警力不足现状及改善途径
时间：2011年1月4日来源：中国法治网
[内容摘要] 近年来，伴随着我省经济的高速发展，社会各部门对公安系统的工作提出了更高的要求；公安机关出现了警力不足的现象。本文针对当前警力不足的现状及如何解决警力不足的问题进行了阐述。
[关键词]警力不足、概念、现状、改善途径
马克思主义认为，劳动者是生产力系统中的主体性要素。列宁把劳动者称之为“首要的生产力”。公安机关的警力无疑是公安队伍战斗力构成的最基本、最重要的因素。警力的多少，配臵的优劣，素质的高低，直接关系到公安机关战斗力的强弱，影响到公安工作的开展和任务的完成。近年来，伴随着我省经济的高速发展，社会各部门对公安系统的工作提出了更高的要求；公安机关出现了警力不足的现象。如果不解决此问题，人民警察的形象也会受到影响，公民对人民警察的满意度也会随着下降。笔者就警力不足的现状及如何解决警力不足的问题进行了探讨。
一、警力的概念及属性
警力就是指国家维持社会秩序和治安的武装力量，既包括警察的数量，又包括警察的素质，是警察的组织指挥、警察装备、后勤保障等多种因素的集合体。警力是公安机关得以正常运转的决定性因素。但习惯上人们往往从狭义的角度关注警力问题，认为警
察数量的多少决定战斗力的强弱，人多好办事的传统观念根深蒂固。但仅仅关注增加警察的数量的观点是不全面的。现在比较多的观点认为，在警察数量一定的情况下，主要是通过提高民警的素质来增强警察队伍的战斗力。这种认识虽有进步，但把增强警力的目光只集中在民警身上，依然是不全面的，主要是对警力及其构成要素缺乏全面的认识，对警务装备、警务保障、管理体制、机构设臵，尤其是组织管理等因素与战斗力的关系没有引起足够重视。由此，我们从警力的概念可以看出，警力具有以下属性：（一）集合性。警察个体作为警力构成的重要组成部分，固然重要，但警察个体只是警力构成的一个细胞，警力更多体现出来的是一个合成概念，是警察整体的战斗力、凝聚力、公信力。除了个体能力外，加上其它因素，它可能是“1＋1＞2”，也可能是“1+1＜2”。
（二）法律性。警察必须严格按照法律赋予的职能进行警务活动，法无明确规定不能作为，因此，警力是国家法律意志的体现，是法律强制力。
（三）特定性。警察作为国家政权的组成部分之一，具有鲜明的时代特征和社会烙印，作为国家司法力量，警力必须围绕国家政权、社会治安和经济发展服务，在不同的时期、不同区域，体现出不同的侧重点，也相应具有针对性和特定性。
（四）系统性。警力是各种因素的合成反映，在个体数量一定的
情况下，经费保障、内部管理、运行机制、外部环境，都可能对其产生重大的影响，而且这些因素还相互作用、相互影响，因此，它不取决于哪一个因素，也不可能是单一的、孤立的，符合系统原理。
二、当前警力不足的现状
据统计，近十年来，刑事犯罪发案率已经增长了八倍多，而自80年代以来,我国警察数量增长只1.7倍。由于刑事犯罪的不断增长，公安机关管辖案件的范围不断扩展，刑事发案数大量增加，办案成本不断提高，社会不稳定因素逐年上升,使警力不足这一困扰公安机关多年的问题近年来尤显突出。
（一）警察数量不足。就拿长沙县公安局来说，随着近几年的招警考试和公务员考试，基层公安机关的警力虽有增加，但整体数量仍然很低。农村派出所仍只有5－6人/万人的警力配备，很难达到公安部规定的农村8人/万人的警力配备标准。由于基层警力的严重不足，导致社会控制能力减弱，使刑事、治安案件的发案数直线上升，治安形势十分严峻。派出所将主要精力放在打击犯罪,接警处警，调处纠纷上,有时一天要出警二十余次，疲于应付。预防犯罪和基层基础工作便相对薄弱,防控漏洞增多,基本没有太多的精力部署警力在街面进行巡逻设卡工作。因此导致刑事立案数逐年攀升，尽管近年来增加了大量警力,仍是打不胜打,防不胜防,辖区社会治安控制能力削弱。增加警力，加强对社会面
的控制，是改善当前社会治安环境的当务之急。
（二）队伍素质不高。在大多数中国警察的心目中，“重实体、轻程序”,“重管理、轻服务”，把自己看成是管人的人,影响了警察在公众心目中的形象,导致警察执法的权威性和公正性降低。少数基层单位领导管理水平不高，能力欠缺，自身要求不严，导致领导班子的凝聚力不强、威信不高。由于管理上“人情高于党性，关系重于原则”，致使民警队伍工作积极性不高，没有压力，没有危机感,出现出工不出力,内耗严重的情况。作为直接与社会各种丑恶面打交道的基层民警，最容易受不良环境的影响,其思想观念、价值取向容易发生错位,行为出现偏差。有的利用工作上的便利和手中的权利，或明或暗参与经营娱乐场所、茶楼酒馆；有的只热心为领导服务，热衷于交有钱朋友；有的在基层工作时间长，怨天尤人，对工作和前途失去信心，缺乏应有的事业心和责任感。这些不良现象损害了警察的良好形象，恶化了警民关系。还有的基层民警由于自身素质的问题，产生害怕出错、不敢作为的思想，在执法过程中畏缩不前，不求有功,但求无过，影响对违法犯罪行为的惩处力度。如此种种,影响了警察职能的正常发挥。
（三）经费保障不畅。对于公安经费问题，公安部人事训练局一位副局长在做客新华网时，面对网友“又让马儿跑，又让马儿不吃草”的提问，曾经很坦率地说:“现在基本上没有草，公安机
关的经费特别紧张，特别是中西部地区，没有保障。”为了解决警察的吃饭问题，“自办警务”依法创收便成了中国的一大特色。这种现象有三害,一是牵制了公安机关的大量警力，直接影响到工作的开展。二是导致执法不严、执法不公等突出问题，直接影响到严格公正执法。三是伤害了群众感情，直接影响到公安队伍的形象和声誉。很多分县级公安局的各级财政预算只能保证工资和极少的公用经费，所需的办案经费和福利待遇主要靠自筹资金和罚没款返还来解决。特别是派出所各种日常开支、补助、办案费、培训费等，必须自己想办法解决。“皇粮”不够，“罚没”来凑。因此，全局上下特别是基层派出所，用大部分的精力来“抓收入,保运转”是单位工作的重中之重。
（四）警务体制不顺。由于各级公安机关警力配臵不合理，机构分散，多头领导，公安资源浪费严重。基层公安机关的机构设臵按上级部门对等设臵，造成警种越来越多，分工越来越细，机构臃肿，而这些机构同样要设臵主职领导、工作人员、内勤人员，如此均衡，就造成警力紧张，既增加内耗，更不能形成合力。特别是有些执法活动，有时是一个人或几个人难以完成的，民警的分散导致有些工作难以开展或无法开展。
（五）警力浪费现象普遍。民警的工作时间因被占用导致警力浪费大。一是各类会议多。从公安部、省厅、市局到县局，以及各级各部门乃至乡镇组织召开的会议、专题报告等难计其数。“文
山会海”不仅效果不好，而且严重浪费警力和精力。二是考评验收多。各级各部门都要对基层设臵考评指标，出现多头部署工作，多头检查考评。每年派出所在这方面要付出很多的时间和精力。三是重复值班多。由于机构设臵过于分散，一些单位要实行24小时备勤，重复值班浪费了大量的警力。以机关为例，指挥中心24小时值班，而作为信息综合部门的办公室，在重大情况发生后，也要安排民警值班。就派出所而言，每个派出所都要安排警力值班，有的派出所接处警任务重，可能忙不过来；有的派出所可能一天没有一起接警，而不管接处警任务如何，必须安排一定数量的民警值班。如果整合部分科室、派出所，就可以解放一部分值班备勤的警力。
