市委领导在全市法院“解决执行难”工作会议上的讲话（原创稿）
在全市“基本解决执行难”工作
推进会上的讲话提纲
※※
(2016年X月X日)
同志们：
今天的会议是经市委同意召开的，市委X书记对我市解决“执行难”工作作出了重要批示。刚才X院长作了一个很全面的讲话，讲得很好，希望全市法院系统认真抓好落实。、市银监局、XX县政法委、XX县人大、XX县法院等四个单位作了很好的发言，希望大家相互学习借鉴。由于刚才X院长已经讲得很全面，也很到位，我就不再重复讲了。现在，我想围绕几个关键词，也是我个人认为是解决“执行难”的几个关键，谈谈我的观点、想法和希望，供大家参考。
第一个关键词：认识，就是请大家从建设法治国家的高度来认识和定位解决“执行难”工作。这个问题X院长也讲过，我想换一个视角再强化一下。因为认识不深刻、不到位，就不会有思想自觉，更不可能有行动自觉。如果没有思想自觉和行动自觉，也就不可能完成攻坚克难的工作任务。法院判决“执行难”问题由来已久，治理工作也开展了相当
长的时间，早在2008年中央政法委就召开过会议，部署在全国范围内开展集中清理执行积案活动，我们省政法委和市政法委也开过几次会议进行部署和推进。应该讲，过去开展的集中清理积案活动是富有成效的。但不可否认，没有根本解决。否则，最高院周强院长也就不会在今年3月13日的人代会上再次作出“用二到三年时间，基本解决执行难问题”的承诺。“执行难”为什么会成为难以解决的“老大难”问题，我看首先是由于认识不深刻、不到位造成的。我们有些同志，包括有些法院的同志，在对待和处理执行案件时往往是“一叶障目”。只看到个案的特殊性，只看到具体被执行人的具体“困难”和具体执行案件的执行难度，看不到个体对整体、个案对全局的影响，看不到个别案件执行不到位对整个法律权威和全社会法治信仰的破坏。在处理具体执行案件时，往往因被执行人“情况特殊”而放一马，或者因为执行有难度就放一放，结果就导致了许多本来可以及时执结的案件久拖不结，拖成难以执行的案件。一个案件执行不到位，就可能影响许多案件的执行，当许多案件都执行不了时，法院和法律的权威就会倒地。没有法律权威和法治信仰的支撑，建设法治国家、法治社会就必然是一句空话。这一点，我们老一辈革命家就比我们认识更深刻，而且做出了很好的示范。延安时期处理的黄克功案件就是典型。黄克功在红军长征时就担任旅长，作战勇猛、战功卓著。案件发生后，许
多人给毛主席写信，请求法外开恩，让黄克功戴罪立功，但毛主席想得更深更远，坚决不予同意。黄克功最终还是被依法枪决。这个案件虽然与我们现在要执行的案件性质不同，但道理是一样的。我希望参与解决执行难问题的每个单位、每位同志，在对待和处理具体执行积案时，都能站位高一些，想得深一些、远一些，通过一个个具体执行积案的攻坚克难，坚决坚定地维护法律权威。
第二个关键词：决心，就是要下最大的决心来解决“执行难”问题。“执行难”之所以成为一个社会性热点难题，是因为我们有特殊的国情、正处在特殊的发展阶段，在执行许多案件过程中，会遇到重重困难，受到各种干扰：被执行人难找，执行财产难寻，协助执行人难求，执行财产难动；被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行情况时有发生。可以说，每执行一个案件，就象玩一次冲关游戏，必须冲破层层阻力，一关一关地进行攻坚克难。下定决心，才能排除万难。我们要在二到三年内完成“基本解决执行难”目标任务，必须要痛下决心，下最大的决心，来推进这项工作。法国作家雨果曾说过一句话：最大的决心会产生最高的智慧。只要我们有足够的决心，大家的聪明才智就能被激发出来，就能在执行具体案件过程中想出好主意、拿出好办法，遇到困难时也就不会躲闪、退缩。当然，光是我们法院和协作单位自己有决心还不够，还必须向全社会展示和显示我们
的决心。我建议，市中院牵头，基层法院跟进，相关单位协同，在全市选择一批案件，开展集中执行活动，电视台、报社、各种公共信息平台，也可以开放自媒体全程跟踪报道，要让全社会都了解到我们解决“执行难”的决心和意志，更要让那些不主动履行法院判决义务的人明白：在XX谁也当不了“老赖”，想当“老赖”非但“赖不了账”，而且要付出额外的成本。我想如果全社会有这样的共识和认知，我们解决执行难，就会变得顺利、顺畅一些。
第三个关键词：创新，就是要大胆探索行之有效的解决“执行难”的路径和方法。我们做任何事情，尤其是需要攻坚克难的工作，要实现既定的目标，光有决心是不够的，还必须要找到正确的路径、正确的方法。为了解决“执行难”问题，1999年、2005年、2007年和2009年，中央和中央政法委相继下发了四个文件，几次召开会议进行部署和推进，各地虽然取得一定成效，但是并没有从根本上解决。我想这里面一个重要原因，就是我们在工作中探索不够，创新不够。我们要在二到三年内实现基本解决“执行难”目标，就必须大力推动工作创新，找到、找准正确的路径和方法。如何探索创新？我认为首要一条，就是坚持问题导向，围绕解决问题、破解难题进行探索创新。刚才，X院长在分析执行工作存在问题时，梳理出五大难题和四个短板，我们应该一条一条去分析去研究，在执行实践中探索有效解决办法。我想找
