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预算监控机制
预算监控机制
1、预算执行财政国库动态监控
是指按照公共财政管理和现代国库管理制度的发展要求，以国库单一账户为基础、以预算执行动态监控系统为平台，通过对财政资金支付全过程的实时监控，达到防范和控制财政资金支付风险，促进财政资金安全、规范和有效支付使用而进行的财政国库监督管理活动。其目标和作用是防范和控制财政资金支付风险，及时纠正预算单位和代理银行的违规行为，强化财政资金事前事中监控，以发挥威慑、警示、纠偏、规范作用，保证财政资金安全规范有效使用，
2、设定监控规则
财政部门按照防范和控制财政资金支付风险，保证财政资金安全、规范、有效使用的目标要求，在动态监控系统设定监控规则。
3、进行实时监控
（1）监控资金流向。财政部门设置岗位派专人通过监控系统实时监控每一笔财政资金支付活动全过程，重点监控预算单位是否从零余额账户向本单位实有资金账户转款、通过零余额账户大额提取现金、是否按规定进行政府采购、是否维护公务卡基础信息、资金用途是否可疑等内容。
（2）监控支付流程。财政部门实时监控预算单位、代理银行、清算银行国库集中支付业务操作流程是否规范、完整，是否及时发送、登记、确认及接收相关电子数据。
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（3）核查处理方式。财政部门单独或会同其他相关部门针对监控系统中预警发现的疑点问题，进行核实、处理、纠正等监督管理活动。具体包括电话核查、调阅资料、实地核查等方式。
电话核查：财政部门针对监控系统中预警发现的疑点问题，通过电话及时向预算单位、收款单位、代理银行、清算银行了解有关情况，核实具体问题，对疑点问题做出初步判断。
调阅资料：对于需要进一步核实的疑点问题，预算单位要向财政部门报送支付的相关文件、会议决定、合同、支付单据等资料进行核查。
实地核查：对于监控系统中发现的改变资金用途，违规转账或提现等重大疑点问题，应通过实地查阅账目、资料，组织召集会议等方式实地调查核实。
4、建立通报制度
为有效防范和控制财政支付风险，及时纠正资金支付中已核实的不规范操作及违规问题，财政部门须建立预算执行动态监控通报制度。
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财政监督局年度预算绩效管理工作总结 预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。为积极推进预算绩效管理工作，我局X 年主要做如下工作： 一、出台文件 为保证我区预算绩效管理工作的顺利实施，规范财政支出绩效评价行为，建立科学、合理的绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，X年9月份，我局出台八个文件办法，分别是《X区财政局关于印发 区级预算绩效评价信息公开办法>的通知》（X财字〔X〕87号）《X 区财政局关于印发 视频监控系统施工工艺 1、摄像机及其它设备的安装技术要求 摄像机、监视器、录像机、视频切换器以及控制台的安装应符合技术说明书的要求。摄像机的安装必须牢固，应装在不易振动，人们难以接近的场所，以便看到更多的东西。鉴于安防工程的特殊要求，摄像机应一律加装防护罩。在室外安装的摄像机要加防雷防拆装置。控制箱的安装应符合技术说明书的要求。控制箱的交流电应不经开关引入，如要用开关，则应安装在控制箱里面，交流电源线应单独穿管走线，严禁与其他导线穿在同一管内。控制箱的引线，从控制箱至大棚一段要求用铁管加以保护，铁管与控制箱要用双螺帽连接。电源箱的安装要高于地面2米以上，要牢固、美观、保证安全。监视器要求图像清晰，切换图像稳定。传输电缆在长于300米时要加视频补偿措施，使图像清晰。 2、设备安装施工工艺标准 产品的型号规格、性能应符合设计要求。设备说明书、产品的使用操作说明书等资料齐全。摄象机电源线与视频线、信号线不得同管敷设，只有在电源线与控制线合用多芯时，多芯线与电缆可一起敷设；应实际测算所用电缆长度，进行备料和敷设，避免不必要的接续；当必须进行接续时应采用专用接插件。尽量采用电缆从机架、控制台底部引入设备，此时应将电缆顺着所盘方向理直，按电缆的排列次序放入槽内；拐弯处应符合电缆曲率半径要求，根据电缆的数量 应每隔100~200mm空绑一次。在摄像机标准照度下，监控图象质量和系统技术指标应满足下列要求；图象质量可按5级损伤制评定，图象质量不应低于4级。摄象机的安装应牢靠、稳固。从摄象机引出的电缆宜留有1m的余量，不得影响摄象机的转动。摄象机宜安装在监视目标附近不容易受外界损伤的地方，安装位置不应影响现场设备运行和人员的正常生活。摄象机镜头应从光源方向对准监视目标，并应避免逆光安装；当需要逆光安装时，应降低监视区域的对比度。监视器的安装位置应使荧幕不受外来光直射，当有不可避免的光时，应加遮光罩遮挡。先对摄象机进行初步安装，经通电试看、细调、检查各项功能，观察监视区域的覆盖范围和图象质量，符合要求后方可固定。机架安装应竖直平稳，垂直偏差不得超过1%。机架内的设备、部件安装，应在机架定位完毕后并加固后进行，安装在机架内的设备应牢固、端正。系统图象清晰，系统功能符合设计要求，运行检修方便。 3 、系统设备及系统调试 1）设备连接检查目测检查前端各位置摄象机的电源及视频线连线是否正确目测检查前端各位置云台的电源及控制线是否正确目测检查末端各设备之间的连线似的否正确2）供电电源检测测量电源供电电压是否在正常范围之内检查各设备到电源的连接是否正确在确定供电电压正常及全部连线正确无误后给系统加电3) 单机测试依次将每一台摄象机的图象输入到指定的监视器上、观察图象状况，调整摄象机镜头达到最佳效果观察图象监视范围，调整摄象机 技术部分 一、信息集成方案及详细描述 1.