社会福利机构管理暂行办法
(中华人民共和国民政部令第19号)
第一章总则
第一条为了加强对社会福利机构的管理，促进社会福利事业的健康发展，根据有关法律，制定本办法。
第二条本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。
第三条社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。
第四条社会福利机构享受国家有关优惠政策。
第五条国务院民政部门负责指导全国社会福利机构的管理工作。县级以上地方人民政府民政部门是社会福利机构的业务主管部门，对社会福利机构进行管理、监督和检查。
第二章审批
第六条县级以上地方人民政府民政部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要，制定社会福利机构设置规划。
社会福利机构的设置应当符合社会福利机构的设置规
划和社会福利机构设置的基本标准。
第七条依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件，可以依照本办法的规定，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。
第八条申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：
（一）申请书、可行性研究报告；
（二）申办人的资格证明文件；
（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件；
（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。
申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。
香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构，应当向省级人民政府民政部门提出筹办申请。并报省级人民政府外经贸部门审核。
第九条民政部门应当自受理申请之日起３０日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。
第十条经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取。
第十一条申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，应当条例社会福利机构设置的下列基本标准：
（一）有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；
（二）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；
（三）有与其服务内容和规模相适应的开办经费；
（四）有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；
（五）有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。
第十二条申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件：
（一）申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；
（二）民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；
（三）服务场所的所有权证明或租用合同书；
（四）建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；
（五）验资证明及资产评估报告；
（六）机构的章程和规章制度；
（七）管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有
效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明。
（八）要求提供的其他材料。
第十三条民政部门自受理申请之日起３０日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。
第十四条申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到登记机关办理登记手续。
第三章管理
第十五条社会福利机构应当与服务对象或者其家属（监护人）签定服务协议书，明确双方的责任、权利和义务。
社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办；社会福利机构收养孤儿或者弃婴时，应当经民政业务主管部门逐一审核批准，并签订代养协议书。
第十六条社会福利机构应当建立健全各项规章制度和服务标准。
各项规章制度和服务标准应当张榜公布，并报民政部门备案。
第十七条社会福利机构应当在每年３月３１日前，提交本年度的工作报告和下一年度的工作计划。
第十八条社会福利机构中不具备上岗资格的护理人员、特教人员应当接受岗前培训，经考核合格后持证上岗。
第十九条社会福利机构应当加强财务管理，其收益应当按照国家的有关政策规定分配使用，自觉接受财政、审计、监察等部门的监督。
第二十条社会福利机构的资产受国家法律保护，任何组织和个人不得侵占。社会福利机构将其所属的固定资产租赁或者转让时，须经民政部门和登记机关同意后，办理有关手续。
第二十一条社会福利机构应当严格按照公益事业捐赠法的规定开展捐赠活动。不得接受任何带有政治性等附加条件的捐赠。
第二十二条社会福利机构在对外交往中应当遵守国家的有关法律、规定，严格履行报批手续。
第二十三条社会福利机构变革章程、名称、服务项目和住所时，应当报民政部门审批
。更换主要负责人，应当报民政部门备案。
第二十四条社会福利机构分立、合并或者解散，应当提前３个月向民政部门提出申请，报送有关部门确认的清算报告及相关材料，并由民政部门报请当地政府对其资产进行评估和处置后，办理有关手续。
第二十五条县级以上人民政府民政部门应当定期对社会福利机构的工作进行年度检查。
