《教育法学》综合练习

《教育法学》综合练习

一、判断题

1．1947年，德国学者黑格尔撰写的《学校法学》一书，被认为是世界上第一部系统的教育法学著作．（×）

2．《教育法》中“教育活动必须符合国家和社会公共利益”的规定，确立了我国教育的方向性原则．（×）

3．教育法律规范是指由国家机关制定或认可，通过国家强制力保证实施的关于教育方面的行为规则．（√）

4．教育法的适用是指教育法律关系主体严格按照教育法律规范行事，使教育法得以实施的活动．（×）

5．2006年6月新修订的《中华人民共和国义务教育法》中规定，“实施义务教育，不收学费、杂费”．（√）6．《义务教育法》规定：“凡年满七周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育．条件不具备的地区，可以推迟到八周岁入学．” （×）7．学校的法律地位是指其作为实施教育教学活动的组织机构，在法律上所享有的权利能力和行为能力，并以此在具体的法律关系中所取得的主体资格．（√）

8．按照《教师法》规定，“指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩”是教师应当履行的义务之一．（×）

9．广义的法律责任是指行为人违反了有关法律规定而必须依法承担的法定后果．（×）

10．当行政相对人不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理时，可通过行政复议的方式寻求法律救济．（×）11、《教育法》中规定：“企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人，可以通过适当形式，支持学校的建设，参与学校管理”．此项规定属于义务性规范．（× ）12、教育权与受教育权的不同特点主要表现在两者的主体相同，来源不同．（× ）

13、教育法律关系是指教育法律规范在调整各种社会关系中所形成的人们之间的权利与义务关系．（×）

14、按照《教育法》规定，“遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度”是学生应当履行的义务之一．（√ ）15、合同关系是指两个或两个以上相互毗邻的不动产所有人或者占有、使用人，在对不动产行使占有、使用、收益和处分权时，相互之间应当给予便利或接收限制而发生的权利、义务关系．（×）

二、单项选择题

1．《中华人民共和国教育法》颁发于（D）年

A．1980 B．1986 C．1992 D．1995

2．《职业教育法》属于（A）．

A．法律 B．行政法规 C．地方性法规 D．规章3．（A）性规范是指人们在法定条件下，必须作出某种行为的法律规范．A．义务 B．禁止 C．授权 D．惩罚4．（D）中规定：“人人有资格享有本宣言所列举的一切权利和自由，不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身分等任何区别．”

A．《宪法》B．《儿童权利公约》

C．《儿童权利宣言》D．《世界人权宣言》

5．最高国家行政机关具有制定（B）的权限．

A教育法律B教育行政法规

C教育自治条例和单行条例 D．教育规章

6．义务教育的根本特性是（B），其目的是在于培养合格的公民．A．普及性 B．强制性 C．主体性 D．自觉性7．教师聘任制的运行是指教师聘任合同具体发生（C）的过程．

A调控作用 B．实际成效 C．法律效力 D．主导作用8．《预防未成年人犯罪法》中所称的“严重不良行为” 是指严重危害社会，尚不够（D ）的违法行为．

A．劳动教养 B．收容教养 C．行政处罚 D．刑事处罚

9．学校捐赠应坚持“自愿”和“ （B ）”的基本原则．A．公平 B．量力 C．诚信 D．互惠

10．按照违法性质和危害程度不同，法律责任可以分为民事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任和（C）法律责任四类．

A．道德 B．社会 C．违宪 D．学校

11．（C）年，德国学者黑格尔撰写的《学校法学》一书，被认为是世界上第一部系统的教育法学著作．

A． 1932 B． 1947 C．1957 D．1968

12．《教师法》属于（A）．

A．法律 B．行政法规 C．地方性法

规 D．规章

13．在《扫除文盲工作条例》中，规定了个人脱盲

标准．其中，规定农民识（C ）个汉字．

A．500 B．1000 C． 1500 D．2000

14．《教育法》中规定：“学校及其他教育机构应

当按照国家有关规定，通过（D）等组织形式，保障

教职工参与民主管理和监督．

A．教师代表大会 B．学生会

C．教职工代表大会 D．以教师为主体的教职

工代表大会

15．《未成年人保护法》中规定：“对未成年人的

信件，任何组织和个人不得（A）、毁弃”．

A．隐匿 B．开拆 C．窥看 D．传

阅

16、比较研究法包括纵向比较和横行比较．其中，

纵向比较是对同一教育法或教育法律现象在( B )

的特点进行比较．

A．不同发展方向 B．不同发展时期

C．不同发展领域 D．相同发展时期

17、《义务教育法实施细则》属于( B )

A．法律 B．行政法规 C．地方性法规 D．规

章

18、( D )是指以一国现有的教育法律法规形成的门

类齐全，协调一致的统一体．

A．教育法的渊源 B．教育法律关系

C．教育法律规范的结构 D．教育法的体系

19、我国(A或B)规定：“中华人民共和国公民有受

教育的权利和义务”A《教育法》B《宪法》C《义务

教育法D《未成年人保护法》

20、国家教育权的分配，从横向上一般分为三种，

下列哪一个( D )不是其中之一

A．教育立法权 B教育行政权 C．教育司法权

D．教育执法权

21、下列各项中( D )关系属于学校与社会的民事法

律关系．A．物权 B．债权 C．人身 D．行政

22、校外教育是指利用学校以外的各种教育机构对

( B )进行的教育。A公民 B青少年和儿童学生 C

学生 D．青少年

23、下列各项中，哪一项不是法律责任构成要件之

一 ( D )

A．行为 B．心理状态 C．因果关系 D．行政

24、下列各项中．( C )是我国行政处分的主要方式

之一。

A．管制 B．拘役 C．降级 D．劳动教养

25、下列各项中．( A )是民事诉讼的基本特点之一。

A．相关性(权利．义务) B．非诉讼性 C．自

主性 D．特定性

26．下列各项中．( C )不是行政复议的程序之一.

A．申请 B．受理 C．判决 D．执行

27．学习教育法学的基本方法包括:自学法、文献阅

读法、调查研究法、比较研究法、系统思考法和（D）

A行动研究法B质化研究法C实验研究

法 D案例分析法

２8．成为我国教育界和法学界进行教育法学研究重

要开端的法律是（C）

A《宪法》B《教育法》 C《义务教育法》D

《高等教育法》

29．教育法律规范的结构通常包括假定(法定条件)、

奖惩和（A）

A．处理B．适应范围C．效力等级D．名

称

30．《教育法》第八条关于“教育活动必须符合国家

和社会公共利益”的规定,确立了我国教育的

（B）

A．公平性原则 B．公共性原则 C．方向性原

则 D终身性原则

3１．国家教育权包括教育立法权、教育行政权和

（A）

Ａ. 教育司法权Ｂ. 教育申诉权Ｃ.教育仲裁权

Ｄ.教育领导权

3２．“儿童有受教育的权利，至少在初等教育阶段

应该是免费的、义务的。提供儿童接受教育应该是

基于其教养与教育机会均等为原则，使儿童的能力、判断

力以及道德的与社会的责任感获得发展，成为社会有用的

一员。”这段话来自下述文献（ B ）

Ａ《儿童权利公约》Ｂ《儿童权利宣言》

Ｃ《世界人权宣言》Ｄ.《宪法》

33．按照法律事实是否与当事人的意志有关，可以把法律

事实分为（A） A.事件和行为 B.确认式法律事实和

排除式法律事实

C.单一的法律事实和事实构成

D.对己的事实和对彼

的事实

34．国家对接受义务教育的学生免收（ D ）

A.交通费

B.书本费

C.杂费

D.学费

35．教师资格制度是一项有关教师资格（ A ）

A．鉴定和证书发放的制度B．聘任和考核的制

度

C．考核和培训的制度 D．鉴定和培训的制度

36．我国《合同法》主要用于调整具有（C）性质的合同。

Ａ. 商业Ｂ. 人身Ｃ. 财产Ｄ.行政事

务

37．行政申诉救济方式属于（ B ）

A．司法救济方式B．行政救济方式

C．民间救济方式D．诉讼救济方式

38．根据我国《教师法》的规定，教育行政部门在接到申

诉后应当作出处理的日期为（ D ）

A．5日内 B．10日内 C．15日内 D．30

日内

４．（D）是指以一国现有的教育法律法规形成的门类齐全、

协调一致的统一体。Ａ、教育法的渊源Ｂ、教育法律

关系Ｃ、教育法律规范的结构Ｄ、教育法的体系

１、下列各题中，（1、B）是教育法律关系的主体。

Ａ、校舍Ｂ、学校Ｃ、教学设施Ｄ、教学成

果

２、下列各项中，哪一项不是教育法律事实的基本特征？

（2、D）

Ａ、教育法律事实是一种规范性的事实Ｂ、教育法律

事实是一种能用证据证明的事实Ｃ、教育法律事实是

一种具有法律意义的事实Ｄ、教育法律事实是一种

客观存在的事实。

３、下列机关中，（3、D）具有制定教育法律的权限。

Ａ、市人民代表大会Ｂ、国务院Ｃ、省人民政府

Ｄ、全国人民代表大会

４、下列各项中，（4、D）是教育法的非正式解释。

Ａ、立法解释Ｂ、行政解释Ｃ、司法解释Ｄ、

学理解释

５、《学位条例》中规定：“学位分学士、硕士、博士三级。”

我国学位又按哲学、经济学、法学等（5、D）个学科门

类授予。

Ａ、９Ｂ、１０Ｃ、１１Ｄ、１２

６、（6、C）是国家和教育行政部门对新建学校的

基本条件和基本教育质量鉴定认可的制度。

Ａ、教育督导Ｂ、教育检查Ｃ、合格评估Ｄ、办学水平

评估

１、我国对学校及其他教育机构的设立实行登记注册和审

批两种程序性管理制度。其中。审批制度一般包括审核、

批准和（1、C）三个环节。Ａ、登记Ｂ、注册Ｃ、

备案Ｄ、测评

２、下列各项中，哪一项不是《教育法》中列举的学校享

有的各项基本权利之一？（2、D）

Ａ、招生权Ｂ、学籍管理权Ｃ、教师聘任权Ｄ、设

施占有权

３、在《教师法》中，将教师身份明确表述为：“履行教育

教学职责的（D）”，从而在法律规定上确立了教师在国家

中的政治地位。

Ａ、工作人员Ｂ、人类工程师Ｃ、技术人员Ｄ、专

业人员

４、教师聘任制的运行是指教师聘任合同具体发生法律

（4、B）的过程。Ａ、影响Ｂ、效力Ｃ、作

用Ｄ、功能

５、在《教育法》中，规定了学生享有“对学校给予的处分

不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其（5、D）

等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼”的权利。Ａ、

生命健康权Ｂ、人身自由权Ｃ、隐私权Ｄ、

人身权、财产权

６、《预防未成年人罪》法中所称的“严重不良行为”是指

（6、D）的违法行为。

Ａ、严重危害社会Ｂ、严重危害社会，需要进行刑事

处罚

Ｃ、需要进行刑事处罚Ｄ严重危害社会，不需要进行刑

事处罚

1

１、下列各项中，（ABC ）关系属于学校与社会的民事法律关系。

Ａ、物权Ｂ、债权Ｃ、人身Ｄ、行政

２、校外教育是指利用学校以外的各种教育机构对（2、D）进行的教育。

Ａ、公民Ｂ、青少年和儿童Ｃ、学生Ｄ、青少年和儿童学生

３、下列各项中，哪一项不是法律责任的构成要件之一？（3、D）

Ａ、行为Ｂ、心理状态Ｃ、因果关系Ｄ、行政

４、下列各项中，（4、C）是我国行政处分的主要方式之一。

Ａ、管制Ｂ、拘役Ｃ、降级Ｄ、劳动教养５、下列各项中，（5、A）是民事诉讼的基本特点之一。Ａ、相关性Ｂ、非诉讼性Ｃ、自主性Ｄ、特定性

６、下列各项中，（6、C）不是行政复议的程序之一。

Ａ、申请Ｂ、受理Ｃ、判决Ｄ、执行

三、多项选择题

1．教育法律规范的结构包括（ABC）三部分．

A．假定B．处理 C．奖惩D．授权

2．国家教育权的分配在横向上一般分为（ABC）．A．教育立法权B．教育行政权 C．教育司法权D．教育监督权

3．下列各项中（AB）属于教育法律关系的客体．

A．学校的仪器设备B教师的教学行为 C．学生D．学生的隐私权

4．教育法的非正式解释是指（BCD）对有关法律所作的法理性或学术性解释．A．国家机关 B．学术界C．社会团体D．公民个人

5．在下列各项教育法制监督中，（CD）属于社会监督．A．各级人民代表大会监督 B．教育行政部门监督

C．民主党派监督 D．人民政协监督

6．《教育法》中规定，学生享有“按照国家有关规定获得（BCD ）”的权利．A捐赠 B奖学金 C贷学金 D．助学金7．《教师法》中规定，我国现阶段教师的权利包括教育教学权、科学研究权、获取报酬权和（ABD）．

A民主管理权 B．教育培训权 C．言论自由权 D．管理学生权

8．目前我国未成年学生违法犯罪行为的主要特点为（ACD）．A．犯罪团伙化 B．流失生犯罪率下降

C．方式智能化 D．成员低龄化

9．保险的基本职能主要有（BD）．

A．防灾防损 B．经济补偿 C．融资 D．保险金给付10．学生申诉制度包括（ACD）等环节．

A．提出申诉 B．申诉审理 C．申诉受理 D．申诉处理11．下列各项中（AB ）属于教育法律关系的主体．A．学校 B．教师 C．学生的隐私权 D．学校的仪器设备

12．下列各种教育法制监督的类型中，属于国家监督的有（ABC）．

A．各级政府监督 B．教育行政部门监督

C．行政监察 D．人民政协监督

13．与社会保险不同，商业保险的基本特点为（AD）．A．自愿性 B．福利性 C．互济性 D．契约性

14．法律责任与其他责任（如道德责任、纪律责任）等不同，其具有（AB）特点．

A．法定性 B．条件性 C．惩罚性 D．补偿性15．下列各项中，（ABC ）是教师申诉制度的基本特征．A．法律性 B．特定性 C．非诉讼性 D．行政性

16．教育法律关系客体主要包括（ABD ）

A.物

B.行为

C.智力成果

D.人身利益

17.教育法的正式解释主要有：（DCB）

A .学理解释 B. 立法解释 C. 司法解释 D. 行政解释

18.国家司法机关的监督主要包括：（CD ）

A.审计机关的监督

B. 行政机关的监督

C.审判机关的监督

D. 检察机关的监督

19．按照我国现行的国家教育考试分类规定，高等教育自学考试应属于（B ）A.入学考试 B.学历认证考试 C.水平考试 D.结业考试20．设立学校的基本条件有：（ABCD ）

A.必须有组织机构和章程

B.必须有合格的

教师 C.必须有符合规定标准的教学场所及设

施、设备等 D.必须有必备的办学资金和稳定的

经费来源

21．学校内部权力运行优化需要：（2．ABC）

A.权力职责明确化

B.权力行使制度化

C.权力过程监控化

D.权力行使集中化

22．《教师法》第二十二条规定教师考核的具体内容

主要包括政治思想考核、工作成绩考核和（A）

A．业务水平、工作态度考核B．业务水平、

职业道德考核

C．职业道德、工作态度考核D．学历水平、

工作态度考核

23．学生应该履行的义务有（ABCD ）

A．遵守法律法规B．遵守学生行为规范，

尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯

C．努力学习，完成规定的学习任务D．遵

守所在学校或者其他教育机构的管理制度

24．未成年学生犯罪的特点（ABCD）

A．犯罪团伙化B．成员低龄化C．方

式智能化D．流失生犯罪率上升

2．对融资方式的划分可以有不同的角度。例如：根

据储蓄向投资转化是否经过金融中介机构，可以分

为（ D ）。

A．教育融资和企业融资 B. 内源融资和外源

融资 C. 股权融资和债权融资 D. 直接融资和

间接融资

25．《教育法》规定的教育经费“三个增长”原则为

（ ABC ）

A．各级人民政府教育财政拨款的增长应当高

于财政经常性收入的增长B．按在校学生人数

平均的教育费用逐步增长

C．教师工资和学生人均公用经费逐步增

长D．教育基本建设费逐年增长

26．教育事业经费按用途主要有（ AB ）

A．人员经费B．公用经费C．学校校舍建

设费D．大型实验仪器购置费

27．法律责任的特性有（ABC ）

A．是由法律规范所规定的，具有法定性

B．是与违法行为和法律规定的事实相联系的，具有

条件性

C．是由国家强制力保证实施的，具有国家强制

性D．是由社会舆论为基础的，具有道义性

28．根据各国立法现实状况，一般采取的归责原则

有（ABCD ）

A．过错责任原则B．严格责任原则C．公

平责任原则D．道义推定原则

四、填空题

1．教育法律现象是指教育法在产生、发展、实施过

程中的存在形式和相互关系,以及在教育活动过程

中的相互作用等.

2．教育法的渊源主要包括以下几种：宪法、法律、

行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规

章．

3．教育法的效力指教育法的适用范围，包括教育法

的时间效力、空间效力、对人或组织的效力三个方

面．

4．教育权是法律赋予一定主体的有权承担教育任务

的资格；受教育权是法律赋予一定主体有权享受教

育的资格．

5．最高国家权力机关及其常设机关的立法程序包括

可分为以下四个步骤：法律议案的提出、法律草案

的审议、法律草案的通过、法律的公布．

6．高等教育是学校教育的最高阶段，是中等教育

基础上的_专业教育，更标志着一个国家文化、科学、

技术及教育的最高发展水平．

7．学校设立的基本条件为：（1）必须有组织机构

和章程；（2）必须有合格的教师；（3）必须有符

合规定标准的教学场所及设施、设备等；（4）必

须有必备的办学资金和稳定的经费来源．

8．《教育法》中明确规定,学生应履行下列义务：

（1）遵守法律、法规（2）遵守学生行为规范，尊

敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；（3）

努力学习，完成规定的学习任务；（4）遵守所在

学校或者其他教育机构的管理制度．

9．根据违法行为的一般特点，可以将法律责任的构成要件

可概括为主体、行为、心理状态、损害事实、因果关系五

个方面．

10．教师申诉制度是指教师对学校或其他教育机构以及政

府有关行政部门的处理不服，或认为侵犯了他们的合法权

益，依法向主管的行政机关申诉，请求处理的制度．由申

诉提出、受理和处理三个环节组成。

11．教育法学是以教育法、教育法律现象及其发展规律为

研究对象的法学分支学科．

12．从狭义上讲，教育法的适用是专指国家司法机关依照

法定的权限和程序，运用教育法处理各种案件的专门活

动．

13．教师职务制度指国家对教师岗位的设置及各级岗位的

任职条件和取得该岗位职务的程序等方面的有关规定的总

称

14．根据法律责任的类型划分，法律制裁可相应地分为以

下四种类型：民事制裁、行政制裁、刑事制裁、违宪制裁．

15、法律责任的类型是承担法律责任方式的类别，根据违

法的性质和危害程度的不同，可将其分为民事法律责任，

行政法律责任，刑事法律责任和违宪法律责任．

16．《教育法》中“教育活动必须符合国家和社会公共利

益．”的规定，确立了我国教育的公共性原则．

17、《教师资格条例》属于行政法规．

18、学生的法律地位是指学生以其权利能力和行为能力在

具体法律关系中取得的一种主体资格．

19、我国教育法学研究的内容是指组成教育法学体系的各

项基本知识的总和．我国教育法学的研究内容主要包括教

育法的基本理论，教育法律关系的主体的权利与义务，法

律责任三个层面

20、教育法律规范是指由国家机关制定认可，通过国家强

制力保证实施的关于教育方面的行为规则．根据教育法律

规范为人们确定的不同行为模式，可以将其分为义务性规

范，禁止规范授，权性规范．其中，授权性规范是指授权

人们在法定条件下，有权作出或不作出某种行为的法律规

范．

21、教育权包括国家教育权，学校教育权，社会教育权，

家庭教育权等四种教育权．学校教育权是指国家赋予学校

为实现其办学宗旨，独立自主地进行教育活动的权利．

22公民的受教育权是依照法律规定，公民在受教育方面可

以作为或不作为，或要求他人为其受教育权而作为或不作

为的能力或资格．

23、广义的教育立法是指国家机关依据法定的权限和程序，

创制，修改，补充和废止规范性教育法律文件的活动．

24、最高国家权力机关及其常设机关的教育立法程序可分

为法律方案的提出，法律草案的审议，法律草案的通过，

法律的分布．

25、学校教育制度是指一个国家各级各类学校的系统，具

体规定着学校的性质，任务，入学条件，修业年限及彼此

之间的相互关系．《教育法》规定：“国家实行学前教育，

初等教育，中等教育，高等教育的学校教育制度”．

26、职业学校教育与职业培训并举是我国职业教育体系的

一个重要特征．

27、学校人身保险属商业保险性质，根据《保险法》的有

关规定，保险双方应遵循自愿．平等．公平．呈现．诚信

等基本原则签订保险合同．

28、归责是对法律责任的归结．它是一个复杂的责任判断

过程．判断．确认．追究以及免除负任时必须依照一定的

权力和规则，这就是归责原则．根据各国立法现实状况，

一般采取的归责原则有过错负任原则，严格负责人原则．

29、融资方式是指社会资金由盈余部门(资金供给者)向赤

字部门(资金需求者)转移的形式，手段，途径和渠道．根

据融资过程中形成的产权关系，其可以分为股权融资和债

权融资两种．

30．民事诉讼起诉的要件可分为实质要件和形式要件两种．

31、法律救济是指法律关系主体的合法权益受到侵犯并造

成损害时．获得恢复和补救的法律制度．

32、申诉制度可以分为两种，其中，诉讼上的申诉制度是

指当事人或其他公民对已经发生法律效力的判决，裁定不

服，依法向人民法院或人民检察院提出要求重新处理的申

诉．

33、教育法学又称教育法律科学，是以教育法、教育法律

现象及其发展规律为研究对象的法学分支学科。

2

34、调查研究法是研究者通过亲自接触和广泛了解教育现状，对取得的第一手资料进行分析和研究，以发现某些规律或倾向性问题的研究方法。

35、世界上第一部系统的教育法学著作是学校法学。

36法律救济途径有司法救济渠道、行政救济渠道和其他救济渠道。

37、国家教育权是指国家机关及其工作人员，为实现一定的教育目的，依法对教育行使的领导和管理的权力。

38、受教育权是依据法律规定，公民在受教育方面可以作为或不作为，或要求他人为其受教育权而作为或不作为的能力或资格。

39、教育法律关系的构成要素，包括教育法律关系的主体、客体和内容。

40、教育法律事实是指能够引起教育法律关系产生、变更和消灭的各种事实的总称。

41、教育立法程序一般分为法律议案的提出、法律草案的审议、法律草案的通过、法律的公布。

42、教育法的实施主要有两种方式：教育法的适用和教育法的遵守。

43、教育法制监督主要分为国家和社会的监督。

44、义务教育是指依照法律规定，适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育。

45、我国对学校的设立实行登记注册和审批两种制度。

46学校内部权力划分三个主体是校长、党支部和教职工代表大会。

47、法律意义上的“教师”是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人提高民族素质的使命。

48、教师职务制度是指国家对教师岗位设置及各级岗位任职条件和取得该岗位职务的程序等方面的有关规定。

49、教师聘任制度是指学校和教师在平等自愿的基础上，由学校或者教育行政部门根据教学需要设置工作岗位，以签订聘任合同的方式聘请具有教师资格的公民担任相应教师职务的一项教师任用制度。

教师资格的取得要件

50、学生是指在各级各类学校及其他教育机构中注册并由其记录学业档案的受教育者。

51、学生的权利可以分为两部分：一是指国家宪法和法律授予所有公民的权利；二是指教育法律、法规授予学生的权利。

52、对未成年学生的法律保护主要包括人身权和受教育权的保护。

53、民事法律关系是指民事主体之间发生的、由民法调整的、具有民事权利和义务内容的社会关系。

54、所有权是物权体系的核心，是所有制关系在法律上的表现，其包括对财产的占有、使用、收益、处分四项基本权能。

55、社会保险一般包括生育保险、工伤保险、医疗保险、养老保险、失业保险五种保险方式。

56教育经费的主要来源可以概括为六个字财、费、税、产、社、基。

57、教育经费按用途主要分为教育事业费和教育基建费。

58、法律责任是指行为人违反了有关的法律规定而必须承担的法定后果。

59、根据违法的性质和危害程度的不同，法律责任可分为民事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任和违宪法律责任。