到一个问题解决办法，就是一个创新，而且是有用、有效的创新。如果几个问题解决办法都找到、找准了，就是集成创新，就能够很好地推动“执行难”问题的解决。我希望大家，尤其是法院同志，一定要克服执行工作的“路径依赖”，不断加大探索创新力度，努力走出一条具有XX特色的解决“执行难”之路。
第四个关键词：合力，就是要以形成解决“执行难”的强大合力。2013年8月7日，人民日报有篇法评，题目是：执行难，相互配合就不难。我非常赞同这个观点。执行难问题的形成并长期无法得到效解决，原因十分复杂，宏观上有现实国情、法治环境、体制机制等原因，微观上有社会法治信仰缺失、地方保护主义、法院执行能力不强等因素。执行难这种成因的多样性和社会性，决定了解决执行难问题，不能由法院唱“独角戏”，必须要积极争取党委加强领导，动员包括人大政协、纪检、组织、宣传和财税、住建、金融等相关部门和社会力量共同参与，形成强大的合力，才能收到应有的成效。法院不唱“独角戏”，但必须当好主角，首先要有科学周密的谋划，干任何工作都需要谋定而后动，解决“执行难”问题，特别是那些多年未解决的执行积案，解决起来等同于攻城拔寨，必须要好好谋划。同时，还必须有雷霆手段，形成万钧之势。今天来参会的各部门都要积极主动当好配角，主动做好协助、配合工作，形成解决“执行难”
的强大合力。
第五个关键词：责任，就是要实行严格的责任追究。健全严密的责任体系，实行严格的责任追究制度，已经成为推进国家管理、社会治理现代化的重要抓手和标志。实践证明，开展任何工作，如果责任不落实，不实行严格责任追究，这项工作就很难落实到位、达到如期成效。《民事诉讼法》对相关单位在执行过程应该履行的协助义务，以及对有义务协助而拒不协助行为的处罚，都有十分明确具体的规定。市法院可以组织人员对这些规定进行梳理，汇编成宣传手册，下发到各相关单位。各相关单位要认真组织学习，市县(区)司法局要把各单位学习情况列为普法宣传的重要内容进行考核。纪检监察部门对党员干部不履行法院判决义务的，以及拒不履行协助义务或干扰法院执行工作的行为，要进行严肃查处，对典型案件，要进行通报。法院在执行过程中更要树立起法律权威，对于个别不履行协助义务的单位和个人，要敢于亮剑，你们可以学学XX中院，敢于用法律之剑，斩杀歪风邪气，以儆效尤。宣传部门在坚持正面引导的同时，要加大反面典型的报道，形成高压震慑舆情，营造有利于解决“执行难”问题的社会氛围。
我就讲到这里，谢谢大家！
“执行难”和“执行不能”的区别 在执行实践中很多当事人以为只要向法院申请执行了就能坐等法官把钱“送上门”而当法院已经穷尽各种执行措施依然无法找到任何财产线索无法及时执行到位时就认为法院给群众开了张“法律白条”就认为这是法院“执行不力”。产生这样的误解是因为大家混淆了两个很关键的概念：执行不能与执行难。下面就给大家详细的解释这两个概念。 1、什么是“执行难”？ “执行难”指判决、裁定、仲裁裁决、调解书等执行依据生效后，被执行人本身具有履行还款义务的能力，但因为种种原因无法执行的情形。例如被执行人千方百计逃避隐匿财产导致法院查控困难或者被执行人下落不明难以找到。原因包括：被执行人故意转移、隐匿财产，导致法院查
控困难；被执行人下落不明，难以找到；有关部门不配合，导致执行工作难以顺利开展等情形。 “执行难”的表现形式多种多样，主要有“四大难题” 查人找物难：查人找物是执行工作面临的第一项任务，查不到财产、找不到人，后续的执行工作就无从谈起。实践中，被执行人隐匿财产、规避执行，有时还不执行等，导致法院很难完成查询任务，当事人的合法权益难以得到保障。 应对规避执行难：由于我国社会诚信建设不健全，失信成本较低，导致有些当事人不守信用、不讲诚信，不仅不主动履行生效裁判确定的义务，反以各种手段规避执行、抗拒执行。 财产变现难：在法院查控到的被执行人财产中，大部分的财产需要通过评估拍卖程序变现成现金，才能向当事人支付。一直以来，财产评估拍卖是一大难题难。 有效管理难：一方面，执行体制机制仍处在发展变化的不稳定阶段，尚未形成统一有效的运行模式。另一方面，相当一部分执行案件无法一次执行完毕，要几次甚至几十次才能全部执行完毕。