（六）内部管理不健全。目前，由于公安机关内部管理没有走上规范化的道路，也造成了警力的“流失”。一是在岗在位差。迟到、早退、中途溜班的现象时有发生，办事拖拖拉拉。二是思想开小差。不安心目前的岗位，有的认为时间长了，工作做好了，应该挪一挪，动一动；有的认为条件艰苦，工作繁杂，应该换换位臵，整天想着提拔调动；有的认为升迁无望，思想颓废。思想上的不稳定必然导致工作精力的缺失，出现在其位不谋其职，遇事能推则推，能拖则拖。三是工作成效差。把许多时间用在以会议贯彻会议，以文件贯彻文件上，生搬硬套，工作消极应对，疲于应付。
（七）警察威信降低。警察威信，不仅仅在于其执法的权威，更在于其组织、发动群众的能力，警察威信高，就可以少用警力，与此相反，势必需要多用警力。在“大公社”时代，一个公安特派员就可以管住一大片，而现在，每个乡镇都设有派出所，仍然疲于应付，虽然有经济、人口发展、治安复杂等因素，但很重要一个原因，就是警察的威信降低，警察执法的法制保障不够。中央电视台曾作过一个报道，在深圳街头，一名较高学历的女士违反交通法规，一名交警对其实施处罚，但她大吵大闹，甚至推搡交警，导致处罚不能进行。最后，3名交警好容易才把她“请”到办公室解决问题。试想，一名较高学历的女士违反交通法都这么难处臵，那么，面对穷凶极恶的刑事犯罪分子，面对日益增多的群体性事件，警察的工作量岂不是更大？警力不足的矛盾更加凸显。
三、警力不足的改善途径
改善警力不足的方法和途径很多，但并不是“韩信点兵、多多益善”简单的数量问题。有了数量没有经费保障也不行，两者都有了，内部机制不合理、运行方式不合实际，也只会人浮于事，浪费警力。其主要方面就是改善警力资源的利用，提高警察工作效率。从人力、物力、财力三方面着手对警力资源进行有效组合，优化资源配臵，使个体潜力和能量得到充分挖掘，同时又更好的发挥组织整体的最佳效能是改善警力不足的最好方法。
（一）寻求政府支持，增加警察数量。解决警力不足，增加警力是硬道理。近几年，各地公安机关在当地党委，政府支持下，增加了一定的编制，警察的数量正逐年增加。同时为了缓解警力不足的矛盾，解放某些警力，将警察队伍做强做专也是重要的方法。（二）做强后勤保障，从优待警,解决人民警察的后顾之忧。建立公安经费保障机制，按照标准予以保障。第一,想基层民警所想,优先考虑一线民警, 从政策、待遇、经费等方面，建立一种基层优先的机制，确保警力下沉、保障下倾、重心下移，以激活队伍，使基层民警能安心基层。第二,落实从优待警，激发队伍活力。如全面落实民警年休假制度、体检制度、建立民警健康档案，以及民警及其家属伤病慰问、家访等制度。真心实意地关爱民警，把从优待警作为凝聚警心、提高战斗力的重要举措。（三）改革勤务，“搞活”警力。要改变基层坐等办案、接警处警的勤务模式，在定期分析研判区域治安特点和发案规律的基础上，本着“什么时间、什么区域案件多发，警力就投入重点时段、重点区域”的要求，科学安排派出所民警工作时间，变值班为上班、变固定工作时间为弹性工作时间，实现“猫鼠同步”，把耗在办公室的警力解决出来，使警力部署和工作节奏适应治安形势的需要，真正让警力围绕警情走。特别是基层派出所，要变坐班备勤接警为主动上岗巡逻走访，实行民警灵活、就近处警机制。当然，这其中必须要通过明确职责、强化联动、严格考核等措施，
理顺接处警及后期处臵等环节的关系，实现良性互动。
（四）依靠科技强警，通过科学管理，努力提高警务工作效率。随着社会信息化的迅猛发展，经济转轨、社会转型，大量的“单位人”变成“社会人”，各类信息呈“爆炸式”增长，刑事犯罪也呈现出流窜化、智能化。俗话说，“魔高一尺，道高一丈”，公安机关要想把握社会治安的主动权，必须要借助科技手段，实现警务工作的信息化、科技化。一要建立数字警务体系。深化金盾工程建设，以信息技术、网络为基础，结合公安四级网，建立跨部门、跨警种、跨区域的综合信息平台，实现数字化、网络化办公。二是建立公安科技装备体系。以适应实战为需要，以刑事侦查、网上作战、治安防控、交通管理、基层工作为重点，加强技术装备建设，使科技装备成为推动公安工作的一个新的增长点。三要建立人才培训应用体系。科技只有充分应用才能转化为战斗力。要面向基层、实战单位，以技术应用、管理为重点，加强民警业务技能培训，提高民警应用科技的意识和能力。
（五）积极改革，理顺体制，优化警务机构设臵。机构设臵不合理，合理配臵警力就无从谈起。被誉为科学管理之父的美国管理学家泰勒20世纪初发明管理职能制的目的，就是为了提高生产效率。公安机关内部职能的划分和机构的设臵，应该按照有利于提高公安职能工作效率的原则进行，对现有公安管理体制和机构设臵进行改革，对公安机关承担的职责任务重新进行划分和归
类，减少管理层次，减少内设机构数量，合并警种，整合警力。做小做精机关，做大做强基层和实战部门。
（六）建立竞争激励机制，激发警力资源的潜力。一是继续深化干部人事制度改革，完善竞争上岗机制。把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的民警公开选拔到中层领导的岗位上来。二是健全激励与约束并举的管理监督机制。推行量化指标考评和资格考试考核制，提高考核的科学性。建立有效的激励机制，工作实绩与提拔使用、物资奖励相挂钩。要改革目前干部任用上到了一定年纪就不能提拔晋升的传统做法和模式，干部的选任实行看业绩、看能力。建立严格的监督机制，及时有效地纠正违法违纪行为，使之经常化、制度化。三是建立能上能下、能进能出的新陈代谢机制。实行考核淘汰制度，完善辞职、辞退等制度，彻底改变能上不能下、能进不能出的状况。
（七）增强民警的整体素质。公安队伍的战斗力从一定程度上来说是民警素质的体现。没有良好的素质，公安队伍就会缺乏战斗力。因此要充分挖掘警力资源，向素质要警力，实现“一警多能”。可以通过组织民警进行岗位练兵和岗位成才活动，来提高民警的业务水平和应用技能，以不断适应新形势发展变化的需要。其次，还可以通过邀请专家讲座等形式来丰富民警的业务知识。再者，要解决“进口”严不了，“出口”又不畅的局面。在招录新警时，
有关部门要严格把关，严格保证新警的素质，把政治素质差、业务能力低，不适合做公安工作的在职民警进行离岗培训，如仍无进步的就予以辞退，以提高队伍的整体素质。
（八）走群众路线，积极依靠社会力量的支持，向社会“借”警力。警力有限，民力无穷，充分挖掘社会资源，走公安工作社会化的道路，是专门工作与群众路线相结合的具体体现，也是加强警力的途径。一要建立犯罪预防体系。紧紧结合“平安创建”工作，依靠地方党委、政府，发挥各职能部门及社会各界的力量，走治安社会化道路，真正把犯罪预防工作纳入社会治安综合治理中来。同时，要大胆探索运用治安承包、行业管理等市场经济手段，强化民间力量为我所用。二要建立纠纷调解机制。当前，由各类矛盾纠纷引发的治安、刑事案件和由人民内部矛盾引发的群体性事件，已经成为影响社会稳定的突出问题。要依靠党委、政府建立矛盾纠纷排摸机制、信息预警机制，推广建立“政府主导、公安为主、部门配合、全民参与”的纠纷调处中心，及时做好矛盾纠纷的化解和前期处臵工作，尽可能地把不稳定因素消除在萌芽阶段。三要探索辅警力量建设。“二十公”指出：“要研究制定协勤、辅助人员管理办法，明确规定其权限和工作范围，严禁参与办案。”这为内勤岗位文职化指明了方向。将机关内部文秘、后勤、服务等非执法岗位的工作交给一般人员完成，将有执法权的警察从事务性工作中解放出来，在目前的状况下有重要的意
