重庆市碳排放配额管理细则（试行）
渝发改环〔2014〕538号
有关企业、有关单位：
为了规范我市碳排放配额管理，促进减排行动，保障碳排放权交易市场有序发展，根据《重庆市碳排放权交易管理暂行办法》，我委制定了《重庆市碳排放配额管理细则（试行）》，已经市政府法制办审查备案（渝文审〔2014〕36号），现印发给你们，请遵照执行。
重庆市发展和改革委员会
2014年5月28日重庆市碳排放配额管理细则（试行）
第一条为了规范本市碳排放配额（以下简称配额）管理，促进减排行动，保障碳排放权交易市场有序发展，根据《重庆市碳排放权交易管理暂行办法》，制定本细则。
第二条本细则适用于本市配额的相关管理行为和活动。
第三条本市配额管理遵循积极稳妥、规范有效、公平透明的原则。
第四条本市对年碳排放量达到一定规模的排放单位（以下简称配额管理单位）实行配额管理。2015年前，将2008—2012年任一年度排放量达到2万吨二氧化碳当量的工业企业纳入配额管理。
第五条市发展改革委负责对配额进行统一管理。
市发展改革委委托有关单位（以下简称登记簿管理单位）对本市碳排放权交易登记簿（以下简称登记簿）进行管理。
第六条配额管理单位应当在规定时间内向登记簿管理单位申请开设登记簿账户，并提交以下材料：
（一）营业执照、组织机构代码证等主体资格证明材料；
（二）法定代表人身份证明文件；
（三）所提交材料的真实性说明；
（四）登记簿管理单位要求提交的其他材料。
登记簿管理单位收到申请材料后，符合条件的，在2个工作日内为配额管理单位开设登记簿账户。
第七条本市对配额实行总量控制。以配额管理单位既有产能2008—2012年最高年度排放量之和作为基准配额总量，2015年前，按逐年下降4.13%确定年度配额总量控制上限，2015年后根据国家下达本市的碳排放下降目标确定。
配额管理单位在2011—2012年扩能或新投产项目，其第一年度排放量按投产月数占全年的比例折算确定。
2015年前配额实行免费分配。
第八条配额管理单位每年应当在规定时间内通过碳排放电子申报系统和
加盖公章的书面文件向市发展改革委申报本年度排放量（以下简称申报量）。逾期未申报的，视为放弃该年度配额。
配额管理单位实施减排工程，其预计年度减排量可纳入年度排放量一并申报。减排工程应当同时具备以下条件：
（一）2010年12月31日后投入运行；
（二）履行了基本建设程序；
（三）具有直接减排效果，且减排量可量化；
（四）不属于国家和本市规定应同步实施的工程。
第九条配额管理单位申报年度及以后年度新增产能形成的排放量原则上不纳入申报范围。如该排放量不能单独核算，按产量分摊后扣除；如不能按产量分摊排放量，一并纳入申报范围。
第十条配额管理单位申报量之和低于年度配额总量控制上限的，其年度配额按申报量确定。
配额管理单位申报量之和高于年度配额总量控制上限的，按以下规定确定年度配额：
（一）配额管理单位申报量高于其历史最高年度排放量的，以两者平均量作为其年度配额分配基数（以下简称分配基数）；配额管理单位申报量低于其历史最高年度排放量的，以申报量作为分配基数。
（二）配额管理单位分配基数之和低于年度配额总量控制上限的，其年度配额按分配基数确定；配额管理单位分配基数之和超过年度配额总量控制上限的，其年度配额按分配基数所占权重确定。
第十一条市发展改革委在配额管理单位年度排放量申报规定时间结束后20个工作日内，下达本年度配额。
登记簿管理单位收到年度配额分配方案后2个工作日内，通过登记簿发放配额。
第十二条配额管理单位申报量超过市发展改革委审定的排放量（以下简称审定排放量）8%以上的，以审定排放量与申报量之间的差额扣减相应配额。
配额管理单位实际产量比上年度增加，且申报量低于审定排放量8%以上的，以审定排放量与申报量之间的差额作为补发配额上限。补发配额总量不足，按该差额占补发配额总量的权重补发配额。
配额管理单位实施了第八条第二款规定的减排工程，其减排量经市发展改革委审定后，在申报量中予以扣除。
第十三条补发配额来源：
（一）扣减的配额；
（二）排放设施转移或关停收回的配额；
（三）第十条规定的配额管理单位所获配额之和低于年度配额总量控制上限的差额部分。
第十四条市发展改革委在每年4月20日前完成上年度排放量审定，调整上年度配额。
登记簿管理单位根据配额调整方案，在2个工作日内通过登记簿对配额予以变更。
第十五条配额通过交易发生变更的，登记簿根据交易系统发出的指令自动变更。
配额通过其他原因发生变更的，相关权利人应当向登记簿管理单位申请变更
登记，并提交以下材料：
（一）变更登记申请书；
（二）申请人身份证明文件；
（三）配额变更证明材料。
登记簿管理单位在收到材料后，符合条件的，在2个工作日内通过登记簿予以变更。
第十六条配额管理单位与配额管理单位合并的，由合并后存续或新设单位继受配额，并履行配额清缴义务。
配额管理单位与非配额管理单位合并的，由合并后存续或新设单位继受配额，并履行配额清缴义务。原非配额管理单位的碳排放不纳入配额管理。
单位合并的，按照如下规定办理相关手续：
（一）参加吸收合并的单位应当在办理合并手续前，书面报告市发展改革委，登记簿管理单位在2个工作日内冻结配额管理单位账户。存续单位在合并结束后10日内向登记簿管理单位提出配额变更申请，登记簿管理单位在2个工作日内对相应配额进行变更，注销被合并配额管理单位的账户。存续单位是非配额管理单位的，登记簿管理单位在2个工作日内为其开立登记簿账户，注入被合并配额管理单位的配额，同时注销原配额管理单位的账户。
（二）参加新设合并的单位应当在办理合并手续前，书面报告市发展改革委，登记簿管理单位在2个工作日内冻结配额管理单位账户。新设单位在取得营业执照后10日内向登记簿管理单位提交登记簿开户申请，登记簿管理单位在2个工作日内为其开立登记簿账户，将冻结账户的配额转移至该账户，同时注销冻结的账户。
第十七条配额管理单位分立的，存续单位或新设单位继受原单位的配额，并履行各自的配额清缴义务。
单位分立的，按照如下规定办理相关手续：
（一）采取派生分立的，应当提前拟订配额分拆方案，书面报告市发展改革委，登记簿管理单位在2个工作日内冻结该单位登记簿账户。新设单位在取得营业执照后10日内向登记簿管理单位提交登记簿开户申请，登记簿管理单位在2个工作日内为其开立登记簿账户，根据配额分拆方案将冻结账户的相应配额转移至该账户，同时解冻原单位账户。
（二）采取新设分立的，应当提前拟订配额分拆方案，书面报告市发展改革委，登记簿管理单位在2个工作日内冻结该单位登记簿账户。新设单位在取得营业执照后10日内向登记簿管理单位提交登记簿开户申请，登记簿管理单位在2个工作日内为其开立登记簿账户，根据配额分拆方案将冻结账户的配额转移至相应账户，同时注销原单位账户。
