中国南方电网有限责任公司《安全生产风险管理体系审核指南》电力施工企业部分
（初稿）
二 O 一二年三月
导言
安全生产风险管理体系贯彻“一切事故都可以预防”的安全理念，融合了国际先进的安全管理体系内容，从风险控制出发，运用国际先进的安全管理
理论，系统化的提出了安全生产管理的模式和方法，解决了安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，从管理理念、内容和方法上确保安全
生产风险可控、在控。
全面、扎实、有效地在电力施工企业推进安全生产风险管理体系建设，是落实南方电网公司安全生产建设的一项重要工作，是建立安全生产管理长效
机制的有效途径，更是夯实安全基础管理工作和不断提高公司系统安全生产风险管理水平的重要举措。
为了强化工程建设过程中的管控力度，在全面梳理电力施工企业业务的基础上，基于电力施工企业的业务性质与特点对审核指南（电力施工企业部分）
进行全面修编，秉承“有则实施，无则忽略”的原则，结合广东电网公司16家电力施工企业承包商试点经验基础之上，特制订本审核指南。本指南适用于
电力施工企业。
本指南是原审核指南的继承与延伸，它基于对作业风险的辨识与控制，既贯彻了原体系“基于风险”的核心思想，又强化了体系的针对性、适宜性和
协调性。
本指南旨在为审核人员提供一个审核工具，它提出了PDCA审核思路和主要关注的问题，为审核人员提供参考。
在使用过程中，如发现问题或有好的建
议，请及时反馈。
本指南由广东电网公司基建部编制，在编制过程中得到了南方电网公司安监部、基建部的指导及广东汇安恒达管理顾问有限公司的帮助。
使用说明
一、主要审核内容
本指南的审核内容保持了原体系的基本框架不变，主要针对以下九个单元，分别为：安全管理、危害辨识与风险评估、应急与事故管理、作业环境、
生产用具、生产管理、职业健康、能力要求与培训和检查、审核与改进。
（一）第一单元“安全管理”包含十二个要素，考虑电力施工企业的业务特点，将“供应商与承包商管理”要素中建设单位对承包商的管理要求转化
为承包商对分包商的管理要求，其它要求和内容与原体系基本相同。
（二）第二单元“危害辨识与风险评估”包括危害辨识与风险评估总体原则、作业风险评估、环境与职业健康风险评估三个要素，忽略了原指南电网
风险评估、设备风险评估的内容，涉及电力施工企业施工过程中的设备风险纳入到作业风险评估中进行考虑。
（三）第三单元“应急与事故管理”其要求与内容与原体系基本相同。
（四）第四单元“作业环境”包含八个要素，考虑电力施工企业的业务特点，对以下要素的审核要点进行调整：
“标识管理”侧重作业现场安健环设
施，如标识、围栏、牌图等设施，“划线管理”侧重施工现场区域划分及定置管理，“通风”侧重施工现场通风不良的有限空间作业，“建筑物、构筑物”
侧重作业现场临时建筑及构筑物管理。其它要求和内容与原体系基本相同。
（五）第五单元“生产用具”包含七个要素，考虑电力施工企业的业务特点，对以下要素的审核要点进行调整：“工器具”侧重施工机具管理。“用电
设备”侧重施工用电设施管理。“爬梯、平台及脚手架”侧重施工脚手架管理。其它要求和内容与原体系基本相同。
（六）第六单元“生产管理”是依据电力施工企业的主要业务而设计，将“工程建设管理”细分为“项目施工前准备、项目施工过程管理、竣工验收
与交付和工程回访与保修”明确了企业在工程建设的全过程管理，保留了“作业过程控制”和“物资与仓储管理”，忽略了原指南“规划与设计”、“新设
备投运及并（联）网管理”、“用户管理”的内容。
（七）第七单元“职业健康”其要求与内容与原体系基本相同。
（八）第八单元“能力要求与培训”其要求与内容与原体系基本相同。
（九）第九单元“检查、审核与改进”其要求与内容与原体系基本相同。
二、分数分配与计分方法
（一）SECP 分数分配及计分方法
本指南仍采用原体系系统性环节 SECP 比例，计分方法详见原指南。
（二）本指南对部分要素分数分配进行了调整，调整后体系各单元分数分配如下：
三、绩效认可
安全生产管理绩效认可应结合承包商实际，体现注重结果，关注过程的原则。绩效评价包括两方面：一是工伤意外率；二是努力成绩。前者相当于
结果，后者相当于过程。SECP 绩效评价标准为：
文件编号：TP-AR-L2412 There Are Certain Management Mechanisms And Methods In The Management Of Organizations, And The Provisions Are Binding On The Personnel Within The Jurisdiction, Which Should Be Observed By Each Party. （示范文本） 编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 南方电网公司安全生产隐患排查治理实施细则正 式样本
南方电网公司安全生产隐患排查治理实施细则正式样本 使用注意：该管理制度资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的管理机制和管理原则、管理方法以及管理机构设置的规范，条款对管辖范围内人员具有约束力需各自遵守。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 第一章总则 第一条为了建立安全生产隐患排查治理长效机 制，强化安全生产主体责任，加强隐患监督管理，防 止和减少事故事件，保证电网、设备和人身安全，依 据国家安监总局《安全生产隐患排查治理暂行规 定》、电监会《关于加强电力设备（设施）安全隐患 管理工作的指导意见》和公司《安全生产令》等安全 生产有关规章制度，制定本细则。 第二条公司系统发电、输变配电、供用电、调 度及检修试验等各生产经营单位均应执行本细则。
