摘要：人民防空是国防的重要组成部分，是城市现代化建设的重要内容，是国民经济和社会发展的重要保障，即使在高科技条件下的现代战争中，仍有其十分重要的地位和作用。本文从四个方面阐述在新的形势下加大人防宣传教育的力度，构建人防宣传教育的长效机制，以进一步增强国民的国防观念和防空意识。
关健词：人民防空宣传教育长效机制构建
人民防空是国防的重要组成部分，是城市现代化建设的重要内容，是国民经济和社会发展的重要保障。即使在高科技条件下的现代战争中，仍有其十分重要的地位和作用。“没有空防就没有国防”，这是当今中国军界在科索沃战争、海湾战争之后得出的结论，正在进行中的利比亚战争也同样证明了这一论断。卡扎菲领导的政府军在北约部队的空袭下正由于防空设施不完善致使其有生战斗力量被消灭殆尽，以致北约部队在不派一兵一卒的情况下就推翻了卡扎菲苦心经营了几十年的政权。目前，国际局势和我国周边环境不时波起云涌：中东的动荡、南海的冲突和台海局势，以及霸权主义和强权政治的存在，都在时刻提醒我们必须保持高度警惕，在以经济建设为中心的同时，居安思危，牢固树立战争观念，加强国防建设和人民防空建设。福建省地处东南沿海，在未来的军事斗争中地位重要，在和平时期人们国防观念日渐淡薄的背景下，做好人防宣传教育工作，对于提高广大人民建立群众的国防意识和应对未来防空袭斗争需要具有重要的现实意义。
然而，在日前福建省福州市组织城区及所辖县（市）城关进行的一次防空警报试鸣演练活动，其效果令人堪忧。就试鸣演练活动而言，准备充分，部署周密，组织严谨，防空警报设施及控制系统性能良好，基本达到了预期目标。但是从试鸣演练活动应有的国防警示和人防教育目的而言，则暴露了在新形势下人防宣传工作中潜在的一些问题。防空警报试鸣演练活动，既要检验城市防空警报设施及控制系统性能情况，更重于通过警报试鸣演练活动，来增强市民的防空观念和防空意识，提升城市、城镇人防的综合防护能力。据观察，在这次防空警报试鸣演练活动中，有相当部分群众对人民防空的认知度不高，听到试鸣警报后，一脸茫然，不知所措；有的虽然知道是防空警报，却不知道应如何采取相应的防空措施，影响了整个活动的实效。因此，笔者认为，在新形势下加大人防宣传教育的力度，构建宣传教育长效机制，任务还十分艰巨。为了进一步加强人民防空宣传教育工作，促进人民防空法律法规、方针政策深入贯彻落实，增强全民的国防观念和人防意识，我们认为必须做到以下“四个重在”。
1 重在人防基本知识的宣传普及
《防空法》规定“国家开展人民防空教育，使公民增强国防观念，掌握人民防空的基本知识和技能”，可见，人防基本知识的普及是防空宣传教育最基本的内容。然而，由于长期的和平环境，不少人国防观念和防空意识都比较淡薄，甚至有人连什么是人防都搞不清楚；尤其目前台海局势又趋于缓和，一部分人产生了麻痹思想，认为战争根本打不起来。还有人认为，现在讲究高科技战争，即使战争打响，防空洞等人防设施也不管用。因此，当前人防工作不能只用轻描淡写的宣传或是一年一度的防空警报试鸣演练活动就能做好，而要从根源上下功夫，重在人防基本知识的宣传与普及，提高人们对人防基本知识的知晓度，使市民从思想上增强国防观念和防空意识，提高防护技能，听到警报信号后要干什么、该怎么做，做到平时、战时心中有数，一有情况就能果断采取措施。要让全民族都来了解人防建设的重要性，了解人防工作的内容、法律法规、政策措施等，促使人民防空的知识以及有关自我防护和自救的技能真正深入到寻常百姓家，在全社会营造人防意识的良好氛围。否则，仅是有关部门“唱独角戏”，就会脱离群众，脱离实战，流于形式。
2 重在人防基本知识内容的宣传深化
一是由传统的防空知识宣传向高科技战争特点和防护知识宣传、技能训练转变。以福建
为例，其地处海峡西岸，既是改革开放的先行区，又是对敌军事斗争的前沿阵地，战略地位十分重要，是国家和战区人防应急准备的重点地区，一旦发生战争，人防工作任务十分艰巨。为此，我们要在人防基本知识普及的基础上，以未来区域人防作战任务为牵引，针对信息化战争中空袭作战行动“快、精、准、狠”等特点，有重点地进行宣传教育，充分做好准备。
二是由单一的防空内容宣传教育向防空、防灾“两防一体化”宣传转变。汶川大地震中，紧邻重灾区的绵阳市安县桑枣中学2300多名师生在一分钟内全部安全疏散到操场上，创造了零伤亡的奇迹，原因在于该中学自2005年起，除认真搞好防空防灾的宣传教育外，每学期学校都要组织一次紧急疏散演习。这充分说明防空防灾工作相结合，做到有备无患，就能在危机到来时，争取主动，成功避险，把灾害降到最低。
三是由单纯的人防战备效益宣传向社会效益、经济效益三效合一宣传转变。一方面，要突出人防战备效益的宣传，提醒群众人防不仅有强大的军事威慑力，更事关广大人民群众生命财产安全。另一方面，要突出宣传人防建设对城市建设和经济发展的重要作用，使人民群众认识到人防建设不仅能加快城市地下空间的发展利用，节约空间资源，更能增强城市防护能力和抵御自然灾害的能力，服务社会，造福人民。
四是由为经济社会发展服务的低层面上升到为构建和谐社会服务的高层面宣传转变。新形势下，人民防空既是减少未来战争的灾害，保护国家和人民生命财产安全的一项长期的国防准备工作，更由于其越来越深入地融入社会，越来越密切地贴近群众，成为构建和谐社会的重要组成部分。
因此，人防工作既要发挥与经济社会发展相适应和城市建设相结合的优势，成为经济社会发展服务的生力军，同时，还要建设以人为本的人防文化，促进人防与社会的和谐及人防自身建设的发展和完善。
3 重在人防基本知识宣传的形式和载体创新
第一，利用现代传媒工具做好宣传。即利用报刊、广播、电视、网络等现代传媒传播速度快、传播范围广的特点，办好各类人防教育专栏或专题节目，营造教育氛围。第二，利用人防设施和场所进行教育。近年来，许多地方已将城市人防工程设施改造成为商用、文体、休闲等场所，通过制作人防知识图片、公益广告牌、影碟等新式，直观形象地进行，实践证明，效果好。第三，抓好学校的宣传教育。青少年学生是人防知识宣传与普及的重点对象，要利用学校的宣传阵地和宣传工具进行宣传。通过开设人防知识课，定期开设人防知识讲座或进行人防演练。还可通过举办文艺演出、人防知识竞赛等活动形式增强宣传教育效果。第四，抓好城镇社区的宣传教育。城镇社区工作与群众关系密切，且更直接。可以采取开设人防工作站、设立人防知识一条街、建立人防教育基地、制作人防宣传栏等形式，开展活动；或是面向社区群众开设人防、民防等有关防灾减灾知识和灾害自救互救等技能知识讲座；还可通过组织观看相关内容录像或分发《人民防空法》及知识问答、公民防灾手册等读物、不断提高居民群众的国防观念和人防、民防意识。
4 重在建立人防基本知识宣传的长效机制