第十八条配额管理单位应当在每年6月20日前通过登记簿提交与审定排放量相当的配额（含国家核证自愿减排量，下同），并向市发展改革委提交加盖公章的书面申请文件。
2015年前分两期履约，配额管理单位在2015年6月20日前履行第一期配额清缴义务；在2016年6月20日前履行第二期配额清缴义务。
市发展改革委收到申请文件后，交由登记簿管理单位通过配额清缴审核，注销相应配额。
配额清缴期届满后，配额管理单位未提交书面申请文件，视为未履行配额清缴义务。已提交书面申请文件，但未通过登记簿提交配额或提交的配额数量不足
的，由登记簿管理单位注销已提交的配额，并视情况认定为未履行或未完全履行配额清缴义务。
第十九条配额管理单位将全部排放设施转移出本市行政区域或整体关停排放设施，应当及时向市发展改革委报告，市发展改革委审定其排放量后收回免费分配的剩余配额，并通知登记簿管理单位注销该单位登记簿账户。
第二十条2015年前，每个履约期国家核证自愿减排量使用数量不得超过审定排放量的8%，减排项目应当于2010年12月31日后投入运行（碳汇项目不受此限），且属于以下类型之一：
（一）节约能源和提高能效；
（二）清洁能源和非水可再生能源；
（三）碳汇；
（四）能源活动、工业生产过程、农业、废弃物处理等领域减排。
市发展改革委结合本市产业结构调整、节能减排和控制温室气体排放等情况对减排项目的要求进行调整。
第二十一条本细则所称历史最高年度排放量，是指2008年至配额管理单位排放申报年度审定排放量的最高值。
第二十二条国家和本市对配额管理另有规定的，从其规定。
第二十三条本细则由市发展改革委负责解释。
第二十四条本细则自公布之日起实施。
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建设工程定额管理办法 第一章总则 第一条为规范建设工程定额（以下简称定额）管理，合理确定和有效控制工程造价，更好地为工程建设服务，依据相关法律法规，制定本办法。 第二条国务院住房城乡建设行政主管部门、各省级住房城乡建设行政主管部门和行业主管部门（以下简称各主管部门）发布的各类定额，适用本办法。 第三条本办法所称定额是指在正常施工条件下完成规定计量单位的合格建筑安装工程所消耗的人工、材料、施工机具台班、工期天数及相关费率等的数量基准。 定额是国有资金投资工程编制投资估算、设计概算和最高投标限价的依据，对其他工程仅供参考。 第四条定额管理包括定额的体系与计划、制定与修订、发布与日常管理。 第五条定额管理应遵循统一规划、分工负责、科学编制、动态管理的原则。 第六条国务院住房城乡建设行政主管部门负责全国统一
定额管理工作，指导监督全国各类定额的实施； 行业主管部门负责本行业的定额管理工作； 省级住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内的定额管理工作。 定额管理具体工作由各主管部门所属建设工程造价管理机构负责。 第二章体系与计划 第七条各主管部门应编制和完善相应的定额体系表，并适时调整。 国务院住房城乡建设行政主管部门负责制定定额体系编制的统一要求。各行业主管部门、省级住房城乡建设行政主管部门按统一要求编制完善本行业和地区的定额体系表，并报国务院住房城乡建设行政主管部门。 国务院住房城乡建设行政主管部门根据各行业主管部门、省级住房城乡建设行政主管部门报送的定额体系表编制发布全国定额体系表。 第八条各主管部门应根据工程建设发展的需要，按照定额体系相关要求，组织工程造价管理机构编制定额年度工作计划，明确工作任务、工作重点、主要措施、进度安排、工作经费等。 第三章制定与修订
上海环境能源交易所碳排放交易 违规违约处理办法（试行） 第一章总则 第一条为加强碳排放市场管理，规范碳排放交易行为，保障碳排放交易市场参与者的合法权益，根据《上海市碳排放管理试行办法》与《上海环境能源交易所碳排放交易规则》（以下简称“交易规则”）等有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称违规行为是指会员、客户、结算银行等碳排放交易市场参与者违反交易规则及其他有关规定的行为。 第三条交易所根据公平、公正的原则，对违规行为进行调查、认定和处罚，做到事实清楚、证据确凿、程序规范、适用规范准确、处理决定适当。 违规行为涉嫌犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。 第四条本办法适用于上海碳排放交易相关业务活动。 第二章监督管理 第五条交易所依据交易规则、本办法及交易所其他有关规定，对碳排放交易相关业务活动进行监督管理。监督管理可以分为常规检查和专项调查。 第六条常规检查是指交易所根据其各项规章制度，对会员、客户、结算银行等碳排放交易市场其他参与者的业务活动进行的定期和不定期监督检查。 第七条交易所监督管理的主要内容有: （一）监督、检查有关碳排放交易的法律法规、政策和交易规则的落实执行情况；
（二）监督、检查各会员及客户的交易行为及其内部管理情况； （三）监督、检查各会员及客户的财务、资信状况； （四）监督、检查结算银行与碳排放交易有关的业务活动； （五）调解、处理各种碳排放交易纠纷，调查、处理各种与碳排放交易有关的违规违约事件； （六）协助司法机关、行政执法机关依法执行公务； （七）对其他违背“公开、公平、公正”原则，制造市场风险的碳排放交易行为进行监督管理。 第八条交易所履行监管职责时，可以行使下列职权： （一）查阅、复制与碳排放交易有关的信息、资料； （二）对会员、客户、结算银行等机构组织及其工作人员进行调查、取证； （三）要求会员、客户、结算银行等被调查者申报、陈述、解释、说明有关情况； （四）查询会员的碳排放配额账户和专用资金账户； （五）检查会员的交易、结算等技术系统； （六）制止、纠正、处理违规违约行为； （七）交易所履行监管职责所必需的其他职权。 第九条会员、客户、结算银行及碳排放交易市场其他参与者应当自觉接受交易所的监督检查，配合交易所履行监管职责。 第十条交易所受理书面或者口头投诉、举报。受理口头投诉、举报应当制作笔录或者录音。投诉人、举报人应当身份真实、明确；除法律、行政法规和规章另有规定外，交易所应当为投诉人、举报人保密。 第十一条交易所对常规检查工作中发现的、投诉举报的、市发展改革委和司法机关等单位移交的或者通过其他途径获得的线索进行审查，认为涉嫌违规的，应当予以专项调查。 第十二条对发现的违规行为，交易所应负责调查核实。调查人员在常规检查和专项调查过程中应当严格遵守保密制度，不得滥用职
