浅析基层治理现代化的现状和实现路径党的十八届三中全会提出要全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。前不久，中共中央、国务院又做出《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，旨在全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化。由此来看，国家治理现代化、基层治理现代化箭在弦上。因此，加快基层治理现代化已刻不容缓。
基层治理现代化的现状
基层治理现代化的最大现状是：一是基层管理者认识上的滞后，认为只有经济发展了才能谈得上治理，或者说只要经济实力强了治理问题就会迎刃而解，治理的现代化自然就实现了。二是基层管理者偏向性选择，实行“一切以考核为依据”的选择性治理办法，特别是涉及“一票否决”或是考核占分高的领域，就全力以赴。三是集体行动的组织困扰，基层管理者和基层民众在涉及公共利益和公共事务时，价值取向各异，外部性和“搭便车”现象突出，基层治理的各方主体无法形成协调有效的集体行动。四是基层治理现代化实践与顶层设计的偏离，顶层设计和基层实践中缺少桥梁，导致基层探索与顶层设计不能实现良性互动，甚至反向驱动，使基层治理现代化受到影响。五是基层政府和组织职能不清晰，基层政府职能重点不清晰，往往是大而全，
大而不优，责任成为无限责任，导致基层群众无论什么事情都来找政府，给基层工作带来了很大压力，牵扯了基层工作人员太多的精力。
出现这种现状的主要原因：一是现代治理理念欠缺，偏重于管理和控制，关注物重于关注人。二是现代治理制度不完善，传统的制度没有有效地修复和利用，新的制度尚未成熟和完善。三是治理主体的素质能力有待提高，存在基层组织软弱涣散、凝聚力和行动力不够的问题，还存在基层干部视野狭隘、知识层次和结构难以适应现代化要求的问题。四是顶层设计和基层治理缺乏桥梁，两者不能形成良性互动，导致实际操作困难重重，影响了管理成效。五是基层治理体系现代化有待完善，政府主导、公民参与、社会协同不能实现良性互动，有效体系尚未完全建立和成熟，有待进一步完善。
基层治理现代化的制约因素
一是动力因素。基层管理缺乏动力，主动性不足，积极性、创造性不够，治理基本上是被动式、应付式，基层政府首先考虑的是对上负责问题，主要精力和资源用在完成上级下达的任务上、用在地方经济发展上，忽视本应承担和履行的社会责任。
二是主体因素。不同的基层治理主体能力和素质存在较大差异，不同的参与基层治理的社会组织其能量和效应也存在非均衡性问题，能力大、素质高、能量大、效果好的治理主体无疑容易实现基层治理现代化，反之，则困难大、成效差。
RR 警力状况分析报告 近年来，全县公安机关在县委、县政府和上级公安机关的领导下，紧紧围绕“好于过去、领先全市”的目标，坚持服务中心，克难攻坚，务实创新，取得了较好的工作成绩，全局整体工作质态持续位居全市前列。与此同时，随着近年来RR 经济社会的快速发展，特别是港口开发建设力度的加大，以及城市规模和人口基数不断持续扩大，公安工作业务量不断增长，其中今年R-R 月份，全县累计接处警RRR起，占全市总量的RR% ;公诉人员RR 人，占全市总量的RR% ;全县违法犯罪总警情RR起，占全市总量的RR%，刑事警情RR起，占全市总量的RR%，刑事案件发案数RR起，占全市总量的RR%，破案数RR起，占全市总量的RR% ;抓获刑事作案成员RR人，占全市总量的RR% ;查处治安案件数RR起，占全市总量的RR%。总体而论，各项主要业务工作量均在全市占较大比重，致使公安警力严重不足与繁重工作任务之间的矛盾更加突出。 一、警力及编制现状 我局现有编制RR 个，实有警力RR 人，其中女民警RR 人（占RR%），男民警RR人（占RR%）；客籍民警RR人（占RR%）。目前，全市平均警力万分比为RR/万，全省为RR/万，我局仅为 RR/ 万。 局领导情况：我局现有局领导RR 人，其中局长R 人，政委R 人，副局长R 人，副政委R 人，党委委员R 人，纪委书记R 人。 机构设置情况：我局现有一级机构18 个（政治处、指挥中心、信访科、审计科、信息通信科、警务保障科、国保大队、治安大队（挂巡特警大队牌子）、刑警大队、交警大队、经侦大队、禁毒大队、网监大队、警务督察大队、法制大队、出入境管理大优质参考文档
浅谈乡村振兴背景下农村社会治理存在的问题 1 浅谈乡村振兴背景下农村社会治理存在的问题 党的十九大报告再次强调，“要加强和创新社会治理”。因为乡村治，百姓安，国家稳。目前中国进入新时代，尤其在实施乡村振兴战略背景下，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。对乡村有效治理提出了更高的要求，呼唤着农村治理体系和治理能力现代化。但是需要看到的是，当前农村治理存在很多问题，极大制约着乡村振兴的步伐，值得我们关注和思考。 1、人才短缺,治理主体能力弱化。 农村治理关键是要靠人来推进。但随着城镇化的不断提速，农村空心化问题日益突出。”现在留守在农村居住和生活的基本是妇女、儿童和老人及其它弱势群体，导致乡村治理人才短缺和社会治理主体明显弱化。尽管近年国家推行“大学生村官”、第一书记制度，在一定程度上缓解了这一问题，但同样面临诸多障碍，
社会治理绩效短期内也难以提升。 2、村民参与度低，自治后劲不足。 现在人们都将精力和心思放在个体发家致富上，对土地依赖性减少，对村庄关注度降低，对乡村事务热情降温，甚至连三年一届的村委会换届选举都不愿参加。常住农村的妇幼老弱病残人员受身体、年龄和文化素质等影响，既没有参与乡村集体活动的积极性，也没有实施管理和监督的能力。不少乡村的村委会选举只有形式而无实质性内容，村民自治陷入了尴尬。 3、维权不畅，干群关系紧张 近年来，随着村民法律意识、权利意识不断增强。面对土地征用、房屋拆迁、环境污染等各种矛盾纠纷，村民对村干部怨言增多，村民维权行动有增无减。但由于村民表达诉求渠道有限，加上没有自己的代言组织，致使矛盾纠纷无法在基层和源头上得以化解。一旦基层维权受阻，许多人只好放弃理性表达诉求和法律解决途径，转而寻求越级上访，加剧了基层干群关系紧张。 4、监管不力,村官腐败时有发生。
