文化部、财政部关于印发《“公共电子阅览室建设计
划”实施方案》的通知
文章属性
•【制定机关】文化部(已撤销),财政部
•【公布日期】2012.02.03
•【文号】文社文发[2012]5号
•【施行日期】2012.02.03
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定,通信业
正文
文化部、财政部关于印发《“公共电子阅览室建设计划”实
施方案》的通知
（文社文发〔2012〕5号）
各省、自治区、直辖市文化厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局、财政局，国家图书馆、文化部全国文化信息资源建设管理中心：为进一步加强公共数字文化建设，提高公共文化服务能力，推动覆盖城乡的公共文化服务体系建设，切实保障数字化、信息化、网络化环境下公共文化服务的公益性、基本性、均等性、便利性，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高公民思想道德素质和科学文化素质，文化部、财政部决定于“十二五”期间在全国实施“公共电子阅览室建设计划”。
“公共电子阅览室建设计划”以科学发展观为指导，以保障人民群众基本文化权益为宗旨，以未成年人、老年人、进城务工人员等群体为重点服务对象，依托全国文化信息资源共享工程（以下简称“文化共享工程”）的服务网络、文化共享工程及国家图书馆的数字资源，与文化共享工程建设、乡镇文化站建设、街道（社
区）文化中心（文化活动室）建设以及中央文明办组织实施的“绿色电脑进西部”工程相结合，在城乡基层大力推进公共电子阅览室建设，努力构建内容安全、服务规范、环境良好、覆盖广泛的公益性互联网服务体系。
实施“公共电子阅览室建设计划”，为广大人民群众特别是未成年人提供公益性上网场所，吸引广大人民群众参与积极、健康的网络文化活动，是牢牢把握网络文化建设主动权的需要，是保障人民群众的基本文化权益、弘扬社会主义核心价值观、用先进文化占领新媒体阵地的客观要求，是公共文化服务体系建设的应有之义。各级文化行政部门和财政部门要充分认识实施“公共电子阅览室建设计划”的重要意义，高度重视，加强领导，统筹协调，紧密结合当地实际，认真制定本地区实施方案，科学规划实施进度，落实经费保障，注重人才培养，加大宣传力度，加强督导检查，确保“公共电子阅览室建设计划”的顺利实施。
现将《“公共电子阅览室建设计划”实施方案》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
附件：“公共电子阅览室建设计划”实施方案
文化部
财政部
二○一二年二月三日附件：
“公共电子阅览室建设计划”实施方案
为适应信息化、数字化、网络化的发展要求，进一步加强公共数字文化建设，提高公共文化服务能力，推动覆盖城乡的公共文化服务体系建设，切实保障人民群众的基本文化权益，提高公民的思想道德素质和科学文化素质，文化部、财政部决定于“十二五”期间在全国实施“公共电子阅览室建设计划”。
一、总体目标
“公共电子阅览室建设计划”以科学发展观为指导，坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则，以保障人民群众基本的文化权益为目标，以未成年人、老年人、进城务工人员等特殊群体为重点服务对象，依托文化共享工程的服务网络和设施，以及文化共享工程、国家数字图书馆丰富的数字资源，与文化共享工程建设、乡镇文化站建设、街道（社区）文化中心（文化活动室）建设以及中央文明办组织实施的“绿色电脑进西部”工程相结合，在城乡基层大力推进公共电子阅览室建设，努力构建内容安全、服务规范、环境良好、覆盖广泛的公益性互联网服务体系。
二、实施意义
实施“公共电子阅览室建设计划”，是满足未成年人基本文化需求的重要手段。通过实施“公共电子阅览室建设计划”，建设免费、“绿色”、安全的公益性上网场所，以及一批弘扬中华优秀民族文化、体现社会主义核心价值观、雅俗共赏的优秀文化信息资源，吸引未成年人及广大社会公众参与积极、健康的网络文化活动，对于扩大思想文化阵地，净化网络环境，提高未成年人及广大社会公众的思想道德素质和科学文化素质，具有重要意义。
实施“公共电子阅览室建设计划”，是加快构建公共文化服务体系的重要举措。公共电子阅览室以计算机技术、互联网技术、数字图书馆技术为支撑，以中华优秀数字资源为内容，以现有公共文化服务网络为依托，在充实基层公共文化服务资源、丰富服务手段、创新服务形式、拓展服务范围等方面具备独特优势，对于健全我国公共文化服务体系网络，提升我国公共文化服务体系建设的水平，具有重要作用。
实施“公共电子阅览室建设计划”，是推进全社会信息化建设的重要途径。大力实施“公共电子阅览室建设计划”，进一步完善全国各级公共图书馆、文化馆（站、室）的软硬件设施，增强各级公共图书馆、文化馆（站、室）的数字文化服
务能力，把更多适应人民群众需求的数字资源传送到社区、城镇和农村，对于活跃基层群众的文化生活、推进全社会的信息化具有重要意义。
三、实施条件
（一）设施条件
“十一五”期间，我国已经初步形成了覆盖乡镇和社区的公共文化服务体系。目前，全国共有县以上公共图书馆2884个，文化馆、群艺馆3264个，文化站40118个，社区、村文化室137665个。文化共享工程已建设各级中心和基层服务点89.1万个，包括1个国家中心、33个省级分中心、2840个县市级支中心、28595个乡镇基层服务点、1092个街道基层服务点、6022个社区基层服务点、60.2万个村基层服务点，另有25万所农村中小学可接受并使用工程提供的资源。
（二）网络与技术条件
近年来，文化共享工程应用现代科学技术，将中华优秀文化信息资源进行数字化加工整合，通过工程网络体系，已形成互联网、卫星网、有线（数字）电视、移动通讯网、电子政务专网、光盘（移动硬盘）等多种技术服务模式，并积极探索和应用面向“三网融合”的网络电视、IPTV、3G等新兴技术手段开展服务，初步建立了层次分明、互联互通、多种方式共用的信息传输网络，使基层文化单位的信息化水平和数字资源服务能力得到跨越式提升，实现优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享。
（三）数字资源条件
文化共享工程和国家数字图书馆已经积累了近700TB数字文化资源。其中，文化共享工程数字资源总量达136.4TB，国家数字图书馆资源达561.3TB，主要内容涵盖了中文电子图书、电子期刊、电子报纸、地方志、舞台艺术、非物质文化遗产、电影、电视剧、文化讲座、精品文化专题库、少儿动漫、农业技术、科普、医疗卫生、法律法规、生活百科等方面。