人防宣传教育工作是一项长期的任务，也是一项牵涉面广的社会系统工程。我国正处于和平建设时期，人防工作较难开展。因此，这项工作更不能追求形式主义，做表面文章，而应进一步加强制度建设，形成长期管用的工作机制。一要建立与有关部门的协作配合机制。人防部门要主动加强与政府和宣传主管部门的汇报和联系，积极争取关心和支持。并与组织、人事、教育、文化、国防教育等相关部门密切协作，共同做好人民防空宣传教育工作。同时，要与各新闻单位和媒体记者建立良好关系，利用媒体更好的做好宣传工作。二要健全人防系统内部的宣传教育联动机制。做好建章立制工作，明确职责，理顺关系，规范行为，保障人防系统宣传教育的有序实施；做好各级人防宣传教育队伍培训，不断提高工作人员的综合素质和能力；并建立健全省、市、县（区）三级宣传报道网络，加强相互沟通与协作。三要建
立人防宣传教育工作考评机制。要把人防宣传工作纳入省、市、县（区）年度工作目标考评体系，加大考核措施和奖励力度，对有突出成绩的单位和个人予以嘉奖；反之则给予通报批评或追究单位和领导责任，从而使人防宣传教育逐步走向制度化、规范化和经常化，为做好防空袭斗争准备和推进人防事业创新发展打下良好基础。
人防宣传教育工作在遵循教育普遍规律的基础上，应当针对人防建设的长期性、社会性、军事性、群众性、保密性等特点，做好“四个重在”工作，紧贴战时广大人民群众生命财产安全利益的需求，突出平时为经济社会发展和城市建设服务，参与防灾减灾和紧急救援行动的要求，创造性地开展平战结合、为民造福的人防宣传教育活动，为推进经济社会发展和构建和谐社会营造良好氛围。
参考文献：
[1]曲安江.重实践、创特色、深化人防宣传教育.《中国人民防空》2010.09.
[2]张秀峰.注重实效、扎实开展人防宣传教育.《中国人民防空》2009.09.
[3]罗国忠.人防宣传教育问题刍议.《中国人民防空》2011.05.
[4]赵立德.适应形势任务需要.创新人防宣传教育.《中国人民防空》2009.
01.
[5]李扬.进一步提高人防宣传工作科学化水平.《中国人民防空》2011.01.
积极建立完善长效机制 推动平安边界建设持久深入发展 山东省民政厅 2007年以来，山东省各级党委政府和民政部门认真贯彻中央综治办、中央维稳办、民政部的部署要求，坚持以科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的创新理论为指导，紧密结合“平安山东”、和谐社会建设，从建立完善界线管理长效机制入手，广泛发动社会各界，深入扎实地开展了平安边界建设活动，坚持抓机制、夯基础，抓管理、促落实，抓创新、促发展，平安边界建设取得了显著成效，有力地促进了全省平安稳定和社会和谐发展。 一、提高思想认识，把建立完善长效机制作为促进平安边界建设深入发展的首要任务来抓 山东省陆地与河北、河南、江苏、安徽四省相邻，省际边界2000多公里，省内县级界线347条、17000多公里。2006年，我们紧紧抓住中央大力宣传推广山东济宁与江苏徐州化解百年边界纠纷、共建和谐边界经验的机遇，率先在全国启动了平安边界创建活动。2007年中央综治办等10部门《关于开展平安边界建设的意见》和《民政部关于贯彻落实开展平安边界建设意见的通知》下发后，我省各级民政部门认真组织学习，深入贯彻落实文件精神，大力推进平安边界建设。各地把建立完善界线管理长
效机制作为深化平安边界建设的首要任务来抓，不断创新工作思路，改进工作方式，丰富工作内容，强化工作力度，全省平安边界建设呈现出蓬勃发展的良好局面。实践使我们认识到，建立完善平安边界建设长效机制，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是实现边界地区长治久安的重要举措，是推动我省平安边界建设工作持久深入发展、再上新水平的有力保障。 二、加强规范管理，夯实平安边界长效机制建设基础 规范管理是推进工作的基础和保证，是建立完善平安边界建设长效机制的有效手段和方法。我们主要抓了以下四个方面：（一）加强组织协调，健全工作机制。平安边界建设是一项系统工程，需要各级党委政府、各有关部门和社会各界的广泛参与和支持，需要建立完善的工作机制作保证。我省在平安边界建设中，着重抓了五个机制的建设：一是党委政府负总责的领导机制，做到各级党政“一把手”负总责、亲自抓；分管领导具体抓、靠上抓；综治委抓协调、抓督导。二是各部门齐抓共管的协作机制，做到各职能部门充分发挥主导作用，在平安边界建设中切实履行相应的工作职责。三是社会各界广泛参与的群众工作机制，做到一切工作从维护边界群众的利益出发，充分调动人民群众参与平安边界建设的积极性、主动性。四是矛盾纠纷排查化解机制，做到矛盾纠纷早排查、早化解，从源头上预防和消除边界不稳定因素。五是考核激励机制，做到考核有标准，奖惩有依据。民政部门根据职责分工，也建立了相应的工作机制，做到工作有目标，协调有办法，落实有保障。
长效机制下沉工作方案 为做好“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制建设，促进网格平台建设工作扎实有效开展，根据《2013年深化规范提升“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制工作20项举措及推进方案》，按照“不能以形式主义的方式来反对形式主义，要真正沉下去，与实际工作真正配合，要认真研究‘真融合’机制，使长效机制具有生机和活力，健康持续发展”的批示精神，结合工作实际，制定下沉工作方案。 一、指导思想 以深入学习、贯彻、落实中央和省市委关于开展党的群众路线教育实践活动有关精神，以推动科学发展、着力民心民生、促进社会和谐为总要求，通过建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制，实现单位和农村，干部职工与困难群众的双向互动、互促互助，合力共建。通过此项活动，使干部职工实现思想为民，转变作风，提升服务，进一步密切党群干群关系，切实解决全区农村存在的突出问题和困难群众的实际困难，不断增强基层党组织的凝聚力、影响力和创造力。 二、工作人员 全局共55名领导干部职工根据乡镇办需要下沉到一、二级网格处理分包区域网格管理人、群众反映的属于我局职责范围内的问题。采取多项措施，优化资源，整合力量，变
事后处置为源头管理服务，变被动处置问题为主动发现问题，筑牢网格服务组织保障，推动工作扎实有效开展。强化培训，提高网格工作人员业务水平。 三、工作方法 （一）下沉人员要每周至少巡查一次责任社区，定期与与分包社区网格员沟通联系，开展日常工作。 （二）下沉人员要第一时间收集上报分包网格内发现的涉及交通运输领域的相关问题，能够解决的要立足局网格化管理平台研究解决，解决不了的问题要及时上报上级部门或上级网格平台，并实时跟踪、反馈处置结果。 （三）下沉人员应重点发现、上报带有苗头性、倾向性及社会反映强烈、群众比较关心的涉及我局领域的热点问题。 （四）应全面熟悉掌握业务知识和工作技巧，提高发现问题、处置问题的能力。 （五）及时填写并上报网格化管理动态台账、纸质台帐，做到资料完备；做好相关信息的汇总、分类；按时做好《工作日记》的记录，按要求每周向局长效办汇总上报信息台账等相关资料；每周各下沉小组至少召开一次工作碰头会，向下沉小组组长汇报工作开展情况，分析、研究工作中存在的问题；协助乡（镇）办、社区开展联合执法活动。 （六）严格服从领导，遵守组织纪律，对工作中遇到的