禹王台区等法院反映法警编制问题亟待解决 近年来，由于审判任务的日益繁重，基层法院司法警察警力已经远远不能满足新形势下审判工作的需要，警力不足问题严重凸显。据禹王台区、鼓楼区、顺河回族区、开封县、通许等法院反映，一是司法警察队伍管理体制不够规范。人民法院司法警察作为人民警察的一个警种，按照《人民法院司法警察暂行条例》规定，实行“双重领导、编队管理”。但一些法院由于历史的原因在这方面还没有完全理顺，法警机构自成立以来，队伍的集中管理仍然没有得到很好的落实，从而使法警机构不能发挥其职能作用，法警支队与各基层大队名誉上是领导关系，其实质是什么也管不了。就落实编队管理来讲，笔者作了一些调查，很多法院的法警目前还未进行编队管理，大部分法警仍分散于各个庭室；有些法院虽已进行编队，但固定法警少，兼职法警多，有的法警平时归办公室管理并兼任司机或业务庭书记员等项工作；有些法院虽然解决了编队过程中存在的上述问题，但仍体现不出“编队管理、双重领导”的双重管理机制。因此难以实现上级法院对下级法院司法警察的垂直管理，导致司法警察管理不够规范。 二是司法警察队伍年龄结构不合理。以安徽省池州市两
级法院司法警察为例，全市共有司法警察17人，40岁以上（包括40岁）的竟有8人，占总人数的47.1%；36—39岁（包括36、39岁）的有6人，占总人数的35.3%；35岁以下（包括35岁）的只有3人，仅占总人数的17.6%。由于队伍人员的年龄结构不合理，正逐渐影响到司法警察队伍的素质建设和警务任务的完成。从全国发生脱逃事件的原因分析中不难看出，除组织管理工作不够严谨外，还有押解人员年龄偏大，不能适应重大刑事押解工作的问题存在。当出现犯罪嫌疑人反抗、脱逃时，押解人员无论是从体力上，还是从年龄上，都处于劣势，给犯罪嫌疑人以可趁之机。 三是司法警察素质不高。司法警察队伍有没有战斗力，关键看每个人员的综合素质高不高。现在有的法院把单位内部没有法官资格的同志或者是其他部门的同志往法警队送，还有一些同志穿着法警服，拿的是法警工资，享受着法警待遇而不从事法警工作和参加法警的训练，这些同志既占了编制，又脱离了警队的管理，长时下去，不利于法警队伍的建设，因而严重影响了法警队伍的整体素质和司法警察的整体形象。 四是警用装备落后，不能适应新形势新任务的需要。目前不少法院的司法警察装备落后的现状已难以适应队伍建
全市基层社会治理工作的调研报告范文加强和创新基层社会治理，是保障我市经济社会发展的重要举措，是建设平安资阳的刚性任务，是资阳决胜全面小康必须同步抓好的关键环节。市政协高度关注全市基层社会治理工作，近期集中时间精力，组织相关专委会、部分市政协委员，与市综治办一起，深入雁江区、安岳县、乐至县实地查看、沟通走访、座谈交流，经过系统梳理、研讨，形成调研报告如下。 一、基层社会治理工作取得的成效 全市上下持续加强和创新基层社会治理，扎实推进平安资阳建设，为美丽繁荣怡然资阳建设营造了良好的政治环境和社会环境。截止x年，我市16年被评为全省社会治安综合治理工作目标优秀市，乐至县连续3届被评为全国平安建设先进县，被授予全国平安建设“长安杯”。 （一）治理工作的职责使命和时代担当更加凸显。主要体现在“三个精准”。一是精准实践基层社会治理的“资阳模式”。切实探索出基层社会治理的“133”工作模式，即1个中心（坚持以平安创建为中心）、3条规律（把源头化作为“社会治理之基”、把精细化作为“社会治理之本”、把智能化作为“社会治理之要”）、3条道路（走党建引领之路、走社会协同之路、走发动群众之路），有力指导全市基层社会治理工作不断迈进科学化、规范化、制度化。
二是精准掌握基层社会治理的形势变化。洞察当前公共安全压力日益增加、社会治安形势不容乐观、社会矛盾遗留问题与新问题交织、新行业治理面临新的挑战等方面形势变化，增强治理工作的针对性、有效性。三是精准把握基层社会治理的使命担当。从提升治理能力、构建治理体系角度出发，精准把握城乡发展趋势、社会治理现状、社会治理需求等情况，确保治理工作更富时代感、责任感、使命感。 （二）政府治理社会调节居民自治的共治共享格局初步形成。一是夯实基层社会治理的网格基础。全市县（区）网格化服务管理中心均实体化运行。建立健全网格管理员考核评价体系。二是建立矛盾预防化解的多元机制。市、县、乡三级建立各级调解组织，充实调解人员。推动人民调解、司法调解、行政调解“三调”联动。“离婚冷静期”“家事调查员”等为载体的家事审判调委会、医疗纠纷调处“3+2+1”模式、交通事故首端联动处置机制等创新举措成效显著。三是探索各界广泛参与的联动模式。建立三大类“红袖标”队伍。通过制作平安建设微视频、微电影，策划“微直播”等活动引导社会各界关心支持平安建设。 （三）基层社会治理的源头化精细化智能化改革成效初显。一是加强基础设施和阵地建设。目前全市部分乡镇、村已实施“雪亮工程”，实现与“天网”“网格化服务管理信息系统”“十户联防”“平安大喇叭”的对接。市本级综治中心规范化平台已基本建成。试点乐至县县级、乡镇、村综治中心建设工作得到省委政法委、省
