关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见
关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见
新华社北京1月19日电国务院办公厅日前印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求，要以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。
《意见》指出，解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定，经过多年治理取得了明显成效，但这一问题尚未得到根本解决，部分行业特别是工程建设领域拖欠工资问题仍较突出，一些政府投资工程项目不同程度存在拖欠农民工工资问题，严重侵害了农民工合法权益。
《意见》强调，要全面规范企业工资支付行为。要明确工资支付各方主体责任，全面落实企业对招用农民工的工资支付责任。在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责。要严格规范劳动用工管理。督促各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域，全面实行农民工实名制管理制度。施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，不得以包代管。要推行银行代发工资制度，推动各类企业委托银行代发农
民工工资。在工程建设领域，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。
《意见》指出，要健全工资支付监控和保障制度，完善企业工资支付监控机制，完善工资保证金制度，建立健全农民工工资（劳务费）专用账户管理制度，落实清偿欠薪责任。要推进企业工资支付诚信体系建设，完善企业守法诚信管理制度，建立拖欠工资企业“黑名单”制度，将企业拖欠工资等违法信息纳入有关部门征信系统。要建立健全企业失信联合惩戒机制，加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒。要依法处置拖欠工资案件，严厉查处拖欠工资行为，及时处理欠薪争议案件，完善欠薪突发事件应急处置机制，完善欠薪应急周转金制度，探索建立欠薪保障金制度。
《意见》强调，要改进建设领域工程款支付管理和用工方式。加强建设资金监管，推行工程款支付担保制度，预防工程款拖欠；规范工程款支付和结算行为，探索建立建设项目抵押偿付制度；改革工程建设领域用工方式，引导具备条件的劳务作业班组向专业企业发展；实行施工现场维权信息公示制度。要加强组织领导，落实属地监管责任，完善部门协调机制，加大普法宣传力度，加强法制建设。
意见全文：
国务院办公厅关于全面治理
拖欠农民工工资问题的意见
国办发〔2016〕1号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。党中央、国务院历来高度重视，先后出台了一系列政策措施，各地区、各有关部门加大工作力度，经过多年治理取得了明显成效。但也要看到，这一问题尚未得到根本解决，部分行业特别是工程建设领域拖欠工资问题仍较突出，一些政府投资工程项目不同程度存在拖欠农民工工资问题，严重侵害了农民工合法权益，由此引发的群体性事件时有发生，影响社会稳定。为全面治理拖欠农民工工资问题，经国务院同意，现提出如下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕保护农民工劳动所得，坚持标本兼治、综合治理，着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，切实保障农民工劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
（二）目标任务。以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的
治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。
二、全面规范企业工资支付行为
（三）明确工资支付各方主体责任。全面落实企业对招用农民工的工资支付责任，督促各类企业严格依法将工资按月足额支付给农民工本人，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。在工程建设领域，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业（包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业，下同）对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。
（四）严格规范劳动用工管理。督促各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，建立劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，逐步实现信息化实名制管理。施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，在工程项目部配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账，实时掌握施工现场用工及其工资支付情况，不得以包代管。施工总承包企业和分包企业应将经农民工本人签字确认的工资支付书面记
录保存两年以上备查。
（五）推行银行代发工资制度。推动各类企业委托银行代发农民工工资。在工程建设领域，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资（劳务费）专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。
三、健全工资支付监控和保障制度
（六）完善企业工资支付监控机制。构建企业工资支付监控网络，依托基层劳动保障监察网格化、网络化管理平台的工作人员和基层工会组织设立的劳动法律监督员，对辖区内企业工资支付情况实行日常监管，对发生过拖欠工资的企业实行重点监控并要求其定期申报。企业确因生产经营困难等原因需要延期支付农民工工资的，应及时向当地人力资源社会保障部门、工会组织报告。建立和完善欠薪预警系统，根据工商、税务、银行、水电供应等单位反映的企业生产经营状况相关指标变化情况，定期对重点行业企业进行综合分析研判，发现欠薪隐患要及时预警并做好防范工作。
（七）完善工资保证金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建设领域全面实行工资保证金制度，逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。建立工资保证金差异化缴存办法，对一定时期内未发生工资拖欠的企业实行减免措施、发生工资拖欠的企业适
当提高缴存比例。严格规范工资保证金动用和退还办法。探索推行业主担保、银行保函等第三方担保制度，积极引入商业保险机制，保障农民工工资支付。