第四章法律责任
第二十六条民政部门对社会福利机构的审批和年检工作实行政务公开，有违反国家有关法律、法规和本办法
规定的，视情节轻重，对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十七条社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的；
（二）未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的；
（三）年检不合格，限期整改后仍不合格的；
（四）进行非法集资的；
（五）未办理变更手续，其活动超出许可范围的；
（六）其他违法行为。
第五章附则
第二十八本办法实施前已经执业的社会福利机构，应当在本办法实施后的６个月内，按照本办法的规定，向县级以上民政部门提出申请，补领《社会福利机构设置批准证书》。
第二十九本办法自发布之日起施行。
申办社会福利机构的认定条件和审批程序 为加强社会福利机构的管理，促进我市社会福利事业健康有序发展，根据《湖北省社会福利机构管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），特向社会公开《举办社会福利机构的认定条件和审批程序》。 ?所谓社会福利机构是指本市行政区域内由国家、社会组织和个人举办的各类、各种所有制的为老年人、残疾人提供养护、康复、托管等服务的机构。 凡依法成立的各类社会福利机构在遵守国家法律、法规和政策，执行国家制定的社会福利工作的行业标准和有关规定，坚持社会福利性质，依法保障服务对象的合法权益，认真接受县级以上地方人民政府民政部门的管理、监督和检查，均可享受国家有关优惠政策。 一、认定条件 （一）符合本行政区域的社会福利机构设置规划； （二）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人福利机构基本规范》、《残疾人福利机构基本规范》等国家行业标准的相关规定； （三）有合法使用的固定场所； （四）开办经费应与拟办福利机构规模和服务内容相适应，平均每张床位不低于2000元； （五）有机构章程及管理制度； （六）社会福利机构的名称符合下列规定和要求： ?1、由国家和集体举办的社会福利机构应冠以市、县、区、乡（镇）的名称，由社会组织和个人兴办的应执行民政部制定的《民办非企业单位名称管理规定》。 ?2、老年人社会福利机构的名称，必须根据收养对象的健康状况和机构的业务性质，标明养老院、老年公寓、护老院、护养院、敬老院、托老所、老年人服务中心等。 3、残疾人社会福利机构的名称，必须根据收养对象的健康状况和机构的业务性质，标明残疾人社会福利机构、智残人社会福利机构、聋哑人社会福利机构、精神病人社会福利机构或综合性残疾人社会福利机构。 （七）有开展服务相适应的管理人员和医务、护理人员；医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件；炊事员有岗位技术等级证书或上岗证；服务对象超过200人的有1名专职营养师（士）；护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准；工作人员与生活能自理的服务对象的比例最高为1︰6，与生活不能自理的服务对象的比例最高1︰3。
贵州师范大学人员聘用管理试行办法 第一章总则 第一条为了进一步完善学校人员聘用制度，依法保障学校和教职工的合法权益，充分调动广大教职工的积极性，根据《国务院办公厅转发〈人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见〉的通知》（国办发〔2002〕35号）、《贵州省人民政府办公厅转发〈省人事厅关于在事业单位试行人员聘用制度意见〉的通知》（黔府办发〔2003〕73号）等文件精神及有关政策法规，结合学校实际，特制定本办法。 第二条本办法所称的人员聘用制，是指学校根据上级主管部门批准的人员编制、岗位结构比例和学校按需设置的岗位职数，聘用专业技术人员、管理人员、工勤技能人员到相应的管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位工作，并通过签订聘用合同，确立学校与受聘人员的聘用关系，明确双方权利和义务的一种用人制度。学校人员聘用制主要包括公开招聘、竞争上岗、签订聘用合同、定期考核、解聘、辞聘等制度。 第三条学校人员聘用工作坚持党管干部、党管人才的原则，合理配置、优化结构、整合资源、提高效率的原则，按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、合同管理的原则，分级管理、责权统一的原则，以人为本的原则。 第四条学校编制内的专业技术人员、管理人员、工勤技能人员的聘用适用本办法。特设岗位人员、临时聘用人员的聘用办法另行制定。 校级领导干部按干部管理权限由上级主管部门管理。 第五条人员聘用在编委核定的编制控制数和省人事厅核定的岗位控制数范围内进行。各用人单位的人员聘用，根据工作需要，在学校核定的编制数和岗位数内进行。 第二章组织领导 第六条学校成立人员聘用委员会（以下简称学校聘委会），在校党委的统一领导下，负责全校专业技术人员、管理人员、工勤技能人员的聘用工作。