摘要:公司治理结构的优化与完善是现代公司制度的核心问题。我国公司的治理结构模式采取的是大陆法系的“内部监控模式”,即股东会是公司的权力机关,股东会产生董事会和监事会,董事会和监事会对股东会负责。但现阶段我国公司治理结构却出现了股权结构不合理、内部控制失衡、经理人市场不完善以及利益相关者治理机制欠缺等问题。这就需要采取健全股权结构、完善内部控制机制、发展经理人市场与维护利益相关者权益等措施来加以解决。 关键词:公司治理;现状;完善 一、公司治理与公司治理结构 (一公司治理 公司治理的概念于20世纪30年代由美国学者贝里和米恩斯在1937年发表的《现代股份公司和私有财产》中提出。19世纪末20世纪初,西方各资本主义国家相继进入帝国主义阶段,资本扩张加剧,在第二次工业革命的催化下,各行各业的公司规模不断扩大,迫切需要职业化、统一化的经营者来加强对公司的控制和管理,单一的所有者或人数众多的股东都无法满足这一要求。而公司的所有权和经营权相分离,又导致所有者与经营者、大股东与小股东之间在分权与制衡的过程中分歧不断,公司治理的问题就这样产生了。 (二公司治理结构 公司治理结构是公司治理的制度表现,它是指基于公司章程的规定,促使公司各组织机构相互分工合作,相互监督制衡,维持公司良好运营,在最大限度地维护所有者利益的同时,实现公司各方利益相关者如债权人和职工的利益平衡的制度安排。公司治理结构不仅强调公司的管理机构应该各司其职,各尽其责来贯彻公司经营目标,还要求不仅要实现股东利益的最大化,也要兼顾利益相关者的诉求。它应包括如何配置和行使控制权,如何监督和评价董事会、经理人员和职工,以及如何设计和实施激励机制等内容。 二、我国公司治理结构的模式
关于基层治理体系和治理能力 现代化建设专题调研的报告 为深入贯彻市、区关于依法治理的总体部署，扎实推进依法治理工作落地落实，根据推进依法治区领导小组办公室[2018]-3号文件要求，结合我镇实际，现将基层治理体系和治理能力现代化建设专题调研报告如下： 一、基层治理体系和治理能力现代化建设是一项庞大、复杂、长期的工程，因此目前还存在着学多不容忽视的问题短板，需要我们进一步完善。主要问题如下：一是宣传和发展不够平衡。主要变现是发达地区比偏远地区做的更好，省市区比镇村社做的更好，根本原因是经费投入和人员素质有差别，导致小地方、偏远地方相对滞后，解决的发力点是上级部门可以根据地方经济发展情况、人口情况等综合考虑，因地制宜的统筹规划经费分配，用于提高人员素质，保障硬件需求，更好的促进此项工作的开展；二是领导重视程度各不相同。基层治理体系和治理能力现代化建设是一项时间长、见效慢的工作，因此，一些基层领导干部认为该工作是“软任务”，甚至认为只是司法行政部门的职能职责，与己无关，根本原因是部分基层领导干部的思想觉悟不高，认识还没到位，解决的发力点是大力增强基层领导干部对此项工作的思想认识，切实增强领导的使命感和责任感。
二、基层治理工作可以和平时的党委会、职工大会、村社代表大会等会议结合，在会议上学习贯彻相关的文件会议精神，提升基层干部的思想意识；基层干部可在街头集中宣传、大走访等活动中，向群众做好宣传教育工作，做到干部重视，群众参与的格局。 三、村（社区）党组织是村（社区）的政治领导核心，党支部书记是党支部工作的总负责人，全面主持党支部的工作，抓好党支部的，监督村委会的各项工作，宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，完成党组织交给的各项工作任务，执行村党员大会的决定、决议。村（居）委会依照规定，管理本村属于村集体所有的土地和，全面负责办理有关村民利益的各种事务，以及法律法规规定的其他职责。村（居）民享有在村民自治中的选举权和被选举权、罢免村委会成员的权利、在村级经济和社会事务中的自治权、享有对村级事务监督权以及法律法律规赋予的其他权力；村民有自觉接受、科技政策、、教育的义务、村民有守法经营、依法纳税的义务、 、村民有服从村委会及建设规划、计划生育、治安管理等综合管理的义务、村民有遵守国家、法律、法规及规定的其它义务。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/7e7919392.html, 农村基层社会治理现状、原因与对策研究 作者：王艳秋 来源：《科学导报·学术》2020年第35期 摘; 要：农村基层社会治理是国家治理的有机组成部分，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容之一。本文从四个方面提出解决农村社会治理的对策。 关键词：农村;社会治理;现状;原因;对策 乡村社会治理是一个复杂的系统工程，从内容上看，涉及社会生活的方方面面，包括经济、政治、文化、治安、生态、基础设施建设、医疗卫生等多个方面;治理过程包括治理手段、治理主体、治理方式和目标等多方面的协调统一。 一、锦州市农村基层社会治理的现状分析 1、民主不足，村民参与治理的积极性不高 有相当一些村镇村务公开不彻底，村民代表大会、村监会、村支部会大都形同虚设，很少召开或基本不召开，村民无法有效参与村镇治理，重大事项村民无法参与决策，村委会经常代替村民主体地位，村两委干部管治意识大于服务意识，“一言堂”现象不同程度存在，農村内部难以形成对村干部的有效监督制约。而村民自己也是采取事不关己高高挂起的态度，表现得消极冷漠。 2、农村基层组织成员素质偏低，年龄偏大 在国家的大力投入下，基层组织建设逐步恢复加强，凝聚力、战斗力大幅提升。但基层组织人员不足、年龄老化、知识水平低、缺乏主动性、示范带动能力不强等问题仍然突出存在，农村两委成员中，50多岁的居大多数，40多岁的属年轻成员，30岁左右的只占极小比例，30多岁的村两委负责人更是凤毛麟角。加强村级基层组织队伍建设，是提升农村基层治理水平必须面对的长期性问题。 3、经济腐化问题依然存在 传统农村治理中，村内纠纷大多以村内事务为主，主要是承包地分包、邻里纠纷等，涉及人员、范围、金额均有限。随着市场经济发展，资本向农村渗透，农村逐步被卷入市场经济发展的大潮中，大量征地拆迁、土地流转、项目分包、劳务用工、资源出租出卖等纠纷，逐渐在农村治理中占据越来越大比重。 4、农村的公共服务和基础设施比较落后