（工程建筑套表）广州地区建筑工程定额计 价程序表
广州市 广州地区建筑工程定额计价程序表 （2003年7月1日执行）
1.赶工措施费按规定，如有发生时可按《广东省建筑工程综合定额（2003）》第605页13.0.4计算。 2.建筑企业管理费从2004年1月1日起取消(详见穗建造价[2004]12号文)，但在2004年1月1日前的工程，其建筑企业管理费按分部分项工程费、措施项目费、其他项目费三项之和乘以0.20%计取。 3.工程排污费中的城市污水处理费已在水费价差中收取；如有发生钻孔桩、连续墙等泥浆淤塞下水道的清疏费用时按分部分项工程费、措施项目费、其他项目费三项之和乘以0.29%计算。。 4.预算包干费壹般包括的内容是：施工雨水的排除；因地形影响造成的场内料具二次运输；20米高以下的工程用水加压措施；完工清场后的垃圾外运；施工材料堆放场地的整理；水电安装后的补洞工料费；工程成品保护费；施工中的临时停水停电；基础埋深2米以内挖土的塌方；日间照明施工增加费（不包括地下室和特殊工程）等。 附表四 广州地区装饰装修工程定额计价程序表 （2003年7月1日执行）
1.本计费表只适用于单独承包的建筑物装饰装修工程。 2.赶工措施费按规定，如有发生时可按《广东省装饰装修工程综合定额（2003）》第665页15.0.4条计算。 3.建筑企业管理费从2004年1月1日起取消(详见穗建造价[2004]12号文)，但在2004年1月1日前的工程，其建筑企业管理费按分部分项工程费、措施项目费、其他项目费三项之和乘以0.20%计取。 4.工程排污费中的城市污水处理费已在水费价差中收取。
附件： 上海市2017年碳排放配额分配方案 根据《上海市碳排放管理试行办法》（沪府10号令）有关规定，为科学合理确定2017年本市碳排放交易纳入配额管理单位（下称“纳管企业”,详见《上海市碳排放交易纳入配额管理的单位名单（2017版）》）碳排放配额，规范有序开展配额分配和管理，特制定本方案。 一、配额总量 根据本市2017年及“十三五”碳排放控制目标和要求，在坚持实行碳排放配额总量控制、促进用能效率提升和能源结构优化、平稳衔接全国碳交易市场的原则下，按照纳管企业碳排放控制不低于全市总体要求，确定本市2017年度碳排放交易体系配额总量为1.56亿吨（含直接发放配额和储备配额）。 二、分配方法 本市采取行业基准线法、历史强度法和历史排放法确定纳管企业2017年度基础配额。在具备条件的情况下，优先采用行业基准线法和历史强度法等基于排放效率的分配方法。 （一）行业基准线法 对本市发电、电网和供热等电力热力行业企业，采用行业基准线法。 1、发电企业（纯发电及热电比小于100%） 根据不同类型发电机组的单位综合供电量碳排放基准、年度综合供电量以及综合修正系数，确定企业年度基础配额。计算公式为： - 1 -
2、电网企业 根据单位供电量线损率基准、年度供电量以及电力排放因子，确定企业年度基础配额。计算公式为： 3、供热企业（纯供热及热电比大于100%（含）） 根据不同类型供热设备单位综合供热量碳排放基准和年度综合供热量，确定企业年度基础配额。计算公式为： 发电、电网及供热企业各参数选取方法详见附件1。 （二）历史强度法 对主要产品可以归为3类（及以下）、产品产量与碳排放量相关性高且计量完善的工业企业，以及航空、港口、水运、自来水生产行业企业，采用历史强度法。 1、工业企业 根据企业各类产品的历史碳排放强度基数和年度产品产量确定企业年度基础配额。计算公式为： n为产品类别。 历史强度基数，一般取企业各类产品2014年至2016年碳排放强度（单位产量碳排放）的加权平均值。当三年内碳排放强度持续上升或持续下降，且累计变化超过30%，取2016年碳排放强度数据； - 2 -
水利工程施工与定额管理-在线作业_A答案 水利工程施工与定额管理-在线作业_A 一单项选择题 1. 施工导流的基本方法大体上可分为_______两类。分段围堰法和全断围堰法 底孔导流和坝体缺口导流 初期导流和后期导流 隧洞导流和眀槽导流 本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 教师评语： 用户解答：分段围堰法和全断围堰法 知识点： 2. 导流设计流量就是_______。 按某一时段所选择的某一设计频率下的最大流量 施工期河水的最大流量 施工期的河水流量 初期导流和后期导流流量之和 本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 教师评语：
用户解答：按某一时段所选择的某一设计频率下的最大流量知识点： 3. 截流的基本方法有_______两种。 平堵法和立堵法 戗堤法和定向爆破法 戗堤法和非戗堤法 瞬时法和抛石法 本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 教师评语： 用户解答：平堵法和立堵法 知识点： 4. 经常性排水的方法有______两大类。 管井法和轻型井点法 管井法和井点法 试抽法和经验法 眀沟法和人工降低地下水位法 本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 用户解答：眀沟法和人工降低地下水位法 知识点： 5. 初期蓄水就是______。
水库开始蓄水 水库第一年的蓄水 临时导流建筑物封堵后至水库发挥效益为止的阶段 导流建筑物封堵后的蓄水 本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 教师评语： 用户解答：临时导流建筑物封堵后至水库发挥效益为止的阶段 知识点： 6. 炸药在外部能量的激发下，引起爆炸反应的难易程度称为____。安定性 灵敏度 敏感度 稳定性 本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 教师评语： 用户解答：敏感度 7. 当炸药的含氧量大于可燃物完全氧化所需的氧量，则称之为_____。零氧平衡 氧平衡