附件1： 辽宁医学院编制管理暂行办法 为了适应高校教育改革和发展的要求，深化学院人事分配制度改革，规范学院人员编制管理，合理配置人力资源，优化教职工队伍结构，提高办学水平和工作效率，根据辽宁省人事厅、教育厅有关文件精神，结合我院实际情况，制定本办法。 一、编制管理的原则和目标 （一）基本原则 按照“总量控制、优化结构、理顺关系、科学管理”的原则，根据省编委核定我院的编制总数和事业发展的实际需要，核定学院各类人员编制。 （二）主要目标 学院人员编制控制在辽宁省编委核定的总编制数范围之内，通过对各类人员编制的合理使用和规范管理，各类人员编制结构趋于合理。在学院基本教育规模编制数中教师编制的比例达60%以上；教学辅助编制占20%左右；党政管理编制控制在15%以内；工勤编制控制在5%以内。 二、核定依据 （一）《关于深化省属高等学校内部管理体制改革若干问题的通知》（辽政发[1999]4号）； （二）《关于锦州医学院机构编制及工资总额的通知》（辽编办发[1999]42号）； （三）《关于锦州医学院人员编制事项的通知》（辽编办发[2005]20号）； （四）《辽宁医学院“十一五”规划》； （五）学院各级各类人员岗位任务和学院人员实际情况。 三、学院各类人员编制分类 （一）教师编制：指为完成学院教育教学和科研任务而配备的从事教学工作、科学研究工作以及学生思想政治教育工作的人员编制。 （二）教学辅助编制：指为学院教育教学服务而配备实验、图书资料、卫生保健、辅助科研以及从事其它专业技术工作的人员编制。 （三）党政管理人员编制：指学院专职从事党务、行政管理、行政事务工作的人员编制。 （四）工勤人员编制：指从事驾驶、保卫、打字复印、收发、饮食服务、保洁、校舍设施维护等机关、后勤服务性工作的人员编制。 四、各类人员编制核定及岗位设置办法 （一）各类人员编制核定办法 1、教师编制：教师编制的核定以学院全日制本专科生、研究生的教学
事业单位工资_事业单位工资标准表 公司员工规章制度范本【一】 第一条本公司员工均应遵守下列规定 (一)准时上下班，对所担负的工作争取时效，不拖延不积压。 (二)服从上级指挥，如有不同意见，应婉转相告或以书面陈述，一经上级主管决定，应立即遵照执行。 (三)尽忠职守，保守业务上的秘密。 (四)爱护本公司财物，不浪费，不化公为私。 (五)遵守公司一切规章及工作守则。 (六)保持公司信誉，不作任何有损公司信誉的行为。 (七)注意本身品德修养，切戒不良嗜好。 (八)不私自经营与公司业务有关的商业或兼任公司以外的职业。 (九)待人接物要态度谦和，以争取同仁及顾客的合作。 (十)严谨操守，不得收受与公司业务有关人士或行号的馈赠.贿赂或向其挪借款项。 第二条本公司员工因过失或故意致公司遭受损害时，应负赔偿责任。 第三条员工每是工作8小时，星期六.日及纪念日休假。如因工作需要，可依照政府有关规定适当延长工作时间，所延长时数为加班，可给加班费或补休。 第四条管理部门之每日上.下班时间，可依季节之变化事先制定，公告实行。业务部门每日工作时间，应视业务需要，制定为一班制，或多班轮值制。如采用昼夜轮班制，所有班次，必须1星期调整1次。 第五条上.下班应亲自签到或打卡，不得委托他人代签或代打，如有代签或代打情况发生，双方均以旷工论处。 第六条员工应严格按要求出勤。 第七条本公司每日工作时间订为8小时，如因工作需要，可依照政府有关规定延长工作时间至10小时，所延长时数为加班。除前项规定外，因天灾事变，季节关系，依照政策有关规定，仍可延长工作时间，但每日总工作时间不得超过12小时，其延长之总时间，每月不得超过46小时。其加班费依照公司有关规定办理。 第八条每日下班后及例假日，员工应服从安排值日值宿。 第九条员工请假，应照下列规定办理 (一)病假──因病须治疗或休养者可请病假，每年累计不得超过30天，可以未请事假及特别休假抵充逾期仍未痊愈的天数，即予停薪留职，但以1年为限。 (二)事假──因私事待理者，可请事假，每年累计不得超过14天，可以特别休假抵充。 (三)婚假──本人结婚，可请婚假3天，晚婚者加10天，子女结婚可请2天。 (四)丧假──祖父母.父母或配偶丧亡者，可请丧假8天;外祖父母或配偶之承重祖父母.父母或子女丧亡者，可请丧假(五)产假──女性从业人员分娩，可请产假90天(假期中之星期例假均并入计算)。 (六)公假──因参加政府举办之资格考试(不以就业为前提者).征兵及参加选举者，可请公假，假期依实际需要情况决定。(七)公伤假──因公受伤可请公伤假，假期依实际需要情况决定。第十条请假逾期，除病假依照前条第一款规定办理外，其余均以旷工论处。但因患重病非短期内所能治愈，经医师证明属实者，可视其病况与在公司资历及服务成绩，报请总经理特准延长其病假，最多3个月。事假逾期系因特别或意外事故经提出有力证件者，可请总经理特准延长其事假，最多15天，逾期再按前规定办理。 第十一条请假期内之薪水，依下列规定支给。
（员工福利待遇）残疾人社会福利机构基本规范
残疾人社会福利机构基本规范 [发文部门]民政部 [发文号]民发〔2001〕24号 [发文时间]2001年2月6日 [生效时间]2001年3月1日 1、总则 1.1为加强残疾人社会福利机构规范化管理，维护残疾人权益，促进残疾人社会福利事业健康发展，制定本规范。 1.2本规范适用于各类、各种所有制形式的为残疾人提供养护、康复、托管等服务的社会福利服务机构。 1.3残疾人社会福利机构的宗旨是：以科学的知识和技能维护残疾人基本权益，帮助残疾人适应社会，促进残疾人自身发展。 1.4本规范所列各种条〖HT〗款均为最低要求。 1.5残疾人社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行关联强制性标准的规定。 2、术语 2.1残疾人社会福利机构SOCIALWELFAREINSTITUTIONFORDISABLEDPERSONS为肢体、智力、视力、听力、语言、精神方面有残疾的人员提供康复和功能补偿的辅助器具，进行康复治疗、康复训练，承担教育、养护和托管服务的社会福利机构。 3、服务 3.1膳食 3.1.1有由主管部分颁发了卫生许可证的专门为残疾人服务的食堂，配备厨师和炊事员。3.1.2厨师和炊事员应持证上岗，严格执行食品卫生法规，严防食物中毒。
3.1.3注意营养，合理配餐。每周有食谱。根据残疾人的需要或医嘱要求，制作普食、软食、半流食、流食及其它饮食。 3.1.4为生活不能自理的残疾人送饭到居室，根据需要喂水喂饭。清洗消毒餐具。 3.1.5每月召开1次膳食管理会，征求智力正常的残疾人及其他残疾人家属的意见，满意率达到80%之上。 3.1.6照顾不同残疾人的饮食习惯，尊重少数民族的饮食习俗。 3.2护理 3.2.1每天清扫房间1次，室内应做到无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空气新鲜，无异味。 3.2.2为供养人员提供干净、得体的服装，且定期换洗。夏季经常换洗，其它季节每周1次。 3.2.3整理床铺。 3.2.4每周换洗1次被罩、床单、枕巾(必要时随时换洗)。 3.2.5帮助生活不能自理的残疾人穿衣、脱衣。 3.2.6协助残疾人洗澡，夏季每周2次，其它季节每周1次；协助残疾人理发，每月1次；协助残疾人洗头，修剪指甲。口腔护理清洁无异味。 3.2.7毛巾、洗脸盆应经常清洗，便器每周消毒1次。 3.2.8协助残疾人上厕所排便。 3.2.9为行走不便的残疾人配备临时使用的拐仗、轮椅车和其它辅助器具。 3.2.10Ⅰ°褥疮发生率低于5%，Ⅱ°褥疮发生率为零，入院前发生严重低蛋白血症，全身高度浮肿、癌症晚期、恶液质等患者除外。对因病情不能翻身而患褥疮的情况应有详细记录，且尽可能提供防护措施。 3.2.11视天气情况，每天带残疾人到户外活动1小时。