中国基金管理公司治理结构现状考察 发表时间：2009-07-16T10:52:50.733Z 来源：《企业技术开发(下半月)》2009年第4期供稿作者：涂晶[导读] 我国的基金管理公司运作时间普遍不长，针对公司治理的有效策略尤显不足，需要广泛借助国外同类行业的宝贵经验。 中国基金管理公司治理结构现状考察涂晶 （中南民族大学经济学院，湖北武汉 430074）作者简介：涂晶（1982—），男，湖北荆州人，中南民族大学经济学院2007级西方经济学专业硕士研究生，研究方向：宏观经济。摘要：我国的基金管理公司运作时间普遍不长，针对公司治理的有效策略尤显不足，需要广泛借助国外同类行业的宝贵经验。本文在理解公司治理结构特别是基金管理公司治理结构的基础上，简单陈述我国基金管理公司的治理结构存在的突出问题，并通过对照美国共同基金的管理优势，扬长避短，提出完善和改进我国基金管理公司治理结构的可行性建议。关键词：基金；基金管理公司；公司治理结构；董事基金管理公司是按照合同法组成的以赢利为目的的股份有限公司形式，发行公司股票筹集投资者资金组成基金，公司经理、董事执行业务，并向股东负责。我国基金业近年来发展迅猛，基金管理公司家数不断增加，管理基金规模不断扩大。由于我国基金管理公司成立较晚，而在向商业性金融机构过渡的过程中又普遍面临着机构权责不清晰、激励与约束机制不健全、基金管理人外部制衡弱化等诸多问题，离最终建立一套合理、完善的公司治理体系这一目标相去甚远。因此需要深入考察我国基金管理公司治理结构现状，研究其形成的原因及对管理、销售体系的影响，并利用和国外同类公司的对比探明它的缺陷，在此基础上提出加强和改进公司治理结构的办法。1公司治理结构设置的目的郎咸平认为，公司治理结构是一种对公司进行管理和控制的体系。它不仅规定了公司的各个参与者，而且明确了决策公司事务时所应遵循的规则和程序公司治理结构要解决涉及公司成败的两个基本问题：一是如何保证投资者（股东）的投资回报，即协调股东与企业的利益关系。在所有权与经营权分离的情况下，由于股权分散，股东有可能失去控制权，企业被内部人（即管理者）所控制会有损于企业的长期发展。公司治理正是要从制度上保证所有者（股东）的控制与利益。二是企业内各利益集团的关系协调。即对经理层与其他员工的激励，以及对高层管理者的制约。这个问题的解决有助于处理企业各集团的利益关系，又可以避免因高管决策失误给企业造成的不利影响。2基金管理公司内部治理结构的主要特征2.1 独立董事机构公司型基金虽然具有独立的法人资格，但是除了董事会之外，并无其他的机构，基金公司通过契约与其他基金代理机构发生联系。因此，基金治理结构主要表现为投资者和董事会之间的公司治理关系。 2.2 保护投资者权益基金公司股权的高度分散以及委托代理链条的增长使得投资者与基金公司董事会之间的信息不对称和激励不相容问题更为严重，中小投资者的利益更容易受到侵害。因此，保护投资者权益是基金治理的首要和核心问题，对改革和不断完善监视职能提出了比实体企业更高的要求。 2.3 外部力量的介入公司型基金作为沟通投资与储蓄的金融中介，同样存在外部性的问题。单纯依靠市场机制并不能保证其治理结构的有效性。因此，为了维护投资者对基金这一投资方式的信心进而维护整个金融体系的稳定和健康发展，各国监管当局都不同程度地介入基金的治理结构。 3我国现阶段基金管理有限公司治理结构存在的主要问题3.1 机构权责不清晰在我国目前的基金管理公司中，独立董事、合规审核委员会和薪酬与资格审查委员会以及督察员等各机构的设置，存在着重叠与权责交叉题，尤其是管理资产规模很小的基金管理公司，机构权责交叉、组织结构臃肿、缺乏效率的状况十分突出，制约着基金业务的开展。 3.2 激励与约束机制不健全目前我国基金管理公司在激励与约束机制上面普遍存在如下问题：一是约束不够严厉且没有直接到人；二是基金管理公司的股东可同意基金经理和高管人员实行模拟期权激励和员工持股计划，但此还未得到法律允许；三是激励和约束机制在治理结构中的力度不足。 3.3 基金管理人外部制衡弱化，独立董事作用有待考验目前在我国基金业中，基金发行成功之后，由于同为受托人的基金托管人要由基金管理公司代为选择，这使得管理人缺少有力的外部制衡，因此前者对基金管理人的约束明显弱化，这令基金管理人缺乏应有的外部约束，并且，新兴的独立董事会制度中独立董事的作用有待验证。在现今美国独董制度仍难有效规避道德风险情形下，如让中国式的基金管理公司独董有更多的决策权，是否能有足够动力与公信力来维护各方尤其是广大基金受益人的合法权益，还需要时间来检验。 3.4 基金公司改制转型面临难度，基金持有人利益与业务拓展不能完全统一随着国内基金业的发展壮大，目前现实中存在中外合资基金管理公司，不论是新设立还是改制，合资基金管理公司的引进都会对我们已有的与公司治理有关的理念和法律法规构成挑战。外资所要的是市场、控股权和经营控制权，中方所要的是经验、技术、商誉和对整个运作平台的掌控。因此，国际经验表明，只要合作的双方都是有能力的金融机构，激烈的冲突都将是必不可少的，这就给我国基金管理公司的治理又平添了较大的难度。其次，为了保障持有人和基金公司双重的利益，基金管理人需要不断地进行业务拓展，这种方式更依赖于社会分工，其业务与代理链条会不断加长，而规模化经营与运行环境的演进梯度如果发生脱节，会危及持有人的利益，进而引发治理结构的调整与变化。
基层治理体系是国家治理体系的重要组成部分，是社会建设和社会发展的基石。当前，基层治理正经历由单向管理向多元化、参与式治理的创新转变，构建与我县相适应的治理体系，确保基层社会既充满活力又和谐有序，针对基层治理中存在的突出问题，研究制定从政策层面加以解决、从业务层面加以指导、从经费层面加以保障的务实举措，推动基层社会治理在创新中突围、在共治中拓展、在法治下前行。 一、基层治理体系建设的基本情况 （一）完善协商制度机制，推动基层治理体系创新。 规范议事范围及参与主体。凡涉及村（居）务、财务的重要事项，都要提交村（居）民代表会议进行商议和表决。参会人员由村（居）民代表、村（居）“两委”成员、村（居）务监督委员会成员、各村（居）民小组组长组成，普通村（居）民可以自由到会旁听。涉及外来人员的议题外来人员代表列席会议，确保村（居）民代表会议的广泛性和代表性。 （二）加强基层社会治理，确保协商决议公开。 