60、学生是指在各级各类学校及其他教育机构注册并由其记录学生档案的受教育者。

61、我国《教育法》中对学生应履行的义务作出明确规定,主要包括遵守法律、法规养成良好品德.努力学习.遵守学校管理制度的义务

62、教师资格的取得要件包括: 国籍要求,思想道德要求,业务要求,学历要求或资格考试要求。

63．教育法是由__１．国家__制定或认可,并由_国家强制力_保证其实施的,调整教育活动中_各种社会关系__的法律规范的总和。

64．根据《教育法》第十七条第一款的规定，国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。

65根据《学位条例》第三条的规定，学位分学士、硕士、博士三级。

66．承担法律责任的方式为（民事制裁）、（行政制裁）、（刑事制裁）和（违宪制裁）。

67．教育法律救济的途径有司法救济渠道、行政救

济渠道和其他救济渠道。

68．教师申诉制度由申诉提出、受理和处理三

个环节组成。

1、教育法是以教育法、教育法律现象及其发展规

律为研究对象的法学分支学科。

4、根据宪法规定，我国教育法的渊源主要包括宪

法、法律、行政法规、地方性法规、自治条件和单

行条例、规章几种。

6、受教育权是指依照法律规定，公民在受教育方

面可以作为或不作为，或要求他人为其受教育权而

作为或不作为的能力或资格。

1、教育法律关系是指教育法律规范在调整教育社

会关系中所形成的人们之间的权利与义务关系。它

由教育法律关系的主体、客体和内容三个要素构成。

2、教育法律权利是指教育法律关系主体依法享有

的某种利益。它通常有以下几种形式：行为权、要

求权、请求权。

3、广义的教育立法是指国家机关依据法定的权限

和程序，创制、修改、补充和废止规范性教育法律

文件的活动。

4、最高国家权力机关及其常设机关的教育立法程

序可分为法律方案的提出、法律草案的审议、法律

草案的通过、法律的分布。

5、学校教育制度是指一个国家各级各类学校的系

统，具体规定着学校的性质、任务、入学条件、修

业年限及彼此之间的相互关系。《教育法》规定：“国

家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育

的学校教育制度。

6、职业学校教育与职业培训并举是我国职业教育

体系的一个重要特征。

1、学校的法律地位是指其作为实施教育教学活动

的组织机构，在法律上所享有的权利能力和行为能

力，并以此在具体的法律关系中所取得的主体资格。

2、我国学校目前实行的内部领导体制主要有：校

长负责制、党委领导下的校长负责制、校董会领导

下的校长负责制。

3、教师资格的取得要件包括：国籍要求、思想道

德要求、业务要求、学历要求或资格考试要求。

4、教师职务制度是指国家对教师岗位的设置及各

级岗位任职条件和取得该岗位职务的程序等方面的

有关规定的总称。

5、学生是指各级各类学校及其他教育机构中注册

并由其记录学业档案的受教育者。

6、我国《教育法》中对学生应当履行的义务作出

了明确规定，主要包括：遵守法律、法规的义务；

养成良好品德的义务；努力学习的义务；遵守学校

管理制度的义务。

1、学校人身保险属商业保险性质，根据《保险法》

的有关规定，保险双方应遵循自愿、平等、公平、

诚信等基本原则签订保险合同。

2、融资方式是指社会资金由盈余部门（资金供给

者）向赤字部门（资金需求者）转移的形式、手段、

途经和渠道。根据融资过程中形成的产权关系，其

可以分为股权融资和债权融资两种。

3、归责是对法律责任的归结，它是一个复杂的责

任判断过程，判断、确认、追究以及免除责任时必

须依照一定的标准和规则，这就是归责原则。根据

各国立法现实状况，一般采取归责原则有过错责任

原则、严格责任原则和公平责任原则。

4、法律责任的类型是指承担法律责任方式的类别。

根据违法的性质和危害程度的不同，可将其分为民

事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任、违宪

法律责任。

5、法律救济是指法律关系主体合法权益受到侵犯

半造成损害时，获得恢复和补救的法律制度。

6、申诉制度可以分为两种。其中，诉讼上的申诉

制度是指当事人或其他公民对已经发生法律效力的

判决、裁定不服，依法向人民法院或人民检察院提

出重新处理的申诉。

一、名词解释

1、教育政策——一个政党和国家为实现一定历史时

期的教育任务而制定的行动准则。教育政策是党和

国家的重要的基本政策，既是党和国家总政策在教

育方面的具体化，又是制定教育方面具体政策的依

据。它一方面从属于总政策，另一方面又以自己为

“总政策”，以若干具体政策为要素，构成从属于政策总体的

自身政策体系。

2、教育法规——统治阶级根据自己在教育方面的意志，通

过一定的国家机关依照法定程序制定的，调整有关的法律

主体在教育活动过程中所发生的社会关系的法律规范体系

的总和。

3、教育法律关系——由教育法律规范所确认和调整的人们

在教育活动过程中所形成的权利义务关系。教育法律关系

同样也由三个要素构成，即教育法律关系的主体、内容和

客体。

4、学校——学制系统内专门实施教育教学活动的机构。

5、教学计划——根据教育目的和培养目标制订的有关教育

和教学工作的指导性文件。包括：制订计划的指导思想和

原则、学校的教育目标和任务、修业年限、学历时间安排、

课程设置和每门课的教学要求、课程设置的结构及顺序、

总课时的分配和各学年的周学时、活动总量等。

6、教学大纲——根据教学计划以纲要的形式编定有关学科

教学内容的教学指导性文件。它以纲要的形式具体规定每

门学科知识、技能的范围、深度及其体系、结构，同时规

定教学的一般进度和对教学法的基本要求。

7、教科书——根据教学大纲和教学法的要求，系统而简明

扼要地叙述各学科内容的教学用书。它是学生学习的主要

材料，也是他们阅读课外读物、进一步扩充文化科学知识

的基础。同时教科书也为教师的教学提供了基本的材料，

熟练掌握教科书的全部内容，是教师顺利地完成教学任务

的基本条件。

8、教育法律救济——指通过法定的程序和途径裁决教育活

动中的纠纷，维护受损一方的合法权益，并给予其法律上

的补救，是法律救济在教育活动中的具体体现。

9、教育行政诉讼——是行政诉讼的重要组成部分，是指教

育行政相对人公民、法人或者其他组织认为教育行政机关

或其他行政机关所实施的具体行政行为侵犯其合法权益，

可以依法向人民法院诉讼，人民法院对被诉讼行为的合法

性进行审查，并依法做出裁决，以保证教育行政的公正性

和合理性，保护行政相对人的合法权益。

10、学校教育制度——我国教育制度的主体，是接受教育

者的身心发展规律而系统实施学前教育、初等教育、中等

教育、高等教育的各级各类学校教育的总称。它包括各级

各类学校的性质任务、入学条件、学习年限以及相互间的

衔接和关系等，也可以称为学制。

11、义务教育——是按照法律规定，适龄儿童和少年必须

接受的、国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教

育。实行义务教育，既是国家对人民的义务，也是家长对

国家和社会的义务。

12、民法——是调整平等主体的公民之间、法人之间、公

民和法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总和。

13、教育法规的适用——国家机关和公职人员依照法定的

权限和程序，将法律适用于具体人和组织的专门活动。

14、教育道德——共产主义道德的一部分，是共产主义道

德在教育事业中具体体现，是在教育关系的范围内起作用

那个方面的共产主义道德，具体来说，教育道德是一些能

使教师自觉地为崇高的理想服务，提高工作成绩，增进教

育的威信和加强对学生教育影响的生活、工作准则所组成

的一个体系，其核心是共产主义思想。

15、教育法律监督——指对已制定的教育法律条款正确适

用和遵守执行的过程。

16仲裁:争议双方在争议发生前或争议发生后达成协议，自

愿将争议交给第三者做出裁决，双方有义务执行的一种解

决争议的方法。

1. 教育法律现象：是指教育法在产生、发展、实施过程中

的存在形式和相互关系，以及在教育活动过程中的相互作

用等，具体表现于教育法律意识、教育法律规范、教育法

律关系等。

2．教育法的规范：是指由国家机关制定或认可，通过国家

强制力保证实施的关于教育方面的行为规则。

3．社会教育权：是指来自于行使国家教育权机构以外的社

会组织或个人，以相对自由的作为或不作为的方式对他人

发出教育方面要求的权利。

4．教育法律关系的客体：是指教育法律关系主体的权利和

义务所指向的对象。

5．教育法的遵守：教育法的遵守是指教育法律关系主体严

格按照教育法律规范行事，使教育法得以实施的活动。

2．学校的法律地位：是指其作为实施教育教学活动的组织

机构，在法律上所享有的权利能力和行为能力，并以此在

具体的法律关系中所取得的主体资格。

3．法律上的教师义务：是指法律规定的对教师必须作出一

定行为或不得作出一定行为

的约束，它是依法产生的，并有国家强制力保障其履行。

4．行政法律责任：是指违反了行政法律规范而应当依法承

担的行政法律后果。

5．法律救济；是指教育法律关系主体的合法权益受到侵犯

并造成损害时，获得恢复和

3

补救的法律制度。

五、简答题

1．简述教育法的含义．【答案要点】教育法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证其实施的，调整教育活动中各种社会关系的法律规范的总和．对这一定义可以从以下三个方面来理解：

首先，教育法是由国家制定或认可的行为规范．其次，教育法是由国家强制力保证其实施的行为规范，强制性是教育法的本质属性．第三，教育法是调整教育活动中各种法律性的社会关系的行为规范．

2、简述教育法的特性．答：教育法的特性是指由教育法特定的调整对象和特定的内容所决定的不同于其他法律的个性特点．如果将教育法作为法律整体的一部分而与其他社会规范相比较，它便具有一般法的强制性、普遍性和规范性的特征．如果将教育法作为一个独立组成部分与其他部门法相比较，教育法又具有自身的特殊性，即是调整教育领域的社会关系．

3、简答教育法学的特征．答：（1）教育法学的研究对象具有较强的指向性；（2）教育法学具有较强的社会性；（3）教育法学具有综合性；（4）教育法学具有边缘性．

4、简答教育法学的发展特点．答：（1）教育法学逐渐从行政法学中脱离出来；（2）教育法学的研究内容更为系统；（3）出现了教育法学的专业学术组织和专业学术杂志；（4）高等师范院校普遍开设教育法学课程；（5）出版教育法学著作．

5、简答教育法学的主要研究内容．答：（1）教育法的理论．具体包括教育法学的基本原理、教育权与受教育权的法律性质、教育法律关系、教育法的运行等；（2）教育法律关系主体的权利和义务．具体包括我国现行教育基本制度体系，学校、教师、学生等教育法律关系主体的地位、权利与义务等．（3）法律责任与救济．具体包括教育法律责任的含义、构成要件、归责原则、责任方式，教育法对法律责任的规定，法律救济等．

6、简述教育法学与教育学的关系．答：教育学是研究教育现象，揭示教育规律的一门科学．教育法学与教育学既有区别又有联系，它们都是以教育现象为研究对象，但侧重点却有不同．教育法学是为保证教育活动的正常进行，而在教育法律关系、教育机构的管理、教师与学生的权利义务等方面对教育活动进行法律规范的研究．教育学是对各种形式、各种类型、各种模式的教育事实、教育活动、教育问题、教育理论等方面进行的研究．教育法学与教育学从不同的角度对相同客体的不同方面进行了研究，两者之间有着必然的联系．教育学为教育法学的发展提供了理论基础，教育法学在对教育法律现象进行研究的过程中，必须遵循教育方针、教育目的、教育规律等．

7、如何理解教育法的含义？答：教育法是由国家制定或认可的，并由国家强制力保证其实施的，调整教育活动中各种社会关系的法律规范的总和．对这一定义可以从三个方面来理解．首先，教育法是由国家制定或认可的行为规范．其次，教育法是由国家强制力保证其实施的行为规范，这体现了法的强制性的本质特征．最后，教育法是调整教育活动中各种法律性的社会关系的行为规范．

8、如何理解教育法的渊源？答：根据宪法的规定，我国教育法的渊源主要包括以下几种：（1）宪法．宪法是国家的基本大法，它是由全国人民代表大会按照最严格的立法程序制度的，具有最高法律地位，是制定一切法的法源．宪法规定了教育法的基本指导思想和立法依据，规定了教育教学活动的基本法律规范；（2）法律．它是指由最高国家权力机关及其常设机关按照立法程序制定的规范性文件；（3）行政法规；（4）地方性法规；（5）自治条例和单行条例；（6）规章．

9．简述教育法制监督的作用．【答案要点】教育法制监督的作用主要表现在以下三方面：（1）教育法制监督是保证教育法正确运行的有效手段；（2）教育法制监督是保证各种教育法律关系主体的权利和义务得以实现的必要途径；（3）教育法制监督可以推进我国依法治教的进程．

10、简述教育法与教育法学的联系与区别．答：教育法是教育法学的研究对象和存在依托，教育法学则为教育法提供学科理论依据和指导方向，二者既有联系又有区别。教育法是国家法律体系中的一部分，它的任务是调整教育活动中的教育内外关系．而教育法学是一门法律科学，它通过教育法所调整的各种教育关系的研究，探讨教育法对维护教育秩序，保证教育质量，提高教育效率，保障

教育关系主体利益等方面的作用，探讨完善教育法

制的途径和方法．

11、简答教育法学的特性。【答案要点】教育法学

的研究对象具有较强的指向性；教育法学具有较强

的社会性；教育法学具有综合性；教育法学具有边

缘性。答：教育法的特性是指由教育法特定的调整

对象和特定的内容所决定的不同于其他法律的个性

特点。如果将教育法作为法律整体的一部分而与其

他社会规范相比较，它便具有一般法的强制性、普

遍性和规范性的特征。如果将教育法作为一个独立

组成部分与其他部门法相比较，教育法又具有自身

的特殊性，即是调整教育领域的社会关系。

12．简述学生伤害事故中的归责原则．【答案要点】

学生伤害事故是指在学校管理职责范围内发生的，

学生人身伤害或死亡的各类事故．归责是对法律责

任的归结．它是一个复杂的责任判断过程，判断、

确认、追究以及免除责任时必须依照一定的标准和

规则，这就是归责原则．

对学生伤害事故的归责，目前的法律根据主要有：

《民法通则》、《最高人民法院关于贯彻执行〈民

法通则〉若干问题的意见（试行）》和《学校伤害

事故处理办法》等．就现行法而言，对学生伤害事

故的归责，采取“过错责任原则”为主体，无过错

责任原则和公平责任原则为补充．学校、学生及其

监护人、其他当事人都可能成为学生伤害事故的法

律责任主体．

13．简述你对教育的公共性原则的理解和认识．【答

案要点】（1）《教育法》中规定：“教育活动必须

符合国家和社会公共利益．”这一规定确立了我国

教育的公共性原则．教育法之所以要确立教育的公

共性原则，可以从以下几个方面进行理解：首先，

教育事业是国家、民族乃至全世界的共同事业．其

次，个体发展的活动必然影响社会的发展．因而，

每一个受教育者的个体活动就不再是个人的事情，

而成为整个社会活动的必不可少的一部分，并影响

着社会的发展．最后，教育工作本身就是为社会发

展作贡献．

（2）教育的公共性原则主要表现为：《教育法》中

规定：“任何组织和个人不得以营利为目的举办学

校及其他教育机构．”“国家实行教育与宗教相分

离．任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教

育制度的活动．”“汉语言文字为学校及其他教育

机构的基本教学语言文字．少数民族学生为主的学

校及其他教育机构，可以使用本民族或者当地通用

的语言文字进行教学．”“学校及其他教育机构进

行教学，应当推广使用全国通用的普通话和规范

字．”

14．简述与学校管理有关的法律责任．【答案要点】

《教育法》第七十八条规定：“学校及其他教育机

构违反国家有关规定向受教育者收取费用的，由教

育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管

人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分．”

在此，学校及其他教育机构违反国家有关规定向受

教育者收取费用，是指国家和社会力量举办的各级

各类学校及其他教育机构，违反国家有关收费范围、

收费项目、收费标准以及有关收费事宜的审批、核

准、备案以及收费的减、免等方面的规定，自立收

费项目或超过规定的收费标准，非法或不合理向受

教育者收取费用，给受教育者的财产权益和其他合

法权益带来损害的情形．

对违反本条规定，向受教育者违法或不合理收取费

用的学校及其他教育机构，经发现和查实，主管教

育行政部门有权和应当责令向受教育者退还所收费

用，有关学校及其他教育机构不得拒绝．对违法或

不合理收取费用的学校及其他教育行政机构直接主

管的领导以及直接负责人员，视其行为的具体情节

和造成的后果、社会影响的严重、恶劣程度，由主

管教育行政部门及其他有关部门予以相应的行政处

分．

15．简述我国行政诉讼的程序．【答案要点】根据

《行政诉讼法》的规定，我国行政诉讼的程序包括

一审程序、二审程序、再审程序和执行程序．其中，一审

程序又包括起诉和受理、审理和判决几个相互衔接、依次

转移的阶段．二审程序，又称上诉审程序、终审程序，是

指上级人民法院对下级人民法院的第一审判决、裁定，在

其发生法律效力之前，基于当事人的上诉，对案件进行重

新审理的程序．再审程序，又称审判监督程序，是指人民

法院对已发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法

规的规定，依法进行重新审判的程序．执行程序是指人民

法院作出的裁定、判决发生法律效力后，一方当事人拒不

履行人民法院的裁定、判决，而由人民法院根据另一方当

事人的申请实行强制执行的活动．

16．简述教育法学与教育学的联系与区别．【答案要点】

教育法学又称教育法律科学，是以教育法、教育法律现象

及其发展规律为研究对象的法学分支学科．教育学是研究

教育现象、揭示教育规律的一门科学．

教育学与教育法学都以教育现象为研究对象，但侧重点却

有所不同．教育法学是为保证教育活动的正常进行，而在

教育法律关系、教育机构的管理、教师与学生的权利义务

等方面对教育活动进行的研究．教育学是对各种形式、各

种类型、各种模式的教育事实、教育活动、教育问题、教

育理论等方面进行的研究．教育法学与教育学从不同的角

度对相同客体的不同方面进行研究，两者有着必然的联

系．教育学为教育法学的发展提供了理论基础，教育法学

在对教育法律现象进行研究的过程中，又必须遵循教育方

针、教育目的、教育规律等，比如教育法学在研究教育法

的制定过程中，必须遵循符合教育规律的基本原则，才能

制定出适应教育发展需要的、真正发挥作用的教育法．

17．学校法律地位的含义．【答案要点】学校法律地位是

指其作为实施教育教学活动的社会组织机构，在法律上所

享有的权利能力和行为能力，并以此在具体法律关系中取

得的主体资格．对此，我们可以从以下三个方面来理解：

（1）法律规定．即学校的法律地位是通过法律规定取得

的．学校是实施教育教学活动的组织机构，是培养人、教

育人的公益性事业单位．法律赋予其相应的资格和能力，

是使其成为教育法律关系的主体．（2）权义设定．即学校

的法律地位是通过权利与义务的设定取得的．学校的法律

地位具体表现了学校所获得的法律上的权利与义务．（3）

具体实现．即学校的法律地位要在具体的法律关系中得以

实现．学校在其活动中，在教育法律关系的调整下，可以

取得响音每个的教育法律关系主题资格．

18．简述教育权与受教育权的相互关系．【答案要点】教

育权与受教育权的关系主要体现在以下两方面：

首先，教育权与受教育权具有以下基本特点：（1）两者的

共同特点为：第一，两者都是教育法所确认和保障的一定

主体所享有的利益．第二，二者都是教育法所赋予一定主

体的一种资格．第三，二者都是教育法所保障或允许的，

一定主体能够做出或不做出一定行为，以及要求他人做出

或不做出一定行为的许可与保障．（2）两者的不同特点为：

第一，二者的主体不同．第二，二者的来源不同．

其次，教育权与受教育权之间是相互依托的，其主要表现

在：（1）受教育者的存在是教育权与受教育权相互依托的

基础．（2）教育权主体与受教育权主体通过一定的权利与

义务使教育权与受教育权相互依托．（3）教育权的滥用或

不合理设定会导致侵害、限制或剥夺一定主体的受教育权．

19、学校教育权的含义及内容是什么？答：学校教育权是

指国家赋予学校为实现其办学宗旨，独立自主地进行教育

教学活动的权利．学校教育权属于国家教育权的范畴，学

校教育权的行使，必须符合国家和社会的公共利益，不得

放弃和转让，即使是以国家非财政性支出为经费来源的学

校，其办学宗旨也不可以与国家和社会的公共利益相悖，

不可以违背国家的法律法规．

根据《教育法》的规定，学校的教育权包括：（1）按照章

程自主管理学校的权利；（2）组织实施教育教学活动的权

利：（3）招收学生或者其他教育者的权利；（4）对受教

育者进行学籍管理，实施奖励或者处分的权利；（5）对受

教育者颁发相应学业证书的权利；6）聘任教师及其他职工，

实施奖励或处分的权利；（7）管理、使用本单位的设施和

经费的权利；（8）拒绝任何组织和个人对教育教学活动的

非法干涉的权利；（9）法律法规规定的其他权利．

20、简述教育权与受教育权的相互依托．教育权与受教育

权的相互依托主要表现在以下三方面：

4

(1)受教育者的存在是教育权与受教育权相互依托的基础．在教育活动中，一定的教育主体和受教育主体被赋予了教育权和受教育权．但如若没有受教育者的存在，也就没有受教育的存在，则教育权也就如同虚设．(2)教育权主体与受教育权主体通过一定的权利与义务使教育权与受教育权相互依托．无论是教育权主体，还是受教育权主体．都享有一定的权利，并担负着一定的义务．而教育权主体的权利往往与受教育权主体的义务相对应；反之，受教育权主体的权利也往往与教育权主体的义务相对应．

(3)教育权的滥用或不合理设定会导致侵害、限制或剥夺一定主体的受教育权．教育权是人民赋予教育权主体的权力，如果教育权主体滥用权力，则会导致侵害受教育权主体的权利，如果不合理设定教育权力，则会导致限制甚至剥夺受教育权主体的权利．

由此可知从教育权与受教育权的相互依托来看，为保证受教育权主体的权利，一方面，教育权主体应恪尽职守，依法行使权利；另一方面，受教育权主体也应依法捍卫自身的权利，并履行相应的义务．

21、简述《教育法》中所规定的学生的权利．根据我国《教育法》的有关规定，学生享有下列权利：

(1)参加教育教学活动的权利．(2)获得奖学金、助学金、贷学金的权利．(3)获得公正评价和证书的权利．(4)提出申诉或依法提起诉讼的权利．(5)法律法规规定的其他权利．

22、何谓公民的教育法制监督？答：公民的教育法制监督是教育法实施的社会监督的一部分，公民可以通过信访、舆论、批评、建议、申诉、检举、控告等方式对教育法的实施进行监督．

23、高等教育制度的性质和特征如何？答：高等教育是学校教育的最高阶段，是中等教育基础上的专业教育，更标志着一个国家文化、科学、技术及教育的最高发展水平．特征：（1）指导思想是贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人；2）任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设；（3）高等教育包括学历教育和非学历教育，有全日制和非全日制，学历教育又分为专科教育、本科教育和研究生教育，对高等教育的入学资格、学业证书、学位和继续教育等都有严格的规定；（4）办学经费来源是由财政拨款为主，其他渠道筹措经费为辅的体制，国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人向高等教育投入．

24、教育法律规范与教育法律关系之间有什么联系？答：教育法律规范和教育法律关系有着不可割裂的联系，教育法律规范本身规定的抽象的权利义务是一种纸面上的法律关系，现实生活中的具体教育权利义务关系是实际的法律关系．教育法律规范的存在为教育法律关系的出现提供了前提条件．

25、教育法律关系形成、变更与消灭的条件是什么？答：教育法律关系的形成、变更与消灭不是随意的，必须符合两个方面的条件：第一方面的条件是抽象的条件，即教育法律规范的存在，这是教育法律关系形成、变更与消灭的前提和依据；第二方面的条件是具有的条件，即教育法律事实的存在，它是教育法律规范中假定部分所规定的各种情况，一旦这种情况出现，教育法律规范中有关权利和义务的规定以及有关行为法律后果的规定就发挥作用，从而使一定的教育法律关系形成、变更或消灭．

26、教育立法权限划分为哪几个层次？答：（1）最高权力机关及其常设机关制定教育法律的权限；（2）最高国家行政机关有制定教育行政法规的权限；（3）地方国家权力机关有制定地方性教育法规的权限；（4）民族自治地方的自治机关有制定教育自治条例和单行条例的权限；（5）国务院所属机构及地方国家行政机关有制定教育规章的权限．27、什么是教育法的解释？为什么要进行教育法的解释？答：教育法的解释是指对教育法的内容和含义所作的说明．这种说明要根据一定标准和原则，按照一定权限和程序进行．教育法的解释可以帮助人们理解教育法，保证教育法的适用和遵守．根解释的效力不同，教育法的解释分为正式解释和非正式解释．

28、为什么要遵守教育法？答：教育法的遵守是指教育法律关系主体严格按照教育法律规范行事，使教育法得以实施的活动．（1）守法是针对一切组织和个人的义务．《宪法》第五条第四款规定：“一切国家机关和武装力

量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须

遵守宪法和法律．一切违反宪法和法律的行为．必

须予以追究．”第五款规定：“任何组织或者个人

都不得有超越宪法和法律的特权．”《宪法》第三

十三条第三款规定：“任何公民享有宪法和法律规

定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务．”

（2）遵守教育法是教育法实施的重要内容，只有每

个人都遵守教育法，才能保证教育法关系主体的权

利，保证依法治教的进程．

29、简答我国学校教育制度的内容．

答：（1）学校教育制度，简称学制，也称学校教育

系统，是指一人国家各级各类学校的系统，具体规

定着学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及

彼此之间的相互关系．；（2）我国实行学前教育、

初等教育、中等教育、高等教育的学校制度．

30、简答目前我国教育评估制度的类型．答：我国

教育评估的类型主要包括合格评估、水平评估和优

选评估．合格评估是国家和教育行政部门对新建学

校的基本办学条件和基本教育质量鉴定认可的制

度；办学水平评估是对已经鉴定合格的学校进行的

经常性、综合性评估；选优评估是在办学水平评估

的基础上，遴选优秀、择优支持，促进竞争，提高

水平的评比选拔活动．

31、学校设立的基本条件是什么？答：（1）必须

有组织机构和章程；（2）必须有合格的教师；3）

必须有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；

（4）必须有必备的办学资金和稳定的经费来源．

32、简述教师考核的基本内容．答：1）政治思想，

主要包括政治态度和道德观念两个方面；（2）业务

水平，主要包括专业知识和业务能力两方面要与所

任职务相称；3）工作态度，主要指教师在履行教育

教学职责中所具有的责任感和事业心；4）工作成就，

是指教师在本职岗位上从事教育学和科研活动中所

取得的成果业绩．

33、未成年学生犯罪的成因主要有哪些？答：（1）

自身的原因．如：生性活泼好动、容易冲动、好奇

心强、性的需求逐渐增加、需求与获得需求的方法

矛盾等；（2）学校教育的原因．如：重智轻德，以

应试教育为导向；个别教师的素质较差、错误引导；

辍学人数增加，使这些过早辍学的孩子走上社会以

后容易实施违法犯罪行为；法制教育没有引起学校

教育的足够重视等；（3）社会的因素．如：家庭影

响、传媒影响、不良交往等．

34、如何理解学校的法律地位？答：学校的法律地

位是指其作为实施教育教学活动的社会组织机构，

在法律上所享有的权利能力和行为能力，并以此在

具体法律关系中取得主体资格．对于这一概念，可

以从三个方面理解，即（1）学校的法律地位是通过

法律规定取得的；（2）学校的法律地位是通过权利

与义务的设定取得的；（3）学校的法律地位要在具

体的法律关系中得以实现．

35、目前我国学校实行哪些内部领导体制？

答：我国学校目前实行的内部领导体制主要有：校

长负责制（主要在中等及中等以下的学校中实行）、

党委领导下的校长负责制（主要在普通高等学校中

实行）、校董会领导下的校长负责制（主要在民办

学校中实行）．

36、我国教师享有哪些权利？答：根据《教育法》

第七条规定，教师享有的权利包括：进行教育教学

活动，开展教育教学改革和实验；从事科学研究、

学术交流、参加专业的学术团体，在学术活动中发

表意见；指导学生的学习和发展，评定学生的品行

和学业成绩；按时获取工资报酬，享有国家规定的

福利待遇以主寒暑假期的带薪休假；对学校教育教

学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建

议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校

的民主管理；参加进修或者其他方式的培训．

37、我国教师应履行哪些义务？答：（1）遵守宪

法、法律和职业道德，为人师表；（2）贯彻国家的

教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，

履行教师聘约，完成教育教学工作任务；（3）对学

生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团

结教育，法制教育以及思想品德、文化、科学、技术教育，

组织、带领学生开展有益的社会活动；（4）关心、爱护学

生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面

全面发展；（5）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生

合法权益的行为，批评和抵制害于学生健康成长的现象；

（6）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平．

38、如何理解学生获得公平评价和证书的权利？答：在学

业成绩和品行上获得公正评价是指学生有权在德、智、体

等各方面获得按照国家统一标准的一视同仁的客观评

价．完成规定的学业后获得相应的学业证书或学证书是学

生的一项重大权利．

39、未成年学生犯罪预防的措施有哪些？答：（1）预防未

成年学生犯罪的教育；（2）对未成年学生不良行为的预防；

（3）对未成年学生严重不良行为的矫治；（4）未成年学

生对犯罪的自我防范；（5）对未成年学生的重新犯罪的预

防．

40．简述国家考试制度的含义和类型．【答案要点】国家

教育考试是指由国家批准实施教育考试的机构根据一定的

考试目的，按照国务院教育行政部门所确定的考试内容、

考试原则、考试程序，对受教育者的知识和能力进行的测

定和评价．

《教育法》中第一款规定：“国家实行国家教育考试制

度．”国家教育考试制度是国家教育管理制度的重要组成

部分．也是检验受教育者是否达到国家规定的教育标准的

重要手段．

我国现行的国家教育考试类型包括：（1）按国家规定进行

的统一入学考试，如高考、研究生入学考试；（2）学历认

证考试，如教育自学考试；（3）水平考试．

41、学校捐赠中应遵循哪些基本原则？答：(一)学校捐赠

是学校参与社会公益事业的一项重要内容,同时也是一种

特定的法律行为,对推动社会的物质与精神文明建设具有

重要意义。

(二)学校捐赠的基本原则与注意事项

（1）积极做好宣传,奖励工作.《捐赠法》第八条第三款明

确规定:"对公益事业捐赠有突出贡献的自然人,法人或者

其他组织,由人民政府或者有关部门予以表彰.

