技术部分 一、信息集成方案及详细描述 1.项目概述 1.1.项目背景 根据《国家中医药管理局办公室关于印发2012年中医药部门公共卫生专项资金项目工作任务方案的通知》（国中医药办规财发（2012）27号）文件精神，为动态、准确、高效收集、分析和监控xxx基层单位中医药项目预算执行情况，基于国家中医药管理局中医药项目预算执行动态监控平台（以下简称“国家级平台”），建立xxx中医药项目预算执行动态监控平台（以下简称“省级平台”），直接监控xxx中医药项目执行单位的预算执行情况，满足国家和xxx对中医药项目管理工作的要求。省级平台是国家级平台二期工程的组成部分，为形成中医药项目国家级-省级-基层单位统一预算执行信息监控机制发挥重要作用。 1.2.建设目标 基于国家级平台，建设省级平台，监控中医药项目承担单位的项目预算执行动态过程，实现省级平台与国家级平台的有效衔接，规中医药项目预算执行，提升中医药项目经费合理使用水平，满足国家中医药管理局和xxx中医药管理局对中医药项目管理工作的要求。 1.3.建设思路 在国家级平台的基础上，以提升xxx中医药项目经费合理使用水平为根本，以xxx中医药项目经费预算执行动态监控为导向，坚持“统一规划、分布实施，统一目标、地方建设，统一标准、信息共享，统一机制、安全可靠”的原则，采用JAVA开发语言、SQL serve 数据库、B/S结构模式，构建省级平台，实现xxx 中医药项目预算执行情况的动态监控、汇总分析和数据交换。 2.需求分析 2.1.用户类型 根据不同的用户类型，省级平台分配的操作权限是不同的，主要从总体结构和权限管理角度进行分类说明。
财政监督局年度预算绩效管理工作总结 预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。为积极推进预算绩效管理工作，我局X 年主要做如下工作： 一、出台文件 为保证我区预算绩效管理工作的顺利实施，规范财政支出绩效评价行为，建立科学、合理的绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，X年9月份，我局出台八个文件办法，分别是《X区财政局关于印发 区级预算绩效评价信息公开办法>的通知》（X财字〔X〕87号）《X 区财政局关于印发 财政预算执行情况和财政预算（草案）的报告 各位代表： 我受区人民政府委托，向大会报告财政预算执行情况和财政预算，请予审议。 一、财政预算执行情况 是“十一五”规划的开局之年。在区委的正确领导下，在市财政局的大力支持下，我们认真落实科学发展观，按照建设实力、文明、和谐的目标要求，贯彻国家宏观调控政策，加强收入征管，优化支出结构，稳步推进财政改革，预算执行情况良好。 财政收支预算执行情况 预计全区财政收入完成110300万元，为调整预算的100％，按可比口径比上年增长％。预计全区财政支出完成35万元，为调整预算的100％，比上年增加33933万元，增长％。上述数字是根据预算执行情况初步汇总的，鉴于目前市财政结算工作尚未结束，待决算完成后，会略有变化。 总体看来，预算执行情况是好的。我区财政保障能力进一步提高，财政支出结构进一步优化，各项改革逐步推向深入。在财政收入大幅减少的情况下，实现了全区财政收支平衡，圆满完成了全年预算任务，为建设和谐奠定了坚实的物质基础。 财政所做的主要工作 第一，发挥财政职能，壮大财政实力，促进全区经济可持续发展 由于受到燕化股份公司管理体制调整、企业合并纳税等因素的影响，地区财政收入大幅减少，全区财政收入出现减收。为努力完成收入预算任务，大力组织财政收入，开展“依法经营，诚信纳税”活动，加强税收征管，查补税款1310万元。加强非税收入征管，确保及时足额入库。同时，市政府和市财政局积极帮助解决地区减收带来的困难和压力。另外，在各部门、各有关单位的大力支持下，加强项目包装，积极争取项目资金，确保了全区各项事业快速健康稳定发展。 第二，创新体制机制，健全公共财政体系，切实增强政府执政能力 优先确保基本需求，全力保障政权建设。确保了国家机构正常运转，全区广大职工、离退休干部工资及时足额发放。重点支持了基层政法建设和基层组织建设。拨付专项资金，保证了武警顺 【经典实例】 预算会计—财政拨款结转与财政拨款结余 【编著】黄勇权 在新政府会计制度里，年末结转是关键，年末未结转，下一年则无法做账，而预算会计中的财政拨款结转和财政拨款结余，是重中之重。 第一部：财政拨款结转 财政拨款结转操作流程图 建议：先将此页打印，对照后面的讲解，掌握业务操作就轻而易举了。 1、“年初余额调整”明细科目的核算 本明细科目核算与会计差错更正、以前年度支出收回等相关的资产调增、调减业务。 （1）调整增加相关资产的核算 【例】 2018年末，某行政单位购入A项目建设工程使用的甲材料310 000元，财务作为“工程物资”入账。2019年初投入使用时，发现该批材料质量有问题，不能使用，经协商予以退回，货款已入银行账户。财务会计 借：银行存款 310 000 贷：工程物资----甲材料 310 000 （注：如上年已作建设工程支出，则应贷记“在建工程”；如系基本支出或非建设工程项目支出收回，则应贷记“以前年度盈余调整”）。