分条件”，“政府的缺陷至少和市场一样严重”。 二、公共选择理论的分析框架与分析模式 公共选择理论(public choice theory)是布坎南等人将经济学的分析方法运用于政治分析的一 种新公共经济理论，方法论上的个人主义（methodological individualism）[2]、经济人假设和政治交易市场是公共选择在研究方法上最具特色的三个方面。美国马里兰大学教授丹斯·缪勒给公共选择理论下的定义常常被西方学者引用：“公共选择理论被定义为非市场决策的经济研究，或者可以简单地定义为把经济应用于政治科学。公共选择的方法仍然是经济学的方法。”但其与主流经济学在分析框架的差异主要表现在： 第一，西方主流经济学研究经济市场上的供求行为及其相应的经济决策，而把政治决策视作经济决策的外生因素或既定因素。西方主流经济学家认为，在经济市场上，个人受利己动机支配追求个人利益最大化；而在政治市场上，个人的动机和目标是利他主义的，超越了个人利益。公共选择理论试图把人的行为重新纳入一个统一的分析框架或理论模式，用经济学的方法和基本假设来统一分析人的行为的两方面，从而拆除传统的西方经济学在经济学与政治学之间竖起的隔墙，创立使二者融为一体的新政治经济学体系。公共选择理论认为，人类社会由两个市场组成：一个是经济市场，另一个是政治市场。在经济市场上活动的主体是消费者（需求者）和厂商（供给者），在政治市场上活动的主体是选民、利益集团（需求者）和政党官员、政治家（供给者）。经济市场上，人们通过货币选票来选择能给他带来效用的私人物品；但在政治市场上，人们通过民主选票来选择能给其带来最大利益的政治家、政策法案和法律制度。在经济市场和政治市场上
公共组织行为学 一、单项选择 1、“组织是每一种人群联合起来为了达到某种共同的目标的形式”，这一概念的提出者是（）。 A 法约尔 B 詹姆斯.D. 穆尼 C 巴纳德 D 格罗斯 2、通过对他人外在行为表现及特征的观察，对其内在情绪、态度、动机、人格等心理状态和特征的知觉，称为（）。 A 他人知觉 B 自我知觉 C直觉 D 人际知觉 3、在不同活动中表现出来的共同认知能力是（）。 A 智力 B 创造力 C直觉力 D模仿力 4、员工由于认同组织的目标和价值而卷入组织、参与组织社会交往的程度叫做（）。 A 组织承诺 B 规范承诺 C持续承诺 D 情感承诺 5、（）国心理学家阿希在1952年设计了一个经典实验证明了从众行为的存在。 A英 B德 C法 D 美 6、信息在（）网络中只能向上或向下运行。 A 轮式 B全渠道式 C环式 D 链式 7、冲突双方进行公开的交流，讨论彼此的分歧，进行讨价还价或者做出让步的方法叫做（）。 A整合 B最后通牒 C谈判 D分配 8、公共组织领导的特征有（）。 A 静态性 B权威性 C合法性 D整体性 9、运用刺激因素使人的某种行为得到巩固和加强，使之再发生的可能性增大的一种行为改造方式叫做（）。 A自然消退 B正强化 C负强化 D连续强化 10、（）属于物质层文化。
A组织精神 B设备特性 C工作制度 D价值标准 二、多项选择 1、行动研究包括的阶段是（）。 A收集信息 B分析 C反馈 D行动 E评价 2、共同决定了员工向着目标努力程度的因素包括（）。 A目标难度 B目标的具体性 C员工对目标的接受度 D员工对目标的承诺 E员工对目标的需要 3、下列哪些原则属于领导决策的基本原则（）。 A信息准全原则 B系统原则 C可行原则 D理性原则 E全脑原则 4、“约哈里窗户”的小窗包括（）。 A开放的区域 B秘密的区域 C盲目的区域 D个人区域 E求知区域 5、黄光国将人际关系分为（）。 A情感关系 B工具关系 C混合关系 D认识关系 E沟通关系 6、群体对个体的作用主要体现在满足了（）。 A安全需要 B归属需要 C尊重需要 D成就需要 E爱的需要 7、工作满意度模型包括（）。 A公平理论 B强化理论 C期望理论 D差异理论 E激励理论 8、创造性思维能力表现的三个特性是（）。 A综合性 B个别性 C流畅性 D独特性 E变通性 9、凯利归因模式中的三个因素包括（）。 A特异性信息 B一贯性信息 C特殊性信息 D一致性信息 E 一般性信息 10、公共组织的构成要素包括（）。 A政党要素 B环境要素 C精神要素 D 国家要素 E物质要素 三、判断正误，在括号中写出正确或者错误 1、事业单位是公共组织。（）
