供电企业PES作业风险评估法的应用改进-机电论文
供电企业PES作业风险评估法的应用改进
胡健宁
（广东电网有限责任公司江门供电局，广东江门529000）
摘要：简要介绍南方电网公司PES作业风险评估法，基于某供电局历年风险评估数据进行分析，查找PES法在实际应用过程中存在的主要问题及其产生的原因，并提出应用方面的改进建议，以提升PES作业风险评估数据的质量，加强风险控制措施的针对性，确保风险评估数据得到有效应用，实现现场作业风险管控的目的。
关键词：供电企业；PES作业风险评估法；应用；改进
0引言
供电企业由于其生产过程的特点，历来重视安全生产，尤其重视现场作业过程的风险管控。现场作业风险是指作业过程中因作业环境、人员及系统的不当与失误等导致损失的潜在性变为现实的机会，通常由风险事件出现的概率和风险可能引起的后果两部分组成［12］。实施现场作业风险管控是实现安全生产的重要保证，目的是确保作业过程的风险得到控制，通常包括风险识别、风险评估、风险控制、风险回顾等环节［3］。
目前，南方电网公司全面推行安全生产风险管理体系，提出并探索了对电网、设备、作业、环境与职业健康等各类风险的管控模型与方法［4］。其中，现场作业风险评估主要采用PES法，识别作业过程潜在的风险，制定有效的风险控制方案，避免和减少事故事件及其损失。
1PES作业风险评估法
PES作业风险评估法主要考虑三个因素：后果、暴露和可能性。后果是指由于危害造成事故的最可能结果；暴露是危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率；可能性即一旦意外事件发生，随时间形成完整事故顺序并导致结果的可能性。对照风险的定义，PES法的后果因子即考虑风险的损失，暴露与可能性共同构成了风险发生的概率。
生产班组在采用PES法评估作业风险时，一般通过表格的形式进行分析与评估，对作业任务进行步骤分解，识别每个步骤的危害因素、对应的风险，在现有控制措施的基础上评估其风险值，并针对较高等级的风险制定控制措施。分析及评估表格如表1所示。
PES法评估的最终目的是找出作业过程各步骤中各类危害的风险等级，并根据风险等级实施差异化管控。
2存在问题
目前，PES作业风险评估法已基本得到应用，但仍存在一些问题亟待解决。通过收集分析历年来某供电局采用PES法开展的作业风险评估数据，主要问题及原因有：
（1）各因子的取值不准确。作业风险评估的准确度很大程度依赖于评估人员的技能、经验，具有一定的主观因素。评估人员对危害因素与影响信息等分析不够细致或取值时未充分考虑分析的结果，将导致各因子取值的不准确。
（2）风险控制措施针对性与有效性不高。对中等及以上风险的危害因素，评估人员应提出建议采取的控制措施。但由于危害类别区分不准确，措施的针对性与有效性不高，导致风险控制结果不理想。
《电网风险评估方法》 附件：电网风险依据cp评估法 5.1对电网风险进行综合评估，其风险值d由两个主要因素c（事故产生的后果）、p（事故发生可能值）的指标值的乘积表示，即d=cp，由d值确定风险等级。 5.2c值的确定 后果。由于危害造成事故的可能最严重结果序号1造成电网特大事故2造成电网重大事故3造成电网较大事故4造成电网一般事故（含一般设备事故）事故性质根据事故调查规程确定。 5.3p值的确定 p值计算公式。p=（d+f+j+s+x）t5.3.1电网结构分（d）序号电网结构因素分值87632.5221.51.3143后果的严重程度分值1006040151单回线（或者方式安排造成）供电线路长度在100公里及以上2单回线（或者方式安排造成）供电线路长度在100公里以下，50公里及以上同杆双回线（或者方式安排造成）供电线路长度在100公里及以上同杆双回线（或者方式安排造成）供电线路长度在100公里以下，50公里及以上同杆双回线（或者方式安排造成）供电线路长度在50公里以下双回线（或者方式安排造成）供电线路总长度在200公里及以上双回线（或者方式安排造成）供电线路总长度在200公里以下，100公里及以上双回线（或者方式安排造成）供电线路总长度在100公里以下，50公里及以上3单回线（或者方式安排造成）供电线路长度在50公里以下45678910双回线（或者方式安排造成）供电线路
总长度在50公里以下11多回线（或者环网）供电三永故障时开关拒动存在稳定问题12因电网结构存在低频振荡问题13多回线供电0.5如果供电区域内有电源，安全自动装置按要求正常投入，在事故情况下能够保持区域电网单独正常运行，d值做减半处理。 5.3.2负荷性质系数（f）序号负荷性质因素分值0.811.11供电区域内没有重要负荷2供电区域内有重要负荷3供电区域内有特别重要负荷 5.3.3继电保护分（j）序号继电保护因素分值10.80.60.50.30.11单套保护（或者方式安排造成），运行时间超过xx年2单套保护（或者方式安排造成），运行时间5年以上，xx年以下3单套保护（或者方式安排造成），运行时间5年以下4两套及以上保护，运行时间xx 年以上5两套及以上保护，运行时间xx年以下，5年以上6两套及以上保护，运行时间5年以下5.3.4设备分（s）s=s1+s2+s3+s45.3.4.1开关（s1）序号1开关运行时间xx年以上2开关运行时间xx年以上，xx年以下3开关运行时间xx年以下5.3.4.2变压器（s2）序号1单主变2双主变变压器因素开关因素分值0.50.30.1分值10.055.3.4.3母线（s3）序号母线因素分值10.051单母线（包括线路-变压器组、桥式接线）2双母线5.3.4.4安全自动装置（s4）序号安全自动装置因素分值0.50.30.11安全自动装置运行时间xx年以上2安全自动装置运行时间xx年以上，xx年以下3安全自动装置运行时间xx年以下5.3.5通信分（x）序号通信因素分值0.51造成安全自动装置或继电保护单通道运行5.3.6时间系数（t）序号1持续时间7天以内2持续时间7
编号：SY-AQ-01114 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 供用电安全风险评估 Risk assessment of power supply and consumption safety