（八）建立健全农民工工资（劳务费）专用账户管理制度。在工程建设领域，实行人工费用与其他工程款分账管理制度，推动农民工工资与工程材料款等相分离。施工总承包企业应分解工程价款中的人工费用，在工程项目所在地银行开设农民工工资（劳务费）专用账户，专项用于支付农民工工资。建设单位应按照工程承包合同约定的比例或施工总承包企业提供的人工费用数额，将应付工程款中的人工费单独拨付到施工总承包企业开设的农民工工资（劳务费）专用账户。农民工工资（劳务费）专用账户应向人力资源社会保障部门和交通、水利等工程建设项目主管部门备案，并委托开户银行负责日常监管，确保专款专用。开户银行发现账户资金不足、被挪用等情况，应及时向人力资源社会保障部门和交通、水利等工程建设项目主管部门报告。
（九）落实清偿欠薪责任。招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任。在工程建设领域，建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。
四、推进企业工资支付诚信体系建设
（十）完善企业守法诚信管理制度。将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管。建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息。人力资源社会保障部门要建立企业拖欠工资等违法信息的归集、交换和更新机制，将查处的企业拖欠工资情况纳入人民银行企业征信系统、工商部门企业信用信息公示系统、住房城乡建设等行业主管部门诚信信息平台或政府公共信用信息服务平台。推进相关信用信息系统互联互通，实现对企业信用信息互认共享。
（十一）建立健全企业失信联合惩戒机制。加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，对拖欠工资的失信企业，由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”，提高企业失信违法成本。
五、依法处置拖欠工资案件
（十二）严厉查处拖欠工资行为。加强工资支付监察执法，扩大日常巡视检查和书面材料审查覆盖范围，推进劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理机制建设，加大拖欠农民工工资举报投诉受理和案件查处力度。完善多部门联合治理机制，深入开展农民工工资支付情况专项检查。健全地区执法协作制度，加强跨区域案件执法协作。完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，健全劳
动保障监察机构、公安机关、检察机关、审判机关间信息共享、案情通报、案件移送等制度，推动完善人民检察院立案监督和人民法院及时财产保全等制度。对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，切实发挥刑法对打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。
（十三）及时处理欠薪争议案件。充分发挥基层劳动争议调解等组织的作用，引导农民工就地就近解决工资争议。劳动人事争议仲裁机构对农民工因拖欠工资申请仲裁的争议案件优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案。对集体欠薪争议或涉及金额较大的欠薪争议案件要挂牌督办。加强裁审衔接与工作协调，提高欠薪争议案件裁决效率。畅通申请渠道，依法及时为农民工讨薪提供法律服务和法律援助。
（十四）完善欠薪突发事件应急处置机制。健全应急预案，及时妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件。完善欠薪应急周转金制度，探索建立欠薪保障金制度，对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，及时动用应急周转金、欠薪保障金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费，帮助解决被拖欠工资农民工的临时生活困难。对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款，构成违反治安管理行为的，要依法予以治安处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
六、改进建设领域工程款支付管理和用工方式
（十五）加强建设资金监管。在工程建设领域推行工程款支付
担保制度，采用经济手段约束建设单位履约行为，预防工程款拖欠。加强对政府投资工程项目的管理，对建设资金来源不落实的政府投资工程项目不予批准。政府投资项目一律不得以施工企业带资承包的方式进行建设，并严禁将带资承包有关内容写入工程承包合同及补充条款。
（十六）规范工程款支付和结算行为。全面推行施工过程结算，建设单位应按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款。工程竣工验收后，对建设单位未完成竣工结算或未按合同支付工程款且未明确剩余工程款支付计划的，探索建立建设项目抵押偿付制度，有效解决拖欠工程款问题。对长期拖欠工程款结算或拖欠工程款的建设单位，有关部门不得批准其新项目开工建设。
（十七）改革工程建设领域用工方式。加快培育建筑产业工人队伍，推进农民工组织化进程。鼓励施工企业将一部分技能水平高的农民工招用为自有工人，不断扩大自有工人队伍。引导具备条件的劳务作业班组向专业企业发展。
（十八）实行施工现场维权信息公示制度。施工总承包企业负责在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，明示业主单位、施工总承包企业及所在项目部、分包企业、行业监管部门等基本信息；明示劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等信息；明示属地行业监管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉举报电话等信息，实现所有施工场地全覆盖。
七、加强组织领导
（十九）落实属地监管责任。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，完善并落实解决拖欠农民工工资问题省级人民政府负总责，市（地）、县级人民政府具体负责的工作体制。完善目标责任制度，制定实施办法，将保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标体系。建立定期督查制度，对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的地区及重大违法案件进行重点督查。健全问责制度，对监管责任不落实、组织工作不到位的，要严格责任追究。对政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠农民工工资问题的，要追究项目负责人责任。