困扰人民法院执行工作的主客观因素及其对策 摘要：在中国，经人民法院审判或其他有权机关审理制作的生效法律文书中确认的权力，通常依赖权利义务人自觉履行而得以实现，但在有的时候、有的地方，为法律所确认和保护的民事权利被无故延误甚至抗拒履行生效法律文书的情况时有发生，特别是在基层法院，由于广大人民群众法制观念不强、法律意识薄弱以及地方经济发展相对滞后等一系列综合因素，导到“执行难”这一现象尤为突出。关键词：人民法院；执行难；审执分立；强制措施；执行效率；法官素质执行，泛指人民法院和行政执法机关对发生法律效力的法律文书付诸实现的法定活动和行为。人民法院的执行，是审判程序的最终阶段，它是指人民法院在当事人和相关人员的参加下依法使已经发生法律效力的判决，裁定，调解书和其他法律文书付诸实现的活动，《中华人民共和国民事诉讼法》第207条规定：“发生法律效力的民事判决、裁定以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院执行人住所地或者被执行财产所在地人民法院执行”，由此可见，人民法院的执行工作，是运用国家强制力，促使义务人履行生效的法律文书所确定的义务的活动和行为，它是人民法院司法程序的重要组成部分，是人民法院司法活动完结的标志。如何解决好“执行难”这一老大难问题已经迫在眉睫，综观近几年来“执行难”的症结所在。唯有从分析造成“执行难”的主客观因素入手，做到“对症下药”，防患与未然，才是解决这一问题的根本出路所在。一、困扰人民法院执行工作的主客观因素(一)客观因素 1 广大人民群众法律意识淡薄，在人民法院特别是基层人民法院的执行工作中，有相当一部分是针对公民之间因各种纠纷所引起的债权债务关系进行执行。在中国，已经发生法律效力的判决、裁定一般情况下依赖于当事人自觉履行，但由于当事人往往因为法律意识淡薄，造成义务人藐视法律，大量出现无故延误甚至出现暴力抵抗履行生效法律文书等行为，严重阻碍了人民法院执行工作的顺利开展和国家法律的威信。其次，中国《民事诉讼法》第223条规定，“被誉为执行人来按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封，扣押，冻结，拍卖，变卖被执行人应当履行义务部分的财产”，这体现了执行的依法性及强制性，但有的当事人由于法律意识薄弱，法制观念不强，为达到逃避履行的目的，肆意转移、损毁、隐匿、变卖已被查封、扣押、冻结之财产，造成“执行财产难寻”，更有甚者以制造“离婚”、“失踪”等假象来逃避义务，从而给执行工作带来巨大障碍，使得执行成本增加，执行效率降低。 2 地方保护主义盛行，这主要体现在两个方面，即行政干预及异地执行难。第一，行政干预造成执行困难，由于各地方的企业、法人与地方政府间存着许多共同利益，因而当企业、法人成为被执行人时，各种行政干预措施便蜂拥而至。通常在这种情况下，人民法院都会处于一种进退两难的尴尬境地，使得执行工作很难顺利开展，一旦错过良机，很多执行案件最终不得草草了事。第二，异地执行难。《民事诉讼法》第207条第1款规定，“发生效力的民事判决、裁定以及刑事判决，裁定中的财产部分，由第一审人民法院执行”，对于义务人不属第一审人民法院所在地的，第一审人民法院只有来取异地执行的措施，然而异地执行又谈何容易，虽然中国法律明文规定相关单位和个人必须协助人民法院执行，但由于地域的限制、社会背景的迥异等各种错综复杂的因素，使得第一审人民法院往往不可能在异地顺利地开展执行，更不可能得到积极有效的协助
《3807 2020年x法院工作总结事迹综述基本解决执行难成果汇报经验做法》 2020年x法院工作总结事迹综述基本解决执行难成果汇报经验做法 法律的生命在于实施，裁判的意义在于执行。执行工作不仅关系到社会公平正义的实现，还关乎司法裁判的权威和司法公信力的树立。 “‘执行难’不仅是社会反映强烈的问题之一，也是人民群众最为关注的司法焦点，因此我们要全面向执行难宣战，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”市中院党组书记、院长x在x法院执行工作中做出了铮铮誓言。 xx。为了破除实现公平正义的最后一道藩篱，x法院系统将继续应势而谋、精准施策、砥砺奋进，全面向执行难宣战，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 聚焦质效提升执行“内动力” xx年，受理xx件，结案xx件，结案率xx.x%；其中市中院受理xx件，结案xx件，结案率xx.xx%，在全省xx个中院排名第二。xx年上半年，受理xx件，结案xx件，结案率xx.xx%；执行监督处办理案件xx件，已结xx件，结案率xx.x%…… 一组组数据，显示了信用惩戒的巨大作用，也充分体现着x市法院人敢打必赢的决心、壮士断腕的勇气和铁一样纪律的作风。 我们必须要有实打实的责任担当精神，以决胜的精神状态和敢打
必胜的信心、决心，迅速而坚决的行动，扎实而有力的措施，坚决如期打赢‘基本解决执行难’这场硬仗。x再次发出了执行攻坚的动员令。 日常开展执行工作中，市中院党组更是在全法院系统牵头做表率、树标杆，亲力亲为。坚决做到安排部署经常化，根据执行工作阶段时间内形势任务变化，适时召开党组会专题研究部署，召开x法院执行工作推进会、x法院迎接第三方评估动员冲刺大会，安排部署x 法院规范执行行为专项巡查活动和执行攻坚擂台赛活动等。执行调度常态化，一把手每月听取执行局工作进展情况，并通过执行指挥中心对基层法院执行工作进展情况进行调度。联动机制具体化，在院党组支持下，执行局与相关联动单位签署一系列协议、细则，将内容再次具体化。先后与中国财险x市分公司签订《战略协作协议》，推进《诉讼保全责任保险》、《执行悬赏保险》、《执行救助保险》等；与市人民检察院联合印发《关于充分发挥民事执行检察监督职责共同推进基本解决执行难工作的通知》；积极上报市委、市政府出台《x市中级人民法院关于进一步完善执行联动机制，构建综合治理执行难大格局的意见》；与市公安局会签《开展司法拘留社会矛盾化解工作实施细则》等。 另外，市中院执行局坚持以执行质效数据指标为抓手，提高办案规范化水平，确保执行工作良性循环和x+x核心指标高标准运行常态化，在今年x月集中开展执行质效提升月活动；执行局局长和三名副局长对十七个基层法院分工包院督导执行质效，负督导责任；通过对