《公共组织学》讲义 第一章绪论 （一）组织与公共组织 1、组织的定义：组织是人们为了达成共同的目标，按照特定的结构方式和活动规律结合起来的开放性的、动态的人类共同体。它是包括组织成员、组织目标、组织结构、组织制度、组织行为和组织环境等基本要素在内的稳定的和不稳定的人类组合系统。 2、公共组织的含义：广义的公共组织是以管理社会公共事务和提供公共服务为目的的组织。狭义的公共组织仅指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。可从不同的角度理解：（1）静态的公共组织结构。（2）动态的公共组织过程。（3）生态的公共组织环境。（4）心态的公共组织意识。 3、公共组织的构成要素：（1）组织人员；（2）物质因素；（3）职能目标；（4）机构设置； （5）职位设置；（6）权责划分；（7）法制规范；（8）技术和信息。 4、公共组织的分类: （1）以组织目标分：互益性组织、营利性组织、服务性组织、公益性组织。 （2）以所拥有的公共权力的强制性大小划分：强制型公共组织、半强制型公共组织、非强制型公共组织。 （3）我国：中国共产党组织、人民政协组织、国家权力机关、行政机关、司法机关、事业单位、社会中介组织。 5、公共组织的特征： （1）公共性；（2）政治性；（3）法治性；（4）权威性；（5）广泛性；（6）独占性。6、公共组织的功能：（1）公共组织是公共管理的主体。（2）公共组织是公共管理人员的归属。（3）公共组织是公共管理的支点。 （二）公共组织的研究途径 1、管理途径是从两个方面来认识公共组织的：一是从管理功能及过程来考察公共组织，从组织活动的程序和技术上来界定公共组织；二是如何最大限度地提高组织效率成为公共组织的主要价值。 2、政治途径：（1）多元主义；（2）自主性（3）与立法机构的联系（4）分权 3、法律途径：（1）独立性（2）委员会形式（3）替代性争端解决 4、政策途径：（1）公共治理构成一个在政策制定和政策执行之间不断循环的政策周期。 （2）政策制定和政策执行是不可分的。 （3）分权的政策执行比自上而下的政策执行更有效。 （4）政策周期主要是政治过程，而不是管理效率。 （5）在政策执行过程中，政策网络比科层组织效率更高。 5、文化途径：从文化途径来研究公共组织，强调人的主观方面的改变。 6、网络途径
公共组织财务管理1(山大网络教育试题 答案)
公共组织财务管理 一、单项选择题 1.下列不是财务核算信息质量要求的是（D） A.相关性原则 B.客观性原则 C.一贯性原则 D.配比原则 2.现金管理的首要目标是（A） A.保证日程生产经营的需要 B.获得最大的收益 C.使机会成本与固定性的转换成本之和最低 D.使机会成本与短缺成本之和最低 3.为核算主管部门或上级单位拨给所属单位的需要单独报账的专项资金，应设置（D）账户。 A.拨出经费 B.专款支出 C.对附属单位补助 D.拨出专款 4.事业单位出售、报废、毁损固定资产净值应计入（C）账户。 A.事业结余 B.事业基金 C.专用基金 D.其他收入 5.期末，下列科目余额不应转入“事业结余”的是（A）。 A.经营收入
B.事业收入 C.其他收入 D.上级补助收入 6.公共组织财务决策的方法有（C）。 A.定性预测法 B.因果预测法 C.优选对比法 D.趋势预测法 7.民间非营利组织财务分析的基本方法（A）。 A.连环替代分析法 B.比较分析法 C.比率分析法 D.因素分析法 8.净现值率指标的优点不包括（D）。 A.充分考虑了资金时间价值 B.可以动态上反应资金的投入和产出之间的关系 C.比其他折现相对数指标更容易计算 D.可以直接反应项目投资的实际收益率 9.主管单位对其所属单位的拨出经费按（A）列支。 A.拨款数 B.所属单位实际支出数 C.计划数