项目概述 1.1.项目背景 根据《国家中医药管理局办公室关于印发2012年中医药部门公共卫生专项资金项目工作任务方案的通知》（国中医药办规财发（2012）27号）文件精神，为动态、准确、高效收集、分析和监控xxx基层单位中医药项目预算执行情况，基于国家中医药管理局中医药项目预算执行动态监控平台（以下简称“国家级平台”），建立xxx中医药项目预算执行动态监控平台（以下简称“省级平台”），直接监控xxx中医药项目执行单位的预算执行情况，满足国家和xxx对中医药项目管理工作的要求。省级平台是国家级平台二期工程的组成部分，为形成中医药项目国家级-省级-基层单位统一预算执行信息监控机制发挥重要作用。 1.2.建设目标 基于国家级平台，建设省级平台，监控中医药项目承担单位的项目预算执行动态过程，实现省级平台与国家级平台的有效衔接，规中医药项目预算执行，提升中医药项目经费合理使用水平，满足国家中医药管理局和xxx中医药管理局对中医药项目管理工作的要求。 1.3.建设思路 在国家级平台的基础上，以提升xxx中医药项目经费合理使用水平为根本，以xxx中医药项目经费预算执行动态监控为导向，坚持“统一规划、分布实施，统一目标、地方建设，统一标准、信息共享，统一机制、安全可靠”的原则，采用JAVA开发语言、SQL serve 数据库、B/S结构模式，构建省级平台，实现xxx 中医药项目预算执行情况的动态监控、汇总分析和数据交换。 2.需求分析 2.1.用户类型 根据不同的用户类型，省级平台分配的操作权限是不同的，主要从总体结构和权限管理角度进行分类说明。 视频监控系统施工规范 Revised at 2 pm on December 25, 2020, 1?视频监控工程 一.摄像机安装规范 1.摄像机宜安装在监视U标附近不易受外界损伤的地方， 安装位置不应影响现场设备运行和人员正常活动。安装的高度，室内宜距地面 -5nb室外宜￥哋面一lOm 2?室外环境下采用室外全天候防护罩，保证春夏秋冬、阴晴雨风各种天气下使用 3?电梯厢内的摄像机应装在电梯厢顶部，电梯操作器的对角处，并应能监视电梯厢内的全景4?摄像机镜头应避免强光直射，保证摄像管靶面不受损伤。镜头视场内，不得有 遮挡监视U标的物体 5?摄像机镜头应从光源方向对准监视U标，并应避免逆光安装；当需要逆光安装时，应降低监视区域的对比度。摄像机的安装应牢焦、紧固 6?在高压带电设备附近架设摄像机时，应根据带电设备的要求，确定安全距离 7?从摄像机引出的电缆宜留有Im的余量，不得影响摄像机的转动。摄像机的电缆和电源线应固定，不得用插头承受电缆的自重 &云台及云台解码器与摄像机的接线连接方式应具体严格按照云台解码器的产品说明书 9.摄像晦图沁伤1观价卿矇I於鲫侮日盼 10?摄像头调通后，自动光圈调节功能、调焦功能、变倍功能等各控制功能应正常 二.线缆部分规范 1?所有的线缆在走线时不能裸露在外，根据现场环境选择使用PVC管、钢管或桥 架走线，线缆走向应尽量选择人不能直接触及的位置，严禁在两建筑屋顶之间敷设电缆，应将电缆沿墙敷设置于防雳区内，并且不得妨碍车辆运行 电源线不能与视频线、控制线等弱电线路同管 3.网借线娜昨m W 栩Ee；豳桝S&瞬 。标准 568B：橙白-1 ，橙2,绿白-3,蓝-4,蓝白-5 ，貓褐白-7,褐-8 4?经 5.所有网络信号线两端需釆用明显的永久性标签 管、钢管和桥架在室外的接口处应做防水处理 7?所有进入设备或网络箱的线缆均应作回水湾处理，保证雨水不能顺着线缆进入设备或箱体 &线缆沿墙安装时，直径20mm以下PVC管可用线卡固定，线卡间距宜控制在60cm左右；直径40nmi以上PVC管和所有钢管及桥架的固定均应使用膨胀螺丝，膨胀螺丝间距宜控制在100cm 左右 9?网络信号线必须采用满足超五类标准以上的UTP电缆。缆线测试标准：国际 ISO/IEC711801：美国ANSI/TIA/EIA-568A 10.所有顺着立杆方向的线缆、线槽、接ft!戯（接tai扁铁）、套管均需用镀锌铁线进行绑扎，绑扎间距以60-70为宜 11?光缆布放前应进行单盘测试和配盘，并按设计要求的A、B端敷设。配盘时严禁将光、电缆 关于进一步推进地方预算执行动态监控工作的指导意见 财库[2015]73号 消息来源：中税网 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 预算执行动态监控是财政国库管理工作的重要组成部分。做好这项工作，对于硬化预算约束、保障财政资金安全、推动政策措施落实、严肃财经纪律具有重要意义。财政部《关于加快建立地方预算执行动态监控机制的指导意见》（财库〔2009〕70号）印发以来，在各级财政部门的共同努力下，地方预算执行动态监控工作明显提速，取得较大进展和成效。但总体上还存在各地进展不均衡、工作机制不健全、信息技术手段应用不充分等问题。为进一步推进新形势下地方预算执行动态监控工作，特提出以下指导意见： 一、总体要求 （一）指导思想。 按照预算管理制度改革和现代国库制度的要求，切实履行预算执行动态监控职责，健全动态监控系统，完善动态监控方式，扩大动态监控范围，强化预防、纠偏、威慑、反映功能，建立财政资金支付全程动态监控机制，保障预算执行严格规范、财政资金使用合规透明和财经政策措施落实到位，在财政财务管理中发挥更大的作用。 （二）基本原则。 1.相互配合，共同推进。