（二十）完善部门协调机制。健全解决企业工资拖欠问题部际联席会议制度，联席会议成员单位调整为人力资源社会保障部、发展改革委、公安部、司法部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行、国资委、工商总局、全国总工会，形成治理欠薪工作合力。地方各级人民政府要建立健全由政府负责人牵头、相关部门参与的工作协调机制。人力资源社会保障部门要加强组织协调和督促检查，加大劳动保障监察执法力度。住房城乡建设、交通运输、水利等部门要切实履行行业监管责任，规范工程建设市场秩序，督促企业落实劳务用工实名制管理等制度规定，负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。发展改革等部门要加强对政府投资项目的审批管理，严格审查资金来源和筹措方式。财政部门要加强对政府投资项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金。其他相关部门要根据职责分工，
关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见
积极做好保障农民工工资支付工作。
（二十一）加大普法宣传力度。发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，大力宣传劳动保障法律法规，依法公布典型违法案件，引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，引导农民工依法理性维权。对重点行业企业，定期开展送法上门宣讲、组织法律培训等活动。充分利用互联网、微博、微信等现代传媒手段，不断创新宣传方式，增强宣传效果，营造保障农民工工资支付的良好舆论氛围。
（二十二）加强法治建设。健全保障农民工工资支付的法律制度，在总结相关行业有效做法和各地经验基础上，加快工资支付保障相关立法，为维护农民工劳动报酬权益提供法治保障。
国务院办公厅
2016年1月17日
协调解决拖欠农民工工资情况汇报 无故拖欠工资，是指用人单位在没有任何合法甚至合理的原因下的拖欠员工的工资的行为，超过《**省工资支付规定》的期限，延期支付或者未足额支付劳动者工资的行为。WTT整理，供大家参考选择。 协调解决拖欠农民工工资情况汇报 关于解决拖欠农民工工资问题情况的督查报告1月14日，市政府督查室再次对拖欠农民工工资问题进行了督查。现将有关情况报告如下：一、基本情况1 关于解决拖欠农民工工资问题情况的督查报告 1月14日，市政府督查室再次对拖欠农民工工资问题进行了督查。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 1月6日 14日，相关部门共接待上访农民工420多人。其中包括远洲国际城小区、许屯镇龙馨宾馆、九龙街道吴店村、复州城镇盛世豪庭、西杨乡小学、太阳街道佳田服装厂、太阳街道潘大村、中拥塞纳城、大连昱显矿业、谢屯香洲田园城、香洲花园老年公寓、松树镇松林一品小区、复州城镇盛世豪庭小区、九龙街道夹板沟村的农民工。 香洲田园城于13日、14日两天共发放农民工工资670多万元，近期还将陆续发放。
大连昱显矿业有限公司拖欠的18名农民工工资32.75万元，单位承诺于1月17日前支付。 远洲国际城拖欠的400余名农民工工资1000余万元， 1月13日，部分农民工到大连市信访局上访，开发商承诺先支付400万元，剩余部分由施工单位负责支付。 复州城镇盛世豪庭住宅小区拖欠的15名农民工工资48万余元，经调查，无法确定双方存在劳动关系，目前已转到劳动争议仲裁院处理。 钻石经典开发有限公司共核实1393名农民工，工资总额为35,193,543元。目前已发放1096人，工资额为21,993,021元，还有297人未发放，资金缺口1320万元。 太阳街道潘大村缘海佳都拖欠的30名农民工工资13万元，建筑公司将于1月20日发放。 许屯龙馨温泉宾馆拖欠的20余名农民工工资120多万元，相关部门正在进一步核实。 长兴花园小区拖欠的24名农民工工资33万元，项目经理及开发单位负责人均无法联系，目前正在调查中。 二、工作建议 1、各责任部门务必坚持值班值守，确保工作人员在岗尽责，第一时间汇报、协调处理因拖欠农民工工资造成的集体访行为，市信访局、公安局等部门要及时摸排了解，避免因大规模上访导致的突发事件以及由此带来的恶劣影响。
拖欠农民工工资的自查 报告 文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]
关于拖欠农民工工资的自查报告根据武汉地产集团转发的《武汉市城建委关于开展解决拖欠农民工工资专项排查的通知》文件精神的要求，为了维护广大农民工切身利益，从构建和谐社会的高度，精心组织，周密部署，我单位****承建的****项目部于2017年3月30 组织人员自查本项目农民工工资支付情况，现将自查情况汇报如下： 一、农民工工资自查情况 1、我项目部认真贯彻落实《通知》文件精神，高度重视，精心安排，充分认识解决拖欠、克扣农民工工资问题的重要性，积极预防和处置突发性和群体性事件，构建和谐劳动关系，保障农民工合法权益。 2、工资支付情况，采取按月发放的方式，每月15日左右发放现金或转账，做到了及时、足额发放，未发生拖欠工资现象。所有工人工资都是以现金形式发放到人个手上或转帐至人个银行卡上。 3、我项目部建立了农民工工资台帐，让农民工对工资收入清楚，明细。本月15日已足额发完进场25名工人3月份的工资，自2016年9月份工人进场以来已发放农民工工资总额为万元，未发生拖欠工资现象。 4、我项目部对进场的所有工人均已购买意外工伤保险。 二、加强民工工资支付工作的组织领导 （一）加强组织领导，健全组织机构，成立清理拖欠农民工工资工作的领导小组： 组长：**副组长：**组员：** （二）具体措施如下： 1、综合办公室定期对现场农民工进行人数清点，根据现场农民工提供的身份证对其进行动态台账管理。 2、本工程现有劳务队伍总人数25人，项目部财务部受委托代付农民工工资，农民工工资实行实名制发放制度，同时提供农民工身份证及农
拖欠农民工工资专项整治方案
拖欠农民工工资问题专项整治方案 编制： 审核： 审批：
拖欠农民工工资问题专项整治方案为认真贯彻落实福建省人力资源和社会保障厅关于印发《福建省治理拖欠农民工工资问题专项整治工作方案》的通知(闽人社文｛2014｝280号)文件精神,同时也为保障我部农民工人基本权利,能按期拿到足额工资。根据监理及业主单位下发文件的指示,也结合我部农民工工资发放工作实际,特成立治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组,对我部全线各个班组通过走访询问、约谈施工队、检查台账、设置奖惩制度等形式对拖欠农民工工资的问题进行专项整治，并制定拖欠农民工工资问题专项整治方案。 一、指导思想 为贯彻落实中央八项规定和习总书记关于开展专项整治工作的讲话精神,切实解决教育实践活动中群众反映的发生在群众身边不正之风问题，根据福建省各有关部门下发的关于拖欠农民工工资的文件。同时项目部加强自身组织领导、明确目标、落实责任、分类治理、逐年推进。运用经济、法律和必要的行政手段，坚持标本兼治、综合治理。坚持偿还欠款与杜绝新的拖欠并重，突出项目部带头清欠，优先支付农民工工资。正确处理好清欠与项目施工进展的关系，维护农民工的自身利益。通过清理拖欠农民工工资，确保我部项目施工任务能按期完成。 二、组织机构 为了确保农民工工资能如期发到工人手中,农民工工资管理工作能持续有效进行,特成立以项目经理为组长、项目副经理为副组长的