四、实施内容
（一）推进免费开放。“十二五”期间，结合文化部、财政部组织实施的“三馆”免费开放工作，推动已建公共电子阅览室的免费开放，彰显其公益特性，满足广大社会公众特别是未成年人与老年人、进城务工人员等城乡低收入群体的需求。
（二）完善设施条件。“十二五”期间，将在文化共享工程县级支中心及基层服务点的基础上，按照文化部制定印发的《公共电子阅览室设备配置标准（试行）》，提升、完善设施条件，配备统一标准的信息安全管理软件，建设一批标准、规范的公共电子阅览室。
1．重点推进乡镇和街道、社区公共电子阅览室的建设。按照面积不少于40平方米、终端计算机不少于10台、局域网存储空间不少于1TB、互联网出口带宽不低于2M的标准，建设规范的乡镇、街道（社区）级公共电子阅览室。目前，文化共享工程乡镇、街道、社区基层点的计算机配置分别为4台、7台、3台，“十二五”期间，有计划地增加至10台以上，使其达到公共电子阅览室设备配置标准，到“十二五”末，努力实现公共电子阅览室在全国所有乡镇和街道、社区的全面覆盖。
2．加强与共青团中央、全国总工会、全国妇联的合作，鼓励有条件的青少年宫、工人文化宫、妇女儿童活动中心及其他企事业单位，按照有关标准，建设公共电子阅览室，文化行政部门对其进行业务指导，并在设备、数字资源、技术等方面给予支持。
（三）丰富数字资源内容。认真研究基层群众的网络信息资源需求，依托文化共享工程和国家数字图书馆资源，加大整合共建力度，建设先进性、知识性、趣味性为一体的、基层群众喜闻乐见的公共互联网数字资源库群。
1．丰富资源总量。“十二五”期间，整合建设适合开展公共电子阅览室服务的优秀数字资源达到500TB。其中文化共享工程整合建设不少于30万小时的视频
资源，国家数字图书馆整合建设不少于100万册中文电子图书。数字资源建设以农业技术、务工培训、少儿动漫、红色历史、经典影视、文化专题、舞台艺术、知识讲座、医疗卫生、电子书刊、益智游戏为主要内容，重点建设一批未成年人喜爱的动漫故事、益智类游戏、进城务工人员实用技能资源、少数民族语文资源、地方特色资源等，采购一批群众喜闻乐见的电影、电视节目。
2．加大整合共建力度，形成全社会共建机制。进一步加大文化系统内文化资源的征集整合力度，加强与教育、广电、信息产业、农业、科技、新闻出版等部门的合作，争取以免费或者优惠的价格得到各系统资源，丰富资源总量。创新资源建设机制，发展面向全社会机构、个人的资源共建体系，综合采取多项激励政策，促进公共互联网数字资源库群的共同建设。
3．认真研究基层群众网络文化信息资源需求，提高资源建设与服务的适用性与针对性。与国家公共文化服务体系制度设计研究成果相结合，加强基层群众网络文化信息资源需求的采集与分析，建立公共电子阅览室资源供给与需求反馈机制。各级文化行政部门和各公共电子阅览室要指定资源需求负责人，结合技术手段实现基层群众资源需求的自动化采集与人工填报。文化部全国文化信息资源建设管理中心与国家图书馆根据需求反馈，重点加强基层群众需求强烈的数字资源建设。
4．有效解决面向公共互联网服务的资源版权。充分利用《信息网络传播权保护条例》对农村地区基层群众开展网络信息资源服务的扶持政策，进一步争取公共电子阅览室数字资源服务版权的政策支持。针对公共互联网服务模式，积极探索解决版权的灵活有效模式。
（四）建立和完善技术支撑平台。充分应用云计算、智能服务、流媒体、移动互联网等最新适用技术，与“三网融合”发展战略紧密结合，依托已有技术管理平台，建立先进实用、安全可靠、开放互联的公共电子阅览室技术平台。
1．建立信息安全管理平台。公共电子阅览室信息安全管理平台包括用户登记
管理系统、内容监控管理系统、软硬件设备运行管理系统、工作人员档案管理系统和服务统计分析系统。通过信息安全管理平台，对上机用户进行实名登记，限制上机时长，通过技术手段保障公共电子阅览室内容服务的健康、文明，杜绝反动、淫秽、暴力等不良信息的侵入和传播，确保公共电子阅览室网络信息安全。文化部全国文化信息资源建设管理中心负责制定公共电子阅览室信息安全管理平台技术规范，对全国公共电子阅览室服务情况进行统计分析；文化共享工程各省级分中心在本区域内形成一致的技术平台；各公共电子阅览室负责本电子阅览室的用户登记管理、内容监控和服务数据采集。
2．建立资源传输调配体系。与“三网融合”发展战略相结合，因地制宜，充分利用互联网、国家电子政务专网、卫星网、有线/数字电视网，广开传输渠道，创新传输手段，各省要制定资源传输调配方案和管理办法，确保公共电子阅览室资源更新的及时性。
3．实现公共电子阅览室用户的资源导航与信息采集。建立公共电子阅览室信息资源导航系统，提升导航的实用性和针对性，引导基层用户访问互联网上优秀的文化信息资源。文化部全国文化信息资源建设管理中心负责制定信息资源导航系统模板，各省根据本地实际进行配置。各地要根据统一规范建设公共电子阅览室用户访问信息采集系统，及时收集并上报基层文化信息需求和利用文化信息资源开展服务的情况。
（五）强化管理与服务。坚持建设、管理与服务并重，建立健全制度规范，树立良好形象，努力提高公共电子阅览室建设水平。
1.建立健全管理规范。制定出台《公共电子阅览室管理规范》，建立健全公共电子阅览室的统一标识、用户上网实名登记、巡查监督、限时上网、工作信息填报、资源利用统计与反馈等制度，防止不良信息的侵入和传播，采取措施，重点加强对未成年人上网的管理，确保公共电子阅览室安全运行。
2.切实加强惠民服务。充分利用公共电子阅览室的设施条件，建立和完善公共文化服务平台，广泛开展内容丰富、形式多样的辅导、咨询、培训等惠民服务，引导社会公众特别是未成年人正确地认识和使用互联网，为广大人民群众的学习、工作和生活服务。加强少数民族语言数字资源及相关网站建设，做好为少数民族群众的服务。
3．加强整合，避免重复建设。充分利用已有设备设施、数字资源、网络条件和人才队伍开展工作，加强与中组部农村党员干部现代远程教育、教育部农村中小学现代远程教育工程，以及广电、信息产业、农业、科技、新闻出版等部门的共建共享。
（六）建立公共电子阅览室长效运行保障机制，促进可持续健康发展。结合“三馆”免费开放工作，建立健全经费保障机制，为公共电子阅览室的建设和运转提供经费保障。同时，积极探索社会力量参与公共电子阅览室建设的新路，在保障公共电子阅览室公益性的前提下，争取社会力量的支持。
五、实施步骤
（一）试点阶段（2010年11月-2011年12月）
大力推进试点工作，为计划全面实施积累经验、奠定基础。组建“公共电子阅览室建设计划”专家咨询机构，制定公共电子阅览室管理办法、公共电子阅览室技术平台规范。对55%以上的已配备文化共享工程设备的乡镇/街道、社区公共电子阅览室进行设备升级。完成公共电子阅览室信息资源导航系统建设，完成资源建设总量的20%，并提供服务。