有关法律、行政法规和公司的标准制度对安全生产隐患排查治理另有规定的，依照其规定。 第三条本细则所称安全生产隐患（以下简称隐患），是指生产经营单位因违反国家、行业及公司安全生产法律、法规、规章、标准、规程、制度，或者因设备质量、生产运行场所等因素在生产经营活动中存在可能导致事故事件发生的设备等物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等。 本细则所指的事故事件是指《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）及《电力安全事件监督管理暂行规定》（电监安全[2012]11号）规定的各类事故事件，以及《中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）》（南方电网安监〔2011〕22号，简称事故事
中国南方电网有限责任公司安全生产工作规定 1、总则 1.1 为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，规范中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）系统的安全生产工作，防止和减少电力生产、电力建设（以下统称生产）安全事故，保证员工在生产活动中的人身安全与健康，保证南方电网安全稳定运行和可靠供电，保证国家和投资者的资产免遭损失，制定本规定。 1.2 本规定依据国家有关法律、法规，结合电力行业的特点和公司系统的组织形式制定，用于规定公司系统安全生产工作的基本要求和管理关系。 公司安全生产工作包括电力生产和电力建设（均包括农电，即农村电力生产、建设和农村供电）的安全工作。 1.3 本规定所称公司系统是指与南方电网公司有产权关系或管理关系的生产经营单位组合。产权关系包括全资、控股关系；管理关系包括直属、代管关系。 生产经营单位指从事电力生产（包括发电、输变电、供电、调度、
检修、试验等）、电力建设（包括火电、水电、输变电、送变电、工程设计、工程监理、工程施工、调试等）为主要业务的企业和单位，以及管理这些企业和单位的公司本部及其分公司、子公司和中国南方电网电力调度通信中心（以下简称“调通中心”）。 1.4 公司系统必须严格贯彻执行国家、电力行业及公司有关安全生产的方针、法律、法规、标准、规程和本规定。把“关注安全，关爱生命”作为安全生产工作的理念，树立“除人力不可抗拒的自然灾害外，通过努力，所有事故都可以预防，任何安全隐患都可以控制”的信念。不断提高装备的技术水平，改善生产条件，规范员工行为，在确保人身、电网和设备安全的前提下组织开展生产经营工作。 1.5公司系统实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全生产责任制。建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系。做到计划、布置、检查、考核、总结生产经营工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。 1.6 公司系统各生产经营单位应依据国家、行业有关安全生产的方针、法律、法规、标准、规程和本规定，制定适合本单位的规章制度，使安全生产工作制度化、规范化、标准化。 1.7 公司系统各级组织在各自主管的工作范围内，围绕统一的部
安全生产风险管理体系自学材料 一、安全生产风险管理体系建立背景 背景一：在全球经济一体化和中国加入WTO的背景下，国际上广为流行的OHSMS、ISO14000、ISO9000、NOSA、IGH等管理体系被越来越多的电力企业所运用，引入科学化系统化、规范化的先进管理模式已成为趋势。 背景二：从企业的社会属性来看，电网企业是一个社会基础性行业，电网安全涉及千家万户，维护电网安全、可靠运行是电网企业的天职，电网运行的安全、可靠是社会对我们企业的要求，更是我们电网企业在社会生存的价值。 背景三：从企业的自身属性来看，企业就是追求效益的最大化，但我们的许多同志，往往只看见管理显性的效益，而看不见管理隐性的效益；只看见事故显性的损失，而看不见事故隐性的损失。 因此，以系统化、流程化、规范化的思想，树立持续改进的理念，从管理内容、方法、流程、人机控制以及行为管理等方面入手，建立一套系统的过程管理与结果管理并重的模式对安全生产实施“标本兼治”是解决我们现在安全生产管理问题的唯一出路。 二、安全生产风险管理体系建立过程 1、2007年10月30日，南方电网公司召开了安全生产风险管理体系建设电视电话会议，全面启动“安全生产风险管理体系”建设工作，这是对南方电网公司“一切事故都可以预防”安全理念的具体落实。 2、我局被确定为南网第一批15个试点单位之一。2007年11月至2008年1月，我局部分局领导和二级班子成员参加了南方电网公司共组织的共三期风险管理体系建设培训。 2008年3月召开局安全生产风险管理体系建设宣贯大会，选定八个专业的试点班、站开展体系建设。2009年在试点班、站的基础上，在全局全面展开安全生产风险管理体系建设。2010年，在南方电网公司和广东电网公司“七个统一”的部署下，安全生产风险管理体系与安全生产规范化工作结合开展。2011年，南方电网中长期发展战略正式实施，全网安全生产实行一体化管理，安全生产风险管理体系纳入中长期发展战略目标，是安全生产一体化管理的重要组成。 三、安全生产风险管理体系的设计原则和思路