供用电安全风险评估 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。 供用电安全风险评估 1、对企业从事电气管理员工、电气操作人员情况进行分析评估 管理人员：1）现有技术管理人员4人，经过专门培训考试并取得电气进网操作许可证，持证上岗 2）持有技师证、电气助工或工程师证 电气操作人员：1）现有电气操作人员39人，经过专门培训考试并取得电气进网操作许可证，持证上岗 2）每月进行一次安全或技术培训，并考试 3）严格执行《电业安全规程》中的规定 4）熟悉本岗位运行规程 分析：管理人员熟悉业务，电气操作人员综合评价能胜任本职工作 2、对企业电气主接线及运行方式进行分析评估
主接线：我公司有两条35KV进线电源------水化甲线和水化乙线，1台35KV自发电。水化甲线供35KV乙母排，水化乙线供35KV 甲母排；自发电热电3#供35KV乙母排。35KV甲母排和35KV乙母排之间有联络开关。 35KV甲母排下接2台离子膜整流变压器、1台35KV/6KV变压器、1台35KV/10KV主动力变压器（1#） 35KV乙母排下接2台隔整流变压器、1台35KV/6KV变压器、1台35KV/10KV主动力变压器（2#）、一台离子膜整流变压器1#主动力变压器供10KV甲母排，2#主动力变压器供10KV乙母排，10KV甲母排和10KV乙母排之间有联络开关 运行方式： 平时35KV水化甲线和水化乙线并列运行，如果水化甲线或水化乙线一路电源断电，35KV联络开关合上，保证另一个母排电源供电。 35KV/10KV主动力1#、2#变压器平时都运行，一旦任何一台变压器有问题，另一台变压器能将10KV所有负荷带起来（通过10KV
电网企业作业危害辨识与风险评估方法指导性意见 １．目的 1.1为供电局的危害辨识和风险评估提供操作技术参考。 1.2本标准规定了作业活动过程的危害识别及其危害导致的风险评估方法，适用于对作业危害因素产生的风险及对控制措施的评估工作。 ２.规范性引用文件 无 ３.定义 3.１危害:可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。 3.2风险：某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会,通常表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 3．3风险评估：辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较,确定风险是否可以容忍的全过程。 ４.要求与方法 4.1区域内部风险评估 区域内部风险评估是对作业的危害辨识与风险评估,主要针对作业任务执行过程进行，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小。评估结果应填写《区域内部风险评估填报表》，该报表有关项目填报要求如下: ４.1.1工种:是电力生产活动中专业作业活动的分类。 如：调度运行、变电运行、变电检修、输电线路、带电作业、继电保护、高
压试验、化学试验、汽车驾驶等等。 4.1.２作业任务:指各专业涉及的工作任务。在实际操作中应用同类型归类的方法来梳理工作任务。 如:不同电压等级输电线路巡视可归类为“输电架空线路巡视”、同一主接线方式的线路停电操作可归类为“××kV线路停电操作”、同一主接线的母线停电操作可归类为“××ｋＶ母线停电操作”等。 4.1.３作业步骤:即作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个功能阶段。 如“22０ｋV线路停电操作”可分解为操作准备（包括接令与操作票、工器具的准备)、开断路器操作、隔离开关操作、二次设备操作、安全措施布置、记录与归档等几个步骤。“变压器高压套管更换”可分解为施工准备（包括工作票、作业指导书和工器具、材料准备）、现场安全措施布置、放油、拆除旧套管、安装新套管接线复位、注油、测量与试验、拆除现场安全措施、记录与归档等几个步骤。在分解作业步骤时避免划分过细,以免增加分析的工作量,一般按照完成一个功能单元进行划分。 4．1．4危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和企业形象的危害的具体称谓,作业中经常面临的危害名称可针对《安健环危害因素表》进行选择，表中位涉及的危害一般填写格式为“副词+名词或动名词”，如:“压力不足的车胎”、“有尖角的设备”、“使用不合格的安全工器具”等。 4.1.5危害类别：分为９大类,包括：物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会－心理危害、行为危害、环境危害、能源危害。 4.1.６危害分布、特性及产生风险条件：对辨识出的危害,在本单位范围内进行普查，确定其存在的数量、位置、时间以及相关的化学或物理特性,即说明在执行
供用电安全风险评估供用电安全风险评估 1、对企业从事电气管理员工、电气操作人员情况进行分析评估 管理人员：1）现有技术管理人员4人，经过专门培训考试并取得电气进网操作许可证，持证上岗 2）持有技师证、电气助工或工程师证 电气操作人员：1）现有电气操作人员39人，经过专门培训考试并取得电气进网操作许可证，持证上岗 2）每月进行一次安全或技术培训，并考试
3）严格执行《电业安全规程》中的规定 4）熟悉本岗位运行规程 分析：管理人员熟悉业务，电气操作人员综合评价能胜任本职工作 2、对企业电气主接线及运行方式进行分析评估 主接线：我公司有两条35KV进线电源------水化甲线和水化乙线，1台35KV自发电。水化甲线供35KV乙母排，水化乙线供35KV甲母排；自发电热电3#供35KV乙母排。35KV甲母排和35KV乙母排之间有联络开关。 35KV甲母排下接2台离子膜整流变压器、1台35KV/6KV变压器、1台35KV/10KV主动力变压器（1#） 35KV乙母排下接2台隔整流变压器、1台35KV/6KV变压器、1台35KV/10KV主动力变压器（2#）、一台离子膜整流变压器