实施阳光村（居）务工程，凡协商决策需要村（居）委会落实的事项，均通过村（居）务公开栏第一时间公开，并及时反馈落实情况。随时收集村（居）民意见，解答村（居）民疑问，对村（居）民的不同意见作出解释。设定每次村（居）民代表会议的第一项议题为反馈上一次会议决策的落实情况，确保协商决策落实到位。 （三）重视基层社会自治，发挥群众参与的基础作用。 加强和改进农村（居）建设，规范和提升村（居）民自治水平，夯实基层民主制度建设，使之更好地适应和服务于社会治理创新的发展趋势和要求。健全基层群众自治机制，增强基层社会自治功能，扩大群众参与范围和途径，丰富自治内容和形式，努力实现民事民议、民事民办、民事民管，实现政府治理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。 二、破解基层“两张皮”“灯下黑”“吊脚楼”“大呼隆”难题的路径方法 （一）是建立基层治理工作责任制。通过构建科学合 理、权责明确的评估体系，引导基层组织尤其是“一把手”像抓经济发展、抓安全生产一样重视基层治理。同时，借助问责条例辅以严格的问责办法，用有力的刚性约束让基层组织从思想深处和日常工作中把基层治理摆在突出的重要位置。 （二）解决粗放式、碎片化管理的问题。随着基层公共事务的不断增多和日趋复杂，尤其是群众公共服务需求的不断增长，基层治理迫切需要协同治理。但是，从现实情况看，碎片化管理、部门各自为战的情形非常明显，而且基层治理千头万绪、纷繁复杂、牵涉面广。很多基层干部为此付出了大量时间和精力，但也存在“眉毛胡子一把抓”的情况。事实证明，这种粗放式管理不仅浪费人财物，而且抓不住治理重点，还容易忽视治理盲点。 （三）解决基层党组织软弱涣散的问题。在党领导的社会主义中国，党是一切工作的领
论警力不足的现状与改善 摘要：长期以来，警力不足一直是困扰公安工作的老大难问题，不仅在我国贫困地区，在富饶的苏中地区警力紧缺也已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍，一些基层派出所由于警力严重不足，民警长期超负荷、超时限工作，积劳成疾甚至累倒在岗位上；而许多案件因人手不够得不到及时的侦破和处理，使公安工作往往处于被动局面。所有这些现象，与当前构建和谐社会的要求和保障经济建设的需要极不相符。为了有效改善警力不足的现状，发挥公安机关维护社会政治稳定和社会治安安定的效能，我们要进一步解放思想，转变观念，理顺机构设置，挖掘内部潜力，使有限的警力发挥最佳的工作效能，同时主动做好党委、政府和上级业务部门的参谋，建立健全警力保障机制，重新增强充实力量，重新整合警力等有效措施，切实提高工作效率，改善警力不足，推进公安事业的持续健康发展。 关键词： 警力就是指警察的战斗力，是公安机关得以正常运转的决定性因素，它不仅关系公安机关的可持续发展，更关系到国家的长治久安和安居乐业。近年来，社会经济迅速发展，然而社会治安形式日趋严峻，有效地整合当前的警力资源，不断挖掘现有的警力潜力，努力提高各级领导者的素质和领导班子的战斗力，是公安机关在全面建设小康社会的新形势下，充分有效发挥公安机关职能作用的必须途径，同时也是基层公安机关保持与时俱进的精神，联系自身实际，不断开拓创新，解决警力不足瓶颈的突破口。 一、我省警力不足的现状及其表现形式 警力不足并非完全是由公安机关自身造成的，也不是近年才出现的问题，它有着深刻的历史渊源和复杂的社会原因。就我们泰州市的情况来看，随着经济的迅速发展和社会的迅速转型，这一现象表现得日益突出。警力不足在实际工作中，已严重影响了公安机关的日常工作的有序开展。 （一）警力配置结构与实际需要之间差距过大 1、机关警力所占比例数难以下降。以县区级局为例，经过几年的改革，治安、刑侦逐步脱离了机关化模式成为基层实战单位。而承担队伍管理任务的警力数却逐年上升，从事文字、后勤、审核等新兴部门不断建立，在总体警力增加不多的情况下，这些部门有时也叫“警力不足”，使警力在合理使用方面出现与改革初衷不相协调的现象。 2、基层单位承受巨大的治安压力。在现有的警务体制下，由于基层所队的警力不足，基层民警往往都扮演着“多面手”的角色，什么事情都得管，最终什么事情都管不好或管不全。尤其随着当前群体性事件、大型活动等非警务活动的增多，更是使得原本紧张的警力雪上加霜。在经济相对较为发达的泰州市海陵区，外来务工人员早已超过了常住人口，其带来的一系列治安问题使当地派出所应接不暇。许多年前就提出的警力向一线基层倾斜的举措，但终因各种原因基层警力配置与实际工作还有相当的距离。 3、基层民警休息难以保障。休息、休假本是一种法定的基本权益，由于警力不足，许多基层民警的休息、休假难以保障，除每月四分之一时间的正常值班外，每月随时要加班加点，工作时间远远多于其他国家机关公务人员。相当数目的基
提高基层社会治理能力因应之策 推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓住基层社会治理这一基点、重点和难点，以法治思维谋划基层社会治理，用法治方式解决基层社会治理中的突出问题，提高基层社会治理法治化水平。 一、当前基层社会治理面临的问题 基层组织自治能力和民主协商不足，群众参与社会治理的认识不足、动力不强、渠道不畅。受到长期以来自上而下管理体制的影响，村级组织的自治功能发育不够，有的村委会处于瘫痪或半瘫痪的状态，有的村委会自治权则异化为变相的行政管理，不能很好发挥服务群众、化解纠纷的作用。同时，村民参与村务监督管理，特别是通过民主协商方式参与社会治理的意识和能力不足。基层群众尤其是弱势群众的组织化参与渠道不畅，利益诉求平台不足，导致权益保障不够，没有形成“合作治理”架构，从而寻求诸如诉讼、信访、向媒体曝光、举报等极端事件、群体性事件等个体化、间接性救济途径。
