档案信息资源开发与开放策略
摘要：档案工作作为一项对历史和现实负责的事业，与社会经济、政治的发展紧密相连。新世纪，在社会发展中档案工作的作用与日俱增，其职责也越来越重。在改革开放的三十多年里，各企业单位在档案工作中都始终坚持以服务为宗旨，奉行在档案管理中以生产力发展为
目的。本文通过引入档案信息资源的开发与开放理论进行深入分析，有针对性的提出档案信
息资源的开发和开放策略。
关键词：档案信息；信息资源；开放；档案管理
档案信息的开放与开发直接关系到目前档案管工作的模式和方法，也关系着档案工作质量的
高低。伴随着科学技术的发展，档案信息开发与利用显得越来越重要，在整个经济发展中占
据着重要地位与意义。及时合理的开发与利用档案信息不仅能够提高档案信息的利用效率和
优势，同时还能够提高档案信息资源的发展潜力，进而更好的为企业发展和政府决策服务。
1 档案信息资源开发与开放理论辨析
在目前的档案管理工作中，档案资源的开发与利用不仅包括信息本身的开发与利用，同时还
包括了档案信息的搜集、开发、整理、归档和保存等多个方面的工作，在管理工作中通过研
究他们彼此之间存在的关联，从而全面的消除档案管理工作中的各项隐患与弥补各种不足，
以便进一步强化档案信息资源的管理和开发工作。
在过去的档案信息资源管理中，通常都是采用密封和隐蔽的管理方式，一般不对档案信息资
源进行公开。而伴随着科学技术和社会发展水平的进一步提高，原有的档案管理措施和方式
已经无法满足高速发展的社会要求，因此在工作中需要进行深入的分析社会发展趋势，通过
向社会开放档案信息来履行用户通过简便的手段和方法来进行档案搜集和信息的调查。
2 档案信息资源开发与开放策略的制定
2.1 在建设中开发和开放
2.1.1科学调整资源结构，加强资源整合力度。
在档案管理工作中如何全面、科学、合理的进行档案结构调整，实现档案信息资源的科学化
配置是目前档案工作的重点，也是工作难点。这种档案管理措施和管理方式对于适应社会发
展要求有着重要的意义。主要可以从以下两个方面进行分析：
（1）调整档案信息资源结构。档案信息结构包括档案资源种类与成分的状况，所以调整档
案信息资源的结构应全面的分析与整理。新时期，为适应社会发展的需求，档案工作者应把
注意力和收集的重点迅速转移到反映社会全面生活的档案材料上来，改变目前档案信息资源
的种类和成分单一的状况。
（2）加强档案信息资源整合力度。档案信息资源整合就是指档案信息的整理与组合，如何
加强档案信息资源整合力度，就是从两方面着手：一是新时期对档案信息资源的整理，包括
档案的基础性整理，即通过系统化和编目工作，保持档案在来源、时间、内容和形式上的固
有联系；档案的研究性整理，即通过编纂加工，去伪存真，去粗取精，由表及里，使信息价
值得到升值，从而在资政、育人、存史等方面发挥独到的作用；二是新时期对档案信息资源
的组合，是指根据整合的目标，采取法律、行政、技术、舆论等方面的措施，使国家档案资
源在结构上趋于合理，在配置上趋于优化。
2.1.2加快数字化进程。针对目前档案信息资源数字化程度较低、档案网站信息匮乏的现状，加快档案信息的数字化建设、丰富网上信息内容是档案信息资源开发的一个重要方面。
档案信息资源开发与利用的几点思考档案信息资源的开发与利用是指档案部门将收集到的档案资料根据用户的不同需求，按照不同的目的和要求进行的不同方式、不同深度的整序和加工，并以各种信息产品的方式提供给用户使用。通过开发将无序信息变为有序信息，将浅层信息变为深层信息，最大限度地发挥档案信息的资源优势。 一、档案信息资源开发与利用的方式 目前，我国档案信息资源开发利用的形式很多，归纳起来，主要有以下几种： 1、编撰、出版专题材料，即通常所说的档案编研工作，是指由档案工作人员通过对繁杂的原始档案信息精心提炼，形成编研成果。编研成果包括公开出版物、内部参考等。编研成果的出版既为档案使用者节约了时间，提高了效率，又可将沉睡在库房中的档案变为有价值的信息，而且对于档案的长期保管具有重要意义。 2、在档案馆室为利用者提供档案资料。这是一种传统的利用服务方式，也是档案部门一项重要的日常工作。 3、建立网站，通过网络提供档案信息。这是当前档案信息资源开发利用的新形式。随着网络化的普及，这种服务方式将是档案信息开发与利用的主要形式。 4、建立现行文件查询利用中心。这种服务方式是近几年档案部门
推进政府信息公开的重要举措。各级国家综合档案馆开展的现行文件提供利用服务得到了各级党委和政府的重视和支持，受到了社会各界的欢迎与好评。 5、举办档案展览，是以档案原件或复制件为材料，按照一定的主题进行信息传递的方式。 二、档案信息开发利用工作中的不足 以上这些方式在发挥档案信息资源的社会作用方面做出了重大贡献，但是它们都不同程度地存在着一定的缺陷和不足。 第一，编研成果存在信息衰减和质量参差不齐现象。信息的衰减是任何编研工作都具有的普遍问题，这一方面是由于编研成果自身信息量就小于档案原件，另一方面则是受限于编研工作者的水平和素质。第二，馆室为利用者提供档案资料的方式服务效率低，查找不方便，更不利于档案的长期保存，对档案原件的损害大。第三，网站式服务实际上是另一种编研成果的利用方式。因为网站建立的早期工作及网站开通后的维护，实质上都是档案的编研工作。第四，文件查询利用中心从时效性方面来讲，这种由档案馆来开展现行文件的利用工作必然带来一定的滞后性，因为档案馆从收集到提供利用需要一定的时间。另外，现行文件中含有一定的秘密和专业信息，因此档案馆还要处理好档案利用与保密的关系。第五，举办档案展览是对档案较大范围的系统开发，对档案馆的基础工作和现代化技术手段要求较高，而且还