（二）逐步推进阶段（2012年-2013年）
全面推进已有公共电子阅览室的免费开放。完成已配备文化共享工程设备的乡镇/街道、社区公共电子阅览室的设备升级。完成公共电子阅览室信息信息管理平台建设。完成“十二五”期间资源建设总量的60%，并提供服务。
（三）全面完成阶段（2014年-2015年）
对符合条件的公共互联网服务场所进行认定，推进全社会共同参与建设公共电子阅览室。发展完善面向三网融合的资源传输调配体系。全部完成资源建设计划，并提供服务。
六、保障措施
（一）加强组织领导。文化共享工程领导小组负责“公共电子阅览室建设计划”的实施，领导小组办公室设在文化部社会文化司，负责有关日常工作。文化部全国文化信息资源建设管理中心负责资源建设、技术支持和工作人员培训。省级文化行政部门负责本省（区、市）公共电子阅览室建设计划的规划、组织实施和管理，文化共享工程各省级分中心负责本省（区、市）公共电子阅览室的资源建设、技术支持和工作人员培训。
（二）落实经费保障。“公共电子阅览室建设计划”所需经费由中央和地方财政共同负担。中央财政专项资金重点用于为中、西部地区乡镇、街道和社区公共电子阅览室补充设备，建立和完善服务和技术平台管理。中央财政对中、西部地区公共电子阅览室补充设备所需经费分别负担50%、80%，对东部地区给予适当奖励。地方财政也要按照规定足额落实应负担资金。
（三）加强人才培养，提高工作队伍素质。结合《文化部关于开展全国基层文化队伍培训工作的意见》（文社文发〔2010〕33号）有关要求，建立“公共电子阅览室建设计划”基层人员培训长效机制，大力开展人才培养，着力造就一批熟悉和掌握计算机、网络知识的业务骨干，提高公共电子阅览室工作人员的素质，为“公共电子阅览室建设计划”的顺利实施提供人才保障。
（四）加大宣传和推广。要广泛宣传，营造良好的舆论氛围，使广大社会公众了解“公共电子阅览室建设计划”，进一步增强公共电子阅览室的辐射力和影响
力，吸引更多的社会公众到公共电子阅览室享受公益性上网服务。要注重总结工作经验，发现好的典型，及时加以宣传和推广。
文化部财政部关于实施 “数字图书馆推广工程”的通知 各省、自治区、直辖市文化厅（局）、财政厅（局)，新疆主产建设兵团文化广播电视局、财政局，国家图书馆： 为进一步加强公共数字文化建设，提高公共文化服务能力，推动覆盖城乡的公共文化服务体系建设，切实保障数字化、信息化、网络化环境下公共文化服务的公益性、基本性、均等性、便利性，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高公民思想道德素质和科学文化素质，文化部、财政部决定于“十二五”期间在全国实施“数字图书馆推广工程”。 “数字图书馆推广工程”将构建以国家数字图书馆为中心、以各级数字图书馆为节点、覆盖全国的数字图书馆虚拟网，建设分级分布式数字图书馆资源库群，在全国范围内形成有效的数字资源保障体系，以互联网、移动通信网、广电网为通道，借助各级公共图书馆和手机、数字电视、移动电视等新兴媒体，向公众提供多层次、多样化、专业化的数字图书馆服务，从整体上提升全国公共图书馆服务能力。 “数字图书馆推广工程”将进一步加强资源共享，扩大资源总量，形成规模效益，有效扩充全国各级公共图书馆的数字资源，避免重复建设；将全面提升各级公共图书馆的文献保障水平和信息服务能力，拓展服务渠道，丰富服务手段；将推广我国在数字图书馆软硬件平台建设方
面的成果，搭建标准化和开放性的数字图书馆系统；将面向全国各级公共图书馆有步骤地开展数字图书馆建设与管理培训，培养一批专业知识与实际技能兼备的数字图书馆人才队伍。 各级文化行政部门和财政部门要充分认识“数字图书馆推广工程”的重要意义，高度重视“数字图书馆推广工程”的建设工作，加强领导，统筹协调，紧密结合当地实际，认真制定本地区实施方案，科学规划实施进度，落实经费保障，注重人才培养，加大宣传力度，加强督导检查，确保“数字图书馆推广工程”的顺利实施。 特此通知。 附件：“数字图书馆推广工程”建设方案 文化部财政部 二0一一年五月二十六日
文化部、财政部关于印发《“公共电子阅览室建设计 划”实施方案》的通知 文章属性 •【制定机关】文化部(已撤销),财政部 •【公布日期】2012.02.03 •【文号】文社文发[2012]5号 •【施行日期】2012.02.03 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定,通信业 正文 文化部、财政部关于印发《“公共电子阅览室建设计划”实 施方案》的通知 （文社文发〔2012〕5号） 各省、自治区、直辖市文化厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局、财政局，国家图书馆、文化部全国文化信息资源建设管理中心：为进一步加强公共数字文化建设，提高公共文化服务能力，推动覆盖城乡的公共文化服务体系建设，切实保障数字化、信息化、网络化环境下公共文化服务的公益性、基本性、均等性、便利性，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高公民思想道德素质和科学文化素质，文化部、财政部决定于“十二五”期间在全国实施“公共电子阅览室建设计划”。 “公共电子阅览室建设计划”以科学发展观为指导，以保障人民群众基本文化权益为宗旨，以未成年人、老年人、进城务工人员等群体为重点服务对象，依托全国文化信息资源共享工程（以下简称“文化共享工程”）的服务网络、文化共享工程及国家图书馆的数字资源，与文化共享工程建设、乡镇文化站建设、街道（社
区）文化中心（文化活动室）建设以及中央文明办组织实施的“绿色电脑进西部”工程相结合，在城乡基层大力推进公共电子阅览室建设，努力构建内容安全、服务规范、环境良好、覆盖广泛的公益性互联网服务体系。 实施“公共电子阅览室建设计划”，为广大人民群众特别是未成年人提供公益性上网场所，吸引广大人民群众参与积极、健康的网络文化活动，是牢牢把握网络文化建设主动权的需要，是保障人民群众的基本文化权益、弘扬社会主义核心价值观、用先进文化占领新媒体阵地的客观要求，是公共文化服务体系建设的应有之义。各级文化行政部门和财政部门要充分认识实施“公共电子阅览室建设计划”的重要意义，高度重视，加强领导，统筹协调，紧密结合当地实际，认真制定本地区实施方案，科学规划实施进度，落实经费保障，注重人才培养，加大宣传力度，加强督导检查，确保“公共电子阅览室建设计划”的顺利实施。 现将《“公共电子阅览室建设计划”实施方案》印发给你们，请遵照执行。 特此通知。 附件：“公共电子阅览室建设计划”实施方案 文化部 财政部 二○一二年二月三日附件： “公共电子阅览室建设计划”实施方案 为适应信息化、数字化、网络化的发展要求，进一步加强公共数字文化建设，提高公共文化服务能力，推动覆盖城乡的公共文化服务体系建设，切实保障人民群众的基本文化权益，提高公民的思想道德素质和科学文化素质，文化部、财政部决定于“十二五”期间在全国实施“公共电子阅览室建设计划”。 一、总体目标