预算会计 借：资金结存----零余额账户用款额度 310 000 贷：财政拨款结转----年初余额调整----A项目 310 000 （2）调整减少相关资产的核算 【例】 2018年12月，该行政单位发生A项目建设工程支出35万元，付款时，会计人员误作53万元汇款并作工程支出处理，年末该项目尚未 完工，2019年初发现后即予更正，并通过银行存款补支18万元支出。财务会计 借：在建工程----A项目 180 000 贷：银行存款 18 000 （注：如系基本支出或非建设工程项目支出，则应借记“以前年度盈余调整”）。 预算会计 借：财政拨款结转----年初余额调整---- A项目 180 000 贷：资金结存----货币资金 180 000 2、“归集调入”明细科目的核算 本明细科目核算按照规定从其他单位调入财政拨款结转资金时，实际调增的额度数额或调入的资金数额。 【例】 2019年6月，该行政单位根据财政部门批复，从其他单位调入财政拨款项目结转资金610万元，用于C项目，款项已收到。 财务会计 借：银行存款 610 000 贷：累计盈余 610 000 预算会计 借：资金结存----货币资金 6100 000 贷：财政拨款结转----归集调入----C项目 6100 000 瑞安市财政局文件 瑞财法〔2009〕1号 关于印发《瑞安市财政局关于规范行政处罚自由裁量权的实施意见（试行）》和《瑞安市财政局常用行政处罚自由裁量权参照执行标准 （试行）》的通知 各科室（中心）： 为了依法、公正地行使行政处罚权，确保规范执法，保障公民、法人和其他组织的合法权益，我局制定了《瑞安市财政局关于规范行政处罚自由裁量权的实施意见（试行》和《瑞安市财政局常用行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○九年十一月二日 瑞安市财政局 关于规范行政处罚自由裁量权的实施意见 （试行） 第一条为了依法、公正地行使行政处罚自由裁量权，防止自由裁量权的滥用，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《瑞安市人民政府关于全面推进行政处罚自由裁量权规范工作的实施方案》规定，结合我市财政系统实际，特制定本实施意见。 第二条本局各科室（中心）行使行政处罚自由裁量权时适用本实施意见。 第三条本实施意见所称行政处罚自由裁量权，是指根据法律、法规、规章的规定，结合财政违法行为的事实、情节以及对经济管理秩序的危害程度等因素，对当事人的违法行为在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度内进行裁量的权限。 第四条各科室（中心）行使自由裁量权应当遵循法定、公正、公开的原则。做出行政处罚应当以事实为根据，坚持处罚与教育相结合，并与违法事实、性质、情节以及社会危害程度等相当。 第五条各科室（中心）应当依照法定程序和权限，并根 据违法行为的事实、性质、情节、危害后果等情况，对当事人分别作出行政处罚或不予行政处罚的决定。 违法行为涉嫌犯罪的，应移送司法机关依法追究刑事责任。 第六条当事人具有下列情形之一的，应当不予行政处罚：（一）违法行为人不满14周岁的； （二）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； （三）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的； （四）法律、法规、规章规定的其他不予行政处罚的。 第七条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或减轻处罚： （一）已满14周岁不满18周岁的人实施违法行为的； （二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （三）受他人胁迫实施违法行为的； （四）配合执法机关查处违法行为的； （五）法律、法规、规章等规定的其他应当从轻、减轻处罚的。 第八条当事人有下列情形之一的，视为情节严重，应当从重处罚： （一）拒不改正违法行为或者拒不消除、减轻违法行为危害后果的； 各位代表： 我受区人民政府委托，向大会作武清区XX年预算执行情况和XX年预算草案的报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、XX年财政预算执行情况 XX年，在区委的正确领导下，财税部门以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会，市委九届六次全会和区委三届六次全会精神，按照“积极应对挑战，扩大开发开放，推进率先发展”的总体要求，积极组织收入，大力控减支出，创新工作机制，稳步推进财政改革，实现了财政平稳运行，为武清建设与发展提供了有力保障，较好地完成了区三届人大五次会议确定的预算收支任务。 全区三级财政收入完成71.1亿元，完成预算的101.5%，比上年增长26.7%。其中区级收入完成328,216万元，完成预算的104.5%，比上年增长26%。 按照现行财政体制计算，区级财政收入328,216万元，各项结算补助101,172万元，本年实得财力429,388万元，比上年增长23.4%。 