地方财政部门应建立由相关处室共同参与的权责清晰、高效顺畅的工作协作机制，形成监管合力，确保工作顺利开展。 2.省级规划，统筹实施。省级财政部门应做好本省（区、市）工作规划和具体安排，明确总体要求、任务和措施；下级财政部门根据上级要求和本地实际，确定动态监控模式和操作规程。 3.全面覆盖，突出重点。深化国库集中支付制度改革，尽快将所有财政资金纳入动态监控范围。强化对重点单位、重大项目、重要领域的资金监控，提高动态监控的针对性和有效性。 4.创新手段，厉行节约。应结合金财工程应用支撑平台的推广实施、国库管理电子化和信息系统的一体化建设开展工作，避免重复建设和资源浪费。 （三）总体目标。 县以上（包括县）财政部门和具备条件的乡镇财政部门应于2016年底前建立预算执行动态监控机制，将动态监控范围扩展到所有财政资金和全部预算单位。暂不具备条件的乡镇应积极创造条件，尽快开展预算执行动态监控工作。到2018年,建成预警高效、反馈迅速、纠偏及时、控制有力的覆盖各级财政的预算执行动态监控体系。 二、主要任务 （一）加快制度建设。 完善规章制度，强化依法监控。根据实际情况，参照《中央财政国库动态监控管理暂行办法》（财库〔2013〕217号），制定本地区预算执行动态监控管理办 副本住宅小区监控系统 施工方案 视频监控系统施工方案 1. 工程的施工技术、施工方法、施工进度计划、工期安排 1.1施工程序 线缆敷设→设备安装→设备调试→投入试运行→竣工资 料整理→验收交付使用 1.2主要施工方法 1.2.1系统安装 按照施工技术图的要求，明确安防系统中各种设备与摄像机的安装位置，明确各位置的设备型号和安装尺寸，根据供应商提供的产品样本确定安装要求。 根据安防系统设备供应商提供的技术参数，配合土建做好各设备安装所需的预埋和预留位置。 根据安防系统设备供应商提供的技术参数和施工设计图 纸的要求。配置供电线路和接地装置。 摄像机应安装在监视目标附近，不易受外界损伤的地方。其安装位置不易影响现场设备和工作人员的正常活动。通常最低安装高度室内为2.50米，室外3.50米。 摄像机的镜头应从光源方向对准监视目标，镜头应避免受强光直射。 摄像机采用超5类网线及光纤。 必须在土建、装修工程结束后，各专业设备安装基本完毕，在整洁的环境中安装摄像机。 从摄像机引出的电缆留有1m的余量，以便不影响摄像机的转动。 云台安装时按摄像监视范围决定云台的旋转方位，其旋转死角处在支、吊架和引线电缆一侧。 电动云台重量大，支持其的支、吊架安装牢固可靠，并考虑其的转动惯性，在它旋转时不发生抖动现象。 安装球形摄像机、隐蔽式防护罩、半球形防护罩，由于占用天花板上方空间，因此必须确认该安装位置吊顶内无管道等阻档物。 在监控室内的终端设备，在人力允许的情况下，可与摄像机的安装同时进行。监控室装修完成且电源线、接地线、各视频电缆、控制电缆敷设完毕后，将机柜及控制台运入安装。 机架底座与地面固定，安装竖直平稳，垂直偏差不超过3‰;几个机柜并排在一起，面板应在同一平面上并与基准线平行，前后偏差不大于3mm，两个机柜中间缝隙不大于3mm。控制台正面与墙的净距不小于1.2m，侧面与墙或其他设备的净距不小于0.8m。 项目预算执行动态监控平台实施方案Word文档下载可编辑 一、信息集成方案及详细描述 1.项目概述 1.1.项目背景 根据《国家中医药管理局办公室关于印发2012年中医药部门公共卫生专项资金项目工作任务方案的通知》（国中医药办规财发（2012）27号）文件精神，为动态、准确、高效收集、分析和监控xxx基层单位中医药项目预算执行情况，基于国家中医药管理局中医药项目预算执行动态监控平台（以下简称“国家级平台”），建立xxx中医药项目预算执行动态监控平台（以下简称“省级平台”），直接监控xxx中医药项目执行单位的预算执行情况，满足国家和xxx对中医药项目管理工作的要求。省级平台是国家级平台二期工程的组成部分，为形成中医药项目国家级-省级-基层单位统一预算执行信息监控机制发挥重要作用。 1.2.建设目标 基于国家级平台，建设省级平台，监控中医药项目承担单位的项目预算执行动态过程，实现省级平台与国家级平台的有效衔接，规范中医药项目预算执行，提升中医药项目经费合理使用水平，满足国家中医药管理局和xxx中医药管理局对中医药项目管理工作的要求。 1.3.建设思路 在国家级平台的基础上，以提升xxx中医药项目经费合理使用水平为根本，以xxx中医药项目经费预算执行动态监控为导向，坚持“统一规划、分布实施，统一目标、地方建设，统一标准、信息共享，统一机制、安全可靠”的原则，采用JAVA开发语言、SQL serve 数据库、B/S结构模式，构建省级平台，实现xxx 中医药项目预算执行情况的动态监控、汇总分析和数据交换。 2.需求分析 2.1.用户类型 根据不同的用户类型，省级平台分配的操作权限是不同的，主要从总体结构和权限管理角度进行分类说明。 视频监控工程施工方案 1、线缆的敷设和保护? （1）线缆的敷设：? 线缆的型号、规格应与设计规定相符。? 线缆的布防应自然平直，不得产生扭绞、打圈接头等现象，不应受到外力的挤压和损伤。? 线缆两端应贴有标签，应标明编号，标签书写应清晰、端正和正确。?线缆的弯曲半径应符合下列规定：? 电缆的弯曲半径至少为电缆外径的6--10倍。?主干对绞电缆的弯曲半径至少为电缆外径的10倍。?光缆的弯曲半径至少为光缆外径的15倍。? 电源线、各种线缆应分隔布放。 （2）线缆间的最小净距符合设计要求。 线缆与电力线最小净距 注：双方都在接地的金属槽道或钢管中，且平行长度小于10米时，最小间距可为10mm。 （3）布放电缆管道面积利用率： 注：线缆外径为,截面积为：A==25mm2?（4）电缆布放最大数量：? 2、水平布线? 水平布线系统主要包括从现场设备到中心主机的走线路由，水平配线系统的总体施工要求如下：? （1）布线过程中缆线的施工应尽量避免扭绞、打圈接头等现象，不应受到外力的挤压和损伤；? （2）线路的走线要作好外观防护、防雨、防火、防鼠。户内使用线槽保护，户外线管保护。?缆线两端应贴有标签，应标明编号，标签书写应清晰、端正和正确；? （3）缆线终接后，应有余量，水平配线系统在设备端预留的线长为30cm-80cm，管理配线端预留的线长为3-5m；各种端接设备应接触良好；? 3、设备中心? （1）设备中心布线主要包括监控中心的走线路由，施工要求如下： （2）设备间应提供不少于一个220V、10A带保护接地的单相电源插座。? （3）设备工作台及控制箱安装完毕后，垂直偏差度应不大于3mm，安装位置应符合设计要求。 （4）各种设备安装符合有关规定的技术要求。 4、前端设备的安装 （1）一般要求? ①按安装图纸进行安装。? ②安装前应对所装设备通电检查。? ③安装质量应符合《电气装置安装工程及验收规范》的要求。? （2）摄像机的安装? ①?安装前应对摄像机进行检测和调整，使摄像处于正常工作状态。? ②?摄像机应牢固地安装在云台上或固定位置上，所留尾线长度以不影响摄像机为宜，尾线须加保护措施。 ③?摄像机安装过程中尽可能避免逆光摄像。? 辽宁省财政厅关于加快建立预算执行动态监控机制的指导意 见 【法规类别】预算管理 【发文字号】辽财库[2009]480号 【发布部门】辽宁省财政厅 【发布日期】2009.07.13 【实施日期】2009.07.13 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 辽宁省财政厅关于加快建立预算执行动态监控机制的指导意见 （辽财库〔2009〕480号） 各市财政局： 预算执行动态监控是有效实施国库集中支付的保障和手段，是预算执行管理的重要内容。加快建立预算执行动态监控机制，增强财政管理透明度，有利于提高财政资金使用的安全性、规范性、有效性，有利于推进财政管理的科学化、精细化。根据《财政部关于加快建立地方预算执行动态监控机制的指导意见》（财库〔2009〕70号）和《关于印发辽宁省全面推进财政国库管理制度改革实施方案的通知》（辽政办发〔2003〕98号）的有关要求，现就加快建立预算执行动态监控机制提出以下指导意见。 一、充分认识加快建立预算执行动态监控机制的重要性和紧迫性 财政国库管理制度改革是公共财政管理的重大制度创新。自2004年试点以来，我省的国库集中支付改革全面推行并不断深化，其核心是通过建立国库单一账户体系，改革财政资金的传统缴拨方式，建立起适应公共财政发展的现代财政国库管理体系，目的是进一步加强财政监督，提高资金使用效益，更好地发挥财政宏观调控作用。目前这项改革已进入了完善和巩固的关健阶段，需要进一步创新工作手段，特别是在强化监督上，要尽快建立健全预算执行动态监控机制。 预算执行动态监控机制是现代财政国库管理体系的重要组成部分，加快建立健全覆盖各级财政的预算执行动态监控机制是落实财政部及省委、省政府关于依法理财、健全财政监督机制要求的重要措施。通过动态监控，发现并纠正违规或不规范操作行为，能够增强财政资金的安全性、规范性和有效性。省本级动态监控系统的运行实践表明，财政资金无论采用财政直接支付或财政授权支付，动态监控管理都是预算执行流程中不可缺少的一个重要环节，是前移财政监督关口、防范资金支付使用风险的机制保障。 目前，我省的预算执行动态监控机制建设明显滞后于国库集中支付改革进程。这不仅影响到国库集中支付改革的进一步深化和现代国库管理体系的完善，而且也不适应财政支出科学化、精细化管理和健全公共财政管理体系的要求，亟需认真对待和加快改变。各级财政部门要着眼大局，提高认识，切实加快推进预算执行动态监控机制建设。 XXXXXXX项目视频监控系统施工方案 2012-8-20 目录 第三章视频监控施工方案 (2) 3.1工程的施工技术、施工方法、工艺流程 (2) 3.1.1施工程序 (2) 3.1.2主要施工方法 (2) 3.1.2.1系统安装 (2) 3.1.2.2系统的调试 (4) 3.1.2.3系统试运行 (5) 3.1.3施工进度计划、工期安排 (5) 3.1.3.1工程材料采购、进场计划表 (5) 3.1.3.2施工进度计划、工期安排 (6) 3.2安防系统项目组与相关方面的配合 (6) 3.2.1与业主方面的配合 (7) 3.2.2与土建总包方面的配合 (7) 3.2.3与行业管理部门方面的配合 (8) 3.2.4与其他具体专业的施工配合 (8) 第四章施工组织配备 (8) 4.1投入人员组成 (9) 4.1.1项目经理部 (9) 4.2.3工程结尾 (10) 第三章视频监控施工方案 3.1工程的施工技术、施工方法、工艺流程 3.1.1施工程序 线缆敷设→设备安装→设备调试→投入试运行→竣工资料整理→验收交付使用 3.1.2主要施工方法 3.1.2.1系统安装 按照施工技术图的要求，明确安防系统中各种设备与摄像机的安装位置，明确各位置的设备型号和安装尺寸，根据供应商提供的产品样本确定安装要求。 根据安防系统设备供应商提供的技术参数，配合土建做好各设备安装所需的预埋和预留位置。 根据安防系统设备供应商提供的技术参数和施工设计图纸的要求。配置供电线路和接地装置。 摄像机应安装在监视目标附近，不易受外界损伤的地方。其安装位置不易影响现场设备和工作人员的正常活动。通常最低安装高度室内为2.50米，室外3.50米。 