（2）坚持"自愿,量力"的基本原则.《教育法》第四十八条

规定:"学校及其他教育机构在不影响正常教育教学活动的

前提下,应当积极参加当地的社会公益活动."《捐赠法》第

四条,第十二条则分别规定:"捐赠应当是自愿和无偿的,禁

止强行摊派或者变相摊派,不得以捐赠为名从事营利活

动.""捐赠人可以与受赠人就捐赠财产的种类,质量,数量

和用途等内容订立捐赠协议.捐赠人有权决定捐赠的数量,

用途和方式."

（3）保证捐赠的合法性.学校应保证捐赠的方式,内容等符

合国家的法律,法规和政策.

42、简述与教师有关的法律责任．答：（1）侮辱、殴打、

报复教师的法律责任；（2）拖欠教师的工资或者侵犯教师

的其他合法权益的法律责任；（3）教师不履行义务所应承

担的法律责任．

43、教育行政复议的特点有哪些？答：（1）行政复议是行

政机关的行为；（2）行政复议的内容是解决行政争议；（3）

行政复议的审查对象是具体行政行为，并附带审查部分抽

象行政行为；（4）行政复议的启动是依行政相对人的申请；

（5）行政复议的程序是准司法程序．（6）行政复议的救

济性。（7）行政复议的监督性。（8）行政复议的保障性。

44、学校民事法律行为的基本特点是什么？

答：（1）它是能够产生民事法律后果的行为；（2）它以

行为人的意思表示为必备要素；（3）它以取得行为人预期

的民事法律后果为目的；（4）它以教育的公益为前提；（5）

它与教育行政行为相互依存和制约．

45、合作办学、产学研相结合的意义何在？

答：（1）有利于发挥各方的优势，实现教育、科技同经济

相结合，推动社会教育、科技和生产企业的高速发展；（2）

有利于学校面向社会，理论联系实际，学生学以致用，促

进和提高学校教学与科研的质量和水平，增强办学活力，

加快科技成果转化为生产力步伐；（3）有利于提高相关企

业的产品质量、人员素质和市场竞争力．

46、教育投入的基本原则是什么？

答：（1）教育的财权与事权相统一原则；（2）教育成本

公平负担原则；（3）教育经费的稳定增长原则．

5

47、我国现行的教育投入体制是什么？

答：国家建立以财政拨款为主、其他渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入，保证国家举办的学校教育经费的稳定来源．企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人依法举办的学校及其他教育机构，办学经费由举办者负责筹措，各级人民政府可以给予适当的支持．48、教育经费按用途分为几类？具体是什么？

答：我国教育经费按用途分为基本建设经费和教育事业性经费．教育基本建设经费，主要包括国家预算内基本建设经费和自筹建设经费两部分．教育事业性经费主要分为人员经费和公用经费．人员经费指用于公、民办教职工，离退休人员，学生等个人方面的经费，包括教职工工资、人员补助工资、人员福利旨、退休人员费、学生的奖贷助学金和其他费用．公用经费包括公务费、业务费、设备购置费（人民币5万元以下）、修缮费等属于公用性质的经费．49、法律责任的构成要件有哪些？

答：法律责任的构成要件由主体、行为、心理状态、损害事实和因果关系五个方面构成．

50、教育法对法律责任的规定中，与教育行政有关的法律责任的具体内容有哪些？

答：（1）与教育经费管理有关的法律责任；（2）与校舍及设施有关的法律责任；（3）与收费有关的法律责任；（4）与招生有关的法律责任．

51、什么是教育申诉制度？在哪些情况下，教师可以提起申诉？在哪些情况下，学生可以提起申诉？

答：（1）教育申诉制度是指在作为教育法律关系主体的个体及教育行政相对人，在其合法权益受到侵害时，向相应的国家行政机关申诉理由，请求处理或重新处理的制度．（2）教师申诉制度是指教师对学校或者其他教育机构以及政府有关行政部门的处理不服，或认为侵犯了他们的合法权益，依法向主管的行政机关申诉，请求处理的制度．根据《教师法》的规定，教师申诉的范围包括：第一，教师认为学校或者其他教育机构侵犯其《教师法》规定的合法权益的，可以提出申诉，这里的合法权益包括：《教师法》规定的教师在职务聘任、教学科研、工作条件、民主管理、培训进修、考核奖惩、工资福利待遇、退休等方面的合法权益．但只要教师认为学校或其他教育机构侵害了其合法权益，就可以提出申诉．第二，教师对学校或其他教育机构作出的处理决定不服，可以提出申诉．针对学校或其他教育机构的处理决定，如果教师对处理不服，就可以提出申诉．第三，教师认为当地人民政府的有关行政部门侵犯其《教师法》规定的合法权益的可以提出申诉．

（3）学生申诉制度是指学生对学校给予的处分不服，或认为学校、教师侵犯了他们的合法权益，依法向有关部门提出申诉，请求处理的制度．根据《教育法》的规定，学生申诉的范围包括：第一，对学校作出的各种处分不服，如警告、严重警告、记过、留校察看、勒令退学、开除学籍等，可以申诉．第二，对学校或教师侵犯其人身权，如在教育活动中对其进行体罚或变相体罚，限制其人身自由等合法权益者，可以申诉．第三，对学校或教师侵犯其财产权，如非法乱收费、乱摊派、乱罚款，非法没收财物，强迫其购买非必需教学物品或无必需物品等权益者，可以申诉．

52、简答行政诉讼的程序．答：根据《行政诉讼法》的规定，我国行政诉讼的程序包括一审程序、二审程序、再审程序和执行程序．一审程序又包括起诉和按理、审理、判决几个相互衔接、依次转移的阶段．

53、提起民事诉讼的实质要件和形式要件是什么？

答：实质要件是：（1）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（2）有明确的被告；（3）有具体的诉讼请求和事实、理由；（4）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖．形式要件是：提交起诉状．54．简述教育的公共性原则．

（1）《教育法》中规定：“教育活动必须符合国家和社会公共利益．”这一规定确立了我国教育的公共性原则．教育法之所以要确立教育的公共性原则，可以从以下几个方面进行理解：首先，教育事业是国家、民族乃至全世界的共同事业．其次，个体发展的活动必然影响社会的发展．因而，每一个受教育者的个体活动就不再是个人的事情，而成为整个社会活动的必不可少的一部分，并影响着社会的发展．最后，教育工作本身就是为社会发展作贡献．（2）教育的公共性原则主要表现为：《教育法》中

规定：“任何组织和个人不得以营利为目的举办学

校及其他教育机构．”“国家实行教育与宗教相分

离．任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教

育制度的活动．”“汉语言文字为学校及其他教育

机构的基本教学语言文字．少数民族学生为主的学

校及其他教育机构，可以使用本民族或者当地通用

的语言文字进行教学．”“学校及其他教育机构进

行教学，应当推广使用全国通用的普通话和规范

字．”

55．简述《教育法》中规定的与学校收费有关的

法律责任．

《教育法》第七十八条规定：“学校及其他教育机

构违反国家有关规定向受教育者收取费用的，由教

育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管

人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分．”

在此，学校及其他教育机构违反国家有关规定向受

教育者收取费用，是指国家和社会力量举办的各级

各类学校及其他教育机构，违反国家有关收费范围、

收费项目、收费标准以及有关收费事宜的审批、核

准、备案以及收费的减、免等方面的规定，自立收

费项目或超过规定的收费标准，非法或不合理向受

教育者收取费用，给受教育者的财产权益和其他合

法权益带来损害的情形．

对违反本条规定，向受教育者违法或不合理收取费

用的学校及其他教育机构，经发现和查实，主管教

育行政部门有权和应当责令向受教育者退还所收费

用，有关学校及其他教育机构不得拒绝．对违法或

不合理收取费用的学校及其他教育行政机构直接主

管的领导以及直接负责人员，视其行为的具体情节

和造成的后果、社会影响的严重、恶劣程度，由主

管教育行政部门及其他有关部门予以相应的行政处

分．

56．你认为学校应如何依法搞好捐赠活动？

参考观点：（1）它是学校参与社会公益事业的一项

重要内容，学校应当积极倡导和参与，并及时表彰

或奖励有突出贡献的单位和个人；（2）它是一种特

定的法律行为，受到《捐赠法》及其他相关法律的

规范和调整．学校应依法组织捐赠活动，遵循“自

愿、量力”的原则，充分尊重捐赠者的意愿，不得

强行索要或者强迫他人捐资捐物，并确保捐赠的方

式、内容符合国家的法律、法规和政策．（举例）

57、我国主要对哪些弱势群体的受教育权作出了法

律保障？

答：（1）对女受教育权作出了法律保障；（2）对

家庭经济困难儿童、少年、青年受教育作出了法律

保障；（3）对残疾人受教育权作出了法律保障；（4）

对有违犯罪行为的未成年人受教育权作出了法律保

障；（5）对流动人中子女受教育权作出了法律保障．

58、教育法律义务及其表现形式是什么？

答：教育法律义务是指教育法律关系主体依法所应

承担的某种责任。它通常有以下与教育法律权利相

对应的形式：① 不作为，即义务人不为一定的行为。

② 各极作为，即义务人应该按照法律规定或权利人

的要求，作出积极的行为以满足权利人的利益要求。

③ 接受国家强制，即义务人不履行义务时，必须接

受国家的强制。

59、试述公民受教育权的发展特点．参考观点：对

公民的受教育权的认识已经愈来愈向着理性化的方

向发展，具体反映在对受教育权利的公正，正义，

自由，程序，效益等价值标准的追求上．（1）受教

育权向追求学习权发展；（2）受教育权向保障弱势

群体受教育权发展．具体的弱势群体包括：对女子

受教育公的法律保障；对家庭经济困难儿童、少年、

青年受教育权的法律保障；对残疾人受教育权的法

律保障；对有违法犯罪行为的未成年人受教育权的

法律保障；对流动人口子女受教育权的法律保障．

60．学生伤害事故的防范策略主要有哪些？参考观

点：学生伤害事故是指在学校实施的教育教学活动

或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理

责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施

内发生的，造成在校学生人身损后果的事故．对学

生伤害事故的防范要从保障设施安全、重排查隐患，加强

安全教育、提高学生自救能力，遵守法律法规、建立健全

管理责任制度，救治及时、形成合力四个方入手．同时学

生伤害事故的防范是一个系统工程，它需要学校、家庭、

社会多方面的努力，共同保证学生的生命健康．

61．试述学生伤害事故中的责任承担问题．参考观点：对

学生伤害事故的归责，主要采取“过错责任原则”．学校、

学生及其监护人、其他当事人都可能成为学校伤害事故的

责任主体．对学生伤害事故负有责任的组织或者个人，应

当按照法律法规的有关规定，承担相应的损害赔偿责

任．（举例）

62、我国教育法特性如何．参考观点：教育法的特性是指

由教育法特定的调整对象和特定的内容所决定的不同于其

他法律的个性特点．如果将教育法作为法律整体的一部分

而与其他社会规范相比较，它便具有一般法的强制性、普

遍性和规范性的特征．如果将教育法作为法的一个独立组

成部分与其他部门法相比较，教育法又具有自身的特殊性．

法律以人们之间的一定关系作为自己的调整对象，同一社

会性质的社会关系，由于涉及不同的社会领域而分为不同

的种类．教育法的调整对象是教育领域的社会关系，这是

教育法区别于其他部门法的特性．而教育领域的社会关系

又有行政机关与学校、学校与教师、学校与社会、学校与

家庭、教师和学生、教师与教师、学生与学生等主体之间

管理与被管理、教育与被教育等方面的关系，这些关系是

极其复杂的．

63、教育的公共性原则在我国教育法中是如何体现的？参

考观点：（1）《教育法》第二十五条第三款规定：“任何

组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机

构．”这说明，任何组织和个人在中国境内举办学校及其

他教育机构应以促进学生的身心发展和教育事业的发展为

主要目的，坚持教育要符合社会的公共利益．（2）《教育

法》第八条第二款规定：“国家实行教育与宗教相分离．任

何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活

动．”这一规定要求教育要对国家、人民和社会公共利益

负责，保证教育制度的正常运转．（3）《教育法》第十二

条规定：“汉语言文字为学校及其他教育机构的基本教学

语言文字．少数民族学生为主的学校及其他教育机构，可

可以以使用本民族或者当地通用的语言文字进行教

学．”“学校及其他教育机构进行教学，应当推广使用全

国通用的普遍话和规范字．”汉语言文字是我国普遍通用

的官方语言文字之一，也就是国际认定的联合国工作语言

文字之一．因而，将汉语言文字定为我国学校及其他教育

机构的基本教学语言文字，能够满足我国大多数人和地区

的教学需要，也有利于教育的普及和教育事业的发展．同

时，允许少数民族学生为主的学及其他教育机构，可以使

用本民族或者当地通用的语言文字进行教学，这既是对少

数民族的尊重，又给予其发展自己语言文字的自由．因此，

在教学语言文字上的法律规定，体现了我国教育的公共性

原则．

64、简述公民受教育权的内容体系．参考观点：公民的受

教育权不是抽象的，而是具体的，具体反映在不同层次的

法律体系之中．（1）从受教育权的来源来看，受教育权属

于人权的范畴．（2）从一个国家来看，宪法是根本大法，

是制定其他法的法源，我国宪法在公民的基本权利和义务

之中规定：“中华人民共和国公民有受教育权利和义

务”．（3）从教育法自身来看，其相对独立的教育法体系，

反映了公民受教育权的具体内容．如：《教育法》第四十

二条规定：“受教育者享有下列权利：（一）参加教育教

学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书

资料；（二）按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助

学金；（三）在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规

定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；（四）对学

校给予的处分不服，向有关部门提出申诉，对学校、教师

仓侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法

提起诉讼；（五）法律、法规规定的其他权利．”位于，

《教育法》之下的其他具有法律效力的教育法律、行政法

规、地方性法规、自治条例和单行条例以及规章等，也有

保护公民受教育权的相应规定．

65、你如何理解教育权与受教育权是相互依托的？参考观

点：教育权与受教育权的相互依托主要表现于：（1）受教

育者的存在是教育权与受教育权相互依托的基础．（2）教

育权主体与受教育权主体通过一定的权利与义务使教育权

6

与受教育权相互依托．义务是权利存在的前提，权利是义务存在的依据，要享受权利，就要履行义务．（3）教育权的滥用或不合理设定会导致侵害、限制或剥夺一定主体的受教育权．（适当举例）

从教育权与受教育权的相互依托来看，为保证受教育权主体的权利，一方面，教育权主体应恪尽职守，依法行使权利；另一方面，受教育权主体也应依法捍卫自己的权利，履行自己的义务．

66、应如何认识教师与学生之间的教育法律关系．参考观点：教师与学生之间的关系仍然是指法律上的权利和义务关系．

教师对学生具有直接作用的权利有：进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为．教师对于学生应尽的义务有：遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学任务；对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法治教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带带领学生开展有益的社会活动；关心爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平．

学生对教师具有直接作用权利有：参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；在学业成绩和品行上获得公正评价；对教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；法律、法规规定的其权利．（适当举例）

67、在义务教育制制度实施过程中，学校应履行哪些义务？参考观点：学校应履行的义务有：（1）贯彻国家的教育方针，努力提高教育教学质量，使儿童在德、智、体等方面全面发展；（2）学校有通知适龄儿童、少年的父母或者其他监护人入接受义务教育的义务；（3）有对在校学生进行教育教学，完成教育教学任务的义务，以及对完成义务教育的学生授予学业证书的义务．

68、要成为教育法律关系的主体应当具备哪些条件？具体内容如何？参考观点：要成为教育法律关系的主体需要具备享有权利和承担义务的资格，即要具备权利能力和行为能力．

权利能力是指由法律所确认的，能够参加一定的法律关系，依法享有一定的权利或承担一定义务的资格．这是教育法律关系主体参加任何教育法律关系都必须具备的法律前提条件．自然人的权利能力分为一般权利能力和特殊权利能力两种．法人的权利能力始于依法成立，终于法人被解散或撤消．

行为能力是指法律所确认的，能够通过自己的行为参加法律关系确认的，行使一定权利和履行一定义务的资格．在法律上确定行为能力的依据是主体的意志自由，即主体能够理解自己行为的社会意义并能够控制自己的行为．因此，有权利能力的人不一定有行为能力．（适当举例）

69、如何理解教育法律权利和义务的关系？参考观点：（1）教育法律关系是指教育法律规范在调整教育社会关系中所形成的人们之间的权利与义务关系．（2）教育法律权利是指教育法律关系主体依法享有的某种利益．它通常表现为：行为权、要求权、请求权．（3）教育法律义务是指教育法律关系主体依法所应承担的某种责任．它通常表现为：不作为、积极作为、接受国家强制．（4）权利和义务是一对表征关系和状态的范畴，反映的是人们之间利益的获取或付出．教育法律权利和义务的相互关系是：从宏观方面讲，二者是相互联系、相互制约、不可分割的统一体；从微观方面讲，二者存在结构相关、数量相当、功能互补和价值主从关系．

70、学校享有哪些权利？参考观点：根据《教育法》第二十八条的规定，学校享有的权利包括：按照章程自主管理；组织实施教育教学活动；招收学生或者其他受教育者；对受教育者进行学籍管理；实施奖励或者处分；对受教育颁发相应的学业证书；聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；管理、使用本单位的设施和经费；拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；法律、法规规定的其他权利．（举例）71、学校应当履行哪些义务？参考观点：根据《教

育法》第二十九条的规定，学校应当履行的义务包

括：遵守法律、法规；贯彻国家的教育方针，执行

国家教育教学标准，保证教育教学质量；维护受教

育者、教师及其他职工的合法权益；以适当方式为

受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其

他有关情况提供便利；遵照国家有关规定收取费用

并并公开收费项目；依法接受监督．（举例）

72、简述教师专业化的内涵和意义．

【答案要点】（1）教师专业化主要是指教师职业从

实然状态走向应然状态的距离缩短历程．

（2）教师专业化是提高学校教育质量的必由之

路．《教师法》第三条中明确规定：“教师是履行

教育教学职责的专业人员”．这一规定以法律的形

式确立了教师职业的属性，并以教师资格制度和教

师职务制度作为相应的法律制度，确保教师专业化

的实现程度．

73．试述教师聘任制度的运行机制．参考观点：教

师聘任制的运行机制指教师聘任合同具体发生法律

效力的过程．其中包括招聘、签订聘任合同、续聘

（或解聘、辞聘）几个环节．（举例）

74．未成年学生的受教育权应如何保护？参考观

点：对于未成年学生来说，受教育权是其在学校各

项权利中最重要、最基本的权利．对未成年学生受

教育权的保护主要体现在就学的平等权，以及对未

成年学生受教育权侵犯的法律救济保护等方面．（结

合实际举例）

75．从学校与学生法律关系角度谈谈学生权利保护

方面的问题及对策．参考观点：一方面，学校与学

生之间存在着教育与被教育、管理与被管理的关

系．另一方面，学校与学生之间也存在着平等主体

的法律关系．但在学校教育中，还存在着只强调学

生应尽的义务而忽略学生同样享有权利的状况，致

使各种各样侵犯学生合法权益的事情屡屡发生．因

此，学校应树立正确的教育价值观，尊重学生的个

性．尊重学生的人格尊严，禁止体罚学生．同时学

生也应树立自身的维权意识，尽力维护自身的权

利．（结合实际举例）

1、教育政策的特点：（1）原则性。教育政策的原则

性具体体现在以下几个方面：一是毫不妥协地体现

党和国家的意志和政治意图；

二是毫不妥协地为全民族的根本利益服务；

三是毫不妥协地迫使全社会的人们去服从它、尊重

它。

强调：在充分认识教育政策的原则性的同时，必

须认识到，教育政策又是一种策略，一种手段，因

而它必须具有一定的灵活性和变通性。

（2）稳定性。政策的稳定性是政策的基本特征

之一。所谓政策的稳定性是指政策在其有效的范围

内相对地保持不变。它包括两层含义：一是政策的

阶段性；二是政策的连续性。

政策之所以具有稳定性，主要是由以下四方面

的因素决定的：一是政策效益；二是政策目标；三

是政策规范功能；四是由政策系统综合运用政策运

行机制维持的结果。

教育政策的稳定性并不排斥政策的可变性，从

根本上说，政策的稳定性是相对的，政策的可变性

是绝对的。

（3）权威性。教育政策是由党的组织依据党

和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制

定的行动准则，体现广大人民的意志，代表广大人

民的共同利益，所以具有权威性。

教育政策的实用性是以其权威性为前提的，没

有权威性，便不会有其实用性。

2、教育法规制定的依据和原则

教育法规制定的依据是：１）依据法源：教育法规

制定必须依据其法源。教育法规的主要法源是国家

的根本大法——宪法。２）依据规律：教育法规制

定要依据教育工作本身的规律。３）依据体系：教

育法规制定要依据其他有关部门法，与其他部门法

并行不悖。４）依据政策：教育法规制定要依据各

项教育政策。５）依据实际：教育法规制定要依据

实际情况。

教育法规制定应遵循的原则：１）方向性原则。我

国教育立法必须坚持社会主义道路，坚持人民民主

专政，坚持共产党的领导，坚持马列主义毛泽东思

想。２）实事求是原则。教育法规一定要符合事实

求是的科学精神。３）民主性原则。制定教育法规要坚持

群众路线。４）原则性和灵活性相结合的原则。５）稳定

性与适时调整相统一的原则。

3、学校应承担的义务学校除了应承担宪法和其它法律规定

的义务外，还应承担以下具体义务：１）遵纪守法义务，

即遵守法律、法规。２）贯彻方针义务，即贯彻国家的教

育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量。这

是学校最根本的义务，是学校培养社会主义事业建设者和

接班人的根本保证。３）维护权益义务，即维护受教育者

和教师及其他职工的合法权益。４）提供情况义务，即以

适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩

及其它有关情况提供便利。５）合理收费义务，即遵照国

家有关规定收取费用并公开收费项目。６）接受监督义务，

即依法接受监督。

4、教师聘任的基本原则聘任教师的基本原则：１）

按岗聘任的原则指受聘任上岗工作要具备条件和以

岗位职责要求对受聘任人进行考核，真正做到人尽其才，

竞争上岗。２）评聘合一的原则这冲破了职

务与岗位终身不变的现象。３）责、权、利一致的

原则聘任教师职务不仅要明确职务的责任、权力、

报酬，做到责、权、利一致，只有这样，才能对教师起到

激励作用。４）择优聘任，必须引入竞争机制的原

则５）德才兼备的原则６）调整人员结构，

促进人才流动的原则

5、教师的义务有哪些？结合教师的职业特点，教师应承担

的义务主要有以下６项：１）遵守宪法、法律

和职业道德，为人师表，可称为“遵纪守法义务”；２）

贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计

划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务，可称为“教育

教学义务”；３）对学生进行宪法所确定的基本原则

的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想

品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的

社会活动，可称为“思想教育义务”；４）关心、爱护

全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质

等方面全面发展，可称为“尊重学生人格义务”；５）

制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行

为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象，可称为“保护

学生权益义务”；６）不断提高思想政治觉悟和教育

教学业务水平，可称为“提高水平义务”。

6、教育经费的主要来源国家建立以财政拨款为主、其他多

种渠道为辅的筹措教育经费的体制，逐步增加对教育投入，

保证教育经费有稳定的来源。

7、中小学校常见的违法行为有哪些？

行政和学校违法行为；教师违法行为；学生违法行为；社

会违法行为。

8、中小学教师违法行为主要包括哪些方面？归纳起来，目

前我国中小学教师违法行为有如下几个方面：教师超标

准教学，对学生的身心造成损害；教师擅离课堂，随意

停课；教师偷取、泄露试题；教师违法对学生进行

负面宣传；教师对学生乱收费、乱罚款；教师对学生

实施体罚和变相体罚；教师随意剥夺学生受教育权；教

师泄露学生隐私；教师奸污学生；教师对学生进行伤

害；教师对在校生未尽监护责任；教师对学生实施侮

辱人格尊严的行为。

9、学生申诉的范围主要有哪些？１）学生对学校给与的处

分不服；２）学校或教师违反规定乱收费；３）学校或

教师侵犯学生人身权；

４）中学或教师对学生的评价不公正；５）学生的其他

合法权益受到损害的。

10、《教育法》中如何规定了哪些教育制度？《教育法》规

定了我国的教育基本制度，包括学校教育制度、九年制义

务教育制度、职业教育制度和成人教育制度，国家教育考

试制度、学业证书制度、学位制度、教育督导制度和教育

评估制度。

11、教育法规的基本原则方向性原则，它主要体现在以

下几个方面：有无产阶级掌握教育领导权坚持进

行共产主义思想教育

公益性原则，它主要体现在以下几个方面：国家和社

会有责任承办教育事业，而不能把教育事业完全交给私人。

即国家是办学的主体。

国家和社会有权监督教育事业的运行。从整体和

根本上来讲，举办教育事业不能以营利为目的。教师

从事的是一项神圣的公益性事业。每个公民都有义务

为教育事业的发展贡献自己的力量。教育事业不能受

不当因素的侵扰。国家和社会有权采取措施，清除教

育工作中的不平衡状况。

民主性原则

统一性和多样性相结合的原则

教育与宗教相分离的原则

教育与终生学习相适应的原则

12教育法规制定的程序教育法规制定的程序是指国家机关

在制定、修改或废止法律规范的活动中，必须履行的法定

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步骤和手续。任何法律的制定都必须经过一定的程序，才能立法，才具有法律效力。