关于解决执行难的提案 我国存在不少执行难的案件，为解决这一问题，代表们多次提出提案，那么，以下是我给大家整理收集的关于解决执行难的提案，供大家阅读参考。 关于解决执行难的提案1 关于人民法院执行难的提案 提案人： 长期以来，我国的司法执行工作步履维艰,执行难的问题不仅成为法院工作的痼疾,而且成为一个严重的社会问题。最高人民法院将执行难概括为"被执行人难找、执行财产难寻、协助执行难求、应执行财产难动、特殊主体难碰"五种情形，五种情形如同五座大山，难以逾越，处处给我国的法院执行工作带来困扰。究其原因，主要是被执行人规避法律、逃避执行所致。有人说审判工作是法院的灵魂，而执行工作则是法院的尊荣，毋庸讳言，司法执行的难题亟待解决，否则将严重影响我国司法权威与社会和谐。因此，能否解决好执行难的问题，关乎百姓对人民法院工作的信任度，更关系着社会的稳定与否。要有效解决执行难问题，关键从开展反规避执行工作入手。 一、在基层法院，被执行人规避执行现象存在的原因 (一)人们法律意识淡薄、法律观念落后。人们的文化水平普遍不高，导致法律意识淡薄、法律观念落后，加上封建观念、村规民俗的制约，人们通常认为关系、人情才是人际交往最重要的东西。被执
行人犯了"官司"，首先想到的不是如何履行自身义务，而是千方百计寻觅亲朋好友，挖空心思试图找关系、搞歪门斜道干预司法执行。 (二)社会诚信缺失。社会缺失诚信，导致人与人之间的不信任，既影响社会和谐和经济的发展，也影响法治建设的进程。诚实信用、守法经营的价值观念已日渐淡薄，拖债、逃债、赖债在一些人眼中已不是可耻的事，反而被视为"本事"，一些债务人利用各种形式逃避债务的清偿，逃避法院的执行。 (三)立、审、执之间相互衔接不到位。执行作为法院审判的后续环节，受立案、审判的影响极大，如果前面工作采取财产保全措施不力，就会使当事人有机会转移财产，给后续的执行工作带来不必要的麻烦。目前，立、审、执衔接不到位主要表现是立案庭、审判庭不能正确引导当事人启动诉前保全和诉讼保全程序，过分注重调解率而忽视了执行阶段的工作，给败诉一方当事人在案件进入执行程序前隐藏、转移财产的时机。 (四)强制执行相关法律法规缺位。《强制执行法》从《民事诉讼法》中剥离单独立法已经呼唤了10多年，但迟迟未出台，立法严重滞后于现实，虽然现行民事诉讼法增加了执行比重，最高人民法院也出台了一些相关的司法解释。但这些难以解决当前执行工作中日益纷繁复杂的状况，无法满足当下人民群众的司法需求。无法可依，导致对被执行规避执行的打击力度不大，执行威慑力不强，显然无法有效解决规避执行和反规避执行问题。 二、反规避执行、解决执行难的对策
浅析“执行难”问题 执行难一直是一个困扰我们执行法官的大难题，虽然这两年在各级领导的高度重视下，在多种举措合力之下，执行难问题有所缓解，但还是未能根本性地解决问题。据统计，港南区人民法院XX年执行收案358件，执结141件，执结率39.83%，XX年执行收案609件，执结402件，执结率66.01%，XX年收案700件，执结550件，执结率78.57%，这三年来的执行案件执结率呈上升趋势，取得较好的成绩，但执行难的问题还是没有得到彻底的解决。一、外地委托罚金类、刑事附带民事赔偿类案件难执行。这几年外出打工的青少年有增无减，由于法律意识淡薄，好逸恶劳等原因，一部分青年以身试法，铤而走险，走上犯罪的道路。这一类案件很难执结。1、被执行人大多是还在监狱服刑，家中无财产可供执行。2、一小部分被执行人出狱后，因文化素质低下，一般也没有能力找到好的工作，赚的钱是仅够养家糊口，因长期外出打工，逃避债务，法院执行法官很难找到其踪迹。 二、特困群体类案件难执行。伤残、病残、年迈等特困群体类被执行人案件难执结。在交通肇事中，有一部分被执行人因交通事故发生，自己也变成了伤残、病残之身，丧失了劳动能力，其生活也陷入了困境，无能力履行生效判决所