档案信息化的任务与问题研究 摘要:档案信息化是当前档案专业的热门话题,随着档案规模的扩大，档案信息量剧增，传统的手工管理和单纯的实体管理模式己不能适应和满足现代化发展的需要。建立档案信息网，将档案的实体管理上升为更高层次的档案信息网络化管理，使档案信息资源的开发真正的做到方便、准确、快捷。全面提供各种档案信息，提高服务质量和工作效率，满足需求。实现档案管理信息化的最终目标。 关键词：档案信息化原则任务问题 2010年的今天，信息化已成为社会发展的一个重要标志。随着信息社会的到来，信息与信息技术在国民经济和社会发展中扮演了越来越重要的角色。档案基础业务建设的重心也开始向信息化、现代化转移，档案现代化管理和信息化建设，是档案工作发展的必然趋势。正如十七大报告中指出的“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”。中国已经将信息化建设列为国民经济和社会发展的首要内容。档案工作必须尽快跟上社会发展的要求。为了研究档案信息化，必须首先了解什么是档案信息化，才能了解其现在面临的问题，进而找到解决的对策和方法。 档案信息化建设就是在国家档案行政管理部门的统一规划和组织下，在档案管理活动中全面应用现代信息技术，对档案信息资源进行处置、管理和为社会提供服务，加速实现档案管理现代化的进程。换句话说，档案信息化是指档案管理模式从以档案实体为重心向以档案信息为重心转变的过程。这是一个长期的发展过程，在这一过程中，要不断地采用现代信息技术装备档案部门，从而极大地提高档案管理和利用的现代化水平。它主要包括以下内容：第一、档案信息的数字化，它是指利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描技术等技术手段，将纸质文件、声像文件等传统介质文件和已归档保存的电子档案，系统组织成具有有序结构的档案信息库。档案信息数字化的原则：规范性原则、安全性原则、效益性原则。档案信息数字化的内容有两个不同层次：一是档案目录信息的数字化，二是档案全文信息的数字化。目前我国面临的主要困难是：技术还不成熟且不经济；数字化的对象问题；合作问题。 第二、档案网站建设，它是指档案网站是档案机构在公共信息服务网站上建立的站点，它一般是以主页方式提供相关档案服务和开展档案宣传。档案网站建设是档案信息化建设的
信息资源开发利用的基本框架 编者按：最近发生的两件事情（印花税上调、厦门暂停PX项目）再次引起公众对政府发布信息的关注。无论这两件事情关注的是信息的公开、传播和相关制度，还是关注信息的管理、服务对象等，其性质都可以纳入到信息资源的这个范畴。总体来说，信息化的本质就是信息资源的开发与利用，涉及到信息的形成、消费和各种机制等结构化的框架。该从哪一个角度看待信息资源开发利用的总体框架？这些 框架包含哪些具体内容，将对日常工作有何指导作用？本报邀请专家，从机制、经济、工程、工作框架四个角度梳理信息资源开发利用的基本框架。 信息资源目录与定位体系的建设仍然是薄弱的环节，应该加强各类信息资源的目录建设，努力在信息搜索定位技术及相关服务上有较大突破。 信息资源的开发利用与其他自然资源的开发利用相比 具有更大的复杂性，这是因为，信息资源的开发利用渗透到政治、经济、社会、文化、科技等诸多领域，涉及政府部门、企业单位、公益机构、社会公众等多方面的主体。 信息技术的进步为信息资源开发利用提供了先进的手段。但是，实践证明，单纯的技术驱动思路不能完全做好信息资源的开发利用工作。我们必须从更广阔的视角进行梳
理，形成信息资源开发利用的结构化思路框架。 机制框架:重要推动力 合理的机制是推动信息资源开发利用的动力。理顺机制对推动信息资源开发利用至关重要，特别是对宏观政策的制定和顶层政策的设计来说，理顺信息资源开发利用中的机制关系有着更为重要的意义。所谓机制是指一个系统内部各部分之间或这个系统与外部环境之间相互作用的方式，也即指事物之间推动或制约的作用原理或机理。 从方法论的角度讲，理清机制需要从研究有关行为主体以及相关的行为过程入手。从全社会看，从事信息资源开发的主体主要有三类：政务部门、公益性信息机构和信息企业。相应的信息资源开发主要过程包括：政务部门从事政务信息资源的开发，公益性信息机构从事的信息资源的公益性开发和服务，信息企业从事信息资源的市场化开发和服务。 政务部门开发信息资源主要依靠行政机制。公益性信息机构从事信息服务主要依靠公益机制。信息企业从事信息开发活动主要依靠市场机制。这三种机制构成了信息资源开发利用的机制框架（见图1）。 图1 信息资源开发利用的机制框架
目录 1引言 (7) 2开发利用档案资源的理论根据 (7) 2.1 开发档案资源的现实意义 (7) 2.2 档案资源的历史价值 (7) 2.3 档案资源的社会作用 (7) 3当前在传统档案资源的开发利用上存在的问题 (7) 3.1 思想观念上的问题 (8) 3.2 利用方式上的问题 (8) 3.3 运行机制上的问题 (8) 3.4 利用手段上的问题 (9) 4加强档案资源开发利用的途径和方式 (9) 4.1 建立档案资源中心 (9) 4.2 加强档案资源报道与交流 (9) 4.3提高档案服务现代化水平 (10) 5 结论与建议 (10) 6 参考文献 (10) 7感言 (10) 1
CONTENTS 1 Introduction (7) 2 Archival resources development and utilization of the theoretical basis (7) 2.1 Development files and realistic significance of (7) 2.2 Historical value of archival resources (7) 2.3 The social role of archival resources (7) 3 Files currently in the development and utilization of the traditional problems in (7) 3.1 Ideas on the issues (8) 3.2 The problem by the way (8) 3.3 Problems on the operating mechanism (8) 3.4 The problem by means of (9) 4 Archival resources to strengthen ways and means of exploitation (9) 4.1 Create a file resource center (9) 4.2 Strengthen the reporting and exchange of archival resources (9) 4.3 File services to improve the level of modernization (10) 5 Conclusions and recommendations (10) 6 References (10) 7 Testimonials (10)
