我国精准扶贫政策及其创新路径研究
精准扶贫是我国新世纪扶贫战略的重大转型，20世纪80年代我国就已经开始扶贫政策并取得了重大成就，而且在“十三五规划”中，精准扶贫计划成为会议重要内容之一。在这一背景下，论文就“我国精准扶贫政策及其创新路径研究”一题进行详细探究，首先简要介绍了我国扶贫政策的转变，其次指出了目前我国在扶贫这一工作中存在的问题，而后根据现存的问题提出了创新型的解决方案。
【Abstract】Targeted poverty alleviation is a major transformati on of China’s poverty alleviation strategy in the new century. In 1980s，China began to help the poor and has made great achievements. And in the “13th Five-Year Plan”，the targeted poverty alleviation program has become one of the important contents of the conference. Under this background，the paper makes a detailed study on the topic of “Research on the Policy of Targeted Poverty Alleviation in China and its Innovation Path”. Firstly，the transformation of China’s poverty alleviation policy is briefly introduced. Secondly，the problems existing in the work of poverty alleviation in China are put forward. Finally，based on the existing problems，some innovative solutions are put forward.
标签：精准扶贫；扶贫政策；政策创新
1 引言
自从人类进入文明社会以来，贫困问题一向是各种社会性质以及各种经济形式所面临的共同话题。但是我国自改革开放以来，国民经济有了显著提高，我国数以亿计的国民拜托了贫困生活，逐渐走向了小康生活，但是由于我国地大物博，地域辽阔，另外，我国北上广地区的繁荣发展，带动了周边城市经济的进步这就导致我国南北经济收入差距相对较大的特点，我国经济的发展处于相对失衡状态。因此，精准扶贫的开展能够更好地缓解贫困地区经济滞后问题，所以，精准扶贫的创新途径在目前扶贫政策研究中有着相当重要的位置。
2 我国扶贫政策的演变及其挑战
我国农村贫困化是城乡二元结构体制下出现的严重阻碍社会发展的问题，是影响城市与农村共同可持续发展的主要限制因素，由于不同地区的不同经济类型和社会发展阶段不同，因此，贫困整治政策也是不同的，我国经过多年的努力实践与探索，已经逐步形成了具有我国特色的社会主义经济扶贫体系，我国经济扶贫政策经历了以农村制度改革减少贫困的发展阶段、以貧困区域为主要对象的有计划的大规模扶贫政策、以解决群众温饱问题为目标的开发阶段的扶贫政策、以改善贫困地区基本生活条件的巩固温饱问题的扶贫计划、提高我国国民生活水平的“精准”扶贫计划五个阶段[1]。我国扶贫计划由“解决温饱问题”逐步提升到“提高国民生活水平”的精准扶贫计划，体现出我国扶贫政策的目标更加明确、措施更加具体，适应了我国经济的发展阶段特征，更加符合我国农村贫困问题的实际
我国精准扶贫政策及其创新路径研究 精准扶贫是我国新世纪扶贫战略的重大转型，20世纪80年代我国就已经开始扶贫政策并取得了重大成就，而且在“十三五规划”中，精准扶贫计划成为会议重要内容之一。在这一背景下，论文就“我国精准扶贫政策及其创新路径研究”一题进行详细探究，首先简要介绍了我国扶贫政策的转变，其次指出了目前我国在扶贫这一工作中存在的问题，而后根据现存的问题提出了创新型的解决方案。 【Abstract】Targeted poverty alleviation is a major transformati on of China’s poverty alleviation strategy in the new century. In 1980s，China began to help the poor and has made great achievements. And in the “13th Five-Year Plan”，the targeted poverty alleviation program has become one of the important contents of the conference. Under this background，the paper makes a detailed study on the topic of “Research on the Policy of Targeted Poverty Alleviation in China and its Innovation Path”. Firstly，the transformation of China’s poverty alleviation policy is briefly introduced. Secondly，the problems existing in the work of poverty alleviation in China are put forward. Finally，based on the existing problems，some innovative solutions are put forward. 