D.所属单位银行支出数 10.某事业单位销售商品一批，含税售价3260元，税率为13%，销项税额为（C）元。 A.423.8 B.362.22 C.375.04 D.487.13 二、多项选择题 1.行政单位的拨入经费应按照（ABC）的要求进行管理。 A.按计划拨款 B.按用途使用 C.按预算级次拨款 D.按领款单位的要求拨款 2.民间非营利组织的会计报表主要包括（ACD）。 A.资产负债表 B.利润表 C.业务活动表 D.现金流量表 3.行政单位的结余分为（AB）。 A.经常性结余 B.专项结余 C.预算资金结余
当代中国公共组织的特点 2012级人力资源管理一班 祁遵仁 20123350129 在我国现阶段的社会中，充斥着各种各样的公共组织，这些公共组织对于社会的发展健全有着各自特殊的作用。对于这些公共组织的特点进行总结分析对于推进我国社会的健全与发展有着十分显著的作用。弄清什么是公共组织，在对于各个分类的公共组织的特点进行逐一的解析，最后对于共同的特点进行总结，进而得出我国公共组织特点,特别是我国公共组织所标志性特有的特点。 一．公共组织的概念 我们要弄清什么是公共组织？广义上的公共组织相关的一些要素都要搞清楚？这样才能更好地把握公共组织的特点。公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的社会组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任。依据当代中国社会的现状，公共组织大致可以分为政府组织、政党、事业部门、公共企业和第三部门组织。 公共组织的基本要素包括以下几个方面： （1）物质要素：第一，人员；第二，经费；第三，物资设备 （2）精神要素：第一，目标；第二，责权结构；第三，人际关系 从公共组织的主要结构形式上来看就可以分为这几个形式： （1）直线制 （2）职能制 （3）直线职能制 （4）矩阵制
二．广义上公共组织的特点 一般概念上的公共组织是与私营组织相对的概念，是现代社会一种极为重要的组织形态。公共组织和私营组织在本质上存在着相当大的差异性，就世界范围内的公共组织的现状可以得出公共组织的特性归纳起来主要有以下几点：（1）以增进公共利益为目标 （2）公共组织的活动受法律的明确限制并具有权威性 （3）公共组织受到高度的公共监督 （4）公共组织的活动具有政治性 （5）公共组织的目标形式上清楚但实际中模糊，且行为绩效评估比较困难（6）公共组织具有一定的独占性 三．我国公共组织的特点 我们要弄清楚我们国家现在的公共组织的组成和各自体现的特点我认为依据当代中国社会的现状，公共组织大致可以分为政府组织、政党、事业部门、公共企业和第三部门组织。 (1)政府组织。它在公共组织体系中处于核心地位。政府的定义通常有广义和狭义之分。广义的政府组织包括一个国家的立法机关、司法机关和行政机关。狭义的政府组织是指一个国家的中央行政机关和地方行政机关。 以我国政府为例体现了如下特点： 1、公务性。在各种社会组织中，政府组织的基本职能是对社会公共事务进行组织和管理，向全体国民提供服务。因此，国家机关便成了为国家、为全体国民办事的公务机构，其组织成员亦称为公务员，而研究国家行政组织管理的规律的科学便被称为公共行政学。 “不是作为增长的直接提供者，而是作为合作者、催化剂和促进者而体现出来的”。潘恩也说过，“政府不过是按社会的原则办事的全国性社团”。这就是说，在现代社会，政府在公共服务中的角色及其重要性已经发生很大变化，政府服务内容和方式的多变性已经成为大势所趋。而地方政府则更直接地面对服务对象，其服务职能将越来越增强。这体现着政府的公务性。
公共管理学17春在线作业1 试卷总分:100得分:100 一、单选题(共15道试题,共30分) 1.以下哪一条不是管理主义的特征（）正确答案:D A.追求不断提高效率 B.强调管理技术 C.强调专业管理角色的运用 D.认为私部门管理并不比公共部门先进 2.（）是指对一个企业或组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配做出的决策和管理艺术。正确答案:D A.战略实施 B.战略制定 C.战略分析 D.战略管理 3.学者汪大海认为战略方案的实施，要防止十大误区，其中不包括（）正确答案:C A.好大喜功:发展型公共战略也会使公共部门陷入危机 B.束之高阁:公共战略只停滞在纸上 C.过分注重民众的反应，导致了战略决策缺乏一定的科学性