1#主动力变压器供10KV甲母排，2#主动力变压器供10KV乙母排， 10KV甲母排和10KV乙母排之间有联络开关 运行方式： 平时35KV水化甲线和水化乙线并列运行，如果水化甲线或水化乙线 一路电源断电，35KV联络开关合上，保证另一个母排电源供电。 35KV/10KV主动力1#、2#变压器平时都运行，一旦任何一台变压器 有问题，另一台变压器能将10KV所有负荷带起来（通过10KV联络开关将10KV甲、乙母排连接起来。 分析：现有的电气主接线和运行方式，符合化工企业对电源的要求，动力主变中的一台、进线电源中的一路电源断电，利用母联开关都 能保证重要符合的正常供电，从而保证了公司的安全运行。 3、对企业主要电气设备的健康运行状况及进行分析评估
发电厂风险评估管理规定 1目的 明确安全生产风险评估管理要求，运用有效评估方法，进行风险评估，确定风险等级，落实风险管控措施和方案，并对风险管控效果进行评价。 2 适用范围 适用于上海大屯能源发电厂领域的风险管理。 3 专用术语定义 3.1风险 风险是指危险源造成危害的可能性（机率或概率）。危害后果和危害发生的可能性是风险两个要素。危害后果是危险源本身固有的性质，危害发生的可能性是指危害后果出现或发生的几率。 3.2 危险源 危险源是可能对人、财产、环境造成危害影响的根源或状态。 3.3 风险管理 风险管理是对危险源进行辩识、分析，并在此基础上有效地处置危险源，使风险保持在可接受水平。是一种以较低成本投入、超前控制手段，实现最大安全保障的科学管理方法。 风险管理是一个PDCA的管理模式，通过危险源辩识、风险分析、制定并实施风险管控措施与方案、风险管控评价等程序，实施风险管控，使风险保持在可接受范围。 3.4 风险评估 根据国家电网公司二十五项反措、国家电网公司安全性评价、发电厂各项规章制度的要求对发电厂各系统进行危险源辨识，在危险源辨识的基
础上进行风险评估。重大设备的异动由各技术科进行风险评估（重要设备的改造、设备的本体改造、主要辅机的改造），重大设备的操作由电力调度中心进行风险评估（220KV、110KV、6KV、厂用电等重大操作）。3.5 风险等级 风险等级是标志风险影响程度的概念。依据企业承受风险的能力一般可分为可接受风险和不可接受风险两大类。 可接受风险表示此类风险对企业生产经营、人员安全和健康没有影响，或者影响程度很小，在可接受范围，不需要专注控制的风险。 不可接受风险表示此类风险对企业生产经营、经济效益和社会信誉造成严重的影响，对人员的安全和健康构成较大威胁，已超出企业可接受范围，必须采取措施予以控制，否则，风险一旦成为事实，企业将蒙受财务损失以及信誉危机。 对不可接受风险等级描述为重大、较大、一般。对可接受风险等级各部门进行解决。 3.6重大危险源 重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。 4、风险管理组织机构 4. 1 成立以发电厂厂长为组长的风险评估领导小组，副组长为安监站长、各分管领导。成员各技术科、安监科、电力调度中心、科技环保科、生活服务中心、相关部门领导和各专业专工、各分场主任。 4. 2风险评估，按照专业进行划分组成评估小组，成员包括安监科、技术科、电力调度中心、专工、科技环保科、生活服务中心相关部门领导和各专业专工、各分场主任、班组长。 4. 3风险管理主管部门为安监科。 5风险评估工作要求及职责分工 5.1一般风险由各分场主任牵头，主任工程师组织，专业主任、派驻安全员、班组长参加进行评估，分场专业主任负责编制风险评估方案和措施，
施工安全风险评估制度 一、目的 公路桥梁、隧道和高边坡工程结构复杂，施工安全风险大，为了加强路堑高边坡、桥隧工程施工安全管理，优化施工组织方案，提高施工现场安全预控有效性，严防重特大事故发生，特制定本制度。 二、依据 1、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行)》； 2、《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南〈试行)》； 3、上级单位制定的安全管理制度及策略； 4、相关的国家和行业标准、规范和规定等； 5、基础资料（包括地质勘察资料、设计图纸、施工组织设计等）。 三、适用范围 适用于项目经理部施工安全风险评估工作。 四、职责 1、项目经理对本项目施工安全风险评估工作全面负责。 2、项目总工具体负责组织开展高边坡和桥隧风险评估工作。 3、项目部各职能部门按职责负责评估涉及到的工作。 五、工作要求 1、评估范围 ⑴桥梁工程 评估标准： ①多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥； ②跨径大于或等于140m的梁式桥，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥；
③墩高或净空大于100m的桥梁工程； ④采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程； ⑤特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程； ⑥施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。 ⑵隧道工程 评估标准： ①穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下隧道工程； ②浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程； ③长度3000m及以上的隧道工程，VI、V级围岩连续长度超过50m 或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程； ④连拱隧道和小净距隧道工程； ⑤采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程； ⑥隧道改扩建工程； ⑦施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。 ⑶路堑高边坡工程 评估标准： ①高于20m的土质边坡、高于30m的岩质边坡； ②老滑坡体、岩堆体、老错落体等不良地质体地段开挖形成的不足20m的边坡； ③膨胀土、高液限土、冻土、黄土等特殊岩土地段开挖形成的不足20m的边坡； 2、评估方法 ⑴施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。