义。当然，这种探索必须以完善、科学的制度为保障。在当前公安工作任务繁重，警力紧张的情况下，必须充分依靠社会、公众的力量，大胆创新，从而走出一条依靠多种力量，采取多种手段和多种形式的社会治安综合治理新路子，真正做到解放警力。（作者：聂聪；单位：湖南长沙市公安局雨花分局刑侦大队）
加强业务学习提升工作能力 --第五期初任民警培训心得体会“在繁华的城镇，在寂静的山谷，人民警察的身影，陪着月落陪着日出，神圣的国徽放射出正义的光芒，金色的盾牌守卫着的千家万户”，伴随着这嘹亮的人民警察之歌，我参加了2013年9月在陕西省警校举办的第五期全省公安机关初任民警培训班。在为期半年的培训中，我严格要求自己，服从管理，强健体魄，磨砺意志，强化训练，掌握了从事公安工作的许多技能与法律知识，为以后的公安工作打下了坚实的基础。回顾此次培训，我有以下几点体会： 一、端正思想、融入角色 人民警察担负着巩固共产党的执政地位，维护国家的繁荣稳定，保障人民安居乐业的政治任务和社会责任。通过培训期间对警察职业相关法律法规的系统学习，我从一名刚踏出校园的大学毕业生迅速向人民警察转变，充分认识到警察不仅仅是一个职业头衔，更多地意味着肩上那份沉甸甸的责任。通过一年来的公安工作，我深刻明白警察绝不单单是理想中高大威武的形象，更多的是奔波于日常繁琐的生活小事之中，为群众排忧解难；夜以继日的侦查破案，维护社会公平正义；认真值班备勤，为群众的生命财产安全保驾护航。 二、努力学习、扩展知识 面对当今社会日新月异的新形势，人民群众的新期待、新要求，为了适应公安工作的发展，为了做好自己的本职工作，我必须用新的
技能与知识来武装自己，与时俱进，锐意创新，以更好地全心全意为人民服务！因此在学习理论时，我以饱满的精神专心听讲，认真做笔记，积极思考，系统地学习了《人民警察法》、《刑法》、《治安管理处罚法》等相关法律；了解了如何接警、处警；掌握了行政、刑事的办案程序。通过学习，我初步掌握了法律知识，对公安工作有了全局的认识，知识面得到拓宽，理论水平得到提高。总之在今后的工作中我将继续学习公安业务知识，为自己从警之路打牢理论基础。 三、磨砺意志、强化技能 在警校的半年时间里，我们进行了大量的体能训练，每天早上6点起床开始1千米的跑步，进行俯卧撑、仰卧起坐等训练项目，从未间断。在高强度的体能训练中，我逐渐战胜身体和精神上的疲惫，在千篇一律的口令声中，逐步规范了立正、稍息、齐步、跑步、正步等队列动作；在反复操练中逐一掌握了擒敌拳、盘查嫌疑人、查控嫌疑车辆及给犯罪嫌疑人上拷等警务技能。在警务实战课上，摸打滚爬，没有一个人叫过一声苦，喊过一声痛。我和其他战友们一样，用自己坚强的意志，实际的行动诠释着“流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队，”的真实内涵。通过一步一步扎扎实实的训练，我们磨砺了意志，增强了身体素质，提高了警务技能，为以后的从警生涯提供了可靠保障。 四、团结协作、共同进步 “团结就是力量，团结就是力量，这力量是铁，这力量是钢，比铁还硬，比钢还强……”这首耳熟能详的歌曲激发起我们参加培训的每一位新警的特殊情怀。在半年的培训时间里，我们学员与学员之间，
RR 警力状况分析报告 近年来，全县公安机关在县委、县政府和上级公安机关的领导下，紧紧围绕“好于过去、领先全市”的目标，坚持服务中心，克难攻坚，务实创新，取得了较好的工作成绩，全局整体工作质态持续位居全市前列。与此同时，随着近年来RR 经济社会的快速发展，特别是港口开发建设力度的加大，以及城市规模和人口基数不断持续扩大，公安工作业务量不断增长，其中今年R-R 月份，全县累计接处警RRR起，占全市总量的RR% ;公诉人员RR 人，占全市总量的RR% ;全县违法犯罪总警情RR起，占全市总量的RR%，刑事警情RR起，占全市总量的RR%，刑事案件发案数RR起，占全市总量的RR%，破案数RR起，占全市总量的RR% ;抓获刑事作案成员RR人，占全市总量的RR% ;查处治安案件数RR起，占全市总量的RR%。总体而论，各项主要业务工作量均在全市占较大比重，致使公安警力严重不足与繁重工作任务之间的矛盾更加突出。 一、警力及编制现状 我局现有编制RR 个，实有警力RR 人，其中女民警RR 人（占RR%），男民警RR人（占RR%）；客籍民警RR人（占RR%）。目前，全市平均警力万分比为RR/万，全省为RR/万，我局仅为 RR/ 万。 局领导情况：我局现有局领导RR 人，其中局长R 人，政委R 人，副局长R 人，副政委R 人，党委委员R 人，纪委书记R 人。 机构设置情况：我局现有一级机构18 个（政治处、指挥中心、信访科、审计科、信息通信科、警务保障科、国保大队、治安大队（挂巡特警大队牌子）、刑警大队、交警大队、经侦大队、禁毒大队、网监大队、警务督察大队、法制大队、出入境管理大优质参考文档
关于当前公安教育训练工作面临的问题与思考 在公安队伍建设中，民警教育训练工作居于先导性、基础性和战略性地位。随着社会经济的快速发展，我国正处于社会矛盾的突现期，各类案件的高发期和群体事件的多发期，使得社会矛盾和社会治安日趋复杂，这对广大公安民警素质提出了更高更严的要求，对民警教育训练工作也就显得更加重要、更加迫切、更加必要。近年来，公安机关落实“三个必训”制度，深入广泛开展“大练兵”活动，对提升公安民警素质起到了积极的促进作用，但因各种限制和先天性不足，当前公安教育训练还面临着一些问题与困难。在此，笔者结合自身参加公安教育训练的实际情况，就当前公安教育训练工作所面临的问题与对策谈谈自己的看法。 一、当前公安教育训练所面临的主要问题与困难 （一）公安专职教育训练机构本身“短板”。一是资源短缺，教育训练工作运行不畅。虽然上级公安机关在政策、经费、人才等方面都有一定的优势条件，对公安专职教育训练方面投入了大量资金，但用于教育训练上的经费仍是杯水车薪，教育训练基地硬件建设严重“短腿”。如今，笔者所在的市警官培训中心虽然有“专门训练场地”，但地方小，设备不齐全、经费不足。“在哪练”成为当务之急，更谈不上建设地区性民警综合实战训练基地。二是教官素质参差不齐，教育训练工作效果打折扣。较高水平的教官队伍是民警教育训练的重要保证。目前大多警官培
训中心因尚未建立一整套完善而有效的教官选拔、培训制度，使得教官素质不同程度存在理论知识不系统、实践操作经验缺乏、眼界不开阔等问题。同时，因为没有有效完善的教官考核制度，使得许多教官在单位上“和稀泥”，使教育训练效果欠佳。三是训练机制不完善，教育训练工作不灵活。当前的教育训练，大多拘泥于“课堂教学”、“以会代训”等，缺乏科学性和灵活性。具体表现在培训计划原则性强而灵活性不够，培训内容层次不清，知识更新少，缺乏人文关怀。突出表现在现有的培训中，缺乏相应的心理健康教育、心理咨询、心理危机干预、如何做群众工作方法等培训内容。 （二）县级公安机关教育训练体系难成。在基层公安机关的教育训练实践中，不论是硬件还是软件建设，大多投入不足。一是经费、器材、场地等基本保障严重不足，无经费、无器材、无场地是许多基层公安机关在教育训练上的现状。二是适合基层派出所教育训练的教材十分匮乏。现有的教材内容滞后，缺乏科学性、实用性和实效性，距高速发展的公安工作实践和社会治安形势对公安工作的要求差之甚远，而且针对基层派出所的教材少之又少，直接制约了基层派出所教育训练的水平、质量和效果。三是基层公安机关教育训练体系难以建立。公安民警的教育训练，是一项系统工程，牵涉到资金、人才、场地等诸多因素，而这些仅靠公安机关单打独斗是难以完成的。