南方电网公司安全生产隐患排查治理实施细则示范 文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
南方电网公司安全生产隐患排查治理实 施细则示范文本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 第一章总则 第一条为了建立安全生产隐患排查治理长效机制， 强化安全生产主体责任，加强隐患监督管理，防止和减少 事故事件，保证电网、设备和人身安全，依据国家安监总 局《安全生产隐患排查治理暂行规定》、电监会《关于加 强电力设备（设施）安全隐患管理工作的指导意见》和公 司《安全生产令》等安全生产有关规章制度，制定本细 则。 第二条公司系统发电、输变配电、供用电、调度及 检修试验等各生产经营单位均应执行本细则。 有关法律、行政法规和公司的标准制度对安全生产隐
患排查治理另有规定的，依照其规定。 第三条本细则所称安全生产隐患（以下简称隐患），是指生产经营单位因违反国家、行业及公司安全生产法律、法规、规章、标准、规程、制度，或者因设备质量、生产运行场所等因素在生产经营活动中存在可能导致事故事件发生的设备等物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等。 本细则所指的事故事件是指《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）及《电力安全事件监督管理暂行规定》（电监安全[2012]11号）规定的各类事故事件，以及《中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）》（南方电网安监〔2011〕22号，简称事故事件调规）规定的事故事件。 隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患，是指危害
中国南方电网有限责任公司安全生产令 一、坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产作为公司的生命线，全力做好安全供电。 二、健全和落实以行政正职为安全生产第一责任人的各级安全生产责任制，做到各司其职，各负其责。 三、依据国家有关法律法规，建立健全各项安全生产规章制度，并严格执行。 四、按定员配备生产人员，严禁未经培训、未经考试合格、未按规定持证的人员从事作业。 五、加强安全风险管理，开展隐患排查、风险评估和预控，强化监督检查，实现闭环管控。 六、加强作业过程安全管控，严禁违章指挥、违章作业和违反劳动纪律，杜绝人身死亡事故。 七、加强系统运行管理，全力控制、减轻和消除电力安全事故损害，防止较大及以上电力安全事故生产。 八、加强设备管理，强化技术监督，做好运行维护、大修和技改工作，提高设备健康水平，防止重大及以上设备事故发生。 九、加强规划、设计、采购、建设、验收和移交等各环节的安全质量管理，为人身、系统和设备安全提供基础保障。 十、加强应急管理，完善应急指挥系统，强化预案管理，提高应急管理水平和应急处置能力。
十一、加强承包商安全管理，严格落实有关法律法规和公司规章制度，履行安全责任，强化过程监督。 十二、加强安全监督管理，严格按“四不放过”的原则开展事故事件调查，严肃责任追究和问责。
《安全生产令》释义 一、坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产作为公司的生命线，全力做好安全供电。 目的和意义： 本条款规定了公司安全生产工作的方针和生命线，并明确了安全生产的落脚点是要全力做好安全供电。 重点把握： 1.安全生产工作的方针 “安全生产、预防为主、综合治理”是国家提出的安全生产方针，公司要结合实际，严格贯彻落实。 2.生命线 公司一号令中将“电网安全稳定运行”作为公司的生命线，此次修订为“安全生产”是公司的生命线，进一步确立了安全生产工作的重要性，对各项安全生产工作的有效实施具有十分重要的意义。 3.全力做好安全供电 公司的使命是：主动承担社会责任，全力做好电力供应。而做好安全供电是做好电力供应的前提和保障。 二、健全和落实以行政正职为安全生产第一责任人的各级安全生产责任制，做到各司其职，各负其责。 目的和意义： 本条款规定了公司要开展各级安全生产责任制管理工作，并明确提出各级行政正职是安全生产的第一责任人。
附件： 电网运行安全风险管理规定 （正式版） 中国南方电网有限责任公司 二OO九年九月
目录 前言 (3) 1. 总则 (4) 2. 规范性引用文件 (4) 3. 术语和定义 (4) 4. 职责 (5) 5. 危害辨识和风险评估 (5) 6. 风险控制 (9) 7. 风险预警发布 (10) 8. 不同层级风险管理协调 (12) 9. 附则 (13) 10. 附录 (13)