社会管理和公共服务综合标准化试点细则（试行） 第一章总则 第一条为促进我国社会管理和公共服务科学化、规范化，发挥标准化对加强和创新社会管理、提升公共服务水平的作用，推动社会管理和公共服务综合标准化试点工作的有序开展，培育社会管理和公共服务标准化品牌，根据有关规定，制定本细则。 第二条本细则所称的社会管理和公共服务综合标准化试点是指由国家标准化管理委员会联合国务院有关部门共同组织，采用综合标准化方法，开展以制定标准、组织实施标准、对标准实施进行监督为主要内容，以实现管理规范、服务质量良好、公众满意度高为目标，促进提高社会管理科学化水平、推动基本公共服务均等化、加强保障和改善民生的探索性活动。 第三条社会管理和公共服务综合标准化试点工作由国家标准化管理委员会联合国务院有关部门统一部署，制定试点工作相关方针政策、编制规划和计划、组织和协调相关工作。各省、自治区、直辖市质量技术监督局联合有关部门具体实施。 第四条社会管理和公共服务标准化联席会议负责审核、确定试点。社会管理和公共服务标准化联席会议办公室（下称部级联席办公室）具体承担发布试点征集、下达试点任务、开展试点监督、确认试点评估结果等相关事宜。
省、自治区、直辖市质量技术监督局联合有关部门建立省级联席会议制度，并设立省级联席会议办公室（下称省级联席办公室），具体承担辖区内标准化试点的征集、初核、上报、评估等相关管理事宜。 第五条省、自治区、直辖市质量技术监督局应当联合有关部门共同争取省级人民政府对试点工作的政策和资金支持，推动试点建设。试点所在区域的地方人民政府可以作为试点的保证单位或者承担单位，根据实际需要成立试点工作领导小组。 第二章基本原则 第六条试点工作应当按照政府推动、部门联合、自愿申报、有序实施的总体要求开展。 第七条试点工作应当遵循以下原则： （一）与创新社会管理，提升公共服务水平，建设服务型政府需求相结合； （二）与规范服务行为，提升服务质量，维护服务提供者和公众的合法权益相结合； （三）与维护社会公平正义，促进公共服务均等化相结合。
吉林大学新聘人员聘用管理暂行办法（修订） 第一章总则 第一条为提高学校人事管理水平和工作效率，进一步规范新聘人员的聘用管理工作，根据相关法律法规和政策，结合学校实际情况，制定本办法。 第二条本条例中新聘人员是指新聘用到学校工作的人员。其范围主要包括： (一) 引进人才； (二)调入人员； (三)接收毕业生； (四)接收复员、转业军人及其他按国家政策应当接收的人员。 第三条新聘人员的聘用工作，按照“统筹安排、突出重点，分类管理、合理配置，提高质量、优化结构，专兼结合、合理流动”的原则，在编制核定和岗位设置的基础上，根据工作需要，对学校的人力资源进行合理补充和调整，并依据“逢进必考”的要求，原则上所有新聘人员应通过考核、考试方式进行公开招聘。 第四条聘用的教师和接收的复员、转业军人，直接纳入学校事业编制管理；其他各系列聘用人员，实行人事代理。 第二章聘用条件及资格 第五条聘用人员的基本条件 遵守国家法律、法规及学校的相关规定，身心健康，具有良好的职业道德，符合聘用岗位所需的资格条件，具备履行岗位职责的能力。 第六条聘用人员的资格 (一)年龄 1.具有正高级专业技术职务的，年龄应在50周岁以下；
2.具有副高级专业技术职务或博士后出站的，年龄应在45周岁以下； 3.具有中级专业技术职务或博士研究生毕业的，年龄应在40周岁以下； 4.具有初级专业技术职务或硕士研究生毕业的，年龄应在35周岁以下； 5.本科毕业的，年龄应在30周岁以下。 (二)学历 1.聘用教师。 （1）原则上应当聘用“海外博士”或出站的博士后研究人员。 （2）出站的博士后研究人员，原则上初始学历应为部属高等学校全日制本科毕业（不含独立学院），并获得学士学位，且博士研究生毕业于部属高等学校；本、硕、博、博士后研究阶段经历原则上应包含一段非本校经历。 2.聘用专职管理人员、辅导员。原则上应聘用硕士研究生毕业及以上学历人员，同时初始学历应为普通高等教育招生计划内（不含独立学院）本科毕业并获得学士学位，且至少有一段学习经历毕业于部属高等学校。 3.聘用专业技术人员。原则上应聘用硕士研究生毕业及以上学历人员，同时初始学历应为普通高等教育招生计划内（不含独立学院）本科毕业并获得学士学位；护理系列原则上应为普通高等教育招生计划内（不含独立学院）本科毕业及以上学历，并获得相应学位。 第三章聘用程序 第七条每年度秋季学期前两周，各单位将下一年度人员需求计划报学校人力资源与社会保障处，由学校根据事业发展需要，结合各单位编制、岗位及现有人员情况，制定各系列人员补充计划。 第八条教师聘用程序
ICS 13.200 A 90 备案号：XXX-XXXX DB 社会福利机构安全管理规范 Safety management standards for social welfare institutions 北京市质量技术监督局 发布
目次 前言 ............................................................................................................................................................................. II 1范围 (1) 2规范性引用文件 (1) 3术语和定义 (1) 4设备设施安全要求 (2) 5安全管理机构与人员要求 (3) 6安全管理体系建设 (4) 7参考文献-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------7