区级正常经费和基金支出429,000万元，完成预算的100.5%，比上年增长22.3%。 区实得财力与本年度正常经费和基金支出相抵，财政滚存结余388万元。 XX年，面对国际金融危机的不利影响，我们主动适应新形势发展变化，积极探索新思路、新招法，不断深化财政体制改革，强化财政收支管理，各项工作取得了新的成绩。主要抓了以下几方面工作： (一)认真落实“保增长渡难关上水平”工作要求，为企业办实事、解难题、求实效。 完善融资担保体系，搭建中小企业融资担保平台，缓解企业融资难问题。为19户企业提供了1.2亿元贷款担保。加大对受金融危机影响困难企业的帮扶力度，拨付稳岗补贴、工商企业注册登记费补助、外贸出口发展专项资金、工业企业技改贴息等扶持资金2,740万元。全面贯彻《天津市家电下乡工作实施方案》和《天津市汽车摩托车下乡工作实施方案》，兑付补贴资金1,200万元，下乡产品销售额达到1亿元，有力地拉动了农村市场消费。 (二)强化税收征管，努力扩大财政收入规模。 面对国际金融危机的冲击和国内经济发展的严重困难，全体财税干部职工迎难而上，坚持把组织收入工作放在首位，着力强化税收和非税收入征管，保证收入及时足额入库。继续完善重点税源监控机制和控管体系，强化税收源头控制机制，实行税收全程监控。同时坚持开源与挖潜相结合，实施“走出去”战略，加大“跑”和“争”的力度，用好用足财政优惠政策，引进大项目、好项目，涵养培植财源。财政、税务以及乡镇街道等各职能部门逐步建立涉税信息共享机制，实行综合治税。抓住经济企稳回升的有利时机，适时调整收入任务。严格落实收入目标责任制，对部门和基层征收单位的收入任务、收入进度进行量化考核，强 关于进一步推进地方预算执行动态监控工作的指导意见 财库[2015]73号 消息来源：中税网 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 预算执行动态监控是财政国库管理工作的重要组成部分。做好这项工作，对于硬化预算约束、保障财政资金安全、推动政策措施落实、严肃财经纪律具有重要意义。财政部《关于加快建立地方预算执行动态监控机制的指导意见》（财库〔2009〕70号）印发以来，在各级财政部门的共同努力下，地方预算执行动态监控工作明显提速，取得较大进展和成效。但总体上还存在各地进展不均衡、工作机制不健全、信息技术手段应用不充分等问题。为进一步推进新形势下地方预算执行动态监控工作，特提出以下指导意见： 一、总体要求 （一）指导思想。 按照预算管理制度改革和现代国库制度的要求，切实履行预算执行动态监控职责，健全动态监控系统，完善动态监控方式，扩大动态监控范围，强化预防、纠偏、威慑、反映功能，建立财政资金支付全程动态监控机制，保障预算执行严格规范、财政资金使用合规透明和财经政策措施落实到位，在财政财务管理中发挥更大的作用。 （二）基本原则。 1.相互配合，共同推进。地方财政部门应建立由相关处室共同参与的权责清晰、高效顺畅的工作协作机制，形成监管合力，确保工作顺利开展。 2.省级规划，统筹实施。省级财政部门应做好本省（区、市）工作规划和具体安排，明确总体要求、任务和措施；下级财政部门根据上级要求和本地实际，确定动态监控模式和操作规程。 3.全面覆盖，突出重点。深化国库集中支付制度改革，尽快将所有财政资金纳入动态监控范围。强化对重点单位、重大项目、重要领域的资金监控，提高动态监控的针对性和有效性。 4.创新手段，厉行节约。应结合金财工程应用支撑平台的推广实施、国库管理电子化和信息系统的一体化建设开展工作，避免重复建设和资源浪费。 （三）总体目标。 县以上（包括县）财政部门和具备条件的乡镇财政部门应于2016年底前建立预算执行动态监控机制，将动态监控范围扩展到所有财政资金和全部预算单位。暂不具备条件的乡镇应积极创造条件，尽快开展预算执行动态监控工作。到2018年,建成预警高效、反馈迅速、纠偏及时、控制有力的覆盖各级财政的预算执行动态监控体系。 二、主要任务 （一）加快制度建设。 完善规章制度，强化依法监控。根据实际情况，参照《中央财政国库动态监控管理暂行办法》（财库〔2013〕217号），制定本地区预算执行动态监控管理办 苏州市财政局文件 苏财绩〔2017〕36号 关于2016年度苏州市级财政支出项目绩效 再评价结果的通报 各有关单位： 根据《苏州市人民政府关于批转〈苏州市财政支出绩效评价意见〉的通知》（苏府〔2009〕100 号）和《关于做好2016年度苏州市级财政支出项目自评价和再评价工作的通知》（苏财绩〔2017〕10号）精神，2016年度苏州市级共有126个项目列入财政支出绩效管理范围，连同以前年度延期评价的59个项目，应评价项目共计185个。其中36个项目尚在实施过程中，评价效果无法体现，按规定不列入本次再评价范围；10个项目已列入重点评价；1个2015年度的延期项目因信息平台整合并入2016年度项目进行综合评价。因此列入本次再评价的项目为138个，其中包括 农业保险补贴资金和生态补偿资金涉及的18个县区联动项目。 在预算部门（单位）上报自评价的基础上，为保证数据的真实准确，我局委托苏州金鼎会计师事务所、江苏天宏华信会计师事务所复核，并出具了复核报告。