禹王台区等法院反映法警编制问题亟待解决 近年来，由于审判任务的日益繁重，基层法院司法警察警力已经远远不能满足新形势下审判工作的需要，警力不足问题严重凸显。据禹王台区、鼓楼区、顺河回族区、开封县、通许等法院反映，一是司法警察队伍管理体制不够规范。人民法院司法警察作为人民警察的一个警种，按照《人民法院司法警察暂行条例》规定，实行“双重领导、编队管理”。但一些法院由于历史的原因在这方面还没有完全理顺，法警机构自成立以来，队伍的集中管理仍然没有得到很好的落实，从而使法警机构不能发挥其职能作用，法警支队与各基层大队名誉上是领导关系，其实质是什么也管不了。就落实编队管理来讲，笔者作了一些调查，很多法院的法警目前还未进行编队管理，大部分法警仍分散于各个庭室；有些法院虽已进行编队，但固定法警少，兼职法警多，有的法警平时归办公室管理并兼任司机或业务庭书记员等项工作；有些法院虽然解决了编队过程中存在的上述问题，但仍体现不出“编队管理、双重领导”的双重管理机制。因此难以实现上级法院对下级法院司法警察的垂直管理，导致司法警察管理不够规范。 二是司法警察队伍年龄结构不合理。以安徽省池州市两
级法院司法警察为例，全市共有司法警察17人，40岁以上（包括40岁）的竟有8人，占总人数的47.1%；36—39岁（包括36、39岁）的有6人，占总人数的35.3%；35岁以下（包括35岁）的只有3人，仅占总人数的17.6%。由于队伍人员的年龄结构不合理，正逐渐影响到司法警察队伍的素质建设和警务任务的完成。从全国发生脱逃事件的原因分析中不难看出，除组织管理工作不够严谨外，还有押解人员年龄偏大，不能适应重大刑事押解工作的问题存在。当出现犯罪嫌疑人反抗、脱逃时，押解人员无论是从体力上，还是从年龄上，都处于劣势，给犯罪嫌疑人以可趁之机。 三是司法警察素质不高。司法警察队伍有没有战斗力，关键看每个人员的综合素质高不高。现在有的法院把单位内部没有法官资格的同志或者是其他部门的同志往法警队送，还有一些同志穿着法警服，拿的是法警工资，享受着法警待遇而不从事法警工作和参加法警的训练，这些同志既占了编制，又脱离了警队的管理，长时下去，不利于法警队伍的建设，因而严重影响了法警队伍的整体素质和司法警察的整体形象。 四是警用装备落后，不能适应新形势新任务的需要。目前不少法院的司法警察装备落后的现状已难以适应队伍建
2020民警年终个人工作总结五篇 工作总结，就是把某一时期已经做过的工作，进行一次全面系统的总检查、总评价，进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩，存在哪些缺点和不足，有什么经验、提高。下面是小编为大家准备2020民警年终个人工作总结五篇，欢迎参阅。 民警年终个人工作总结一 一年来，本人一直恪守人民警察的职业纪律，严格按照《人民警察法》来要求自己，认真履行一名人民警察的职责。在大队领导和同事们的帮助指导下，本人通过自己的努力，在思想上、业务工作水平上都有了很大的提高，圆满的完成了各项工作、学习任务，并取得了一定的成绩。现将情况汇报如下： 一、在思想政治方面 增强贯彻和执行党的基本路线的自觉性和坚定性，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色;认真贯彻十六届四中、五中全会精神，树立人民利益高于一切的思想，以全心全意为人民服务为宗旨，尊重人民群众，强化服务意识，虚心接受人民群众的批评和监督。一年来，本人参加了中国共产党的先进性教育活动和司法部开展的“规范执法行为，促进执法公正”的专项执法教育活动以及所里举行的其它学习。 二、在工作方面 服从安排，认真负责，踏实肯干，讲求实效。本年度主要完成了如下工作：1、安排好生产流水线，抓好质量，做好学员劳动定额和工价，调动学员的生产积极性，完成生产任务;2、做好_x室学员宿舍包干，进行个别谈话教育150余人次，较好地掌握了学员的思想动态，为场所安全稳定尽了一份力;3、完成《劳教人员行为规范》、《高头厚料机车工技能练习》、《缝纫车工技能练习》、《高速平缝机实践》等的教学任务;4、做好危险工具的管理工作，未发现丢失危险工具的情况。 三、在组织纪律方面 服从命令，听从指挥，团结同志，不迟到，不早退，不计较个人得失，经常加班加点。 回顾一年来的工作，本人在思想上、业务工作水平上取得了新的进步，但本人也认识
体能训练心得体会 体能训练心得体会 体能训练心得体会1 时间飞逝，转眼间一个多月的体能训练生涯即将结束。回想刚开始参加训练的人将近200多人，一个很庞大的队伍，我有点胆怯了，因为这200多人中，不可能每个人都能进入校网球队.并且，自己到底能不能坚持到最后还是一个有待考证的问题。既来之则安之则爱之。我觉得既然自己选择了，那就应该坚持到底，并且全力以赴。过程往往是最精彩，最重要的。以这样的心态，我加入到了体能训练的大军实战中。 每天我面对的最大的困难之一则是起床问题。习惯了十二点后睡觉，八、九点还懒在床上的类似夜猫的生活让我无法接受早六晚十的作息！但是为能够六点准时起床，并且保证这一天有足够的精力去锻炼，去学习，去生活我必须要严格要求自己。现在，也似乎形成了一种生物钟，六点一刻闹铃没有响起我便醒来。 网球比赛是由许多个短暂的剧烈运动和休息组成的运动。因此，它是一项有"间歇"的体育运动，运动员在场上的时间从一小时到三四小时不等，比赛的长短是不可知的。因此我们想要打好网球，必须有能够长时间进行比赛的耐力。而我遇到的第二个困难则是增强我们耐力和暴发力的长跑和变速跑项目。以前我比较讨厌长跑，因为我跑一圈四百米下来便会脸红气喘，但是通过这么久每天二十到四十分钟的自由自控跑，我发现我每天都在不断的进步着，由第一天的八圈到现在可以轻易地跑下十五、六圈的成绩，我觉得应该给自己鼓掌！ 这个体能训练安排了寒冷的冬季，但千奇百怪的伸展使这些清晨不再寒冷。我觉得自己越来越喜欢在风中奔跑的感觉了。每天听着风从我耳边呼啸而过，把我的头发一次又一次的弄乱我就会觉得很舒服，就会不由自主地想要加快自己的步伐。 总结我的… 最后，我想对自己说：体能训练是将要结束了，但一切都还是刚要开始。不