标签：精准扶贫；扶贫政策；政策创新 1 引言 自从人类进入文明社会以来，贫困问题一向是各种社会性质以及各种经济形式所面临的共同话题。但是我国自改革开放以来，国民经济有了显著提高，我国数以亿计的国民拜托了贫困生活，逐渐走向了小康生活，但是由于我国地大物博，地域辽阔，另外，我国北上广地区的繁荣发展，带动了周边城市经济的进步这就导致我国南北经济收入差距相对较大的特点，我国经济的发展处于相对失衡状态。因此，精准扶贫的开展能够更好地缓解贫困地区经济滞后问题，所以，精准扶贫的创新途径在目前扶贫政策研究中有着相当重要的位置。 2 我国扶贫政策的演变及其挑战 我国农村贫困化是城乡二元结构体制下出现的严重阻碍社会发展的问题，是影响城市与农村共同可持续发展的主要限制因素，由于不同地区的不同经济类型和社会发展阶段不同，因此，贫困整治政策也是不同的，我国经过多年的努力实践与探索，已经逐步形成了具有我国特色的社会主义经济扶贫体系，我国经济扶贫政策经历了以农村制度改革减少贫困的发展阶段、以貧困区域为主要对象的有计划的大规模扶贫政策、以解决群众温饱问题为目标的开发阶段的扶贫政策、以改善贫困地区基本生活条件的巩固温饱问题的扶贫计划、提高我国国民生活水平的“精准”扶贫计划五个阶段[1]。我国扶贫计划由“解决温饱问题”逐步提升到“提高国民生活水平”的精准扶贫计划，体现出我国扶贫政策的目标更加明确、措施更加具体，适应了我国经济的发展阶段特征，更加符合我国农村贫困问题的实际
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/8417772614.html, 乡村旅游精准扶贫路径研究 作者：李智马丽卿 来源：《农村经济与科技》2017年第21期 [摘要]近年来，随着乡村旅游业在我国的迅猛发展，其带动贫困地区经济发展的作用日益明显，乡村旅游作为精准扶贫的重要途径越来越受到人们重视。以广西上思县为例，分析了乡村旅游精准扶贫的途径和策略，以期为我国乡村精准扶贫的顺利开展提供新的思路。 [关键词]乡村旅游精准扶贫策略 [中图分类号]F590.7 [文献标识码]A 中国改革开放30多年来，经济发展迅速，但是贫困人口基数依然庞大。由于我国农村地区受地理、历史等因素制约，经济发展水平落后，我国贫困人口主要集中在农村地区。截止2016年年底，尚有农村贫困人口7017万人，农村扶贫任务依然艰巨。2011年国家出台的《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》中提出，要通过专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等方式帮助贫困地区经济发展和贫困人口脱贫致富。为了实现到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，必须利用各种途径，加快完成扶贫任务，全面落实中央精准扶贫政策。旅游业作为一种污染小、发展潜力大的朝阳产业，在扶贫方面有其他产业无法相比的优势。我国贫困人口主要集中在乡村地区，所以重视乡村旅游的发展。完全可以作为实施精准扶贫策略的重要途径。 1 乡村旅游精准扶贫涵义 乡村旅游精准扶贫，顾名思义就是在贫困的乡村地区大力发展乡村旅游业，带动当地经济发展以达到脱贫致富的目的。从根本上来说，就是以旅游为手段，扶贫为目的，精准识别出旅游扶贫的目标和对象，开展乡村旅游精准扶贫工作。 从目前所收集的有关材料来看，国内外学术界对旅游扶贫没有一个统一的定义。分歧主要体现在旅游扶贫概念的差异性。从字面意思理解，旅游扶贫就是通过旅游产业发展带动贫穷地区经济发展，从而达到区域脱贫致富的目的。从根本上来说，国外关于旅游扶贫的概念主要有PPT以及ST-EP（Pro-P Tourism和Sustainable Tourism and Eliminating Poverty）。PPT主张通过各种能带动贫困地区发展的旅游形式，给贫困人口带来净收益，较贴近扶贫本质。ST-EP则着眼于旅游业本身的可持续发展。 在国内，很多学者将PPT理解为扶贫旅游，但是旅游扶贫和扶贫旅游却有很大的差异 性。前者重点在于发展各种形式旅游业以带动贫困地区发展，范围远远大于后者，发展空间也大于后者。因此，乡村旅游业精准扶贫就可以理解成在贫困乡村，通过发展不同形式的旅游业，带动当地经济发展，同时精准确定帮扶目标，着眼于他们的净收入，带领他们脱贫致富。