10月16日～18日，我局邀请上海财经大学、江苏省委党校、苏州市人大、苏州市教育局、苏州市职业大学等部门绩效专家，以及我局预算处的负责人组成专家组，对上述138个项目进行了绩效再评价。 再评价实行百分制，内容及权重分别为：投入28分、产出28分、结果16分、影响力8分、指标质量4分、报告质量12分、组织管理工作4分。结合指标属性和评价要求，在征询专家意见的基础上，我局制定了客观的评分标准，并依此对各项目绩效完成情况进行了单位自评、委托第三方复核、绩效管理处的预评。专家组在此基础上结合报告和项目特征进行了综合评分，据此评定项目绩效管理等级，90分（含）以上为“优秀”、80分（含）～90分（不含）为“良好”、80 分（不含）以下为“一般”。现将本次绩效再评价情况通报如下： 一、2016年度苏州市级财政支出项目绩效再评价结果 经绩效再评价，2016年度苏州市级138个财政支出项目中，20个项目获评“优秀”等级，占14.49%；108个项目获评“良好”等级，占78.26%；10个项目获评“一般”等级，占7.25%（各项目再评价结果详见附件）。 二、预算部门（单位）绩效管理工作现状 青河县2016年财政收支预算执行情况及2017年财政收支预算（草案）编制情况的报告 2017年7月29日在青河县第十六届人民代表大会第二次会议上 财政局局长王义虎 各位代表： 我受县人民政府的委托，向大会做《青河县2016年财政收支预算执行情况及2017年财政收支预算（草案）编制情况的报告》请予以审议。 一、2016年财政预算执行情况 （一）财政收支预算完成情况。 1.财政收入。2016年地方财政收入完成22914万元，完成预算的100%，同比增长10.2%，增收2127万元。其中：公共财政预算收入完成21263万元，完成预算的100.2%，同比增长6.2%，增收1246万元；基金收入完成1651万元，完成预算的97.2%，同比增长114.4%，增收881万元。 2.财政支出。2016年财政支出完成185065 万元，完成调整预算185994 万元的99.5%，同比增长40.2%，增支53085万元。其中：公共财政预算支出完成183370 万元，完成调整预算183997 万元的99.7%，同比增长41.4%，增支53680万元；基金支出完成1695 万元，完成调整预算1997万元的84.9%，同比下降26％，减支595万元。2016年上解支出526万元。 （二）2016年预算追加（减）安排和使用情况。 1.公共财政追加预算107363万元。 一是新增财力性转移支付资金追加预算17816万元。其中：自治区2016年第一批新增政府债券10000万元、机关事业单位调整艰苦边远地区津贴资金3790万元、2016年县级基本财力保障机制奖补资金2132万元、提高机关事业单位干部基本工资标准补助资金428万元、重点生态功能区转移支付资金1396万元，国有农场税费改革中央对地方转移支付资金33万元、基金调入资金37万元。以上新增财力追加支出预算情况如下：教育支出1444万元，主要用于脱贫攻坚教育条件改善项目1000万元，校园标准化校舍维修改造建设项目158万元，教师周转房及大学生创业街建设100万元，山村幼儿园志愿者和保育员生活补助71万元，高中教育纳入义务教育范围免学费补助115万元。 医疗卫生与计划生育支出875万元，阿热勒托别镇中心卫生院标准化建设项目100万元，村卫生室医疗设备购臵47万元，妇幼保健站B超设备购臵资金28万元，人民医院购臵彩色B超资金40万元，用于脱贫攻坚卫生条件改善项目660万元。 城乡社区支出1500万元，主要用于市政基础设施建设项目1500万元。 文化体育与传媒支出2500万元，民族团结教育文化活动中心项目2500万元。 农林水支出8279万元，主要用于脱贫攻坚基础设施建设5000万元，国有农牧场税费改革转移支付资金33万元，脱贫攻坚项目建设资金3246万元。 机关事业单位调整艰苦边远地区津贴资金2790万元，用于发放全县机关事业单位干部津贴补贴。 提高机关事业单位干部基本工资标准补助资金428万元，用于发放全县机关事业单位干部工资。 项目预算执行动态监控平台实施方案Word文档下载可编辑 一、信息集成方案及详细描述 1.项目概述 1.1.项目背景 根据《国家中医药管理局办公室关于印发2012年中医药部门公共卫生专项资金项目工作任务方案的通知》（国中医药办规财发（2012）27号）文件精神，为动态、准确、高效收集、分析和监控xxx基层单位中医药项目预算执行情况，基于国家中医药管理局中医药项目预算执行动态监控平台（以下简称“国家级平台”），建立xxx中医药项目预算执行动态监控平台（以下简称“省级平台”），直接监控xxx中医药项目执行单位的预算执行情况，满足国家和xxx对中医药项目管理工作的要求。省级平台是国家级平台二期工程的组成部分，为形成中医药项目国家级-省级-基层单位统一预算执行信息监控机制发挥重要作用。 1.2.建设目标 基于国家级平台，建设省级平台，监控中医药项目承担单位的项目预算执行动态过程，实现省级平台与国家级平台的有效衔接，规范中医药项目预算执行，提升中医药项目经费合理使用水平，满足国家中医药管理局和xxx中医药管理局对中医药项目管理工作的要求。 