摄像机的镜头应从光源方向对准监视目标，镜头应避免受强光直射。 摄像机采用75Ω-5同轴视频电缆，云台控制箱与视频矩阵主机之间连线采用2芯屏蔽通讯线缆（RVVP）或3类双绞线。 姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 预算监控机制 预算监控机制 1、预算执行财政国库动态监控 是指按照公共财政管理和现代国库管理制度的发展要求，以国库单一账户为基础、以预算执行动态监控系统为平台，通过对财政资金支付全过程的实时监控，达到防范和控制财政资金支付风险，促进财政资金安全、规范和有效支付使用而进行的财政国库监督管理活动。其目标和作用是防范和控制财政资金支付风险，及时纠正预算单位和代理银行的违规行为，强化财政资金事前事中监控，以发挥威慑、警示、纠偏、规范作用，保证财政资金安全规范有效使用， 2、设定监控规则 财政部门按照防范和控制财政资金支付风险，保证财政资金安全、规范、有效使用的目标要求，在动态监控系统设定监控规则。 3、进行实时监控 （1）监控资金流向。财政部门设置岗位派专人通过监控系统实时监控每一笔财政资金支付活动全过程，重点监控预算单位是否从零余额账户向本单位实有资金账户转款、通过零余额账户大额提取现金、是否按规定进行政府采购、是否维护公务卡基础信息、资金用途是否可疑等内容。 （2）监控支付流程。财政部门实时监控预算单位、代理银行、清算银行国库集中支付业务操作流程是否规范、完整，是否及时发送、登记、确认及接收相关电子数据。 第 2 页共 4 页 （3）核查处理方式。财政部门单独或会同其他相关部门针对监控系统中预警发现的疑点问题，进行核实、处理、纠正等监督管理活动。具体包括电话核查、调阅资料、实地核查等方式。 电话核查：财政部门针对监控系统中预警发现的疑点问题，通过电话及时向预算单位、收款单位、代理银行、清算银行了解有关情况，核实具体问题，对疑点问题做出初步判断。 调阅资料：对于需要进一步核实的疑点问题，预算单位要向财政部门报送支付的相关文件、会议决定、合同、支付单据等资料进行核查。 实地核查：对于监控系统中发现的改变资金用途，违规转账或提现等重大疑点问题，应通过实地查阅账目、资料，组织召集会议等方式实地调查核实。 4、建立通报制度 为有效防范和控制财政支付风险，及时纠正资金支付中已核实的不规范操作及违规问题，财政部门须建立预算执行动态监控通报制度。 第 3 页共 4 页 5.1 工程概况 5.1.1 项目概述 为了有效便捷的实现某基地高清视频监控系统及公寓楼人脸识别门禁系统的实际需求，综合 现代化、智能化、一体化的管理理念。在视频监控系统方面，构建一套“数字化、网络化、全方位”统一的运行管理平台；在人脸识别门禁系统方面，构建一套安全性能较高、使用性能较为便捷、管理方式较为舒适的现代化人脸识别门禁系统。以此，提升某基地的安全防范等级，从而降低安全事件的发生，以便达成“系统集成一体化、信息存储网络化、维护管理智能化” 的目标。 具体工程设计涵盖以下两个方面： （1）某基地大门口、主干道、停车场、公寓及食堂四周安装视频监控。4、5号公寓楼现有 的模拟视频监控系统全部更换为高清网络视频监控系统，初步规划每个楼层按照3个点位进 行安装设计，共计36个。并统一由各楼层三级汇聚点并入各自二级汇聚层。室外14个监控点、4、5号公寓楼36个监控点，共计50个点位（枪机：13台；球机：1台；半球机：36台）。 （2）公寓楼安装人脸识别门禁系统：新建两套铝合金材质全玻璃型的4开门，并于该基础上各自新安装3套人脸识别门禁系统，从而实现对公寓楼出入人员的可行性、安全化管理。新 建人脸识别门禁系统主要采用统一联网模式。 ●视频监控系统现状 某基地自建立以来，对于视频监控安全防范方面均是空白阶段，未能建立安全有效的安防系统，而仅仅存在模拟监控系统的4、5号公寓楼由于长时间无人维护、设备老化、故障率频发等现象急需更换高清网络摄像机。另外该某基地处于某基地市开发区域、人烟稀少、周围均 无安全防范系统、入室盗窃案件多发、隐蔽性盲区较多等诸多方面造就了构建高清网络监控 系统的发展需求。现场迫切需要构建新的视频监控系统，从而针对该基地一直存在监控盲区、隐患频发处及基地主要通道、停车场、活动广场更好的管理需求，构建高清网络安全防范系 统势在必行。 ●公寓楼门禁系统现状 1、某基地公寓楼现今居住的员工涉及多个部门、人员流动性较大、管理难度较为复杂、外 访人员随意出入现象频繁，在很大程度上，给予员工日常生活作息带来了诸多的不安全性因素；从而增加了物业管理的难度。 2、某基地公寓楼现有的门禁系统属于单纯的红外感应门禁系统，无需识别人员身份随意进 出的模式；另外依托现有的大厅安保人员登记访问模式早已经不能够满足该生活区域发展的 实际需求。 3、现代化门禁系统技术早已日趋成熟并安全护航各行业、各种领域，依据陇东生产科研基 础公寓楼的实际状况，结合现代化门禁系统的技术手段，建议规划并安装人脸识别门禁系统 模式，从而便利于公寓楼内员工安全、便捷的生活。 5.1.3 设计原则 《民用建筑电气设计规范》 JGJ 16-2008 《综合布线系统工程设计规范》GB 50311-2007 道路运输车辆动态监督管理办法（中华人民共和国交通运输部中华人民共和国公安部国家安全生产监督管理总局令2014年第5号） 《道路运输车辆动态监督管理办法》已于2013年12月16日经交通运输部第13次部务会议通过，现予公布，自2014年7月1日起施行。 部长杨传堂 部长郭声琨 局长杨栋梁 2014年1月28日 道路运输车辆动态监督管理办法 第一章总则 第一条为加强道路运输车辆动态监督管理，预防和减少道路交通事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律法规，制定本办法。 