治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组,小组成员如下: 组长：（项目经理） 副组长：（项目副经理） 成员： 治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组下设办公室，办公室设在安全部。具体负责小组的日常工作，组织和协调各小组成员在农民工工资专项整治过程中出现的相关问题进行收集、汇总、疏理、总结等。 三、具体专项整治实施措施 1、走访询问。我部治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组成员将会定期和不定期对我部全线桥梁、隧道、路基施工队伍随机进行现场询问施工人员关于工资标准及发放情况,并记录在册。如有发现工资未及时发放或拖欠的，我部将约谈相应的施工队负责人,询问详细情况,并要求其必须如期全额的发放农民工工资,做到无一拖欠。 2、约谈施工队。针对有出现拖欠农民工工资情况的施工队伍,我部将对施工队负责人进行约谈,了解详细的情况,如遇特殊情况无法支付农民工工资的,可先向项目部报备,项目部将先预付部分工程计量款用于支付农民工工资。无如特殊情况,我部将对该施工队负责人列入农民工工资支付情况信用考核评价表中,如多次无理由拖欠农民工工资,导致信用考核评价过低的,我部将对该施工队负责人进行相应的罚款或进行清退。同时,能每期按时足额的发放农民工工资的施工队,我部将给予相应的奖励。 3、检查台账。按规定我部各施工班组每月需上报上月的农民工工资
拖欠农民工工资承诺书 为保护农民工的合法权益，不拖欠农民工工资，本人(法定代表人姓名)以(投标人全称)法定代表人的资格，郑重承诺： 本企业如果中标承建xx-xxx-xxx-xx项目xx-xx合同段工程，需要使用农民工时，将保证做到： 1、按照《劳动法》规定雇佣和使用农民工，工资将直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”。 2、我公司分包单位雇佣农民工的，将要求分包单位按照第1条规定签订劳动合同，并负责督促其按照合同规定及时结付农民工工资。如因我公司未按合同约定与分包单位结清工程款，致使后者拖欠农民工工资的，将由我公司先行垫付欠款。本公司对分包单位清偿欠农民工工资负总责。 3、如果发生违反规定拖欠或克扣农民工工资行为，造成农民工上访，本公司愿意接受业主依照有关规定作出的处罚决定。 4、本公司同意：在合同执行期间由业主代表每月扣留工程计量款的1%作为农民工工资保障金：业主代表视我公司对农民工工资支付情况，据实结算返还剩余的保障金。 投标人：(盖章) 法定代表人或其授权代理人： (签名)
日期：x年x月x日 不拖欠民工工资承诺书 致：武汉东湖新技术开发区建筑市场管理站 为保护民工的合法权益，做到不拖欠民工工资，本人尹向阳以湖北顺泰建设有限公司单位法定代表人的身份，郑重承诺： 我单位承建的豹澥还建社区二期一区总图四工程项目 9#楼，11#楼，地下室合同段工程，将保证做到： 1、按照《劳动法》规定雇佣和使用民工，工资将直接发放给民工本人，保证不发放给“包工头”。 2、我单位将负责督促分包按照合同规定及时结付民工工资。如因我单位未按合同约定与分包单位结清工程款，致使后者拖欠民工工资的，将由我单位先行垫付欠款。我单位对分包人清偿欠民工工资负总责。 3、如果发生违反规定拖欠或克扣民工工资行为，造成民工上访，及其它突发事件或公共事件，我单位愿意接受业主的处罚，同时愿意接受建设行政主管部门依照有关规定作出的其它处罚决定。 公章： 法定代表人： 联系方式： 公司电话：
-----------------------------------精品考试资料---------------------学资学习网----------------------------------- 拖欠农民工工资引发的社会问题及对策建议 随着国家经济宏观调控政策的持续推进，房地产市场调控力度进一步加强，建设领域投资项目减少，拉动经济增长效应减弱，发展态势明显减缓，拖欠农民工工资问题也日益突出。 因拖欠工资导致的不稳定问题频发，这一问题倘若解决不好，轻则会造成企业经济损失，影响企业发展，重则会损害党和政府的形象，乃至社会的和谐稳定。 如何解决好拖欠农民工工资问题,既是切实维护广大农民工合法权益的民生问题,也是化解社会矛盾、体现社会公平正义、促进和谐稳定的课题。 本文通过研究拖欠农民工工资引发的不稳定问题及对和谐社会的危害，来探讨今后解决拖欠农民工工资问题的对策，从而进一步建立和完善解决拖欠农民工工资问题的政策机制，推动和谐社会建设。一、拖欠农民工工资引发的社会问题（一）地方政府公信力下降，影响政府在群众心目中的形象。 农民工辛辛苦苦付出劳动而得不到相应的工资报酬，需要政府出面为他们做主，依法追回应得报酬，但在追欠工资过程中得不到及时有效处理时，就会引起广大群众对政府的不满情绪。 1、农民工讨要被拖欠的工资，为引起重视，经常采取爬塔1吊、跳楼、封桥堵路等做法，扩大社会影响，引起重视。
这样的做法往往会引来市民围观，同情弱者的朴素思想使群众降低了对政府的信任。 2、农民工越级上访事件频发，扰乱了正常的信访程序和秩序，也增加了上级政府的工作压力，导致上级政府质疑地方政府的做法和处理问题的能力。 3、通过跳楼、爬塔吊、封桥堵路等手段讨薪事件频繁，仅今年6月份，我市开发区就连续发生3起农民工爬塔吊讨薪事件，最后虽都得到有效处理，但却在一定程度上凸显出地方政府预防机制的缺失，影响了政府的公信力。 1 / 8 （二）影响政府机关正常的办公程序和秩序。 在处理农民工讨薪案件时，有关部门需要花费大量的时间和人员去调查取证及查处，这不仅影响政府机关的正常办公程序，而且还干扰了政府机关的正常工作秩序。 如我市锦绣澜湾工程，因开发商拖欠工程款导致施工企业拖欠农民工工资，施工方推卸责任，将矛盾转嫁到农民工身上，怂恿农民工集体上访，封堵马路，围堵开发区政府，部分农民工情绪失控，高喊口号，冲击政府大门，与安保人员发生冲突，严重影响了政府的办公程序和秩序。 （三）制度的缺失导致农民工讨薪上访案件恶性循环。 政府在处理农民工上访事件中，为了维护社会稳定，往往动用行政手
拖欠农民工工资问题的预防和解决措施 随着城市化的推进，越来越多的农民工涌向城市参与建设，他们在经济发展和城市建设中扮演着极其重要的角色。然后由于体制及农民工自身薄弱的维权意识，导致为数众多的农民工自身权益不能得到有效维护，其中反映最为突出的当属拖欠农民工工资问题。保利凤凰湾项目目前农民工主要集中在建筑施工领域，另有极少部分农民工在餐饮、宾馆业服务。工资拖欠问题集中反映在建筑施工领域，时间集中反映在重大节假日前期。 一、对拖欠农民工工资的解决措施 结合保利凤凰湾项目农民工用工现状，出现侵害农民工合法权益应从以下几方面着手处理： (一)明确主管部门以及职责分工，杜绝推诿扯皮。目前牵涉到农民工投诉受理的部门主要有市劳动和社会保障部门，以及建设管理部门，遇有农民工投诉、反应情况，无论哪个部门，都应根据职责分工，给予礼貌接待受理。 （二）第一时间做好农民工投诉受理登记。农民工由于其文化知识水平有限，因此接到投诉后，在其不能提供相关的书面证据材料情况下，应以询问了解为主，并做好记录。详细了解施工单位、项目名称、工种、拖欠时间、拖欠金额、涉及人数、联系电话以及是否为外