国家档案局中央档案馆关于加强档案信息资源开发利用工作的意见 上传日期:2005-06-27 阅读次数:4431 （档发[2005]1号） 为贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发〔2004〕34号），切实做好新形势下档案信息资源开发利用工作，提出如下意见。 一、充分认识档案信息资源开发利用工作的重要性和紧迫性 （一）高度重视档案信息资源在经济发展和社会进步中的重要作用。档案是社会政治、经济、文化等各方面活动的真实记录，是社会各界察往知来的原始凭证，是国家信息资源的重要组成部分。大力加强档案信息资源的开发与利用，是党和国家对档案事业发展的基本要求，是档案事业适应时代发展的必然选择，是档案事业在新时期实现健康持续发展的必由之路。各级档案部门要充分认识档案信息资源开发利用工作的重要意义，坚定不移地把这项工作推向深入。 （二）进一步增强做好档案信息资源开发利用工作的责任感和紧迫感。多年来，档案信息资源开发利用工作取得了一定成绩，在国家经济发展和社会进步中日益发挥重要作用，但是面对国家各项事业对档案信息需求的日益迫切和国家信息化发展的新形势，档案信息资源开发利用工作依然存在一些薄弱环节，档案信息资源开发不足；档案信息资源开发利用的手段和方法比较落后；档案信息资源社会化服务水平不高；档案信息安全保障体系不够健全，特别是数字档案信息在收集、传输、发布、提供利用过程中的保存、保密、保真等安全保障工作水平还不高。各级档案部门要按照中央的要求，进一步增强责任感和紧迫感，采取有效措施，抓紧解决工作中存在的问题，不断提高档案信息资源建设管理能力和
开发利用水平。 二、加强档案信息资源开发利用工作的指导思想、基本原则和主要任务 （三）加强档案信息资源开发利用工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，适应国家信息化建设和档案事业发展的要求，坚定不移地贯彻执行党和国家关于信息资源开发利用工作的指导思想和主要原则，把档案信息资源开发利用工作纳入国家信息化建设体系，以档案信息资源管理为基础，以档案信息资源高度共享为目标，加快推进档案信息资源开发利用步伐，促进档案事业在新时期的持续快速健康协调发展，为全面建设小康社会提供优质服务。 （四）加强档案信息资源开发利用工作的基本原则是：根据统筹协调、需求导向、创新开放、确保安全的总体要求，正确处理加快发展与保障安全、公开信息与保守秘密、开发利用与规范管理、重点突破与全面推进的关系，因地制宜，分步推进，促进档案信息资源开发利用工作协调发展。 （五）加强档案信息资源开发利用工作的主要任务是：根据党和国家关于信息资源开发利用工作的总体要求，加大档案信息资源管理力度，全面整合各类档案信息资源，促进档案信息资源总量增加、质量提高、结构优化；加强多形式多层次共享平台建设，推进服务机制创新，促进公开档案信息资源广泛利用和深度开发，推进控制使用档案信息资源在规定范围内合理使用；加强档案馆各项基础设施建设，为开放历史档案以及政府公开信息和现行文件的利用提供便利条件；进一步优化保障环境，建立长效发展机制，全面提升档案信息资源开发利用水平。 三、加强档案信息资源管理 （六）丰富和优化馆（室）藏。各机关、企事业单位的档案室要努力提高档案整理质
《档案信息资源开发利用》练习题 单选题 1、档案信息资源开发利用工作的主体是（ A ）。 A档案工作者B档案信息利用者 C档案资料D检索工具和处理手段 2、《政府信息公开条例》于（ D ）正式实施，档案馆成为政府信息的查阅场所，依法为社会提供政府信息公开的查阅服务。 A2007年4月1日B2007年10月1日 C2008年1月1日D2008年5月1日 3、档案馆（室）最基本、最常用的一种档案信息资源开发利用方法是（ B ）。 A档案外借B档案阅览C档案咨询D档案复制 4、告诉利用者如何使用检索工具查找档案的咨询活动，属于（A ）。 A 指导性咨询 B 文献专题咨询 C 专项事实咨询D数据咨询 5、《档案法》规定国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满（ D ）向社会开放。 A 10年 B 20年 C 25年 D 30年 6、《浙江省国家档案馆管理办法》规定，国家档案馆保管的重大活动档案，进馆满（ D ），应当向社会开放。 A 30年 B 10年 C 1年 D 6个月
7、档案编研工作的首要环节是（ A ）。 A选题B选材C加工D辅文编写 8、现行文件汇编，选材时应特别注意文件的（ C ）。 A政策性B机密性C时效性D指导性 9、要求做到“从宽防漏”原则的是选材的（ A ）。 A初选B复选C定选D贯彻始终 10、在加工过程中必须忠于原文，注意维护档案内容的历史真实性，保存档案文献的原文原意，切不可妄行增删改易，这是（ B ）的要求。 A求实原则B存真原则C慎改原则D规范原则11、我国档案部门开展编研工作的最基本形式是（ A ）。 A档案文献汇编B编写评价或介绍档案材料的工具书 C档案参考材料D编史修志 12、档案文献汇编一般由汇编题名、编辑说明、目录和正文等构成，而正文以（ A ）为主，按一定体例进行编排。 A全录式转录B节录式转录C综合提炼D问答式摘录13、《浙江省改革开放三十年大事记》属于（ B ）。 A机关大事记B国家或地区大事记 C专题大事记D个人大事记 14、会议简介的主体部分是（ C ） A会议名称及届次B会议时间、地点、主持人 C会议主要议程及内容D会议参加人员