论警力不足的现状与改善 摘要：长期以来，警力不足一直是困扰公安工作的老大难问题，不仅在我国贫困地区，在富饶的苏中地区警力紧缺也已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍，一些基层派出所由于警力严重不足，民警长期超负荷、超时限工作，积劳成疾甚至累倒在岗位上；而许多案件因人手不够得不到及时的侦破和处理，使公安工作往往处于被动局面。所有这些现象，与当前构建和谐社会的要求和保障经济建设的需要极不相符。为了有效改善警力不足的现状，发挥公安机关维护社会政治稳定和社会治安安定的效能，我们要进一步解放思想，转变观念，理顺机构设置，挖掘内部潜力，使有限的警力发挥最佳的工作效能，同时主动做好党委、政府和上级业务部门的参谋，建立健全警力保障机制，重新增强充实力量，重新整合警力等有效措施，切实提高工作效率，改善警力不足，推进公安事业的持续健康发展。 关键词： 警力就是指警察的战斗力，是公安机关得以正常运转的决定性因素，它不仅关系公安机关的可持续发展，更关系到国家的长治久安和安居乐业。近年来，社会经济迅速发展，然而社会治安形式日趋严峻，有效地整合当前的警力资源，不断挖掘现有的警力潜力，努力提高各级领导者的素质和领导班子的战斗力，是公安机关在全面建设小康社会的新形势下，充分有效发挥公安机关职能作用的必须途径，同时也是基层公安机关保持与时俱进的精神，联系自身实际，不断开拓创新，解决警力不足瓶颈的突破口。 一、我省警力不足的现状及其表现形式 警力不足并非完全是由公安机关自身造成的，也不是近年才出现的问题，它有着深刻的历史渊源和复杂的社会原因。就我们泰州市的情况来看，随着经济的迅速发展和社会的迅速转型，这一现象表现得日益突出。警力不足在实际工作中，已严重影响了公安机关的日常工作的有序开展。 （一）警力配置结构与实际需要之间差距过大 1、机关警力所占比例数难以下降。以县区级局为例，经过几年的改革，治安、刑侦逐步脱离了机关化模式成为基层实战单位。而承担队伍管理任务的警力数却逐年上升，从事文字、后勤、审核等新兴部门不断建立，在总体警力增加不多的情况下，这些部门有时也叫“警力不足”，使警力在合理使用方面出现与改革初衷不相协调的现象。 2、基层单位承受巨大的治安压力。在现有的警务体制下，由于基层所队的警力不足，基层民警往往都扮演着“多面手”的角色，什么事情都得管，最终什么事情都管不好或管不全。尤其随着当前群体性事件、大型活动等非警务活动的增多，更是使得原本紧张的警力雪上加霜。在经济相对较为发达的泰州市海陵区，外来务工人员早已超过了常住人口，其带来的一系列治安问题使当地派出所应接不暇。许多年前就提出的警力向一线基层倾斜的举措，但终因各种原因基层警力配置与实际工作还有相当的距离。 3、基层民警休息难以保障。休息、休假本是一种法定的基本权益，由于警力不足，许多基层民警的休息、休假难以保障，除每月四分之一时间的正常值班外，每月随时要加班加点，工作时间远远多于其他国家机关公务人员。相当数目的基
中國警察預防腐敗的措施和對策 中華人民共和國公安部督察委員會副督察長 監察部駐公安部監察局局長 俞湧 主席先生 女士們、先生們： 我為有幸在香港廉政公署與國際刑警組織在香港聯合舉辦的〝國際反貪會議〞上發言，並有機會同與會人員討論預防警察腐敗問題而感到高興。 腐敗毀壞政府信譽，毒化社會風氣，是一個世界性、歷史性問題，警察腐敗嚴重損害警察機關履行職責的效率和公信力，影响社會公平和正義，甚至危害社會穩定。有鍳于此，各國政府及警方對此一直都給予高度重視，不斷採取强有力措施，積極預防、堅決打擊警察腐敗現象。多年來，國際刑警組織在這方面做了大量工作，這次與香港廉政公署共同舉辦〝國際反貪會議〞，又為各國警方交流預防腐敗方面的經驗，加强合作，提供了一個新的平台和良好機會。 中國政府和公安機關為預防、治理腐敗，確保公安民警
依法履行職責，正確行使職權，按照國家關於反腐敗鬥爭的統一部署，堅持標本兼治、綜合治理的方針和依法從嚴治警的方針，與時俱進，開拓創新，在嚴肅查處警察腐敗案件的同時，嚴格制度，嚴格監督，嚴格教育，嚴格管理，把遏制預防腐敗寓於各項重要政策和措施之中，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，走出了一條帶有中國公安特色的反腐倡廉之路。 ―加强廉政法規建設，嚴格規範執法權力的運作。反腐倡廉，制度建設帶有全局性、穩定性和長期性，對於預防警察腐敗來說，制度建設更帶有格外重要的意義。多年來、我國公安機關按照依法治國方略的要求，緊緊抓住執法辦案工作中容易滋生腐敗問題的部位和環節，始終把廉政法規建設作為預防和治理腐敗的根本性措施來抓，以嚴密的制度防範腐敗現象的滋生，先後制定了一大批與社會主議市場經濟相適應。與《人民警察法》相銜接、體現人民警察職責任務特點的廉政法規和制度，如《公安機關人民警察內務條令》、《人民警察職業道德規範》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《公安機關執法質量考核評議規定》、《公安派出所執法執勤規範》、《車輛管理所業務崗位規範》、《公安機關和公安
警力不足现状及改善途径 摘要：基层公安机关警力不足不仅制约了公安职能的充分发挥,影响了公安机关的整体形象,而且损害了公安民警的身心健康,队伍凝聚力与吸引力受到挑战.公安机关任务量成倍增长,警力总量增长与之不相适应,侦查办案和治安管理的难度不断加大,执法要求越来越高,公安工作科技含量还不高,部分民警素质还不适应现代警务要求,警力资源内部配置不尽科学合理等,造成了当前基层公安机关警力严重不足，从而引发了一系列问题。因此解决公安机关警力不足的问题已成为当务之急。 关键词：基层公安机关警力不足警力配置改善途径? 警力就是指警察的战斗力，既包括警察的数量，又包括警察的素质、对警察的组织指挥、警察装备、后勤保障等多种因素。警力是公安机关得以正常运转的决定性因素，它不仅关系公安机关的可持续发展，更关系到国家的长治久安和安居乐业。长期以来,警力不足一直是困扰公安工作的老大难问题,尤其在我国贫困地区,警力紧缺已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍。在目前构建和谐社会、保障经济建设需要的前提下，我们必须有效改善警力不足的现状，发挥公安机关维护社会政治稳定和社会治安安定的效能。因此我们必须进一步解放思想，转变观念，理顺机构设置，挖掘内部潜力，使有限的警力发挥最佳的工作效能，同时主动做好党委、政府和上级业务部门的参谋，建立健全警力保障机制，重新增强充实力量，重新整合警力等有效措施，切实提高工作效率，改善警力不足，推进公安事业的持续健康发展。 一、警力不足的现状 1、警力配置不合理，基层警力不足而机关警力比重过大。在总体警力增加不多的情况下，从事文字、后勤、审核、领导等部门的人数过多，而承担基层实战工作的警力严重不足。目前，县级公安机关内设的科室所队多达15个以上，几乎与省、市级一一对应。如某县公安局共有民警400余人，其中领导人数就达到15人之多。除过局长、政委以外，有5名副局长、2名副政委、3名局长助理和纪检书记、督察长和政工科长。公安局的警务督察队几乎全是领导，没有干事，警力严重短缺，形成了头重脚轻的不均衡布局。 2、基层民警工作压力大、休息难以保障，多数民警存在健康问题。现北京市公安局共有民警4万余人，承担着预防、制止和侦查违法犯罪活动，处置治安事故和骚乱，依法管理集会、游行、示威活动，管理特种行业和危险物品等16项职能，基层警力不足、基层民警工作负荷过重。许多基层民警由于长期忙于工作积劳成疾，如2004年5月，固原市公安局的一次常规体检显示，50%的基层干警患有肩周炎、糖尿病、风湿病、骨质增生类等疾病，加上部分干警经常失眠、神经衰弱、情绪激动等病状，全市78%的同志处于亚健康或不健康状态。 3、警察数量不足，比例过低。相对于部分发达国家，我国每万人拥有警察的比例是很低的，目前，世界发达国家警察与人口的平均比率达万分之三十五，而我国约为万分之十二，远远低于世界发达国家，甚至低于巴西、印度等发展中国家。以河北省为例，现有警力才五万一，河北省人口是六千七百万，干警占人口比例还不到的千分之一。