电网企业作业危害辨识与风险评估方法(doc 14页)
电网企业作业危害辨识与风险评估方法指导性意见 1.目的 1.1为供电局的危害辨识和风险评估提供操作技术参考。 1.2本标准规定了作业活动过程的危害识别及其危害导致的风险评估方法，适用于对作业危害因素产生的风险及对控制措施的评估工作。 2.规范性引用文件 无 3.定义 3.1危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。 3.2风险：某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，通常表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 3.3风险评估：辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。 4.要求与方法 4.1区域内部风险评估
区域内部风险评估是对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过程进行，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小。评估结果应填写《区域内部风险评估填报表》，该报表有关项目填报要求如下：4.1.1工种：是电力生产活动中专业作业活动的分类。 如：调度运行、变电运行、变电检修、输电线路、带电作业、继电保护、高压试验、化学试验、汽车驾驶等等。 4.1.2作业任务：指各专业涉及的工作任务。在实际操作中应用同类型归类的方法来梳理工作任务。 如：不同电压等级输电线路巡视可归类为“输电架空线路巡视”、同一主接线方式的线路停电操作可归类为“××kV线路停电操作”、同一主接线的母线停电操作可归类为“××kV母线停电操作”等。 4.1.3作业步骤：即作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个功能阶段。 如“220kV线路停电操作”可分解为操作准备（包括接令与操作票、工器具的准备）、开断路器操作、隔离开关操作、二次设备操作、安全措施布置、记录与归档等几个步骤。“变压器高压套管更换”可分解为施工准备（包括工作票、作业指导书和工器具、材料准备）、现场安全措施布置、放油、拆除旧套管、安装新套管接线复位、注油、测量与试验、拆除现场安全措施、记录与归档等几个步骤。在分解作业步骤时避免划分过细，以免增加分析的工作量，一般按照完成一个功能单元进行划分。 4.1.4危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和企业形象的危害的具体称谓，作业中经常面临的危害名称可针对《安健环危害因素表》进行选择，表中位涉及的危害一般填写格式为“副词+名词或动名词”，如：“压力
浅谈供电企业电网安全风险管控策略 发表时间：2018-06-25T16:30:14.177Z 来源：《电力设备》2018年第4期作者：牛童阳[导读] 摘要：随着电力体制改革的逐步深入，电力产业结构调整以及竞争态势的改变将引发一系列不确定因素，原有电网生产组织体系和安全责任制体系发生了巨大变化，而相应的法律法规还处于进一步完善中，电网企业正面临着前所未有的巨大风险和由此带来的巨大挑战。 （国网河南省电力公司洛阳供电公司河南洛阳 471000）摘要：随着电力体制改革的逐步深入，电力产业结构调整以及竞争态势的改变将引发一系列不确定因素，原有电网生产组织体系和安全责任制体系发生了巨大变化，而相应的法律法规还处于进一步完善中，电网企业正面临着前所未有的巨大风险和由此带来的巨大挑战。同时随着社会经济的快速发展和人们对事故停电心理承受能力的逐步下降，在电网快速发展的同时对安全可靠供电提出了更高的要求。此外当前还面临着电力供应严重短缺、跨区大电网稳定矛盾突出、区域电力时常运营的新形势，再加上近年来国内外发生的一系列电网大面积停电事故，促使电网安全上升到国家安全与社会稳定的战略高度，引起各方面的高度重视。 关键词：供电企业；电网安全；风险管控前言 随着电网规模和复杂性的增加，电网的运行风险加大，特别是冰灾、地震等自然灾害对电网运行造成的危害更大。文章介绍了电网安全风险，建立了一套科学合理、行之有效的电网安全运行风险管理体系，有效降低了电网的安全风险，保障了电网的安全稳定运行。另外，针对目前风险管理的不足之处，建议研究动态安全风险管理办法和预警机制。 1电网安全风险分析 对电网安全风险进行科学准确的定义，明确上述各个环节的任务和目标。电网安全风险预警管理，是指通过辨识与分析可能导致电网事故潜在的风险，并采取科学有效的措施加以控制或化解，实现电网安全稳定运行的科学管理办法。电网安全风险辨识，是指按照一定的标准，结合电网运行特点，对潜在的或固有的影响电网安全的各种因素进行系统科学分析、归纳和鉴别，并对事故可能引起的后果进行客观评价的过程。电网安全风险评价，是在电网风险辨识的基础上，把各种风险因素发生的概率、负荷损失幅度的数量和重要程度以及其他因素的风险指标值综合成单指标值，以表示风险的可能性及损失程度，并与风险标准进行比较，确定该风险的等级，由此决定相应的风险控制措施。电网安全风险控制，是根据安全生产的目标和宗旨，在科学的风险辨识和评价的基础上，选择最优的控制方案，降低风险或避免风险，是风险预警管理标准的核心部分。 2供电企业电网安全风险管控策略 2.1对风险进行有效的识别 风险识别是电网安全风险管理的起点和重要环节，通常可以多视角地对电网安全风险进行识别。(1)外部与内部。从电力体制改革、自然灾害、外力破坏、人为事故等因素识别电网外部安全风险；也可以通过对输电网安全性评价及调度系统安全性评价来识别电网内部自身固有的隐藏风险[1]。(2)电力与电网。可通过对电力供需预测及电力市场运行的分析来识别电力供需平衡方面的矛盾；或通过对电网网架及运行方式的分析来识别电网方面存在的矛盾。(3)未来与当前。可通过对电网年度运行方式的分析超前识别未来电网运行存在的问题；也可通过对电网日常滚动运行分析和特殊运行方式的分析，来识别当前电网运行隐藏的潜在风险。(4)目标与过渡。