丹麻寺小学德育工作长效机制方案与规划 一、加强教师职业道德建设，提高教职工的文明素质。 （1）组织好教职工的政治学习：先后学习的有：《教师职业道德规范》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》等，对教师职业道德、职业纪律、职业责任、职业贡献等进行讨论和学习；重新建立了教师考勤制度， （2）规范教师教育教学行为，提高教师政治素质和职业修养；如上课管理、不接听手机、不坐着上课等； （3）抓好青年教师的思想政治工作：将思想工作与其专业发展个人成长相结合，与解决其困难相结合，将压担子与人文关怀相结合。以青年教师岗位成才自我促进会为契机，加强青年教师师德教育及业务提升。 二、加强以班主任为主体的德育队伍建设。 将德育队伍的建设与培训纳入学校德育工作计划中，由少先队德育处牵头，校长书记亲自主抓，培训主要有： （1）班主任工作方法培训。特别还有针对新班主任的工作规程培训。 （2）学生思想政治工作方法培训。 （3）学生心育知识讲座及培训。 （4）德育工作经验交流。 三、与时俱进，勇于创新，对学生开展思想政治教育的内容、途径与方法。 ·以课堂教学为主渠道，以丰富多彩的活动为载体，以提高学生良好思想品质和行为习惯为目的，本着大处着眼、小处着手；强调主体参与、强调角色体验；抓特色，落实处，强调全员、全程、全方位育人的原则，形成以下学生德育工作特色： 全员参与、少队竞争的德育特色； 自我感悟、自我管理的德育特色； 与时俱进、勇于创新的德育特色； 家校配合、和谐育人的德育特色。 1、以丰富多彩的活动为载体，达成思想品德教育的目的。 把枯燥的说教，变成学生喜闻乐见的形式，在活动中体验，在活动中感悟，在活动中接受教育。在学生德育活动的设计与实施时，把握几个特点： （1）大处着眼，小处着手，内容具体，强调一个“小”字。 例如：今年利用“向上向善”活动，新生入队仪式上，用许多红领巾拼成了一个大大的国旗，入队时，再从上面一面面取下来，让学生
建立长效机制 问题：什么是长效机制？长效机制是什么意思？ 机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。机制与制度之间有联系，也有区别，机制不等同于制度，制度只是机制的外在表现。 长效机制，即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。 什么是保持共产党员先进性的长效机制？ 就是保证共产党员在发展社会主义市场经济、推进改革开放、全面建设小康社会的实践中，在解决复杂问题和突出困难的实践中，在建设中国特色社会主义的进程中，能始终做到胡锦涛同志提出的“六个坚持”，充分发挥先锋模范作用，从而永葆其先进性的机制。 探索建立保持共产党员先进性长效机制的重要意义 在新的历史条件下，探索建立保持共产党员先进性长效机制，对于巩固以实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育活动的成果，永葆党的先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，完成党的执政使命，实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重要意义。 1.探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是保持党的先进
性的需要。 党员是党的肌体的细胞，是党的行为主体，党的先进性最终要体现在党员身上，也就是说，党的先进性要靠党员的先进性来实现和体现。因此，探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是保持党的先进性的需要。 2.探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是党提高执政能力、完成“三大历史使命”的需要。 中国共产党在新世纪肩负着加快推进社会主义现代化建设、完成祖国统一大业、维护世界和平促进共同发展“三大历史使命”。党的执政能力是完成党在新世纪的执政任务和执政使命的关键因素。党的先进性建设事关党的执政能力建设，因此，要完成党的“三大历史使命”，就需要探索建立保持共产党员先进性的长效机制。 3.探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是巩固先进性教育成果的需要。 （1）探索建立保持共产党员先进性的长效机制，把在先进性教育活动中的成功做法和经验加以制度化，固定下来、坚持下去，使先进性教育活动取得的成效、创造的经验转化为经常之举，有利于巩固和扩大先进性教育活动成果。 （2）先进性教育活动取得明显的成效，解决了一些问题，特别是一些突出问题，但不可能毕其功于一役。影响党员先进性作用发挥的不少问题需要逐步解决，这就需要探索建立长效机制。 （3）先进性从来都是历史的、具体的，先进性的实现从来不是
县环保局 关于建立健全行风建设长效机制的指导意见 各科室、站、队： 根据县委、县政府统一部署，2009年民主评议政风行风工作现已进入整改建制阶段。为了推动整改工作的全面落实，进一步建立健全我局行风建设长效机制，促进行风建设制度化、规范化和长期化，特提出以下指导意见，请认真贯彻执行： 一、进一步深化对构建风行风建设长效机制重要性的认识 环保系统的各项工作与人民群众生产生活息息相关，直接为人民群众所感受、所评判。开展行风建设的最终目的，是要构建行风建设的长效机制，从源头上预防部门和行业不正之风。只有努力构建行风建设的长效机制，才能使行风建设制度化、规范化、长期化，才能打造环保队伍依法、勤政、廉洁、高效、务实的新形象。 二、建立健全各项规章制度，构建政风行风建设的长效机制 构建行风建设的长效机制，制度建设是根本。要坚持教育、制度和监督并重，坚持预防为主、纠建并举、把健全制度、完善机制、加强管理摆在更突出的位置，逐步建立健全规范的规章制度和监督、约束、激励机制，从根本上解决行风方面存在的问题。近阶段重点要建立完善以下五个方面的规章制度：