地务工人员等情况。在询问记录的同时，应积极安抚民工，尽量消除民工不满情绪，防止由于怨愤膨胀，而引起群体性的围堵事件。做完了解记录后，尽量要求民工先回去，等候回复，并告知其一定会尽快协调处理的，并给予答复处理结果。 （三）分清时间缓急、情节轻重，给予区别处理。农民工工资拖欠问题因拖欠时期、拖欠金额及拖欠事件、拖欠主体等各种因素的不同而呈现出不同的特点。对于各类农民工工资拖欠问题应予以归类，并按照不同的侧重点分别处理。 1、从拖欠时间来看：对重大节假日前（和敏感时期）或在此期间发生的拖欠事件从速查处，突出解决时间上的急迫性。在具体处理方式的选择上，可先不必强调处理上的彻底性，而应先以确保重大节假日的平稳过渡为处理第一原则。 2、从拖欠金额及拖欠时间来看：对拖欠金额多，拖欠时间长的应重点处理，协调多部门加大支付力度。对资金确有困难的，可要求提供具体的支付计划，或提供支付担保。 3、从拖欠主体来看：建筑工地农民工工资拖欠往往表现为不知道谁拖欠耽误了农民工工资，即农民工找包工头要钱，包工头找施工单位要钱，施工单位找建设单位要钱。这种连还债目前在全国各建设项目内表现比较明显。对此，应从源头协调，即从建筑单位往下层层查实，哪一环节出问题，由对应监管单位协调哪一主体处理，督促支付。 （四）以沟通协调为主，结合政策法律宣讲实施。从农民工工资
关于无拖欠民工工资情况的承诺书 （施工承包企业用） ： 我单位承建的建设项目的工程项目，建设（业主）单位是，工程中标（合同）价为万元，实际开工时间为年月日，实际完工时间为年月日，竣工验收时间为年 月日，办妥工程决算时间为年月日。 在此，我单位郑重承诺如下： 1、经双方核算，截止年月日，我单位已累计收到建设（业主）单位支付该项目工程款共计￥万元，其中收到民工工资款共计￥万元，至此，建设（业主）单位已将该项目的民工工资部分全部结算付清给我单位，不存在拖欠、克扣、差错或者遗漏情况。 2、截止年月日，我单位已将项目所有民工工资全部核算结清，并按月通过银行发放到每位民工实名制银行工资卡中，已累计支付发放民工工资共计￥万元，没有拖欠、克扣、差错、遗漏或截留挪用等情况。 3、如今后仍有该项目民工投诉反映工资拖欠问题，我单位将负全部清偿责任，保证会积极妥善处理好，绝不会政府和贵单位增添任何麻烦或给社会造成不良影响，否则愿意承担一切责任后果。 4、我单位提供的所有材料均真实准确，不存在弄虚作假，不存在瞒报漏报，否则我单位愿意承担一切责任后果。 项目负责人签名： 项目负责人身份证号： 项目负责人手机号码： 年月日 （施工单位盖章） 注：承诺书由直接承包建设（业主）单位发包工程的各施工企业在结清工资时向建设（业主）单位承诺；本承诺一式二份，由双方各存一份。 班组长关于无拖欠农民工工资的承诺书 :
本人是工程标段 楼栋班组的负责人。 在此，本人就工资结算支付等情况郑重声明承诺如下： 1、经与施工企业最终结算，本班组在该项目的所有农民工工资共计人￥元（附民工工资发放清单），实际支付为以下第种情况：①施工企业已于年月日前全部结算付清给本班组，不存在任何拖欠或克扣问题，也没有遗漏或差错情况，否则由本人直接负责全部清偿责任；②在年月 日前施工企业已支付￥元，对剩余未付工资￥元，施工企业已承诺签应于年月日前以银行代发方式付清到位，若有违反，本承诺作废无效。 2、在此之前，本班组所有民工工资已由施工企业单位通过委托银行代发方式直接发到了民工手中，本班组结算所得的全部民工工资已经向每位民工结算付清，若有拖欠克扣、虚假冒领、截留挪用或者遗漏差错等情况，本人愿承担一切法律责任； 3、未经本项目施工单位书面同意并审核盖章情况下，本人向民工出具的所有工资结算清单或欠条均与施工单位项目部无关，概由本人自行负责关承担一切清偿责任； 4、本人及本班组民工绝不再向贵单位或其他部门主张农民工工资诉求，绝不给贵单位和政府部门增添任何麻烦，也绝不给社会造成不良影响，否则愿意承担一切责任后果。 特此声明承诺！ 承诺人（签名并按右手食指印）： 身份证号码： 手机号码： 承诺时间：年月日 注：1、本承诺书在各班组完工并结清工资后由班组长本人填写提交给施工企业； 2、在用工登记时未留存身份证复印件的应附后粘贴一份身份证复印件。 申请 信丰县人力资源和社会保障局： 本公司开发的信丰县铁石口镇清水湾商住小区1-3#楼工程项目
关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（黔府办发〔2016〕32号）文件精神，全面治理我市拖欠农民工工资问题，切实维护农民工合法权益，结合我市实际，经市人民政府同意，现提出如下实施意见。 一、工作目标 紧紧围绕保护农民工劳动所得，在建筑、交通、水利、林业绿化、铁路、电力、通讯、矿山、能源等建设领域和加工制造、餐饮服务等劳动密集型行业及受去产能改革影响的矿山企业，充分运用“大数据”技术，重点建立实名制信息化管理、农民工工资专用账户、银行代发农民工工资等制度，深入开展“无欠薪企业”“无欠薪项目”创建活动，切实规范用人单位工资支付行为，保障农民工劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。到2020年，在全市建立源头预防、数据监管、高效处置的工作体系，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，努力实现我市农民工工资基本无拖欠，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件。 二、全面建立健全农民工实名制管理制度
用人单位要依法与招用的农民工签订书面劳动合同并严格履行，及时办理劳动用工备案，建立职工名册。在工程建设领域，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）坚持与农民工先签订劳动合同后进场施工，在工程项目配备1—3名经人力资源社会保障部门培训合格的专职劳资员，负责该工程项目的实名制管理工作。施工总承包企业要利用现代信息技术动态记录农民工的身份信息、技能工种、劳动考勤、计酬标准、工作计量、工资结算等信息，实时掌握具体情况，坚决防止以包代管。2017年12月31日以前，在筑施工总承包企业要实行全员实名制信息化管理。住房城乡建设、交通、水利、林业绿化、铁路等建设领域行业主管部门（以下称各行业主管部门）负责督促本行业企业落实农民工实名制信息化管理制度，可根据行业特点建立适合本行业的农民工实名制信息化管理系统，并与市人力资源社会保障部门实名制管理系统实现实时数据共享，逐步建立贵阳市农民工信息数据库。贵阳市农民工实名制信息化管理办法由市人力资源社会保障局牵头制定。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局；责任单位：市交委、市水务管理局、市生态文明委、市国资委、市工业和信息化委、市铁建办、市大数据委） 三、全面建立健全工资支付保障制度 （一）全面落实工资支付责任制度。全面落实用人单位对招用农民工的工资支付责任，人力资源社会保障等部门要督促用人单位严格
关于拖欠农民工工资自查报告 姓名：XXX 部门：XXX 日期：XXX
关于拖欠农民工工资自查报告 解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益。关于拖欠农民工工资自查报告，欢迎大家阅读! 【关于拖欠农民工工资自查报告1】 根据州人民政府办公室《关于进一步做好清理拖欠农民工工资的通知》(北政办〔XX〕113号)通知精神，州住房城乡建设局积极贯彻落实文件精神，由局领导一把手亲自抓，安排专人督促四县住房城乡建设局和各施工企业认真开展自查自纠工作。通过自查自纠，摸清了建设领域拖欠工程款和民工工资基本情况,现将近期建筑行业清欠工作汇报如下： 一、加强监管，积极发挥职能作用 XX年，州住房和城乡建设局党组高度重视农民工维权工作，全年由局领导带队，先后开展了6次不同形式的综合执法检查和专项检查，每次检查在认真排查隐患，狠抓工程质量安全工作的同时，在施工现场重点排查农民工工资支付情况及农民工住宿条件、饮食卫生状况。通过检查我州建筑行业全年未发现施工企业拖欠农民工工资现象。同时为发挥好职能作用，在建设单位办理施工许可证时，将施工企业提供农民工工资保证金证明材料做为发放施工许可证的必备要件之一，做到从源头上遏制拖欠农民工工资现象的发生。 二、认真安排，迅速开展专项行动 州住房和城乡建设局根据州人民政府办公室《关于进一步做好清理拖欠农民工工资的通知》要求，为切实维护广大农民工的合法权益，维护社会安定，对州属7家施工企业农民工劳动合同签订、工资支付、农 第 2 页共 8 页