通过对电力规划与电力建设最终目标的分析，识别电网目标网架存在的安全风险；也可通过对电力规划与电力建设过渡过程的分析，识别电网过渡期潜在的安全风险。(5)设备异常与电网事故。通过对电网设备运行情况的分析识别电网设备异常；也可通过对国内外电网事故的统计分析识别电网存在的安全隐患及事故处理过程的欠缺[2]。 2.2对风险进行评估 运用标准查评电网安全相关工作，评估电网安全的风险程度。对各类隐患用仿真计算、统计分析、管理评价等手段逐一进行风险程度的计量。依照风险评价的ALARP原则(合理而可行的最低风险程度)，确定风险的可接受标准，将风险和隐患分为不可接受、可接受、可忽略3类，实施分类建库管理。评估标准的科学性是评估质量的保证，要随电网运行、风险识别和风险管理的实践不断完善。目前，电网安全稳定运行的隐患和风险已被较好地识别和评估，为全面开展风险管理打下了一定的基础，还存在进一步深化的空间。(1)评价标准的完善。要把已经开展的输电网、调度机构和主设备的评价进行整合，形成一个完整的体系；增加调度及相关人员的素质和操作行为的评估内容；增加电网规划与建设、调度交易运行环境的隐患辨识与风险评估内容[3]。(2)评价方法的改进。要逐步提高电网总体安全风险评估结果的量化程度，建立与之相对应的风险等级标准，并实施安全风险的分级管理。伴随电力系统的建设和运行过程，探索开展动态和专项风险评估，消除周期性评估信息滞后的被动影响。 2.3加强宣传，营造全社会关心电网安全的氛围，建立和完善电网安全工作机制 电网安全风险属于企业风险，又有社会风险的属性。要抓住当前普遍重视安全和应急机制的有利时机，积极开展宣传工作，让全社会认识电网安全的风险，营造共同关心电网安全的舆论基础与和谐氛围，改善电网安全运行、科学调度的外部环境。建立和完善政府主导、内外协调的电网安全五大工作机制：与经济发展、规划建设、行政管理统一和谐的政企协调机制，与发电企业的机网协调机制，与用电客户的供用协调机制，电网各区域、各方面的内部协调机制和电网安全技术支持与管理提升的研究与创新机制。 2.4更新管理理念，整合提升电网安全的技术手段和管理经验 电网运行的平衡性、瞬变性及稳定要求等特性决定，必须依靠及时、有效的技术手段和科学的管理方法来保障电网安全。电网安全引入风险管理是要更新管理理念，以系统、协调的风险管理理论和方法，全面继承、整合、优化传统的技术和管理手段，使其系统性更强、效率更高、效果更好，并实现持续改进。 2.5统筹规划辖区建设，确保电网安全通道 建立信息共享机制，避免因其他工程施工造成对电力设施的伤害目前，电网企业进行基础设施建设和保护，遇到了重重矛盾，如树木和线路的矛盾，建筑物和线路的矛盾，铁路与线路的矛盾，公路与线路的矛盾等。因此，必须在城镇建设总体规划时，使电网真正纳入到公共管理体系，重视电力设施安全，统筹规划辖区内的各项建设。应在合理规划的前提下，建立信息共享机制。 2.6建立健全安全风险预警机制
作业危害辨识与风险评估方法 1.目的 为作业危害辨识和风险评估提供操作技术参考，系统地识别作业过程潜在的风险和指导作业风险的有效控制。 规定了作业活动过程的危害识别及其危害导致的风险评估方法，适用于作业过程风险及其控制措施的评估工作。 2.引用文件 《中华人民共和国安全生产法》第三十六条、第四十五条 3.定义 危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。 风险：某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，通常表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 风险评估：辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。 4.要求与方法 区域内部风险评估 区域内部风险评估是对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过程进行，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小。评估结果应填写《区域内部风险评估填报表》，该报表有关项目填写要求如下： 工种：是生产活动中专业作业活动的分类。 作业任务：指各专业涉及的工作任务类别。 作业步骤：即作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个功能阶段。在分解作业步骤时避免划分过细，以免增加分析的工作量，一般按照完成一个功能单元进行划分。 危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备和企业形象的危害的具体称谓。危害一般填写格式为“副词+名词或动名词”，如：“压力不足的车胎”、“有尖角的设备”等。 危害类别：分为9大类，包括：物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会-心理危害、行为危害、环境危害、能源危害。 危害及有关信息描述：对辨识出的危害，在本单位范围内进行普查，确定其存在的数量、位置、时间以及相关的化学或物理特性，即说明在执行同类作业任务时，该危害存在于哪些地方有多少什么时间会涉及到该危害的可能重量、强度、长度等如何 风险描述：现存危害可能引起风险的具体信息，即危害转化为风险导致后果的过程/描述清楚事故发展的一个序列。 后果描述包括：人身伤残（列明可能的人体伤、残部位）、人身死亡（列明可能的死亡人数）、设备损坏（列明可能损坏的设备或部件）、事故/事件（列明可能的设备事故，包括特大、重大、较大和一般事故，是否中断安全记录等）、健康受损（列明涉及到人员的生理和心理上的可能影响）、环境污染/破坏（列明污染/破坏的环境区域和范围）。
文件编号：GD/FS-8282 （安全管理范本系列） 供用电安全风险评估详细 版 In Order To Simplify The Management Process And Improve The Management Efficiency, It Is Necessary To Make Effective Use Of Production Resources And Carry Out Production Activities. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