《数字档案室》建设方案适用于机关单位、团体及其他社会组织
目录 一、背景 (1) 二、建设原则 (1) 三、建设目标及内容 (2) （一）建设目标 (2) （二）建设内容 (2) 四、建设方案 (3) （一）数字档案室系统建设方案 (3) （二）档案数据资源建设方案 (13) （三）应用及存储体系建设方案 (15)
一、背景 机关档案工作是国家档案事业的组成部分，也是机关提高工作效率和工作质量的必要条件。随着档案信息化建设的逐步深入，传统机关档案工作面临着机关办公自动化应用、数字档案馆建设以及用户多样化需求的严峻挑战，是档案信息化建设中亟需强化的重要节点。 2015年国家档案局针对机关档案室发布了《数字档案室建设指南》要求逐步实现对数字档案信息资源的网络化管理以及分层次多渠道提供档案信息资源利用和社会共享服务。国家档案局局长李明华在部署工作中强调各地区各部门要依据数字档案馆（室）的建设标准继续推进国家级数字档案馆（室）示范点建设。数字档案室是信息化条件下档案室的“升级版”，是管理机关档案信息、联结机关办公自动化与数字档案馆建设的关键一环。2017年，我公司多次协同各机关档案室建立数字档案室示范单位且赢得了上级主管单位的一致好评。 建设符合国家和社会信息化发展要求的数字档案室，有利于提高机关档案工作水平，维护机关档案信息的真实、完整、可用和安全，提升机关行政效率和公共服务能力；有利于促进国家核心信息资源建设，实现信息资源总量增加、质量提高和结构优化，为数字档案馆的最终实现奠定基础，以推动全国档案信息化工作全面、健康、均衡发展。 二、建设原则 数字档案室建设应当遵循“资源为先，标准规范，整体推进，确保安全”的原则，统筹规划，积极实施，务求实效。 1.1资源为先。资源建设是数字档案室建设的根本。数字档案室应坚持“资源为王”，着眼于数字档案资源建设，着重于非数字档案的数字化和数字档案的及时、完整、有效归档，规划设计以最大限度保证数字档案资源建设质量为根本出发点。数字档案室的建设应该有助于保障数字档案资源的齐全、完整，有利于数字档案资源的有效管理和方便利用。
档案资源建设 信息资源，同能源、材料资源并列为当今社会发展的三大资源，其中能源、材料?Y源合称为“物质资源”。物质资源作用于物质生产、生活等领域，产生直接的、可以量化的经济效益，而信息资源作用于包括物质生产在内的社会生活各个领域，产生直接的或间接的、可量化的或不可量化的经济效益或社会效益。档案是一种具有特殊价值的信息资源，是国家信息资源的重要组成部分，档案信息资源对国家经济社会发展具有重要的、全方位的、不可替代的综合贡献力。 档案资源建设是以建立一个门类齐全、结构合理、管理科学、能为社会主义现代化建设有效服务的、具有中国特色的档案资源体系为目的，依据国家有关法律法规开展的档案积累、移交、接收、整理、档案资源开发利用等一系列档案工作。档案资源建设的概念，是由收集档案、丰富馆藏到建设国家档案资源发展而来的。随着档案资源的日益丰富，国家档案局提出要提升档案资源管理能力，为社会各方面利用档案信息提供强有力支撑，要把档案资源体系覆盖到城乡全体居民，覆盖到社会尤其是民生各个方面，覆盖到社会发展的各个领域和各种新社会组织，覆盖到档案的各种载体、形态和专业内容。
档案资源建设应本着以人为本、公平公正的指导思想，对共有档案信息资源进行合理公平的配置，即职能决定原则、需求导向原则、地域化原则、公共性原则、记忆规范化原则。档案资源建设包括：档案资源构成、档案资源的利用开发、档案资源的整合、档案安全保障体系建设等。 档案资源建设，就是要加大档案收集整理力度，特别是对重点工作、重大活动、重大建设项目、重大科研项目、重大生态保护项目以及新领域、新专业、新机构、新社会组织等档案的收集工作；要建立健全文件材料归档制度，做到应归尽归、应收尽收；要重视做好民生档案工作，要把与人民群众切身利益密切相关的各类文件材料收集归档，把民生档案纳入国家档案资源体系；要科学整合档案信息资源，建立以档案行政管理部门为主导、各行业主管部门密切配合、档案馆（室）集中统一管理的档案资源管理架构，统筹规划，整合同一单位内不同部门、同一地区各档案馆（室）及不同地区档案馆（室）的档案资源，推动档案资源科学配置和高效利用；要加大档案信息资源开发力度，加强对档案信息的分析研究、综合加工、深度开发，提供深层次、高质量档案信息产品，不断挖掘档案的价值，努力把“死档案”变成“活信息”、把“档案库”变成“思想库”；要以实现档案信息资源社会共享为目标，统筹协调，充分利用已有的信息传输网络和平台，积极推进城乡档案信息资源共享，支持档案馆
第三章档案信息资源的开发利用 第一节档案信息资源开发利用概述 一、单项选择题 1.决定档案信息开发利用工作成败的关键是（A）。 A.档案工作者 B.馆（室）藏档案资料的丰富程度 C.档案利用者的知识水平 D.档案信息的共享程度 2.（B）是档案信息开发利用效果的反馈信息源。 A.档案工作者 B.档案信息利用者 C.档案资料 D.检索工具和处理手段 3.档案信息资源开发利用的任务是（D）。 A.满足社会档案信息需求 B.产生经济效益 C.产生社会效益 D.实现档案信息共享 4.档案信息资源开发利用工作的主体是（A）。 A.档案工作者 B.档案信息利用者 C.档案资料 D.检索工具和处理手段 5.坚持（D）是确保档案信息资源开发利用工作取得成效的关键。 A.服务原则 B.开放原则 C.法治原则 D.效益原则 6.对档案信息资源开发利用起到直接控制作用的是（B）。 A.档案工作者 B.档案利用者 C.档案信息