民工参加社会保险等情况进行自查，做到了不漏一户，不留死角，情况清楚，底数明确。经自查，XX年我州被检查7家州属企业用人情况涉及职工人数为3055人，其中农民工数2515人，签订合同人数为2860人(农民工劳动合同)。截至XX年12月底7家州属企业未发生拖欠农民工工资现象。被检查的省级及省外建筑企业57家，其中西海镇建筑工地存在拖欠农民工工资的涉案企业3家，拖欠农民工工资36万元，经过协调已解决拖欠农民工工资24万元。浙江鼎天建筑工程有限责任公司拖欠农民工工资11余万元，经过我局积极协调，该施工单位与州劳动监察大队协商达成协议，于XX年1月20日将拖欠农民工工资4万元转入州劳动监察大队账户发放。剩余6万多元因双方存在劳动争议，农民工没有有效证据证明与用人单位存在劳动关系，因此已移交公安机关处理。门源县共检查用人单位10家，涉及农民工800余人，其中存在拖欠工资用工单位3户，涉及农民工160余人拖欠金额413万元;分别为成都金穗建筑工程公司、外延拓展区集中供热项目施工单位和青海华伟房地产开发公司开发建设的东城嘉苑。通过多次协调，目前，已责令成都金穗建筑工程公司、外延拓展区集中供热项目施工单位全部发清农民工工资220万元，因开发商逃匿，东城嘉苑拖欠农民工工资事项已移交公安机关处理。祁连县存在拖欠农民工工资在建工程项目单位12家，涉及职工人数1200人，其中农民工1000人，涉及金额192万元(全部为拖欠农民工);责令12家项目工程单位补发农民工工资192万余元。刚察县XX年存在拖欠农民工工资的涉案企业36家，涉案人数2247人，拖欠农民工工资2581.6万元，追讨发放拖欠农民工工资2581.6万元。海晏县检查在建工程项目43个,通过检查存在拖欠农民工工资在建工程项目单位3家，涉农民工40多人，涉及金额20余万元，责令3家施工 第 3 页共 8 页
拖欠农民工工资引发的 社会问题及对策建议 随着国家经济宏观调控政策的持续推进，房地产市场调控力度进一步加强，建设领域投资项目减少，拉动经济增长效应减弱，发展态势明显减缓，拖欠农民工工资问题也日益突出。因拖欠工资导致的不稳定问题频发，这一问题倘若解决不好，轻则会造成企业经济损失，影响企业发展，重则会损害党和政府的形象，乃至社会的和谐稳定。 如何解决好拖欠农民工工资问题,既是切实维护广大农民工合法权益的民生问题,也是化解社会矛盾、体现社会公平正义、促进和谐稳定的课题。本文通过研究拖欠农民工工资引发的不稳定问题及对和谐社会的危害，来探讨今后解决拖欠农民工工资问题的对策，从而进一步建立和完善解决拖欠农民工工资问题的政策机制，推动和谐社会建设。 一、拖欠农民工工资引发的社会问题 （一）地方政府公信力下降，影响政府在群众心目中的形象。农民工辛辛苦苦付出劳动而得不到相应的工资报酬，需要政府出面为他们做主，依法追回应得报酬，但在追欠工资过程中得不到及时有效处理时，就会引起广大群众对政府的不满情绪。 1、农民工讨要被拖欠的工资，为引起重视，经常采取爬塔
吊、跳楼、封桥堵路等做法，扩大社会影响，引起重视。这样的做法往往会引来市民围观，同情弱者的朴素思想使群众降低了对政府的信任。 2、农民工越级上访事件频发，扰乱了正常的信访程序和秩序，也增加了上级政府的工作压力，导致上级政府质疑地方政府的做法和处理问题的能力。 3、通过跳楼、爬塔吊、封桥堵路等手段讨薪事件频繁，仅今年6月份，我市开发区就连续发生3起农民工爬塔吊讨薪事件，最后虽都得到有效处理，但却在一定程度上凸显出地方政府预防机制的缺失，影响了政府的公信力。 （二）影响政府机关正常的办公程序和秩序。在处理农民工讨薪案件时，有关部门需要花费大量的时间和人员去调查取证及查处，这不仅影响政府机关的正常办公程序，而且还干扰了政府机关的正常工作秩序。如我市锦绣澜湾工程，因开发商拖欠工程款导致施工企业拖欠农民工工资，施工方推卸责任，将矛盾转嫁到农民工身上，怂恿农民工集体上访，封堵马路，围堵开发区政府，部分农民工情绪失控，高喊口号，冲击政府大门，与安保人员发生冲突，严重影响了政府的办公程序和秩序。 （三）制度的缺失导致农民工讨薪上访案件恶性循环。政府在处理农民工上访事件中，为了维护社会稳定，往往动用行政手段，采取召开各方协调会，甚至动用高压措施，促使企业
关于治理拖欠农民工工资专项行动 实施方案 各乡镇人民政府、各城区管委会、各县直有关部门：今年以来，我县多次发生因拖欠农民工工资而引发的群体性上访事件，主要涉及建筑、煤炭、交通、林业、水利等领域，严重影响了我县经济发展和社会稳定的大局。为此，县委、县政府决定在全县范围内开展治理拖欠农民工工资专项行动，特制定如下实施方案： 一、指导思想 各乡镇人民政府、各城区管委会、各县直有关部门要提高思想认识，把治理拖欠农民工工资作为信访稳定工作的一件大事来抓，要以科学发展观为统领，紧密围绕构建和谐社会的目标，坚持“标本兼治、综合治理、行业主管、部门联动”的方针，强化措施、密切配合，确保治理拖欠农民工工资专项行动取得实效，同时要注重日常监管和长效机制的建立和落实，明确职责，常抓不懈。 二、组织领导， 为切实加强对全县治理拖欠农民工工资专项行动工作的组织领导，特成立灵石县治理拖欠农民工工资专项行动领导组（见附录）。 专项行动领导组办公室设在县人社局，负责牵头解决拖欠农民工工资工作，办公室主任由兼任。 三、部门职责 人社部门负责牵头解决拖欠农民工工资工作，对拖欠克扣农民工工资的案件及时进行调查快速处置，依法作出行政处理或处罚。并对发生的欠薪逃匿、转移资产和拒不支付劳
动报酬等违法犯罪行为，要在24小时内移送公安部门立案查处。同时，要开辟劳动争议处理“绿色通道”，因拖欠工资问题引发的劳动争议，要当即立案，快速审理，对部分事实清楚的，可就该部分先裁决，也可根据劳动者的申请，裁决先予执行该部分，移送人民法院执行。 住建部门负责对建筑行业的工资保证金制度的落实，并配合人社部门依法查处建设领域的拖欠农民工工资案件，同时，对不按照合同约定支付工程款的建设单位和恶意拖欠农民工工资的施工单位，要责令其停产整顿，收回施工许可证。对已竣工工程不予验收，不得投入使用。对于发生拖欠工资行为拒不改正的建筑企业和劳务承包企业，要依法实施失信惩戒制度，对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。 信访部门负责专项行动的协调处理工作，及时收集相关信息，向领导组提出完善政策和改进工作的建议。 煤管部门负责煤炭领域劳动用工管理和协助人社部门依法查处煤炭领域的拖欠农民工工资案件。 交通部门负责对全县公路建设项目进行重点监管，配合人社部门查处交通建设领域拖欠农民工工资的案件。 工商部门负责按照人社部门《有关涉及拖欠农民工工资企业名单》的通报，以不良信用记入企业信用管理体系。同时，依照《无照经营查处取缔办法》和省人民政府《关于完善查处取缔无照经营行为长效工作机制的意见》（晋政发…2007?21号）的相关规定依法取缔检查发现的无照经营行为。 经贸部门负责对所管辖用人单位进行监管，协助人社部门查处所辖领域拖欠农民工工资的案件。