前言 随着社会的进步，经济发展和人民生活对电力的依赖程度越来越高。电网事故对社会生产、生活秩序正常运转带来严重后果。加强电网安全风险管理，保持电网安全稳定运行，是电网企业最基本的社会责任。 为加强南方电网安全风险管理，规范电网安全的危害辨识、风险评估和控制等相关工作，提高电网运行控制水平，确保电网安全稳定运行和可靠供电，根据国家和公司有关规定，制定本规定。 本规定由中国南方电网电力调度通信中心提出、归口并负责解释。 本规定主要起草单位：中国南方电网电力调度通信中心 本规定参与起草单位：公司安全监察部、广东电网电力调度通信中心、贵州电力调度通信局 本规定主要起草人：汪际锋、杨晋柏、李建设、黄河、侯君、谭冠雄、范展滔、马骞、柳亦钢、杨振纲、孙斌、刘明
1.总则 1.1.电网安全风险管理的目的是应用规范、动态、系统的方法去识别及评估电网运 行过程中的风险，制定风险控制措施，实现风险的超前控制，把风险降低到可接受程度。 1.2.电网安全风险管理贯彻“安全第一、预防为主”的方针和“统一管理、分级负 责”的原则。公司统一确定电网风险评估标准，总调、中调、地调（以下简称调度机构）负责组织实施所辖电网安全风险评估，各有关部门参与风险控制。 1.3.本规定明确了南方电网范围各单位（部门）安全风险的管理职责、规定了安全 风险管理的内容、方法与实施流程，适用于南方电网各电压等级电网安全风险的管理。 1.4.各省公司及各供电局可依据本规定制定所辖电网风险管理实施办法或实施细 则。 2.规范性引用文件 以下引用文件及其最新版本均适用本规定 《电力系统安全稳定导则》中华人民共和国国家经济贸易委员会（DL755-2001）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第六十九号） 《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院2006年1月8日发布） 《电力生产安全事故应急救援和调查处理条例》（国务院法制办） 《中国南方电网电力调度管理规程》中国南方电网有限责任公司（Q/CSG 2 1003－2008） 《中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程》（南方电网安生[2005]18号 《安全生产风险管理体系》中国南方电网有限责任公司 3.术语和定义 3.1.电网运行安全风险：指电网运行安全的不确定性，即可能影响电网运行安全的
南方电网广东电网公司安全生产风险管理体系材料(同名9032)
安全生产风险管理体系自学材料 一、安全生产风险管理体系建立背景 背景一：在全球经济一体化和中国加入WTO的背景下，国际上广为流行的OHSMS、ISO14000、ISO9000、NOSA、IGH等管理体系被越来越多的电力企业所运用，引入科学化系统化、规范化的先进管理模式已成为趋势。 背景二：从企业的社会属性来看，电网企业是一个社会基础性行业，电网安全涉及千家万户，维护电网安全、可靠运行是电网企业的天职，电网运行的安全、可靠是社会对我们企业的要求，更是我们电网企业在社会生存的价值。 背景三：从企业的自身属性来看，企业就是追求效益的最大化，但我们的许多同志，往往只看见管理显性的效益，而看不见管理隐性的效益；只看见事故显性的损失，而看不见事故隐性的损失。 因此，以系统化、流程化、规范化的思想，树立持续改进的理念，从管理内容、方法、流程、人机控制以及行为管理等方面入手，建立一套系统的过程管理与结果管理并重的模式对安全生产实施“标本兼治”是解决我们现在安全生产管理问题的唯一出路。 二、安全生产风险管理体系建立过程 1、2007年10月30日，南方电网公司召开了安全生产风险管理体系建设电视电话会议，全面启动“安全生产风险管理体系”建设工作，这是对南方电网公司“一切事故都可以预防”安全理念的具体落实。 2、我局被确定为南网第一批15个试点单位之一。2007年11月至2008年1月，我局部分局领导和二级班子成员参加了南方电网公司共组织的共三期风险管理体系建设培训。 2008年3月召开局安全生产风险管理体系建设宣贯大会，选定八个专业的试点班、站开展体系建设。2009年在试点班、站的基础上，在全局全面展开安全生产风险管理体系建设。2010年，在南方电网公司和广东电网公司“七个统一”的部署下，安全生产风险管理体系与安全生产规范化工作结合开展。2011年，南方电网中长期发展战略正式实施，全网安全生产实行一体化管理，安全生产风险管理体系纳入中长期发展战略目标，是安全生产一体化管理的重要组成。 三、安全生产风险管理体系的设计原则和思路
Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度 中国南方电网有限责任公司 安全生产风险管理工作规定 中国南方电网有限责任公司发布
目次 1 总则 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 职责 (2) 5 管理内容与方法 (3) 6 附则 (6)