选择题： 1、《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。要以公共财政为，以公益性文化单位为，以全体人民为服务，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。 A.支撑、骨干、对象 B.基础、龙头、主体 C.手段、基础、范围 2、《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出，要全面认识祖国传统文化，取其精华、去其糟粕，古为今用、推陈出新，坚持保护利用、普及弘扬并重，加强对优秀传统文化思想价值的挖掘和，维护民族文化基本，使优秀传统文化成为新时代鼓舞人民前进的精神。 A.整理、内涵、源泉 B.发挥、内容、动力 C.阐发、元素、力量 3、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》指出，时期是我国文化建设的创新发展期。各地区各部门认真贯彻中央决策部署，解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。 A. “十五” B. “十一五” C. “十二五” 4、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》提出，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享，促进人的全面发展，培育、、、的社会主义公民。 A.有思想、有水平、有知识、有水平 B.有理想、有道德、有文化、有纪律 C.有文化、有知识、有素质、有道德 5、《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》明确美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放的工作原则之一是。 A. 全面推开，逐步完善 B. 逐步开展，有序提升 C. 大力推广，加快实施 6、《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》规定，公共图书馆、文化馆（站）免费开放包括两个方面：一是指设施场地的免费开放，二是指与其职能相适应的基本公共文化健全并免费向群众提供。基本公共文化服务项目将随着社会的不断发展、政府财力的增长和人民群众精神文化需求的不断增长而发展变化。 A. 公共空间，服务项目 B. 服务场地，服务内容 C. 服务环境，服务手段 7、《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》指出，公共图书馆、文化馆（站）免费开放的具体实施第一阶段：到年底，全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。第二阶段：到年底，全国所有一级馆、省级馆、省会城市馆、东部地区馆站免费提供的基本公共文化服务质量和水平不断提升，形成2个以上服务品牌。其它图书馆、文化馆站实现基本公共文化服务项目健全，并免费提供。 A. 2009、2010 B. 2010、2011 C. 2011、2012
天津市发改委、市文化局、市体育局关于印发《天津市“十一五”乡镇文化体育活动中心建设管理办法》 的通知 文章属性 •【制定机关】天津市文化局,天津市发展和改革委员会,天津市体育运动委员会 •【公布日期】2008.10.17 •【字号】津发改社会[2008]737号 •【施行日期】2008.10.17 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】文化,体育 正文 天津市发改委、市文化局、市体育局关于印发《天津市“十一五”乡镇文化体育活动中心建设管理办法》的通知 （津发改社会〔2008〕737号） 各有关区县发改委、文化局、体育局： 农村文化建设是各级政府承担的公共责任，是贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、促进农村经济和社会协调发展的必然要求。加强乡镇文化体育设施建设，改善农村公共文化服务条件，提高农村公共文化服务能力，是建设农村公共文化服务体系的重要内容；是提高农村思想道德和科学文化素质的重要保障；是建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的迫切需要。为进一步加强我市乡镇文化体育基础设施建设，不断满足广大农民日益增长的文化、娱乐和体育健身需求，促进农村文化体育事业健康快速发展，我们制定了《天津市“十一五”乡镇文化体育活动中心建设规划》，同时依照国家基本建设管理程序和有关乡镇文化体育建设的政策、标准，对我市农村乡镇文体中心建设，制定如下办法。
一、建设范围、建设任务和建设原则 （一）建设范围和建设任务 根据天津市小城镇和社会主义新农村建设规划，天津市“十一五”乡镇文化体育活动中心以100个小城镇（30个中心镇，70个一般镇）为基础进行规划建设，重点解决我市82个乡镇文化站站舍面积在50平方米以下，被国家列为“十一五”期间乡镇综合文化站建设规划“上账”项目，争取在2008年至2010年，通过三年的努力，使我市每个乡镇都建成一个水平较高、功能齐全的综合性文化体育活动中心。 （二）建设原则 一是统一规划、分级负责。天津市“十一五”乡镇文化体育活动中心建设规划由市发改委、文化局、体育局负责制定，明确建设原则、功能要求和最低规模、建设标准和补助标准、项目管理和稽查审计等；各区县相关部门根据全市规划和要求，负责制定本区县乡镇文化体育活动中心项目建设具体实施方案，确保规划整体目标的实现。 二是突出重点，分步实施。按照我市小城镇和新农村建设规划，以纳入国家规划范畴的“上账”项目为重点，分三年逐步实施。市补助投资向经济薄弱区县倾斜。 三是整合资源，预留用地。科学确定乡镇文化体育活动中心的功能，合理规划乡镇综合文化体育机构布局与结构，实现农村文化、体育等资源的共建共享，不搞重复建设。乡镇文化体育活动中心建设中需要新增用地的，由项目所在区县政府以行政划拨方式解决；对于三年规划中建设的项目，各区县应提前着手，预留用地。 四是深化改革，强化管理。进一步加快农村乡镇文化体育管理体制和运行机制的改革，增强乡镇文化体育活动中心在社会主义市场经济条件下的发展能力。要不断丰富乡镇文化体育活动中心服务内容，健全和完善服务功能。加强队伍建设，尽