一般来说，各国在制定法律规范文件时，可分为以下四个步骤：

１）法律议案的提出。２）法律草案的讨论。３）法律的通过。４）法律的公布。

13、教育法规的时间效力·教育法的生效时间，主要有以下两种情况：１）是从法律颁布之日起立即生效施行；２）法律颁布后并不立即生效，而是在法律中另行规定生效时间。

·教育法的失效时间（终止时间），主要有以下三种情况：１）新的教育法颁布后，原有同类教育法自行失效；２）在新的教育法中明文规定原有旧法废止；３）因完成特定的历史任务而自行失效。

14、教育法规与教育政策的区别

区别教育政策教育法规

制定机关中国共产党

国家权力机关按照一定的法律程序以法的形式和手

段固定下来

范围比较广泛一部分教育政策经过国家机关制定为教育法规，仍有一部分没有制定成

形式党章和代表大会所

做的决定

通过以宪法、法律、条例、规定中有关教育的条款

等形式把教育政策具体化

实施方式党的纪律和宣传教

育

强制手段执行

稳定性调整得较频繁相对来说比较稳定

15、教育政策的主要作用（1）导向作用——教育政策对人们的行为和事物的发展方向具有引导作用。

表现：1）为教育事业的发展提出了明确目标；2）为实现教育政策目标规定行为规范和行为准则。不仅规范了什么是应该做的，什么是不应该做的，而且还告诉人们应该怎样做，采取什么方式才能做得更好。

(2)协调作用

定义：协调作用——政策对社会发展过程中的各种失衡状态的制约和调节能力。原因：教育政策之所以具有协调作用，首先是由政策的本质属性决定的，即政策是利益关系的调节器。其次是由政策体系的内在要求决定的。教育政策体系必须全面、准确地反映教育与社会发展的规律，政策之间必须合理的搭配组合；再次是由政策协调的核心内容决定的，在政策协调的各种社会关系中，核心内容是利益关系。

主要特征表现：

1）多维性。政策所要协调的对象，不是单一的而是多方面的。协调某一事物，正是为了该事物与其他事物取得相对平衡。

2）动态性。协调的过程，是是在事物之间进行“给与”和“让渡”的过程，是在发展中由失衡、不协调状态向平衡、协调、稳定发展转化的过程。

3）适度性。政策在协调事物之间的不平衡关系时，应掌握利益需求的最佳满足界限，妥善处理各种矛盾和利益关系，违背了适度原则，就会出现新的不平衡。

(3)控制作用

定义：控制作用——政策制定者通过政策对人们的行为和事物发展的制约和促进，实现对整个社会的控制。

原因：政策之所以具有控制作用，首先，是由政策的规范性决定的；其次，是由政策控制在社会控制中的核心地位决定的。

主要特征表现：

1）具有控制机制的强制性；2）具有惩罚性。16、教育政策主要表现形式一、党的政策文件二、全国人民代表大会所制定和批准的有关教育的政策性文件三、党的领导机关与国家机关联合发布的各种决议、决定、通知等四、国家行政机关制定、发布的有关教育的政策性文件五、党和国家领导人的讲话

17、制定教育政策的主要依据中国共产党及其领导下的国家，制定教育政策包括以下几方面：1）必须以马列主义、毛泽东思想为指导2）必须结合我国的实际情况3）必须遵循教育发展的规律

18、制定教育政策的基本原则

1）政治性原则:是制定教育政策所应遵循的首要的和根本性原则。

2）群众路线的原则群众路线是我们党和国家在一切工作中的根本政治路线和组织路线，是党和国家同人民群众建立正确关系的保证，是党和国家制定教育政策的保证。制定教育政策时，必须坚持群众路线这一原则。

在制定教育政策时坚持群众路线这一原则，要注意以下几点：一是领导与群众相结合。而是一般与个别相结合。三是要反对命令主义，也要反对尾巴主义。

3）民主集中制原则在制定教育政策时，实行民主集中制原则，在制度上保证教育政策既具有广泛的群

众基础，同时又防止各自为政；既能从制度上防止

个人独断专行，滥用职权，同时又避免无人负责，

放任自流；既能够从制度上保证个人和集体之间的

正确关系，又能防止任何形式的个人崇拜。

4）实事求是的原则在制定教育政策时，实行实

事求是的原则，就是要实事求是地对待马克思主义

理论，实事求是对待外国经验，反对思想僵化的教

条主义和否定反对四项基本原则的错误观点。

19、学校违法行为主要有哪些？１）违反教育政策、

法规，利用学生进行不当甚至是违法的营利行为，

从而影响了学校的正常教学秩序甚至造成事故；

２）违反国家有关规定，擅自出租、挪用学校的场

地、房屋和设备；３）学校疏于管理，没有

尽到监护学生的职责义务而造成学生死亡；

４）由于教育设施管理不善，造成学生伤亡的；

５）违反国家有关规定，巧立名目乱收费；６）

违反《关于进一步发展中小学勤工俭学若干问题的

意见》，私自加重学生的勤工俭学负担，侵害受教育

者的合法权益，甚至造成事故；７）经营管理方

式、手段违法。

20、学生违法行为主要有哪些？违反校规校纪；

校园暴力；赌博；吸毒；盗窃；抢劫；欺

诈及诈骗；性犯罪；故意伤害他人；故意杀

人。

21、如何预防中小学校违法行为？（1）健全、完

善教育法规体系，加强教育执法制度和执法队伍的

建设

完善的教育法规体系是依法治校的前提基础

有效的监督机制和高素质的执法队伍是依法治校的

根本保证

（2）加强学校自身的法制建设做好宣传和普及

工作，使广大师生员工知法懂法，这是依法治校的

必要前提校领导及全体师生共同学法，提高法

制意识采取多种手段提高学生的法律意识

加强学校的规范管理

（3）提高全社会的教育法律意识教育法律法规

的实施。不尽要有执法队伍来执行，更重要的是靠

全体公民去遵守，这就要提高全体国民的教育法律

意识，加强人们对教育法律精神实质的理解，对教

育法律实施作用的评价，对教育行政执法和司法的

信任程度，遵守教育法律、运用教育法律的自觉性

以及向违法犯罪行为作斗争的认知程度等等。

加强家庭、学校、社会对学生的综合教育。１）

家庭教育，主要是指父母对子女的教育和影响。

２）学校应加强对师生安全教育的力度。３）强

化社会教育，保证中小学生健康成长。

22、教育法律救济的途径教育法律救济的途径，是

指在教育活动中合法权益受侵害方请求法律救济的

程序。

教育法律救济的途径，主要通过以下三种方式

来实现的：诉讼方式；行政方式；其

他方式

23、刑事诉讼的特征刑事诉讼具有以下特征：１）

刑事诉讼是公、检、法机关代表国家进行的一种活

动；２）刑事诉讼是公、检、法机关行使国家刑

罚权的活动；３）刑事诉讼是严格依照法定程序

进行的活动；４）刑事诉讼是在当事人和其他诉

讼参与人的参加下进行的活动。

24、教师申诉制度的范围教师可以提出申诉的范围

主要包括以下几个方面：１）教师对学校或其他教

育机构侵犯其合法权益的，可以提出申诉；２）教

师对学生或其他教育机构做出的处理决定不服的，

可以提出申诉；３）教师认为当地人民政府侵犯其

合法权益的，可以提出申诉。

25、仲裁程序

１）申请；２）受理；３）答辩和反诉；４）代理；

５）证据；６）审理；７）调解；８）裁决。

1．简述教育法学与教育学的联系与区别。

【答案要点】

教育法学又称教育法律科学，是以教育法、教育法

律现象及其发展规律为研究对象的法学分支学科。

教育学是研究教育现象、揭示教育规律的一门科学。

教育学与教育法学都以教育现象为研究对象，但侧

重点却有所不同。教育法学是为保证教育活动的正

常进行，而在教育法律关系、教育机构的管理、教

师与学生的权利义务等方面对教育活动进行的研

究。教育学是对各种形式、各种类型、各种模式的

教育事实、教育活动、教育问题、教育理论等方面

进行的研究。教育法学与教育学从不同的角度对相

同客体的不同方面进行研究，两者有着必然的联系。

教育学为教育法学的发展提供了理论基础，教育法

学在对教育法律现象进行研究的过程中，又必须遵循教育

方针、教育目的、教育规律等，比如教育法学在研究教育

法的制定过程中，必须遵循符合教育规律的基本原则，才

能制定出适应教育发展需要的、真正发挥作用的教育法。

2．简述教育权与受教育权的相互关系。

【答案要点】教育权与受教育权的关系主要体现在以下

两方面：

首先，教育权与受教育权具有以下基本特点：（1）两者

的共同特点为：第一，两者都是教育法所确认和保障的一

定主体所享有的利益。第二，二者都是教育法所赋予一定

主体的一种资格。第三，二者都是教育法所保障或允许的，

一定主体能够做出或不做出一定行为，以及要求他人做出

或不做出一定行为的许可与保障。（2）两者的不同特点为：

第一，二者的主体不同。第二，二者的来源不同。其

次，教育权与受教育权之间是相互依托的，其主要表现在：

（1）受教育者的存在是教育权与受教育权相互依托的基

础。（2）教育权主体与受教育权主体通过一定的权利与义

务使教育权与受教育权相互依托。（3）教育权的滥用或不

合理设定会导致侵害、限制或剥夺一定主体的受教育权。

3．简述教育法制监督的作用。

【答案要点】教育法制监督的作用主要表现在以下三方

面：

（1）教育法制监督是保证教育法正确运行的有效手段；2）

教育法制监督是保证各种教育法律关系主体的权利和义务

得以实现的必要途径；3）教育法制监督可以推进我国依法

治教的进程。

1. 简述国家考试制度的含义和类型。

【答案要点】国家教育考试是指由国家批准实施教育考试

的机构根据一定的考试目的，按照国务院教育行政部门所

确定的考试内容、考试原则、考试程序，对受教育者的知

识和能力进行的测定和评价。

《教育法》中第一款规定：“国家实行国家教育考试制

度。”国家教育考试制度是国家教育管理制度的重要组成部

分。也是检验受教育者是否达到国家规定的教育标准的重

要手段。

我国现行的国家教育考试类型包括：（1）按国家规定

进行的统一入学考试，如高考、研究生入学考试；（2）学

历认证考试，如教育自学考试；（3）水平考试。

2．简述教师专业化的内涵和意义。

【答案要点】（1）教师专业化主要是指教师职业从实

然状态走向应然状态的距离缩短历程。

（2）教师专业化是提高学校教育质量的必由之路。师

范教育的责任就在于培养出训练有素的达到专业化标准的

教师，以教师的专业化来实现教学的专业化。《教师法》

第三条中明确规定：“教师是履行教育教学职责的专业人

员”。这一规定以法律的形式确立了教师职业的属性，并以

教师资格制度和教师职务制度作为相应的法律制度，确保

教师专业化的实现程度。

3．简述学生伤害事故中的归责原则。

【答案要点】学生伤害事故是指在学校管理职责范围内

发生的，学生人身伤害或死亡的各类事故。归责是对法律

责任的归结。它是一个复杂的责任判断过程，判断、确认、

追究以及免除责任时必须依照一定的标准和规则，这就是

归责原则。

对学生伤害事故的归责，目前的法律根据主要有：《民

法通则》、《最高人民法院关于贯彻执行〈民法通则〉若

干问题的意见（试行）》和《学校伤害事故处理办法》等。

就现行法而言，对学生伤害事故的归责，采取“过错责任

原则”为主体，无过错责任原则和公平责任原则为补充。

学校、学生及其监护人、其他当事人都可能成为学生伤害

事故的法律责任主体。

三、论述题

1、教育行政部门的职权我国的教育行政部门总体上可划

分为国务院教育行政部门和县级以上的地方各级人民政府

的教育行政部门，其职权如下：１）国务院教育行政

部门在国务院的领导下，行使下列职权：·实施国家

有关教育的法律、法规，制定教育工作的政策、规

章；·制定全国教育事业发展规划，统筹协调各级各

类教育事业的发展；·提出财政预算内教育经费预算

方案的建议；

·制定国家基本学制和各级各类教育基本的国家教育

标准；·审定全国通用的普通小学教科书；·依

照国务院规定的权限，审批高等学校的设置；·主管

高等学校招生及毕业生就业指导工作；·主管教师工

作；·主管对外教育交流与合作工作；

·指导、监督地方和国务院有关部门、行业的教育工

作；·法律、法规规定以及国务院授予的其他职权。

２）县级以上的地方各级人民政府的教育行政部门在

本级人民政府领导下，依照法律、法规和规章的规定，主

管本行政区域的教育工作。具体说来，县级以上的地方各

级人民政府的教育行政部门的职权如下：

·执行国家有关教育的政策、法规；·核拨财政

8

预算内教育经费的政策、法规；·按照管理权限，负责学校及其它教育机构的设置、变更、解散的审批、注册、核准等工作；·主管教师、教职员的资格认定、录用、聘任、培训、考核、奖罚、职称、待遇等人事习惯行政工作；·主管各级各类学校及其它教育机构的招生和毕业生就业等工作；·在职权范围内，制定和实施各项教育、教学工作的指导性文件；·指导、监督下级人民政府及教育行政部门的教育工作。

2、学校应享有的基本权利

学校除享有宪法和法律规定的权利外，还享有下列具体权利：１）自主管理权，即按照章程自主管理；２）教育教学权，即组织实施教育教学活动；３）招生权，即招收学生或其它受教育者；４）学籍管理权，即对受教育者进行学籍管理，实施奖励或处分；５）颁发证书权，即对受教育者颁发相应的学业证书；６）聘任教师权，即聘任教师及其它职工，实施奖励或处分；７）管理财产权，即管理、使用本单位的设施和经费；８）拒绝干涉权，即拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干预；９）其它权，即法律、法规规定的其他权利。

3、教师的权利有哪些？结合教师的职业特点，教师的权利包括以下６项：１）进行教育教学活动，并开展教育教学改革和实验，即“教育教学权利”；２）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见，即“学术研究权”；３）指导学生的学习和发展评定学生的品德及学业成绩，即“学生管理权”；４）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假，即“报酬待遇权”；５）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理，即“参与管理权”；６）参加进修或者其他方式的培训，即“进修培训权”；以上是教师的主要权利，教师应该在法律规定的范围内行使这些权利。

4、学生应享有的基本权利：我国宪法对公民的基本权利作了明确的规定，学生除享有宪法规定的基本权利，还享有教育法规中规定的基本权利。

１）学生的受教育权

·在《义务教育法》颁布后，当地政府有义务建立普及义务教育的学校。由于有了《义务教育法》，适龄儿童接受普及教育就成为义务，同时，家长有义务送适龄子女入学，各行各业或个人都不得招用适龄儿童就业，否则就违反了义务教育法，就会受到应得的制裁。

·年满１５岁的文盲、半文盲公民有接受扫除文盲教育的权利。

·我国公民的受教育权一律平等，不受种族、性别、社会地位、出身等方面的限制，学生的受教育权一律平等。这是我国社会主义教育法规区别于一切剥削阶级教育法规的本质特征。

·涉及受教育权的一个重要问题是，学生是否有权根据身心发展特点，或其他情况选择学校、专业、教育形式。

·我国学制系统内的基本教育阶段分为幼儿教育、初等教育、中等教育。

·学生的受教育权是项比较原则性的权利，它的实际含义还需要通过一些具体权利来体现。我国的教育答对学生的具体权利做了比较明确的规定。

２）参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料，可称为“参与活动权”

这体现了教学民主性，学生是教学活动的主体，教学是一种双向活动，必须调动教师和学生双方的积极性。

３）按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金，可称为“获得学金权”

４）在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书，可称为“公正评价权”

５）对学生给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼，可称为“申诉起诉权”

６）法律、法规规定的其他权利，可称为“其他权”，主要包括３种情况：

·在其他法律、法规中已经规定，而在教育法律、法规中没有重复规定的权利；

·教育法律、法规中已有规定，但是随着客观形势的发展变化，经法定解释，该项权利具有了新的涵义；

·新颁布的法律、法规中对学生权利的新规定，包括新赋予的权利，对原有权利的修订，撤销等。

5、中小学校违法行为的归因分析

一、法律意识淡薄，教育法制观念不强

二、法律体系不健全，法律制度不完善

目前教育法律制度不完备，主要表现为以下几个方面：·立法不可能完全预料社会生活中所发生的事和人类语言本身的局限性导致法律虽有其明确性，但在具体案件发生时，仍会出现界定不明，缺乏适用性；

·地方教育法规建设相对落后；·法律体系内

部矛盾冲突；

·缺少类似案件的参考样本。

三、执法不严，执法机构不健全

四、学校管理、监督机构薄弱

社会中其他因素多重影响

除上述原因外，家庭、学校、社会的其它因素

也不容忽视。对目前中小学校违法案件的发生，社

会各方面都有不可推卸的责任。

·家庭是社会的细胞，也是青少年人格形成的重

要渊源，家庭的影响和教育对人的成长是至关重要

的。

·学校在教育中存在种种误区，也是导致中小学

校学生、教师违法的一个重要原因。

·社会不良风气、丑恶现象的影响

六、论述题

1．结合实际，谈谈你对教育法律关系的理解和认

识．

【答案要点】

（1）教育法律关系是指教育法律规范在调整教育社

会关系中所形成的人们之间的权利与义务关系．在

教育活动中，教育主体之间也可以结成各种关系．而

要使一定的教育社会关系成为一定的教育法律关

系，就必须经过一定的教育法律规范的调整，使其

在主体之间形成一定的权利与义务关系．而在此之

前，它仅仅是“一种（个）普通的社会关系”．

（2）教育法律关系的特征主要表现于它所具有的综

合性特点，这一特点是由教育的特点决定的，它要

求教育法律关系的设定必须遵循教育规律，遵循教

育发展的需要．教育法律关系的设定要体现教育的

特点，在教育活动中主要表现于管理与被管理、教

育与被教育的权利和义务的关系设定之中．具体包

括以下几个方面：① 政府与学校的关系．其主要指

政府与学校之间存在着垂直的行政法律关系．②学

校与教师的关系．其主要指学校与教师之间存在着

权利与义务的关系，这种关系也能直接或间接地对

受教育主体产生影响．③ 学校与学生的关系．其主

要是指在教育法学范畴内，学校与学生之间的法律

关系．它是以法律赋予二者的权利与义务关系为前

提的．④教师与学生的关系．其主要是指两者之间

在法律上的权利与义务关系．⑤ 学校与家庭的关

系．其主要是指两者之间在法律上的权利与义务关

系．

⑥学校与社会的关系．其主要指作为一个开放系统

的学校，与社会之间依法存在着权利和义务关系．

（3）结合实际，说明自己的理解和认识．

2．结合实际，谈谈你对教育的平等性原则的理解

和认识．

【答案要点】（1）教育的平等性原则可以从以下两

个方面进行理解：

第一，受教育机会平等原则．《教育法》中规定：

“中华人民共和国公民有受教育的权利和义

务．”“公民不分民族、种族、性别、职业、财产

状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会．”

这一规定确定了公民受教育机会平等的基本原则，

其一般包括受教育起点上的机会平等、受教育过程

上的机会平等和受教育结果上的机会平等三个层

面：

①受教育起点上的机会平等是指每个公民在入学机

会上享有平等的权利．《宪法》中规定：“中华人

民共和国公民有受教育的权利和义务．”这一规定，

以国家大法的形式明确了公民受教育起点上的机会

平等性．

②受教育过程上的机会平等是指公民在接受教育的

过程中，有获得教育条件、教育待遇等方面的平等

权利．对此，《教育法》和《义务教育法》都作了

相应的规定．

《教育法》中规定：受教育者享有“参加教育教学

计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、

图书资料”的权利．《义务教育法》中规定：“依

法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育

教学任务，保证教育教学质量．”“国务院和县级

以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义

务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件”．“县

级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发

展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点

学校和非重点学校．学校不得分设重点班和非重点

班．”“教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生

的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展．”“县级

人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师

资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校

的建设．”

③受教育结果上的机会平等是指公民在接受教育后，有获

得学校和社会公正评价的平等权利．这种平等主要体现为

学业成绩和品行评价上的平等、进一步求学机会上的平等、

就业机会上的平等等．《教育法》中规定：“受教育者在

入学、升学、就业等方面依法享有平等权利．”受教育者

享有“在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学

业后获得相应的学业证书、学位证书”的权利．

第二，扶持特殊地区和人群教育原则．受教育机会平等在

实践中的体现并不是绝对的，而是相对的．我国地域辽阔，

人口众多，区域之间的经济、文化、教育的发展很不平衡，

这直接或间接地造成了受教育机会不平等的现象．针对我

国目前经济、教育发展水平不高，各地发展水平不平衡的

状况，教育法需要根据不同的实际情况，采取不同的策略，

以尽快实现教育的平等性原则．

我国少数民族地区和边远的贫困地区，经济发展较为落后，

教育水平相对较低，教育法则规定国家对这些地区及人群

给予特殊的帮助和扶持．《教育法》第十条规定：“国家

根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区发展

教育事业”，“国家扶持边远地区发展教育事业”，“国

家扶持和发展残疾人教育事业”．这些规定有利于保障教

育的平等性原则的实施．

此外，女童、流动人口子女、有违法犯罪行为的未成年人，

也应享有平等的受教育权．

（2）结合具体实例作进一步论证．

3．联系实际，说明你对学校权利的理解和认识．

【答案要点】

（1）根据《教育法》的有关规定，学校享有以下权利：①

按照章程自主管理；② 组织实施教育教学活动；③ 招收

学生或其他受教育者；④ 对受教育者进行学籍管理、实施

奖励或者处分；⑤ 对受教育者颁发相应的学业证书；⑥ 聘

任教师及其他职工，实施奖励或者处分；⑦ 管理、使用本

单位的设施和经费；⑧ 拒绝任何组织和个人对教育教学活

动的非法干涉；法律、法规规定的其他权利．

（2）国家保护学校的上述合法权益不受侵犯，如果其受到

非法侵害，国家将对违法行为实施制裁．

（3）学校应依法行使自身的权利，不可滥用权利．

（4）结合自身实际，对学校的相关权利进行分析和阐述．

4．结合实际，谈谈对未成年学生人身权的法律保护．

【答案要点】

（1）人身权是公民权利中最基本、最重要的一项权利．一

般而言，人身权包括生命健康权、人格尊严权、人身安全

权、人身自由权、心理健康权、名誉权、荣誉权、隐私权、

肖像权、信用权、婚姻自主权、著作权、监护权等多项具

体权利．

（2）《未成年人保护法》中规定：“国家保障未成年人的

人身、财产和其他合法权益不受侵犯．”但在现实生活中，

各种侵犯未成年学生人身权利的现象还时有发生，这种对

权利的侵犯主要集中在对学生的身心健康权、隐私权、名

誉荣誉权等方面．

身心健康权是人身权的最基本权利，主要包括学生的生命

健康权、人身安全、人身自由和心理健康等方面的内容．未

成年学生的身心健康权受到法律的保护．《未成年人保护

法》中明确规定：“学校、幼儿园的教职员应当尊重未成

年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变

相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为．”

隐私权是指学生有权要求他人尊重自己个人的、不愿让或

不方便让他人获知或干涉的、与公共利益无关的信息或生

活领域．对这一权利的法律保护主要表现在：《未成年人

保护法》中明确规定：任何组织和个人不得披露未成年人

的隐私；不得隐匿、毁弃、非法开拆未成年人的信件．

名誉荣誉权是指学生有权根据其日常生活行为、作风、观

点和工作表现获得关于思想品德、学业表现或其他方面形

成的积极社会评价以及特定社会组织授予的称号．未成年

学生的名誉荣誉权受到法律保护，他人不得诽谤、诋毁，

9

非法定程序，他人不得剥夺．否则，就构成了对学生名誉荣誉权的侵犯．

（3）对未成年学生人身权的保护是多方面的，除上述提及的具体方面外，在管理和教育学生过程中，还应注意保护学生的劳动成果，尊重他们的著作权、肖像权等等．由于学校或教师的故意或过失而造成对学生这些具体权利的侵害，学校或教师都要承担相应的法律责任．

（4）结合自身实际作进一步论述．

5．你认为，家庭应如何依法保证义务教育的顺利实施？【答案要点】

（1）义务教育是指依照法律规定，适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育．《教育法》和《义务教育法》中都规定：“国家实行九年制义务教育”．《义务教育法》和《<义务教育法>实施细则》中，对义务教育过程中国家、社会、学校、家庭、适龄儿童和少年的义务也都做出了相关的规定．在家庭义务方面，《义务教育法》中规定：“父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育．”

（2）《义务教育法》和《<义务教育法>实施细则》中，还对国家、社会、学校、家庭、

适龄儿童和少年的各种不能保证义务教育顺利实施的违法行为及其所应承担的法律责任也作了规定．在家庭的责任方面，《<义务教育法>实施细则》中规定：“适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按规定送子女或者其他被监护人就学接受义务教育的，城市由市、市辖区人民政府或者其指定机构，农村由乡级人民政府，进行批评教育；经教育仍拒不送其子女或者其他被监护人就学的，可视具体情况处以罚款，并采取其他措施使其子女或者其他被监护人就学．”为此，家庭应依法履行自身的义务，以保证其子女及时接受义务教育．

（3）结合实例，谈谈你对此问题的看法．

6．结合实际，谈谈教师应如何维护自身的合法权利？

【答案要点】

1）的权利也称教师的法律权利，是指教师依法享有的某种权能和利益，其具体内容是指教师在教育教学活动中享有的由《教育法》、《教师法》等国家法律、法规赋予的权利．特别是《教师法》对我国教师现阶段的权利作了具体的规定．其主要内容为：（1）教师享有“进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验”的权利，简称教育教学权．（2）教师享有“从事科学研究、学术交流、参加专业的学术团体、在学术活动中发表意见”的权利，简称科学研究权．（3）教师享有“指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学习成绩”的权利，简称管理学生权．（4）教师享有“按时获取工资报酬，享有国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假”的权利，简称获取报酬权．（5）教师享有“对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校管理的民主权利”，简称民主管理权．（6）教师享有“参加进修或者其他方式的培训”的权利，简称教育培训权．

2）师的权利受法律保护，当其权利受到侵犯时，教师可以依据相关法律规定，通过教师申诉制度或者依法提起诉讼，寻求法律救济．《教师法》第三十九条规定：“教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构做出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，做出处理．”“教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上级人民政府有关部门应当做出处理．”第三十六条还规定：“对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，可以根据具体情况给予行政处分．”

3）合具体实例进一步说明你的认识．

7．结合实际，阐明你对学校应如何依法收费的看法．

【答案要点】（1）学校作业公益性组织，公民在依法实现受教育权利的同时，也应按照所入学校的不同性质依照有关规定缴纳一定的费用．（2）根据我国现行关于学校收费的法规、政策文件的基本精神，国家举办的实施义务教育的学校，不得收取学费，但可酌情收取杂费，杂费取之于学生，用之于学生；非义务教育的学校可以适当收取学费．（3）中小学的收费项目和标准，一般由省一级