前言 本标准第4、5、6章为强制性条款，其余为推荐性条款。本标准由北京市民政局提出并归口。 本标准起草单位：北京市社会福利管理处。 本标准主要起草人：张鲁芝、彭嘉琳、李放、赵惠霭。本标准2008年3月28日首次发布。
社会福利机构安全管理规范 1 范围 本标准规定了社会福利机构设备设施安全要求、安全管理机构及其人员要求和安全管理体系建设的要求。 本标准适用于各类老年人、残疾人、儿童社会福利机构的安全管理工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB 2893 安全色 GB 2894 安全标志 GB 13495 消防安全标志 GB 15630 消防安全标志设置要求 GB 16179 安全标志使用导则 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50140建筑灭火器配置设计规范 GB 50222 建筑内部装修设计防火规范 DL 409电业安全工作规程 (电力线路部分) JGJ 122 老年人建筑设计规范 MZ 008—2001 老年人社会福利机构基本规范 MZ 009—2001残疾人社会福利机构基本规范 MZ 010—2001儿童社会福利机构基本规范 DB11/ 065 北京市电气防火检测技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 安全 safety 免除了不可接受的损害风险的状态。 3.2 安全责任人 representative of security services 法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人。 3.3 安全管理者 manager of security services 组织实施和落实安全管理工作并对单位安全责任人负责的人员。 3.4 安全工作人员 staff of security services 具体实施安全工作的专（兼）职人员。
“成都市基本公共服务标准化研究” 课题遴选公告 为深入贯彻落实党的十九大关于加快推进基本公共服务均等化的部署，摸清成都基本公共服务主要领域标准化现状、执行情况和存在的问题，构建成都市基本公共服务标准化体系，构建通过标准化促进基本公共服务均等化的总体思路和实施路径，成都市发展和改革委员会决定对以下课题面向社会公开遴选研究机构。具体事项公告如下： 一、委托单位 成都市发展和改革委员会 二、课题内容 （一）课题名称 成都市基本公共服务标准化研究 （二）研究内容 本课题研究主要包含但不限于以下几个方面： 1.基本公共服务标准化的基础理论与构成要素,深入研究基本公共服务标准化研究现状和特点。 2.成都市基本公共服务标准化建设的现状、经验与问题。以推动基本公共服务均衡布局、公平普惠为目标，分别从工作现状、典型经验和存在问题三个角度进行分析。 3.国内外发达城市基本公共服务标准化工作的经验,分别从
国外、国内和可供成都市借鉴的经验三个角度进行分析。 4.完善成都市基本公共服务标准化建设的总体思路与基本目标。 5.完善成都市基本公共服务标准化建设的实施路径与保障措施。 （三）经费预算 19万元以内，包含可能发生的出差费用及专家评审费。 三、申请条件 （一）申请单位 大专院校、科研院所、企业、行业协会、咨询机构，以及其他经审查符合条件的机构或组织；可以联合申请、合作开展研究。 （二）申报要求 1.申报单位应具有较强的专业研究能力和专业研究的实际工作经验，组建课题组并明确课题负责人，对课题组成员的政治素质和业务素质负责，并能够保证课题研究成果按期实现延伸转化或以政务信息等方式开发利用。 2.课题组负责人须有较强的组织和协调能力，具有较高的理论素养和分析解决问题的能力。课题组负责人必须是该课题实施全过程的真正组织者和指导者，并担负实质性研究工作。挂名或不担负实质性研究工作的，不得作为课题组负责人。 3.课题组的人员结构及专业配置须规模适度、结构合理，与
铜仁学院项目库建设及管理办法 （讨论稿） 第一章总则 第一条为抢抓教育发展机遇，进一步规范和加强学校项目及资金统筹管理，减少项目建设的重复性和计划编制的盲目性，提高资金使用效益，实现项目安排由“当年研究确定当年支出事项”向“提前研究确定下年支出事项”转变、项目评审由“当年评审确定当年支出项目”向“提前评审下年支出项目”转变、预算执行重心由“分配下达资金”向“强化预算执行绩效监管”转变、项目支出安排由“资金等项目”向“项目等资金”转变，根据《中华人民共和国预算法》《贵州省省级财政专项资金管理办法》《贵州省省级财政资金审批管理办法(暂行)》等文件精神，结合本校实际，制定本办法。 第二条项目库是对计划建设项目进行收集储备、分类筛选、评审论证、择优排序和预算编制的数据库系统。项目进库实行申报制，申报的项目需进行论证和严格评审，通过后纳入项目库。未经评审通过的项目不予进入项目库，未进入项目库的项目不予立项建设。 第三条建设项目主要包括重点学科建设项目、科研平台建设项目、教学实验平台建设项目、专业能力实践基地建设项目、人才和团队建设项目、公共服务平台建设项目、基建维修改造项目以及与学校内涵发展紧密关联的其他项目。项目建设级别根据项目投资金额、资金来源和项目重要性进行评定，分为重大项目、重点项目和一般项目，项目安排主要根据项目经费的筹集情况及项目建设的轻重缓急统筹
进行。 1.重大项目：省级以上（含省级）专项投资建设项目或投资金额在100万元以上，对学校持续发展具有深远影响的项目。 2.重点项目：市级以上（含市级）专项投资建设项目或投资金额在10万元以上，能较大程度提升学校某一领域建设水平的项目。 3.一般项目：校级以上（含校级）专项建设项目或投资金额在1万元以上，对项目实施单位的建设发展具有明显推动作用的项目。 4.其他来自于社会、企业或个人等形式投资建设项目，根据以上投资金额大小划分项目级别。 第四条学校各单位申报项目要以学校中长期发展规划和年度工作重点为依据，结合事业发展需要合理安排，保证重点，突出特色。学校相关职能部门和专业学院要密切关注教育部、科技部、发改委等国家部委发布的政策性文件或重要指导意见，科学预判其战略意图以及可能出现的建设计划，提前进行项目设计并争取列入项目库管理，待明确资金来源后再启动建设。 第五条各项目库牵头部门加强对项目库的管理，要做到及时入库、定时清结、滚动管理，逐步完善项目退出机制。同时要把绩效管理的理念和要求融入到项目库管理的各个环节，建立事前有目标、事中有监控、事后有评价、结果要运用的全过程绩效运行机制。 第二章项目库的设立与管理 第六条项目库实行分类归口管理。教学平台建设类项目由教务