国务院办公厅转发文化部、国家计委、财政部关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知 文章属性 •【制定机关】国务院办公厅 •【公布日期】2002.01.30 •【文号】国办发[2002]7号 •【施行日期】2002.01.30 •【效力等级】国务院规范性文件 •【时效性】失效 •【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定 正文 国务院办公厅转发文化部国家计委、财政部 关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知（２００２年１月３０日国办发〔２００２〕７号）文化部、国家计委、财政部《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 关于进一步加强基层文化建设的指导意见 党的十五大以来，各地区、各有关部门高度重视社会主义精神文明建设，大力加强文化工作，城乡基层文化设施状况得到较大改善，文化生活进一步丰富，有力地促进了经济和社会的发展。但也要看到，目前基层文化建设仍比较薄弱。在部分农村，特别是一些经济欠发达地区，文化生活还很贫乏；一些地方愚昧迷信活动抬头，腐朽思想蔓延，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象沉滓泛起；少数地方非法宗教活动猖獗，影响了社会稳定和基层政权建设。为进一步加强基层文化建设，用先进文化占领城乡阵地，现提出以下意见。 一、认真学习实践江泽民同志“三个代表”重要思想，高度重视基层文化建
设 （一）基层文化建设是中国先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。搞好基层文化工作，对于宣传党和国家的方针政策，加强党和政府与人民群众之间的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质，具有重要作用。地方各级人民政府、各有关部门要认真学习实践江泽民同志“三个代表”重要思想，高度重视并大力推进基层文化建设。 （二）基层文化建设总体要求是：始终坚持中国先进文化的前进方向，大力弘扬民族优秀文化，摒弃落后文化，抵制腐朽文化。“十五”期间，以社区和乡镇为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。 二、加快推进基层文化设施建设 （三）文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地，中央和地方各级人民政府要加大投资力度，加快文化设施建设，满足广大人民群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。城市要在搞好群艺馆、文化馆、图书馆建设的同时，加强社区和居民小区配套文化设施建设，发展文化广场等公共文化活动场所。要在现有公共服务设施中开辟老年、少儿和残疾人文化活动场所，建设老年文化活动中心、老年大学（学校）、青少年校外文化活动设施和场所。要努力实现“县县有文化馆、图书馆”的目标。经济条件较好、人口规模较大的县可分设文化馆、图书馆；经济欠发达、人口规模较小的县可将文化馆、图书馆合二为一建设。农村要因地制宜建设乡镇文化站和村文化室；地广人稀、人口分散的少数民族地区、边疆地区、边远山区和农牧区要积极发展流动文化车、汽车图书馆和流动剧场等。全国万里边疆文化长廊建设要落实文化设施建设任务。民政部门实施的“星光计划”，要将资金落实到社区老年活动设施建设上，促进社区老年活动的开展。
文化部、财政部关于进一步加强公共数字文化建设的 指导意见 文章属性 •【制定机关】文化部(已撤销),财政部 •【公布日期】2011.11.15 •【文号】文社文发[2011]54号 •【施行日期】2011.11.15 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定 正文 文化部、财政部关于进一步加强公共数字文化建设的指导意 见 （文社文发[2011]54号） 各省、自治区、直辖市文化厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局、财政局，国家图书馆、文化部全国文化信息资源建设管理中心：构建覆盖全社会的公共文化服务体系，是深入贯彻落实科学发展观，开创经济、政治、文化、社会四位一体的社会主义建设新局面、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要任务。公共数字文化建设作为公共文化服务体系建设的重要组成部分，是数字化、信息化、网络化环境下文化建设的新平台、新阵地，是利用信息技术拓展公共文化服务能力和传播范围的重要途径，对于消除数字鸿沟，满足人民群众不断增长的精神文化需求、提高全民族文明素质，构建社会主义核心价值体系具有重要意义。现就进一步加强公共数字文化建设提出如下意见： 一、提高对公共数字文化建设重要性的认识 文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。文化建设