在基层派出所，尤其是农村基层派出所，只有两、三名干警，远远不能满足治安、流动人口管理等工作的需要。 二、困扰我国警力严重不足的原因主要有以下几个方面 （一）警力配置不合理。基层警力严重不足，而机关人浮于事，导致警力资源配置不协调。我国正处在警察体制建设时期，服务型理念仍然未能得到根本的确立和贯彻，公安内部职能划分仍然不够科学、清晰，导致警力资源配置的不科学、不均衡。警种过细、过密设置，机构纵向上层层重叠，人员冗长多，呈现逐渐扩大之势。同时因人设岗，机构膨胀恶性循环依旧；横向上部门林立，一一对应，"头重脚轻"现象凸现。同时，各部门、各警种的工作都要求建立在各项基层工作基础上，致使基层民警捉襟见肘，疲于应付。 （二）公安工作任务繁重。基层公安机关除进行一般的日常工作之外，还要根据社会治安的需要，开展各种专项治理行动、组织安全保卫，承受着巨大的治安压力。在现有的警务体制下，由于基层所队的警力不足，基层民警往往都扮演着“多面手”的角色，什么事情都得管，最终什么事情都管不好或管不全。尤其随着当前群体性事件、大型活动等非警务活动的增多，更是使得原本紧张的警力雪上加霜。在经济相对较为发达的城镇，外来务工人员早已超过了常住人口，其带来的一系列治安问题使当地派出所应接不暇。许多年前就提出的警力向一线基层倾斜的举措，但终因
警察培训学习心得体会 警察培训学习是增强责任感和执行力的有效渠道，下面是精心整理的警察参加培训学习心得体会范文，供大家学习和参阅。 警察培训学习心得体会 时隔近十二年，再次来到xx这个xx小镇，我不再是初一军训时那个软弱的孩子，我是一名司法警察，肩负着神圣的使命。 时隔近七年，再次来到边境重镇xx和巍峨的五龙山脚，我不再是高二春游时那个懵懂的少年，我是一名司法警察，承载着人民的重托。 xx年4月18日至4月27日，作为一名新任司法警察，我来到xxxx警察培训中心，参加xx年全省司法警察初任培训。当我穿上作训服、踏上训练场，与来自全省各地法院系统的51名同志一起出早操、走队列、打擒敌拳的时候，当每天起床、操练的哨声催促着我努力训练的时候，当我们用一个个整齐有力的动作打向密集的雨滴的时候，，我为能成为一名光荣的司法警察感到无比的骄傲与自豪。 这些天，远离了工作岗位，远离了亲人朋友，远离了城市的繁华与喧嚣，然而，在这个安静的小镇，却真正澄澈了心境，升华了思想，提升了觉悟，学习了技能，增强了体魄，结识了朋友，坚定了方向，锤炼了性格。 这些天，我们集体去参观了抗美援朝纪念馆。在一幅幅照片、一句句说明、一件件物品的强烈冲击下，我们再一次接受了伟大抗美援朝精神的洗礼。那些我们从小耳熟能详的战斗英雄，那些我们曾经倒
背如流的英雄事迹，如同穿越了硝烟战火和近六十年的时光，涤荡着我们的心灵。跟那时战火纷飞的环境相比，我们生活在和平年代，无疑要幸福很多;跟那时艰苦的条件和先烈们经历的磨难相比，我们训练吃点苦，又算得了什么。 这些天，我们集体去五龙山进行山地行进与攀登拓展训练。尽管由于时间限制，我没有像七年前一样顽强地冲上最高峰，但一步步的攀登，一级级的向上，不仅磨砺了意志、训练了体能，更是一堂生动的技能训练课。尤其是在大雾弥漫的青石板路上，一尺宽的崎岖湿滑的小路，是对我们提高警惕意识、增强团队协作最好的训练。 在总队领导和教官的关心和指导下，在同志们的帮助与协作下，我理解了司法警察的深刻含义，明确了司法警察的神圣职责，掌握了司法警察的基本技能，锤炼了司法警察的意志品质。在今后的工作中，我会把本次培训的成果融入大脑、融入细节、融入日常、融入实战，努力践行政法干警核心价值观，为群众服务，为人民司法，无愧于身上的警服，无愧于心中的警魂，无愧于国家和人民的信任，无愧于激情与奋斗的青春。 警察培训学习心得体会范文 在这寒风凌冽的季节、雪花飞舞的这些日子里感谢市委组织部、市人社局、市公安局为我们组织了xx年全市新录用公务员初任培训学习班。 十二天的初任培训在短暂而紧张的学习中即将结束，通过这次学习我受益匪浅。从中深刻的认识到自己作为一名新加入公安队伍的新
国外特警体能训练现状研究 体能训练作为运动训练的重要组成部分，是以专项需要为目的进行合理负荷的动作练习，达到对人体形态的改善和身体机能的提高，充分挖掘各运动器官的潜质，促进运动成绩提高的过程。警察体能专门针对警察这一特殊职业在完成各项任务时所应具备能够适应各种复杂形势的身体机能、智能和心理素质的综合能力。警察体能训练是为了提高警察完成任务所需的身体素质而制定的科学完备的系统训练。特警作为警察队伍中的尖刀战斗力量，承担着打击犯罪、应急处突、制止暴恐、维护社会正常秩序的任务。因此，特警的体能训练在各国的警察体能训练中占据特殊的重要地位。 美国的特警力量是美国联邦调查局下属的一支警察力量，简称SWAT。在体能训练方面，美国采用递进的训练模式，基础训练达标之后，方可进行高级训练，以综合性的体能训练为主，主要是针对肌肉的耐力和最大力量的进行训练和通过深蹲、负重等训练来增加四肢的爆发力以及长跑等耐力训练。美国SWAT以提高专业性为目的设立了一些专门的大专院校，院校的课程中均包含200学时左右的体能训练课程。近年来，美国SWAT在注重体能训练的同时，结合实战内柔开展了一系列的心理适应能力训练，并逐渐形成了一套完备的科学化训练体系。 俄罗斯的特警力量更接近于特种部队，其体能训练是按照部队特种兵的标准进行训练的。俄罗斯的特警以实战训练为主，尤其注重野外生存训练以及房间突入、手枪速射和擒拿格斗等实战技能训练。 英国的特警力量以警察支援小组的形式存在于英国警察系统之内，担负着全国性的支援行动，其装备精良、行动迅速，很好的维护了社会秩序的稳定。英国的特警力量以严训严考的原则进行综合的体能训练，并且根据实际工作需要进行专业技能训练，训练内容涵盖了语言、电子通信、跳伞、潜水、战场救护等内容。训练的时间根据训练的阶段不同从14周到1年甚至更长，并在训练中加入了诸如丛林战、游击战等军队作战内容的训练。英国对特警队员的单兵能力要求极其严格，不仅要熟练各种技能，还要精通外语。 法国的特警力量主要是由各个警察突击队组成，其体能训练内容更注重耐力训练，例如3公里跑和马拉松跑，而且建立了严苛的考核制度，法国警察突击队强调实战，以战为训，60%~80%的时间都是在执行任务，这对特警队员的体能
浅谈基层公安宣传工作的现状及其对策 公安机关宣传工作是党的思想政治工作的重要组成部分，是加强公安工作和公安队伍建设的根本保证，主要包括思想教育、理论宣传、典型宣传等。基层公安机关的社会性、公益性、服务性较强，同人民群众的生产、生活联系非常密切，社会关注的热点问题也比较多，宣传的重要作用日益显现。能不能充分发挥好宣传的作用，正确把握好、引导好宣传舆论导向，直接影响到公安机关的社会形象。 新时期，大力推进公安宣传工作深入开展，充分发挥宣传媒体的喉舌作用，是促进公安工作又好又快发展的有效手段和途径，是展示形象、同人民群众沟通、赢得人民群众理解和支持的桥梁，是打造和谐警民关系、构建和谐社会的纽带。下面，我结合工作中的一些实际情况就如何做好基础公安宣传工作说一些我自己浅要的分析。 一、基层公安宣传工作的现状及形成的主要原因 1、宣传队伍薄弱。由于警力不足等因素，我局专职宣传的民警甚少，大多数都是身兼数职，有的单位只是确定一名信息报送员，根本没有多余的精力去深入开展宣传教育工作，导致很多工作流于形式，收效甚微，宣传队伍形同虚设。 2、宣传方法单一。虽然在宣传规模上有了长足的发展，但在内容和形式上没有创新，创新意识不够，只是停留于悬挂标语、摆展板、发传单、上安全课等方式，或者满足于电