哈尔滨市人民政府关于动员社会力量加快发展 老年人社会福利机构的意见 哈政综〔2008〕55号 各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：为积极鼓励和支持社会力量参与老年人社会福利机构（以下简称福利机构）的建设与管理，促进全市福利机构加快发展，现提出如下意见： 一、总体思路与基本原则 （一）总体思路 坚持以人为本，充分调动各级政府和社会各方面积极性，努力营造有利于福利机构发展的宏观政策环境，吸引社会力量广泛参与，形成多渠道的福利机构资金投入机制，建立起与社会主义市场经济体制相适应的社会福利事业发展格局，为构建和谐社会发挥积极作用。 （二）基本原则 坚持投资主体多元化，在保证政府投入的同时，鼓励社会各方面力量参与老年福利事业，拓展福利机构建设的投资渠道；坚持服务对象公众化，面向全体老年人服务；坚持服务方式多样化，满足不同层次、不同类型老年人的需求；坚持服务队伍专业化，规范职业技能培训，全面推行持证上岗；坚持运作机制市场化，鼓励非政府组织和个人参与福利机构的运营管理，实行自主经营、自负盈亏、自我发展；坚持城乡发展一体化，根据城市化进程的要求，逐步统一城乡之间福利机构的规划、建设与管理标准。 二、总体要求与主要目标 （一）总体要求 “十一五”期间，要不断完善促进福利机构发展的各项政策措施，逐步构建起政策法规配套、机构布局合理、考核评估有力的全市老年人社会福利服务体系。促进市属福利机构建设，积极鼓励和扶持社会力量广泛参与福利机构建设，不断提高福利机构的管理水平和服务质量。 （二）主要目标 1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！” 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。 3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。 4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
《公共服务标准化工作指南》国家标准 编制说明 一、任务来源 《公共服务标准化工作指南》国家标准的修订，是列入国家标准化管理委员会2008年制修订的项目（计划编号：20080392-T-469）。 本国家标准项目由全国服务标准化技术委员会（SAC/TC264）提出并归口，由中国标准化研究院负责起草。 二、标准修订的背景和意义 公共服务与广大群众切身利益密切相关，其服务质量的好坏，对社会生活水平的高低具有重要影响。开展公共服务标准化工作，对于提高公共服务供给水平和质量具有重要作用，具体说来，主要表现为以下几个方面： （一）开展公共标准化工作能进一步满足公众对公共服务的需求随着信息化水平和公民生活水平的不断提高，公众对公共服务需求越来越大、质量要求越来越高。通过开展公共标准化工作，政府可以对公共服务供给者的生产经营资格、能力、条件等进行审查，能有效地防止不具备该项生产经营资格和经营条件的单位去从事公共服务生产活动，从而最大限度地保护消费者的利益，满足公众对公共服务的需求，改善公众的生活质量。 （二）开展公共服务标准化工作能提高公共服务供给水平与质量，增强公共服务供给能力
随着社会的不断发展，城市化进程的不断加速，一方面，公众对公共服务供给的数量和质量的需求逐渐提升，另一方面，现实可得的公共服务又不能满足公众需求。因而，提高公共服务供给水平与质量以及供给能力已经成为摆在我国政府面前的一个重要课题。开展公共标准化工作能为政府进行宏观调控与监督管理提供明确的指向，为公共服务的供给者提供充足的动力与压力来满足公众的有效需求。 （三）开展公共服务标准化工作有利于建立和完善公共服务市场准入制度 公共服务市场准入制度的合理与否对社会、经济发展具有重要的影响。公共服务市场准入制度的松紧程度直接影响着公共服务市场主体进入市场的成本和难易程度，影响着市场秩序和交易安全，影响着广大人民对改革和发展带来的成果的享受，影响着社会效益和经济效益。从我国现状来看，公共服务市场准入制度的建立和完善必须以相关标准为基础，参照国际惯例，遵循公开、合法、必要、效能、责任的原则，鼓励各类主体积极参与，加强市场监管能力，积极培育和规范市场主体，努力创造公开、公平、公正的竞争环境。 三、编制依据 《中华人民共和国标准化法》； 《中华人民共和国标准化法实施条例》； GB 2894 安全标志及其使用导则； GB/T 1.1-2009 标准化工作导则第1部分：标准的编写； GB/T 24620-2009 服务标准制定导则考虑消费者需求；
上海师范大学编制管理试行办法 ? ? 返回 校人发（2011）2号 为适应高等教育改革与发展的需要，进一步促进和深化人事管理体制改革，有效配置教育人力资源，优化队伍结构，提高办学质量与效益，根据《普通高等学校编制管理规程》（草案）和《关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见》等文件的精神和上海市教委下达的编制额度，结合我校实际，制定本办法。 一、编制管理目标 1．通过定编，控制人员规模，优化人员结构，科学合理设置各级管理机构和各类岗位。实现从人员总数控制向人员结构管理和提高用人效益转变，使现有人力资源得到充分开发和利用。 2．在定编基础上，明确各类人员的岗位和职责，健全岗位责任制，完善岗位聘任制，淡化身份管理，强化岗位聘任，促进人员的合理流动，真正发挥编制管理的效力。 3．利用编制的调控作用，根据学校各项工作的需求，积极采取各种措施加强编制管理，提升教职工整体素质，促进学校内涵建设，确保学校可持续发展。 二、编制管理原则 学校编制管理根据按需定编、总量控制、动态管理的原则，在上级主管部门下达给我校的编制数内予以核定，做到统筹兼顾，确保学校学科建设、人才培养以及教学、科研、管理等各项工作的顺利开展。 允许合理缺编，制约过度缺编，严格控制超编。鼓励适当压缩党政管理、实验技术等教辅编制，增加教学、科研编制。 各学院（部门）应建立灵活用人制度，采取学生助工、外聘兼职、人才派遣等多种方式规范用工。鼓励聘用国内外高校、科研机构、产业部门等具有相应资格的人员从事兼职教学、科研工作。 三、人员编制分类 学校人员编制根据工作职能、任务和性质不同分为基本教育规模编制和附属