基层组织和群众法治意识不强。治理主体法律素养和法治能力不足，广大农村熟人社会、人情社会特征仍未改变，小农意识、小农经济和宗族意识在基层占据着重要的位置，一些村民在利益分配面前，往往囿于短期利益和家族利益的考虑，以民主的形式限制或剥夺部分人的利益，如剥夺“女子户”的土地收益分配权，出现自治过程中侵犯村民合法权益的现象，涉及村民与自治组织之间的诉讼案件频发。 基层党委、政府社会治理理念不能与时俱进。基层党委、政府还没有实现从“社会管理”到“社会治理”的理念转变，治理方式单一、被动，主要依赖于行政命令和国家强制力，疲于应付和解决具体问题，缺乏源头性、长效化的社会治理机制和措施，没有形成党委领导、政府主导、社会协同、多元主体参与的治理局面。 社会矛盾化解机制单一。村委会作为基层群众自治组织，本应发挥公益服务、监督政府、协调利益、整合诉求的职能，在向组织成员准确传达政策信息的同时，通过排查化解矛盾纠纷把组织成员的需求反映给政府，为政府决策提供参考。然而，基层群众自治组织自我服务、自我管理职能的缺位，使得政府与社会之间丧失了缓冲和沟通环节，尚未构建起有序有效的多元化纠纷解决机制，导致潜在的矛盾纠纷隐患难以
国有商业银行公司治理结构现状及对策 【摘要】公司治理结构作为一种现代企业管理机制，其通过提供有效的激励和控制，促使经营者以投资者的利益最大为经营目标，保障股东和其他相关主体的权益。本文在分析我国国有商业银行公司治理结构现实存在的问题的基础上，进而提出应进行股份制改革的政策建议。 【关键词】公司治理结构；国有商业银行；激励机制 【正文】 公司治理结构（Corporate Governance）又称为法人治理结构，狭义的公司治理结构是指投资者与管理者之间的利益分配和控制关系，即通过股东大会、董事会、监事会的机构设置，明确各机构的权责分配，达到三者之间约束和权力制衡的目的。广义的公司治理结构可以理解为有关企业组织方式、控制机制、利益分配的所有法律、机构、文化和制度安排，其合理与否直接影响企业的经营业绩。在国际银行业，公司治理结构正日益收到重视。 一、我国国有商业银行公司治理结构的限制和存在的问题 （一）从产权结构上看，四大国有商业银行都是国有独资银行，资本金的补充依靠财政注资。这种一元产权结构的优点是明确地表示了所有国有商业银行是由国家提供信用担保，使大众可以放心储蓄，企业可以安心地使用贷款。即使各大银行的不良资产率居高不下，资本的充足度低于国际警戒水平，四大国有商业银行的吸储率仍然保持较高的增长水平。并且，这种高度集中的产权结构在我国经济处于转型时期的社会主义现代化建设中发挥了巨大的推动作用。但随着我国建设有中国特色社会主义事业的推进，市场机制的完善，民主与法制的进一步健全，这种结构所带来的问题就是，政府作为全体人民对国有银行的代理人行使对银行的管理和控制，会使银行作为重要的资源配置机制的效率降低，从公司治理结构来看会产生一系列的问题。 （二）从内部制衡机制上看，四大国有商业银行没有明确的制衡机制，虽然从2000年8月起国务院分别向四大国有商业银行派驻了监事会，但由于总行实行党委领导制，行长等管理层均为党委成员，从而从总体上看仍然是高度集权的体制，还远未建立起独立、科学、高效的决策机制。 （三）从外部制衡机制上看，四大国有商业银行面临的是多头监管。这种多头的监管造
农村基层治理现代化研究 基层治理现代化是国家治理现代化的重要部分,农村基层治理如何实现现代化也是我国当前面临的重要命题。蕉镇的个案经验显示,“强县弱乡”式乡镇体制改革导致乡镇政府权责失衡和治理能力弱化,乡镇政府受“路径依赖”效应影响,很大程度上沿袭了以往行政主导的一元化权威治理体制,仍以“管控”、“命令”为主。以村干部职业化和村级权力运行规范化为主要内容的乡村治理体制改革一定程度上规范了村级权力,但改革未能赋予村级组织以新的资源或权限,村级治理能力依然孱弱,村干部职业化也导致村干部的工作积极性大大下降。村级治理因而难以做出任何积极作为,沦为“维持型”村治。 村干部对乡镇政府的疏离使得现有“乡—村”治理体系趋于疏离、碎裂,当乡镇政府依靠自身力量无法解决某些疑难问题时,治理失效问题就会随之产生。与此同时,村级改革也加剧了村民自治组织的行政化和附属化,村民自治空间可能会被进一步压缩。总体来看,乡镇体制改革在机构与人员精简、公开透明建设和法治建设上取得一定进展,但在治理能力、治理方式、治理权威上并未获得实质性突破,乡镇治理能力甚至有所下降。村级规范化建设取得长足进展,但精细的制度设计会导致行政成本的上升以及运转困难;村干部职业化使得乡镇行政更加便利,但降低了村干部的积极性,使得现有治理体系趋于疏离和碎裂。 因此,税费改革后所推进的乡镇体制改革和村级管理体制改革,一定程度上改善了农村基层治理,但并未带来农村基层治理的根本性提升。从国家建设理论视角看,改革对基层政府的角色认知错位,因而未能构建一个权责匹配、规范而有效的现代政府;民主化建设的滞后,使得基层治理领域依然沿袭了“强国家、弱社会”关系形态,压力型体制下的基层政府具有强烈的控制乡村自治组织的倾向,村级改革赋予了乡镇控制村级组织的制度化路径,基层社会的自主性和积极性都受到相当打击;从治理理论视角看,政府主导的传统治理体制在许多方面效益并不高,且越来越难以与经济分化、理性和法律意识逐步提升的乡村社会相适应,治理模式亟待变革。结合国家建设理论和治理现代化理论,农村基层治理现代化至少要在两个方面做出努力:一是基层公共权威主体的规范化和能力建设,包括基层政府权威、治理能力、治理方式的提升以及村级公共权威的规范化和能力建设;二是基层治理过程中的民主化建设,包括构建相对平衡的“乡一村”关系和更