教育、物价主管部门根据本地实际情况确定；高等

学校以及一部门部属、省属中等专业学校，一般由

各中央主管部门或省一级教育、物价主管部门具体

确定；幼儿园一般由县、市级教育、物价主管部门

确定收费标准．（4）学校应按照公平、合理的原则，

严格依照中央和地方各级政府及其有关部门的收费

规定，确定具体的收费标准，不得巧立名目，乱收

费用，甚至把办学当作牟利的工具．（5）学校应抽

家长和社会公开收费项目和收费标准，必要时还应

分开所有收费的帐目，以便群众监督．（适当举例）

8．结合实际，谈谈你对教师享有“管理学生权”

的理解和认识．

参考观点：管理学生权体现了教师在教育教学活动

中的主导地位，具体是：（1）教师有权对学生因材

施教，针对学生的特长、就业升学等方面的发展给

予指导；（2）教师有权对学生的品行和学业成绩给

予及时客观公正的评价；（3）教师有权运用正确的

指导思想和科学的管理方法使学生的个性和能力得

到充分发展．（适当举例）

任何组织或个人不得以非法手段干预教师这项权利

的行使，学校及其管理人员未经教师允许不得随意

修改教师对学生所做的成绩评价和操行评定．

9．请对未成年学生受教育权的法律保护进行分析．

参考观点：未成年学生的受教育权是其所享有的一

项重要权利．《教育法》第九条规定：“中华人民

共和国公民有受教育的权利和义务．”“公民不分

民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，

依法享有平等的受教育机会．”对于未成年学生来

说，受教育权是其在学校各项权利中最重要、最基

本的权利．主要体现在对就学的平等权保护以及对

未成年学生受教育权侵犯的法律救济保护等方

面．就学的平等权体现在：（1）对依法接受规定年

限的义务教育的未成年学生，必须按照有关规定接

纳他们入学，不得以任何理由将他们拒之校门之外；

（2）不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗

教信仰等，依法享有平等的受教育机会．对未成年

学生受教育权的侵犯，实行法律救济制度，当未成

年学生的受教育权受到侵犯，可以通过行政渠道或

司法渠道获得救济．（适当举例）

10．结合实际论述“教师是履行教育教学职责的专

业人员”．

参考观点：（1）专业化是现代教师职业发展的趋

势．《教师法》第三条中明确规定：“教师是履行

教育教学职责的专业人员”．教师专业化主要是指

教师职业从实然状态走向专业这一应然状态的距离

缩短历程．教师资格制度和教师职务制度是加速教

师专业化的一个过程的两个层面．教师资格制度保

持专业队伍的纯洁性、专业性；教师职务向度从法

律的高度确立了教师地位及其职业的不可替代性，

向广大教师提供了职务正常晋升的保障，为教师队

伍的专业化建设构筑了法律制度保障．（结合实际

举例）

15．结合实际谈谈你对学校进行学生保险活动的认

识．

参考观点：（1）学生保险属商业保险性质，根据《保

险法》的规定，保险双方应遵循“自愿、平等、公

平、诚信”等基本原理签订保险合同，任何一方不

得把自己的意志强加给对方，因此，学校不得强行

推销学生保险、代理学生保险，更不能侵吞学生保

险费；（2）学校可以让学生了解保险知识，在尊重

学生意愿的前提下，帮助学生参加意外伤害保险，

并为学生参加意外伤害保险创造便利条件；（3）有

条件的学校，应当依据《保险法》的有关规定，积

极参加学校责任保险，以减少因学生意外伤害事故

给学校带来的损失．（结合实际举例）

16．请分析应如何加强社会治安的综合治理，保障

学校的正常教学秩序．

参考观点：目前，与学校相关的社会治安问题不少，

一些地方冲击校园、滋扰教学、伤害师生、拦路抢

劫中小学生财物等现象屡见不鲜，个别地方甚至发

生女大学生、研究生被拐卖的现象，等等，为此，

（1）公安、司法和工商管理部门，应与有关部门密配合，

加强对社会的综合合治理和文化建设，大力整顿文化市场，

严禁宣传暴力、凶杀、色情、恐怖、迷信的图书报刊、音

像制品在校园内和青少年中传播，坚决打击和抵制赌博、

酗酒、不健康歌曲和封建迷信活动对学生的毒害，消除诱

发青少年不良行为的各种因素；（2）严禁对少年儿童有害

的演出、展览和各种形式的赌博活动；（3）营业性电子游

戏、台球等活动摊点的管理要定点定人，设点要尽量远离

学校．营业性的舞厅、酒吧等中小学生不宜入内的场所，

要禁止中小学生入内；（4）任何组织或者个人不得扰乱教

学秩序，不得侵占学校的场地、房屋和设备；（5）不得在

校园附近开设集市、生成噪音、污染环境；（6）要注意防

止网吧对学生的精神污染和身心伤害；（7）不允许任何组

织或个人在校园内从事以师生为消费对象的盈利活动；（8）

坚决抵制有关单位向学校乱摊派和通过学校搭车收费现

象．（适当举例）

17．试述学生伤害事故中学校应承担的法律责任．

参考观点：《学生伤害事故处理办法》第九条规定：因下

列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应

的责任：（1）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学

校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不

符合国家规定标准，或者有明显不安全因素的；（2）学校

的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显

的疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采

取措施的；（3）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等

不符合国家或者行业的有关标准、要求的；（4）学校组织

学生参加教育教学活动或者校外活动未对学生进行相应的

安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；

（5）学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育

教学工作的疾病，但未采取必要措施的；（6）学校违反有

关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加

的劳动、体育运动或者其他活动的；（7）学生有特异体质

或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知知道

或者应当知道，但未予以必要的注意的；（8）学生在校期

间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况

及时采取相应措施，导致不良后果加重的；（9）学校教师

或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职

责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有

关规定的；（10）学校教师或者其他工作人员在负责组织、

管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，

但未进行必要的管理、告诫或者制止的；（11）对未成年

学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发

现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未

成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；（12）学校

有未依法履行职责的其他情形的．

18．结合实际，谈谈学生申诉制度的现实意义．

答：学生申诉制度是指学生对学校给予的处分不服,或认为

学校,教师侵犯了他们的合法权益,依法向有关部门提出申

诉,请求处理的制度。目前,有些学校乱收费违法违纪现象

较突出.教师侵犯学生的合法权益常常出现,《教育法》第

四十二条规定了受教育者的权利,其中第四项规定,对学校

给予以处分不服的,有权向有关部门提出申诉,对学校教师

侵犯其人身权,财产等合法权益的,有权提出申诉或者依法

提起诉.根据这一规定,受教育者或其监护人在其权利受到

侵犯时,法律予以保护,具有现实意义：

第一,学生申诉制度,是保障学生行使合法权益的一项重要

制度,为学生维护自己对学校作出的各种处分不服,而寻求

法律救济,提供了法律依据.

第二,学生申诉制度,对学校或教师侵犯其人身权,如在教

育活动中对其进行体罚或变相体罚,限制其人身自由权等

合法权益者可以申诉,为学生及监护人提供保护人身权的

法律依据,可以使学生把握人身权法律准则,做到违法必纠,

维护自己的合法权益.

第三,学生申诉制度,对学校或教师侵犯其财产权如非法收

费,乱摊派,乱罚,侵犯学生的财产权提供了法律依据.

第四,学生申诉制度,增强了学校与学生对行使学生权利的

责任感,清除疑虑,进而防止或减少不必要的诉讼,维护学

校合法权益的权威,密切了学生同学校,教师的关系.

19．结合实际，谈谈如何合理有效使用教育经费？

参考观点：（1）增加教育的投入，加强教育经费的监督管

理，提高教育经费的使用效率，保证教育经费的合理使用

和专款专用．（2）各级人民政府及其教育、财务等部门、

10

学校以及有关财务人员，必须依照法律规定管好、用好教育经费，做到专款专有用，不得挪用、克扣；（3）为保证教育事权和财权的统一，实行教育经费预算单列，提高教育经费的使用效率．（结合实际举例说明）

20、请结合实际谈谈学习教育法学的意义

参考观点：近年来，我国已经制定了若干的教育法律法规，这些法律法规为依法治教起到了重要的作用．然而，法律的制定一颁布仅仅是法治的开始，法在教育活动中真正得以实现才是更为重要的．学习教育法学可以培养个体的法律意识，建立正确的法制观念及法律价值取向，了解现行教育法，完善教育法学科，促进教育法治进程．为保障教育事业的正常发展，必须认真学习教育法学，对教育法的理论和实践进行深入研究．（适当举例）

21、请谈谈如何用比较研究法学习教育法学．

参考观点：比较研究法对不同时期或不同地域的教育法进行比较，并结合其他方法，揭示出教育法的本质，进而认识教育法的发展规律及趋势的学习方法．

比较研究法包括横向比较和纵向比较．横向比较是依据一定标准对同时并存的教育法及教育法律现象进行的比较；纵向比较是对同一教育法或教育法律现象不同发展时期的特点进行的比较．运用比较研究法，应当注意教育法及教育法律现象的可比性，一般不说，比较是以分析为前提的，只有在清楚地了解教育法和教育法律现象的基础上，对可比的教育法、教育法律现象或教育法的不同方面进行比较才有意义．（举例）

22．行政复议与行政诉讼的区别何在？

参考观点：（1）裁决机关不同．行政诉讼是人民法院运用审判权的司法活动，行政复议是行政机关运用行政权的行政行为；（2）审查范围不同．行政诉讼原则上只审查具体行政行为的合法性，而行政复议对具体行政行为是否合法与适当进行全面审查；（3）适用程序不同．行政诉讼适用严格的的普通司法程序，具有严格、全面的特点，行政复议适用司法程序，虽具有一定的司法性质，但同时又具有行政性，从总体上说仍是一个行政程序；（4）法律效力不同．除有法律明文规定外，行政复议不具有最终的法律效力，即复议申请人不服复议决定的，可依法向人民法院提起行政诉讼，行政诉讼的终审判决则具有最终的法律效力．23．在义务教育制度实施过程中,学校应履行哪些义务答：学校是实施义务教育的主体,具有贯彻国家的教育方针,努力提高教育教学质量,使儿童在德,智,体等方面全面发展的义务;学校有通知适龄儿童,少年的父母或者其他监户人入学接受义务教育的义务.《〈义务教育法〉实施细则》第十一条第一款规定:"当地基层人民政府或者其授权的实施义务教育的学校至迟在新学年始业前十五天,将应当接受义务教育的儿童,少年的入学通各发给其父母或者其他监护人."《义务教育法》第十一条第二款规定:"适龄儿童,少年因疾病或者特殊情况,需要适缓入学或者免予入学的,由儿童,少年的父母或者其他监护人提出申请,经当地人民政府批准."通各的形式是由基层人民政府及其教育行政部门或者由其授权的实施义务教育的学校制作"义务教育入学通知书".根据《义务教育法》的规定,学校还有对在校学生进行教育教学,完成教育教学任务的义务,,以及对完成教育的学生授予学业证书的义务。

根据《教育法》和《义务教育法》的有关规定,对阻碍或破坏学校履行其法定义务的行为,如使用未经依法审定的教科书,造成不良影响的,玩忽职守致使校舍倒塌,并造成师生伤亡事故的,以及体罚学生情节严重的,都要追究其法律责任,情节严重的,还要追究有关责任人员的刑事责任。24．试述教育法律关系的含义及特征．

答：(1)教育法律关系是指教育法律规范在调整教育社会关系中所形成的人们之间的权利与义务关系．在教育活动中，各教育主体之间可以结成各种关系，而要使一定的教育社会关系成为一定的教育法律关系，就必须经过一定的教育法律规范来调整，使其在各主体间形成一定的权利与义务关系．而在此之前，其仅仅是一种(个)普通的社会关系．(2)教育法律关系的特征是指教育法律关系与一般法律关系相比所具有的特殊属性．其主要表现在它具有综合性特点，而这一特点是由教育的特点决定的，它要求教育法律关系的设定必须遵循教育规律，遵循教育发展的需要，教育法律关系的设定要体现教育的特点，在教育活动中主要表现于管理与被管理、教育与被教育的权利和义务的关系设定之中．具体包括以下几个方面：1)政府与学校

的关系．其主要指政府与学校之间存在着垂直的行

政法律关系．

2)学校与教师的关系．其主要指学校与教师之间存

在着权利与义务的关系，这种关系也能直接或间接

地对受教育主体产生影响．

3)学校与学生的关系．其主要指在教育法学范畴内，

学校与学生之间的法律关系．这种法律关系是以法

律赋予二者的权利与义务关系为前提的．

4)教师与学生的关系．其主要指两者之间法律上的

权利与义务关系．

5)学校与家庭的关系．其主要指两者之间在法律上

的权利与义务关系．

6)学校与社会的关系．其主要指学校作为一个开放

的系统，与社会之间依法存在着的权利和义务关系．

25．结合实际，谈谈你对教师专业化的含义与实施

的理解和认识．

答：专业化是现代教师职业发展的趋势．《教师法》

第三条明确规定：“教师是履行教育教学职责的专

业人员”．它以法律形式确立了教师职业的属性，

井以教师资格制度和教师职务制度作为相应的法律

制度，确保教师专业化的实现程度．

(1)教师专业化的含义：教师专业化主要是指教师职

业从实然状态走向专业这一应然状态的距离缩短历

程．

(2)教师专业化的实施：我国的教育法律法规为教师

专业化的全面实现提供了制度保障和法律维护．其

中，教师资掐制度，教师职务制度、教师聘任制度，

是加速教师专业化过程的最重要的制度保障，教师

资格制度保证了教师队伍的纯洁性与专业性；教师

职务制度从法律上确立了教师地位及其职业的不可

替代性，向广大教师提供丁职务正常晋升的保障，

为教师队伍专业化建设建构了法律制度保障体系；

而教师聘任制度则打破．了教师竿身任用制度，以

制度促进了教师专业化水平的提升．在论述过程中，

要求学生结合实际对教师专业化问题进行阐述．

26、请分析社会应该如何支持学校建设,参与学校

管理

答：(一)社会支持学校建设 (详见课本第211页)

《教育法》第四十六条第二款规定："企业事业组织,

社会团体及其他社会组织和个人,可以通过适当的

形式,支持学校的建设,参与学校管理."据此,社会

各界应从自身的实际情况出发,在力所能及的范围

内,从多个方面积极为学校提供尽可能多的物质或

经济的帮助与支持,支持学校建设.国家鼓励和提倡

企业事业单位,社会团体和个人根据自愿,量力的原

则捐资助学,集资办学,欢迎港澳台同胞,海外侨胞

和友好人士对我国教育事业提供捐助。

(二)社会参与学校管理 (详见课本第211页)从目

前情况看,社会参与学校管理的方式主要有:(1)成

立学校董事会.(2)成立社会中介机构(3)成立社区

教育委员会(4)成立家长委员会。

27、结合实际谈谈你对教育终身性原则的认识和理

解．

参考观点：（1）随着现代科技和现代生产的迅速发

展，以及知识的爆炸性增长，为终身教育提出了迫

切要求，谁都不可能通过一段时间的学习，就获得

终身享用的知识，因此，必须不断学习补充能量；

（2）终身教育认为：在现代科技、现代生产、现代

社会条件下，既有必要也有可能打破人的一生中仅

限于青少年时期的正规学校教育，教育应贯穿于人

的一生．为实现终身教育，要对传统教育进行改革，

促进各级各类教育的协调发展，这些教育包括正式

教育和非正式教育，胎教、幼教、普教、高教、职

教、成教和继续教育、回归教育，就业和生计教育、

老年和闲暇教育等；（3）《教育法》以法律的形式

肯定了终身教育原则．如第十一条第一款规定“国

家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，

推进教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立

和完善终身教育体系”、第十九条第三款规定“国

家鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受适当

形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务教育

和终身教育”、第四十一条规定“国家鼓励学校及其他教

育机构、社会组织采取措施，为公民接受终身教育创造条

件”等．（适当举例）

28、结合实际，说明为什么要遵守教育法．答：教育法的

遵守是指教育法律关系主体严格按照教育法律规范行事，

使教育法得以实施的活动。（1）守法是一切组织和个人的

义务。《宪法》第五条第四款规定："一切国家机关和武装

力量，各政党和社会团体，各企业事业组织都必须遵守宪

法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。"

第二款规定："任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律

的特权。"《宪法》第三十三条第三款规定："任何公民享

有宪法和法律规定的仅利，同时必须履行宪法和法律规定

的义务。"遵守教育法，除了应当遵守宪法和法律之外，还

应当遵守行政法规，地方性法规，自治条例和单位条例以

及规章。（2）遵守教育法是依法治教的基本要求。作为一

名教育者，必须遵守教育法，教育法是由国家制定或认可，

并由国家强制力保证其实施的，调整教育活动中各种社会

关系的法律规范的总和。

29、结合实际谈谈为什么要进行教育法制监督？参考观点：

（1）广义的教育法制监督是指各类国家机关、政治或社会

组织和公民依法对教育法运行情况进行的审查、督促、纠

正等活动．狭义的教育法制监督是指国家专门法制监督机

关依照法定权限和程序对教育法运行情况进行的审核、督

促、纠正等活动．（2）教育法制监督的作用是：教育法制

监督是保证教育法正确运行的有效手段；教育法制监督是

保证各种教育法律关系主体的权利和义务得以实现的必要

途经；教育法制监督可以推进我国依法治教的进程．（结

合实际举例说明自己的看法）

30、结合实际论述我国义务教育制度实施中国家、学校、

家长和适龄儿童、少年应履行的义务．参考观点：（1）国

家有设置义务教育机构、承担义务教育经费的投入、发展

师范教育、监督义务教育执行等义务；（2）学校具有促进

儿童全面发展、通知适龄儿童入学、进行教育教学和授予

学业证书的义务；（3）父母具有送适龄儿童按时入学，接

受教育的义务；（4）适龄儿童、少年有接受国家提供的规

定年限的义务教育的义务．（举例）

31、试述我国职业教育的学制，并分析其现实意义．

参考观点：《职业教育法》第十二条规定：“国家根据不

同地区的经济发展水平和教育普及程度，实施以初中后为

重点的不同阶段的教育分流，建立、健全职业学校教育与

职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业

教育体系．”同时，该法第十三条对职业学校的分段及施

教机构进一步有所规定：“职业学校教育分为初等、中等、

高等职业学校教育．”“初等、中等职业学校教育分别由

初等、中等职业学校实施；高等职业学校教育根据需要和

条件由高等职业学校实施，或者由普通高等学校实施．其

他学校按照教育行政部门的统筹规划，可以实施同层次的

职业学校教育．”

职业学校教育与职业培训并举是我国职业教育体系的一个

重要特征．职业培训是根据做从业人员从业岗位需要，遵

循“先培训，后就业”的原则而进行的最基本的、多层次、

形式多样化的职业教育，是更新知识和技能，提高就业能

力的非学历教育，对考核合格者发给培训证书；残疾人职

业教育除由残疾人教育机构实施外，其他职业教育机构、

培训机构及教育机构都应当按国家有关规定接纳残疾学

生；普通中学可以因地制宜地开设职业教育的课程．

32、结合实际谈谈依法治教的现实意义．

参考观点：近年来，随着我国教育事业的不断发展，加强

教育管理，将教育纳入法制化轨道显得越来越重要．学习

教育法学对于了解现行教育法，健全教育法制，完善教育

法学科以及促进依法治教具有重要的意义．

依法治教是指国家机关以及有关机构依照国家关于教育的

法法规来管理教育事业．现实意义：（1）依法治教是依法

治国方针在教育领域的体现；（2）是教育在社会主义现代

化建设中的地位和自身不断发展的需要；（3）是社会主义

市场经济条件下教育法律关系的日趋复杂化的必然要

求．（适当举例）

依法治国方略的实施，有赖于各地区，各行业的依法治理，

教育是为国家培养人才的一个重要行业，是开展法制宣传

教育的主阵地，教育行业的从业人员更应带头学法用法．为

此，国家规定教育学法课程为教育行政干部培训，中小学

校长培训和中小学教师继续教育的公共必修课，要求所有

11

的教育从业人员都必须学习和掌握国家的教育法律制度，提高依法治教的能力和水平．

案例分析:

1、学校拒收残疾儿童入学案【案情】某县黄家屯村村民黄某有一个男孩，由于幼时患病，造成左脚跛瘸，导致行动不便。2001年，这个孩子到了入学的年龄，黄某带他到黄家屯小学报名入学，但学校以他是残疾儿童为由，拒绝招收。为使儿子能够入学，黄某又带他到附近的另一所学校龙门镇小学报名。而龙门镇小学则以此儿童非所属学区为由，也拒绝招收。

试分析：1．本案中所涉及到的法律关系主体有哪些？2．当事人违反了什么法律？应当承担什么责任？

3．本案对你有哪些启示？

【答案要点】1．本案所涉及到的法律关系主体为：学校、学生及其家长．

2．黄某的儿子虽有残疾，但正常的学习和生活尚可自理，普通小学应给其学习的机会，黄家屯小学和龙门镇小学拒收黄某儿子入学的行为是违法的．其违反了《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》的有关规定，侵犯了残疾儿童的受教育权．

（1）《宪法》中规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务．”“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾公民劳动、生活和教育．”由此可知，任何人都有受教育的权利，并且，国家保障残疾儿童受教育的权利．因而，黄家屯小学和龙门镇小学的做法是违反《宪法》的．（2）《教育法》中规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务．公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会．”“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利……”．“国家、社会、学校及其他教育机构应当根据残疾人身心特征和需要实施教育，并为其提供帮助和便利．” 而《义务教育法》中规定：“普通学校应当接受具有普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助．”由此可知，残疾人和健康人一样享有平等的受教育权利，而黄家屯小学和龙门镇小学的做法违反了《教育法》和《义务教育法》的有关规定．

（3）《中华人民共和国残疾人保障法》中规定：“普通教育机构对具有接受教育能力的残疾人实施教育．普通小学、初等中等学校必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学……，不得因其残疾而拒绝招收；拒绝招收的，当事人或者其家属、监护人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该学校招收”．可见，黄家屯小学和龙门镇小学拒绝招收残疾儿童入学的做法，是违反《残疾人保障法》的．

（4）龙门镇小学提出的该生不属于其学区，故不能招收其入学的主张也是不合法的．我国《义务教育法》中规定：“地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学．”由此可知，就近入学是小学设置的要求，也是划分学区的标准．一般来说，对正常学生来说，应当依照所划定的学区入学，家长不能挑选学校．但对有残疾的儿童，则应当给予照顾．因为根据《残疾人保障法》的规定：“残疾人教育，根据残疾人身心特征和需要，按照下列要求实施：……（三）特殊教育的设施设置、教材、教学方法、入学和在校年龄，可以有适度弹性”．而这种弹性也可以体现在入学的学区划分上．因为学区划分的根本目的在于使中小学的布局更加合理，便于适龄儿童入学，同时也是为了防止一些学校片面追求升学率，抢生源．而龙门镇小学以不属于其所管学区为由拒绝该生入学，是片面教条地理解了相关法律法规中的规定，未能真正理解我国有关残疾人保障法规定的精神实质和最终目的．其行为也是不合法的．当然，在本案中，应承担主要责任的应当是黄家屯小学．

（5）本案中，黄家屯小学的有关人员拒不接收残疾儿童入学，属于违法行为，应由其所在单位或上级机关责令改正，如果坚持不改，应给予相应的行政处分．但因本案尚未造成损失，所以不涉及到赔偿问题．

3．由本案可得到以下几点启示：

(1)学校应认真执行《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《残疾人保障法》等相关法律中有关残疾儿童、少年接受教育的规定，采取积极措施，接收残疾儿童、少年入学．(2)对于歧视残疾儿童、少年，侵犯其合法权益的有

关人员，应视情节轻重给予批评教育或法律制裁，

以保障残疾儿童、少年的合法权益不受侵犯．

(3)当残疾儿童、少年的合法权益受到侵犯时，其可

通过有效途径寻求法律保护．

2、教师能对学生进行罚款吗某中学为整顿教学秩

序，搞了一次日常教学秩序检查评比活动。初三（1）

班班主任金老师为严肃课堂教学秩序，争取在此次

活动中夺得好成绩，于是便公开在课堂上宣布，从

今以后，谁上课迟到影响了班级荣誉，除批评教育

外，另罚款5元，充当班费，年底一律不评为三好

学生。一日，该班学生冯刚上课迟到了，课后即受

到班主任金老师的当众批评，并被罚款5元。学生

家长对教师罚学生款的做法很有意见，反映到学校，

但学校却明确表示支持金老师的做法，理由是认为

目前学生违纪现象严重，靠以往的单纯进行批评教

育的方法已很难起到良好的效果，辅以一定的经济

处罚应该是必要的

试分析：1．本案中所涉及到的法律关系主体有哪

些？2．当事人违反了什么法律？应承担什么法律责

任？

3．本案对你有哪些启示？

【答案要点】1．本案中所涉及到的法律关系主体

为教师、学校、学生及其家长．

2．本案中学校和教师对违纪学生进行罚款的行为

是一种违法行为，侵犯了学生及其家

长的财产权．

（1）学生上课迟到是一种违纪行为，学校和教师应

当根据《教育法》和学校对学生管理的有关规定，

对其进行批评教育，并根据情节轻重给予相应的纪

律处分．但学生上课迟到是一种违纪行为，而不是

违法行为，学校只有对违反校纪校规的学生予以处

分的权力，却没有对学生进行行政处罚的权力．由

于罚款是一种行政处罚方式，根据我国《行政处罚

法》的有关规定，其只能由国家特定的行政机关来

实施，而该教师的罚款行为却超越了其法定的权限

范围，属于不合理的违纪处理方式．

（2）根据《教育法》的有关规定，学校应“遵循国

家有关规定收取费用”，而不能巧立项目，乱收费，

乱罚款，而该教师的做法却违反了国家关于教育收

费的有关规定，属于不合理的收费项目．

（3）该教师的行为侵犯了学生及其家长的财产所有

权，学校应责令其如数退还所收的

罚款，并撤销错误的规章制度．

3．由本案引发的思考主要包括以下几方面：

（1）学校和教师均有权加强教学管理，整顿教学秩

序，但在进行此项工作时需采取正确的方法，依法

而行，应加强对学生的批评教育，对个别屡教不改

的学生也可进行相应的纪律处分，但不能超越法律

权限，对学生进行行政处罚．

（2）学校的收费应符合国家的有关规定，依法进行．

（3）学校和教师应依法行使自身的权利．在制定任

何规章制度和管理措施时，都应以相关的法律法规

为依据，应当“依法治校”，而不应“违法治校”．

（4）当学生的合法权利受到侵犯时，可采取有效措

施寻求法律救济．

3、大学生因作弊受学校处分案

试分析：1．本案中所涉及到的法律关系主体有哪

些？2．当事人违反了什么法律？应当承担什么责

任？

3．本案对你有哪些启示？

【答案要点】1．本案中所涉及到的法律关系主体主

要有学校和学生．

2．本案涉及到《宪法》、《教育法》以及国家关于

考试工作的相关法律法规．

（1）根据国家考试的有关法律规定，严某违反了考

试纪律，应当受到相应的纪律处分．

（2）《宪法》中明确规定：“中华人民共和国公民

有受教育的权利和义务．”据此，学校对严某的处

分应当适当，而不应随意剥夺严某作为公民的受教

育权，不得随意开除严某．

（3）《教育法》中明确规定：“受教育者享有下列权利：……

(四) 对学校给予的处分不服向有关部门提起申诉，对学

校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或

者依法提起诉讼．”由此，严某向学校提出申诉是合法的．

（4）本案是一则侵犯学生受教育权案．学校及有关领导应

承担相应的行政与民事责任．

3．由本案引发的思考主要包括以下几方面：

（1）学生要遵守考试纪律；（2）学校应维护考场纪律，

依法对考试作弊行为进行惩处；

（3）学校应正当行使自身的权利，依法保障学生的受教育

权，对学生的纪律处分应依

法进行，不得随意开除学生．并应对自身的侵权行为承担

相应的法律责任．

（4）当学生的合法权利受到侵害时，应勇于正确地运用法

律武器，维护自身的合法权利．

4、李老师不让学生进教室学习因为不守纪律、不完成作业

等原因把学生撵出教室、停他们课的事在中小学里时有发

生，许多教师对这种做法似乎并不觉得有何不妥。下面就

是发生在某市重点中学里的一件事。

一天，上课铃响过后，邵校长和往常一样，在教学大

楼内巡视，当他走到一楼时，看见一个初一的男同学低着

头，默不作声地站在教室门口。“不去上课，怎么站在外

边？”，“不，是李老师让我出来的。”“为什么？”“因为我

没完成作业。”邵校长把这个学生带到了教导处，先是对其

不完成作业的行为进行了批评，随后又让他补上未完成的

作业。

下课了，李教师来见邵校长，谈起没让学生进教室上

课一事。邵校长说：“不准随便停学生的课，这是学校的规

章制度你怎么忘了？”李教师笑了：“校长，你讲得很对，

我也知道不该这么做，但个别学生上课爱讲话，不按时完

成作业，如果不吓唬一下不行，所以我就在班上宣布了这

条纪律，谁违反了谁出去，再说……”，“再说什么？”，“这

个学生是我亲戚的孩子，一来可用他教育其他学生，二来

落下的功课晚上我可以给他补上。”校长听后，思索了一会

儿说：“你这种做法，听起来似乎有理，实际上是错误的。

不管哪个学生，老师都无权停他的课。对学生的管理教育

决不能采取与学校规定相背的做法，再说，这种做法也达

不到教育的目的。这个学生，你还是先把他安排到班里去。”