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/84788675.html, 碳配额的分配方式 作者：梁敬丽 来源：《今日财富》2019年第07期 我国正处于全国碳排放权交易市场建设的关键时期，此时对碳配额初始分配方式的探讨具有重要的现实意义。因此，本文首先对目前市场上碳配额的分配方式进行了分析，然后据此提出中国在建立碳配额分配机制时应该考虑的因素和问题。 一、引言 在2009年哥本哈根会议上，中国承诺到2020年碳排放强度比2005年下降40%-45%。为了实现这一承诺，中国首先开展碳排放交易试点工作，然后随着2017年《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》的印发，全国碳排放权交易市场正式迈入启动阶段。经过2018年第二届绿碳发展峰会上，中国气候变化事务特别代表解振华介绍：2017年我国碳强度相比2005年累计下降约46%，已提前完成了我国2020年碳强度下降40%-45%的承诺。目前我国正稳步推进全国碳市场建设工作，因此对碳配额分配方法的研究具有极其重要的现实意义。本文通过对现存碳配额分配方法的分析，为全国碳排放市场有效配额分配机制的建立提供些许建议。 二、碳配额的分配方法 基于各国目前碳配额的分配情况，市场上目前存在碳配额分配方法主要有：免费分配法（历史法和基准线法）和拍卖法，当然也存在着结合多种方法的混合方法，例如欧盟所采取的先免费再逐步拍卖的渐进混合法。 （一）历史法 历史法，基于“溯源原则”（Grandfathering Principle）免费分配配额的方法，即根据企业历史的平均产量水平或平均碳排放量水平，来确定企业下一年度的排放配额。这种分配方法提高了企业对排放限制这一政策的适应性，所以在在施行初期有利于政策的推行。但是该政策存在诸多的问题，因为初始配额分配在本质上是价值分配，一方面，按照溯源原则，高排放的企业将会得到高的免费配额，即更多的初始价值，此种政策导向可能会打击低排放企业的积极性;另一方面，免费的初始配额分配，可能会导致企业通过寻租等手段来争取更多的价值分配，这样便会影响整个市场运行效率。 （二）基准线法
省碳排放权配额管理细则 第一章总则 第一条【目的和依据】根据《省碳排放权交易试点工作实施案》和《省碳排放权管理和交易办法》关于建立碳排放权配额（以下简称配额）管理制度要求，加强配额分配与管理，制定本细则。 第二条【基本原则】配额管理要坚持以下原则： （一）促进减排、保障发展。以控制碳排放为总体目标，同时为保障社会经济又好又快发展，适度预留发展空间。 （二）控制存量，保障增量。促进现有控排企业逐步降低碳排放，提高新建项目碳排放准入门槛。 （三）效率优先、兼顾公平。综合考虑行业基准水平和企业历史碳排放量分配碳排放权配额，保护先进，淘汰落后。 （四）有偿发放，分步实施。建立碳排放权有偿发放制度，配额以免费发放为主，有偿发放为辅，逐步扩大有偿发放的比例。 第三条【适用围】纳入配额管理的对象为控排企业（单位）、新建项目业主。 第四条【系统建立与管理】建立省碳排放权配额注册登
记系统，对配额的发放、持有、变更、清缴、注销等实行统一登记和管理。 第五条【管理架构】碳排放权管理主管部门、省直其他相关部门、碳排放权管理机构和各地级以上市政府按照职责承担以下职责： （一）省碳排放权交易试点工作专责协调领导小组（以下简称领导小组）负责审议年度配额分配案，研究决定碳排放权管理重要事项，应对碳排放权管理中出现的重大情况，必要时报省政府审定。领导小组下设办公室，设在省发展改革委。领导小组办公室组织配额分配评审委员会对年度配额分配案进行评审，提出纳入碳排放管理行业、领域的标准、企业围，配额有偿发放比例及底价，服务性收费标准等案，提交领导小组审议。 （二）省发展改革委是碳排放权管理和交易主管部门（以下简称主管部门），负责统筹协调碳排放权管理工作，监督企业配额上缴核销，指导省碳排放权管理机构业务等职责。 （三）省碳排放权管理机构（以下简称管理机构）负责组织配额登记、发放、核销等日常管理工作，负责省碳排放权配额注册登记信息系统运营管理，以及主管部门委托的其他事项。 （四）各地级以上市政府主管部门负责组织并督促本市企业上缴配额等相关工作。
国内碳排放权交易简介 一、中国“十二五”控制温室气体排放总体要求及目标 国务院于2011年12月1日，印发了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，该方案中确立了总体要求及主要目标。 总体要求。坚持科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立绿色，统筹国际国内两个大局，把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略、作为加快转变经济发展方式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇，坚持走新型工业化道路，合理控制能源消费总量，综合运用优化产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加碳汇等多种手段，开展低碳实验试点，完善体制机制和政策体系，健全激励和约束机制，更多地发挥市场机制作用，加强低碳技术研发和推广应用，加快建立以低碳为特征的工业、能源、建筑、交通等产业体系和消费模式，有效控制温室气体排放，提高应对气候变化能力，促进经济社会可持续发展，为应对全球气候变化作出积极贡献。 主要目标。大幅度降低单位国内生产总值二氧化碳排放，到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%。控制非能源活动二氧化碳排放和甲烷，氧化亚氮，氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放取得成效。应对气候变化政策体系、体制机制进一步完善，温室气体排放统计核算体系基本建立，碳排放交易市场逐步形成。通过低碳试验试点，形成一批具有特色的低碳省区和城
市，建成一批具有典型示范意义的低碳园区和低碳社区，推广一批具有良好减排效果的低碳技术和产品，控制温室气体排放能力得到全面提升。 其中该方案关于“探索建立碳排放交易市场”有以下描述：①建立自愿减排交易体制。制定温室气体自愿减排交易管理办法，确立自愿减排交易机制的基本管理框架、交易流程和监管办法，建立交易登记注册系统和信息发布制度，开展自愿减排交易活动。②开展碳排放权交易试点。根据形势发展并结合合理控制能源消费总量的要求，建立碳排放总量控制制度，开展碳排放权交易试点，制定相应法规和管理办法，研究提出温室气体排放权分配方案，逐步形成区域碳排放权交易体系。③加强碳排放交易支撑体系建设。制定我国碳排放权交易市场建设总体方案。研究制定减排量核算方法，制定相关工作规范和认证准则。加强碳排放交易机构和第三方核查认证机构资质审核，严格审批条件和程序，加强监督管理和能力建设。在试点地区建立碳排放权交易登记注册系统、交易平台和监管核证制度。充实管理机构，培养专业人才。逐步建立统一的登记注册和监督管理系统。 二、中国国内碳排放权交易试点简介 基于以上要求，中国国家发改委于2011年10月29日发布了《国家发展改革委办公厅关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，中国国家发改委同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。通知中要求各试点地区抓紧组织编制碳排放权交易试点实施方案，明确总体思路、工作目标、主要