中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理工作规定 1 总则 1.1 为规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）安全生产风险管理体系（以下简称“体系”）的实施，促进体系“基于风险、系统化、规范化、持续改进”的思想、方法与要求的落地，实现安全生产风险可控在控，提升公司安全生产管理水平与绩效，依据国家法律法规及要求，制定本规定。 1.2 本规定明确了公司体系建设与实施及安全生产风险管控的工作要求。 1.3 本规定适用于公司系统。 2 规范性引用文件 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号） 《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号） 《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号） 《中央企业全面风险管理指引》（国务院国有资产监督管理委员会国资发改革〔2006〕108号） 《国家能源局关于加强电力企业安全风险预控体系建设的指导意见》(国能安全〔2015〕1号) 3 术语和定义 3.1 公司系统：是指与南方电网公司有产权关系或管理关系的生产单位组合。产权关系包括全资、控股关系，管理关系包括直属、代管关系。 3.2 分子公司：是指超高压输电公司、调峰调频发电公司、广东电网公司、广西电网公司、云南电网公司、贵州电网公司、海南电网公司、广州供电局有限公司、深圳供电局有限公司。 3.3 生产单位：是指以电力生产（包括发电、输变电、供电、调度、检修、试验等）、电力建设（包括火电、水电、输变电工程设计、工程监理、工程施工、调试等）为主要业务的企业和单位（包括公司直属机构）。 3.4作业标准：为规范员工操作和保证重要工作过程的质量及安全而制定的具体业务或作业活动程序文件，包括针对管理角色的业务指导书及针对操作角色的作业指导书。 3.5风险：某一特定危害可能造成的损失或损害潜在性变成现实的机会，通常表现为某一
中国南方电网有限责任公司基建安全风险管理规定 Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度 基建安全风险管理规定
中国南方电网有限责任公司 基建安全风险管理规定 1总则 1.1为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）安全生产风险管理体系，加强公司基建工程安全管理，重点防范基建人身伤亡事故发生,有效控制和降低过程风险，依据国家有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规和公司有关规定，特制定本规定。 1.2基建安全管理贯彻“谁主管、谁负责”的原则，基建各单位行政正职为安全管理第一责任人，对本单位基建安全管理工作负全面责任。 1.3本规定适用于公司基建工程的安全管理，明确了管理的工作职责、工作程序和管理内容，是全面落实公司安全生产风险管理体系必要补充、完善和基本要求。1.4公司所属单位承接公司系统外的工程建设任务时，应遵循相关行业和业主单位有关管理规定；承接境外工程应遵守我国涉外工程安全管理规定和所在国相关法律、法规。 2规范性引用文件 以下法律、法规、规程、规范及技术标准如经修订，以最新版本为准。 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第七十号） 《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令） 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令） 《电力建设安全工作规程》（DL5009.2-2004 架空电力线路部分） 《电力建设安全工作规程》（DL5009.3-1997变电所部分） 《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（Q/CSG21354-2011） 《中国南方电网有限责任公司安全生产工作规定》（Q/CSG210001-2011） 《中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工管理规定》
编号：AQ-BH-09238 ( 文档应用) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 学习《中国南方电网有限责任公司安全生产令》心得 Learning from the work safety order of China Southern Power Grid Co., Ltd
学习《中国南方电网有限责任公司安 全生产令》心得 备注：每次经过学习之后总想着把自己学习到的经验记录下来，这会在潜移默化中濡染到生活中的其他事情， 做事更加具有目的性，做事更加具有连贯性，不再是一股脑去做，步步摸棋。 2011年10月26日，《中国南方电网有限责任公司安全生产令》正式发布。我们在班组中迅速地组织学习、宣贯；同时，本人也认真学习了这个安全生产令，主要有以下几方面心得： 一、安全生产令的核心主题是“安全生产”；围绕这个主题，该令首先确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提出把安全生产作为公司的生命线，全力做好安全供电。因此，我们认识到安全生产令是公司适应当前国民经济发展形势，适应党中央、全国人民对安全生产的迫切要求，更是适应公司中长期发展战略目标需要而提出来的；是对公司一号令的补充和完善。 二、安全生产令围绕着“安全生产”的主题，在第四、五、六、十、十二条中，分别对定员配置，持证上岗、安全风险管理、作业