D.检索工具 7.提出档案信息资源开发利用九个方面主要内容的是（B）。 A.关于加强信息资源开发利用工作的若干意见 B.关于加强档案信息资源开发利用工作的意见 C.关于加强信息资源开发利用工作的实施意见 D.关于加强档案信息资源开发利用工作的实施意见 8.（A）是档案信息资源开发利用工作的根本目的和总的指导思想。 A.服务原则 B.开放原则 C.法治原则 D.效益原则 二、多项选择题 1.各级国家档案馆要充分利用互联网档案网站（ABC）。 A.提供档案网上检索利用 B.定期公布开放档案日录 C.定期公布开放档案全文信息 D.定期开展文件归档 2.档案信息资源开发利用工作应遵循的基本原则，主要有服务原则、（BCD）。 A.保密原则 B.开放原则 C.法治原则 D.效益原则 3.利用“中国档案信息网”，可以提供的服务有（ACD）。 A.档案网上检索利用 B.开展网上投诉 C.公布开放档案全文信息 D.公布开放档案目录 4.国家档案局建设“中国档案信息网”，主要是为了建立全国性、分布式、互联互通的（BD）。 A.档案信息资源体系 B.公开档案信息发布平台 C.档案信息安全体系
全国档案信息化建设实施纲要 （国档发[2002]8号国家档案局中央档案馆2002年11月25日印发） “十五”期间，全国档案信息化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应国家信息化建设和档案事业发展的要求，把档案信息化纳入国家信息化建设的总格局，以档案网络建设为基础，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，加快推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程，促进档案事业持续快速健康发展，为改革开放和现代化建设服务。 “十五”期间，全国档案信息化建设的目标和主要任务是：本着统筹规划、统一标准、分级建设、安全保密的原则，加快档案信息化基础设施建设，加强电子文件归档和电子档案的规范化管理，推动馆藏档案的数字化和数据库建设，在部分中心城市建设示范性数字档案馆，开展公众网上查询档案信息服务，加快推进档案信息化标准体系、安全保障体系和人才队伍建设。到“十五”末，各省、自治区、直辖市档案部门要努力建设并投入使用一批内部局域网，基本实现档案管理现代化和办公自动化；依托当地电子政务建设工程，建立为各级党政机关服务的档案目录信息中心，为逐步构建中国档案文献数据库创造条件；依托公众信息网，建立面向社会、服务公众的档案网站，逐步构建全国档案工作信息网。 一、档案信息化基础设施建设 1.继续推进运用计算机管理档案，提高各级各类档案馆、档案室计算机和网络技术的应用程度，逐步提高档案信息化水平。到“十五”末，全国应用计算机管理档案的普及率，力争东部地区省级机关档案部门达到90%，县以上各级国家档案馆达到70%；中西部地区省级机关档案部门达到 80%，县以上各级国家档案馆达到50%。 2.各省、自治区、直辖市档案局馆都要建设和完善局域网，并且与当地政务网联通。到“十五”末，各省、自治区、直辖市及主要中心城市档案局馆力争全部建立局域网；省以下档案局馆的局域网建设以北京市、天津市、江苏省为试点，80%的区县市档案局馆建立局域网并与当地政务网联通。 3.西部地区要把档案信息化建设纳入实施西部大开发战略的范畴，充分发挥后发优势，逐步推进西部地区档案部门计算机和网络技术的应用，努力探索一条适合当地档案信息化建设的路子。 二、档案信息资源建设
日期：2010年11月27日 1、简述大学生信息素养的内容。（8分） 答：信息素质可以概括为个体在现实需求的驱动下，能有效地发现、获取、评价和利用信息。它包含四个层面的含义，第一，用户有一定的信息需求，即在某个时候需要了解某方面信息。第二，掌握了主要的信息源和信息工具的知识及技能。第三，能够分析评价选择相关信息。第四，利用信息的目的是为了有效地解决具体问题。信息素质主要表现为信息理论素养和信息的实践能力，包括信息意识、信息知识、信息能力和信息道德等内容。 作为大学生，应具有这样一种信息意识：认识到信息和信息活动的功能和作用，认识到信息对他们的学习和课余科研活动的效用，认识各种信息源的价值和信息机构提供的产品和服务，形成对信息的积极体验，进而产生与学习和课余科研相适应的信息需求和信息行为倾向。经常注意并搜集各种载体的信息，积极利用包括图书馆在内的各种信息机构的服务，努力扩充知识面，主动地、有意识地去学习基本信息检索技能。 2、举例说明一次文献、二次文献和三次文献特点。（9分） 答：一、专著、报纸、期刊、专利文献、标准文献、会议文献、样本等成品文献属于一次文献( Primary literature), 即人们对自然和社会信息进行首次加工(固化)而成的文字记载，这是文献信息源的主要部分，数量极为庞大，由于在内容上是分散的、无系统的，因此不便于管理和传播。 如期刊论文、研究报告、专利说明书、会议论文等。大部分期刊上发表的文章和在科技会议上发表的论文均属一次文献。 二、为了控制文献，便于人们查找，对一次文献进行再加工，通过整理、提炼和压缩，并按其外部特征(题名、作者、文献物理特征)和内容特征序化，形成另一类新的文献形式——目录、书目、索引、文摘，这就是二次文献(Secondary literature)。二次文献不是一次文献本身的汇集，而是一次文献特征的汇集，通过它们可以很方便地找到一次文献，或了解一次文献的内容。 检索工具书和网上检索引擎是典型的二次文献。 三、利用二次文献，选择有关的一次文献再加以分析、综合而编写出来的第三个层次的文献形式——专题报告、综述、进展以及手册、百科全书、年鉴等工具书，这就是三次文献(Tertiary literature)。三次文献具有系统性、综合性、知识性和概括性的特点，它从一次文献中汲取重要内容提供给人们，便于他们高效率地了解某一领域的状况、动态、发展趋势和有关情况。 如综述、专题述评、学科年度总结、进展报告、数据手册、大百科全书、辞典等。 3、举例说明关键词检索要点及步骤。（10分） 答：（1）关键词检索的要点：首先是要选好检索词，正确理解词间关系，检索中还要注意词间关系的正确表达。 例如：要检索关于农田环境监测相关的文献，首先要明确检索目的，即：了解农田环境监测技术的发展，主要应用到的现有技术，以及发展前景。