自考工程造价与管理试题及答案一 2017年11月07日 《工程造价与管理》(课程代码07138) 试题及答案 一、单选题 1、公路基本建设造价文件有①工程结算、②施工图预算、③投资估算、④工程决算、⑤施工预算、⑥设计概算，按照 建设项目基本建设程序要求，其合理顺序为（C） A、③⑥②⑤④① B、③⑥⑤②④① C、③⑥②⑤①④ D、⑥③②⑤①④ 2、某工程建设项目批准的概算为3000万元，按基本建设程序要求，施工图预算可能为（A）万元。 A、2600 B、3100 C、3300 D、4000 3、按照建设项目基本建设程序要求，公路工程设计一定有（C）阶段设计。 A、初步设计 B、技术设计 C、施工图设计 D、变更设计 4、定额规定的资源消耗数量标准中不包括（D）容。 A、人工 B、材料 C、资金 D、管理费 5、编制公路工程施工图预算应使用（C）。 A、估算指标 B、概算定额 C、预算定额 D、施工定额 6、编制施工预算应使用（D）。 A、估算指标 B、概算定额 C、预算定额 D、施工（企业）定额 7、铺筑水泥混凝土路面定额材料损耗率为1.5%，则完成24cm厚100m2C35混凝土消耗数量为（B）m3。 A、10.15 B、24.36 C、101.5 D、52.5 8、75KW履带式推土机械台班费用定额：不变费用：229.23元；人工：2工日；柴油60Kg；养路费及车船使用税为 10元，人工单价23.87元/工日，柴油2.3元/Kg，则其机械台班预算单价为（C）元/台班。 A、229.23 B、414.97 C、424.97 D、424.79 9、以下有关的公路工程中定额水平最低的为（A）。 A、估算指标 B、概算定额 C、预算定额 D、施工定额 10、公路基本建设中最常见的基本形式（A）。 A、新建 B、改建 C、扩建 D、重建
预算管理方案 一油漆 油漆定额的依据及方法 1.油漆定额依据 (一)总司签发的《产品涂装工艺方案》，确定涂装各漆层厚度； (二)总司下发的蓝图，核定构件内外表面积； (三)总司或基地施工令，确定制作构件范围； 2. 油漆定额的方法 根据涂装工艺要求中油漆种类和干膜厚度进行油漆定额油漆定额（L）=表面积（m2）*理论耗用量（L/m2）*各类产品使用系数 油漆的申购 1. 物资供应部在“面积、油漆定额”范围内，根据生产进度进行油 漆申购。申购原则要求如下： (1).在产品开工后，提前申购产品的底、中、面漆，申购比例为 底漆70%，中层漆50%，面漆40%，包括配套稀释剂。 (2). 在产品总装时期，申购产品的底、中、面漆，申购比例为 底漆30%，中层漆40%，面漆50%，包括配套稀释剂。 (3).产品总装后到产品发运前，申购产品的中、面漆，申购比例 为中层漆10%，面漆10%，包括配套稀释剂。 (4).涂装部对超出“面积、油漆定额”范围的油漆进行申购时， 填写“油漆申购增补联系单”，说明超额理由，经分管副总审批后交物资供应部向总司申购。
(5).油漆采购时，要求供应商提供各种包装规格的产品，即每批产品中，必须要有5%中漆，15%面漆的5L小包装产品（确定多少升为合理），特别是面漆。 油漆的控制 （1）部件超出部件定额时，如修补打磨、复涂、工艺单、修改单、内联单等，由涂装部门填写“油漆增补申请单”，申请单中必 须详细注明增补原因。增补单由部门经理（副）确认后，至工 艺技术部门核算用量，再到物资供应部领用油漆。 （2）其他基地制作构件需在长兴基地做油漆的，需在油漆增补单中注明详细部件及面积，经部门经理（副）确认后，至工艺技术 部门核算用量，再到物资供应部领用油漆。如安排外协制作（合 同内需明确涂装要求）涂装，但是实际漏做的，将在工程款中 给予扣除。 （3）基地各部门文明生产所需用的油漆，原则上不进行申购，从仓库剩余油漆中选用。 二焊材 焊材定额的依据及方法 1.焊材定额依据 (1) 项目管理办公室签发的《上海振华重工（长兴基地）施工单》。 (2) 基地项目管理办公室安排下发的修改单、工艺单、内部联系单等。 (3) 经一级部门（副）经理审核的焊材增补申请单（针对外协、外基 地施工、焊材遗失等情况）。
附件2 《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》 （征求意见稿）编制说明 一、起草过程 配额管理制度是全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳市场）的重要制度。“十三五”规划《纲要》要求，实行重点单位碳排放报告、核查、核证和配额管理制度。2017年发布的《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》要求，发电行业配额按国务院发展改革部门（有关职能已划转至生态环境部）会同能源部门制定的分配标准和方法进行分配。 2019年10月，生态环境部举办了8期全国碳市场配额分配和管理系列培训班，组织开展了发电行业配额试算并征求了各地方、发电企业对发电行业配额总量设定与分配实施方案的意见。在此基础上，修改完善了发电行业配额总量设定与分配实施方案，并组织专家进行了多次讨论，在充分考虑疫情对发电行业影响的基础上，以尽量降低启动全国碳市场对发电行业企业的影响为原则，形成了《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》（以下简称《方案》）并于2020年8月书面征求了发展改革委、工业和信息化部、国家统计局、国家能源局等有关部门，各省级生态环境主管部门，重点电力企