过程管控、应急管理、安全监督管理等内容作了明确的规定。联系我们近年来开展的安风体系建设工作，我认识到，安风体系建设工作任重而道远；今年外审我们评得的成绩并不理想，原因是多方面的。作为基层班组的“兵头将尾“，我们目前首要的任务是，巩固我们之前取得的成果，将安风体系建设落实到班组的日常工作中；实实在在地应用安全风险管理体系中的各项规章制度、管理流程，将我们的核心业务工作做实做细做好。然后，在实践中总结、反馈，不断提高我们的安风体系建设水平。 三、安全生产令的第七、八、九条，指出要加强系统运行管理、设备管理、以及规划、设计、采购、建设、验收和移交等各环节的安全质量管理。联系到自身，我认识到，我们在今后的工作中，应该加强运行人员在工程设计、建设、验收、移交中的角色介入：将日常工作中由于设计原因而导致的不利于安全运行的因素汇总，中肯得向设计人员提出；在工程建设和验收中，按照《110kV及以上变电站运行管理标准》中的相关规定，组织班组人员切实做好应该参与的各项中间验收和竣工验收工作，为人身、系统和设备安全提
电网安全风险量化评估办法 （试行） 中国南方电网电力调度通信中心 二OO九年十一月
前言 根据《电网运行安全风险管理规定》（南方电网调〔2009〕11号），为量化评估电网运行安全风险，科学确定电网运行安全风险等级，更好地指导各级调度开展电网安全风险评估工作，特制定本办法。 本办法明确了南方电网运行安全风险的量化评估和等级确定的具体方法，本办法是《电网运行安全风险管理规定》的配套实施文件。 本办法由中国南方电网电力调度通信中心提出、归口并负责解释。 本办法主要起草单位：广东电网电力调度通信中心、中国南方电网电力调度通信中心。 本办法主要起草人：许燕灏杨振纲范展滔马骞柳亦钢李力李建设黄河
1适用范围 1.1本办法适用于南方电网运行安全风险评估工作。电网安全风险评估包括基准风险评估和基于问题的风险评估。 1.2本办法根据《电网运行安全风险管理规定》确定的原则，明确了电网安全风险评估和量化分析方法。 1.3本办法为指导性技术标准，用于指导南方电网各级调度开展电网安全风险评估。 2规范性引用文件 2.1《电力系统安全稳定导则》（DL 755-2001） 2.2《电力生产安全事故应急救援和调查处理条例》 2.3《中国南方电网电力调度管理规程》（Q/CSG 2 1003-2008） 2.4《电网运行安全风险管理规定》（南方电网调〔2009〕11号） 2.5《中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程》（CSG/MS 0406-2005） 2.6《安全生产风险管理体系》中国南方电网有限责任公司 3术语和定义 3.1电网安全风险：指电网运行安全的不确定性、即可能影响电网运行安全的因素、事件或状态发生的可能性及后果的组合。 3.2基准风险：电网正常方式或正常情况下在较长时期内存在的风险。 3.3基于问题的风险：系统试验、设备检修、设备异常等非正常方式或特定情况下一定时期内存在的风险。 3.4电网安全风险评估：在危害辨识的基础上，分析各种风险因素发生的概率、对电网安全和供电的影响程度，确定风险等级的过程。 4基本方法
南方电网广东电网公司安全生产风险管理体系材料
安全生产风险管理体系自学材料 一、安全生产风险管理体系建立背景 背景一：在全球经济一体化和中国加入WTO的背景下，国际上广为流行的OHSMS、ISO14000、ISO9000、NOSA、IGH等管理体系被越来越多的电力企业所运用，引入科学化系统化、规范化的先进管理模式已成为趋势。 背景二：从企业的社会属性来看，电网企业是一个社会基础性行业，电网安全涉及千家万户，维护电网安全、可靠运行是电网企业的天职，电网运行的安全、可靠是社会对我们企业的要求，更是我们电网企业在社会生存的价值。 背景三：从企业的自身属性来看，企业就是追求效益的最大化，但我们的许多同志，往往只看见管理显性的效益，而看不见管理隐性的效益；只看见事故显性的损失，而看不见事故隐性的损失。 因此，以系统化、流程化、规范化的思想，树立持续改进的理念，从管理内容、方法、流程、人机控制以及行为管理等方面入手，建立一套系统的过程管理与结果管理并重的模式对安全生产实施“标本兼治”是解决我们现在安全生产管理问题的唯一出路。 二、安全生产风险管理体系建立过程
1、 10月30日，南方电网公司召开了安全生产风险管理体系建设电视电话会议，全面启动“安全生产风险管理体系”建设工作，这是对南方电网公司“一切事故都能够预防”安全理念的具体落实。 2、我局被确定为南网第一批15个试点单位之一。11月至1月，我局部分局领导和二级班子成员参加了南方电网公司共组织的共三期风险管理体系建设培训。3月召开局安全生产风险管理体系建设宣贯大会，选定八个专业的试点班、站开展体系建设。在试点班、站的基础上，在全局全面展开安全生产风险管理体系建设。，在南方电网公司和广东电网公司“七个统一”的部署下，安全生产风险管理体系与安全生产规范化工作结合开展。，南方电网中长期发展战略正式实施，全网安全生产实行一体化管理，安全生产风险管理体系纳入中长期发展战略目标，是安全生产一体化管理的重要组成。 三、安全生产风险管理体系的设计原则和思路 （一）设计原则 在总结试点单位使用PCAP体系经验基础上，以风险控制为主线，以PCAP体系为基础，融合其它国际先进的安全管理体系的管理思想、管理内容、管理方法，结合电网企业实际，力求“简明、实用”，构建公司安全生产风险管理体系。 ---以风险管理为主线的原则