你认为李教师和邵校长谁做得对？请依法分析上述案

例的侵权性质，对些我们应做哪些思考？

【答案要点】（1）邵校长做得对，而李老师的做法是不妥

得，李老师无权不让学生进教室学习，李老师的这种行为

已经侵犯了学生的受教育权．

（2）受教育权是我国宪法规定的公民的基本权利之一，公

民在受教育方面可以作为或不作为，或要求他人为其受教

育权而作为或不作为的能力或资格．受教育权是法律赋予

一定的主体有权享受教育的资格．也是人的最基本权利．受

教育权的主体是所有的自然人；相对方主要指国家，包括

各级人民政府，学校及其教育机构，家庭，社会，包括企

业，事业等社会组织和公民个人《宪法》中规定："中华人

民共和国公民有受教育的权利和义务．《教育法》中规定：

"中华人民共和国公民有受教育的权利和义务．公民不分民

族，种族，性别，职业，财产状况，宗教信仰等，依法享

有平等的受教育机会．""受教育者在入学，升学，就业等

方面依法享有平等权利，"

李老师不让学生进教室，使学生无法参加正常的教育活动，

《教育法》第24条：受教育者有权"参加教育教学计划安

排的各种活动，使用教育教学设备，图书资料的权利，"．尽

管学生没有完成作业在履行学生的义务方面做的不够，但

做为教师应当依法采取积极的教育措施，而不应该不让学

生进课堂上课，而不应该采取法律所禁止的行为侵害学生

的受教育权．学校及教育行政主管部门教师对教师违法剥

夺学生受教育权的行为应当坚决制止，学生有权提起申诉

12

或依法提起诉讼．教师应当加强法律意识，履行教师义务，对自己的违法行为承担责任．

（3）由本案引发的思考主要包括以下几方面：

(1)学校和教师均有权加强教学管理，整顿教学秩序，但在进行此项工作时需采取正确的方法，依法而行，应加强对学生的批评教育，对个别屡教不改的学生也可进行纪律处分，但不能随意对学生不合法的处罚．

(2)学校和教师应依法行使自身的权利．在制定任何规章制度和管理措施时，都应以相关的法律法规为依据，应当"依法治校"，而不应"违法治校"．

5、该校该不不该接收这五名学生入学1990年8月，某校刚录取的高一新生中有五名男同学因初中时参与社会盗窃而被公安机关查获。案发后，这些学生都很害怕，有的想逃避，有的不敢承认犯罪事实，有的不敢揭发检举。学校得知这一消息后，立即派人与学生家长取得联系，并同家长一起做学生的工作，动员他们主动向公安司法机关坦白交待问题，争取从宽处理。学校还积极协助公安司法机关调查案情。

因案发时这五个学生年龄都比较小（均在十五六岁），犯罪情节又不是很严重，所以公安司法部门免于追究刑事责任，建议学校允许这些学生继续回校学习。对此，学校争议很大。不同意他们回校学生的干部、教师的理由是这些学生在初中时有有劣绩，参与盗窃时也不是自己学校的学生，这个包袱不能背。再说，他们的行为已构成犯罪，他们又是高中生，将其开除既不违反上级的有关规定，也不算过分，否则，以后对学校的荣誉影响很大（上级教育行政部门有规定：学生中如有被刑事处分的，则年底该校将不能被评为文明单位）。

那么，你认为该校到底该不该收这五名学生呢？

【答案要点】：该校应该接收这五名学生入学．《宪法》第四十六条第一款和《教育法》第九条都明确规定"中华人民共和国公民享有受教育的权利和义务"．受教育权首先是人应有的权利，其次是法定权利．《教育法》第三十六条第一款规定"受教育者入学，升学，就业等方面依法享有平等权利"．第三十九条规定"国家，社会，家庭，学校及其他教育机构应当为有违法犯罪行为的未成年有接受教育创造条件"，况且，案例中的五名学生案发时年龄较小，犯罪情节也不很严重，公安司法机关部门对他们免于追究刑事责任，建议学校允许这些学生继续回校学习．因此，学校不应害怕影响学校的评先进问题而拒绝这五名学生入学而接受应有的教育．

6、MBA考生状告暨南大学案

一位达不到MBA分数录取线的考生以自己符合破格录取条件为由，将暨南大学推上被告席，要求判令被告破格录取原告。

2001年9月，原告邹先生由单位推荐，经广东省经委培训处审核，被同意参加当年11月中旬举行的全国统一组织的工商管理硕士（MBA）学位入学考试，考分为296.5分，面试为75分。因录取标准为“总成绩300分以上，政治理论和综合素质及能力面试合格”，邹没有达到录取要求，未被暨大所录取。但录取工作又有个补充规定：“对个别未达到正常标准，但工作业绩显著，确有培养前途的国务院重点联系或省属国有大中型企业的管理骨干，可以破格录取，标准为面试成绩必须在及格以上及总成绩高于270分”。邹认为自己符合以上条件，而且经广东经委、省学位委严格审定后，正式书面推举保荐，但被告录取了其他5人，而没有录取自己。于是原告将被告诉至广州市天河人民法院。那么,你认为邹先生的行为是否合法暨南大学是否应承担侵权责任

提示:邹先生的行为可以认为是合法的,也可以认为是不合法的,只要言之有据的,都可以.学校不录取也是有法律依据的.暨南大学也有自主选择学生的权利,并未违法,但其录取工作应本着公正,公平,公开的原则进行.下面的两种参考答案从不同的角度阐述,同学们可从中选出你赞同的一种答案. 答: [参考答案1]邹先生的行为不当。暨南大学不

承担邹先生提出的未予录取的侵权责任,暨南大学

有权根据《教育法》第28条第23项的规定,"招收

学生或者共他受教育者的权利.在案中广东经委,省

学位委会对邹先生的条件进行严格审定.正式出面

推举保荐,但没有推举保荐权.且又不符合暨南大学

录取工作中的补充规定,"对个别未达到正常标准,

但工作业绩显著,确有培养前途的国务院重点联系

或者属国有大中型企业的管理骨干可以破格录取,

标准为面试成绩必须在及格以上及总成绩高于270

分."对邹先生的推荐权应是其直接单位的人事部门,

如果不是国务院重点联系或省属国有大中型企业的

管理骨干.仍然不符合暨南大学破格录取的条件。

邹先生虽然考试总成绩已超过暨南大学有关破格的

分数线.但,暨南大学在招生工作中有权决定录取学

生或不予录取学生,并且破格录取的考生又有少数

指标的限制.广州市天河区人民法院对邹先生的诉

讼请求应不予支持,驳回起诉.

[参考答案2](1)邹先生的行为是合法的,暨南大学

应当承担侵权责任。

(2)《教育法》第二十条第一款的规定:"国家实行国

家教育考试制度".国家教育考试制度是国家教育管

理制度的重要组成部分.国家教育考试是指由国家

批准实施教育考试的机构,按照国家和有关规定,对

受教育者进行的测定和评价.也是检验受教育者是

否达到国家规定的教育标准的重要手段.国家实行

国家教育考试制度,有利于促进教育竞争的公平性,

通过考试制度为受教育者提供一个相对平等的获得

受教育的机会的权利;同时也保障了受教育者的合

法权利,国家教育考试制度的设立的目的就在于为

入学考试者提供一个公平竞争的环境,使人们能拥

有相同的的机会,享受国家和社会提供的教育机会.

因此,暨南大学应当录取邹先生。

(4)《教育法》第二十八条第三项的规定"学校有招

收学生和其他受教育者的权利".招生权是教育机构

的基本权利.学校有权根据自己的办学宗旨,培养目

标,任务以及办学条件和能力,根据国家有关招生的

的法规,规章和教育主管部门的招生管理规定制定

本机构的具体招生办法,学校有权通过发布广告等

形式确定招生范围和来源.义务教育阶段的的学校

和与非义务教育阶段的的学校在招生权利上有所区

别。但无论何种学校所发布的的招生信息必须是真

实有效的,并得到法律认可的,否则法律不予保护.

由此可见学校在享有此项权利的同时,要求学校不

得侵犯受教育者的合法权利,不得拒绝符合入学条

件的受教育者入学.因此,暨南大学应根据有关的规

定录取邹先生入学。

7、学校泄露隐私，造成学生精神分裂案。几年前，

北京丰台区人民法院开庭审理了一桩民事案件。

一位学生的母亲在起诉书中称，儿子1990年就读于

丰台某小学，1994年7月因考试分数低，未能升入

中学，而后在该校留级。为了能让孩子继续升学，

母亲应学校要求到医院给孩子开了一张“中等智力

低下的证明”，并向学校申请儿子年龄已大，不适

宜留级，希望让他升入初中。

然而，她没有想到，这张证明给孩子带来了长达两

年的精神伤害。学校很快把这个秘密公之于众。课

上，个别老师当着众多学生的面多次侮辱他是“弱

智、白痴、大傻子”；课间，个别同学还轮流打他，

让他喊自己是“大傻子”。1998年2月6日，她的

儿子被医生诊断患了精神分裂症。她认为，是学校

的部分老师和学生长时间持续地对孩子打骂侮辱，

才导致了这种可悲的结果。为此，她提出了巨额的

赔偿要求。

请依法分析上述案例的侵权性质,对此我们应做哪

些思考

答：本案例是一位学生家长为了能让孩子继续升学,

母亲应学校要求到医院给孩子开了一张"中等智力

低下的证明"交给学校的行为，学校不但未予保密，

反而很快蒋这秘密公布于众，导致某学生造成精神

分裂证，严重侵犯了未成年人学生的隐私权。所谓

隐私权是指学生要求他人遵重自己个人的。不愿让

或不方便让他人获知或干涉的，与公共利益无关的信息或

生活领域的权利。《未成年人保护法》第三十条规定"任何

组织和个人不得披露未成年人的个隐私。"

上述案例中，作为校方中某家长要求升学的情况下且根据

学校的要求办理病情证明书，学校应为某学生保密，不得

向外泄露。作为个别老师在众多的学生场所不应得侮辱学

生是"弱智白痴大傻子"。

鉴于出现上述老师的不良行为及学生侵权欧打，校长应对

个别学生予以制止，教育，对老师的行为以批评教育，保

护学的人身权。

8、某县在教育经费问题上有没有违法

某县1993、1994连续两年上收乡统筹的部分教育附加费计

400万元纳入财政预算内拨款给教育，县财政帐面两年列支

的预算内教育经费合计为3600万元，其中90%的数额用作

了发放公办教师工资。1995年作预算时，县政府表示要加

大教育投入，有关人员沿用往年做法， 250万计入农村教

育费附加连同1620万财政拨款，提出了今年教育财政拨款

的预算数额为1870万元，使用范围和上两年基本相同。上

级人大检查该县教育投入情况时，严肃指出该县教育经费

处理有严重的违法行为。而部分教师特别是民办教师知情

后，反映强烈，提出对教育经费依法矫正。县里有关经办

人员不服，说我一没贪污，二没吃喝，钱都用在教育上。

周围不少人持同样看法，更多的人似是而非。

请用教育法学知识分析该县在教育投入上是否违法？

案例分析题答案要点：该县在教育经费上违法,原因如下:

(1)在农村教育费附加的管理和使用上违法.《教育法》规

定,农村教育费附加由县教育行政部门或乡人民政府管理.

而该县连续三年避开县教育行政部门或乡人民政府,把650

万元教育费附加纳入县财政预算内教育拨款向全县投放,

这实际是一种区域性的平调或挪用的行为,是一种违法行

为.二是在教育费附加的使用方向上违法.《教育法》及相

应法规规定,农村教育费附加主要用于农村民办教师补贴

和补充学校公用经费,不能扣减,更不得挪用甚至取消.而

该县把650万元农村教育费附加纳入预算内拨款,主要用于

发放公办教师工资,就完全违背法律规定.

(2)在预算内的财政拨款上作伪.各级财政对教育的预算内

拨款和城乡征收教育费附加,是两条不同的教育经费渠道,

而且财政拨款是主渠道.1990年,国务院《关于修改〈征收

教育费附加的暂行规定〉的决定》规定将教育费附加纳入

预算管理,并强调"不得因教育费附加纳入预算管理而顶抵

教育事业费拨款",而该县所发生的正是教育费附加顶抵预

算内财政拨款的行为,其真正的财政拨款压得很低,根本没

有按"三个增长"原则增加主渠道的经费投入.

9、广东河源惩处高考作弊师生7名涉案人员受处分

2001年7月高考时，广东河源市紫金县某中学的6名考生

与2名社会青年互相勾结，利用手机将试卷答案信息发送

到考生所携带的传呼机上。还有一名考生通过紫金某中学

体育教师刘某，用8000元收买监考老师，这些监考老师收

款后，对该位考生在考场作弊均视而不见，甚至还有一名

监考老师帮他填写答题卡。案发后，紫金县招生委员会和

纪检监察等有关部门高度重视，立即进行调查，很快就查

清了这宗考场作弊案。为严肃法纪，该县对涉及违纪作弊

的老师和考生作出严肃的处理。紫金某中学体育教师刘某

被开除公职，并移送司法机关处理；6名监考教师分别受党

纪政纪处分；违纪作弊的6名考生被取消考试资格，并停

考3年。

请依法分析这一案例。

答案要点：这是一起严重违反《教育法》的案件。此案件

中，涉案人员的行为不但违反了国家《保密法》的有关规

定还违反了《教育法》，《教育法》第七十九条规定：“在

国家教育考试中作弊的,由教育行政部门宣布考试无效，对

直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处

分。”高考是重要的国家教育考试，涉案人员违反国家法

律，应当依法处理。

10、国家奖学金是否应该被二次分配

“为了倡导一种团结友爱、互帮互助的精神”，湖北省荆州师

范学院日前“建议”对该校35名国家奖学金获得者的奖学金

进行“二次分配”，以资助更多的未获奖的贫困生。为达目的，

该院院、系领导“亲自”出马，拿着已经填好了“建议捐款数

额”的“自愿捐款协议书”对获奖学生进行“动员”，终于使除

家庭特别困难、所得奖学金不够交清所欠学费的3名学生

之外的其他32名学生捐出10.4万元奖金。

你认为湖北省荆州师范学院的这一做法是否妥当，对

此应有哪些思考?

案例分析题答案要点：首先，荆州师范学院此举的出发点

13

是为了让更多的贫困生得到资助，这是应当肯定的。但问题是，那些获得国家奖学金的学生本身就是贫困学生，有的甚至连基本生活费都没有着落。他们通过自己的努力赢得了获取国家奖学金的机会，本来可以借此摆脱困境，现在却因为捐出了“数额巨大”的奖金，使自己在经济上再次陷入困境，这显然不合情理，也不公平。其次，由于获奖者对奖学金的支配权得不到保证，必将打击贫困大学生竞争国家奖学金的积极性，这违背了设立国家奖学金的初衷。《教育法》第四十二条规定:受教育者享有“按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金”的权利。荆州师范学院的做法显然侵犯了获得国家奖学金的学生的这一权利。

教育机构、教育工作者的工作必须在遵循相关的法律法规的基础上进行,依法保证教育的公平性原则的实现。

11、一个和齐玉苓案雷同的案件

1994年，张广荣参加高考，虽然自我感觉还不错，但她的结果也和齐玉苓一样——名落孙山。没能上成学的张广荣回到了家乡干农活。可是四年后，张广荣听一个朋友说起来一所中学里有个与她同姓名的女老师，那个“张广荣”大学读的学校恰好是张广荣当时所报考的。

张广荣几乎没有费太大的劲就查清楚了那位“张广荣”老师的真名叫任敏，让张广荣吃惊的是，为任敏一手操办冒名入学的人正是任敏的公公——他是张广荣当年的数学老师，正是他对张说，“你没有考上。”而张广荣却信以为真。

1998年9月，张广荣将任敏告上了法庭，张提出了被告应向其赔偿物质损失5万元，精神损失5万元和赔礼道歉的要求.

经过2年的时间，总算有了结果，2000年8月，法庭裁决，被告向张广荣赔偿物质损失和精神损失费共9000元。

请依法分析张广荣一案的侵权性质。对这一案例我们应有哪些思考？

案例分析题答案要点：第一，此案属于侵犯公民受教育权的性质。受教育权是宪法保护的公民的基本权利之一，在一定条件下，也可体现为民法上的人格利益。任何以侵害姓名权的手段，限制、妨碍、剥夺他人受教育机会的行为，都是对公民受教育权利的侵害，因此造成损害结果的，都应承担相应的民事责任。受害人可以向人民法院提起诉讼，请求赔偿相关的物质损失和精神损失。第二，应加强法制教育，提高法律意识，防止侵犯受教育权的行为发生，避免对受教育主体构成伤害。

12、学校的“声讯电话”作业

河南省新郑市新华路小学前不久，向在校学生家长公布了《致家长的一封信》。信中说，学校开通168教育信箱，“将每阶段的主要教育工作、各种活动安排、规章制度与每日或每周学习要求、作业内容、学生平时表现、单元考试成绩等通过电话录入声讯台信箱……请您随时拨打，促进学校、学生及家庭的交流”，“一年级至六年级的教育信箱号码分别为16849401至16849406”。信中详细介绍了拨打方法。

这所学校的教育信箱开通后，一些老师改变当面给学生布置家庭作业的做法，老师把布置的家庭作业录音后，留在声讯台的教育信箱内，学生如果想做当天的作业，必须拨打每分钟收费0.4元的声讯电话询问。一位家长告诉记者，有一次双休日，他按孩子的要求拨打声讯台询问家庭作业内容，因为录音说得太快，他连打了3遍也没有听清楚。没办法向老师求助，老师不但没有告诉作业内容，反而把他埋怨了一顿，让继续拨打，还说多打几遍就熟练了。“即使能一遍拨通，以变相营利为目的向小学生开通声讯台，也违背了学校教书育人的初衷。”这位家长不满地说。

请依据教育法律关系原理分析本案例。

案例分析题答案要点：从本案所涉及的法律关系主体来看，有新华路小学、学生及其家长。

从本案所涉及的法律关系客体来看，是一种学校具体的管理行为。

从本案所涉及的法律关系来看：第一，新华路小学的“改革”举措直接违反了《教育法》的规定。《教育法》第二十九条中规定，学校及其他教育机构应当“以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利”，同时规定，学校应当“遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目”。声讯电话费显然不是“国家规定的费用”。第二，“改革”举措还与《教师法》的有关规定相违背。“一些老师改变当面给学生布置家庭作业的做法，而是直接在声讯台录音留言，让学生拨打查询”，这与教师应当

履行的法定义务相抵触。《教师法》第八条中规定，

教师应当“贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执

行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学

工作任务”。这里的“教学计划”、“教育教学工作任

务”理所当然包括当面为学生布置和评改作业的任

务。第三，“改革”举措直接侵犯了受教育者的权利。

《教育法》第四十二条中规定，受教育者享有“参加

教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、

设备、图书资料”的权利。这里的“教育教学计划安

排的各种活动”，当然包括获得作业进行练习巩固，

以及获得对作业的反馈评价等活动。因此，学生有

权利从教师处直接得到作业。

13、学校侵犯教师权利案

某小学教师李某因对学校乱收费不满，向有关部门

如实反映了学校存在的问题。该校领导一气之下，

取消了李某的教师资格，并且说他是精神病，不安

排教学任务给李某，并强行将其送往精神病医院治

疗。

请依法分析教师李某和学校的行为。

案例分析题答案要点：作为教师，依据《教育法》

和《教师法》的规定，李某不仅有教育教学活动的

权利，也有监督学校管理活动的权利。案例中李某

因其正当行动而遭到学校报复，被非法剥夺了教育

教学权，学校的行为构成了对教师李某教育教学权

及监督权的侵害。李某可依据《教师法》第三十九

条的规定，向教育行政部门依法提出申诉，教育行

政部门应当在接到申诉的30日内作出处理。

14、找人替考，自身难保

在宁夏因原市5月11日举行的2003年普通高等学

校体育专业招生术科考试中，有10名考生找人替考

铅球项目，严重违反了考试纪律。5月25日，宁夏

回族自治区普通高等学校招生委员会办公室依据教

育部有关规定，取消这10名违纪考生今年的高考资

格，并从下一年起3年内，不准这10名考生参加全

国统一考试。

由于非典的影响，今年宁夏高考体育专业术科

考试由各地级市组织进行。5月10日至11日，来

自因原市6个县（区）的550名考生，在原州区体

育场进行了2003年普通高等学校体育专业术科的

考试。在5月11日上午举行的铅球项目考试中，监

考老师发现西吉县、海原县、隆德县、彭阳县、原

州5县（区）共有10名考生由别人替考，严重违反

了考风考纪。因原市招生委员会办公室立即向自治

区普通高等学校招生委员会反映了这一问题。

请依据《教育法》分析本案10名同学的违法行

为。

案例分析题答案要点:《教育法》第二十条第一款规

定：“国家实行国家教育考试制度。”实行国家教

育考试制度是保证教育质量的重要措施和手段，也

为最大限度地保证公民受教育机会均等的权利提供

了可能。因此，国家教育考试制度要在法律上保障

其权威性、公正性、科学性。《教育法》第七十九

条第二款规定：“在国家教育考试中作弊的，由教

育行政部门宣布考试无效，对直接负责的主管人员

和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”

本案例中，宁夏10名考生的行为属于在国家教育考

试中的作弊行为，违反了教育考试制度的有关规定，

无视公平性原则，是对他人公平教育权利获得的一

种侵犯，应依法予以处罚。

15、学校可以这样做吗？

某校制定的规章制度中有这样的规定：学生迟到每

次罚款1元，旷课一次罚款2元，不上课间操一次

罚款1元，不交作业一次罚款1元，打架骂人罚款

5元，吸烟罚款10元，损坏桌椅罚款10～150元，

损坏玻璃罚款5～20元，损坏门窗罚款50～100元，

迟还图书罚款5元，乱放自行车罚款1元，教师迟

到一次罚款10元，教师旷班罚款20元。

请依法分析学校的罚款行为。

案例分析题答案要点：学校对对违纪学生课以罚款

是一种典型的违法行为。学校有对学生予以处分（纪

律处分）的权力，但却没有对学生进行行政处罚的

权力。罚款是行政处罚的一种，只有国家特定的行

政机关才有行政处罚权，学校对学生予以罚款没有任何法

律依据。

学校所制定的可以对学生罚款的规章制度是违法的。学校

管理者如果把“违法治校”当成是“依法治校”，可能会

造成更大的错误。

16、如何看待这则案件

1998年6月15日上午红卫小学三年级（3）班上第二节语

文课时，学生仇某不断地做小动作，影响了班里其他同学

听课，任课老师夏某几次对其训诫均无作用，当时夏老师

叫仇某站起来把刚才上语文课的内容叙述一遍，仇某不肯

叙述。夏老师又叫他回答她所提的问题，仇某也答非所问。

夏老师当即就对仇某严厉地批评了一顿，并告诉他说：“下

次开家长会时，要把你的这种行为告诉你的父母，看你怎

么向你的父母交待。”

中午放学后，仇某回到家里向其母说：“下午我不去学

校读书了，夏老师总是欺侮我，不是骂我，就是让我罚站，

连班里的同学也瞧我不起。”仇母听了儿子的话后，不分青

红皂白地对儿子说：“下午还是去上课，我到你学校去找夏

老师，看她怎么说。”同日下午学校刚要开始上第一节课时，

仇母赶到红卫小学夏某的办公室就开口大骂：“夏某你做老

师的欺穷爱富，不要以为我们家里穷送不起东西就看不起

我的儿子，我们也会有富起来的日子，你不要欺人太甚，

我不像你又有书教又做婊子……”此时，全校的老师和学生

都跑出来观看，有的老师跑过去拉开仇母，并对其进行劝

说，但无济于事。其中有两位男老师就把仇母拉到了校长

办公室，而仇母一路上还不断谩骂夏某。校长颜某问明情

况后对仇母说：“夏老师是我们学校的优秀教师，她的为人

素质全校皆知，你儿子不专心听课而且还做小动作，影响

他人的学习，这是违反学校课堂纪律的，老师对其严肃批

评教育是应该的，也是做老师的职责。你今天跑到学校里

来无理谩骂夏老师，讲轻一点是损害了她名誉，讲重一点

是诽谤她，所以你一定要向夏老师赔礼道歉，同时赔偿其

精神损失，如果你不这样做，我们学校也不会原谅你的。”