不拖欠农民工工资承诺书 为了保证农民工的合法权益不施欠农民工工资，本公司郑重承诺在建各种项目合同工程，严格按照国家规定，合同要求支付农民工工资，绝不拖欠农民工工资，现承诺如下: 1、严格遵守国家和地方关于农民工工资的有关规定。 2、按照 <劳动法> 规定雇佣和使用农民工，工资将及时如数发给农民工。 3、我公司项目部雇佣农民工的将要求项目部按照规定签订用工合同，并负责督促其按照合同规定及时结付农民工工资。 4、按照劳动合同法雇佣和使用农民工工资将直接发放给农民工本人，严禁发放给包工头。 5、我公司对农民工工资的支付负直接责任，全面负责与之形成劳务关系的农民工的用工管理。 6、我公司在农民工进场后5日内建立进场农民工花名册，其中包含进场农民工个人洋细信息、进场时间、从事工种、所在项目部等资料，随册附进场农民工身份证，劳动合同，技术专业证书等相关材料，随时掌握进场农民工的数量。我公司项目负责人直接管理施工现场的农民工，不得通过包工头等代管。 7、我公司农民工工资的支付工作接受建设单位，及监理单位监督管理，签订的施工合同就农民工工资的支付作出约定，我公司按建设单位提供的规范文本签订保障农民工工资发放工作的承诺书。我公司若有违反合同约定中农民工工资支付相关条款及承诺书中条款的
行为，全部责任由我公司承担，并按照合同约定的违约条款对建设单位负责。 8、我公司承诺在收到工程款后将优先支付农民工工资并直接支付到农民工的本人账户。 9、如果发生违反规定退钱或克扣公民工工资行为造成农民工上访或通报的，本公司愿意接受建设单位将从施工单位的质量保证金中扣除对应款项代为支付拖欠的工资，并接受依照其他有关规定作出的处罚和决定。 承诺单位： 法定代表人或授权代理人： 签订日期：年月日
拖欠农民工工资自查报告 农民工作为弱势群体，农民工由于知识文化接受水平较低，难以保障自身权益，对于拖欠农民工工资的行为需要进行自查报告，下面是小编整理的拖欠农民工工资自查报告，欢迎参考阅读。 拖欠农民工工资自查报告篇【一】按照市劳动和社会保障局、市建设委员会、市公安局、市总工会《转发的通知》(社明电〔〕2号)要求，我县自11月15日起在全县范围内开展了农民工工资支付情况专项检查活动，现将专项检查情况汇报如下： 一、高度重视，加强组织领导 按照市局《转发的通知》要求，我局从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、促进社会主义新农村建设的高度出发，充分认识解决拖欠、克扣农民工工资问题的重要性，认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》等文件精神，高度重视，精心按排。为切实抓好专项检查工作，由我局牵头，县城乡建设局、县公安局、县总工会参加，组成了我县农民工工资支付情况专项检查领导小组。领导小组下设的办公室设在我县人事劳动和社会保障局，领导小组由劳动保障监察股股长季明生同志带队，负责专项检查活动的组织实施工作，我局在认真完成本职工作的基础上，协同各部门共同制定了《县开展农民工工资支付
情况专项检查工作方案》，并向社会公布了举报投诉电话，以便接受群众监督。 二、采用多种形式，广泛宣传，营建良好氛围 按照《县开展农民工工资支付情况专项检查工作方案》的工作安排，11月15日至11月30日，我县各相关部门积极行动，采用展板、宣传单、电视等多种形式，广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义，普及《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《河南省进城务工人员权益保护条例》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律法规知识，督促用人单位按时足额支付劳动者工资，提高广大农民工运用法律武器维护自身合法权益的能力。通过宣传，在全县范围内营造了维护农民工合法权益的浓厚舆论氛围，使广大农民工的维权意识得到了充分的提高。 三、突出重点，分工负责，认真检查，取得明显成效 按照专项检查的工作安排，自12月1日起，我县农民工工资支付情况专项检查领导小组从各成员单位中抽调精兵强将，组成联合执法小组，明确责任、分工负责，集中力量对用人单位进行专项检查，对重点行业、重点区域以及自查阶段中存在问题的用人单位逐个进行检查，并对发现的问题，及时进行了调查处理。通过分工协作、认真检查，专项检查工作取得了明显成效，至发文前，联合执法小组共检查
拖欠农民工工资问题专项整治方案 编制： 审核： 审批： 拖欠农民工工资问题专项整治方案为认真贯彻落实福建省人力资源和社会保障厅关于印发《福建省治理拖欠农民工工资问题专项整治工作方案》的通知(闽人社文｛2014｝280号)文件精神,同时也为保障我部农民工人基本权利,能按期拿到足额工资。根据监理及业主单位下发文件的指示,也结合我部农民工工资发放工作实际,特成立治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组,对我部全线各个班组通过走访询问、约谈施工队、检查台账、设置奖惩制度等形式对拖欠农民工工资的问题进行专项整治，并制定拖欠农民工工资问题专项整治方案。 一、指导思想 为贯彻落实中央八项规定和习总书记关于开展专项整治工作的讲话精神,切实解决教育实践活动中群众反映的发生在群众身边不正之风问题，根据福建省各有关部门下发的关于拖欠农民工工资的文件。同时项目部加强自身组织领导、明确目标、落实责任、分类治理、逐年推进。运用经济、和必要的行政手段，坚持标本兼治、综合治理。坚持偿还欠款与杜绝新的拖欠并重，突出项目部带头清欠，优先支付农民工工资。正确处理好清欠与项目施工进展的关系，维护农民工的
自身利益。通过清理拖欠农民工工资，确保我部项目施工任务能按期完成。 二、组织机构 为了确保农民工工资能如期发到工人手中,农民工工资管理工作能持续有效进行,特成立以项目经理为组长、项目副经理为副组长的治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组,小组成员如下: 组长：（项目经理） 副组长：（项目副经理） 成员： 治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组下设办公室，办公室设在安全部。具体负责小组的日常工作，组织和协调各小组成员在农民工工资专项整治过程中出现的相关问题进行收集、汇总、疏理、总结等。 三、具体专项整治实施措施 1、走访询问。我部治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组成员将会定期和不定期对我部全线桥梁、隧道、路基施工队伍随机进行现场询问施工人员关于工资标准及发放情况,并记录在册。如有发现工资未及时发放或拖欠的，我部将约谈相应的施工队负责人,询问详细情况,并要求其必须如期全额的发放农民工工资,做到无一拖欠。 2、约谈施工队。针对有出现拖欠农民工工资情况的施工队伍,我部将对施工队负责人进行约谈,了解详细的情况,如遇特殊情况无法支付农民工工资的,可先向项目部报备,项目部将先预付部分工程计量款用于支付农民工工资。无如特殊情况,我部将对该施工队负责人列入