优势视角下农村精准扶贫模式创新路径探索 摘要：精准扶贫是我国当前扶贫攻坚战的战略导向。社会工作的优势视角关注个体及社区的内在力量和优势资源，注重激发案主的主体能动性和抗逆力，与精准扶贫强调参与各方的能动性、注重脱贫效果的持续性等理念具有内在的契合性。优势视角具有降低负面标签效应、避免扶贫对象被客体化、充分利用有效资源等优点。通过对扶贫对象个体开展“优势视角”教育进行精神扶贫，并依据各自优势进行分类技能培训提升其人力资本；挖掘社区资源与优势，推动社区资产建设；链接社会资源，促进多方合作等路径，将优势视角融入农村扶贫工作，能够使贫困群体更快更彻底地摆脱贫困，推动精准扶贫模式的创新发展。 关键词：精准扶贫；优势视角；赋权；资产建设；链接资源 中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1002-7408（2018）03-0046-05 基金项目：教育部人文社会科学青年基金项目“农村进城隔代教养的祖辈老人生活困境与干预模式研究” （17YJC840042）；国家级大学生创新训练计划项目“精准与有效：社会扶贫的理念创新及其实现路径”（201610304010Z）
阶段性研究成果；南通大学人文社会科学博士科研启动基金项目。 作者简介：高梅书（1974- ），女，江苏响水人，南通大学管理学院副教授，博士，研究方向：社会工作；季甜甜（1996-），女，江苏南通人，南通大学管理学院学生，研究方向：社会工作。近年来，我国政府高度重视社会工作在扶贫工作中的作用。民政部、财政部、国务院扶贫办2017年6月联合印发了《关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》。该《意见》以助力脱贫攻坚为目标，以促进社会工作专业力量发挥作用为核心，提出了一系列支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的政策措施，为社会工作助力脱贫攻坚提供了制度指引。在脱贫攻坚阶段，精准扶贫成为关键词。精准扶贫是反贫困系统的综合实践过程，它更强调参与各方的能动性实践。精准扶贫要把目标的精准考量同效果意义上的精准联系起来，即脱贫效果要有持续性[1]。社会工作的优势视角强调对案主的需求、特点和优势进行科学评估，激发案主的能动性，在对话与合作中促进案主的自我成长和改变。可见，优势视角与精准扶贫的理念具有内在的契合性。因此，本文尝试将优势视角引入农村扶贫社会工作，阐述其基本理念、在扶贫工作中的优势及实践路径，以期抛砖引玉，引起学界对优势视角扶贫模式的广泛关注和研究，从而推动精准扶贫模式的创新发展，让贫困群体更快更彻底地摆脱贫
贫困地区旅游精准扶贫实现路径研究 现如今，中国的贫困地区旅游精准扶贫已经全面展开，贫困地区精准扶贫政策，使贫困地区的精准扶贫政策在长期的实施过程中，形成一套较为完整的统一体系，本文以呼和浩特市清水河县为研究对象，在深入分析研究相关政策下，结合当地区位条件、资源条件，因地制宜，试图寻找贫困地区旅游精准扶贫的实现路径。 标签：贫困地区；旅游精准扶贫；路径 中国拥有大量的农村人口，且有相当多的农村贫困人口，以贫困地区为主的贫困地区旅游精准扶贫一直都是一个非常重要的课题，贫困地区旅游的精准扶贫不仅仅是我国进一步提升人均收入的重要途径，还可以逐步增强贫困地区的造血功能，使贫困地区的经济能够得到可持续的发展，不断为贫困地区的经济发展提供强有力的动力。 一.清水河县走旅游精准扶贫的路子是必然之选 旅游精准扶贫，就是在贫困地区大力发展乡村旅游业，带动当地经济发展以达到脱贫致富的目的。呼和浩特市清水河县作为国家级的贫困地区，在2000年之前，当地经济的发展单是依靠农民的劳作来推进，农民在那个科技不发达的年代，没有什么先进的科技供农民使用，几乎都是要依靠农民勤劳的双手和简简单单的农耕器具，农民们很难单纯依靠农耕使自己过上好的生活，贫困地区经济的停滞不前，全县拥有大量的贫困人口。直到2011年，国家出台的《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》中推出，要通过专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等方式帮助贫困地区经济发展和贫困人口脱贫致富。借着政策的指引，为贫困地区经济的发展指明了道路。旅游业作为一种污染小、发展潜力大的朝阳产业，在扶贫方面有其他产业无法相比的巨大优势。呼和浩特市清水河县走旅游扶贫的路子是必然之选。 二、清水河县旅游精准扶贫的实施路径 清水河县旅游精准扶贫不是简单的走形式，而是实实在在的针对当地的地理条件和风土人情进行旅游建造，与此同时，在改造的过程中不能够脱离扶贫的思想，要帮助农村真正的走出贫困，而不是让村里的个别人富裕，同样也不是让农村里一部分人摆脱贫困，这是让贫困地区整体摆脱贫困，增加农村的造血功能。清水河县虽然土地资源并不是非常好，交通也不是非常便利，但他们却拥有非常丰富的旅游资源，这里拥有发展旅游业的强大潜能，当地可以在相关专业部门的指导下，积极发展旅游业，打造当地的特色旅游业，吸引更多的游客前往参观。 2.1政府主导、政策引领 当地政府积极响应国家政策指引下，找到了适合自己的更好的发展当地经济