仇母不但不听校长的劝告，而且态度仍然很差，一转身就

走出了红卫小学。

请问：你如何看待仇母的行为？

案例分析题答案要点：本案是一例典型的用漫骂方式侵害

教师名誉权的案件。学生不专心听课，任课教师批评教育

是在正当行使教师的教育教学权利，这一权利应当得到全

社会的尊重。而仇某的家长严重违背了这一社会责任，侵

犯了教师的教育教学权利。

同时，杨某开口侮辱漫骂教师的行为也违反了《民法通则》

一百二十条，侵害了公民名誉权，并造成夏某精神上的痛

苦，应负相应的法律责任。

17、未成年人被判刑学校不得拒绝入学

16周岁的小鹏是某中专学校的学生，去年因盗窃被公安机

关抓获。学校在得知小鹏涉嫌盗窃罪的通知后，作出了开

除小鹏学籍的决定。法院对小鹏盗窃一案开庭审理后，认

定小鹏犯了盗窃罪，但因他犯罪时不满18周岁，所以法院

予以从轻处罚，判处小鹏有期徒刑一年，缓刑一年。

宣判后，小鹏在父母的陪同下来到学校，要求继续读

书。不料，学校却拿出一份开除学籍的处分决定，声称学

校与小鹏已不存在任何关系。无奈，小鹏只好求助于处理

此案的法官。于是，法院向学校发出了司法建议书，建议

学校遵照法律有关规定接受小鹏返校，但校长仍以收留一

名盗窃犯给学校声誉带来不良影响为由，不接受法院的建

议。法院只得通过教育行政部门，组织该校认真学习预防

未成年人犯罪法。通过学习，学校认识到了自己的责任，

随后作出了同意小鹏返校就读的决定。

请运用本章学习的相关知识分析此案例。

案例分析题答案要点：《未成年人保护法》第十四条规定：

“学校应当尊重未成年学生的受教育权，不得随意开除未

成年学生。”《预防未成年人犯罪法》第四十四条第三款规

定：“对于被采取强制措施的未成年学生，在人民法院的判

决生效以前，不得取消其学籍。”该法第四十八条规定：“依

法免于刑事处罚、判处非监禁刑罚、判处刑罚宣告缓刑、

假释或者刑罚执行完毕的未成年人，在复学、升学、就业

等方面与其他未成年人享有同等权利，任何单位和个人不

得歧视。”由此可见，该学校在人民法院未作出生效判决前

就对小鹏予以开除学籍，有悖于法律规定。

18、租金应由谁负担

某市第一中学，为了庆祝建校40周年，组成了筹委会，筹

办校庆活动事宜。校庆前两天，筹委会和红星剧院订立了

租用剧场的合同，租用该剧场举办校庆晚会。协议规定租

金为5000元。晚会结束后，租金一直拖欠未付，剧场找到

校方，要求偿付租金。校领导说，关于校庆的一切事宜，

14

均由校庆筹委会承担，学校不予负责，红星剧院诉至法院，要求由校方偿付欠款。

请依法分析此案的侵权性质，对这一案例我们应有哪些思考？

案例分析题答案要点：第一，此案属于租借合同中承租人的违约行为，侵犯了出租人按时收取租金的权利。按照《合同法》的有关规定，出租人向承租人收取租金是其一项基本权利。承租人应按照合同的规定按时交纳租金，而不得拖欠或拒交。

第二，校庆筹委会是由学校成立的、专为筹办校庆活动的临时性机构，本身并不具备独立法人资格，不能作为合同的承租人，而只能作为学校的代理人与剧院签订合同。因而，其与剧院签订的合同是代表学校的。因学校具有独立法人资格，可以作为合同的承租人，所以，此合同具有法律效力。

第三，从理论上说，校庆筹委会从事与校庆活动相关的事宜是经过学校授权的，并代表学校的行为。校庆活动已在剧院举行，也即民法事实已经按照合同所签订的内容发生，表明学校领导对校庆筹委会签署该合同的行为是认可的，这也意味着其对校庆筹委会的代理权是默认的。根据《民法通则》第六十六条的有关规定，被代理人明知他人擅自以本人名义进行民事行为，却不作否认表示的，视为同意。知道后“不作否认表示”，这就足以使相对人产生错觉，有理由认为其有代理权，由此造成的后果由被代理人承担。因而，校庆筹委会不应承担偿付责任，而应由合同的真正承租人（学校）承担偿付责任。

第四，根据《合同法》的有关规定，如果承租方未能按照合同所规定的时间、地点、数额、方式交纳租金的，出租人有权加收违约金。所以，学校应尽快偿付租金，以免因时间延误而给出租方造成进一步损失，以致其要求追加违约金。

由此可知，解决本案例的关键在于校庆筹委会有否合同的代理权及其由此引发的合同的法律效力问题。

19、校园发生安全事故，校长为何获罪担责

内蒙古丰镇市二中是市属重点中学，共有1500多名学生。该校新建的教学楼未经验收即投入使用。2002年9月23日下午，学校延长一个课时为学生补课。6时50分左右，补课结束，1500多名学生蜂拥下楼。因受力较大，靠近一楼处的楼梯护栏突然坍塌，前面的学生纷纷摔倒在地。由于照明灯损坏，楼道里光线很暗，后面的学生不知道发生了什么事，仍然不断地朝前拥挤，致使摔倒后受到踩踏的学生越来越多，最终酿成了47伤、21死的惨剧。据有关部门调查发现，事发当日下午，曾有教师向校长樊启反映楼道路灯损坏一事，樊以“修理灯泡的工人不在”为由予以推托，未采取措施消除安全隐患。事故发生时，樊启正与他人在丰镇春江饭店喝酒。当学校教师打来电话汇报事故并要求其回去处理的时候，樊启并未在意，只是让与其一同喝酒的副校长先回去看看，直到听说有众多学生伤亡之时，樊启才赶回学校。公安部门调查取证结果表明，此次事故发生的主要原因是学校管理混乱，安全措施不到位，有关人员脱离岗位、未尽职责。案发后，校长樊启和其他直接责任人员因涉嫌教育设施重大安全事故罪被依法提起公诉，等待他们的是法律的严惩。

请运用本章学习的相关知识分析此案例。

、案例分析题答案要点：按照《刑法》第一百三十八条的规定，所谓教育设施重大安全事故罪，是指明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的行为。案例中，身为校长的樊启，当教师向其反映教学楼楼道照明灯损坏时，樊未予以重视。在此情况下，樊启仍违反有关规定组织全校学生上晚自习课，且未采取相应的安全措施，导致学生因路黑拥挤而酿成事故。出事后，樊启未及时回校组织营救工作，置师生安全于不顾。校长樊启明知学校校舍、教育教学设施存在危险，不采取措施，玩忽职守，严重不负责任，以致发生重大伤亡事故，其行为已具备教育设施重大安全事故罪的犯罪构成要件，依法应承担刑事责任。

20、录取被延误一年，考生告上法庭

1996年7月，考生王轶在高考中取得了536分的好成绩，超出当年安徽省理科重点录取分数线8分，超出一般本科录取分数线36分，王轶在一般本科院校志愿栏中，只填了安徽财贸学院，专科学校的志愿一个也没填。然而他却被录取到他根本没填报的湘潭机电专科学校。王轶父亲为此艰难上访，为王轶补填专科志愿三赴马鞍山市招生接待处，六上省教委招生办，一次进京，数十次去黄山市教委，最后经安徽省教委批准，王轶被安徽机电学院计算机系录取，但考虑到学习进度，王轶只能随下一届新生一道入学，王轶被整整耽误了一年才圆了本科大学梦。在此期间，王轶的父亲还在安徽财贸学院查到这样的情况：当年该校省内统招102人，在填报该校的136名考生中，王轶的成绩列第20位；王轶报考的该校税务专业中，省内录取6人，考分比王轶高的仅1人，第二、第三志愿录取的考生中，均有数人考分比王轶低。在这种情况下，王轶根本没有填报的湘潭机电专科学校录取了王轶，并出示了王轶的档案袋上贴附的写有“经与考生联系，无条件服从录取”字样的字条。王轶的档案及其上面贴附的字条，只能出自黄山市教委招生办工作人员之手。

请问：

（1）如果王轶采取提起诉讼的方式予以救济，应以谁为被告？该诉讼的性质如何认定？

（2）法院应如何判决？依据是什么？

案例分析题答案要点：1）应以黄山市教委为被告，该诉讼属于行政诉讼。

2）本案中，黄山市教委在招生工作中徇私舞弊，未经考生同意，擅自在招生录取工作中弄虚作假，违背考生意愿，涂改考生的档案材料，使符合招生录取条件的考生没有被录取，严重侵犯了受教育者的合法权益。违反了《教育法》第七十七条与第八十一条规定。法院应依据《教育法》第七十七条“在招收学生工作中徇私舞弊的，由教育行政部门责令退回招收的人员；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”以及第八十一条“违反本法规定，侵犯教师、受教育者、学校或者其他教育机构的合法权益，造成损失、损害的，应当依法承担民事责任”的规定，作出相应判决。

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宪法学期末考试简答题、论述题

电大法学专科《宪法学》期末考试简答题、论述题题库 电大法学专科《宪法学》期末考试名词解释题库 简答题题库 32．简述宪法实施的监督及其内容。 参考答案：宪法实施的监督是为了保证宪法的贯彻实施，而对一切违宪活动所进行的审查和纠正。（2分） 内容包括： (1)审查法律、法规和规范性法律文件的合宪性；(2分) (2)审查国家机关及其工作人员行为的合宪性；(2分) (3)审查政党、社会团体等行为的合宪性。（2分） 33．简述我国采取单一制国家结构形式的原因的主要依据。 参考答案： 我国采取单一制国家结构形式的原因的主要依据有： (1)从历史因素看，实行单一制是历史的必然选择。（1分） (2)从民族关系发展的因素来看，统一是各民族人民的共同愿望。（2分） (3)从我国的民族成分和民族分布的情况来看，建立单一制的国家有利于民族的团结。（2分） (4)从我国资源分布的情况和经济发展不平衡的状况来看，建立单一制的国家有利于各民族的共同繁荣。（2分） (5)根据我国尚未完全统一和少数民族多的特点，我国需要建立具有自身特色、具有灵活性的单一制国家。（1分） 31．简述宪法具有最高法律效力的含义。 参考答案：

宪法最高法律效力表现在： (1)宪法是制定普通法律的依据。（3分） (2)普通法律不得与宪法相抵触。违反宪法的法律无效。（3分） (3)宪法是一切组织或者个人根本的活动准则。（2分） 32.简述我国人民代表大会制民主集中制原则的具体表现。参考答案： 我国的人民代表大会制民主集中制原则的具体表现是： (1)从人民代表大会与人民群众的关系上看，人民是国家的主人，各级人大代表都是人民通过直接或间接选举的代表组成的。（3分）(2)从人民代表大会同其他国家机关的关系上看，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会构成我国国家权力机关的统一体系。（3分） (3)从中央和地方国家机关的关系上看，中央和地方国家机关职权的划分是遵循在中央统一领导下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。（2分） 32。如何理解宪法规范的科学性？参考答案： 所谓宪法规范的科学性是指宪法的各项规定必须真实的反映现实的社会关系，使宪法具有严密的完整的科学体系。（2分）首先，取决于宪法在指导思想上的正确性；（2分） 其次，它要真实的反应并正确处理各种社会关系，使之规范化、条文化；(2分) 再次，还要求宪法必须概念清晰、含意严谨、明确界限分明、做到解释的排他性，避免使用时产生歧义。（2分） 33．简述我国采取单一制国家结构形式的原因的主要依据。参考答案： (1)从历史因素看，实行单一制是历史的必然选择。（1分） (2)从民族关系发展的因素来看，统一是各民族人民的共同愿望。（2分） (3)从我国的民族成分和民族分布的情况来看，建立单一制的国家有利于民族的团结。（2分） (4)从我国资源分布的情况和经济发展不平衡的状况来看，建立单一制的国家有利于各民族的共同繁荣。（2分）

试验人员继续教育网络平台-桥梁结构无损检测技术

试题 第1题 在结构混凝土抗压强度检测中，属于无损检测方法的是： A.钻芯法 B.拉脱法 C.回弹法 D.射击法 答案:C 您的答案：C 题目分数：10 此题得分：10.0 批注： 第2题 按规定在回弹仪需要进行率定时，在标准钢砧上率定回弹值应为： A.60？2 B.80？2 C.60？1 D.80？1 答案:B 您的答案：B 题目分数：10 此题得分：10.0 批注： 第3题 回弹仪使用超过（）次，应进行常规保养。 A.2000 B.3000 C.5000 D.6000 答案:A 您的答案：A 题目分数：10 此题得分：10.0

批注： 第4题 使用回弹仪检测时，如回弹仪处于非水平状态，同时混凝土检测面又不是混凝土的浇筑侧面时应： A.进行角度修正。 B.进行不同浇筑面修正。 C.对测得的测区平均回弹值，先进行不同浇筑面的修正，再进行角度修正。 D.对测得的测区平均回弹值，先进行角度修正，再进行不同浇筑面的修正。 答案:D 您的答案：D 题目分数：10 此题得分：10.0 批注： 第5题 使用回弹法检测混凝土强度时，应优先采用： A.地区测强曲线（如果有） B.统一测强曲线 C.专用测强曲线（如果有） 答案:C 您的答案：C 题目分数：10 此题得分：10.0 批注： 第6题 在做混凝土的碳化试验中需配制指示剂，指示剂的配制为： A.用蒸馏水配制酚酞浓度为5～10%的酚酞溶剂。 B.蒸馏水配制酚酞浓度为1～2%的酚酞溶剂。 C.用75%的酒精溶液配制酚酞浓度为5～10%的酚酞溶剂。 D.用75%的酒精溶液配制酚酞浓度为1～2%的酚酞溶剂。 答案:D 您的答案：D 题目分数：10 此题得分：10.0 批注： 第7题 混凝土碳化会导致： A.混凝土的PH升高。

电大教育法学作业答案

作业1答案 一、填空题： 1、教育法是以教育法、教育法律现象及其发展规律为研究对象的法学分支学科。 2、教育法学研究的内容是指组成教育法学体系的各项基本知识的总和。我国教育法学的研究内容主要包括教育法的基本理论、教育法律关系主体的权利和义务、法律责任与法律救济三个层面。 3、教育法律规范是指由国家机关制定或认可，通过国家强制力保证实施的关于教育方面的行为规则。根据教育法律规范为人们确定的不同行为模式，可以将其分为义务性规范、禁止性规范、授权性规范三种规范。其中，授权性规范是指授权人们在法定条件下，有权作出或不作出某种行为的法律规范。 4、根据宪法规定，我国教育法的渊源主要包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条件和单行条例、规章几种。 5、教育权包括国家教育权、学校教育权、社会教育权和家庭教育权四种教育权。其中，学校教育权是指国家赋予学校为实现其办学宗旨，独立自主地进行教育教育活动的权利。 6、受教育权是指依照法律规定，公民在受教育方面可以作为或不作为，或要求他人为其受教育权而作为或不作为的能力或资格。 二、选择题： 1、C 2、B 3、B 4、D 5、B 6、D 三、简答题： 1、简述教育法与教育法学的联系与区别。

答：教育法是教育法学的研究对象和存在依托，教育法学则为教育法提供学科理论依据和指导方向，二者既有联系又有区别。教育法是国家法律体系中的一部分，而教育法学是法律科学的分支学科。 2、简述教育法的特性。 答：教育法的特性是指由教育法特定的调整对象和特定的内容所决定的不同于其他法律的个性特点。如果将教育法作为法律整体的一部分而与其他社会规范相比较，它便具有一般法的强制性、普遍性和规范性的特征。如果将教育法作为一个独立组成部分与其他部门法相比较，教育法又具有自身的特殊性，即是调整教育领域的社会关系。 3、简述教育权与受教育权的不同特点。 答：（1）主体不同。教育权的主体主要是以国家、机构或组织的身份存在的，受教育权主权是以公民的身份存在的；（2）来源不同。国家教育权是公民所赋予的，是一种权力，是不可以放弃和转让的，受教育权是来源于人的生命权，是由于人的存在而存在。 四、论述题： 1、结合实际谈谈依法治教的现实意义。 参考观点：依法治教是指国家机关以及有关机构依照国家关于教育的法法规来管理教育事业。现实意义：（1）依法治教是依法治国方针在教育领域的体现；（2）是教育在社会主义现代化建设中的地位和自身不断发展的需要；（3）是社会主义市场经济条件下教育法律关系的日趋复杂化的必然要求。（适当举例） 2、结合实际谈谈你对教育终身性原则的认识和理解。 参考观点：（1）随着现代科技和现代生产的迅速发展，以及知识的爆炸性增长，为终身教育提出了迫切要求，谁都不可能通过一段时间的学习，就获得终身享用的知识，因此，必须不断学习补充能量；（2）在现代科技、现代生产、现代社会条件下，既有必要也有可能打破人的一生中仅限于青少年时期的正规学校教育，教育应贯穿于人的一生。这些教育包括正式教育和非正式教育，胎教、幼教、普教、高教、职教、成教和继续教育、回归教育，就业

教育法学试题

教育法学期末试题 一、填空题 1．教育法律关系是指教育法律规范在调整教育社会关系中所形成的人们之间的（权利与义务）关系。 2．《义务教育法》规定：“适龄儿童、少年的父母或者其他法定（监护人）应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育”。 3．《未成年人保护法》中规定：“对未成年人的信件，任何组织和个人不得隐匿、毁弃；……”．这是对未成年学生（隐私）权的保护。 4．义务教育是（国家统一实施）的所有适龄儿童、少年必须接受的教育。5．我国《教育法》规定，“学校及其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或者登记注册之日起取得（法人）资格。” 6．教师资格的取得要件包括：（国籍要求、思想道德要求、业务要求、学历要求或资格考试要求） 7．学生申诉制度的程序包括（提出申诉、申诉受理和申诉处理）三个环节。8．教育法是以教育法、教育法律现象及其发展规律为研究对象的法学分支学科。 9.教育法学研究的内容是指组成教育法学体系的各项基本知识的总和。我国教育法学的研究内容主要包括教育法的基本理论、教育法律关系主体的权利和义务、法律责任与法律救济三个层面。 10.教育法律规范是指由国家机关制定或认可，通过国家强制力保证实施的关于教育方面的行为规则。根据教育法律规范为人们确定的不同行为模式，可以将其分为义务性规范、禁止性规范、授权性规范三种规范。其中，授权性规范是指授权人们在法定条件下，有权作出或不作出某种行为的法律规范。 11.根据宪法规定，我国教育法的渊源主要包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条件和单行条例、规章几种。 12.教育权包括国家教育权、学校教育权、社会教育权和家庭教育权四种教育权。其中，学校教育权是指国家赋予学校为实现其办学宗旨，独立自主地进行教育教育活动的权利。 13.受教育权是指依照法律规定，公民在受教育方面可以作为或不作为，或要求他人为其受教育权而作为或不作为的能力或资格。 14.教育法律关系是指教育法律规范在调整教育社会关系中所形成的人们之间的权利与义务关系。它由教育法律关系的主体、客体和内容三个要素构成。 15.教育法律权利是指教育法律关系主体依法享有的某种利益。它通常有以下几种形式：行为权、要求权、请求权。 16.广义的教育立法是指国家机关依据法定的权限和程序，创制、修改、补充和废止规范性教育法律文件的活动。 17.最高国家权力机关及其常设机关的教育立法程序可分为法律方案的提出、法律草案的审议、法律草案的通过、法律的分布四个步骤。 18.学校教育制度是指一个国家各级各类学校的系统，具体规定着学校的性质、任务、入学条件、修业年限及彼此之间的相互关系。《教育法》规定：“国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。 19.学校的法律地位是指其作为实施教育教学活动的组织机构，在法律上所享有的权利能力和行为能力，并以此在具体的法律关系中所取得的主体资格。 20.我国学校目前实行的内部领导体制主要有：校长负责制、党委领导下的校长

党纪政纪条规知识测试题

反腐倡廉“警示教育周”活动 党纪政纪条规知识测试题 一、选择题 1.十八届三中全会提出，改革信访工作制度，实行（）制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。 A、领导定期接访 B、带案下访 C、网上受理信访 D、首问负责 2.党的纪律是多方面的，但（）是最重要、最根本、最关键的纪律，也是遵守党的全部纪律的重要基础。 A、群众纪律 B、政治纪律 C、组织纪律 D、宣传纪律 3.如果党的政治纪律成了摆设，就会形成（），使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。 A、“破窗效应” B、“蝴蝶效应” C、“晕轮效应” D、“马太效应” 4.从长期实践看，反腐倡廉建设，必须从领导干部特别是（）抓起。 A、一把手 B、县处级干部 C、厅局级干部 D、省部级干部 5.党的十八大报告指出，反对腐败、建设（），是党一贯坚持的鲜明政治立场。 A、廉洁政治 B、廉洁政府 C、清明政治 D、清明政府

6.（）是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩防体系建设的政治责任。 A、各级政府 B、地方政府 C、各级党委 D、地方党委 7.坚决惩治腐败是我们党（）的重要体现。 A、执政能力 B、执政水平 C、执政地位 D、执政基础 8.《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定了（）个“不准”，规范党员干部行为。 A、51 B、52 C、53 D、60 9.《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，党员领导干部利用职权，象征性地支付钱款占有公共财物，这是一种（）行为。 A、欺骗 B、挪用 C、受贿 D、贪污 10.“绝对的权力导致绝对的腐败”这句话是出自（）的名言？ A、孟德斯鸠 B、阿克顿勋爵 C、马基雅维利 D、恩格斯 11.对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，报党的（）批准。 A.总支委员会 B.基层委员会 C.纪律检查委员会 D.党委 12.《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》中规定：收受请托人财物后及时退还或者上交的，（）。

中小学教师继续教育在线考试试题与答案

中小学教师继续教育在线考试试题与答案(一) 1、解决综合课教师尽快适应实验教学的极好方案是写好教案。(x) (解决综合课教师尽快适应实验教学的极好方案交叉备课，加德纳提出) 2、教学过程是教师有目的、有计划、有组织地向学生传授知识的过程(x) (教师有目的、有计划地引导学生积极、主动地掌握系统的文化科学基础知识和基本技能,发展学生的智力、能力、体力,并形成一定的思想品德的过程) 3、开放教学是现代学校教学的基本组织形式，它的出现在教育史上是一大进步(y) 4、优质教学即有效教学，但有效教学未必是优质教学。(y) 5、教师把实物、教学器具呈示给学生看，或者向学生作示范性实验，使学生通过直观感知，从而获得知识、发展能力的方法，叫做演示法。(y) 6、研究型学习将成为未来的主要学习模式，将极大促进学生创造力的发展。(x) 7、在对待教学关系上，新课程强调教师是尊重、赞赏、帮助、引导、合作。(y) 8、教师向学生叙述事实材料或描绘所讲对象的讲授方式称为讲演法。(x)(讲授法) 9、自主学习就是自学，强调突出学生的主体地位，排斥教师的介入和指导。(x) 10、教材的思想性主要指教学知识内容的辩证唯物主义观点。(y) 11、研究学生主要是研究学生的心理发展状态、认知的前提特征和情感的前提特征。(y) 12、教案反思研究不必有序进行，也不一定要结合具体的学科。(x) 13、课堂讲授是检查教学质量及学生掌握知识情况的一种手段。(x) 14、备课就是要学生的已知和未知之间搭建一个最近发展区。(y) 15、教案的出发点和落脚点都是为了提高教学质量。(x)(发展) 16、备学生时必须坚持的几个基本原则是主体性原则、差异性原则和平等性原则。(x)(发展性原则) 17、教案是教师在授课前的教学方案(y) 18、备学生的过程就是深入研究学生的过程(x)(了解学生) 19、一般来说，新教师最好写略案，一边可以更好的随堂发挥。(x) 20、教学目标的准确性制约着备课的质量。(y) 21、在新的教育理念下，中小学教学设计是一个学习的过程、研究的过程(y) 22、在新课程理念下，中小学课堂教学的基本结构可以按照如下基本环节进行设计：问题情境-求解与解释-建立模型-应用与拓展-回顾与反思。(x) 23、集体备课的思维指向是求同存异。(y) 24、集体备课的有效保证是制度建设。(y) 25、集体备课的功能应该定位为解决问题。(y) 26、集体备课的前提条件是网上资料的多少。(x)(个人研究) 27、集体备课并不是将各任课教师各自所写的教案装订成册(y) 28、开放教学是现代学校的基本组织形式，它的出现在教育史上是一大进步。(y) 29、教师的课堂教学的水平主要体现在重点的突出和难点的突破上。(y) 30、注入式教学的本特征是以讲授法为主。(y) 31、教学中心环节是运用知识。(x)(上课) 32、公开课是探讨课堂教学问题的集体教研活动。公开课包括测评课、观摩课与展示课。(x)(示范课) 33、“不愤不启，不悱不发”“熟读精思”，“学思结合”“教学相长”是孟子的思想。(x)(孔子) 34、在个体与环境的相互作用中，通过一定的程序和方法将获得的外部信息进行内部重组，以不断建构自己的知识结构、智能结构等综合素质的学习方式是自主性学习。(y) 35、传统教学手段可分为两在：一是基本教学手段，即教师凭借其自身的身体器官就能完成的，二是教学器具。(y) 36、单一的教学手段可以独立用于解决细节问题，但不能解决教学过程的全部问题或整体问题。要完整地解决教学活动过程中的所有问题，教师必须交叉组合运用多种教学手段。这反映了教学手段的协调性。(x) 37、我国古代《论语》中提出的“温故而知新”教学要求，体现了巩固性教学原则。(y) 38、以学习小组为教学活动的基本单位，通过小组内成员的分工协作去达成小组共同目

国际公法第四次作业

国际公法第四次作业 一、单选题 1、在国际法上，引起国家继承的原因是（）。 A政变引起的政权更迭B宪法程序外的政权更迭 C领土主权被限制D国际法主体的变化 2、区域性机关若采取执行行动，须经谁的授权（）。 A联合国大会B联合国安理会 C争端当事国D第三国 3、条约的保留在于摒除条约中若干条款对该国适用时的法律效果，该项制度适用下列哪个条约？（）。 A双边条约 B 《联合国宪章》 C 《维也纳外交关系公约》 D 《联合国海洋法公约》 4、国际法院的诉讼当事者有（）。 A联合国组织B联合国安理会 C联合国其他机关或专门机构D联合国会员国 5、国际法院的判决作出后，当事国不服（）。 A可以向联合国大会申诉B应向安理会申诉 C向法院申诉或复核D向联合国秘书长申诉 二、多选题 1、国际组织的章程，通常采用的名称有（）。 A宪章B协定 C盟约D规约 2、国际法院审理案件中的附带程序包括（）。 A临时保全办法B初步反对主张 C反诉D第三国的参加 3、国际组织的成员有以下几种（）。 A完全成员B部分成员 C联系成员D观察员 4、联合国接纳新会员国的条件是（）。