档案信息资源开发与开放策略 摘要：档案工作作为一项对历史和现实负责的事业，与社会经济、政治的发展紧密相连。新世纪，在社会发展中档案工作的作用与日俱增，其职责也越来越重。在改革开放的三十多年里，各企业单位在档案工作中都始终坚持以服务为宗旨，奉行在档案管理中以生产力发展为 目的。本文通过引入档案信息资源的开发与开放理论进行深入分析，有针对性的提出档案信 息资源的开发和开放策略。 关键词：档案信息；信息资源；开放；档案管理 档案信息的开放与开发直接关系到目前档案管工作的模式和方法，也关系着档案工作质量的 高低。伴随着科学技术的发展，档案信息开发与利用显得越来越重要，在整个经济发展中占 据着重要地位与意义。及时合理的开发与利用档案信息不仅能够提高档案信息的利用效率和 优势，同时还能够提高档案信息资源的发展潜力，进而更好的为企业发展和政府决策服务。 1 档案信息资源开发与开放理论辨析 在目前的档案管理工作中，档案资源的开发与利用不仅包括信息本身的开发与利用，同时还 包括了档案信息的搜集、开发、整理、归档和保存等多个方面的工作，在管理工作中通过研 究他们彼此之间存在的关联，从而全面的消除档案管理工作中的各项隐患与弥补各种不足， 以便进一步强化档案信息资源的管理和开发工作。 在过去的档案信息资源管理中，通常都是采用密封和隐蔽的管理方式，一般不对档案信息资 源进行公开。而伴随着科学技术和社会发展水平的进一步提高，原有的档案管理措施和方式 已经无法满足高速发展的社会要求，因此在工作中需要进行深入的分析社会发展趋势，通过 向社会开放档案信息来履行用户通过简便的手段和方法来进行档案搜集和信息的调查。 2 档案信息资源开发与开放策略的制定 2.1 在建设中开发和开放 2.1.1科学调整资源结构，加强资源整合力度。 在档案管理工作中如何全面、科学、合理的进行档案结构调整，实现档案信息资源的科学化 配置是目前档案工作的重点，也是工作难点。这种档案管理措施和管理方式对于适应社会发 展要求有着重要的意义。主要可以从以下两个方面进行分析： （1）调整档案信息资源结构。档案信息结构包括档案资源种类与成分的状况，所以调整档 案信息资源的结构应全面的分析与整理。新时期，为适应社会发展的需求，档案工作者应把 注意力和收集的重点迅速转移到反映社会全面生活的档案材料上来，改变目前档案信息资源 的种类和成分单一的状况。 （2）加强档案信息资源整合力度。档案信息资源整合就是指档案信息的整理与组合，如何 加强档案信息资源整合力度，就是从两方面着手：一是新时期对档案信息资源的整理，包括 档案的基础性整理，即通过系统化和编目工作，保持档案在来源、时间、内容和形式上的固 有联系；档案的研究性整理，即通过编纂加工，去伪存真，去粗取精，由表及里，使信息价 值得到升值，从而在资政、育人、存史等方面发挥独到的作用；二是新时期对档案信息资源 的组合，是指根据整合的目标，采取法律、行政、技术、舆论等方面的措施，使国家档案资 源在结构上趋于合理，在配置上趋于优化。 2.1.2加快数字化进程。针对目前档案信息资源数字化程度较低、档案网站信息匮乏的现状，加快档案信息的数字化建设、丰富网上信息内容是档案信息资源开发的一个重要方面。
××市档案馆档案信息化建设规划 （“十二五”规划） 随着社会信息化进程的加快，信息资源已经成为人类社会活动和经济活动的战略资源。信息技术的发展与广泛应用使档案信息化建设提上了日程，给档案工作的科学发展带来了新的契机。为了全面加强我馆档案数字化建设的力度，丰富馆藏档案保管利用的方式，提高珍贵档案的公众利用率，按照全省档案数字化建设的发展要求，结合我馆实际，特制定本规划。 一、提高思想认识，明确档案信息化建设目标。 在开展馆藏档案数字化工作时，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案开发利用为目标，提高为群众服务的宗旨意识，坚持解放思想，不断加强档案数据库管理及计算机网络建设，努力适应全省信息化建设和档案事业发展的要求，逐步实现档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化，为全市经济建设提供优质、快捷的档案信息资源服务。 坚持统一标准、安全保密的原则，加快我市档案信息化基础设施建设，加强电子文件归档和电子档案的规范化管
理，推动馆藏档案的数字化建设，建设数字档案馆，开展公众网上查询现行文件和档案信息服务，加快档案信息化标准体系、安全保障体系和人才队伍建设。争取在“十二五”规划内完成以下目标：一是，继续加强馆藏档案条目数据库建设，全面实现查档计算机检索；二是，加大馆藏档案数字化力度，力争2015年前建立全文数据库系统，逐步实现馆藏档案全文数字化。三是，启动“电子文件数据中心”二期项目，将电子文件管理系统建设为“文档数字化管理系统”。四是，全面扩展档案信息网的各项功能，与电子文件数据中心有机融合，构建功能完备、便民利民的档案信息网站。 二、稳步推进，着实加快档案数字化建设进程。 电子文件是未来数字档案馆建设的基础工作，必须在“十二五”规划中，将“电子文件数据中心”二期项目建设提上日程，将电子文件管理系统建设为“文档数字化管理系统”。主要解决对市档案馆馆藏档案进行数字化加工，扩大数据容量，建立多媒体档案数据库，开展开放馆藏档案的网上服务工作，引入存用分离技术，提供图片文件OCR识别，增强全文检索功能，增加电子文件和电子档案管理、利用的权限控制机制，建立完善的备份机制和数据保障机制，增加客户端数据移交单位数量，方便系统扩展，实现大数据量的高效检索和安全存储等需求。 为了全面提升我馆馆藏档案数字化水平，结合国家档案局在新时期提出对档案信息化建设的性要求，现计划通过“电