一是建立健全群众参与和制约监督制度。要深化民主评议制度，扩大民主评议范围，真心欢迎社会各界参与，广泛听取人民群众意见，使阶段性、集中性评议向常态化过渡，真正取得实效、真正促进工作；要进一步完善举报投诉制度，健全领导干部信访接待日制度，通过设立举报信箱、公开举报电话、充分利用网络平台等途径和领导干部下访等方式，畅通民意渠道，完善群众监督的平台，使群众合法权益得以维护，民主权利得以实现；要积极推行听证、质询制度，把群众关注的热点和一些重要事项，通过召开听证会形式，加以解决，切实提高和扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权；要完善各项制约监督制度，综合运用党内监督、人大政协监督、法律监督、纪律监督、行政监察、审计监督、群众监督、舆论监督等多种形式，形成监督合力，做到全方位、全过程监督，有效防止权力失控、决策失误的行为失范。 二是建立健全民主议事和科学决策制度。要建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，完善调研、论证、咨询等制度，在重大问题决策和重要文件出台前，认真进行调查研究，充分听取各方面的意见，坚持和完善专家论证和咨询制度，确保决策的前瞻性、科学性和可操作性；要建立完善领导班子民主议事制度，对领导班子重大决策内容进行明确界定，并对议事和决策原则、形式、程序、方法以及考核监督等事项作出严格规定，使领导班子的工作既充满活力又运作有序；要建立重要决策的公示、执行跟踪、反馈等制度，对重要决策及时进行
社会主义核心价值观长效机制实施方案 雁江区中和镇太和初中 为扎实推进我校社会主义核心价值观学习培育和践行工作，引导我校师生了解和把握社会主义核心价值观的丰富容和践行要求，推进社会主义核心价值观融入我校教育教学全过程和各方面，结合我校实际情况，为我校推进培育和践行社会主义核心价值观长效机制特制定本工作方案。 一、指导思想 深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列讲话精神，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，紧紧围绕“倡导富强、、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善”这一基本容，引导全校师生普及和掌握社会主义核心价值观的基本容和实践要求，在思想感情上认知认同，在学习生活中遵循践行，使社会主义核心价值观深深融入全校师生的思想意识之中，最终化为精神追求、外化为自觉行动。 以实现中华民族伟大复兴中国梦为根本目标，以继承弘扬中华优秀传统文化为立足点，以学雷锋志愿服务、孝敬教育、诚信教育、勤劳节俭教育、珍惜生命教育为切入点，以传播、结合、融入为基本方法，充分考虑学生的认知能力和成长需求分步骤有重点推进社会主义核心价值观的培育践行，强化教育引导，增进社会共识，创新方式方法，健全制度保障，形成相互衔接、层次递进的教育体系。 二、组织机构
为了保证本活动顺利开展，取得实效，特成立龙潭小学2014年培育和践行社会主义价值观领导小组： 组长：学荣 副组长：肖洒 组员：飞亚文松林育华 三、容与要求 （一）进一步加强宣传力度，让社会主义核心价值观入脑入心。 1.将社会主义核心价值观24个LED滚动播放，用好用足学校板报宣传橱窗、黑板报等多种形式开展宣传教育活动，让师生熟读并能表述社会主义核心价值观24个字。 2.成立学校宣讲团(以超校长为组长)，开展专题宣讲活动。全面系统地进行社会主义核心价值观的阐释解读，帮助师生深入理解、准确把握。 3.开展“六个一”教育活动，即制作一期以核心价值观为主题的黑板报、开展一次“我的中国梦”为主题演讲比赛、教唱一首体现爱国主义等核心价值观的歌曲，以核心价值观为主题的手抄报比赛，组织一次贯彻核心价值观的主题班会，召开一次融入核心价值观的道德讲堂活动。 （二）进一步推进课程育德工作，将社会主义核心价值观全面渗透各学科教育教学。 1.全面落实《培育和践行社会主义核心价值观工作实施方案》的通知和精神，坚持全面落实课堂教学“知识与技能”、“过程与方法”、
关于建立健全作风建设长效机制的实施方案 公司各部门： 为进一步巩固和扩大我公司“作风建设年”活动成果，推动我公司作风建设深入开展，建立健全作风建设长效机制，创造良好的工作氛围，促进公司各项事务全面、协调、可持续发展,制定本方案。 一、指导思想和目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“抓作风建设、促创业创新”为主题，以巩固作风建设年成果，确保作风建设取得实效为目的，针对当前管理中的薄弱环节，认真做好建章立制工作，把落实整改措施与加强制度建设结合起来，与开展2014年作风建设重点工作和具体活动结合起来，使作风建设制度化、规范化，努力构建作风建设长效机制。 二、建立健全作风建设长效机制的内容 (一)建立健全学习和宣传教育机制 1．建立和完善定期学习制度。坚持和完善支部学习制度和各部门业务学习制度。党支部每年组织一次作风建设专题教育活动。通过开展读书活动、举办学习论坛、开展专题讨论交流等形式，组织党员干部特别是中层领导干部深入学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神，全面贯彻落
实科学发展观，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。认真学习十八大对教育工作、文化工作提出的重大任务和方针政策以及现代经济、科技、法律和社会管理知识，加快知识更新，优化知识结构。 2．开展作风建设专题教育活动。每年抓好一至两项专题教育活动。2014年重点抓好整治“四风”专题教育。 3．开展多种形式的作风建设宣传活动。 4．发挥先进典型的导向和示范作用。结合年度考核评比和评优评先，树立党员干部加强作风建设的先进典型，以文件、宣传报道、表彰会等形式，大力宣传他们的优良作风、高尚品德和先进事迹，充分发挥先进典型的示范表率作用，在公司兴起学先进、比先进、赶先进的热潮。 5．建立健全党员干部作风教育培训制度。把加强作风建设的内容纳入公司干部培训计划；作为签订领导干部党风廉政承诺书和落实党风廉政责任制的重要内容，努力增强作风教育的针对性和实效性。 (二)建立健全联系和服务师生长效机制 1．健全为员工办实事制度。坚持以人为本理念，以项目为中心，以保障和改善员工工作、学习、生活条件为重点，进一步健全为员工办实事制度和机制。今年要重点抓好规划的基本建设建设项目和公司文化建设项目。 2．完善员工诉求表达机制。加强对公司各类意见箱、投
党支部大会制度 一、党支部大会的主要任务。 传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本地贯彻落实的计划、措施；定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接受新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。 二、会议准备。 由支部委员会根据实际工作需要，确定支部大会的议题。并将会议内容、要求事先通知全体党员。根据会议内容的需要，有时可以吸收非党干部或要求入党的积极分子列席会议。 三、大会决议。 支部委员会把准备付诸表决的问题提交支部大会，组织党员进行充分酝酿讨论，然后按照规定的表决方式进行表决，形成决议。 四、会议次数。 一般每3个月召开一次。会议由党支部书记主持，支部书记因故不能到会，由支部副书记主持。 五、会议记录。 每次举行支部大会，都要指定专人做好详细记录。详细记载会议时间、地点、主持人、到会人数及名单、缺席人数及名单、会议议题，每名党员的发言内容、决议的内容及表决情况。会议记录要