浅谈基层公安宣传工作的现状及其对策 公安机关宣传工作是党的思想政治工作的重要组成部分，是加强公安工作和公安队伍建设的根本保证，主要包括思想教育、理论宣传、典型宣传等。基层公安机关的社会性、公益性、服务性较强，同人民群众的生产、生活联系非常密切，社会关注的热点问题也比较多，宣传的重要作用日益显现。能不能充分发挥好宣传的作用，正确把握好、引导好宣传舆论导向，直接影响到公安机关的社会形象。 新时期，大力推进公安宣传工作深入开展，充分发挥宣传媒体的喉舌作用，是促进公安工作又好又快发展的有效手段和途径，是展示形象、同人民群众沟通、赢得人民群众理解和支持的桥梁，是打造和谐警民关系、构建和谐社会的纽带。下面，我结合工作中的一些实际情况就如何做好基础公安宣传工作说一些我自己浅要的分析。 一、基层公安宣传工作的现状及形成的主要原因 1、宣传队伍薄弱。由于警力不足等因素，我局专职宣传的民警甚少，大多数都是身兼数职，有的单位只是确定一名信息报送员，根本没有多余的精力去深入开展宣传教育工作，导致很多工作流于形式，收效甚微，宣传队伍形同虚设。 2、宣传方法单一。虽然在宣传规模上有了长足的发展，但在内容和形式上没有创新，创新意识不够，只是停留于悬挂标语、摆展板、发传单、上安全课等方式，或者满足于电
视有影、报纸有字、广播有声，没有最大限度地满足社会和公众对公安信息的需求，给人一种换汤不换药的感觉，使公安宣传达不到预期的目的，宣传效果不甚明显。 3、宣传机制不健全。当前，各部门都强调要加强宣传工作，但往往只停留在口头上，文件中，并未真正建立起有效的机制，没有形成全局一盘棋的局面。由于人力、资金等各方面的因素的限制，宣传工作与业务部门的不能及时有效效沟通，无法形成合力，导致宣传工作基本上是政工部门唱“独角戏”，显得势单力薄，其宣传效果也就大打折扣，难以营造良好的宣传氛围。 4、思想上认识不够。在宣传工作中，基层所队普遍存在着对宣传工作中的地位认识不足、目的认识不清等问题，认为宣传就是搞形式，可有可无，导致重点不突出、导向不明确、效果不明显等现象，多数民警认为宣传与自己无关，在日常工作中只要做好自己的本职工作就好，甚至出现一些不愿和媒体接触的“冷对待”。 5、沟通渠道不畅，信息掌握不及时。一是和地方党委宣传部门缺乏长效沟通机制，借力意识不强；二是与各业务部门联系较少，信息掌握不够；三是对基层所队的宣传培训太少、指导欠佳、联系不畅，不能有效发现和上传信息；四是与上级业务主管部门沟通不顺，不能利用现有信息传递平台，实现信息共享。同时，政工部门未能与媒体建立战略性
关于区交巡警警力不足问题的调查报告 关于区交巡警警力不足问题的调查报告 近年来，随着社会经济的快速发展, 公安交通管理工作任务越来越重,因此,县区交巡警部门警力严重不足，尤其是基层交警队伍警力不足的问题，已成为共性问题。但由于机构设置、编制体制以及招录权限等因素的制约，警力的增长远远落后于道路的增长，制约交巡管工作开展的矛盾非常突出。为此,区编办就我区公安交警警力问题进行了专题调研,并就应对警力不足问题进行了对策分析。 一、我区交巡警警力基本情况 （一）交巡警大队机构及人员情况。目前，我区公安分局交通警察大队共有11个建制中队，有大队秘书股、秩序股、装备股、法制宣传股、车管所、非机动车管理所、事故处理股7个内设机构，现有正式民警116人（上级机关借调5人，因身体及心理原因不能正常工作12人，实际在岗99人）。其中，男民警101人，女民警15人。 （二）交巡警大队编制变化情况。2008年以前，我区交巡警大队编制142名（地方自定编制），实有人数基本维持在130名左右。2008年5月，根据省编委[2008]47号通知要求，市编办下达我区公安专项编制30名，用于充实和加强农村道路交通安全管理的交巡警中队。2008年12月，根据**编发[2008]12号文件精神，我区交巡警142名自定编制全部取消。目前，**区公安局交通巡逻警察大队编制为30名。 （三）交巡警大队人员年龄结构情况。交巡警大队116名在编民警中，本科学历2人，大专学历27人，高中及中专83人，初中及以下4人；民警平均年龄42岁。其中，25至29岁8人,30至34岁15人，35至39岁22人，40至44岁30人，45至49岁21人，50至59岁20人。 （四）交巡警大队警力配备情况。机关配备警力14人，占12.07%；事故处理警力配备12人，占10.34%；车辆管理警力配置10人，占8.62%；基层一线交警63人，占54.31%，不在岗16人，占14.66%。按照公安部交管局有关指导意见，国省道公路中队的警力一般不少于10人，乡镇中队的警力一般不少于7人。我区3个城区中队的警力仅为9-10人，每个乡镇中队的警力仅为4人。同时根据国道省道管理警力配置平均每公里 0.2-0.25名，我区国省道及城区道路有181.44公里，应配警力45名左右；县乡公路管理警力配置平均每公里0.06-0.08名，我区区乡公路1600.46公里，应配警力128名左右；“村村通”公路1000公里，应配置警力20名。综合以上三种情况，仅从道路管理里程考虑，基层一线中队警力应配备193名，可我区实际只配备63名，警力缺口为130名。 二、导致交警警力严重不足的主要因素
关于新型基层社会治理途径调研报告 关于新型基层社会治理途径调研报告在社会矛盾集中凸显.上访案件频发不断的严峻形势下，xx省xx县委.县政府以积极回应群众需求.扩大公众参与为切入点，探索建立了xx县群众诉求服务中心的新型基层社会治理模式。xx县经过四年来的摸索和实践，逐渐形成了一条多元化.多层次反映群众利益诉求的渠道，以及作为司法诉讼和行政仲裁有效补充的非诉讼纠纷调节机制，有效促进了党委.政府与群众之间的相互沟通，切实起到了为百姓排忧解难的重要作用。这种注重维护群众合法权益.积极动员社会力量参与.努力搭建沟通平台的做法，对党在基层社会治理中的领导方式创新方面具有一定的借鉴意义。xx县群众诉求服务中心的建立背景xx省xx县地处xx山腹地，全县总面积xxxx方公里，辖区内有x个镇.x个乡.xxx个行政村。常住人口xx.x万人，农业人口占xx。县内少数民族人口众多，含xx族.x族等xx个少数民族，仅xx族人口就占xx.x。xx县地处偏远地带，原本是有名的国家级贫困县。随着近年来县经济和各项社会事业的较快发展，人民群众特别是贫困群众的生活得到了不小改善。然而，20 xx年x月xx日，xx县遭遇百年一遇的特大洪灾。在灾后重建的过程中，各种利益诉求交织其中，各类上访案件呈井喷式爆发。甚至还出现许多要求过高.没有法律政策支持.违背常理以致政府无法解决.法院不能判决的不合理诉求。“闹访”“缠访”现象时有发