关于清理拖欠农民工工资自查报告 解决拖欠农民工工资问题，事关社会公平正义和社会和谐稳定。下面是小编整理的关于清理拖欠农民工工资自查报告，欢迎大家阅读！ 【关于清理拖欠农民工工资自查报告1 ] 2018年12月下旬，在区委区政府的正确指导下，镇党委政府对春节期间拖欠农民工工资工作部署，早谋划、快出拳，及时制定了切实可行的实施方案；成立了以镇长为组长的专门工作组；提前召开了全镇专题工作会议，取得了较好的效果。 江家店镇2018年元旦、春节期间共发生农民工讨薪案件二件，涉及人数近800余人，金额达1330万元。在区政府和区直相关单位的大力支持下，通过全镇相关职能单位同心协作，于春节前使这两起案件全部得到稳妥处理，讨薪农民工过上了一个安宁祥和的羊年春节。 一、安徽翔鹰花炮厂欠薪事件 按照省相关文件要求，我镇的花炮企业必须在规定时间内全部关 停。由于花炮企业是我镇的支柱产业，企业生产经营规模大，用工人 数众多，按照企业往年支付工资惯例，大多数工人都是在农历春节前结清全年工资。 在接到上级关停文件的同时，镇党委政府认真谋划，成立三个工作组，对可能出现的问题进行逐个排查，分步骤逐项开展工作。首先对企业工人集中宣传国家相关政策和文件精神，让他们了解关停花炮企业的目的和意
义。其次对所有工人进行登记界定，了解企业职工数和欠薪总额。在掌握大体数额的同时，主动与裕安区劳动监察大队汇报、沟通情况，在监察大队的指导下按照法律程序多方面做工作。 1.对企业法人宣传政策，让其明确用人单位的权利义务和恶意拖欠农民工工资应负的法律责任，督促企业理清工人工资和往来债务之间的区别。 2.积极帮助企业争取政府支持，多方筹措资金用于专项兑付工人工资。 3.对每天来询问的工人做好耐心细致的解释说明工作，介绍每个工作步骤和工作进度，尽可能取得工人的理解、信赖和支持。 在区政府和区直各部门的帮助协调下，翔鹰花炮厂在农历二十三号前发放工人工资800万元，涉及人数600人，下欠约100万元工资与当事人达成一致意见，承诺于2018年5月1日前兑付。 二、新沟平塘小区二期欠薪事件 平塘小区二期工程建筑面积约19000平方米，总造价1600余万元, 于2018年6月开工建设。发包方：新沟民族村新农村建设理事会，承包方：安徽天裕建设工程有限公司（实际为罗杰、朱玉国等4人）。合同约定：13-15号3栋楼7400平方米为甲方（发包方）代建，价格850元/平方米，18-20号3栋楼11600平方米由乙方（承包方）自建自卖;本工程采取全垫资，要求竣工时间为2018年12月31日。 由于承建方经济实力不足，致使工程一再延期没能按时全面交付 使用。2018年底已发生欠薪事件，镇政府已直付农民工资145万元, 截止事发前，镇财政通过三资专户累计为其垫付资金518万元。 2018年底，部分班组长到镇反映该工地再次欠薪，且有恶意欠薪嫌疑，镇
民事起诉状 原告：姓名性别—，汉族_年_月一日出生，住址：_省_市_区_路一小区—号楼—单元—室。联系电话：— 被告一：姓名性别—，汉族_年_月—日出生，住 址：_省_市—区_路_小区—号楼—单元—室。联系电话：— 被告二：姓名性别汉族_年_月—日出生，住 址：_省_市—区_路_小区—号楼—单元—室。联系电话：— 被告三：公司名称—，住所地：_省_市_区_路_号_座_层_。法定代表人：，职务：联系电话：— 案由：劳务合同纠纷 诉讼请求： 一、判令被告一立即给付原告工资_元； 二、判令被告二、被告三对第一项所列款项承担连带给付责任； 三、判令被告一、被告二、被告三承担本案诉讼费用。 事实与理由： _年_月—日被告三通过投标取得一工程施工项tl。后被告三把工程转包给了被告二、被告二乂把工程转包给了被告一，被告一雇佣原告到工地做工，工作期间自_年_月—日至—年_月_日，完工后，根据工地负责人结算，原告应得的劳务工资是—元，至今分文未付。 本案中被告一、被告二没有任何施工资质，被告三将工程违法发包、转包或分包给不具备用工主体资格的组织或个人拖欠工资的，应当承担连带责任。 原劳动和社会保障部、建设部于2004年9月6日颁布并实施的劳社部（2004） 《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条规定：“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。” 国务院办公厅于2016年1月17日颁布并实施的国办发（2016）1号《国务院办公厅关
于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》第九条规定：“落实清偿欠薪责任。招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民丄工资的主体责任。在工程建设领域，建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，山建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。” 参照适用上述规定，丄程承包人将工程违法规定发包、转包或分包给不具备用工主体资格的组织或个人拖欠工资的，承包人应当承担连带责任。 综上所述，原告认为，被告三负责承建案涉工程，但其将承包的工程分包给不具备用工主体资格的被告二，被告二乂将工程转包给不具备用工主体资格的被告三，被告三拖欠原告工资，因此被告二、被告三应当对被告一欠付原告的工资承担连带给付责任。 上述被告的行为，已经严重侵犯了原告的合法权益，现根据相关的法律规定，特提起诉讼，请法院依法判决，维护原告合法权益。 此致 人民法院 具状人（签名或盖章）: 年月曰
解决农民工工资拖欠问题的对策与思考 时下拖欠农民工工资已成为社会的一大诟病，各级政府为解决农民工被欠薪问题，采取多种措施来制止欠薪问题，诸如对《劳动法》出台针对性的配套法规、实施农民工工资保证金制度、加强劳动监察执法力度等，尽管如此，关于农民工讨薪的新闻仍然屡见不鲜，这固然与民工“先干活、再要钱”有关。但对漠视法律和责任感的开发商，难道执法部门就听之任之丝毫没有办法？对这样黑心老板为何不强制执行？国家有保障农民工的法律，政府有监管开发商履行义务的执法人员，为何，在这样的情况下，农民工讨薪事件仍在持续、加温上演！ 笔者认为：一是我国就业难问题不可能在短时间内解决，劳动力供过于求将是一个长期的现象，用工单位和个人就可以在劳动力市场中居于强势地位，为了实现利润最大化，压低劳动者的工资甚至欠薪就有了客观基础。二是由于法律法规不健全，长效稳定的付薪保障机制缺乏，导致对欠薪问题预防、约束不力，难以从制度、监管上规制欠薪行为。三是由于劳动争议解决程序及相关配套制度设置不合理，成本过高，致使大多数被欠薪的农民工不得不放弃权利诉求，采用过激方式来讨薪。 讨薪难，来自于政府部门的不作为。目前政府的工程款给付制度存在严重缺陷，我国目前的不少工程项目，尤其是政府工程，一般采取先建后补，也就是你先把路、楼等工程修好了，然后钱才给施工方。施工方先垫付制度是属于目前的财政拨款制度问题，虽然大家屡屡呼吁，但却一直难改。这个制度不改，农民工欠薪估计永远解决不了。还有些项目年初开始但却在年末财政拨款才能到，财政部门是有责任的。 据我们所知，近年来，根据中央有关精神，各地已经重视农民工讨薪问题并采取了一些事前设立关口预防、事后建立追讨补偿等机制。劳动保障部门和法院等也对欠薪企业加大了追讨和惩罚力度。但遗憾的是，这些工作在一些时候往往流于形式，农民工的工资被拖欠、被拒付的现象仍旧极其普遍。 应该讲，如今的农民工今非昔比，在连续多年遭遇讨薪难之后，农民工已增强了维权意识。当前解决农民工工资拖欠问题，一定要从机制和法制上着手，既要有行政机关采取行政手段的讨薪模式，又要有劳动仲裁委员会及司法机关采取劳动仲裁和法律诉讼手段的讨薪模式，也就是说要从以下十方面着手：一、投拆渠道要畅通，完善举报投诉工作机制。投诉举报是农民工讨薪的主要手段，为了让更多的农民工拿起法律武器，维护合法权益，劳动监察