第二条道路运输车辆安装、使用具有行驶记录功能的卫星定位装置（以下简称卫星定位装置）以及相关安全监督管理活动，适用本办法。 第三条本办法所称道路运输车辆，包括用于公路营运的载客汽车、危险货物运输车辆、半挂牵引车以及重型载货汽车（总质量为12吨及以上的普通货运车辆）。 第四条道路运输车辆动态监督管理应当遵循企业监控、政府监管、联网联控的原则。 第五条道路运输管理机构、公安机关交通管理部门、安全监管部门依据法定职责，对道路运输车辆动态监控工作实施联合监督管理。 第二章系统建设 第六条道路运输车辆卫星定位系统平台应当符合以下标准要求： （一）《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T 796）； （二）《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》（JT/T 808）； （三）《道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换》（JT/T 809）。 第七条在道路运输车辆上安装的卫星定位装置应符合以下标准要求： （一）《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》(JT/T 794)； （二）《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》（JT/T 808）； （三）《机动车运行安全技术条件》（GB7258）； （四）《汽车行驶记录仪》（GB/T 19056）。 第八条道路运输车辆卫星定位系统平台和车载终端应当通过有关专业机构的标准符合性技术审查。对通过标准符合性技术审查的系统平台和车载终端，由交通运输部发布公告。 第九条道路旅客运输企业、道路危险货物运输企业和拥有50辆及以上重型载货汽车或者牵引车的道路货物运输企业应当按照标准建设道路运输车辆动态监控平台，或者使用符合条件的社会化卫星定位系统监控平台（以下统称监控平台），对所属道路运输车辆和驾驶员运行过程进行实时监控和管理。 第十条道路运输企业新建或者变更监控平台，在投入使用前应当通过有关专业机构的系统平台标准符合性技术审查，并向原发放《道路运输经营许可证》的道路运输管理机构备 项目需求 机动车远程审验监控管理系统 一、项目背景 大庆市目前有11家安检机构，为方便车主现场办理年审业务，原机动车辆年审模式是依托交警部门往各检测站派驻现场民警进行车辆现场审验实现的。随着大庆市经济快速发展，以每年20%以上的速度增加，同时考虑到检测站监管、警员警务管理等需要，对驻点检测线的民警数量需求越来越多，车管所现有人员已经远远不能满足工作的需要，旧的机动车辆年审业务流程已不适应当前的工作要求。 根据社会管理创新工作的要求，针对公安部下发的“对安检机构实施数据、视频监管”规定，为进一步推进公安交通科技信息化建设进程, 创建和谐警民关系，提升大庆公安交通管理工作的整体水平，同时为配合公安部102号令的实施和国家机动车安全技术检测标准GB-21861要求，适应机动车检测站日益社会化的趋势，进一步规范业务办理流程，根据科学建警和便民利民的原则，需开发新的机动车辆年审模式，即在车管所建立机动车检测监控中心，通过《机动车安全技术检验智能审验系统》（以下简称智能审验系统）对全市机动车检测站的机动车安全技术检验进行监控、系统自动判定、标志审核，以抽查的形式，以达到科学化和高效管理。 二、项目管理模式 基于交警支队下辖的各个安检机构所使用的检测线控制系统软件开发商不同的现状，如果在此基础上进行联网监控的话，就只能进行简单的视频监控，此种监控方式只能进行实时的视频监控、拍照，视频录像、回放等功能，不能对检测数据进行监控和监管。 如果要实现对安检机构真正的监督管理，就需要对各个安检机构的检测线控制系统软件进行统一部署，制定统一的车管所联网接口，这样才能即实现对安检机构的视频监控，又能实现对检测数据的监控和监管。目前结合全国各地先进的管理，项目联网管理模式：以抽查形式对检测车辆进行审核。 基于视频、图片和检测数据的后台分析为审核依据，科学高效，以抽查的形式约束检测站规范操作。 三、项目实现目标 通过智能审验系统的建设，实现车管所可以不派驻民警到检测机构现场，而是集中在车辆检测监控中心利用全电脑化信息系统对检验车辆的真实性进行自动判别，办理审验业务，从而大 第一章编制依据 1.1施工组织设计的指导思想 本施工组织设计是按现行的国家施工验收规程规范、工程质量评定标准、施工操作规程、成都市政府的有关规定，再结合我公司的施工能力、技术准备力量及多年视频监控系统工程的设计施工经验和本工程的具体情况进行编制的。 施工组织设计作为直接指导施工的依据，在保证工程质量、工期、安全生产、成本的前提下，对加强施工管理、有效的调配劳动力、提高施工效率、节约工程成本、保证施工现场的安全文明有积极作用。 施工组织设计一旦经甲方和建设监理公司审核认可后，在施工过程中，我公司一定严格按照本施工组织设计执行。 1.2编制范围及内容 1、本工程施工组织设计是严格按照本视频监控系统工程的要求进行质量策划后编制的，在人员、机械、材料供应、平衡调配、施工方案、质量要求、进度安排等方面统一进行部署下完成。 2、我公司高度重视本施工组织设计的编制工作，召集曾从事过类似工程工作的技术专家、有关负责人攻克本工程的重点、难点及特殊部位的施工技术，力求本方案重点突出，具有呼应性、针对性和可操作性。 