1.3.建设思路 在国家级平台的基础上，以提升xxx中医药项目经费合理使用水平为根本，以xxx中医药项目经费预算执行动态监控为导向，坚持“统一规划、分布实施，统一目标、地方建设，统一标准、信息共享，统一机制、安全可靠”的原则，采用JAVA开发语言、SQL serve 数据库、B/S结构模式，构建省级平台，实现xxx 中医药项目预算执行情况的动态监控、汇总分析和数据交换。 2.需求分析 2.1.用户类型 根据不同的用户类型，省级平台分配的操作权限是不同的，主要从总体结构和权限管理角度进行分类说明。 案例分析题一 某事业单位预算外资金实行收支两条线管理，取得的预算外资金收入全额上缴财政部门，财政部门按照上缴数额全额返还。甲单位的基本建设收支单独开设银行账户进行核算。 2007年1月20日，单位内部审计部门对单位2006年的财务收支进行了审计，在审计过程中，内部审计部门对下列事项及其会计处理提出了异议： (1)该单位2006年取得经营收入280万元，发生经营支出300万元，经营亏损20万元。 2006年12月31日，该单位将经营亏损20万元转入经营结余，但未冲减事业基金。 (2)该单位2006年申报国家重点研究课题，获得批准，收到主管部门拨入专款100万元，当年实际发生专款支出90万元，结余10万元。该项课题任2006年术已经完成，但尚未向主管部门申报结项。甲单位于2006年12月31日将拨入专款100万元和专款支出90万元转入事业结余。该单位为了鼓励课题组成员，经领导批准，存结余中提取2万元作为奖励经费，计入其他应付款，其余8万元转入事业基金。 (3)该单位2008年共取得预算外资金收入2 000万元，已全额上缴财政部门。至2006年12月31日，财政部门共返还甲单位预算外资金1 700万元，其余300万元计划于2007年返还。该单位将实际收到的1 700万元确认为事业收入，将计划于2007年返还的预算外资金300万元确认为事业收入，同时确认其他应收款300万元。 (4)该单位经有关部门批准，用以前年度结余资金建造一栋办公楼。2006年2月10日，将2 000万元划转到基本建设账户，列为自筹基建支出。2006年基本建设账户实际发生基本建设支出1 950万元，年末结余50万元。该基建项目尚未完工。该单位将基建项目结余资金50万元冲减自筹基建支出，转列为其他应收款。 (5)2006年6月30日，该单位与另一租赁公司签订一项协议，采用融资租赁方式租入一套网络设备，租期为四年，租金总额为800万元，从2007年6月30日起，分四次等额支付，租赁期满设备的所有权归甲单位所有。单位于2006年7月1日收到网络设备并办妥相关手续，同时增加固定资产和固定基金800万元。 要求： 逐项判断上述事项的会计处理是否正确，并简要说明理由。对于会计处理不正确的，编制2006年差错更正的会计分录。 分析与提示： (1)正确。理由是：按照事业单位会计制度规定，经营亏损不结转事业基金，由以后年度的经营结余弥补。 (2)不正确。理由是：专项课题完成后，应向主管单位申报结项，经主管单位审批后按规定进行分配，不得直接转入事业基金。 差错更正： 借：专款支出90 其他应付款 2 事业基金8 贷：拨入专款100 (3)不正确。理由是：按照事业单位会计制度规定，事业收入的确认应采用收付 安达市财政局文件 安财发[2011]88号 安达市财政局印发《安达市2012年度政府集中采购目录和采购资金 限额标准》的通知 市直各行政事业单位、社会团体组织： 根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，结合我市实际情况，现将《安达市2012年度政府集中采购目录和采购资金限额标准》印发给你们，并提出如下要求，望一并遵照执行。 一、认真编报政府采购预算 （一）各行政事业单位、社会团体组织校要按照安达市预算编制的有关规定，依据安达市财政局确定并公布的《安达市2012年度政府集中采购目录和采购资金限额标准》，将年度部 门预算中的政府采购项目及资金列出，编报2012年度政府采购预算。主管部门对所属预算单位编报的政府采购预算要认真审查，不得虚报和漏报。 （二）对于不能在年度部门预算中反映的政府采购项目及资金，预算单位要单独编报2012年部门预算以外其他各类资金政府采购预算，经市主管部门、市财政局主管业务股室审核后，于2011年12月25日前报财政局政府采购办。 （三）未编入年度政府采购预算或未履行政府采购预算调整程序的采购项目，属于财政性资金的，政府采购部门不予采购，财政局国库支付中心不予支付采购资金；属于自筹资金的，如预算单位擅自自行采购，将依据相关规定予以查处。 二、严格执行政府采购预算 （一）年度政府采购预算的财政性资金在执行过程中，原则上不予调整。因特殊原因需要调整的，应当按照黑龙江省财政厅有关规定履行审批手续，按批复意见执行。对年度追加部门预算指标安排的政府采购项目（包括上级部门拨入的专项资金），预算单位要与财政局主管业务股室沟通，先行办理追加预算指标，接到指标后，方可申报用款计划和采购计划。 （二）按月编报政府采购计划。