确定的义务。针对这些情况，执行法官也束手无策。还有一部分被执行人是年迈的老者，因丧失了劳动能力，没有劳动收入，也无法履行生效判决所确定的义务。三、特殊主体类案件难执行。有关政府、政府工作部门、村委、学校等借款案件难执行，大部分是有关工程款的案件，公共建筑施工完毕后，因上级财政拨款有限，他们往往是欠着工程队的钱或者向银行贷款，还贷期限到，往往无法履行。还有部分因案件的执行直接影响到当地社会的和谐与稳定，有些行政领导直接插手干预，阻碍执行，主要是一些直接影响到本地经济繁荣的大中型企业。四、破产类案件难执行。一些公司、企业、个体经营户借款纠纷案件，因经营不善，到期无力还贷，拍卖或变卖固定资产也只能偿还一部分借款，剩余部分履行期限遥遥无期，这类案件难以执行。 五、被执行人抗拒执行有些被执行人故意采取隐瞒、转移财产、逃避等等手段阻碍执行。在原告准备起诉时，就迅速转移财产，等到审判生效后，已无财产可供执行；一部分被执行人等审判书一生效，立即逃之夭夭，外出躲债，执行法官难寻其行踪,这也是执行难一个重要的原因。如果执行难的问题不能得到较好的解决，必将影响社会的和谐与稳定，影响法院的公信力和法律的权威，为了能切实维护当事人的合法权益，不让法院的判决陷于一纸空文的状态，并能够成为当事人现实的真正利益，针对执行难问题，笔者提
市委领导在全市法院“解决执行难”工作会议上的讲话（原创稿） 在全市“基本解决执行难”工作 推进会上的讲话提纲 ※※ (2016年X月X日) 同志们： 今天的会议是经市委同意召开的，市委X书记对我市解决“执行难”工作作出了重要批示。刚才X院长作了一个很全面的讲话，讲得很好，希望全市法院系统认真抓好落实。、市银监局、XX县政法委、XX县人大、XX县法院等四个单位作了很好的发言，希望大家相互学习借鉴。由于刚才X院长已经讲得很全面，也很到位，我就不再重复讲了。现在，我想围绕几个关键词，也是我个人认为是解决“执行难”的几个关键，谈谈我的观点、想法和希望，供大家参考。 第一个关键词：认识，就是请大家从建设法治国家的高度来认识和定位解决“执行难”工作。这个问题X院长也讲过，我想换一个视角再强化一下。因为认识不深刻、不到位，就不会有思想自觉，更不可能有行动自觉。如果没有思想自觉和行动自觉，也就不可能完成攻坚克难的工作任务。法院判决“执行难”问题由来已久，治理工作也开展了相当
长的时间，早在2008年中央政法委就召开过会议，部署在全国范围内开展集中清理执行积案活动，我们省政法委和市政法委也开过几次会议进行部署和推进。应该讲，过去开展的集中清理积案活动是富有成效的。但不可否认，没有根本解决。否则，最高院周强院长也就不会在今年3月13日的人代会上再次作出“用二到三年时间，基本解决执行难问题”的承诺。“执行难”为什么会成为难以解决的“老大难”问题，我看首先是由于认识不深刻、不到位造成的。我们有些同志，包括有些法院的同志，在对待和处理执行案件时往往是“一叶障目”。只看到个案的特殊性，只看到具体被执行人的具体“困难”和具体执行案件的执行难度，看不到个体对整体、个案对全局的影响，看不到个别案件执行不到位对整个法律权威和全社会法治信仰的破坏。在处理具体执行案件时，往往因被执行人“情况特殊”而放一马，或者因为执行有难度就放一放，结果就导致了许多本来可以及时执结的案件久拖不结，拖成难以执行的案件。一个案件执行不到位，就可能影响许多案件的执行，当许多案件都执行不了时，法院和法律的权威就会倒地。没有法律权威和法治信仰的支撑，建设法治国家、法治社会就必然是一句空话。这一点，我们老一辈革命家就比我们认识更深刻，而且做出了很好的示范。延安时期处理的黄克功案件就是典型。黄克功在红军长征时就担任旅长，作战勇猛、战功卓著。案件发生后，许
关于人民法院执行难问题的调研报告 一、课题研究主报告 《关于人民法院“执行难”问题的调研报告》 调研主要方法和手段 1、查阅案卷 2、与当事人谈话 3、与执行法官交流 4、查阅案件执行报表 内容提要 一、人民法院执行难问题的现状 执行人难找。 被执行财产难查。 协助执行人难求。 应执行财产难动。 二、人民法院执行难问题的主要原因 人民法院内部的原因。 1、人民法院在立案、审判、执行工作中存在一定程度的脱节问题。 2、执行运作机制存在一定的问题。 3、法院执行力量不足，部分执行人员综合素质不高。
4、受委托执行法院或协助执行法院不能很好的协助、配合执行，使委托、协助执行案件效率降低。 外部社会方面的原因。 1、被执行人法律观念淡薄， 2、地方、部门保护主义对执行工作的干扰，现行社会管理体制对执行工作的制约。 3、被执行人暂无履行能力。 4、有法定协助执行义务的单位，不依法履行协助义务。 5、一些国家机关、事业单位作为被执行主体时，不自动履行还款义务。 6、现行的执行法律法规有不完善之处。 7、对法院执行工作监督仍有不足。 三、解决执行难问题的建议 坚持依靠党委领导，各部门通力协作。 加强执行队伍建设，提高执行业务水平。 大力推进法院执行工作体制和机制的改革，探索制度创新，努力提高执行效率。 建立健全法院执行的物质保障机制。 坚决反对地方、部门保护主义，严禁违法干预执行。 公安、检察、法院三机关要加强对刑法第三百一十三条的学习研究，共同探讨如何准确适用该条的规定坚决打击拒不执行人民法院判决裁定的犯罪行为，以充分发挥刑法在解