党支部委员会议制度 一、会议次数。 党支部委员会议一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。 二、会议主要内容。 党支部委员会议主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见、支部工作计划、检查和总结、支部成员的民主生活会等。 三、支会委员会议与支部党员大会的关系。 支部委员会在地部党员大会闭会期间，负责处理支部的日常工作。支部委员会对支部党员大会所作出的决议不能修改或推翻。为了便于支部党员大会对问题进行讨论和作出决定，支部委员会可以提出初步意见和方案，但不能把它强加给党支部党员大会，更不允许把支部委员会置于支部党员大会之上。支部委员会作出的决议和决定，支部党员大会有权修改或否定。如果发现支部党员大会的决议不符合党的路线、方针和上级党委的决议时，支部委员会可请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。 四、到会人数规定。 支部委员会决定重要问题时，到会支部委员必须超过支部委员人数的半数才有效；如遇重大问题要作出决定，能到会的委员又不超过半数时，必须召开党员大会讨论决定。 五、会议记录。
建立健全领导干部作风建设长效机制 党的作风是党的性质和宗旨的体现。保持和发扬党的优良作风，直接关系到党的形象和战斗力。而干部作风是党的作风的核心内容和集中反映，实践反复证明，有了好的路线政策，还必须有好的干部作风，必须靠真抓实干，才能推动党的事业不断前进。我市作风建设虽然取得了显著成效，但一些作风建设的深层矛盾和突出问题，还不可能在短时间内，从根本上解决并达到人民群众满意的程度。因此，要坚持不懈地把干部作风建设抓紧抓好，不断把干部作风建设提高到新的水平，必须积极探索建立干部作风建设的长效机制。 一、目前领导干部作风建设的基本情况 （一）基本现状 一是发展意识强，坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定。 二是精神状态进一步振奋，读书充电更新知识的风气日益浓厚。 三是权利运行机制进一步规范，民主集中制建设日益加强。 四是廉政勤政和服务意识有所强化。 （二）存在的问题 应该说，主流是值得肯定的。但少数干部中还存有不相适应的地方。 一是学习不够，不善于用科学的世界观、方法论认识、分析和解决问题。 二是思想解放程度不够，工作中有时偏重于求稳怕乱。 三是理论与实际联系得不够紧密。 四是群众观念树得不够牢固，存在不同程度的形式主义和官僚主义。 五是自身建设重视不够。 （三）产生问题的原因 领导干部的思想存在上述问题，原因是多方面的，有主观的也有客观的，有机制上的也有体制上的。 一、主观上，理想信念缺乏，对自身肩负的责任认识不深刻，淡化了为民服务意识，没有形成很好的群众观和权力观。 二、客观上，当今社会发展迅速，新生事物层出不穷，知识更新日益加快，一些干部信息闭塞，不能很快地接受新思想、新知识；社会转型期个别方面还存在着一些不合理、不规范的地方。
基层建设长效机制健全方案 为深入贯彻落实《中共邯郸市委关于进一步加强基层建设的意见》精神，夯实基层基础、提升执政形象，进一步巩固和提升加强基层建设年活动成果，健全基层建设长效机制，结合我县实际，提出如下意见： 一、工作任务 按照市委八届三次全会通过的《关于进一步加强基层建设的意见》要求，以党委主导、分级负责，立足当前、着眼长远，统筹兼顾、协调推进，群众参与、凝聚合力为基本原则，以基层组织更加有力、基础设施更加完善、产业优势更加明显、和谐局面更加巩固为工作目标，强化推进措施，统筹计划安排，确保《意见》的各项工作目标圆满实现。 二、分组推进 按照职责分工，共设立10个工作推进组，由分管县级领导担任组长，相关部门负责人为组员，各推进组在县加强基层建设领导小组统一领导下开展工作： 1、和谐社会创建工作推进组。组长由县委常委、政府常务副县长乔向华担任，负责以下工作推进：①县财政民生投入达到全部支出的65%以上，每年谋划实施一批民生实事。把基层干部培训、村级组织活动场所建设维护、乡村办公经费和农村干部工资补贴列入年度预算。按照每年50万元的标准设立基层文化活动专项资金。负责部门为财政局。②不断
深化农村改革等工作。以确权颁证为重点，推进农村产权制度改革，促进农村生产要素的合理流动和科学配置。每个乡镇建立农村土地流转服务中心，实现农村土地流转服务网络全覆盖。负责部门为国土局。③认真落实高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员各项就业、创业扶持政策。探索和完善城乡居民养老模式，推广农村互助养老做法。加大城乡养老保险扩面工作，实现城乡居民养老保险制度全覆盖。新农合参保率、城镇医疗保险参保率稳定在95%以上。加强农民工综合服务中心规范化建设，推进农民工有序融入城市。负责部门为人社局。 2、优化发展环境工作推进组。组长由县委常委、纪委书记赵太魁担任，负责以下工作推进：①加强各级行政服务中心建设，深化行政权力公开透明运行，推进行政审批制度改革，完善和落实扶持政策，规范市场秩序，着力解决一些地方和单位政策不宽松、借机“敲竹杠”、办事“马拉松”、企业“包袱重”、态度“冷横硬”、经营“失诚信”等问题，为基层建设创优条件、提供保障。②严肃查处违法用地和截留、挪用、贪污强农惠农资金等损害农民群众切身利益的行为和案件。负责部门为纪检委、优化办。 3、党建强基固本、幸福乡村建设工作推进组。组长由县委常委、组织部长、农工委书记马洪广担任，负责以下工作推进：①加大在产业链上、农村各类组织、流动党员聚集地、