供用电安全风险评估详细版 提示语：本安全管理文件适合使用于平时合理组织的生产过程中，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到实现简化管理过程，提高管理效率，实现预期的生产目标。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 供用电安全风险评估 1、对企业从事电气管理员工、电气操作人员情况进行分析评估 管理人员：1）现有技术管理人员4人，经过专门培训考试并取得电气进网操作许可证，持证上岗2）持有技师证、电气助工或工程师证 电气操作人员：1）现有电气操作人员39人，经过专门培训考试并取得电气进网操作许可证，持证上岗 2）每月进行一次安全或技术培训，并考试 3）严格执行《电业安全规程》中的规定 4）熟悉本岗位运行规程
分析：管理人员熟悉业务，电气操作人员综合评价能胜任本职工作 2、对企业电气主接线及运行方式进行分析评估 主接线：我公司有两条35KV进线电源------水化甲线和水化乙线，1台35KV自发电。水化甲线供35KV乙母排，水化乙线供35KV甲母排；自发电热电3#供35KV乙母排。35KV甲母排和35KV乙母排之间有联络开关。 35KV甲母排下接2台离子膜整流变压器、1台35KV/6KV变压器、1台35KV/10KV主动力变压器（1#） 35KV乙母排下接2台隔整流变压器、1台 35KV/6KV变压器、1台35KV/10KV主动力变压器（2#）、一台离子膜整流变压器 1#主动力变压器供10KV甲母排，2#主动力变
XXX工程 2019年度安全风险辨识 评估报告 编制单位：XXXXXX集团有限公司编制日期：2019年3月5日
目录 第一部分工程危险因素 (1) 第二部分风险辨识范围 (2) 第三部分风险辨识评估 (2) 第四部分风险管控措施 (12)
办公楼项目部2019年度安全风险辨识评估参与人员签字表
第一部分工程危险因素 项目简介：XXXXX工程，地处XXXX村，总建筑面积为XX㎡。地下X层、地上X层、建筑总高为Xm。本工程结构设计使用年限为X年，结构类型为钢筋砼框架结构；耐火等级：地下室为一级，地上为二级；建筑物抗震设防烈度为6度。 项目部主要危险因素如下： 1.基坑作业：在基坑开挖过程中可能造成人员伤害，基坑在雨季有坍塌风险。 2.脚手架作业：在搭设、拆除过程中可能造成钢管、扣件掉落造成人员伤害；作业人员在搭设过程中失足高处坠落；脚手架因整体结构或受力问题造成坍塌。 3.模板作业：在地下室及地上1到7层支撑模板过程中存在人员高处坠落、物体打击等伤害；或者浇筑过程中模板坍塌。 4.高空作业：在施工过程中涉及高处作业因不系安全带或违章操作及洞口与临边防护不到位造成人员高处坠落。 5.垂直运输：在使用起重设备过程中物件掉落、设备部件脱落以及设备损坏等都会造成对下方作业人员造成伤害。 6.临时用电：多设备造成超负荷、私拉乱接等可能造成人员触电。 7.机械伤害：操作不规范以及维护不到位等可能造成人员伤害。 8.动火作业：电焊机操作不当以及个人防护缺失造成对人的学
习。 9.火灾：现场消防器材失效、材料摆放乱、电线老化及吸烟等都是火灾隐患。 10.人机混合作业：因视力盲区、操作不当等对作业人员造成伤害。 第二部分风险辨识范围 风险辨识范围涉及项目各个作业施工区域。根据工程施工组织设计要求，本年度工程全部完成，达到竣工验收条件。 第三部分风险辨识评估 2019年3月1日，项目经理X组织各分管负责人和相关施工班组召开了年度安全风险辨识会议，布置年度安全风险辨识评估工作计划及职责分工，成立了工作小组。 2019年3月2日至3日，收集资料，开展安全风险辨识评估准备工作；安全负责人对对安全风险辨识评估报告、安全风险清单及管控措施进行汇总整理；5日，项目经理组织会审，并形成最终的年度安全风险辨识评估报告。 一、风险辨识 通过经验判断法，重点对辨识范围内：基坑作业、临时用电、脚手架作业、垂直运输、高空作业、动火作业、火灾、人机混合作业等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识，共辨识出主要
电力系统风险评估综述 引言 随着电网规模的日益扩大，电力系统取得了巨大联网效益，但是同时电网结构也日益复杂，进而导致发输电元件的故障率不断增加，电网运行中的不确定性和随机性问题也越来越突出，对电力系统安全分析的要求也越来越高。 电力系统运行风险评估的目的是为了评估扰动事件对系统的潜在影响程度，评估的内容主要包括扰动事件发生的可能性与严重性两个方面的问题。这一概念由CIGRE 于1997年在文献[1]中第一次明确地提出，其目的是要对电力系统运行中的不确定性进行定量化分析。McCalley 在文献[2]中对运行风险评估的内涵和重要性进行了较全面的论述。具体来所，其目的是为了让调度运行人员更好的了解电网的运行状况及采取每项决策所要承担的风险，首先是评估电力系统运行中的不确定性因素，建立风险指标体系，然后是研究在调度运行中如何应对风险、合理决策，例如基于风险的最优潮流等[3]。 基本概念 1 定义 文献[4]中，著名电力专家Vittal 给出了风险评估的基本定义，即对电力系统面临的不确定性因素，给出可能性与严重性的综合度量,其数学表达式为 ()()(),isk f r i ev i f i R X P E S E X =?∑ (1) 式中:.f X 表示系统的运行方式； i E 表示第i 个故障； ()r i P E 表示故障i E 发生的概率； (),ev i f S E X 表示在f X 的运行方式下发生第i 个故障后系统的严重程度；