决执行难问题中应有的震摄作用。必要时应积极向上级有关部门反映，取得上级的理解、支持。 人大常委会要加强并改进对法院执行工作的监督。 检察院要加强对法院执行工作进行监督的研究，争取形成在立法或法律修改方面的议案，通过其上级或通过本级人大向有立法权的国家机关提出。要通过加强检察院对法院执行工作的监督，促进执行难问题的解决，维护公平与正义。 人大常委会要加强对涉及执行工作的法律法规的学习研究，争取向有立法权的国家机关提出在立法或法律修改方面的议案。 探索多元化的纠纷解决机制，从源头上化解执行难。 要畅通群众寻求救济的渠道，切实做好执行信访工作。 关于人民法院“执行难”问题的调研报告 抚松县人民法院曹亮 人民法院执行难是社会各界反映较为强烈的热点问题之一，长期困扰着人民法院的工作。为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，我对我院执行难的问题开展调查研究，通过调查了解，现将调研情况报告如下： 一、人民法院执行难问题的现状 我院党组重视执行工作，牢固树立执法为民的理念，以
领导讲话：在全区基本解决执行难工作推进会上的讲话 同志们： 这次会议是经区委研究召开的，主要任务是贯彻落实中央、省、市有关会议精神，动员部署我区“基本解决执行难”各项工作，进一步补齐短板、夯实基础，巩固优势、扩大战果，奋力圆满完成各项既定任务，努力让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义。 执行难，是我国长期存在的一个突出问题，也是法治建设和社会治理的热点、难点问题。多年来，党中央、中央政法委和各层各级法院相继出台有关文件，大力推进执行难问题的解决，特别是2016年3月以来，法院系统自上而下正式打响了执行难问题攻坚战，明确“用两到三年时间基本解决执行难问题”。“解决执行难”，前面加上“基本”两字，表明任务艰巨、态度审慎，完全解决执行难非一日之功，很难毕其功于一役。其次，有些案件即便穷尽强制措施，还是无法实现权利，不能混淆权利人风险与司法职责的界限。另外，“基本解决执行难”有个时间要求，全国是“两到三年”，全省是“两年时间”，这是对我省“两个率先”的自觉传承。几天前，最高院还专门召开基本解决执行难推进大会，对该项工作进行专题部署。今天的会议，就是对“基本解决执行难”工作的再动员再部署，确保全面发动和充分凝聚全区力量，同心同德、砥砺前行，坚决打赢这场攻坚战，切实提升司法权威和党委政府的公信力。 会前，区两办下发了支持法院“基本解决执行难”工作的意见。下面，我就做好当前和今后一个时期“基本解决执行难”工作，讲三点意见。
一、以高度的责任感使命感正确认识解决执行难问题 破解执行难，人民法院是排头兵，强调其责任担当无可厚非，但其他机构组织、社会成员也不能置身事外。我们必须牢固树立大局意识，强化责任担当，凝聚社会共识，全面形成“基本解决执行难”的强大合力。 （一）解决执行难是保障社会和谐稳定的必然要求。法治的好处在于确定性，而执行缺位则是打了“法律白条”，使法院定纷止争的作用打了折扣，使群众对法治的尊崇产生疑惑，甚至信访不信法，影响社会和谐稳定。解决执行难问题，从根本上来说，就是维护法治的规范性和统一性，维护社会群众的整体福祉，维护国家的长治久安。因此，我们必须从全面建成高水平小康社会的战略高度，着力解决执行难问题，让群众心有所盼、行有所依，切实维护社会公平正义，不断把法治建设、平安建设向纵深推进。 （二）解决执行难是维护群众合法权益的重要举措。法治建设的目的在于最大限度地维护群众的合法权益。司法是维护社会公平正义的最后防线，而执行就是这道防线的最终一环。解决执行难，就是要将“判决”变成“解决”、把“白条”变成“金条”，最终实现惩恶扬善、维护公平正义。我们要坚持群众满意标准，采取扎实有效措施，确保判决得到不折不扣地执行，确保胜诉当事人权益及时实现，让人民群众能够切身感受到公平正义。 （三）解决执行难是提高司法公信力的迫切需要。法律的生命在于实施，裁判价值的实现取决于执行。如果当事人拿到了胜诉裁决，由法律赋予、法院确认的权益长期得不到真正兑现，司法权威和司法公信力就会大打折扣。在短期内基本解决执行难，是党委、政府和法院系统向人民群众作出的庄重承诺，是坚持问题导向、以实际成效
浅析如何解决民事“执行难”的问题 论文摘要：执行是诉讼的最后阶段，是生效法律文书得以实现的保证，是国家法律得以具体贯彻和执行的保障，直接关系到司法公正和司法权威。然而，法院执行难却一直困扰着司法界，其危害是巨大的。基于上述情况，笔者旨就民事执行难的若干问题，作一些探讨。 关键词：民事执行难、原因、解决措施 引言：民事执行是实现民事权利的一种法律途径。从执行行为启动的方式角度，民事执行可以分为自觉执行和强制执行。民事执行难一直是困扰法院工作的一个突出问题，而且有些案件由于长期得不到执行，一方面给申请人带来了一定的经济损失，损害了人民法院的形象，也损害了法律的严肃性。另一方面，也加大了人民法院人、财、物的消耗，给人民法院的工作带来负面影响。究其原因，造成执行难的原因是多方面的，既有法院内部的主观因素，也有法院外部的客观因素。 一、民事执行难的主要原因 （一）、执行难的内部主观因素 1、执行力量不足，但需要人民法院执行的案件多。这是最近几年困扰法院，造成执行难的主要问题。目前，法院执行部门一般都在十人左右，最多也不过二十几人，而每年的执行案件却多达几百起，使执行人员不堪重负，造成案件大量积压，同时也造成了执行难。 2、案件审判质量不高，加大了执行难度。不可否认，现今法院