生，“信闹不信理”“信访不信法”的问题比较突出，单纯依靠 一般性的行政接访和司法手段无法有效化解。因此，xx县委.县政府领导班子针对“xx”特大洪灾后所面临的严峻维稳形势，从自 身实际情况出发，以建设幸福xx为目标，以创新社会管理为主线，以积极回应群众需求.扩大公众参与为切入点，研究建立了“xx县群众诉求服务中心”。xx县群众诉求服务中心的创新之处xx县群众诉求服务中心（以下简称“中心”）于20 xx年x月筹建，同年x月xx日正式挂牌运行。经过四年来不断的探索和改进，已经逐渐形成了独具特色的有效运行机制。党委领导.科学布局的统筹设计作为扩大公众参与社会管理的创新之举，xx县党委对中心进行了精心的统筹设计和建设，制定了xx县开展公众参与社会管理工作实施方案，规范中心的管理体制和运行机制。实施 方案明确规定“成立xx县公众参与社会管理工作领导小组，负责组织协调.指导全县公众参与社会管理工作。”该小组由县委书记.县长任组长，县委常委和直接负责该项工作的县人大副主任任副 组长，县有关部门和各乡镇.街道主要负责人及中心主任任委员。并以此为契机，统筹规划全县的公众参与社会管理工作机制，历 经三年在各乡镇.社区建立民事民议工作站，构建覆盖全县的新型社会治理网络。正是通过这一系列的统筹设计，确保中心形成了 由党委统一领导.社会公众参与.政府经费保障.职能部门落实.纪 检督察监督.新闻媒体推动的组织定位，形成了诉求服务程序化. 组织方式多元化.干群沟通平台化.舆情引导专业化的运作基础。
规范与完善——我国上市公司治理结构现状分析 发布日期：2004-06-08 文章来源：互联网 第一部分概念综述 一、公司治理结构国际认识 1841年10月的一天，往返于美国两州间的两辆火车相撞，死亡两人，17名乘客受伤，此事引起了很大的震动，在议会的推动下，铁路公司进行了改革，老板只拿红利，铁路由专家进行管理（《领导科学基础》第2页）。这可能就是基于财产所有权和经营管理权相分离的公司治理结构的最初形态，而且这种新型的经营管理模式一经实践，便被普遍接受并迅速推广，成为美国经济飞速发展的又一个重要的推动因素。 “公司治理结构”（Corporate governance）最早由美国经济理论界提出，在全球范围内，公司治理结构问题是随着股份公司的出现而产生并发展的，其核心是由于所有权和经营权的分离，所有者与经营者的利益或目标不一致而产生的委托与代理关系。公司治理结构是牵扯到公司的股东及相关利益者的利益能否实现和公司能否正常运作的重大问题，它既要保证投资人实现盈利的目的，要使经营者顺利的行使经营权，又要实现公司治理结构和发展过程中所涉各个部分利益主体关系的制衡与协调。公司尤其是上市公司治理结构研究的主要目的在于怎样通过结合本国经济现状，建立并不断规范一个合理的公司内部组织体系，以此提升公司治理效率与水平，妥善解决所有者与经营者利益分配关系问题，并协调好相关权益者利益，实现企业自身价值的最大化与社会化。一个国家或地区的公司治理结构，取决于其自身的经济、政治、社会、文化等方面及其制度惯性（诺斯称之为路径依赖—Path dependence），不同的历史阶段呈现出不同的特点，以美国为例，公司法中的治理结构就是由19世纪20年代以前的股东大会中心主义时期过渡到20世纪初的董事会中心主义时期，进入50年代以后发展至今，美国公司治理结构处于全面完善发展的时期。
浅谈基层警力不足现状 【摘要】：由于现阶段基本国情，国家无法满足基层公安机关对增加警力编制的需求，造成基层派出所警力严重不足，而随着改革开放的不断深化我国刑事犯罪正处在一个攀升阶段，基层工作任务重压力大，很多民警累倒在工作岗位上，民警健康状况令人堪忧，导致工作中出现一系列问题，长期发展下去将严重影响改革开放和和谐社会构建的要求，现阶段必须尽可能加大资金投入，努力提高民警待遇，增加警力编制，促进机构改革，把警力下沉到基层，使有限警力用到实处，以应对现阶段严重的犯罪形势。 【关键词】：基层警力不足现状改善途径 伴随着我国经济的飞速发展，我国各种刑事案件也处在一个急速攀升的高发期，但由于我国警力不足使我国在控制和打击犯罪方面存在着心有余而力不足的现象，警力不足成为一直困扰公安工作的老大难问题,尤其在我国贫困地区,警力紧缺已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍，一些基层所队由于警力严重不足,民警长期超负荷、超时限工作，积劳成疾，有的甚至累倒在工作岗位上；而许多案件因人手不够得不到及时的侦破和处理，使治安管理工作往往处于疲于应付的被动局面。所谓警力，是指依据有关法律法规，系统地进行社会安全控制的社会力量，既包括警察的数量，又包括警察的素质、对警察的组织指挥、警察装备、后勤保障等多种因素。从狭义上讲，警力是指政法民警特别是公安民警的实力。而从广义上讲，警力包含从事公共安全控制的警察力量以及在其指导和组织下的社会治安力量，包含政法民警、公安武警、保安员以及能够为社会治安服务的一切社会力量。本文以某省某县公安局为例，对当前基层警力不足的现状进行分析。 一、基层警力不足现状分析 （一）当前基层警力配置现状 目前我国警力紧张，警察绝对数太少。和平年代，保卫国家安全，维护社会治安以及保护人民生命财产安全的重任都落到了人民警察肩上。中国目前的警力和人口比大约在万分之十一到十二，而国际平均数字是万分之三十左右；在城市，警力与城市人口的比例西方平均为1：300，而我国许多地方是1：1250。可想而知180万人民警察要保护着十三亿人民群众的生命财产安全，将是何其的艰难，这也让每一个穿着警服头顶国徽的血肉之躯感觉到了自己的责任，而我省民警更是深感责任重大，2007年我省GDP总量以 24738亿元排名全国第三，占全国GDP