是我国现代化建设总体布局的重要组成部分，加快公共文化服务体系建设是我国“十二五”时期经济社会发展的重要任务。近年来，党中央、国务院做出一系列关于公共文化服务体系建设的重大战略部署，我国公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展的良好态势，文化事业投入大幅增长，公共文化基础设施发展迅速，一批重点文化工程取得丰硕成果，覆盖城乡的公共文化服务体系正在形成。在党中央、国务院的高度重视下，在各级党委、政府的支持下，我国公共文化服务体系建设已进入整体推进、科学发展、全面提升的新时期新阶段，面临重要的战略发展机遇。 在数字化、信息化、全球化的时代背景下，深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，结合人民群众不断增长的精神文化需求，将信息技术、数字技术、网络技术等现代科学技术和传播手段应用于公共文化服务体系建设，进一步加强公共数字文化建设，是适应时代发展的必然要求和战略选择。公共数字文化服务具有辐射面广、传播速度快、资源广泛共享等特点，有利于解决当前制约公共文化服务体系发展的突出矛盾和问题，对公共文化服务体系建设具有十分重要的意义。近年来，文化部、财政部共同组织实施了全国文化信息资源共享工程（以下简称“文化共享工程”）、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设计划，并取得积极进展，为“十二五”时期的公共数字文化建设奠定了基础。但同时也必须看到，当前公共数字文化建设还不能满足人民群众日益增长的精神文化需求，在制度设计、资源整合、服务机制建设等诸多方面均有待加强。 进一步加强公共数字文化建设，是加快公共文化服务体系建设，全面提升公共文化服务能力和服务水平，使人民基本文化权益得到更好保障，让人民共享文化发展成果的需要；是深入推进文化体制改革，创新文化发展体制机制，增强文化发展活力与动力的需要；是维护文化安全，积极抢占网络文化阵地，把握信息技术环境下文化发展主导权的需要；是繁荣发展社会主义先进文化、全面提高人民思想道德素质和科学文化素质，构建社会主义核心价值体系的需要。各地文化厅（局）、财
天津市文化广播影视局关于印发《天津市公共数字文 化工程管理办法》的通知 文章属性 •【制定机关】天津市文化广播影视局 •【公布日期】2017.08.03 •【字号】津文广规〔2017〕5号 •【施行日期】2017.09.03 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定 正文 天津市文化广播影视局关于印发 《天津市公共数字文化工程管理办法》的通知 津文广规〔2017〕5号 各区文化广播电视局(文化和旅游局)，天津图书馆，天津市少年儿童图书馆，天津市群众艺术馆： 按照《文化部公共数字文化工程管理办法》要求，我局制定了《天津市公共数字文化工程管理办法》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 特此通知。 天津市文化广播影视局 2017年8月3日
天津市公共数字文化工程管理办法(试行) 第一章总则 第一条为加强对公共数字文化工程建设的组织管理，完善工作机制，提高工程建设的科学化水平，更好保障人民群众基本文化权益,按照党的十八届三中全会关于构建现代公共文化服务体系和《文化部公共数字文化管理办法》的要求，结合本市工作实际，制定本办法。 第二条本办法所称的公共数字文化工程是指文化部、财政部组织实施的全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划等,主要承担以下任务: （一）优秀公共数字文化资源的征集、建设与使用； （二）推进公共图书馆、文化馆等公共文化机构数字化服务； （三）推进乡镇（街道）、村（社区）公共数字文化服务； （四）公共数字文化服务标准体系建设； （五）公共数字文化服务平台建设。 第三条按照“统筹管理、分类实施、规范服务、提高效能”的原则，建立市级文化行政部门统筹协调，专家委员会咨询指导，工程组织实施单位具体负责，区级文化行政部门配合实施的工作机制。 第四条按照政府向社会力量购买公共文化服务相关文件要求，放开准入条件，通过政府采购、委托管理等方式，以资源建设、服务应用为重点,推动公共数字文化工程的设备升级和机制创新，逐步提高社会力量参与的比例。 第五条公共数字文化工程建设应加强知识产权的保护和运用,遵守国家关于信息安全和保密管理的有关规定,健全和落实信息安全管理的规章制度。
文化部、财政部关于印发《藏羌彝文化产业走廊总体 规划》的通知 文章属性 •【制定机关】文化部(已撤销),财政部 •【公布日期】2014.03.03 •【文号】文产发[2014]11号 •【施行日期】2014.03.03 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定 正文 文化部、财政部关于印发《藏羌彝文化产业走廊总体规划》的通知 （文产发[2014]11号） 四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省文化厅、财政厅： 为推动实施《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，加快发展特色文化产业，加大对西部地区、民族地区文化产业发展的支持力度，文化部、财政部制定了《藏羌彝文化产业走廊总体规划》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 特此通知。 文化部 财政部 2014年3月3日
藏羌彝文化产业走廊总体规划 目录 序言 一、规划范围 （一）核心区域 （二）辐射区域 （三）城市枢纽 （四）规划时间 二、指导思想 三、发展目标 （一）近期目标 （二）中期目标 四、主要任务 （一）发展重点领域 （二）优化空间布局 （三）加强文化产品生产 五、保障措施 （一）加大财税扶持 （二）支持重点项目 （三）注重科学发展 （四）搭建服务平台 （五）强化人才支撑 （六）优化发展环境
（七）加强组织实施 附图藏羌彝文化产业走廊区位示意图 序言 藏羌彝文化产业走廊位于中国西部腹心，自古以来就是众多民族南来北往、繁衍迁徙和沟通交流的重要廊道，区域内自然生态独特，文化形态多样，文化资源富集，是我国重要的历史文化沉积带，在我国区域发展和文化建设格局中具有特殊地位。 近年来，藏羌彝文化产业走廊相关地区各级政府充分发挥得天独厚的文化和自然资源优势，在特色文化产业发展、文化设施建设、文化生态保护等方面取得积极进展。为落实《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》实施重大文化产业项目、发展特色文化产业等战略部署，加快建设具备引领示范效应的特色文化产业带，进一步促进西部地区、民族地区特色文化产业发展，把文化产业培育成为区域经济支柱性产业，保护文化生态，传承民族文化，增强国家认同，促进民族团结，文化部、财政部共同制定《藏羌彝文化产业走廊总体规划》。 一、规划范围 （一）核心区域 藏羌彝文化产业走廊的核心区域位于四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省等七省（区）交汇处，包括四川省甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州、凉山彝族自治州，贵州省毕节市，云南省楚雄彝族自治州、迪庆藏族自治州，西藏自治区拉萨市、昌都地区、林芝地区，甘肃省甘南藏族自治州，青海省黄南藏族自治州等7个省（区）的11个市（州、地区）。该区域覆盖面积超过68万平方公里，藏、羌、彝等少数民族人口超过760万。 （二）辐射区域 上述核心区域直接辐射的区域包括：四川省绵阳市、乐山市、雅安市、攀枝花