浅谈建立安全生产长效机制 在中国加入WTO、经济全球一体化的新形势下，建立一种适合我国国情并与国际惯例接轨的安全生产长效机制，使安全生产工作走上制度化、规范化、科学化的轨道，对于从根本上扭转我国安全生产的严峻形势，具有非常重要的意义。 一、完善安全生产法律、法规的体系建设是建立安全生产长效机制的法律保证 WTO最显著的一个特点是讲规则。分析、总结我国以往安全生产发生事故的原因，不难看出，法律的滞后和管理体系的混乱，是造成事故发生的主要原因。随着《安全生产法》的颁布实施，我国安全生产工作将会从根本上得到改善。不过，也应清醒地看到，我国在安全生产法律、法规的体系建设方面与先进国家相比还有不小的差距。以日本、韩国为例，早在20世纪60年代，这2个国家就相继出台了各自的安全生产法，并依据这一基本法，结合各自的国情，分别制定了许多有关规章，这些规章内容非常具体，涉及面广，可操作性强。同样，欧盟有关职业安全健康的法令就有20个，如芬兰，该国在2002年初开始实施《职业保健法》，后又颁布了《职业安全法》，其职业安全战略重点是预防。比较我们国家的安全生产法律、法规建设，明显存在着体系不够完善，特别是缺少配套的实施细则，以致给我们的安全监管工作带来很多不便。如《危险化学品安全管理条例》，虽然为危险化学品专项整治工作提供了有力的执法依据，但却因为迟迟没有配套的实施细则来支持，影响了危险化学品专项整治工作的深入进行。“他山之石，可以攻玉”。所以，应借鉴国外安全方面的一些成熟经验，在《安全生产法》的基础上，抓紧制定与之配套的安全法规，诸如行政首长负责制、事故隐患责任追究制等，使安全法律体系尽快建立完善起来。这是依法行政、依法监管、依法生产的必然要求。 二、完善安全生产监督管理工作机制是建立安全生产长效机制的体制保证 要对安全生产实施有效的监督管理，必须有一个好的管理体制来做保证。当前，由于我国从计划经济向市场经济的转型还未完全到位，因而政府部门间职责不甚明确，或职能交叉、重叠现象仍然存在。这种现象的存在，不可避免地导致在实施安全监督管理过程中出现监管效率不高、有利时重复监管多、有责任时推诿扯皮多等问题。在日常工作中，由于职能部门间不能形成有效的协商机制，使得各类安全检查各行其事，结果使企业疲于应付。因此要建立安全生产的长效机制，完善、理顺安全生产监督管理工作机制很有必要。安全生产监督管理工作的完善应包含2方面的内容，一是完善、理顺安全生产监督管理的组织机构、职责任务和各级各部门间的相互关系；二是在安全监督综合管理部门内建立起高效、规范、科学的工作机制。只有形成了上下贯通、职责明确、层次分明的监管工作机制，才能确保安全生产监督管理工作的有效可靠。 三、全面推行职业安全健康管理体系是建立安全生产长效机制的重要保证 长时间以来，在安全生产上我们习惯了“国家监察、群众监督、行业管理、企业负责、劳动者遵章守纪”的管理模式。但随着市场经济的逐步建立，政府由直接管理企业的安全工作，变为宏观调控，监督指导；另一方面，企业在市场经济中成为自主经营、自负盈亏的主体，因此重效益轻安全、重生产轻安全、重经营轻安全成了目前国内很多企业的共同点，特别是在个体、私营企业中表现尤为突出，“企业负责”流于形式，结果直接导致我国生产形势恶化，重特大事故屡屡发生，给国家和人民的生命财产造成巨大损失，同时也严重影响了我国的国际经济活动和国际形象。随着现代化企业制度的不断完善，职业安全健康管理体系标准与质量管理体系标准、环境管理体系标准一样，将成为我国现代企业安全科学管理的重要方法，因此在我国全面推行职业安全健康管理体系建设是一种必然趋势。 职业安全健康管理体系与传统安全管理相比，不同之处在于管理的系统化、规范化和科学化。具体体现在以下3点：
落实安全生产长效机制实施方案 站属各科室： 为了进一步加强车站安全生产标准化建设工作,确保本站安全生产工作形成制度化、规范化，按照交通部《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》和《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》相关考评要求，站安全生产领导小组研究决定，制定落实安全生产长效机制实施方案。 一、指导思想 通过建立安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程、排查治理隐患和监控重大危险源、建立预防机制，规范生产行为。使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求。人、机、物环节处于良好生产状态，并持续改进，不断完善企业安全生产标准化建设。 二、组织机构 1、成立安全生产标准化建设领导小组 组长：（站长） 副组长：（常务副站长、工会主席） （安全副站长） （站务副站长） 成员：（安全保卫稽查科科长） （安全保卫稽查科副科长） （安全保卫稽查科副科长） （综合办公室主任）
（财务科科长） （值班站长） （值班站长） （值班站长） （值班站长） 2、领导小组公室设在安全保卫稽查科。具体负责组织协调实施安全生产标准化建设工作。 三、主要内容 1、工作内容： （1）档案资料装订规范、内容齐全，并根据实际生产情况及时对档案资料进行补充； （2）岗位职责、操作规程、管理制度汇编成册。安全手册等资料根据实际生产情况及时修订填充，并发放到员工手中； （3）按照安全标准化体系文件要求实施，整理、填写并保存各种记录台账。 （4）整理安全会议记录、活动方案、总结、培训记录等。 2、现场建设 （1）各部门岗位职责、操作规程整理上墙，并以实际生产情况及时更改补充； （2）各类警示、宣传标识，危险源辨识图、现场区域图、导引指示图，要及时更新、更换； （3）确保消防器材及安全设备设施的正常使用，并做好日常维护； （4）各种体系、结构、流程示意图要悬挂上墙，根据实际生产情况
建立安全生产长效机制，实现本质安全矿井建设目标 职安办：于林成王贡利 摘要:本文系统论述了煤矿企业安全生产长效机制的概念及煤矿企业需要在安全管理方面建立的安全生产管理体系，实现矿井的本质安全。煤矿企业作为高危行业，煤矿事故的发生具有不可预测性和偶发性，同时又有其必然性。要有效控制重特大事故，实现安全生产的稳定发展，煤矿企业必须建立一套能够自我运行、长效监督、自我完善的安全管理与运行机制，推动安全生产稳步发展，最终实现矿井的本质安全。 关键词：安全生产长效机制本质安全目标 党中央、国务院高度重视煤矿安全生产，近年来采取了一系列重大措施，加强安全生产法制建设，出台了《安全生产法》《安全生产许可证条例》《煤矿安全监察条例》，成立了煤矿安全监察机构，制定《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，建立安全生产问责制，加大对事故处理的力度。煤矿安全取得了显著的成绩，全国煤矿百万吨煤的死亡人数从2000年的5.77下降到去年的3.1。绝大多数煤矿的技术装备、管理素质、培训水平有了大幅度提高；煤矿企业大力开展了安全质量标准化建设、“双基”建设；企业安全文化的建设也轰轰烈烈；煤矿安全监察机构严格执法力度也越来越大。然而全国煤矿的事故还没有得到根本性控制，重特大事故时有发生。 本质安全型矿井指不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施，形成了安全管理体系能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产的矿井。本质安全型矿井的特征应体现在以下几个方面： 1、矿井基本条件、自然灾害的控制程度: 矿井不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施。矿井建立了重大事故隐患排查治理制度，