单位编制。 1．基本教育规模编制。 基本教育规模编制包括教师编制、科研编制、教学辅助编制、党政管理编制和工勤编制。 （1）教师编制：指为完成教育教学任务及相关学术研究工作所需配备的人员编制，包括专职从事学生思想政治教育工作的人员编制。 （2）科研编制：指专职承担科研项目和为重点实验室、重点学科建设等任务所需专项配置的人员编制，含科研人员和直接为科研服务的科研辅助人员的编制。 （3）教学辅助编制：指为教学服务的实验技术、图书信息资料、学生实习指导、电化教育以及其他技术服务工作所需配备的人员编制。 （4）党政管理编制：指从事党务、行政管理、行政事务工作所需配备的人员编制。 （5）工勤编制：指党政管理部门和学院配备的从事基础服务性工作的人员编制。 2．附属单位编制。 附属单位编制是指承担学校公益性、服务性任务和经济独立核算等单位的人员编制。 四、编制核定办法 （一）基本教育规模编制的核定 学校依据核定基本教育规模编制的主要指标、辅助指标（生员比和生师比），以折合标准学生数为基本参数，按教育部和上海市的有关规定，核定学校各类编制数。 1．指标依据和比例控制 （1）折合标准学生数计算办法 折合标准学生数按各类学生的折算比例进行折算。参照教育部高校教学水平评估的折算标准，学校标准学生数折算比例定为本专科生1:1；硕士生1:；博士生1:2；留学生1:3；夜大生1:。非学历生、非全日制生、交换生、短期留学生（进修时间一年以下）不作为折算依据。 （2）基本教育规模编制和专任教师编制核定指标 基本教育规模编制以生员比来进行控制。根据学校的实际情况，以8:1-12:1
政府基本公共服务标准化 黄恒学 北京大学政府管理学院 一、政府基本公共服务标准化及其范围 标准化是政府提供公共服务、进行社会管理的方法，它为政府自身改革、政府管理社会提供了一种科学性、技术性的解决思路，为服务型政府建设提供了一种可操作性的手段。作为标准化的主要成果，标准已经成为政府处理政府与市场、国家与社会关系的重要规则，成为政府进行社会管理，维护经济、社会秩序的重要规则。因而，形成了法律规则、经济规则、标准规则共同规范政府管理与社会秩序的多元化、多层次的社会治理模式。 政府基本公共服务标准化的核心在于概念中“政府基本公共服务”与“标准化”这两个要素的结合，它标志着一个新的理论诞生，标志着标准化从传统的工业标准化向服务标准化的拓展，标志着标准从纯粹技术规范向行为规范的转变。 政府公共服务标准化的范围是以政府公共服务的范围与分类为基础和依据的，但关于政府公共服务的范围与分类在理论与实践中一直存在争议。2004年2月，温家宝总理在中共中央党校省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话，提出了“努力建设服务型政府的要求”，指出公共服务“……就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，……。”按照上文界定，我国公共服务的范围可以包含公共信息、公共安全、公共教育、医疗卫生、社会保障、市政管理、市容与环境、公共交通、文化体育、科学技术、邮政与通讯等。 政府基本公共服务的内容和范围在学界还没有一致意见。一般包括公共教育、医疗卫生、市政设施、公共交通、社会保障、公共安全、保障性住房、环境保护等。
东南大学实验技术岗位定编管理暂行办法（讨论稿） 为了加强实验技术队伍的建设和管理，强化岗位职责，合理配置人力资源，充分调动实验技术人员工作积极性，不断提高实验技术水平，更好地为教学、科研服务，根据学校实际情况，特制定本暂行办法。 一、定编依据 实验室与设备管理处对实验技术人员额定编制每年核算一次，主要依据东南大学人才培养方案内实验、实习教学任务、实验仪器设备维修维护、实验室仪器设备资产管理、实验室开放运行管理、大型仪器设备开放共享管理及运行操作、仪器设备功能开发及改造升级、实验室建设与管理及其相关工作量确定编制。 为确保学校教学和科研基础管理工作的完成，给予省级以上重点实验室、工程研究中心、实验教学示范中心及校级（含院系级）实验平台编制补贴。 二、定编范围 实验技术岗位定编范围：校内建制实验室从事实验技术岗位的工作人员。 三、定编办法 1、实验与实习教学辅导、开放实验管理及大型仪器设备教学 实验教学辅导编制数= （∑实验中心（室）实验教学人时数）/18000 大型仪器设备教学编制数= 大型仪器设备教学机时数÷1170 实验室开放运行管理编制数=（0.015～0.1×开放人时数）÷ 900 基础实验、专业基础实验计算系数取值0.015，专业技能实习、专业实验、毕业设计、研究生实验计算系数取值0.04，各类学科竞赛、SRTP、各类自选创新实验项目等计算系数取值0.1。实验室开放需符合有关实验室开放管理规定提前上报实验室与设备管理处批准备案，实际开放人时数需经实验室与设备管理处审核。 2、固定资产管理（含台帐物管理、信息统计等） 固定资产原值10万以下的，按设备资产总值每1500万元一个编制计算，固定资产原值在10万～40万之间，按每400台套数一个编制计算，固定资产原值在40万以上，按每200台套数一个编制计算。 固定资产管理编制数=（10万元以下设备资产总值（万元）÷1500）+（10
老年人社会福利机构基本规范（MZ008－2001）（Standards of Social Welfare Institutionfor the Elderly） 前言 为了加强老年人社会福利机构的规范化管理，维护老年人权益，促进老年人社会福利事业健康发展，根据民政部人教科字〔2000〕第24号文的要求，特制定本规范。 本规范的主要技术内容是：总则、术语、服务、管理、 设施设备。 本规范由民政部人事教育司归口管理，授权主要起草 单位负责解释。 本规范主要起草单位：民政部社会福利和社会事务司。 本规范参加起草单位：北京市民政局。 本规范主要起草人：常宗虎、李建平、贾晓九、蔡安财、孟志强、郭幼生、彭嘉琳。 １总则 １．１为加强老年人社会福利机构规范化管理，维护老年人权益，促进老年人社会福利事业健康发展，制定本规范。 １．２本规范适用于各类、各种所有制形式的为老年人提供养护、康复、托管等服务的社会福利服务机构。