D.踢开战略闹革命:只顾短期利益,不顾长期利益 4.西方主要的市场经济国家在经济发展过程中逐渐形成的一种政府职能模式,它主张政府尽量少干预或不干预市场经济的运行,任由市场机制去调节经济活动,让市场自己在运行中实现资源的合理配置。指的是（）正确答案:A A.保护型政府职能模式 B.干预型政府职能模式 C.引导型政府职能模式 D.服务型政府职能模式 5.传统公共行政理论是建立在韦伯的官僚制理论和威尔逊的政治——行政两分法基础上的，是（）的管理。正确答案:A A.单一向度 B.互动合作 C.多层次 D.协作式 6.公共管理的主体是以（）为核心的公共部门。正确答案:A A.政府 B.非政府组织 C.事业单位 D.公共企业 7.（）是指，为了进行绩效评估，管理者必须设计一套足以衡量组织目标的指标系统，也就是衡量组织绩效的标尺，以期进行横行
《公共组织学》期末考试重点 1.公共组织：就是以管理社会公共事务和提供公共服务帷幕的组织，指政府及其执行部门，而且包括立法机关、司法机关、学校、医院、教会、军队和政党等以实现公共利益为目标的社会组织和社会团体。（广义）公共组织仅指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。（狭义） 2.决策组织理论 代表人物：赫伯特*西蒙 （1）组织决策论 组织就是作为决策者的个人所组成的系统。在组织中，决策贯穿于管理的全过程，管理就是决策。决策存在于组织的各个层次和各级各类人员当中，正式通过这种层层决策、人人决策，组织才得以统一起来，凝结为一个整体。 （2）组织目标论。 西蒙认为，组织的目标就是追求决策的合理性，而合理性则取决于为实现某一目标而合理选择的手段。（3）组织设计论 西蒙认为，组织的设计要有利于组织决策，有利于决策所需的信息传递和信息处理。 ①组织的结构形态，这是组织设计的首要问题。 ②组织的专业分工。西蒙主张将作为整个决策系统的组织分解为彼此相对独立的子系统，使各个子系统的信息处理能力和技术手段同其决策任务相适应。 ③组织的专业重心。由于组织成员的信息处理能力有限，组织必须把自己有限的能力花在重要的决策任务上； ④组织的权力配置。在组织设计中，权力的配置方式有集权和分权两种。西蒙主张集权和分权要适度。（4）决策平衡理论 西蒙发展了巴纳德的组织平衡思想。认为组织是由人组成的集体平衡系统，组织为组织成员个人提供诱因和组织成员个人对组织的贡献之间存在着互依互动的关系：一方面，组织要根据个人的贡献提供奖励，即物质的精神报酬；另一方面，组织之所以能提供诱因，有来自成员个人对组织的贡献。为此他特别研究了“诱因效用”和“贡献效用”这两个新概念。 3.学习型组织理论 代表人物：彼得·圣吉
公共组织学复习题及答案
一、单项选择题 1．被称为“组织理论之父”的是德国社会学家（） A、法约尔 B、马克斯·韦伯 C、古立克 D、厄威克 2．公共组织的纵向结构形成公共组织的（）A、部门制B、"条块"制C、职能制 D、层级制 3．目前各国的行政组织大多采用的组织结构形式是（） A、直线式 B、直线职能式 C、矩阵式 D、事业部式 4．公共组织中正式组织的特点有（） A、领导者自然形成 B、成员相对固定 C、自发地建立 D、自发地分工5．我国行政组织建立坚持因事设位、因事择人，这即是坚持（） A、职能原则 B、服务原则 C、统一原则 D、系统原则 6．“阻力虽然较小一些，但是不能触及公共组织内的根本性问题，而且时间缓慢，零打零 碎，收效不是很大。”评价的是哪一个类型 的变革方式？（） A、突变式变革 B、渐进式变革 C、计划式变革 D、混合式变革7．公共组织外部环境诸方面中最基本的是（）A、政治环境B、法律环境C、文化环境 D、经济环境 8．“工欲善其事，必先利其器”说明公共组织（） A、人员的重要性 B、经费的重要性 C、行政目标的重要性 D、物资设备的重要 性 9．公共组织结构中最基本的细胞、最基本的要素是（）。 