审理工作尚存在一些不足之处，个别审判员由于责任心不强，判决书中出现一些笔误、失误，例如，有的判决书错写或者漏写当事人的名称、地址，从而造成执行人员因一字之差而白白浪费人力、物力。再如，审判员在判决后因失误而未送达判决书，当权利人申请执行后义务人提出异议，说没有收到判决书。在重新送达后当事人又提出上诉。执行人员劳而无功。又如，由于判决主文过于简单，缺乏操作性，不能完整明确地表达判决原意，造成歧义，使判决无法执行。例如判决中交付物的规格、数量、型号未作规定、交付方式未作规定等。而这些情况都是因审判质量不高从而造成了民事执行难。 3、执行力度不足。由于法院的人、财、物受制于地方，加之当前有相当一部分企业全面亏损，在以维护稳定大局的形势下，对有执行条件的案件不能适用执行程序，或者虽然适用，但是由于地方干预而不得不解除执行措施，至使一部分当事人虽然有履行能力或者有部分履行能力也不履行义务，造成这部分本可以执行的案件长期不能执行，形成又一种执行难。 （二）、执行难的外部客观原因 1、地方保护主义和部门保护主义。一些地方或部门，为了地方或本部门的利益，对外地执行人员设置种种障碍，甚至鼓动、怂恿被执行人，围攻执行人员，且事发后处置不力。具体表现在一些金融部门、行政管理机关为保护本地区的经济利益，置法律于不顾，有义务协助而拒不协助执行，或故意与当事人串通，转移财产，妨碍人民法院的执行。例如，一些金融单位在接到人民法院的协助查询、冻结、
对当前基层法院民事执行难问题的几点思考2015年益阳市委党校科干班丁正全 民事裁判的执行是生效法律文书确定的民事权利得以实现的保证，也是实现司法公正的最后一个环节，直接关系到司法公信和司法权威。然而，长期以来民事执行难的问题却一直是困扰着法院工作发展的一个“瓶颈”，虽然各级法院不断加强了民事执行的力度，但执行难仍然是整个社会普遍关注的热点问题。只有直面当前基层人民法院执行工作的现状和困难，提出科学的解决意见和举措，才能增强执行实效，推进执行工作全面发展。下面，笔者根据南县法院近年来执行工作实践，谈谈自己的几点体会和看法。 一、南县法院强化执行工作的几点具体作法 （一）执行应急机制提升实效。针对被执行人难找，执行效率较低等问题，我院根据上级法院的要求，于2013年建立了执行指挥中心，逐步完善了执行应急机制，保证执行值班电话24小时畅通，接到执行线索后，迅速出动，及时处臵，提高了执行效率。2014年以来，执行局共晚上出警28次，并利用节假日加大查找被执行人力度，执结了一批积案难案，收到了较好的社会效果。 （二）执行联动形成威慑。通过多部门共同协作，从各个方面打压“老赖”的生存、生活空间，促使其不得不自觉、主动地履行裁判，成为解决执行难的一个重要手段。我院在县政法委牵头协调下，充分发挥
执行联动威慑机制作用，收到了明显效果。如今年以来，有两起上了失信名单的被执行人由于无法坐飞机和高铁，主动到法院履行了义务。一起涉嫌拒执犯罪和一起涉嫌侵占犯罪的案件，在县政法委的统一协调下，公安机关上网进行通辑，都迅速抓到了被执行人，将案件顺利执结。我院在北京通州执行一起财产保全案件时，由于当事人转移财产，情节非常恶劣，我们通过最高院协调，争取到了北京市公安局网监支队的大力支持，对当事人手机进行GPS定位，执行人员从南县出发，一天之内便到北京通州将当事人抓获。 （三）立、审、执统筹协调。当前基层法院诉讼案件大幅增加，而有的案件在立案时便找不到被执行人或无法提供被执行人财产，我院在立案环节便注重了对当事人进行释明和风险提示，有些案件还对当事人做了相关笔录，减少了当事人由于案件审结后无法执行而纠缠法院的情况。此外加强了审执配合，加大财产保全力度，在审判时,提示当事人申请或依职权采取财产保全措施,一方面促使败诉方及时履行义务,另一方面也为案件进入执行程序执行时提供便利。在案件审理阶段，要求合议庭和审委会讨论案件时，将能否执行也作为一个重要的考虑因素，如今年我院审委会在研究陈某某房屋买卖合同纠纷系列案件时，由于其财产目前不具备执行条件，审委会全体成员一致同意中止了诉讼。 （四）严格规范执行管理。为强化程序管控，制订了南县法院《执行工作管理实施细则》，对执行立案、执行措施操作程序、合议事项、审批汇报程序、执行监督、结案和归档等具体流程操作做出了详细的规定，