预算单位要切实做好政府采购计划与政府采购预算的衔接，及时汇总部门（单位）内部的具体采购需求，统筹安排采购计划，实行采购计划月报制， 财政预算执行情况分析 截止12月份我县共完成财政总收入92726万元，同比增长7%,其中公共预算收入完成68538万元,同比下降1.7%。 （一）财政收入完成情况 从财政收入结构来看：税收收入完成71365万元，同比增长2.8%，占财政总收入77%;非税收入完成21361万元, 同比增长27.9%,占财政总收入的23%。 从征管部门来看：国税部门组织收入35403万元，同比增长47.5%；地税部门组织收入37082 万元，同比下降19.6%；财政部门组织收入20241万元，同比增长22.5%。 从级次来看：完成中央收入22008万元, 同比增长45.3%；完成省级收入2179万元；完成一般公共预算收入68538万元,同比下降1.7%。 公共预算收入分项完成情况来看：其中增值税（45%）完成9959万元，同比增长98.6%；改征增值税（45%）完成3987万元，同比下降34.4%；个人所得税（32%）完成658万元，同比增长4.8%；企业所得税（32%）完成1727万元，同比下降27.6%；营业税（45%）完成303万元，同比下降97.4%；耕地占用税完成3688万元，同比增长3.4%，契税完成15230万元，同比增长8.5%；其他各项税收完成11625万元，同比增长20.6%；国有资产有偿使用收入完成12667万元，同比增长8.7%；行政事业性收费收入完成3597万元，同比大幅增长；罚没收入完成3804万元，同比增长14.4%；专项收入完成1291万元，同比下增长9.2%。 （二）一般预算支出完成情况 全县财政支出完成167415万元，同比增长20%。其中：一般公共服务支出23904万元，同比增长45.8%；公共安全支出10297万元，同比增长55.7%；教育支出22508万元，同比增长0.7%；科学技术支出2771万元，同比增长2%；文化体育与传媒支出2206万元，同比增长29.6%；社会保障和就业支出23909万元，同比下降0.7%；医疗卫生与计划生育支出11164万元，同比增长3.8%；节能环保支出4537万元，同比增长88.8%；城乡社区事务支出9618万元，同比增长196.4%；农林水事务支出31811万元，同比增长25.1%；交通运输支出987万元，同比下降82.7%；资源勘探电力信息等事务7047万元，同比下降23.7%；商业服务业等事务1906万元，同比增长130.2%；国土资源气象2207万元，同比大幅增长；住房保障支出5709万元，同比大幅增长；粮油物资储备管理事务456万元，同比增长169.8%；其他支出5052万元, 同比下降13.6%。 基金收入完成28863万元，同比增长94.3%，基金支出完成42266万元，同比增长79.8%。 北京市西城区财政局文件 西财预〔2009〕197号 西城区财政局关于修订 《西城区项目支出预算管理办法》的通知 区属各行政事业单位： 为进一步深化预算改革，规范和加强区级部门预算的管理，我区重新修订了?西城区项目支出预算管理办法?，现将新修订的办法印发给你们，请遵照执行。 北京市西城区财政局?关于印发〖西城区项目支出预算管理办法（试行）〗的通知?（西财预〔2003〕203号）同时废止。 执行中如有问题，请及时函告我局。 附件：西城区项目支出预算管理办法 二○○九年八月六日 主题词：财政预算项目支出通知 抄送：区委、区政府、区人大、区政协、区审计局。 北京市西城区财政局办公室2009年8月6日印发 附件： 西城区项目支出预算管理办法 第一章总则 第一条为规范和加强西城区行政事业单位项目支出预算管理，提高资金使用效益，促进行政事业单位完成行政工作任务和事业发展目标，依据?中华人民共和国预算法?及其实施条例、?西城区预算管理监督办法?以及财政部?关于印发政府收支分类改革方案的通知?等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于区属行政事业单位的项目支出预算管理。 第三条项目支出预算是部门预算的组成部分，是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。 第四条项目支出预算管理的基本原则 （一）综合预算的原则。项目支出预算要体现预算内资金、预算外资金、以前年度财政性结余资金和其他资金统筹安排的要求。 （二）科学论证、合理排序的原则。申报的项目应当在进行充分的可行性论证和严格审核，按照轻重缓急进行排序后，视当 XX年财政局财政预算执行情况汇报 各位代表： 我受**市人民政府的委托，向大会报告XX年财政预算执行情况和XX年财政预算，请予审查，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、XX年财政预算执行情况 XX年，我市财政工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，在各部门的关心支持下，紧紧围绕市委、市政府工作总体思路和目标任务，认真实施积极财政政策，不断深化财政改革，以抓财政收入为中心，调整优化支出结构，强化公共保障，全力保增长、保民生、保稳定，加强财政监督，通过艰苦努力，圆满完成了市八届人大四次会议确定的和市八届人大常委会第二十五次会议批准调整的财政收支预算任务，全力支持了我市社会经济的协调、平稳、较快发展，为推进我市可持续发展作出了应有贡献。 （一）财政预算变动情况 从XX年开始，州财政按上级要求对补助收入提前预告，编入年初预算，所以，经市八届人民代表大会第四次会议审议通过的市财政XX年财政收支预算，上报州财政后根据补 助内容进行了调整，经州财政调整后的年初预算已报市人大常委会备案。在预算执行中，今年10月，根据收支变化情况和州财政下达的目标任务，市八届人大常委会第二十五次会议批准对XX年财政预算又进行了调整。 （二）财政收入执行情况 XX年我市财政收入继续保持快速增长态势，收入质量有所提高，可用财力增幅较大。决算结果是：上划中央两税、所得税完成50,305万元，占年初预算（人代会审议通过，以下相关指标同）51,068万元的98.51%，占调整预算51,832万元的97.05%，同比增长24.41%；地方一般预算收入完成143,211万元，占年初预算136,034万元的105.28%，占调整预算143,196万元的100.01%，同比增长29.52%，占州下达工作目标任务140,000万元的102.29%，下达奋斗目标任务143,000万元的100.15%；地方政府性基金收入完成83,845万元，占年初预算80,942万元的103.59%，占调整预算82,744万元的101.33%，同比增长22.05%。一般预算总收入完成193,516万元，占年初预算187,102万元的103.43%，占调整预算195,028万元的99.22%，同比增长28.15%。上级补助收入完成100,506万元（其中：一般预算补助97,406万元、地方政府性基金补助3,100万元），占年初预算45,998万元的218.50%，占调整预算68,401万元（其中：一般预算68,107万元、政府性基金294万元）的146.94%， 杭州市财政局文件 杭财库[2009]149号 关于杭州市消费券使用定点单位财政资金兑付清算的补充通知 各有关单位，消费券兑付点： 为有序做好杭州市第一、第二阶段消费券财政资金的兑付和清算工作，根据《关于杭州市民消费券定点单位财政资金兑付清算的通知》（杭财库[2009]24号）文件精神，现将有关事项重申和补充通知如下。 一、兑付工作主协办单位及兑付点的设置 （一）主办单位 杭州市财政局为第一、第二阶段消费券财政资金兑付和清算工作主办单位，主要负责消费券使用定点单位（商家）收进的政府消费券、旅游消费券、社会消费券、转移性消费券和教育培训消费券等五种消费券的审验、清点和清算兑付等工作。 （二）协办单位 中信银行杭州分行为本次消费券财政资金兑付和清算工作协办单位，主要负责消费券财政资金清算后对定点单位的财政资金转账兑付等工作。 （三）兑付点 本次消费券兑付点设在“中财发展大厦”（本市庆春路155号，庆春路与中河中路交叉路口西南角）。 二、资金兑付及清算程序 （一）定点单位（商家）向市财政局兑付程序 1．做好消费券的清点工作。消费者在定点单位（商家）使用消费券时，定点单位（商家）收下消费券即撕下“存根联”，并由定点单位（商家）自行保管。消费券“结算联”经定点单位财务部门复核并在背面加盖单位印章（有单位名称字样的均可）后，以百张（张与张之间分开）为单位成把，以千张为单位成捆，并统计消费券的使用数量和金额。不同种类消费券应分开捆扎，分别统计数量和金额。 2．报送单位银行账户信息。为确保资金安全到达定点单位，各定点单位（商家）应指定本单位消费券财政资金兑付款收款账户，并将指定银行账户的有关信息（包括单位全称、账号、开户银行、经办人姓名及身份证号码等）报送市财政局消费券兑付点备案（见附件一）。 3．填报消费券兑付表。定点单位将收到的消费券统计信息填报《杭州市消费券财政资金送兑单》并加盖公章（见附件二），同时携带清点后的消费券结算联到市财政局消费券财政资金兑付点，办理财政资金兑付事宜。 4．提供经办人身份证。 5．现场办理兑付手续。市财政局消费券兑付点在办理财政资金兑付时，负责确认定点单位经办人身份及单位银行账号，负责识别并清点消费券结算联，计算消费券面值 辽宁省财政厅关于加快建立预算执行动态监控机制的指导意 见 【法规类别】预算管理 【发文字号】辽财库[2009]480号 【发布部门】辽宁省财政厅 【发布日期】2009.07.13 【实施日期】2009.07.13 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 辽宁省财政厅关于加快建立预算执行动态监控机制的指导意见 （辽财库〔2009〕480号） 各市财政局： 预算执行动态监控是有效实施国库集中支付的保障和手段，是预算执行管理的重要内容。加快建立预算执行动态监控机制，增强财政管理透明度，有利于提高财政资金使用的安全性、规范性、有效性，有利于推进财政管理的科学化、精细化。根据《财政部关于加快建立地方预算执行动态监控机制的指导意见》（财库〔2009〕70号）和《关于印发辽宁省全面推进财政国库管理制度改革实施方案的通知》（辽政办发〔2003〕98号）的有关要求，现就加快建立预算执行动态监控机制提出以下指导意见。 一、充分认识加快建立预算执行动态监控机制的重要性和紧迫性 财政国库管理制度改革是公共财政管理的重大制度创新。