山坪塘整治及长效机制建设分析 发表时间：2018-10-16T16:17:31.800Z 来源：《基层建设》2018年第27期作者：陈华[导读] 摘要：山坪塘重庆地区重要的蓄水、排水、用水的小型水利措施，在重庆地区山坪塘数量众多，但是因为缺乏必要的维护和管理，蓄水功能已经出现了一定的困难，而重庆地区属于缺水非常严重的农业生产地区。重庆市开州区水务局 405400 摘要：山坪塘重庆地区重要的蓄水、排水、用水的小型水利措施，在重庆地区山坪塘数量众多，但是因为缺乏必要的维护和管理，蓄水功能已经出现了一定的困难，而重庆地区属于缺水非常严重的农业生产地区。山坪塘的整治工程和长效管理是解决重庆地区农业缺水问题的重要工程，是解决山区农民饮用水和灌溉水源的重要惠民措施之一。 关键词：山坪塘；整治；长效机制山坪塘是一种蓄水量在500-10万立方米的小型蓄水工程。重庆市在上世纪五六十年代建造了大量的山坪塘解决人畜饮水和农业灌溉的需求。现今大量的山坪塘出现一定的安全隐患，几乎一半的山坪塘急需整治。在山地丘陵地区，山坪塘作为人畜饮水和农业灌溉的重要水源，具有灌溉效果好、水系利用率高、蓄水量大、成本低和管理难度小的特点，是一种方便的生产生活水源工程。山坪塘修建年代久远，使用次数频繁，产生了各种安全隐患和缺陷，对于农业生产和生活用水都产生了不良影响，急需进行维护和管理。重庆市决定集中力量完成山坪塘的整治工作。 一、山坪塘存在的安全隐患山坪塘年久失修，蓄水功能出现问题，水坝甚至出现垮塌现象，严重影响正常的蓄水功能；淤积严重，蓄水能力严重萎缩，设施损毁，影响蓄水功能的有效发挥；排水措施出现问题或者缺少排水措施，存在安全隐患，排洪渠不配套，在人口密集的地区，也缺少安全措施，存在安全隐患；管理机制不完善甚至无人管理，基本上没有收益，缺乏维护和管理的资金来源；承包出去的山坪塘用来肥水养鱼，导致水体污染严重[1]。 二、山坪塘整治任务的规划及重点山坪塘的整治任务要求在一定时间内通过整治恢复山坪塘的蓄水功能，恢复山坪塘有关的灌溉面积，解决群众的饮水问题。首先利用冬春农闲时节，在旱情较为严重的地区组织人员进行整治，其次要解决人畜饮水问题和农田灌溉问题的区域具有安全隐患的山坪塘的整治，最后完全解决具有安全隐患的山坪塘。对于山坪塘的整治工作，要立足实际情况，围绕民生工作，坚持民生工作的针对性、实效性和可持续性，提升民生工程水平，创建具体民生项目，建立民生工作长效机制，对于缺水地区的地坪唐整治工作要优先解决[2]。对山坪塘进行整治，要严格按照以群众为主体，以政府为主导，加强社会参与，乡镇牵头、区县负责、市级考核的工作原则进行，确定山坪唐的蓄水目标，突出挡水、排水、防水的工作方式，对山坪塘进行必要的清理和提高蓄水量，在当地群众基础和地质条件允许的情况下，做好加坝扩容项目。在山坪唐项目的选择上，要对于旱情严重、人群聚集、存在安全隐患的山坪塘进行优先整治。 三、山坪塘整治及长效机制建设（一）重视民生导向，做好民生保障重视民生工作，将山坪塘整治工程作为民生工程重点投入，投入充足资金，做好资源的调配。通过投资、自筹等渠道筹集稳定的长期资金，领导要做好带头作用，深入乡镇，对山坪塘整治工程进行专题调研，与相关部门召开整治专题会议，解决整治工程中遇到的疑难问题，积极推进山坪塘整治工作。（二）通过宣传发动群众，参与整治工作在媒体滚动宣传山坪塘整治的相关政策，做好专题调研工作，明确山坪塘存在的安全隐患问题。激发群众的参与积极性，与群众利益紧密的山坪塘整治工程要优先整改。权力下放，做好山坪塘整治管理长效机制，加快行政审批速度，充分听取群众意见，由群众参与到整治工程中来，提高群众的积极性。（三）确保山坪塘整改工程质量政府要改进工作作风，主动下放权力，按照谋事要实、创业要实的原则，对于山坪塘整改工程进行实地勘察和科学规划，建立政府、监理、媒体以及周围群众为一体的监督体系，将群众满意度作为评判标准[3]。通过专业工程验收和检查考核，来提高工程的合格率，对于工程中存在的问题要限期整改，保质保量达到政府制定的山坪塘定期整改目标。（四）加快对整改工程的监督审查将山坪塘整治工程纳入相关部门的审核目标中，综合目标考核，启动问责机制，相关领导人深入现场关注工程进度和质量，可以调配专业人士进行技术指导和督促检查，对于山坪塘整治工程的质量和安全进行全程监管，科学合理地制定山坪塘整治规划，推进山坪塘安全隐患问题的解决，恢复山坪塘的蓄水功能。（五）建立山坪塘整治和长效机制山坪塘的整改和长效机制的建设要遵循民办民管民受益的原则，结合正在进行的农村水利整改工程和集体资产量化确权改革，做到依法管理，健全完善山坪塘的整治验收政策，将小型水利设施的管护纳入村规民约，组建管护人员队伍，由专人负责山坪塘等小型水利设施的管护。引入市场机制，实行物业管理模式，以承包租赁的方式流转小型水利设施管理。对于跨区域的山坪塘的长效管理机制，可以组建用水协会进行管理，建立山坪塘整治和管理的长效机制。（六）制定山坪塘整治和管理的目标并执行落实要保证山坪塘整治效果和质量，完善山坪塘蓄水排水设施，使山坪塘安全设施得到补充，实现整治目标，蓄水工程配套到位[4]。在人畜饮水和灌溉问题上，要做到配套完善，保证山坪塘的排水灌溉功能，重点解决山坪塘的安全隐患。确定工程管护设施责任，建立纠纷调解制度，制定治理后的综合管理和维护机制，明确专人负责山坪塘的小型水利设施管护。发挥山坪塘社会效益，使群众得到实惠，通过山坪塘的管理和维护解决人畜饮水和农田灌溉用水，提高群众的满意度，尊重群众意见，尊重科学技术，以群众满意度为检验质量的标准，得到群众的高度认可。结语
牡佳客专九标项目部经理部----建立长效机制、严控质量安全确保质量安全是稳定和发展的基础。质量安全问题一直是项目部管理干部和全体员工高度关注的问题。一方面，铁路对质量安全的标准和要求越来越高，检查考核处罚非常严厉；另一方面，我项目部在质量安全管理方面花费的精力越来越大，投入的资源也越来越多。如何建立质量安全长效机制，使质量安全有序可控，如何全面贯彻落实质量安全制度，彻底消除质量安全隐患，这是我项目部目前的重要工作。 一、对新形势下质量安全重要性有清醒的认识 客运专线快速发展，动车、高铁是极高风险的行业，在时速200公里至300公里的列车运行过程中出现质量安全事故，将直接危及人民生命财产安全，付出血的代价，造成不可挽回的难以估量的重大损失，造成恶劣的社会影响。所以我们说质量安全是我项目部的生命，安全大于天，务必常抓不懈。 二、正确理解对待质量安全形势和存在的问题 客运专线的施工现场的条件和环境使质量安全面临严峻考验。时间紧、任务重；技术方案变更贯穿始终；施工条件不具备、交叉施工干扰等对质量安全管理造成很大难度，这些因素的存在，对质量安全工作提出了很多挑战。同时，各项质量安全法律法规的颁布和“问责制”、“质量终身负责制”的严格实行，使强化质量安全管理显得尤为重要，但仍有许许多多的问题存在： 1、对质量安全的思想认识不到位。表现在：有的管理人员、