A爱好和平B接受宪章所载义务 C由联合国大会推荐D由安理会决定 5、在国际法院受理的案件中，如法院有属于一方当事国国籍的法官，则他方当事国也有权选派一名本国法官参与审理，此种法官称为（）。 A任选法官B特别法官 C专案法官D聘任法官 ABCD 三、填空题 1、国际组织无论其名称如何，他的主要机关都有三个，他们是：________ ，________，______。 2、截止到2001年底，联合国的会员国已有 ________个，其中创始会员国________ 个。 3、联合国的六个主要机关是：________ ，________ ，________ ，________，________ ，________ 。 4、传统的国际法上非强制的解决国际争端的方法有 ________和 ________。 5、国际法院的职权有________ 和________ 。 6、战时禁制品包括：________ ，________ 。 四、名词解释 1、条约的保留 2、国际组织法 3、斡旋 4、仲裁 5、战时封锁 （以上每个名词下面空4行） 五、简答题 1、简述领馆的特权和豁免 2、简述情势变迁原则 3、简述国际组织的决策方式 4、简述安理会的表决程序 5、简述惩治战争犯罪的原则 （以上每个问答题下面空10行） 六、论述题

证据法学论述题

证据法学论述题 1.论现代科技对证据法的影响？ 答：证据法价值的实现有赖于证据法顺应社会的发展，包括科技的发展，现代科技对证据法实实在在地产生了广泛而深远的影响。 ①证明对象方面。现代科技的发展使得具体的证明对象发生变化，计算机犯罪日益严重。②证据种类方面。现代科技的发展促成新的证据种类的产生，同科技的发展有着密切的关系。③证据的收集、审查方面。现代科技的发展了收集和审查证据的技术和方法，利用高科技手段进行收集、审查。④证据规则方面。在证据规则方面现代科技与英美对抗制传统存在着一定的冲突。反传闻规则和最佳传闻规则成为采用现代科技所作成的证据的主要障碍。 2.试论证据法学的研究对象？ 答：①诉讼证明和证据的原则制度；②诉讼证明的实践和经验；③诉讼证明的基本理论；④诉讼证明的立法和运行环境；⑤有关证据法和证据法学边缘交叉。 研究对象：①诉讼证明和证据的原则制度。②诉讼证明的实践和经验。③诉讼证明的基本理论。④诉讼证明的立法和运行环境。⑤有关证据法和证据法学边缘交叉问题。 3.论证据的基本属性？ 答：⑴证据的客观性：是指诉讼证据是客观存在的事实，而不是人们主观猜测和虚假的东西。客观性的根据：①由于案件本身的客观决定的。②对证据的认识，必须坚持物质存在第一，认识第二的辩证唯物主义哲学基本路线和方法。⑵证据的关联性：是指诉讼证据与案件的待证事实之间有客观的联系。关联性根据：①证据是随着案件的发生过程形成的，它和案件事实之间应当具有必然的客观联系。②辩证唯物主义的普遍联系观点在证据属性上的体现。⑶证据的合法性：是指诉讼证据必须是按照法律的要求和法定程序而取得的事实材料。合法泩两方面的涵义：①诉讼证据的提供、收集和审查，必须符合法定的程序要求。②诉讼证据的形式应当合法。 4.论书证的特征？ 答：①书证是以材料所记载的内容来证明待证事实的。这是书证最本质的特征，也是书证区别于物证的根本所在；②书证由于其所再现的实体具有明确的思想内容，因此容易被常人所理解；③书证具有稳定性；④书证的存在形式是书面文件或其他物体，而不是存储音像的磁性材料；⑤书证所记载的内容或表达的思想与案件相互关联。 5.论书证的提供与收集？ 答：由于刑事、民事、行政三大诉讼性质和调整对象、范围的差异，书证的提供与收集在法律上也有不同的要求和规定。①民事诉讼中书证的提供与收集。根据“谁主张谁举证”提供。②行政诉讼中书证的提供与收集。由被告来提供，被告不得自行向原告和证人收集证据。③刑事诉讼中书证的提供与收集。由控方来举证。 6.论视听资料的特征？ 答：视听资料是指以录音带、录像带、光盘、电脑和其他科学技术设备储存的电子音像信息来证明案件事实的证据。

【考试】教师远程教育考试题3含答案警示教育篇

【关键字】考试 教师远程教育考试题3（含答案）警示教育篇 1、师德修养的时代性特点需要教师（） A、随时代变化，彻底变革师德内涵； B、向西方发达国家学习，重新确立师德规范； C、与时俱进，丰富和发展中华民族的优秀师德； D、以不变应万变，守护祖国的师德传统。 正确答案：C 2、有些家长认为，孩子不打不成器，老师的严格教育是对学生负责的表现，偶尔打几次也是可以理解的。 正确答案：对 3、当学生对你的工作提出不同意见时，你将怎么处理? A、不管学生提出何种意见，都首先鼓励学生敢于提出不同意见的勇气，并采纳好的意见用到今后的工作之中。 B、学生提的意见有点道理，但为了维护尊严，表面不接受，而实际采纳。 C、听不进去，学生考虑问题很片面，表面接受，实践上并无改变。 D、表面上接受，以后给他穿小鞋。 正确答案：A 4、教师必须十分重视自身的发展，做到以身作则，为人师表，这体现了教师劳动的哪一特点？ A、复杂性、创造性； B、连续性、广延性 C、长期性、间接性； D、主体性、示范性 正确答案：D 5、教师在体罚学生时，情绪往往很激动，动作往往具有极大的冲动性和伤害性。极端案例每每发生，它们对学生的身体健康构成极大的威胁。 正确答案：对 6、教师有偿家教现象出现的主观原因有哪些？（） A．教师的工资收入偏低，一部分老师心理失去平衡 B．某些教师是心理防卫的失当。 C．教师的道德品质败坏也是其中一个原因。 D．以上都是 正确答案：D 7、对早恋学生不能粗暴干涉，强行拆散，也不能居高临下，严词训斥，班主任应成为学生生活道路的引路人，以平等的态度，以朋友和“参谋”的身份，晓以利害，喻以事理，帮助他们处理好关系他们终身幸福的问题。 正确答案：对 8、身为教师，（）是师道之前提，（）是立教之根本。（） A．廉洁师道B．师道营私C．正直师道D．营私廉洁 正确答案：A 9、加强师德建设是具有社会意义的重要工程，是贯彻（）的现实需要。 A、依法治国 B、以德治国 C、以人为本 D、均衡发展

2020继续教育考试题(卷)

市《专业技术人员岗位胜任力的培养》在线考试 试卷总分：100分合格分数：60分 剩余时间：58分08秒 单选题(共15题，每题2分) 1.[单选题]柯氏评估模型将培训效果分为（）个递进的层次(2分) A.5 B.4 C.7 2.[单选题]学习小组是“培训师为引导，受训者为中心”这种培训方式的重要组成部分。一般来讲，理想的谈论人数为（）人(2分) A.43163 B.43227 C.多于7人 3.[单选题]在特定工作岗位、组织环境和文化氛围中的成绩优异者所具备的可以客观衡量的个人特质是（）(2分) A.工作成熟度 B.领导效能 C.胜任特征 4.[单选题]由成长引起发展的高级需要，称为（），是指由个体自身的健康成长和自我实现趋向所激励的需要，它是在低层次的基本需要得到满足后出现的高层次的心理需要(2分) A.缺失性需要 B.匮乏需求

C.成长需要 5.[单选题]在众多教学方法中（）是最古老，最基本的方法。(2分) A.问卷调查法 B.谈话法 C.讲授法 6.[单选题]（）属于典型的知识型员工，是知识型员工的一种特殊群体(2分) A.专业技术人员 B.教师 C.医生 7.[单选题]（）是一种教育制度，与学分制、班建制同为三大教育模式(2分) A.专题讲座 B.业余学习 C.导师制 8.[单选题]（）指通过将一个事物分解为若干部分，或通过层层因果关系描述其在的联系方式来理解该事物(2分) A.概念式思考 B.分析式思考 C.信息寻求 9.[单选题]（）是心理测试的一种方法，它可以表明一个人最感兴趣的并最可能从中得到满足的工作是什么(2分) A.兴趣测试

B.职业兴趣测试 C.职业发展测试 10.[单选题]美国排名前25位的企业，（）是学习型企业(2分) A.0.200000000000000011102230246251565404236316680908203125 B.0.59999999999999997779553950749686919152736663818359375 C.0.8000000000000000444089209850062616169452667236328125 11.[单选题]完善宏观调控体系，综合运用经济手段、法律手段和行政手段，更加注重运用（）进行宏观调控(2分) A.法律手段和行政手段 B.经济手段和法律手段 C.法律手段 12.[单选题]（）是社会主义政治文明建设的根本保证(2分) A.坚持和改善党的领导 B.人民当家作主 C.依法治国 13.[单选题]根据适用围的不同，可以将法律分为（）(2分) A.成文法与习惯法 B.一般法和特别法 C.根本法和普通法 14.[单选题]（）是指在某一特定岗位上员工所需具备的胜任特征的总和(2分)

教育政策法规论述题

论述题(15分) 1、依据《教师法》第七条、第八条的规定，教师依法享有的权利和承担的义务有哪些?结合你的理解，谈谈教师权利与义务的关系。答：(1)教师的权利与义务。依据《教师法》第七条的规定，我国教师依法享有：①教育教学自主权；②学术自由权；③管理学生权；③获取报酬权；⑤参与教育管理权；⑥培训进修权；⑦申诉权。依据《教师法》第八条的规定，教师应履行：①遵纪守法义务；②教育教学义务；③参政治思想品德教育义务；④尊重学生人格义务；⑤保护学生权益的义务；⑥提高思想业务水平义务。(2)教师权利与义务的关系：①教师的权利不能离开义务而存在。享有权利是以履行义务为前提的。②教师的义务也不能离开权利而存在。履行义务是为了更好的享有权利。3权利和义务在一定条件下具有同一性。例如教师的教育教学自主权也是教师的义务。④由于教育的公益性质，教师的权利应以义务为出发点，履行教书育人的职责。 2、结合教师工作实际，谈谈应当如何处理教师与学生的关系.答题要点：简要说明教师在教育教学实践中有关师生关系的具体表现;阐述在依法治教的意义下，正确的师生关系特征是什么(管理与被管理的关系、平等的关系);阐释正确处理教师与学生的关系的几种途径。 3.为什么说《教育法》为全面依法治教提供了基本的法律依据?答题要点：一是《教育法》等教育法律法规的颁布与实施，标志着具有中国特色的社会主义教育法律体系的基本框架已经基本形成，教育无法可依的局面已经结束;二是依法治教就是依据法律来管理教育，规范教育行为，其基本要求就是要具有完备的教育法律法规体系;三是《教育法》为教育法律体系中的基本法律，规定了我国教育的地位、性质、方针、体制和教育活动的基本原则，规定了教育的基本制度、各教育法律关系主体的法律地位以及权利义务，规定了教育与社会、教育投入与条件保障、教育对外交流与合作、教育法律关系主体的权益保护等措施。未依法治教提供了法律规范;四是按照《教育法》的要求，依法治教必须坚持方向性原则、公益性原则、平等性原则、权利与义务相一致性原则以及教育法制统一原则。 4.联系当前中小学生现状，论述如何推进中小学思想道德教育?答题要点：当前中小学生的思想状况和行为列举;阐述学校是对未成年人进行思想道德教育的主阵地(学校教育德育为先)，一方面通过改革课程设置、教材建设、改进教学方法、减轻学生课业负担等渠道营造良好的加强学生思想道德建设、培养学生创新精神和实践能力的工作氛围;另一方面可依据不同年龄段学生的特点，进行有针对性的思想道德教育;与之同时，还应加强教师的职业道德教育。 5.什么是教育法律关系的内容?请谈谈你是如何理解教育法律权利和义务的关系。答题要点：教育法律关系的内容是指教育法律关系主体在依法成立的关系中享有的某种权利和应当承担的某种必须履行的义务，是教育法律关系的重要构成要素之一。权利和义务是法律关系的核心，没有权利和义务为内容，则无所谓法律关系。权利和义务的关系表现为：两者是相统一的有什么样的义务，就应该有相应的权利;两者又是相互依存的，权利人权利的享有依赖于义务人义务的履行;两者还是相一致的，主体在享有权利的同时必须履行相应的义务，

警示教育在线测试答题试卷(二)

警示教育在线测试答题试卷（二） 一、判断题（12） 1.调查机关在监督检查不正当竞争行为时，可以查封、扣押与涉嫌不正当竞争行为有关的 财物，查询涉嫌不正当竞争行为的经营者的银行账户。（√） 2.调查机构对涉嫌垄断行为调查时，可以指派一名执法人员实际到场进行调查。（×， 至少应当有两人，目的是为了使执法人员相互监督制约，保证依法履职。） 3.经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断 执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。（√） 4.对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的 期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定终止调查。（×，为中止调查） 5.不正当竞争行为可以分为一般不正当竞争行为与具体不正当竞争行为。其中，具体不正 当行为是《反不正当竞争法》中明确予以规范的七个行为，包括混淆行为、商业贿赂、虚假广告、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、商业诋毁、互联网领域的不正当竞争行为。 （√） 6.企业实施不正当竞争行为会导致民事责任、行政责任甚至刑事责任。（√） 7.营销活动中，未经授权，不在中国移动的广告、门店装潢、宣传单、产品、外包装、说 明书、网站、微信公众号、官方微博等上使用有一定影响的企业名称（包括简称、字号等）、社会组织名称（包括简称等）、姓名（包括笔名、艺名、译名等）。（√）8.擅自使用他人有一定影响的企业名称（包括简称、字号等）、社会组织名称（包括简称 等）或者姓名（包括笔名、艺名、译名等），属于混淆行为。（√） 9. 撤销党内职务处分，对于在党内担任两个以上职务的，党组织在作处分决定时，应当全部撤销。（×） 10. 撤销党内职务处分，如果决定撤销其两个以上职务，则必须从其担任的最低职务开始依次撤销。（×） 11. 党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权，有被选举权。（×） 12. 党员受到留党察看处分，其党内职务自然撤销。（√）

全国公路水运工程试验检测人员继续教育网络平台在线自测-收费站入口车道设备检测 100分

全国公路水运工程试验检测人员继续教育网络平台在线自测-收费站入口车道设备检测100分 第1题 高速公路收费系统一般流程是（） A.收费车道、收费站、收费分中心 B.收费车道、收费分中心、收费站 C.收费站、收费分中心、收费车道 D.收费站、收费车道、收费分中心 答案:A 您的答案：A 题目分数：2 此题得分：2.0 批注： 第2题 路段收费分中心计算系统的功能（） A.收费各收费站上传的收费信息,并将信息汇总后反馈给收费站 B.接受省收费中心转发的各种命令（如始终、费率等），并下发 给各收费站 C.减少高速公路收费的环节和维护保养费用 D.对监控系统数据进行汇总、整理、统计等 答案:B 您的答案：B 题目分数：2 此题得分：2.0 批注： 第3题 从收费作弊贪污的可能性出发，为防止收费员利用车型作弊贪 污，此时应选择收费制式（） A.均一式 B.开放式 C.封闭式 D.ETC 答案:D 您的答案：D 题目分数：1 此题得分：1.0

批注： 第4题 收费系统的最小基本单位是（） A.收费车道 B.收费站 C.收费管理中心 D.收费广场 答案:A 您的答案：A 题目分数：1 此题得分：1.0 批注： 第5题 电动栏杆起落杆总时间要求为（） A.4.0~5.0s B.1.4~3.0s C.＜1.4s D.≤4.0s 答案:D 您的答案：D 题目分数：1 此题得分：1.0 批注： 第6题 车道车辆检测器计数精度偏差（） A.≤0.1% B.≤0.15% C.≤0.2% D.≤0.5% 答案:A 您的答案：A 题目分数：2 此题得分：2.0 批注： 第7题 收费读写卡设备的响应时间以及异常卡处理实测次数（）A.20次

财经法概论的第四次作业答案

《经济法概论》第4次形成性考核作业册作业答案 第14章——第17章 一、单项选择题 1、C 2、B 3、B 4、A 5、A 6、A 7、B 8、B 9、A 10、A 11、A 12、B 13D 14、A 15、D 二、多项选择题 1、ABCD 2、ABCD 3、ABCD 4、ABCDE 5、ABCDE 三、判断题（每题3分，判断1分，分析2分，计15分，不管正误都要说理由） 1、错误：劳动保护是指为了保障劳者在生产过程中的安全与健康，从法律、制度、组织管理、教育培训、技术设备等方面所采取的一系列综合措施。根据《劳动法》有关规定。劳动保护主要包括三个主面内容：1、劳动安全卫生。 2、工作时间和休息休假。 3、女职工和未成年的特殊保护。 2、错误：集体合同，是指用人单位与本人单位职工根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安卫生、职业培训、保险福利等事项，通过集休协商签订的书面协议。 3、错误：对禁止进出口和限制进出口的货物实行目录管理，由国务院经贸管理部门会同国务院有关部门制定、调整并公布。 4、正确：“三同时”制度。是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工和同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。“三同时”制度与环境影响评价制度是我国对建设项目实行环境管理的两项基本制度。 5、国有企事业单位的会计机构负责人，会计主管的任免应经过上级主管机关同意，不得任意调动或撤换。 答：对。《会计法》的相关规定。 四、简答题（每题4分，计20分） 1、劳动合同的特征 劳动合同，又称劳动契约或劳动协议。是指劳动者和用人单位（企业、事业、机关、团体等）之间为确立劳动关糸，明确双方权利义务，依法经过协商而达成的书面协议。特征：劳动合同的主体，即双方当事人具有法律的特性，其中一方为用人单位，别一主为具有劳动权力利能力和行为能力的自然人。劳动者在签订和履行劳动合同中的地位具有特殊性，既包括任意性规范，也包括强制性规范。劳动合同具有继续性，属于持续合同。 劳动合同的目的在于是劳动过程的实现，而不是劳动成果的实现，以区别于加工承揽合同。劳动合同必须按法定程序订立。劳动合同的正式签订，要经过用人单位公布招工简章，劳动者自愿报名、考核录用、签订书面合同等程序。

(完整版)00453教育法学论述题复习题

论述题 一、试述教育法的原则。 1.坚持教育为社会主义建设服务的基本方向，保证各级各类教育事业以经济和社会发展为基础协调发展。（1）从教育和社会其他各部门的相互关系以及教育在社会生活中的地位出发，规定我国教育的社会主义性质和任务，规定教育的基本制度、基本内容以及组织形式等。（2）教育事业是国家和全社会的事业，教育法必须保证教育事业的公正性。（3）一切教育事业的举办都必须以经济和社会的需要与可能为基础。 2.坚持德智体美全面发展的教育基本方针，保障公民的受教育权利，使教育服务于提高民族素质，多出人才，快出人才的根本目的。（1）以法律形式规定我国教育的根本目的，各级各类学校培养目标、教学内容及方法必须以培养青少年在德智体美方面的全面发展为根本出发点。（2）加强对广大学生进行理想教育、道德教育、纪律和法制教育。（3）教育工作者有良好的职业道德，为人师表，并掌握本职工作所需要的科学文化知识。（4）入学机会均等。 3.调动和发挥各级各类学校以及一切教育机构的积极性和主动精神。 二、试述教育法的文本结构。 1.法律文件的名称。每一部法律文件都应该有自己的名称，以反映法律文件具有什么样的效力等级、性质和内容。在制定法律法规文件时，必须遵循下列基本要求：第一，要求名称应能反映法律、法规的效力、等级、地位的高低，使人一目了然，通过名称就能知道是哪一类、哪一组国家机关所发布；第二，应能反映法律、法规的规范对象、规范程度和规范内容。第三，法律文件的名称不宜过长或过短，过长则不便于准确记忆，过短则难以准确判断其效力等级和使用范围。 2.法律规范。法律规范是法律的主要内容，它应当具有普适性、明确性和肯定性的特点。这些都是通过它的特定的逻辑结构而实现的。具体的说，法律规范是由三个要素组成，即假定、处理和奖惩。假定是指法律规范适用的条件和范围。处理是指法律规范要求的作为和不作为。奖惩是指人们做出或不做出某种法律规范规定的行为时，在法律上引起的后果。 3.效力等级、时间效力、适用范围。一部法律文件，仅有法律规范是远远不够的，还必须有一系列辅助法律规范的内容，例如法律的效力等级、时间效力、适用范围等。效力等级通常通过法律中标明的立法机关体现出来。时间效力通常通过法律所标明的通过、公布或发布时间、生效或施行时间体现出来。 4.法律本文。本文是法律文件的主体内容。本文中的规范性内容和非规范性内容须经一定的结构才能形成完整的法律。本文按层次可分为章、节、条、款、项等，按性质可分为总则、分则、罚则、附则等。 三、试述教育法的体系结构。 我国教育法体系由纵向5个层次和横向6个部门构成。纵向：1.教育法是我国教育法体系的第一个层次。它是以宪法为依据制定的基本法律，主要规定我国教育的基本性质、地位、任务、基本法律原则和基本教育制度等。教育法是全部教育法规的“母法”，是协调教育部门内部以及教育部门与其他社会部门相互关系的基本准则，也是制定教育部门其他法律法规的依据。2.部门教育法是我国教育法体系纵向结构的第二个层次，主要调整各个教育部门的内外部关系。根据规范内容的不同以及我国的具体国情和实际需要，大致由6个部门组成。3.教育行政法规是教育法体系的第三个层次，主要是为实施教育法和各单行法而制定的规范性文件，此外，属于较为具体的问题，教育法或各单行法未予规范的问题，也可由行政法规加以调整。4.地方性法规、自治条例、单行条例是教育法体系的第四个层次。5政府规章是教育法体系的第五个层次，属于这一层次的政府规章一般由国务院各部、委制定和发布，其效力要低于行政法规。横向：1。义务教育法是调整实施义务教育而产生的各种社会关系的单行法。2.职业教育法是以实施职业教育涉及的社会关系为调整范围的单行法。在我国，职业

警示教育在线测试答题试卷(一)

警示教育在线测试答题试卷（一） 一、判断题（12） 1.网络安全合规涉及的监管部门主要包括国家网信部门、电信主管部门、公安部门。（√） 2.在我国目前的网络安全等级保护制度的五级划分标准中，等级保护对象受到破坏后，会 对国家安全造成特别严重损害的，为第一级。（×，为第五级） 3.公司发现他人在公司平台、网站上发布法律、行政法规禁止发布或者传输的信息的，应 当立即停止传输该信息，采取消除等处置措施，防止信息扩散，保存有关记录，并向有关主管部门报告。（√） 4.关键信息基础设施的所有者、管理者和网络服务提供者是关键信息基础设施运营者。 （√） 5.经过匿名化处理后所得的信息不属于个人信息。（√） 6.不正当竞争行为是指经营者在生产经营活动中，违反《反不正当竞争法》规定，扰乱市 场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为。（√） 7.当一个经营者在相关市场的份额达到二分之一的，可以推定经营者具有市场支配地位。 （√） 8.县级以上人民政府工商行政管理部门是当地反不正当竞争行为的监督检查机构，负责当 地的相关执法工作。（√） 9.《中国共产党纪律处分条例》是最根本党内法规，是管党治党的总规矩。（×） 10.《中国共产党纪律处分条例》适用的对象是所有党员。（×） 11.对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后， 根据情节严重的程度，可以予以改组或解散。（√） 12.撤销党内职务处分，是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内职务。（√） 二、单选题（17） 1.负责市场竞争监督执法工作的政府部门是：（C） A．财政部 B．国家税务总局 C．国家市场监督管理总局

《房地产法》第4次形成性考核册作业答案

《房地产法》第4次形成性考核册作业答案 一、选择题 1、ABCD 2、ABC 3、A 4、AD 5、AC 6、ABC 7、B 8、ABC 9、ABCD 10、ABCD 11、ABCD 12、ABC 13、ABCD 14、ABC 二、名词解释 1、房地产管理职权是指房地产管理主体依照法律规定或国家授权所享有的对房地产开发，交易等活动进行管理的职责权限。 2、房地产法律义务是指房地产法律关系主体依照法律规定和合同约定在房地产活动中必须为一定行为或不为一定行为，以满足权利主体的要求。 3、土地利用总体规划是指各级人民政府，根据国民经济和社会发展的情况，对土地的开发，利用，整治和保护在时间上和空间上所作的战略构思和设计方案。 4、城市规划是人民政府对城市的规划，容量各项建设用地及各项基础设施的配置在时间上和窨上进行综合构思，布置的行为。 5、土地利用规划是指国家利用计划手段，对土地的开发，利用，整治和保护进行统筹安排，把土地的“开源”和“节流”纳入国家计划管理体系的一种土地利用管理制度。 三、简答题 1、答：根据房屋租赁的有关规定，房屋租赁的条件为：（1）有从事房屋租赁的营业执照;（2）出租房屋所占的土地是以出让方式取得的;（3）有合法的房屋所有证书;（4）房屋能正常使用，符合安全条件。根据有关规定，有下列情形之一的房屋不的出租:（1）未依法取得所有权证的;（2）司法行政机关查封或限制的;（3）未征得共有人同意的;（4）权属有争议的属违法建筑的;（6）不符合安全标准的;（7）已抵押，未经抵押权人同意的;（8）不符合民公安，环保，卫生等有关规定的;（9）法律，法规规定禁止出租的其他情形。 2、答：根据有关法律规定，设立房地产公司应当具备以下条件:（1）有自己的名称和组织机构;（2）有固定的经营场所;（3）有符合国务院规定的注册资本;（4）有足够的专业技术人员;（5）法律，行政法规定的其他条件。 3、答：房地产转让除应遵循平等、自愿、等价有偿、诚实信用等民法的基本原则，还应遵循以下原则：（1）出让方地位不变原则;（2）房地产一致原则;（3）效益不可损原则。 4、答：房地产市场管理的主要内容是：（1）限制房地产交易的客体，主要是指对不符合房地产法规定的房地产商品不允许买卖，租赁，抵押等，（2）规范交易行为。如审查进行交易的房地产权是否清楚，转租房地产，是否经过出租人的同意等。（3）调控房地产价格，主要是为政府制定基准地价，标定地价和各类房屋的重置价格提供服务，开展房地产价格评估业务为房地产交易双方当事人提供服务等。（4）保证国家契税收入。 四、论述题（除要点外还要展开论述） 1、答：土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让具有如下法律特征。（1）财产性.财产性是指出让的土地使用权是一种财产。（2）平等性.平等性是指出让主体的法律地位平等。（3）期限性.期限性是指土地使用权出让有年限限制。（4）出让人的单一性和受让人的广泛性。在土地使用权出让法律关系中，出让方是市县人民政府土地主管部门，其他任何单位或个人均不能作为土地使用权出让主体，参与出让活动，与出让方相的另一方限受让人，却非常广泛。 2、答：房地产抵押权实现是指债务履行期届满，债务人不履行债务时，抵押权人依照法律规定的程序直接处分抵押的房地产，以抵押的房地产拍卖价款使其债权优先受偿，抵押权实现限抵押权设立的目的达到，抵押权随之消灭。房地产抵押权实现的程序是：债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议的以抵押的房地产拍卖所得的价款受偿，协议不