自2004年试点以来，我省的国库集中支付改革全面推行并不断深化，其核心是通过建立国库单一账户体系，改革财政资金的传统缴拨方式，建立起适应公共财政发展的现代财政国库管理体系，目的是进一步加强财政监督，提高资金使用效益，更好地发挥财政宏观调控作用。目前这项改革已进入了完善和巩固的关健阶段，需要进一步创新工作手段，特别是在强化监督上，要尽快建立健全预算执行动态监控机制。 预算执行动态监控机制是现代财政国库管理体系的重要组成部分，加快建立健全覆盖各级财政的预算执行动态监控机制是落实财政部及省委、省政府关于依法理财、健全财政监督机制要求的重要措施。通过动态监控，发现并纠正违规或不规范操作行为，能够增强财政资金的安全性、规范性和有效性。省本级动态监控系统的运行实践表明，财政资金无论采用财政直接支付或财政授权支付，动态监控管理都是预算执行流程中不可缺少的一个重要环节，是前移财政监督关口、防范资金支付使用风险的机制保障。 目前，我省的预算执行动态监控机制建设明显滞后于国库集中支付改革进程。这不仅影响到国库集中支付改革的进一步深化和现代国库管理体系的完善，而且也不适应财政支出科学化、精细化管理和健全公共财政管理体系的要求，亟需认真对待和加快改变。各级财政部门要着眼大局，提高认识，切实加快推进预算执行动态监控机制建设。 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------第八章预算管理、预算会计与政府会计改革案例分析题 1.某部门所属培训中心属于差额预算的事业单位（该单位尚未实行国库集中支付制度），该单位的主要职责是承担系统内职工的培训任务。注册会计师在对该单位2010年度发生的有关事项进行审计时，对下列事项的会计处理提出异议： （1）2010年2月1日，培训中心因工作需要从电脑城购买10台计算机，每台价值5 000元，随机配带价值1 000元的计算机系统软件（操作系统等），共计51 000元。该单位以银行存款支付时，将其中50 000元确认为固定资产，1 000元确认为无形资产。由于该单位不实行内部成本核算，同时将1 000元软件价款由“无形资产”账户转入“事业支出”账户。 2010年3月1日，为了实现会计电算化，培训中心购买计算机应用软件（财务软件），价值20 000元，该单位以银行存款支付时，将20 000元确认为无形资产。由于该单位不实行内部成本核算，同时将20 000元软件价款由“无形资产”账户转入“事业支出”账户。（2）培训中心基建完工，交付使用新办公楼1栋，共计8层，经单位领导集体决议，将3至8层作办公用房，1至2层对外出租。2009年12月，该单位与承租单位签订了租赁协议，协议规定，自2010年1月1日起将1至2层出租给东方建筑设计院，每年3月1日、4月1日收取租金，全年租金400 000元。由于东方建筑设计院资金紧张，于2010年3月1日交付租金300 000元，2010年4月1日交付租金100 000元。培训中心作如下会计处理：2010年1月1日，按协议规定的租金进行会计处理，借记“应收账款”科目400 000元，贷记“经营收入”科目400 000元。2010年3月1日，收到租金300 000元时，借记“银行存款”科目300 000元，贷记“应收账款”科目300 000元。2010年4月1日，收到租金100 000元时，借记“银行存款”科目100 000元，贷记“应收账款”科目100 000元。（3）培训中心在从事系统内职工培训活动之外开展非独立核算活动取得下列各项收入： ①培训中心内设小商品部，2010年取得收入50 000元，其中：商品销售收入10 000元；代售教育出版社出版的培训教材取得收入40 000元。按照协议规定，培训中心以图书收入的30％提取代销费共计12 000（40 000×30％）元，培训中心将22 000元确认为其他收入，将 28 000元确认为其他应付款。 ②培训中心对外承接临时性的汽车服务业务，取得对外服务收入100 000元，确认为其他收入。 ③培训中心对外承接小型工程，取得工程服务收入200 000元，确认为其他收入。 要求： 分析、判断培训中心对上述事项（1）～（3）的收入确认或会计处理是否正确？如不正确请简要说明理由，并作出正确的会计处理。 【本题10分，建议20.0分钟内完成本题】 【答疑编号10077661,点击提问】 【正确答案】：事项1： （1）随机附带的1 000元计算机系统软件确认为无形资产的处理不正确； 理由：培训中心在购买计算机的同时随机配带1 000元的计算机系统软件，是随计算机一并购买，且不可分割，对于与计算机一同购入且不可分割的计算机系统软件，无论是否单独计价，应与计算机一起作为固定资产价值一并入账。 正确的会计处理应该是借记“事业支出”科目51 000元，贷记“银行存款”科目51 000元；借记“固定资产”科目51 000元，贷记“固定基金”科目51 000元。 （2）培训中心购买的计算机财务软件确认为无形资产的处理正确；财政预算执行情况和财政预算(草案)的报告
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