() R X表示系统在f X运行方式下的运行风险指标。 isk f 文献[4]中指出，区别于电网确定性分析方法，运行风险分析实质上是传统可靠性研究与电网调度自动化的有机结合与提升。 2 风险评估与传统安全分析的关系 对电力系统安全的研究经历了确定性评估方法、概率评估方法和风险评估方法三个阶段。 传统的能量管理系统（EMS）一直采用的是确定性模型及其分析方法，即最多在确定预想事故集时将最有可能发生的预想事故多考虑进来，按经验来考虑事故发生的可能性但并未进行量化分析，但是实际上电力系统运行中存在着很多不确定因素，采用确定性模型并不能严格描述电力系统的。虽然传统的EMS也是基于全局分析，但无法给出全网的不确定性量化指标，运行风险评估与之相比在于其科学性，运行风险指标既反映扰动发生的可能性又计及其影响后果的严重性，因而科学合理。 运行风险评估与传统电力可靠性分析都是用来研究电力系统的不确定性，所使用的不确定性模型是基本一致的，文献[5]中，从应用数学全空间认识的角度来看指出，风险评估问题与传统可靠性问题所要解决的模型是基本一致的。其主要区别是应用场合不同，基于概率的不确定性分析最早的应用是发电系统概率可靠性评估、发输电组合系统概率可靠性评估，其主要应用领域是电力系统中长期规划，适用于规划设计部门。运行风险评估面向调度运行部门，其主要功能是由当前的电网运行方式和设备信息来预测未来短时间内的运行风险信息并给出预防控制策略。 主要内容 电力系统风险评估主要包括以下几个方面的内容[6]： 1.确定元件停运模型； 2.选择系统状态和计算他们的概率； 3.评估所选状态的后果； 4.计算风险指标； 5.依据风险指标进行辅助决策。
文件制修订记录
确定信息网络、信息系统存在的安全风险，提高信息系统整体防护水平。 本作业指导书依据《信息安全技术信息安全风险评估规范》GB/T 20984—2007及《信息安全管理实施细则》ISO/IEC 17799编制。 2.0范围 适用于电力企业信息安全风险评估。 3.0评估原则 为保证风险评估结果的科学性、合理性，工作实施中需要遵循以下原则： 3.1标准化原则 认真遵循有关国际／国内和国家电网公司标准，编写评估方案、安排评估流程，严格按照预先定义的实施方案开展工作，确保评估工作过程、操作流程和操作方法的规范性。 3.2完整性原则 为了保证评估取得预期结果，全面反映信息系统安全状态，应确保评估范围的完整、评估内容的全面和评估流程的完整。 3.3最小影响与安全性原则 信息安全风险评估的部分工作内容可能会对信息系统的运行带来影响。因此要充分考虑各种意外因素，根据评估对象的不同特点采取各种安全防范措施，严格控制工作过程中产生的风险，把风险评估对信息系统和业务活动产生的影响降到最低限度。 4.0评估过程及内容 4.1网络构架评估 1）网络拓扑结构的合理性和可扩展性 2）包括局域网核心交换设备、广域网核心路由设备是否采取设备冗余或准备了备用设备，路由链路是否施行冗余方式。 3）网络的边界接入方式，网络管理协议的安全设置、业务系统采用的安全协议，
是否有不经过防火墙的外联链路。 4.2网络设备评估 网络设备评估主要针对核心交换机，核心路由器，接入交换机。 1）网络设备配置食肉进行备份（电子、物理介质）。 2）是否关闭了不必要的HTTP、FTP、TFTP等服务。 3）是否对登录网络设备的用户进行身份鉴别。 4）是否对网络设备的管理员登录地址进行限制。 5）是否开启密码加密机制以console超时机制，以保障访问安全。 6）是否开启或配置安全策略以降低或防止已知的针对网络设备的拒绝服务攻击7）是否使用安全的连接管理方式，如ssh等，代替明文传输的telnet连接管理方式开启路由命令审计配置。 4.3服务器系统 4.3.1补丁管理评估 1）补丁管理补丁管理手段，或管理制度是否齐全。 2）Windows系统主机补丁安装是否齐全(除了Service Pack之外，还包括Hotfixes)。 4.3.2系统安全配置评估 1）重要系统用户最小口令长度是否大于8位，一般系统用户最小口令长度>6位。 2）是否关闭（或删除）系统中不必要的服务。 3）为重要系统的审计功能是否配置相应的审核策略。 4）是否关闭默认共享（C$、D$...）。 5）是否限制建立匿名连接。 6）是否禁用远程注册表访问。 的测试。
第一章概述一、施工安全风险评估简介 （一）、评估目的 *****工程环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。 施工安全风险评估是*****工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织设计内容，辨识和评价本工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为本工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。 本次评估的目的是在对施工图设计、*****工程施工组织设计等项目建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识本项目施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全措施，提高本工程施工期间的安全度，实现安全生产。 （二）、评估原则 本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以《铜川市川口至青岗岭区域生态治理修复项目工程施工图设计》、《铜川市川口至青岗岭区域生态治理修复项目工程施工组织设计》为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，坚持科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展本工程的施工安全风险评估工作。 （三）、评估内容 *****工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。 1、总体风险评估 *****工程开工前，根据山体、基石雕塑、河道的地质环境条件、建设规模、结构特点等致险环境与致险因子，估测本工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。 2、专项风险评估 当本工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类
南网电网企业作业危害辨识与风险评估方法指导性 意见 Lele was written in 2021