A、职位 B、职能 C、单位 D、部门10．注重于对已发生的错误进行检查改进属于（）。 A．事前控制B．过程控制 C．事后控制D．直接控制 11．为适应西部大开发的形势，某局长决定用公费为局里副科级以上干部配 备手机，有人提出这违背有关的规定，该局长却说这是“例外原则”。你认为 该局长这样做（）。 A．正确的，符合用权的例外原则B．错误的，是对例外原则的曲解 C．符合例外原则，但不符合民主原则D．B和C 12．我国政府中有人事、教育、科技、卫生等部门的设置，设置这些部门的 基本标准和方法是（）。 A．按职能设计B．按行业设计C．接服务对象设计D．按重要性设计 13.和公共组织的关系最密切、最直接和最复杂的环境 是（） A．政治环境 B.经济环境 C.文化环境 D.自然环境 14.在20世纪三四十年代首先将生态理论引入行政学 领域的是（） A.雷格斯 B.高斯 C.西蒙 D.泰勒15．在我国，属于非政府公共组织的是（）A．图书馆 B.杂志社 C.消费者协会 D.动物园 二、多项选择题 1、从社会发展史来看，组织产生于人类的（）。 A、生产斗争 B、社会斗争
2001年4月全国自考公共政策学试题及答案 一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分） l、“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（） ①拉斯韦尔②伊斯顿③戴伊④安德森 2、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（） ①渐进主义模型②理性主义模型③规范最佳模型④政治系统模型 3、政策的核心取向是（） ①功能取向②过程取向③结构取向④目标取向 4、公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（） ①外在创始模型②动员模型③内在创始模型④自发模型 5、全国人民代表大会的主要决策方式是（） ①合议制②合议、三权分立制 ③民主集中制④合议、民主集中制 6、公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（③〕 ①拟定政策方案②评估政策方案③确定政策目标④择定政策方案 7、“上政策”是政策执行偏差的一种典型表现形式，它主要表现为（） ①象征式政策执行②残缺式政策执行③替代式政策执行④附加式政策执行 8、在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是件估（） ①政策效率②政策效益③政策效能④国应的充分性 9、政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于（） ①阶段性周期②功能性周期③反复性周期④结构性周期 10、以下组织院于强制性公共组织的是〔③） ①学校②工会③行政机构④妇联 11、对策论；作为政策分析的创造性方法之一，又被称作（） ①脚本写作②头脑风暴法③博弃论④个人判断法 12、公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（） ①政策评估②政策制定、③政策执行④政策终结 13、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（） ①利益表达②利益综合③政策制定④政策执行一人一 14、在美国，以下选项中不属于公共政策的是（） ①立法决策②行政决策③司法决策④政党政策 15、当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（） ①政策执行②政策研究③政策制定④政策分析 16、政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（） ①沟通功能②管制功能一③监督功能④平衡功能 17、公共政策学发展的第二阶段的代表人物是（） ①林德布洛姆②西蒙③德洛尔④戴伊 18、政策制定过程的起点是（） ①政策问题的认定。②政策目标的认定 ③政策方案的认定④社会问题的认定