[Word]南方电网安全风险量化评估管理办法 电网安全风险量化评估办法 ,试行, 中国南方电网电力调度通信中心 二OO九年十一月 前言 根据《电网运行安全风险管理规定》(南方电网调〔2009〕11号)，为量化评估电网运行安全风险，科学确定电网运行安全风险等级，更好地指导各级调度开展电网安全风险评估工作，特制定本办法。 本办法明确了南方电网运行安全风险的量化评估和等级确定的具体方法，本办法是《电网运行安全风险管理规定》的配套实施文件。 本办法由中国南方电网电力调度通信中心提出、归口并负责解释。 本办法主要起草单位:广东电网电力调度通信中心、中国南方电网电力调度通信中心。 本办法主要起草人:许燕灏杨振纲范展滔马骞柳亦钢李力李建设黄河 1 适用范围 1.1 本办法适用于南方电网运行安全风险评估工作。电网安全风险评估包括基准风险 评估和基于问题的风险评估。 1.2 本办法根据《电网运行安全风险管理规定》确定的原则，明确了电网安全风险评 估和量化分析方法。 1.3 本办法为指导性技术标准，用于指导南方电网各级调度开展电网安全风险评估。 2 规范性引用文件 2.1 《电力系统安全稳定导则》(DL 755-2001) 2.2 《电力生产安全事故应急救援和调查处理条例》 2.3 《中国南方电网电力调度管理规程》(Q/CSG 2 1003-2008) 2.4 《电网运行安全风险管理规定》(南方电网调〔2009〕11号) 2.5 《中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程》(CSG/MS 0406-2005) 2.6 《安全生产风险管理体系》中国南方电网有限责任公司 3 术语和定义
中国南方电网有限责任公司《安全生产风险管理体系审核指南》电力施工企业部分 （初稿）
二 O 一二年三月
导言 安全生产风险管理体系贯彻“一切事故都可以预防”的安全理念，融合了国际先进的安全管理体系内容，从风险控制出发，运用国际先进的安全管理 理论，系统化的提出了安全生产管理的模式和方法，解决了安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，从管理理念、内容和方法上确保安全 生产风险可控、在控。 全面、扎实、有效地在电力施工企业推进安全生产风险管理体系建设，是落实南方电网公司安全生产建设的一项重要工作，是建立安全生产管理长效 机制的有效途径，更是夯实安全基础管理工作和不断提高公司系统安全生产风险管理水平的重要举措。 为了强化工程建设过程中的管控力度，在全面梳理电力施工企业业务的基础上，基于电力施工企业的业务性质与特点对审核指南（电力施工企业部分）
进行全面修编，秉承“有则实施，无则忽略”的原则，结合广东电网公司16家电力施工企业承包商试点经验基础之上，特制订本审核指南。本指南适用于 电力施工企业。 本指南是原审核指南的继承与延伸，它基于对作业风险的辨识与控制，既贯彻了原体系“基于风险”的核心思想，又强化了体系的针对性、适宜性和 协调性。 本指南旨在为审核人员提供一个审核工具，它提出了PDCA审核思路和主要关注的问题，为审核人员提供参考。 在使用过程中，如发现问题或有好的建 议，请及时反馈。 本指南由广东电网公司基建部编制，在编制过程中得到了南方电网公司安监部、基建部的指导及广东汇安恒达管理顾问有限公司的帮助。
使用说明 一、主要审核内容 本指南的审核内容保持了原体系的基本框架不变，主要针对以下九个单元，分别为：安全管理、危害辨识与风险评估、应急与事故管理、作业环境、 生产用具、生产管理、职业健康、能力要求与培训和检查、审核与改进。 （一）第一单元“安全管理”包含十二个要素，考虑电力施工企业的业务特点，将“供应商与承包商管理”要素中建设单位对承包商的管理要求转化 为承包商对分包商的管理要求，其它要求和内容与原体系基本相同。 （二）第二单元“危害辨识与风险评估”包括危害辨识与风险评估总体原则、作业风险评估、环境与职业健康风险评估三个要素，忽略了原指南电网 风险评估、设备风险评估的内容，涉及电力施工企业施工过程中的设备风险纳入到作业风险评估中进行考虑。 （三）第三单元“应急与事故管理”其要求与内容与原体系基本相同。 （四）第四单元“作业环境”包含八个要素，考虑电力施工企业的业务特点，对以下要素的审核要点进行调整：
南方电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准 1
南方电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准 1.目的 1.1为作业危害辨识和风险评估提供操作技术参考，系统地识别作业过程潜在的风险和指导作业风险的有效控制。 1.2本标准规定了作业活动过程的危害识别及其危害导致的风险评估方法，适用于作业过程风险及其控制措施的评估工作。 2.引用文件 《中华人民共和国安全生产法》第三十六条、第四十五条 《中国南方电网有限责任公司安全生产工作规定》7.9 3.定义 3.1危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。 3.2风险：某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，一般表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 3.3风险评估：辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否能够容忍的全过程。 4.要求与方法 4.1区域内部风险评估 区域内部风险评估是对作业的危害辨识与风险评估，主要针