业集团，中国电力企业联合会等相关行业协会的意见。根据各单位反馈意见，对《方案》作了修改完善，形成《方案》（征求意见稿）。 二、主要内容 主要内容包括八部分，即纳入配额管理的重点排放单位名单，纳入配额管理的机组类别，配额总量，配额分配方法，配额发放，配额清缴，重点排放单位合并、分立与关停情况的处理，其他说明。 三、需要说明的问题 （一）是否纳入自备电厂 《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》提出，年度排放达到2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的其他行业自备电厂视同发电行业重点排放单位管理。此前，生态环境部在请地方提交重点排放单位名单、配额试算以及碳排放数据核查工作中，均将自备电厂视同发电行业纳入，各地方已具备向自备电厂发放配额的工作基础。 （二）热电联产机组的界定 根据《关于发展热电联产的规定》及《名词术语电力节能》（DL/T1365-2014）第4.4.30条，“热电联产”机组应满足以下条件：1）机组总热效率年平均大于45%；2）50MW以下机组热电比大于100%，50-200MW机组热电比大于50%，200MW及以上机组采暖期热电比大于50%；3）满足地方政策要求。鉴于城市工业及居民热负荷需求的变化，多数已批准热电联产机组（绝大多数为300MW等级及以下机组）热电比和总热效率均达不到上述规
上海碳排放交易试点实践经验及启示 上海作为全国最早启动碳交易试点的地区之一，于2013年11月26日正式启动了上海碳市场交易。目前，上海碳交易试点已稳定运行6年，初步形成了具有碳排放管理特点的交易制度，也逐步发展起了服务于碳排放管理的交易市场，同时在碳金融领域进行了一些探索及创新。2017年12月，国家发展改革委印发《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，启动全国统一的碳排放交易体系和交易市场建设，同时明确上海将负责牵头承担全国统一的碳排放权交易系统的建设和运维任务。我国碳排放交易从地方试点逐步向全国统一市场推进，全国碳交易市场建设总体工作进一步加速。本文以上海试点实践经验为例，探讨提出对全国碳交易统一市场的相关建议和考虑。 一、上海碳交易试点制度及体系建设经验 制度及体系建设上，强调制度先行，建立制度的同时，规范和明确碳交易市场各核心要素。 01交易制度建设 上海在推进碳交易试点工作中坚持制度先行，碳交易正式启动前，已建设了较为完善的制度和管理体系，形成了一整套以市政府、主管部门和交易所为3 个制定层级的管理制度。 通过市政府制定出台的《上海市碳排放管理试行办法》（沪府10号令），明确建立起了总量与配额分配制度、企业监测报告与第三方核查制度、碳排放配额交易制度、履约管理制度等碳排放交易市场的核心管理制度和相应的法律责任。 通过市级碳交易主管部门制定出台的《配额分配方案》《企业碳排放核算方法》及《核查工作规则》等文件，明确了碳交易市场中配额分配、碳排放核算、第三方核查等制度的具体技术方法和执行规则。 通过交易所制定发布《上海环境能源交易所碳排放交易规则》和会员管理、风险防范、信息发布等配套细则，明确了交易开展的具体规则和要求。 02要素和体系建设
碳排放权交易管理暂行办法 国家发展改革委令2014年第17号 为落实党的十八届三中全会决定、“十二五”规划《纲要》和国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》的要求，推动建立全国碳排放权交易市场，我委组织起草了《碳排放权交易管理暂行办法》。现予以发布，自发布之日起30日后施行。 附件：碳排放权交易管理暂行办法 2014年12月10日 附件 碳排放权交易管理暂行办法 第一章总则 第一条为推进生态文明建设，加快经济发展方式转变，促进体制机制创新，充分发挥市场在温室气体排放资源配置中的决定性作用，加强对温室气体排放的控制和管理，规范碳排放权交易市场的建设和运行，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内，对碳排放权交易活动的监督和管理，适用本办法。 第三条本办法所称碳排放权交易，是指交易主体按照本办法开展的排放配额和国家核证自愿减排量的交易活动。 第四条碳排放权交易坚持政府引导与市场运作相结合，遵循公开、公平、公正和诚信原则。 第五条国家发展和改革委员会是碳排放权交易的国务院碳交易主管部门(以下称国务院碳交易主管部门)，依据本办法负责碳排放权交易市场的建设，并对其运行进行管理、监督和指导。 各省、自治区、直辖市发展和改革委员会是碳排放权交易的省级碳交易主管部门(以下称省级碳交易主管部门)，依据本办法对本行政区域内的碳排放权交易相关活动进行管理、监督和指导。 其它各有关部门应按照各自职责，协同做好与碳排放权交易相关的管理工作。 第六条国务院碳交易主管部门应适时公布碳排放权交易纳入的温室气体种类、行业范围和重点排放单位确定标准。 第二章配额管理 第七条省级碳交易主管部门应根据国务院碳交易主管部门公布的重点排放单位确定标准，提出本行政区域内所有符合标准的重点排放单位名单并报国务院碳交易主管部门，国务
湖北省碳排放权配额分配方案 根据国家关于碳排放权交易试点工作的统一部署以及《湖北省碳排放权管理和交易暂行办法》的规定，为科学合理确定我省碳排放配额，规范有序开展配额分配和管理，制定本方案。 一、总体思路 在配额总量确定的基础上，配额分配遵循公平、公正、公开的原则，以免费分配为主，采用历史法与标杆法相结合的方法，实行事前分配与事后调节相结合的方式，对我省碳排放权配额进行科学分配和规范管理。 二、纳入碳排放配额管理的企业清单 根据对我省2010、2011年任一年综合能耗6万吨及以上的工业企业碳排放盘查的结果，确定138家企业作为纳入碳排放配额管理的企业（以下简称“纳入企业”），涉及电力、钢铁、水泥、化工等12个行业。 三、配额总量与结构 （一）配额总量 根据“十二五”期间国家下达的单位生产总值二氧化碳排放下降17%的目标和2014-2020年我省经济增长趋势的预测，确定年度碳排放配额总量。2014年碳排放配额总量为3.24亿吨。 （二）配额结构 碳排放配额总量包括年度初始配额、新增预留配额和政府预留配额。计算方法如下： 1.年度初始配额=2010年纳入企业碳排放总量×97% 2.新增预留配额=碳排放配额总量-（年度初始配额+政府预留配额） 3.政府预留配额=碳排放配额总量×8% 考虑到市场价格发现等因素，政府预留配额的30%用于公开竞价。竞价收益用于市场调节、支持企业减排和碳市场能力建设等。 四、企业配额分配方法 配额实行免费分配，采用历史法和标杆法相结合的方法计算。 （一）工业企业的配额 电力行业之外的工业企业的配额采用历史法计算。计算公式为：企业年度初始配额=历史排放基数×总量调整系数 1.历史排放基数 历史排放基数为企业基准年碳排放的平均值，按照纳入企业2009年至2012年碳排放边界和碳排放量变化情况，基准年选取方式如下： （1）企业在2009-2011年期间没有发生新建项目、改建项目等投产引起的重大产能变化的，基准年为2009-2011年； （2）企业在2009-2011年期间存在新建项目或对原项目改造投产使其产能显著扩大的，基准年为从发生产能变化的次年至2011年； （3）企业在2009-2011年期间数据缺失，或2009-2011年期间持续发生重大产能变更，导致这一时期数据无法体现企业当前的产能水平，且对2012年数据进行了核查，基准年为2011-2012年平均或2012年。 2.基准年碳排放量修正 企业在基准年期间进行停产检修的，其年度碳排放量根据实际月均碳排放量乘以12予以修正。 3.总量调整系数