视有影、报纸有字、广播有声，没有最大限度地满足社会和公众对公安信息的需求，给人一种换汤不换药的感觉，使公安宣传达不到预期的目的，宣传效果不甚明显。 3、宣传机制不健全。当前，各部门都强调要加强宣传工作，但往往只停留在口头上，文件中，并未真正建立起有效的机制，没有形成全局一盘棋的局面。由于人力、资金等各方面的因素的限制，宣传工作与业务部门的不能及时有效效沟通，无法形成合力，导致宣传工作基本上是政工部门唱“独角戏”，显得势单力薄，其宣传效果也就大打折扣，难以营造良好的宣传氛围。 4、思想上认识不够。在宣传工作中，基层所队普遍存在着对宣传工作中的地位认识不足、目的认识不清等问题，认为宣传就是搞形式，可有可无，导致重点不突出、导向不明确、效果不明显等现象，多数民警认为宣传与自己无关，在日常工作中只要做好自己的本职工作就好，甚至出现一些不愿和媒体接触的“冷对待”。 5、沟通渠道不畅，信息掌握不及时。一是和地方党委宣传部门缺乏长效沟通机制，借力意识不强；二是与各业务部门联系较少，信息掌握不够；三是对基层所队的宣传培训太少、指导欠佳、联系不畅，不能有效发现和上传信息；四是与上级业务主管部门沟通不顺，不能利用现有信息传递平台，实现信息共享。同时，政工部门未能与媒体建立战略性
中国警察的发展简史 “警察”的称呼由来 “警察”这个名词在历史上不是我国固有的。警察(police)一词最早源出于古希腊，表示“秩序”、“社会和平”的意思。而中国开始使用“警察”之名则始于清末。 意大利当代汉学家马西尼(Federico Masini)在《现代汉语语汇的形成》一书里，做过详细的考辨。他指出，光绪十年(一八八四年)，清廷的总理衙门指示翰林院及六部，拟定了一份派遣高级官员前往外国访问考察的名单，要求他们撰写考察报告，俾作为改革的基础。这一波大臣出洋考察以傅云龙为始，他去了日本、美国、秘鲁和巴西等四国，计为时两年。傅云龙归来后写了许多考察记，在日本部分即有《游历日本图经》和《游历日本图经余记》两册，书中将日本以汉字书写的“警察”带了回来。接着，中国第一代日本专家黄遵宪又在所著的《日本国志》里简介了日本的警察制度。“警察”这个现代名词开始出现。 但中国正式的设置警察却比他们的著作晚了几年。光绪二十六年(一九○○ 年)八国联军攻入北京。联军除军事占领外，为维持治安而设了有警察之实的“安民公所”。八国联军后的第二年，北京模仿联军之制而设“善后协巡营”，后来改名巡警总厅。而于此同时，则是袁世凯也在河北的保定设“巡警分局”，置巡警这种职称，警察制度正式登场，取代了以前的保甲团练及捕快。 因此，现代的警察之称源于日本.在语言的形成上，这称之为回归借词，它的意思是，警察乃是汉字中原有的词汇，但汉字的这种用法早已被人遗忘，最后是兜了一大圈，再从日本那里重新找回。在当代汉语中，这种“回归借词”举之不尽，通俗的“写真”、“人气”、“一级棒”，严肃的如“自由”、“进步”等均属之。 中国古代的司法部门 从严格意义上讲，中国古代并没有专门的警察制度，地方行政、司法不分，由府、县行政长官兼管社会治安和司法审判等事宜，只是在府、县衙门内设有巡守、捕快等类似现代警察职能的人员，负责社会一线维持治安、抓捕人犯等工作。 在距今两千五百多年的西周时期，就有了明确的从事司法审判的司寇，在此之前的夏商时期只是有了监狱这种司法执行机关。西周时的最高审判权还在周王手里，他统辖的中央地区的具体司法官是士师和眚史。西周时的案件区域管辖还没有明确区分，不过审级已经有了王、三公、司寇、乡、遂、县六级，古代的司法机关基本形成。，就已有了类似现在治安管理的职能分工。当时，国家设有司民(户籍)、司稽(捕盗)、司寇(刑狱与纠察事务)等相应的官职。到战国时期，各国也有自己的司法机关，秦国的最高司法官叫廷尉，楚国叫廷理，齐国叫大理。鲁国则设有大司寇一职。思想家、教育家孔子就曾担任过鲁国的大司寇。
体能训练心得体会 体能拓展训练给予了我们的启发、经验是一笔永久的精神财富。那么你的心得体会是什么呢？ 篇1 时间飞逝，转眼间一个多月的体能训练生涯即将结束。回想刚开始参加训练的人将近200多人，一个很庞大的队伍，我有点胆怯了，因为这200多人中，不可能每个人都能进入校网球队.并且，自己到底能不能坚持到最后还是一个有待考证的问题。既来之则安之则爱之。我觉得既然自己选择了，那就应该坚持到底，并且全力以赴。过程往往是最精彩，最重要的。以这样的心态，我加入到了体能训练的大军实战中。 每天我面对的最大的困难之一则是起床问题。习惯了十二点后睡觉，八、九点还懒在床上的类似夜猫的生活让我无法接受早六晚十的作息!但是为能够六点准时起床，并且保证这一天有足够的精力去锻炼，去学习，去生活我必须要严格要求自己。现在，也似乎形成了一种生物钟，六点一刻闹铃没有响起我便醒来。 网球比赛是由许多个短暂的剧烈运动和休息组成的运动。因此，它是一项有"间歇"的体育运动，运动员在场上的时间从一小时到三四小时不等，比赛的长短是不可知的。因此我们想要打好网球，必须有能够长时间进行比赛的耐力。
而我遇到的第二个困难则是增强我们耐力和暴发力的长跑和变速跑项目。以前我比较讨厌长跑，因为我跑一圈四百米下来便会脸红气喘，但是通过这么久每天二十到四十分钟的自由自控跑，我发现我每天都在不断的进步着，由第一天的八圈到现在可以轻易地跑下十五、六圈的成绩，我觉得应该给自己鼓掌! 这个体能训练安排了寒冷的冬季，但千奇百怪的伸展使这些清晨不再寒冷。我觉得自己越来越喜欢在风中奔跑的感觉了。每天听着风从我耳边呼啸而过，把我的头发一次又一次的弄乱我就会觉得很舒服，就会不由自主地想要加快自己的步伐。 最后，我想对自己说：体能训练是将要结束了，但一切都还是刚要开始。不管今后的生活如何，不管今后遇到怎样的困难，我们心里始终认定自己的目标，朝着目标顽强拼搏，不弃不馁，要有不夺取胜利不罢休的精神。成功就会在眼前! 篇2 上周三，我参与了恩施三下乡的体能训练。说实话，我之所以加入恩施三下乡，就是觉得在贫穷的乡村不仅能与大自然零距离接触，更重要的是能锻炼自己、提高自己，让我更坚强、更强大。足以有力量让自己游走在伤痛边缘如入无人之境。 从小到大，我最痛恨的就是跑步，因为身体的原因也