财政部、文化和旅游部关于印发《国家非物质文化遗产保护资金管理办法》的通知 文章属性 •【制定机关】财政部,文化和旅游部 •【公布日期】2021.12.30 •【文号】财教〔2021〕314号 •【施行日期】2021.12.30 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】预算、决算,文物及历史文化遗产保护 正文 关于印发《国家非物质文化遗产保护资金管理办法》的通知 财教〔2021〕314号中央有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团财政局、文化体育广电和旅游局： 为进一步规范国家非物质文化遗产保护资金的管理，提高财政资金使用效益，根据国家有关法律法规和财政管理规定，我们对《财政部文化部关于印发<国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法>的通知》（财教〔2012〕45号）进行了修订。现将修订后的资金管理办法印发给你们，请遵照执行。 附件：国家非物质文化遗产保护资金管理办法 财政部 文化和旅游部 2021年12月30日附件 国家非物质文化遗产保护资金管理办法
第一章总则 第一条为了规范和加强国家非物质文化遗产保护资金（以下简称保护资金）的管理与使用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律法规和国家预算管理有关规定，结合我国非物质文化遗产保护工作实际，制定本办法。 第二条保护资金由中央财政设立，用于支持国家非物质文化遗产管理和保护工作。保护资金的年度预算根据国家非物质文化遗产保护工作总体规划、年度工作计划以及国家财力情况核定。保护资金实施期限根据公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案、非物质文化遗产保护政策等确定。 各级财政应按照公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，落实支出责任，保障本行政区域非物质文化遗产保护传承经费。 第三条保护资金管理和使用坚持“统筹安排、突出重点、中央补助、分级负责、加强监督、注重绩效”的原则。 第四条保护资金由财政部、文化和旅游部按职责共同管理。文化和旅游部负责测算基础数据，对数据的真实性、准确性、及时性负责，负责审核申报文件和提出保护资金分配建议方案，监督指导保护资金的使用和绩效管理。财政部根据预算管理相关规定，会同文化和旅游部研究确定中央部门、各省（自治区、直辖市、计划单列市，以下统称省）保护资金预算、绩效目标，对保护资金使用情况进行监督，指导开展全过程绩效管理。 省级财政、文化和旅游主管部门负责明确省级及省以下各级财政、文化和旅游主管部门在数据审核、预算安排、资金使用、绩效管理等方面的责任，切实加强保护资金管理，提高资金使用效益。省级及省以下各级文化和旅游主管部门负责审核申报资料，对申报资料的真实性、完整性、合规性负责。 文化和旅游部、财政部共同建立非物质文化遗产保护资金项目库。保护资金项
综合文化站工作计划3篇(文化站工作方案) 二、借阅范围 每人在本室一次可外借图书2-3册（书籍总价100元以内）。 三、借阅须知 1、期刊架书籍、报刊概不外借。 2、图书借期为20天，超期须交纳超期费元/天，连续超期180天未还书者，保证金不予退还。 3、撕毁、污染、损坏、丢失图书，需按图书原价的1-20倍赔偿。 四、退还保证金 持本人有效身份证件到管理员处，办理退还保证金。 多功能厅管理制度 本室免费对外开放，主要用于举办各类会议、讲座、报告会等。 一、开放时间为：周一至周五上午：9:00—11:30，下午：13:30 —17：00，国家法定节假日按活动组织要求开放。 二、多功能厅的使用实行预约制。使用本室的人员需提前向文化服务中心提出申请，说明使用目的及用途，经批准后方可使用。
三、严禁在本室内吸烟、随地吐痰、乱扔废弃物；严禁将食物、尖锐利器等物品带入多功能厅；严禁乱涂、乱画。 四、疼惜设施设备，严禁未经许可搬动任何物品。 五、空调的使用须报告管理人员，并由管理人员操控。 六、凡使用本室的人员必需遵守以上规定，如有违反，管理人员有权取消其连续使用本室的资格。使用者若损坏室内设施设备须原样修复或照价赔偿。 电子阅览室管理制度 本阅览室施行实名制管理，免费向宽阔群众供应信息阅读、资源查询、上网学习、各种计算机学问培训等服务。 一、开放时间为：周一至周五上午：9:00—11:30，下午：13:30 —17：00，国家 法定节假日按活动组织要求开放。 二、成年人需凭本人有效身份证在管理人员处登记并同意遵守本室各项管理规定方可上机，未成年人（十八周岁以下）须在监护人带领下凭监护人身份证和户口登记并陪同上机。 三、入室者请衣着整齐，举止文明礼貌，轻声交谈。禁止在室内吸烟、随地吐痰、乱扔废弃物。不得将食物、口香糖、雨具等物品带入室内。 四、未经允许，个人不得任凭携带移动存储设备拷贝或拷入文件。需使用U盘下载学习资料的读者须向管理人员提
文化部办公厅关于开展第一次全国乡镇综合文化站评 估定级工作的通知 文章属性 •【制定机关】文化部(已撤销) •【公布日期】2013.04.01 •【文号】办公共函[2013]107号 •【施行日期】2013.04.01 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定 正文 文化部办公厅关于开展第一次全国乡镇综合文化站评估定级 工作的通知 （办公共函〔2013〕107号） 各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局：为贯彻党的十八大和十七届六中全会精神，加强基层公共文化服务体系建设，促进乡镇综合文化站规范化建设和管理，提高乡镇综合文化站的服务效能，在部分省（区、市）乡镇综合文化站评估定级试点的基础上，文化部定于2013年开展第一次全国乡镇综合文化站评估定级工作，现将有关事项通知如下： 一、评估定级原则和办法 全国乡镇综合文化站评估定级工作实行“统一要求、分省实施”的原则。即：文化部制定全国乡镇综合文化站评估定级标准指导纲要，统一规定评估定级的主要内容、基本项目、基本要求和最低指标；各省（区、市）文化厅（局）根据文化部的指导纲要和本地区实际，制定具体的评估定级标准，负责开展评估定级工作。 评估定级的申报和检查工作由地（市）文化局具体组织实施，评估定级结果报