电网企业作业危害辨识与风险评估方法指导性意见 1.目的 为供电局的危害辨识和风险评估提供操作技术参考。 本标准规定了作业活动过程的危害识别及其危害导致的风险评估方法，适用于对作业危害因素产生的风险及对控制措施的评估工作。 2.规范性引用文件 无 3.定义 危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。 风险：某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，通常表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 风险评估：辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。 4.要求与方法 区域内部风险评估 区域内部风险评估是对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过程进行，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小。评估结果应填写《区域内部风险评估填报表》，该报表有关项目填报要求如下： 4.1.1工种：是电力生产活动中专业作业活动的分类。
如：调度运行、变电运行、变电检修、输电线路、带电作业、继电保护、高压试验、化学试验、汽车驾驶等等。 4.1.2作业任务：指各专业涉及的工作任务。在实际操作中应用同类型归类的方法来梳理工作任务。 如：不同电压等级输电线路巡视可归类为“输电架空线路巡视”、同一主接线方式的线路停电操作可归类为“××kV线路停电操作”、同一主接线的母线停电操作可归类为“××kV母线停电操作”等。 4.1.3作业步骤：即作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个功能阶段。 如“220kV线路停电操作”可分解为操作准备（包括接令与操作票、工器具的准备）、开断路器操作、隔离开关操作、二次设备操作、安全措施布置、记录与归档等几个步骤。“变压器高压套管更换”可分解为施工准备（包括工作票、作业指导书和工器具、材料准备）、现场安全措施布置、放油、拆除旧套管、安装新套管接线复位、注油、测量与试验、拆除现场安全措施、记录与归档等几个步骤。在分解作业步骤时避免划分过细，以免增加分析的工作量，一般按照完成一个功能单元进行划分。 4.1.4危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和企业形象的危害的具体称谓，作业中经常面临的危害名称可针对《安健环危害因素表》进行选择，表中位涉及的危害一般填写格式为“副词+名词或动名词”，如：“压力不足的车胎”、“有尖角的设备”、“使用不合格的安全工器具”等。
（风险管理）南网电网企业作业危害辨识与风险评估方法指导性意见
电网企业作业危害辨识与风险评估方法指导性意见 1.目的 1.1为供电局的危害辨识和风险评估提供操作技术参考。 1.2本标准规定了作业活动过程的危害识别及其危害导致的风险评估方法，适用于对作业危害因素产生的风险及对控制措施的评估工作。 2.规范性引用文件 无 3.定义 3.1危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。 3.2风险：某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，通常表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 3.3风险评估：辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。 4.要求与方法 4.1区域内部风险评估 区域内部风险评估是对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过程进行，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小。评估结果应填写《区域内部风险评估填报表》，该报表有关项目填报要求如下： 4.1.1工种：是电力生产活动中专业作业活动的分类。 如：调度运行、变电运行、变电检修、输电线路、带电作业、继电保护、高压试验、化学试验、汽车驾驶等等。 4.1.2作业任务：指各专业涉及的工作任务。在实际操作中应用同类型归类的方法来梳理工
作任务。 如：不同电压等级输电线路巡视可归类为“输电架空线路巡视”、同一主接线方式的线路停电操作可归类为“××kV线路停电操作”、同一主接线的母线停电操作可归类为“××kV母线停电操作”等。 4.1.3作业步骤：即作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个功能阶段。 如“220kV线路停电操作”可分解为操作准备（包括接令与操作票、工器具的准备）、开断路器操作、隔离开关操作、二次设备操作、安全措施布置、记录与归档等几个步骤。“变压器高压套管更换”可分解为施工准备（包括工作票、作业指导书和工器具、材料准备）、现场安全措施布置、放油、拆除旧套管、安装新套管接线复位、注油、测量与试验、拆除现场安全措施、记录与归档等几个步骤。在分解作业步骤时避免划分过细，以免增加分析的工作量，一般按照完成一个功能单元进行划分。 4.1.4危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和企业形象的危害的具体称谓，作业中经常面临的危害名称可针对《安健环危害因素表》进行选择，表中位涉及的危害一般填写格式为“副词+名词或动名词”，如：“压力不足的车胎”、“有尖角的设备”、“使用不合格的安全工器具”等。 4.1.5危害类别：分为9大类，包括：物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会-心理危害、行为危害、环境危害、能源危害。 4.1.6危害分布、特性及产生风险条件：对辨识出的危害，在本单位范围内进行普查，确定其存在的数量、位置、时间以及相关的化学或物理特性，即说明在执行同类作业任务时，该危害存在于哪些地方？有多少？什么时间会涉及到？该危害的可能重量、强度、长度等如何？ 4.1.7危害可能导致的风险后果：即现存危害可能引起风险的具体结果信息，包括：人身伤