１．３老年人社会福利机构的宗旨是：以科学的知识和技能维护老年人基本权益，帮助老年人适应社会，促进老年人自身发展。 １．４本规范所列各种条款均为最低要求。 １．５老年人社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行相关强制性标准的规定。 ２术语 ２．１老年人 The Elderly ６０周岁及以上的人口。 ２．２自理老人 The Self-care Elderly 日常生活行为完全自理，不依赖他人护理的老年人。 ２．３介助老人 The Device-aided Elderly 日常生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降等设施帮助的老年人。 ２．４介护老人 The Nursing-cared Elderly 日常生活行为依赖他人护理的老年人。 ２．５老年社会福利院 Social Welfare Institution for the Aged 由国家出资举办、管理的综合接待“三无”老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 ２．６养老院或老人院 Homes for the Aged
老年人社会福利机构基本规范 MZ008－2001 前言 为了加强老年人社会福利机构的规范化管理，维护老年人权益，促进老年人社会福利事业健康发展，根据民政部人教科字〔2000〕第24号文的要求，特制定本规范。 本规范的主要技术内容是：总则、术语、服务、管理、设施设备。 本规范由民政部人事教育司归口管理，授权主要起草单位负责解释。 本规范主要起草单位：民政部社会福利和社会事务司。 本规范参加起草单位：北京市民政局。 本规范主要起草人：常宗虎、李建平、贾晓九、蔡安财、孟志强、郭幼生、彭嘉琳。 1总则 1．1为加强老年人社会福利机构规范化管理，维护老年人权益，促进老年人社会福利事业健康发展，制定本规范。 1．2本规范适用于各类、各种所有制形式的为老年人提供养护、康复、托管等服务的社会福利服务机构。 1．3老年人社会福利机构的宗旨是：以科学的知识和技能维护老年人基本权益，帮助老年人适应社会，促进老年人自身发展。 1．4本规范所列各种条款均为最低要求。 1．5老年人社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行相关强制性标准的规定。 2术语 2．1老年人The Elderly 60周岁及以上的人口。 2．2自理老人The Self-care Elderly 日常生活行为完全自理，不依赖他人护理的老年人。 2．3介助老人The Device-aided Elderly 日常生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降等设施帮助的老年人。 2．4介护老人The Nursing-cared Elderly 日常生活行为依赖他人护理的老年人。 2．5老年社会福利院Social Welfare Institution for the Aged 由国家出资举办、管理的综合接待“三无”老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 2．6养老院或老人院Homes for the Aged 专为接待自理老人或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 2．7老年公寓Hostels for the Elderly 专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清
大学编制外用工管 理办法
大学编制外用工管理办法 第一章总则 第一条为了加强和规范学校编制外用工的聘用和管理工作，更好地为学校教学和科研等工作服务，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》等有关规定，结合学校工作实际，制定本办法。 第二条本办法所指的编制外用工（以下简称编外用工）是指未纳入学校事业编制管理，由学校聘用的工作人员，不包括各类勤工助学的在校学生。 第三条学校编外用工根据岗位性质采用直接聘用或劳务派遣两种管理模式。 第四条学校根据上级部门对我校岗位总量和结构的宏观要求，结合学校岗位用工的实际需求，建立起总量控制、以岗定薪、公开招聘、规范管理的用工机制。编外用工总量要严格控制，不得突破学校核定的现有总量。 第五条根据我校岗位需求，编外用工分为以下三类： ㈠全日制：是指每日工作时间不超过八小时，平均每周工作时间不超过四十四小时的工作形式 ㈡非全日制：是指以小时计酬为主，劳动者一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用
工形式。 ㈢季节性：临时性或者以完成一定工作任务为目标的形式。 第六条学校成立以校领导为组长、由相关部门负责人组成的编制外用工领导小组，负责学校编外用工岗位总量的核定，检查聘用部门编外用工情况，协调处理编外用工管理相关事宜。办公室设在人事组织部。 第七条人事组织部作为学校编外用工的归口管理部门，负责对全校编制外用工的总量控制和宏观管理。各用工部门负责聘用人员的日常管理及考核工作。 第二章聘用 第八条编外用工的招聘，遵循“公开招聘、择优聘用、以岗定薪、合同管理”的招聘原则。学校待岗、待聘在编职工，符合条件的应优先聘用。 第九条用工部门要严格按照“先审批，后用工”的原则聘用编外人员，没有编外用工计划的部门，不得擅自聘用编外人员。对自行聘用或不按规定办理编外用工聘用手续的，出现问题的，将追究单位负责人责任，并承担相应的费用。 第十条凡需使用编外用工的部门，应首先向学校提出拟聘用岗位数量和聘任条件的书面申请，在人事组织部审核后，提交校编外用工领导小组审批。 第十一条经学校审核同意并经主管校领导审批后，由人事组织