上海市碳排放管理试行办法 （2013年11月18日上海市人民政府令第10号公布）第一章总则 第一条(目的和依据) 为了推动企业履行碳排放控制责任，实现本市碳排放控制目标，规范本市碳排放相关管理活动，推进本市碳排放交易市场健康发展，根据国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条（适用范围） 本办法适用于本市行政区域内碳排放配额的分配、清缴、交易以及碳排放监测、报告、核查、审定等相关管理活动。 第三条（管理部门） 市发展改革部门是本市碳排放管理工作的主管部门，负责对本市碳排放管理工作进行综合协调、组织实施和监督保障。 本市经济信息化、建设交通、商务、交通港口、旅游、金融、统计、质量技监、财政、国资等部门按照各自职责，协同实施本办法。 本办法规定的行政处罚职责，由市发展改革部门委托上海市节能监察中心履行。 第四条（宣传培训） 市发展改革部门及相关部门应当加强碳排放管理的宣传、培训，鼓励企事业单位和社会组织参与碳排放控制活动。 第二章配额管理 第五条（配额管理制度） 本市建立碳排放配额管理制度。年度碳排放量达到规定规模的排放单位，纳入配额管理；其他排放单位可以向市发展改革部门申请纳入配额管理。 纳入配额管理的行业范围以及排放单位的碳排放规模的确定和调整，由市发展改革部门会同相关行业主管部门拟订，并报市政府批准。纳入配额管理的排放单位名单由市发展改革部门公布。 第六条（总量控制）
本市碳排放配额总量根据国家控制温室气体排放的约束性指标，结合本市经济增长目标和合理控制能源消费总量目标予以确定。 纳入配额管理的单位应当根据本单位的碳排放配额，控制自身碳排放总量，并履行碳排放控制、监测、报告和配额清缴责任。 第七条（分配方案） 市发展改革部门应当会同相关部门制定本市碳排放配额分配方案，明确配额分配的原则、方法以及流程等事项，并报市政府批准。 配额分配方案制定过程中，应当听取纳入配额管理的单位、有关专家及社会组织的意见。 第八条（配额确定） 市发展改革部门应当综合考虑纳入配额管理单位的碳排放历史水平、行业特点以及先期节能减排行动等因素，采取历史排放法、基准线法等方法，确定各单位的碳排放配额。 第九条（配额分配） 市发展改革部门应当根据本市碳排放控制目标以及工作部署，采取免费或者有偿的方式，通过配额登记注册系统，向纳入配额管理的单位分配配额。 第十条(配额承继) 纳入配额管理的单位合并的，其配额及相应的权利义务由合并后存续的单位或者新设的单位承继。 纳入配额管理的单位分立的，应当依据排放设施的归属，制定合理的配额分拆方案，并报市发展改革部门。其配额及相应的权利义务，由分立后拥有排放设施的单位承继。 第三章碳排放核查与配额清缴 第十一条（监测制度） 纳入配额管理的单位应当于每年12月31日前，制定下一年度碳排放监测计划，明确监测范围、监测方式、频次、责任人员等内容，并报市发展改革部门。 纳入配额管理的单位应当加强能源计量管理，严格依据监测计划实施监测。监测计划发生重大变更的，应当及时向市发展改革部门报告。 第十二条（报告制度）
广州地区建筑与装饰工程定额计价程序表 (适用于《广东省建筑与装饰工程综合定额（2010年）》，2010年4月1日起执行) 序号费用名称计算基础费率/计算方法 1分部分项工程费 1.1+1.2+1.3 1.1定额分部分项工程费∑(工程量*子目基价）1.2价差人工、材料、机械∑[数量*（编制价-定额价)] 1.3利润人工费（定额人工费+人工价差）人工费*利润率(18%) 2措施项目费 2.1+2.2 2.1安全文明施工费 2.1.1+2.1.2 2.1.1按定额子目计算的安全文 明施工费 2.1.1.1+2.1.1.2+2.1.1.3 2.1.1.1定额安全文明施工费 2.1.1.2价差人工、材料、机械 2.1.1.3利润人工费（定额人工费+人工价差）18% 2.1.2按系数计算的安全文明施 工费 1 3.18%（单独承包装饰装修工程 2.52%） 2.2其他措施项目费 2.2.1+2.2.2 2.2.1按定额子目计算的其他措 施项目费 2.2.1.1+2.2.1.2+2.2.1.3 2.2.1.1定额其他措施项目费 2.2.1.2价差人工、材料、机械 2.2.1.3利润人工费（定额人工费+人工价差）18% 2.2.2措施其他项目费 2.2.2.1+2.2.2.2+……2.2.2.5 2.2.2.1文明工地增加费1按照定额28.1规定计算 2.2.2.2夜间施工增加费夜间施工项目人工费20% 2.2.2.3赶工措施费1按照定额28.3规定计算 2.2.2.4泥浆池(槽)砌筑及拆除按照定额28.4规定计算 2.2.2.5其他费用按实际发生或经批准的施工组织设
计方案计算3其他项目费 3.1+3.2+……+3.8 3.1材料检验试验费10.3%（单独承包土石方工程不计 算） 3.2工程优质费按照定额29.2规定计算3.3暂列金额110～15(结算按实际数额) 3.4暂估价按照定额29.4规定计算3.5计日工按照定额29.5规定计算3.6总承包服务费按照定额29.6规定计算3.7预算包干费10～2%(具体内容见定额29.8) 3.8其他费用按实际发生或经批准的施工组织设 计方案计算 4规费 4.1+4.2+4.3 4.1工程排污费按有关部门的规定计算 4.2施工噪音排污费按有关部门的规定计算 4.3危险作业意外伤害保险费1+2+30.10% 5不含税工程造价1+2+3+4 6防洪工程维护费及税金5按税务部门有关规定计算 7含税工程造价5+6 附注： 1、材料检验试验费，编制概算价、预算价和招标控制价时，按照广东省建筑与装饰工程综合定额相应规定计算；工程 结算时，除合同另有约定外，按照实际发生的费用计算。（对地基基础、主体结构、建筑幕墙、钢结构、消防、防雷等工程进行专项检测，其费用由发包人承担，并列入工程建设其他费用的研究试验费内。） 2、发包人供应到现场且由承包人负责保管的材料和设备，承包人承担合同约定的保管责任，并按照材料和设备价格的 1.5%收取保管费。单价5万元以上的材料和设备保管费，按照合同双方协商约定计算。列入其他其他项目费.结算时， 在税后工程造价中扣减甲供材料和设备价格。