3、本着对建设单位负责和资金的合理使用、对工程质量的高度责任感，针对本工程设计特点和使用功能要求，我们编制的原则是：“确保工程质量优、速度快、造价低、操作性强”。同时保证周边和施工现场有良好环境。 1.3施工组织设计编制技术依据 建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2013 智能建筑设计标准GB50314-2015 智能建筑工程质量验收规范GB50339-2013 建筑电气安装工程施工质量验收规范GB50303-2011 视频安防监控系统工程设计规范GB50395-2007 安全防范工程技术规范GB50384-2004 防盗报警控制器材通用技术条件GB12663-2001 钢管敷设工艺标准305-1998 金属线槽配线安装工艺标准313-1998 防雷及接地安装施工工艺标准HFWXQB1-6-013-2004 甲方相关要求 招标文件及图纸有关内容 第二章工程概况 2.1工程内容 全国水土流失动态监测与公告项目实施方案 水利部水土保持监测中心 二○○七年四月 全国水土流失动态监测与公告 项目实施方案 核定：郭索彦 审查：姜德文 校核：李智广 编制人员：李智广严慕绥 曹炜赵院 肖冬刘宪春 梁音黄健 曹文华陈薇 罗志东 前言 《中华人民共和国水土保持法》第二十九条规定：国务院水行政主管部门建立全国水土保持监测网络，对全国水土流失动态进行监测预报，并予以公告。《中华人民共和国水土保持法实施条例》第二十三条规定：国务院水行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当定期分别公告水土保持监测情况。公告应当包括下列事项：（一）水土流失的面积、分布状况和流失程度；（二）水土流失造成的危害及其发展趋势；（三）水土流失防治情况及其效益。自上世纪80年代初以来，水利部已组织开展了三次全国水土流失遥感普查，并公告全国水土流失面积、强度及其分布，为全国水土保持生态建设规划及相关行业提供了重要的基础数据。2002年来，水利部组织实施了“全国水土保持监测网络和信息系统建设”项目，为全国水土流失动态监测和公告奠定了硬件和软件基础。水利部连续发布了2003～2005年《中国水土保持公报》，公告了年度全国水土流失状况、国家重点防治工程建设情况及其效益，受到了全社会的广泛关注，为建设资源节约型、环境友好型社会提供了重要依据。 为了全面、科学、持续地了解和掌握全国水土流失动态变化情况，评价水土流失防治效果，为水土保持生态建设决策提供科学依据，促进水土保持生态建设又好又快发展，财政部和水利部批准立项实施“全国水土流失动态监测与公告”项目（《关于下达水利部2007年部门预算“一下”控制数的通知》，财农便函[2006]274号；《关于下达2007年部门预算控制数（财政拨款部分）的通知》，财经预[2006]154号），2007年预算控制数600万元，由水利部水土保持监测中心承担。 为了保证本项目各项工作的顺利开展，水利部水土保持监测中心聘请相关知名专家组成了项目专家指导组，成立了中心主任任组长、副主任任副组长、中心各处负责人参加的项目执行领导组，设立项目办公室；制定了《全国水土流失动态监测与公告项目实施管理办法》、《全国水土流失动态监测与公告项目外委任务合同管理办法》和《全国水土流失动态监测与公告项目财务管理办法》，规范了 万源市2018年财政预算执行情况和2019年 财政预算（草案）报告（书面） （2019年3月5日在万源市第六届人民代表大会第四次会议上） 万源市财政局局长 梁文科 各位代表： 受市人民政府委托，现将万源市2018年财政预算执行情况和2019年财政预算（草案）报告提请市第六届人民代表大会第四次会议审查。并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年财政预算执行情况 2018年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督下，全市财政部门紧紧围绕市党代会、人代会确定的工作目标任务，坚持稳中求进的工作总基调，积极应对错综复杂的经济环境，持续深化财税改革，积极抓好财源建设，优化支出结构，提高资金使用绩效，促进民生持续改善。全市财政干部不断提高财政管理水平，为全市经济社会发展提供了有力的财政支撑。 （一）全市预算执行情况 经市六届人大三次会议审议批准， 我市地方一般公共预算收 入为42,362万元，政府性基金预算收入为13,100万元，国有资本经营预算收入34万元，社会保险基金预算收入为34,607万元。 1. 一般公共预算收支及平衡情况。2018年，全市地方一般公共预算收入完成44,961万元，同口径增长13.14%。其中税收收入完成27,037万元，占一般公共预算收入的60.13%，同比增长34.13%；非税收入完成17,924万元，占一般公共预算收入的39.87%，同比下降5.45%。上级各类补助收入280,280万元（其中：返还性收入7,826万元、一般性转移支付160,141万元、专项转移支付112,313万元），接受其他地区援助收入3,000万元，上年结余92万元，债券转贷收入156,926万元，调入资金7万元，一般公共预算收入总计485,266万元。 2018年，全市地方一般公共预算支出完成409,286万元，同口径增支69,255万元，同口径增长20.37%；上解支出12,594万元，债券转贷支出59,610万元，安排预算稳定调节基金1,885万元。一般公共预算支出总计483,375万元。 