省（区、市）文化厅（局）审核、批准，并由省（区、市）文化厅（局）进行命名、颁牌。评估定级结果报文化部备案。 二、评估定级周期 每四年开展一次全国乡镇综合文化站评估定级工作。第一次全国乡镇综合文化站评估定级工作，从2013年4月组织实施，2013年底之前完成，2014年4月之前完成评估定级总结工作。 三、评估定级标准 文化部根据近年来中央关于基层文化建设的相关政策要求，在总结全国乡镇综合文化站建设管理实践经验和2012年部分省（区、市）开展评估定级试点的基础上，制定了《全国乡镇综合文化站评估定级标准指导纲要》（以下简称《纲要》，详见附件）。《纲要》是对全国乡镇综合文化站评估定级的基本条件和基本要求，也是社区（街道）文化中心评估定级的参照标准。 各省（区、市）应以《纲要》为基本依据和最低标准，结合本地区实际，分别制定符合本地区情况的乡镇（街道）综合文化站具体评估定级标准，并报文化部备案。 四、评估定级工作要求 （一）试点先行，逐步推开 鉴于乡镇综合文化站情况的复杂性和发展的不平衡性，目前尚未进行过乡镇综合文化站评估定级工作的省（区、市），应采取试点先行的方法，先在不同地区分别进行试点，在试点基础上，总结经验，形成较为成熟的工作机制和评估定级标准，逐步推开。已经进行过评估定级或试点工作的省（区、市）要认真总结经验，在2013年全面推开评估定级工作。 （二）结合实际、完善标准 各省（区、市）文化厅（局）要以《纲要》为依据，结合本地区实际，制定具
文化部关于印发《“十三五”时期全国公共图书馆事 业发展规划》的通知 文章属性 •【制定机关】文化部(已撤销) •【公布日期】2017.07.07 •【文号】文公共发〔2017〕19号 •【施行日期】2017.07.07 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】文化 正文 文化部关于印发《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展 规划》的通知 文公共发〔2017〕19号各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，各计划单列市文化局，本部各司局、各直属单位： 《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》已经文化部党组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 特此通知。 文化部 2017年7月7日“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划为推动“十三五”时期公共图书馆事业科学发展，加快构建现代公共文化服务体系，更好地保障人民群众基本文化权益，根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》《文化部“十三五”时期文
化发展改革规划》有关精神，特制定本规划。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕中央关于加快构建现代公共文化服务体系的决策部署，按照公益性、基本性、均等性和便利性要求，以完善设施网络为基础，以丰富服务内容、强化资源整合、提高服务效能为重点，以完善体制机制为保障，努力构建覆盖城乡、服务高效、惠及全民的公共图书馆服务网络，进一步推进全民阅读，坚定文化自信，提高全民族科学文化素质和社会文明程度，增强人民群众对公共文化服务的获得感。 （二）基本原则 1.坚持导向、服务大局。坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，牢固树立阵地意识，传播先进文化，促进在全社会形成积极向上的精神追求，助推全面建成小康社会目标实现。 2.政府主导、社会参与。将公共图书馆事业发展纳入现代公共文化服务体系，加强组织领导、政策支持和监督管理，落实基本公共文化服务标准，鼓励和引导社会力量参与公共图书馆的建设、管理和服务。 3.统筹兼顾、创新发展。立足实际，加强指导，统筹推进区域之间和城乡之间公共图书馆均衡发展，建立覆盖全社会的公共图书馆服务体系，创新管理体制和运行机制，进一步增强发展活力。 4.服务基层、提升效能。坚持重心下移、资源下移、服务下移，加强资源整合，把优质公共文化服务向城乡基层延伸，完善群众评价和反馈机制，提升服务的针对性和有效性，促进供需有效对接。 （三）主要目标
乌兰察布市人民政府办公厅关于印发《乌兰察布市公共文化服务体系建设协调机制实施方案》等三个方案 的通知 文章属性 •【制定机关】乌兰察布市政府办公厅 •【公布日期】2015.10.19 •【字号】乌政办发〔2015〕71号 •【施行日期】2015.10.19 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】文化 正文 乌兰察布市人民政府办公厅关于印发 《乌兰察布市公共文化服务体系建设协调机制实施方案》等 三个方案的通知 乌政办发〔2015〕71号各旗县市区人民政府，市直有关单位： 为贯彻落实市委、政府两办《印发关于加大全国文明城市创建力度做好迎接中央测评组初检工作方案的通知》（厅发〔2015〕31号）文件精神,加快推进创建“全国文明城市”工作，现将《乌兰察布市公共文化服务体系建设协调机制实施方案》、《乌兰察布市加强基层公共文化服务设施标准化建设与管理使用的实施意见》、《乌兰察布市贫困地区基本公共文化服务标准化、均等化实施方案》印发给
你们，请认真遵照执行。 2015年10月19日乌兰察布市公共文化服务体系建设协调机制实施方案 为了贯彻党的十八届三中全会精神，进一步深入落实“8337”发展思路，打造祖国北疆亮丽风景线，以深化改革为动力，大力推进公共文化服务体系建设，现结合我市实际情况，制定本方案。 一、工作目标 深化体制改革，建立协调顺畅、统筹有力的公共文化服务协调机制。在管理体制上，形成既有统筹规划又有各部门协调推进的机制；在服务资源上，实现综合利用；在服务上，实现标准化与特色化相结合的模式；在队伍建设上，实现专兼结合、培养复合人才；在经费投入上，实现高效益的投入保障机制。 二、主要任务 （一）协调公共文化服务体系建设方面的法规、规划和政策制定。通过沟通协调，提升法规、规划和政策质量，形成步调一致、各负其责、同步推进的运行机制。