技术人员和员工没有真正树立安全发展的理念，质量安全的过程控制和管理不到位，措施落实不到位，责任追究不到位。在实施中未能处理好质量安全与进度、质量安全与效益、质量安全与工期的关系。 2、质量安全责任落实不到位。表现在：个别现场违章指挥、违章操作；图纸审核把关不严；不严格执行技术标准和工艺要求；在一定程度上，质量安全标准、规章制度、工艺文件、操作规程形同虚设；质量安全检查不深、不细、不全面，监管力度缺失；存在部分走过场的现象。 3、质量安全管理水平有待提高。质量安全制度规程不够完善、不适应发展要求，技术交底、质量安全培训缺乏针对性等一系列现象还存在。 4、员工特别是年轻员工的技术业务水平即业务技能素质离工作要求还有不适应之处。 三、建立健全质量安全管理长效机制 确保质量安全是一项长期复杂艰巨的任务，必须从质量安全保证体系、规程、制度、责任制、落实、追责等多方面建立健全质量安全管理长效机制。 （一）建立健全组织机构。 我项目部成立安全生产和质量领导小组，进一步完善领导小组的职责、权利。项目部设立安全质量部，确定其质量安全管理权限和职责，任何组织或个人都不得干扰其工作，确保安全质量
Xxxx 关于建立健全作风建设长效机制的实施方案 根据市委、区委关于建立健全作风建设长效机制的相关安排部署，xxx以科学的机制设计、刚性的制度规定、严格的执行落实为关键，以注重源头治理、加强监督检查、严肃追究责任为抓手，紧扣廉政要求，突出问题导向，进一步构建作风建设长效机制，让为清正廉洁成为党员干部的共同价值追求，以更加优良的党风政风推动全区跨越式发展和社会久安，经中心党组商议，制定实施方案如下： 一、落实“两个责任”，建立健全作风建设的领导机制 （一）强化责任担当。严格落实作风建设“两个责任”，将作风建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重要容，把任务落实到主责领导和具体责任人，统筹部署和强力推进中心作风建设工作。 1、明确责任主体。以区委作风建设的总体目标、基本思路和具体措施为准，落实2017年度作风建设具体工作任务，推动作风建设制度机制落地生效。党总支纪律委员担负监督责任，要强化协调推动，积极协助党组加强作风建设，督促检查作风建设任务落实情况。
2、强化责任落实。党组书记xxx向区委作出履职承诺并签字背书，党总支定期向党组通报作风建设中发现的新问题、新意见，党总支成员定期向中心党组汇报作风建设心得，党组定期向区委汇报xxx作风建设推进情况。 二、深化正风肃纪，建立健全作风建设的推进机制 牢固树立作风建设永远在路上的思想，强化问题导向，找准找实中心干部作风特别是“四风”方面的突出问题，突出抓好整改落实，切实抓好各项专项整治改任务，以重点突破推动作风整改好转。 1、抓好“四风”突出问题的梳理和整改。采取群众提、自己找、上级提等方式，再次查找自身存在的问题。直接到群众中去听取意见，特别针对困难群众和弱势家庭。针对干部“四风”方面，群众“七难”问题等听取意见、查找问题。并将意见细化为“四风”类、民生类、发展类、稳定类，全面完成问题的查找工作。将意见建议整理成册，并整理xxx征求意见建议台账。针对再次收集的意见建议，xxx党组要积极落实整改，明确整改工作责任人、整改时限、整改措施、办结和反馈情况，坚持学用结合，知行合一，坚持边听边改，全面落实了意见建议的整改工作。 2、开展专项治理。不折不扣落实市委“不作为、不担当”专项整治任务，深入整治“不作为、不担当”等作风顽疾，切实解决政绩观不正确、执行力不强、吃拿卡要、脱离实际等影响经济社会发展的问题。
红山化工有限责任公司隐患排查及长效机制工作方案 为落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，加强公司安全隐患排查治理工作，全面消除各类事故隐患，夯实安全生产基础，确保公司安全生产工作持续稳定发展，制定本方案。 本方案明确了隐患排查方案的依据、明确隐患排查的目的、范围、方法和要求。 一、隐患排查方案的依据 根据《安全生产法》、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的相关规定，安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局令第16号），兵师的相关规定，公司（车间）必须对自己的生产经营场所、环境、人员、设备设施和生产作业活动定期进行隐患排查以及治理工作。 二、工作领导机构 组长：徐艳军、徐文初 副组长：董大庭 成员：林存代、夏国军、李培荣、黄金忠、李平、程刚、郭建喜、赵成义、何慧军、张存斌、张彦光、李智武。 三、隐患排查的目的 为了建立本公司安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化公司安全生产主体责任，通过加强事故隐患监督管理，防止和减少生产作业活动中事故的发生，保障企业和员工的生命财产安全。 四、隐患排查的范围 企业隐患排查的范围应为企业的生产经营场所、环境、人员、设备设施和生产作业活动，即“物的不安全状态、人的不安全行为以及管理缺失”均在隐患排查的范围。
五、隐患排查的方法 根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）的相关规定“企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。”每一项检查都应该有相应的检查表和检查记录。 1、综合性安全检查：是以落实岗位安全生产责任制为重点，各专业共同参与的全面检查，公司级检查每年不少于四次；车间级检查每个月一次。 2、专业检查：专业检查的内容主要是“特种设备、电气设备、机械设备、危险物品、运输车辆、厂房建筑、防火防爆”等。 3、季节性检查：主要是根据气候变化的特点，由安全保卫部组织各有关专业和部门的人员参加的，对防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风工作等，进行预防性季节检查，重点是夏季、冬季以及台风季。 4、节假日检查：节前及节假日检查主要是节前对安全、保卫、消防、生产设备、备用设备、应急预案等进行的检查，特别是应对节日干部、检维修队伍值班安排和原辅料、备品备件、应急预案落实情况进行重点检查。 5、日常检查：安保部每天到现场进行两次检查；生产岗位的员工上岗时，应认真履行岗位安全生产责任制，进行交接班检查和班中巡回检查；部门管理人员要对本车间的安全生产和设备运行情况进行巡回检查，及时了解情况和处理问题；专业人员要在各自的业务范围内进行检查。 六、隐患排查的要求 1、加强领导，切实落实责任。各责任单位及相关人员要高度重视，迅速作出工作部署，及时开展隐患排查治理，真正形成全面负责的责任体系。要为隐患排查治理工作提供必要的人力、资金和技术装备保障。各部门、车间一定要把工作做深、做细、不留盲区，不留死角。凡因排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，将追究有关人员的责任。