关于区交巡警警力不足问题的调查报告 关于区交巡警警力不足问题的调查报告 近年来，随着社会经济的快速发展, 公安交通管理工作任务越来越重,因此,县区交巡警部门警力严重不足，尤其是基层交警队伍警力不足的问题，已成为共性问题。但由于机构设置、编制体制以及招录权限等因素的制约，警力的增长远远落后于道路的增长，制约交巡管工作开展的矛盾非常突出。为此,区编办就我区公安交警警力问题进行了专题调研,并就应对警力不足问题进行了对策分析。 一、我区交巡警警力基本情况 （一）交巡警大队机构及人员情况。目前，我区公安分局交通警察大队共有11个建制中队，有大队秘书股、秩序股、装备股、法制宣传股、车管所、非机动车管理所、事故处理股7个内设机构，现有正式民警116人（上级机关借调5人，因身体及心理原因不能正常工作12人，实际在岗99人）。其中，男民警101人，女民警15人。 （二）交巡警大队编制变化情况。2008年以前，我区交巡警大队编制142名（地方自定编制），实有人数基本维持在130名左右。2008年5月，根据省编委[2008]47号通知要求，市编办下达我区公安专项编制30名，用于充实和加强农村道路交通安全管理的交巡警中队。2008年12月，根据**编发[2008]12号文件精神，我区交巡警142名自定编制全部取消。目前，**区公安局交通巡逻警察大队编制为30名。 （三）交巡警大队人员年龄结构情况。交巡警大队116名在编民警中，本科学历2人，大专学历27人，高中及中专83人，初中及以下4人；民警平均年龄42岁。其中，25至29岁8人,30至34岁15人，35至39岁22人，40至44岁30人，45至49岁21人，50至59岁20人。 （四）交巡警大队警力配备情况。机关配备警力14人，占12.07%；事故处理警力配备12人，占10.34%；车辆管理警力配置10人，占8.62%；基层一线交警63人，占54.31%，不在岗16人，占14.66%。按照公安部交管局有关指导意见，国省道公路中队的警力一般不少于10人，乡镇中队的警力一般不少于7人。我区3个城区中队的警力仅为9-10人，每个乡镇中队的警力仅为4人。同时根据国道省道管理警力配置平均每公里 0.2-0.25名，我区国省道及城区道路有181.44公里，应配警力45名左右；县乡公路管理警力配置平均每公里0.06-0.08名，我区区乡公路1600.46公里，应配警力128名左右；“村村通”公路1000公里，应配置警力20名。综合以上三种情况，仅从道路管理里程考虑，基层一线中队警力应配备193名，可我区实际只配备63名，警力缺口为130名。 二、导致交警警力严重不足的主要因素
摘要：长期以来，警力不足一直是困扰公安工作的老大难问题，不仅在我国贫困地区，在富饶的苏中地区警力紧缺也已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍，一些基层派出所由于警力严重不足，民警长期超负荷、超时限工作，积劳成疾甚至累倒在岗位上；而许多案件因人手不够得不到及时的侦破和处理，论文网使公安工作往往处于被动局面。所有这些现象，与当前构建和谐社会的要求和保障经济建设的需要极不相符。为了有效改善警力不足的现状，发挥公安机关维护社会政治稳定和社会治安安定的效能，我们要进一步解放思想，转变观念，理顺机构设置，挖掘内部潜力，使有限的警力发挥最佳的工作效能，同时主动做好党委、政府和上级业务部门的参谋，建立健全警力保障机制，重新增强充实力量，重新整合警力等有效措施，切实提高工作效率，改善警力不足，推进公安事业的持续健康发展。 关键词： 警力就是指警察的战斗力，是公安机关得以正常运转的决定性因素，它不仅关系公安机关的可持续发展，更关系到国家的长治久安和安居乐业。近年来，社会经济迅速发展，然而社会治安形式日趋严峻，有效地整合当前的警力资源，不断挖掘现有的警力潜力，努力提高各级领导者的素质和领导班子的战斗力，是公安机关在全面建设小康社会的新形势下，充分有效发挥公安机关职能作用的必须途径，同时也是基层公安机关保持与时俱进的精神，联系自身实际，不断开拓创新，解决警力不足瓶颈的突破口。 一、我省警力不足的现状及其表现形式 警力不足并非完全是由公安机关自身造成的，也不是近年才出现的问题，它有着深刻的历史渊源和复杂的社会原因。就我们泰州市的情况来看，随着经济的迅速发展和社会的迅速转型，这一现象表现得日益突出。警力不足在实际工作中，已严重影响了公安机关的日常工作的有序开展。 （一）警力配置结构与实际需要之间差距过大 1、机关警力所占比例数难以下降。以县区级局为例，经过几年的改革，治安、刑侦逐步脱离了机关化模式成为基层实战单位。而承担队伍管理任务的警力数却逐年上升，从事文字、后勤、审核等新兴部门不断建立，在总体警力增加不多的情况下，这些部门有时也叫“警力不足”，使警力在合理使用方面出现与改革初衷不相协调的现象。 2、基层单位承受巨大的治安压力。在现有的警务体制下，由于基层所队的警力不足，基层民警往往都扮演着“多面手”的角色，什么事情都得管，最终什么事情都管不好或管不全。尤其随着当前群体性事件、大型活动等非警务活动的增多，更是使得原本紧张的警力雪上加霜。在经济相对较为发达的泰州市海陵区，外来务工人员早已超过了常住人口，其带来的一系列治安问题使当地派出所应接不暇。许多年前就提出的警力向一线基层倾斜的举措，但终因各种原因基层警力配置与实际工作还有相当的距离。 3、基层民警休息难以保障。休息、休假本是一种法定的基本权益，由于警力不足，许多基层民警的休息、休假难以保障，除每月四分之一时间的正常值班外，每月随时要加班加点，工作时间远远多于其他国家机关公务人员。相当数目的基层民警由于长期忙于工作积劳成疾，留下终生遗憾。 （二）内部管理体制中存在警力内耗现象 1、管理规章中缺乏“人本意识”。近年来上级部门相继出台了加强公安机关内部管理的许多规章制度，但许多规定缺乏“人本意识”，在执行过程中使基层民警产生了许多抵触情绪，许多规章制度都带有“惩处”字眼，字里行间不时透露出对基层民警的“不信任、不放心、不尊重”的内容。导致基层民警心理压力过大，继而出现多做不如少做，少做不如不做的不正常现象，实质上亦浪费了本已紧张的警力。 2、管理惩处多、教育引导少、且存在不公正现象。在现在管理模式中，公安机关过多使用“违者一律予以”或“未达到的予以扣分”之类的措词，而且大多将基层实战单位作为管理、
当前中国基层干警警力不足的现状及对策 徐文君* [摘要]警力不足并非是全由公安机关自身造成的，也不是近年才出现的问题，它有着深刻的历史渊源和复杂的社会原因。就重庆市的情况来看，随着经济的迅速发展和社会的迅速转型，这一现象表现得日益突出。警力不足在实际工作中，已严重影响了公安机关的日常工作的有序开展。既有警察机关自身结构不合理的原因，也有我国长期以来形成的对警察机关管理的体制和观念陈旧的原因，为从根本上解决警力不足的问题，各级党委政府和警察的上层决策部门应从共创和谐社会出发，对内转变观念、更新机制、改善内部结构，对外从法律上和制度上保证有足够的警力充实到基层，从而使警察更好地发挥其职能作用，有效地服务于社会，为创建和谐社会提供良好社会治安环境。 [关键词] 警力不足公安机关民警 2007年夏，作为西南政法大学行政法学院2004级的一员，我满怀兴奋与期待参加了学院的集中实习。因为平时的学习中就对刑事诉讼比较感兴趣，所以得知自己被分入重庆市公安局渝北分局实习时，心情非常的高兴。第一天实习，渝北区分局政治处的老师把我和杨阳分在了分局的法制科，与另外三位同学一起留在分局，其他同学被分到分局下属的各派出所实习。实习中得到了所处科室领导老师的帮助和教导，受益颇多，领悟颇多，启发也颇多。 对于基层警力不足的现状尤其有了深刻地认识，以往书本上轻飘飘的几句话在实际生活中，特别是在刑事、公安这一领域却是用血的事实证明。这在我没有参加实习的时候是想不到的。我们基层的干警太苦，太累，基层的警力实在不足！ 一、血的教训 双凤派出所是重庆市渝北分局管辖的十几个派出所中的一个，而今年该派出所中的一名普通干警却牺牲在自己的岗位上！他不是遭遇危险追捕歹徒始遇害，也不是意外是身亡，而是在连续工作后累死！胡昌伟，1964年8月28日出生， *作者实习单位：重庆市渝北区公安局