全市一般公共预算收支执行结果，年终结转结余1,891万元。 2. 政府性基金预算收支及平衡情况。2018年，全市政府性基金预算收入完成69,526万元，同比增长1135.80%，上级补助收入1,901万元，上年结余3万元，专项债券收入22,000万元，政府性基金收入合计93,430万元。 2018年，政府性基金支出91,192万元，年终结余2,238万元。 - 2 - 台州市市级国库集中支付动态监控管理办法（2020） 市级各有关预算单位，台州湾新区管委会，市级国库集中支付代理银行： 为适应新形势监控工作的发展需要，进一步加强市级财政国库集中支付管理与监督，提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性，根据《浙江省财政厅关于印发〈浙江省省级国库集中支付动态监控管理办法〉的通知》（浙财预执〔2020〕28号）精神，现将《台州市市级国库集中支付动态监控管理办法》印发给你们，请遵照执行。 台州市财政局 2020年9月28日 台州市市级国库集中支付动态监控管理办法 第一条总则 第一条为进一步加强市级财政国库集中支付管理与监督，提高财政资金管理使用的安全性、规范性和有效性，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中华人民共和国预算法》等法律法规，《财政部关于印发〈中央财政预算执行动态监控管理办法〉的通知》（财库〔2020〕3号）、《浙江省财政厅关于印发〈浙江省省级国库集中支付动态监控管理办法〉的通知》（浙财预执〔2020〕28号）以及财政国库管理制度有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于实行国库集中支付管理的市级预算单位、台州湾新区管委会及所属各单位（以下简称预算单位），以及代理市级财政国库集中支付业务的商业银行（以下简称代理银行）。 第三条本办法所称国库集中支付动态监控（以下简称动态监控），是指市财政局根据财政国库管理制度和相关财政财务管理规定，通过国库集中支付动态监控系统，监控财政资金支付清算信息，对发现的违规问题及时纠正处理，以规范预算执行、防范财政资金支付使用风险的管理活动。 第四条动态监控不改变市级预算单位主管部门和其所属预算单位的预算执行主体地位和责任，不改变预算单位的资金使用权、财务管理权和会计核算权，不改变市级预算单位主管部门对所属预算单位的财务监管权。市级预算单位主管部门和其所属预算单位对本部门本单位预算执行的合规性负责。 第五条市财政局是国库集中支付动态监控管理的主管部门。市财政局与市级预算单位主管部门、预算单位、代理银行各司其职，密切配合，共同加强国库集中支付动态监控管理。 第二章管理职责 第六条市财政局的主要职责包括： 道路运输车辆动态监督管理办法 ???????? 2014年03月04日 ? 第一章总则 第一条为加强道路运输车辆动态监督管理，预防和减少道路交通事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律法规，制定本办法。? 第二条道路运输车辆安装、使用具有行驶记录功能的卫星定位装置（以下简称卫星定位装置）以及相关安全监督管理活动，适用本办法。? 第三条本办法所称道路运输车辆，包括用于公路营运的载客汽车、危险货物运输车辆、半挂牵引车以及重型载货汽车（总质量为12吨及以上的普通货运车辆）。? 第四条道路运输车辆动态监督管理应当遵循企业监控、政府监管、联网联控的原则。? 第五条道路运输管理机构、公安机关交通管理部门、安全监管部门依据法定职责，对道路运输车辆动态监控工作实施联合监督管理。 第二章系统建设 第六条道路运输车辆卫星定位系统平台应当符合以下标准要求：? （一）《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T 796）；? （二）《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》（JT/T 808）；? （三）《道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换》（JT/T 809）。? 第七条在道路运输车辆上安装的卫星定位装置应符合以下标准要求：? （一）《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》(JT/T 794)；? （二）《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》（JT/T 808）；? （三）《机动车运行安全技术条件》（GB7258）；? （四）《汽车行驶记录仪》（GB/T 19056）。? 第八条道路运输车辆卫星定位系统平台和车载终端应当通过有关专业机构的标准符合性技术审查。对通过标准符合性技术审查的系统平台和车载终端，由交通运输部发布公告。? 第九条道路旅客运输企业、道路危险货物运输企业和拥有50辆及以上重型载货汽车或者牵引车的道路货物运输企业应当按照标准建设道路运输车辆动态监控平台，或者使用符合条件的社会化卫星定位系统监控平台（以下统称监控平台），对所属道路运输车辆和驾驶员运行过程进行实时监控和管理。?视频监控系统施工工艺
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万源市2018年财政预算执行情况和2019年
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