国家档案资源建设课程论文题目：体制内档案资源建设研究综述 徐帆 14120491 方梁翁 14120652 赵耔豪 14121380 成绩： 评语： 2016年 4月 9日
体制内档案资源建设研究综述 摘要：体制内档案资源的建设是对于国家整个档案事业的发展体现，我们可以发现在现在的社会形势之下，体制内档案资源建设正在不断发展，尤其是在现在档案事业高速发展的现在，不论是相关的理论，还是对于实践的改进都处在一个急速发展的时代。 关键字：档案资源服务信息价值 一、体制内档案资源的内涵 国家档案资源作为一种新的理论，从起出现到现在存在着很多的学说，其中比较主要的几种学说是： 毛福民认为：“是指过去和现在的国家机构、社会组织和个人在社会活动中形成的对国家和社会有保存价值的档案的总和。”[1] 傅华认为：“指的是过去和现在的国家机构、社会组织及个人产生的具有国家和社会保存价值的档案。”即“就是需要由国家管理的全部档案资源”。[2] 刘大江认为：“是指过去和现在的国家机、社会组织和个人在社会活动中直接形成的，对国家和社会有保存、开发利用价值的各种文字、图表、声像等不同载体形式的历史记录。” [3] 潘玉民认为：“所谓国家档案资源，是指一切公民、法人和其他组织形成的，对国家和社会有保存价值的档案的集成。”[4] 潘积仁：“档案资源建设泛指档案资源的形成归档、价值判断、收集积累、结构体系、资源整合等。” 徐欣认为：“档案资源建设是指档案部门对本区域、本部门的档案信息资源进行合理配置、分工协调，形成档案信息资源库而展开的一系列创造性工作。[5] 戴志强认为：“加强档案资源建设的关键在于有效地整合对国家和社会具有永久保存价值的档案信息资源。”[6] 二、体制内档案资源的结构 国家的档案资源的结构是研究档案资源建设的重点之一，相对应的学说是以下这几种：毛福民认为：“以各级各类档案室为基础，各级国家档案馆为主体，其他档案所有者为补充，是国家档案资源建设的基本构成。”[6] 三、体制内档案资源的种类 随着我国档案事业的不断发展，档案资源体制也在不断向着更大的范围扩展，其中就有着从档案体制所覆盖的种类变化的过程： 1956 年《国务院关于加强国家档案工作的决定》从历史时期的维度对国家档案资源范围作了划分，提出：“国家的全部档案，包括中华人民共和国成立以来各关、部队、团体、企业和事业单位的档案，中华人民共和国成立以前的革命历史档案和旧政权档案，都是我国社会政治生活中形成的文书材料，都是我们国家的历史财富。” 1987 年《档案法》从价值的维度确立起法律管理的客体对象，规定“档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、声像等不同形式的历史记录。”国家档案资源包括国有的档案，也包括非国有的档案。后者即“集体和个人所有对国家和社会有价值的档案”[7] 潘玉民认为：“国家档案资源应当包括档案机构收藏的档案资源、社会其他机构收藏的档案资源、民间收藏的档案资源、流失海外的档案资源、口述档案资源等五个部分。”[8] 四、体制内档案资源的配置 对于现在的档案体制来说，档案资源的配置方面还存在着一定的问题，在现在的领域里
“档案信息资源开发利用”考试答案 第1题、档案信息资源开发利用工作的主体是（ A ）。 A．档案工作者 B．档案信息利用者 C．档案资料 D．检索工具和处理手段 第2题、《政府信息公开条例》于（ D ）正式实施，档案馆成为政府信息的查阅场所，依法为社会提供政府信息公开的查阅服务。 A． 2007年4月1日 B． 2007年10月1日 C． 2008年1月1日 D． 2008年5月1日 第3题、档案馆（室）最基本、最常用的一种档案信息资源开发利用方法是（ B ）。 A．档案外借 B．档案阅览 C．档案咨询 D．档案复制 第4题、告诉利用者如何使用检索工具查找档案的咨询活动，属于（ A ）。 A．指导性咨询 B．文献专题咨询 C．专项事实咨询 D．数据咨询 第5题、《档案法》规定国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满（ D ）向社会开放。 A． 10年 B． 20年 C． 25年 D． 30年 第6题、《省国家档案馆管理办法》规定，国家档案馆保管的重大活动档案，进馆满（ D ），应当向社会开放。 A． 30年 B． 10年 C． 1年 D． 6个月 第7题、现行文件汇编，选材时应特别注意文件的（ C ）。 A．政策性 B．性 C．时效性 D．指导性 第8题、要求做到“从宽防漏”原则的是选材的（ A ）。
B．复选 C．定选 D．贯彻始终 第9题、在加工过程中必须忠于原文，注意维护档案容的历史真实性，保存档案文献的原文原意，切不可妄行增删改易，这是（ B ）的要求。 A．原则 B．存真原则 C．慎改原则 D．规原则 第10题、档案文献汇编一般由汇编题名、编辑说明、目录和正文等构成，而正文以（ A ）为主，按一定体例进行编排。 A．全录式转录 B．节录式转录 C．综合提炼 D．问答式摘录 第11题、《省改革开放三十年大事记》属于（ B ）。 A．机关大事记 B．国家或地区大事记 C．专题大事记 D．个人大事记 第12题、会议简介的主体部分是（ C ）。 A．会议名称及届次 B．会议时间、地点、主持人 C．会议主要议程及容 D．会议参加人员 第13题、爱国主义教育基地应具备开展一定规模的社会教育活动所必需的场所和设施。按照《国家档案馆爱国主义教育基地规》的要求，展厅面积一般不低于（ B ）。 A． 100m2 B． 200m2 C． 500m2 D． 1000m2 第14题、坚持（ D ）是确保档案信息资源开发利用工作取得成效的关键 A．服务原则 B．开放原则 C．法制原则 D．效益原则 第15题、各档案馆保存的经济、科学、文化类涉密档案，有必要提前向社会开应向档案形成机关发出要求提前解密的通知，有关机关接到通知的（ B ）应予以答复，否则，档案馆可根据有关规定办理。 A． 3个月 B．半年 C． 9个月