对作业任务执行过程进行，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小。评估结果应填写《区域内部风险评估填报表》，该报表有关项目填写要求如下： 4.1.1工种：是电力生产活动中专业作业活动的分类。电力生产所涉及的工种主要有： 如：调度运行、调度监控、调度通信、输电线路、输电电缆、带电作业、变电运行、变电检修、变电继保、变电电源、高压试验、化学试验、仪表、管理信息自动化、电网自动化、系统网络、计量装拆、计量检测、配电运维、配电急修、用电报装、抄核收、用电稽查、装表接电、低压、仓储、汽车驾驶等。 4.1.2作业任务：指各专业涉及的工作任务类别。在实际操作中应将各项任务进行同类项合并归类，作为一项任务。 如：不同电压等级输电架空线路巡视可归类为“输电架空线路巡视”、同一主接线方式的线路停电操作可归类为“××kV线路停电操作”、同一主接线的母线停电操作可归类为“××kV母线停电操作”等。 4.1.3作业步骤：即作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个功能阶段，如“220kV线路停电操作”可分解为操作准备（包括接令与操作票、工器具的准备）、开关操作、刀闸操作、二次设备操作、安全措施布置、记录与归档等几个步骤。“变压器高压套管更换”可分解为施工准备（包括工作票、作业指导书和工器具、材料准备）、现场安全措施布置、放油、拆除旧套管、安
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 中国南方电网有限责任公司安全生产工作规定(正 式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-4361-48 中国南方电网有限责任公司安全生 产工作规定(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 1、总则 1.1 为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，规范中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）系统的安全生产工作，防止和减少电力生产、电力建设（以下统称生产）安全事故，保证员工在生产活动中的人身安全与健康，保证南方电网安全稳定运行和可靠供电，保证国家和投资者的资产免遭损失，制定本规定。 1.2 本规定依据国家有关法律、法规，结合电力行业的特点和公司系统的组织形式制定，用于规定公司系统安全生产工作的基本要求和管理关系。
公司安全生产工作包括电力生产和电力建设（均包括农电，即农村电力生产、建设和农村供电）的安全工作。 1.3 本规定所称公司系统是指与南方电网公司有产权关系或管理关系的生产经营单位组合。产权关系包括全资、控股关系；管理关系包括直属、代管关系。 生产经营单位指从事电力生产（包括发电、输变电、供电、调度、检修、试验等）、电力建设（包括火电、水电、输变电、送变电、工程设计、工程监理、工程施工、调试等）为主要业务的企业和单位，以及管理这些企业和单位的公司本部及其分公司、子公司和中国南方电网电力调度通信中心（以下简称“调通中心”）。 1.4 公司系统必须严格贯彻执行国家、电力行业及公司有关安全生产的方针、法律、法规、标准、规
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 南方电网公司安全生产隐患排查治理实施细则(通用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
南方电网公司安全生产隐患排查治理实施 细则(通用版) 第一章总则 第一条为了建立安全生产隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强隐患监督管理，防止和减少事故事件，保证电网、设备和人身安全，依据国家安监总局《安全生产隐患排查治理暂行规定》、电监会《关于加强电力设备（设施）安全隐患管理工作的指导意见》和公司《安全生产令》等安全生产有关规章制度，制定本细则。 第二条公司系统发电、输变配电、供用电、调度及检修试验等各生产经营单位均应执行本细则。 有关法律、行政法规和公司的标准制度对安全生产隐患排查治理另有规定的，依照其规定。
第三条本细则所称安全生产隐患（以下简称隐患），是指生产经营单位因违反国家、行业及公司安全生产法律、法规、规章、标准、规程、制度，或者因设备质量、生产运行场所等因素在生产经营活动中存在可能导致事故事件发生的设备等物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等。 本细则所指的事故事件是指《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）及《电力安全事件监督管理暂行规定》（电监安全[2012]11号）规定的各类事故事件，以及《中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）》（南方电网安监〔2011〕22号，简称事故事件调规）规定的事故事件。 隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患，是指危害性较小，发现后能够立即整改排除的隐患，以及可能引发公司事故事件调规规定的三级及以下事件的隐患。重大隐患，是指危害性较大，停电设备多、影响范围较大，需经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患，以及