碳排放管理及交易分析报告 一碳排放交易的实现方式与交易形式 碳交易的实现方式为：所有被纳入碳排放权交易体系的企业，都将在上一年度获得政府发放的一定量的配额，如果企业的配额大于实际排放量，则企业多余的配额可以拿到碳市场上去出售；反之，企业就需要从碳市场上购买配额。 碳交易的两种形式分别是CCER交易与碳配额交易。 CCER即温室气体核证自愿减排量，来自于光伏、风电、生物质等项目，在试点碳市场可用于抵消控排企业的碳排放量。 碳配额即按照企业所处行业及生产经营状况，根据相应的配额分配方法（如基准线法、历史强度下降法等）计算企业的配额量。配额是政府分配的碳排放权的凭证和载体。1个配额代表持有的重点排放单位被允许向大气中排放1吨二氧化碳当量的温室气体的权利。一般情况，政府通过免费发放及有偿分配相结合的形式向企业发放配额。 碳交易的原理如下图所示。
二相关政策及发展现状 2011年国家发改委下发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，确定北京、上海、广东、深圳、湖北、重庆、天津7个碳交易试点；2013年6月深圳碳市场运行并交易，其他试点也陆续启动。各试点都支持CCER抵消机制，比如深圳试点规定：“一份核证自愿减排量等同于一份配额，最高抵消比例不高于管控单位年度碳排放量的百分之十”。 国家发改委在2016年1月印发《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动工作的通知》，明确2017年启动全国碳排放权交易，实施碳排放权交易制度，第一阶段的交易范围将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业，参与主体其2013至2015年中任意一年综合能源消费总量达到1万吨标准煤以上。
2008年9月3日
工程估价定额原理
主讲人：宁丰荣
山东工商学院管理科学与工程学院
第三章 施工定额
主要学习内容： 主要学习内容 第一节 第 节 施工定额的基本概念 第二节 劳动定额的编制 第三节 机械台班定额的编制 第四节 材料消耗定额的编制 补充：工期定额
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第三章 施工定额
第一节 第 节 施 施工定额的基本概念 定额的基本概念
复习几种定额的用途
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建设程序与工程造价及定额的关系
建设程序 项目建议书 可行性研究阶段
造价文件类型
定额类型
投资估算
投资估算指标
初步设计阶段
设计概算
概算指标
技术设计阶段
修正设计概算
概算定额
施工图设计阶段
施工图预算
预算定额
招投标阶段
施工定额
合同实施阶段
施工预算/结算
竣工验收阶段
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竣工结算/决算
各种定额间的关系比较
各种定额间的关系比较
概算定额 概算指标 投资估算指标 扩大的分部 整个建筑物 独立的单项工程或 对象 工序 分部分项工程 分项工程 或构筑物 完整的工程项目 编制设计概 编制初步设 编制投资估算 用途 编制施工预算 编制施工图预算 算 计概算 项目划分 最细 细 较粗 粗 很粗 定额水平 平均先进 平均 平均 平均 平均 定额性质 生产性定额 计价性定额 定额分类 施 定额 施工定额 预算定额
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附件1 全国碳排放权交易管理办法（试行） （征求意见稿） 第一章总则 第一条【目的依据】为推进生态文明建设，更好履行《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》，在应对气候变化和促进低碳发展中充分发挥市场机制作用，加强对温室气体排放的控制和管理，规范全国碳排放权交易及相关活动，制定本办法。 第二条【适用范围】全国碳排放权交易及相关活动是指在全国碳排放权交易市场开展的排放配额等交易以及排放报告与核查、排放配额分配、排放配额清缴等活动，上述活动的监督管理，适用本办法。 第三条【活动原则】全国碳排放权交易及相关活动必须坚持市场导向、政府服务、循序渐进、公平公开和诚实守信的原则。 第四条【监管部门及职责】生态环境部负责全国碳排放权交易市场建设，制定全国碳排放权交易及相关活动政策与技术规范，并对全国碳排放权交易及相关活动进行管理、监督和指导。 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生态环境部门（以下简称省级生态环境主管部门）负责组织开展本行政区域内全国碳排放权交易数据报送、核查、配额分配、清缴履约等相关活动，并进行管理、监督和指导。
设区的市级生态环境主管部门（以下简称市级生态环境主管部门）负责配合省级生态环境主管部门落实相关具体工作。 第五条【重点排放单位】重点排放单位为全国碳排放权交易市场覆盖行业内年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的企业或者其他经济组织。 符合条件的重点排放单位，应当通过环境信息管理平台或生态环境部规定的其他方式，向生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门主动报告纳入重点排放单位名录。省级生态环境主管部门将本行政区域内所有符合条件的重点排放单位报生态环境部汇总。 非重点排放单位不纳入全国碳排放权交易市场管理。 第六条【试点碳市场对接】自本办法实施之日起，参与全国碳排放权交易市场的重点排放单位，不重复参与相关省（市）碳排放权交易试点市场的排放配额分配和清缴等活动。相关细则由生态环境部另行制定并发布。 第二章排放配额管理 第七条【配额分配方法制定】生态环境部综合考虑国家温室气体排放控制目标、经济增长、产业结构调整、大气污染物排放控制等因素，制定并公布重点排放单位排放配额分配方法。 第八条【配额分配方式】排放配额分配初期以免费分配为主，适时引入有偿分配，并逐步提高有偿分配的比例。有偿分配收入实行收支两条线，纳入财政管理。 第九条【预留配额】生态环境部可预留一定数量排放配额，用