《公共关系学概论》课程练习一 一．单项选择题（每道题3分，共30分）： 1．公共关系的三个基本要素是（ C ） A．关系、舆论、形象 B．公关状态、公关活动、公关观念 C．组织、公众、传播沟通 D．公关实务、传播沟通、公关观念 2．“公共关系之父”是指（ B ） A．巴纳姆 B．维·李 C．爱德华·伯尼斯 D．卡特利普 3．被誉为公共关系的圣经的是（ D ） A．《原则宣言》 B．《公众舆论的形成》 C．《公共关系学》 D．《有效的公共关系》 4. 美国卡特利普和森特在其专著《有效的公共关系》一书中 ( A ) A.提出了“双向对称”的公共关系模式 B.提出了“投公众所好”的主张 C.提出了“公众必须被告知”的命题 D.提出了“凡宣传皆好事”的命题 5. 消费者、协作者、竞争者、记者、名流、政府官员、社区居民等属于组织的 ( D ) A. 个体公众 B. 组织公众 C. 内部公众 D. 外部公众 6．一个组织最糟糕的状态是（ D ） A．高知名度/高美誉度 B．高美誉度/低知名度 C．低知名度/低美誉度 D．低美誉度/高知名度 7.在一定条件下，多种需要中会有一种最为迫切、起主要支配作用的需要，即 ( D ) A. 自尊需要 B. 胜任需要 C. 成就需要 D. 优势需要 8.“一窝蜂”现象指的是 ( A ) A. 流行 B. 流言 C. 时髦 D. 时狂 9．公关部门具有较大的沟通权限，可以直接与最高行政长官沟通，并代表最高行政长官与其他部门沟通，直接进入决策，同时又具有相当的独立性和自主权的组织内设公关机构模式是（ C ）。 A．部门隶属型 B．部门并列型 C．高层领导直属型 D．公共关系委员会 10.第一印象的强烈影响，在知觉的偏见的产生原因中称作 ( D ) A.定型效应 B.近因效应 C.晕轮效应 D.首因效应 二．名词解释（每题5分，共30分）： 1．公共关系：P5
一、单项选择题（每题2分，共计2分） 题目1 构成公共组织结构的基本要素是（行政职位），它是公共组织结构的支撑 二、多项选择题（每题2分，共计16分） 题目 传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（泰勒的科学管理组织理论, 韦伯的官僚制组织理论, 法约尔的行政管理学派）。 题目 韦伯认为的权力有（世袭的权力, 魅力的权力, 合法的权力）。 题目4 行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（梅奥, 巴纳德, 西蒙）。 题目5 梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有（非正式组织理论, 新型领导能力理论, 社会人理论）。 题目6 巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（非正式组织理论, 权威接受理论, 组织平衡理论）。
题目7 非营利组织的特点主要有（非政府性, 组织性, 非营利性, 志愿性, 自治性）。 题目8 非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（在制度建设方面给有倡导作用, 监督市场, 监督政府, 中介作用, 维护良好的社会价值）。 题目9 政府对非营利组织的作用主要表现在（减免税收, 委托公共事务, 辅导监督, 补助, 法律管制）。 三、问答题（每小题2分，共计36分） 题目 简述公共组织的三层含义。 （1）公共组织是指静态的组织实体，即政府机构，包括从最高国家行政机关到基层政府以及各级各类的政府部门和其内部设置的不同层次的行政机构。 （2）公共组织表现为动态的组织行为，各级政府和各种政府组织部门无时无刻不处在动态之中。 （3）公共组织也指行政人员心态的组织凝集。这种凝聚力的大小对公共组织发挥作用的大小起决定性作用。 题目 简述集权制公共组织的优点和缺陷。 集权制公共组织的优点： （1）政令统一，便于统一领导、统一指挥； （2）因为权力集中，行政首长反映灵活，决策及时，效率较高；