档案资源开发利用存在的问题及建议 作者：余彦娇张洁 来源：《办公室业务（上半月）》 2020年第3期 文/重庆市涪陵区疾病预防控制中心余彦娇张洁 【摘要】重庆市涪陵区疾病预防控制中心（以下简称中心）档案资源具有原始性、知识性、专业性等特点，是中心在疾病预防与控制、预防接种、健康体检、职业病防治、卫生监测检验、突发公共卫生事件处置、健康教育等方面的工作经验的总结和相关科学研究的结晶，但在实际 工作中，受限于各种因素的影响制约，对档案资源的开发利用还有诸多不足。因此，如何有效 开发档案资源，挖掘信息资料，促进疾病预防控制事业发展，为健康涪陵建设添砖加瓦，是档 案工作人员必须面对并解决的问题。 【关键词】档案资源；开发；利用 一、中心档案资源开发利用存在的主要问题 中心档案资源开发利用的现状尚不能完全适应促进疾控事业发展、满足公众健康信息的需要，主要表现在： （一）档案管理软硬件条件较差。中心于2011年搬迁至现址（原重庆市涪陵区职业教育中心）办公，新办公楼正在修建尚未投入使用，现用档案室原系教室，房屋老旧且位于顶楼，达 不到承重、采光、通风、温湿度和“八防”要求；档案库房面积约68㎡，虽购置有档案密集架，但因面积问题导致无法全部安装，故旧档案只有打包存放，未上架，不利于查找利用；档案数 字化设备跟不上发展需求，计算机老化、扫描仪和刻录机不同程度损坏、不间断电源未安装、 管理软件多年未更新升级，致使档案数字化进度落后；档案工作人员少，现仅有1名专职档案 工作人员，其他兼职档案人员业务工作重、档案培训少、档案管理技能亟待提升。 （二）档案利用范围小。近些年来，中心档案管理部门为中心年鉴、科研成果汇编、三峡 库区涪陵段人群健康保护健康监测及生活饮用水源监测项目工作资料汇编、涪陵卫生志等编撰 和健康宣传教育提供了影像、文字、图片等各类档案资料，但对档案资源的深层次开发利用少，实质上仍然是处于一种小范围、低利用率的状态，没有充分发挥疾控档案资源的专业性优势。 （三）档案对外开放少。作为疾病预防控制机构，中心肩负着为全区提供基本公共卫生服 务的职能职责，但单位档案管理部门作为内设职能机构，主要服务于本单位各项工作的开展， 故基本上未向社会提供档案利用服务，档案对外开放少。 二、影响开发利用的主要因素 认真分析影响中心档案资源开发利用的因素，笔者认为，主要表现在以下方面： （一）忽视档案信息的价值是制约中心档案资源有效开发利用的根本原因。现代社会是信 息的社会，档案资料作为一种信息资源，是信息和载体的有机统一体，可为当下和今后的工作 实践提供有效指导，其价值和重要性不言而喻。尤其是在国家推进健康中国战略的大背景下， 疾控档案资源在健康教育、慢性病管理、职业病防治、传染病控制等许多方面，均存在极大的 开发利用价值和空间。但是，现实情况是，档案工作作为一项“幕后”工作，往往被简单地视 为业务工作的附庸，是对中心业务工作中产生的各种信息资源机械式的收集整理，其主要贡献 就在于反映业务工作的开展情况。因此，忽视了对中心档案资源的开发利用，造成对档案管理 工作重要性认识不足，形成“忽视信息价值—未去有效挖掘—价值未得以体现—进一步忽视信
信息资源开发利用存在的问题及对策 刘富军龚炳江魏东杰河北建筑科技学院图书馆河北邯郸摘要介绍了我国自年代开始进行信息化建设以来信息资源开发利用中存在的问题并提出了加强信息资源开发利用的若干措施。关键词信息资源网络开发利用问题对策中图分类号文献标识码文章编号一加—一—“—“—进入世纪以高科技为支撑的信息化社会已经来临以“信息”为主导的新兴产业正在全球经济领域掀起一场空前革命世界发达国家正在抢先占领并瓜分世界信息化制高点以期实现最大的经济、政治利益。美国提出了“超高速信息公路”计划日本提出了“新干线”计划欧共体提出了“欧洲共同信息领域”计划新加坡提出“智慧岛”计划韩国把高速信息通信网建设看作“占领世纪国际竞争制高点的关键”将其摆在“国有发展战略的核心”位置并计划在叭年前投资万亿韩元进行高速信息通信网的基础建设。我国自年代开始进行信息化建设以来已取得很大成绩覆盖全国的“八纵八横”光纤网已达万计算机产业持续增长、规模不断扩大计算机网络应用迅速普及目前已拥有国际互联网出口个尤其是政府上网工程对我国政府信息资源的建设具有很大的推动作用政府信息的网络化、数字化以及信息共享环境已经初步形成信息共享正在把一个个“信息孤岛”连接起来。各企业、科研院所也在建设自己的网站。但与世界先进国家相比仍有较大的差距存在一定的问题。存
在的问题重硬轻软。目前我国对信息基础设施的硬件方面投入很大发展速度也比较快全国建成以光缆为主微波、卫星综合利用固定电话、移动通信、数据通信、多媒体通信多网并存覆盖全国城乡、大容量、高速率、安全可靠的电信网。但对软件和信息资源开发利用的投人很小。信息资源建设是一项长期的工程需要积累工作量大操作复杂短期内难以见效益而硬件投入可以“立竿见影”因此处于对政绩和利益的考虑造成了“重硬轻软”的局面这种行为导致国家的巨大硬件投资效益递减。因为信息资源开发利用是信息基础设施投资增值的晟大引擎在国家信息化的进程中信息资源开发利用是信息基础设施三个要素计算机、通信和信息内容中的核心要素。任何国家在建设信息基础设施时其直接目的都是使全社会能够快速有效地获取、使用信息资源利用信息创造财富实现经济增长和知识创新。第一计算机和通信系统很先进但信息资源数量有限或质量不高会使先进设备的功能闲置第二信息资源的不足就难以吸引用户使用信息网络知识、信息的流动和共享是硬件投资的最重要回报第三硬件的发展趋势是时效短更新快、价格下跌随着时间延长投资效益呈递减趋势。缺乏全国性的管理协调机构。电子信息资源与国家各行各业密切相关每个行业既是电子信息的制造者又是电子信息的利用者。电子信息的有效流动促进各个行业的科技进步。电子信息资源的开发利用需要跨部门、跨行业、跨地区