浅析法院执行难问题 内容摘要： 关键词：执行难立法滞后规避主义 一．我国目前法院执行工作的现状 （一）取得的成果 2008年，全国各级法院受理案件10711275件，审结、执结9839358件，同比2007年分别上升10.91%和11.17%。{1} （二）存在的问题 人民法院的判决书、裁定书、调解书及其他法律文书发生法律效力，在进入执行程序，采取执行措施后，有相当一部分因部当事人部分或全部不能履行而难以执行，即"执行难"的问题十分突出，人们把这种执行不能的裁判文书称为“法律白条”。它不仅严重的困扰着人民法院的执法活动，而且严重地损害了法律的尊严和人民法院的威信；更为严重的是，“执行难”的问题长期得不到解决，必然影响市场经济的培育和社秩序的稳定。因此，认真分析、探索和解决“执行难”的现状，全面正确地履行宪法和法律赋予人民法院的职责，强化执行体制和方式改革，改善执行工作，是实现公平和正义的前提和保障。 二、法院执行难的原因分析 执行难的形成可谓冰冻三尺非一日之寒，其原因是多方面的，有外部的原因，也有法院自身内部的原因，是社会政治、经济、文化、法律等各种因素相互交织，相互作用的结果，是社会各种矛盾的综合反映。主要包括内外两个方面。 （一）执行难的外部原因 1、地方和部门保护主义严重。这是阻碍人民法院执行工作顺路开展的最主要原因。{2} 在强制执行工作中，地方保护主义、部门保护主义的干扰渗透在各个方面，它的存在、原因十分复杂，可以说是众因素复合作用的生成物。{3}1999年中央的11号文件虽然专门对执行工作作出指导，党委、人大也加强对法院执行工作的领导、监督和协调、解决法院执行工作的实际问题，为法院的执行工作撑腰，打破地方保护主义和部门保护主义。但是，从目前的情况来看，地方保护主义和部门保护主义问题仍然存在而且还是相当严重，这主要是因为地方保护主义一般作用于被执行人在本地区、申请执行人在外地的执行案件，由于诉讼当事人分属不同地方的诉讼案件，民事判决的执行结果在一定的程度上与地方利益相联系，因此，地方保护主义主要来源于各地方政府；各地的地方性立法囿于地方利益而忽视法制性原则；在地方性法规及地方规章之外，滥发规范性文件，滥用行政手段；对国家法律执行不力，下位法违背或架空上位求；引进外资立法方面具有盲目性，缺乏计划性、透明性、连续性在司法方面，表现为片面保护本地当事人，违背或滥用诉讼程序，各地法院适用地方性法规及规范性文件的情况增多，案件执行方面，地方保护主义严重，而部门保护主义是指申请执行人和被申请执行人都在本地，不存在地方利益不同的问题，但是双方分属不同部门，判决的执行牵涉部门的利益而执行双方所属的部门都为其自身尽力保护各自的利益不受影响。因此，相形之下地方保护主义和部门保护主义的存在严重影响了执行工作的进程。 2、被执行人的故意规避。部分人执行人规避法院的执行也是造成“执行难”的另一原因。这种原因实际上是反映了市场主体信用观念和信用制度和相对缺失，很突出的表现就在于“赖帐逃债”不良的文化上。比如说，“骗一把，是一把”、“要钱没有，要命一条”、“欠债的是爷爷，讨债的是孙子”等民俗谚语，就是这种民间文化和社会道德的真实写照。对这种不良的文化和道德观念，社会批判的声音过于微弱，没有对其形成强大的舆论压力，使得尝到了甜头的人越发肆无忌惮。同时，我国市场经济的信用制度还不够健全，对经济交往中的种
执行难问题的现状、成因及解决对策 ----秦洪涛 关键词:法院执行执行难解决对策 内容提要:法院执行难已经不是一个新鲜的话题，执行难已成为阻碍法院工作又好又快发展的障碍，越来越引起社会各界的重视。因此研究和解决法院执行难的问题，切实保障实现当事人的合法权益，维护社会的公平与正义，就显得十分迫切和必要。本文紧密结合法院执行难问题的现状、成因，总结法院贯彻落实科学发展观的成功经验，破解影响制约法院执行难问题的方式方法，为法院执行难问题的解决提供有益的借鉴。 【正文】 一、法院执行难的背景 执行难是指由于执行人员的内在因素、执行环境的外在干预、以及被执行人的执行能力、法律素质等综合因素,所造成的执行案件在执行过程中的阻力。执行难问题，是随着国家经济体制和社会管理体制改革的逐步深入而出现的，不少纠纷难以在基层得到解决而逐渐进入司法领域，需要法院进行裁判和执行。受体制、制度等各种因素交错作用的影响，执行难的问题开始出现并日益突出，逐步演变为社会关注的焦点问题和群众关心的热点问题，也成为法院需要着力解决的难点问题。执行难问题，不仅困扰了法院自身的工作，也使社会各界对司法权威产生了疑虑。[1] 二、法院执行难的现状 （一）公民法制观念淡漠 发展社会主义市场经济同时，社会主义道德和社会主义精神文明建设观滑坡，没有在全社会普遍形成靠诚实信用经营的价值观念。相应的法制方面的发展没有跟上，守法经营的观念很差，大量的债务人道德观念、法制观念淡薄，逃债、
废债、赖债的思想严重。认为赖债不会坐牢，有的债务人甚至目无法纪，视法律和法院判决书为儿戏，公开肆意对抗法院执行。有些个人经法院多次传票传唤才到局，最后使法院不得不加大执行力度，强制其履行义务。这是“执行难”的一个重要原因。[2] （二）有一些是涉刑事附带民事赔偿的执行案件 这类案件被执行人差不多都是判处有期徒刑入狱进行劳动改造或本人基本没有履行能力，其家庭经济条件有限，赔偿能力低下，而赔偿的数额少则几万，多则十几万，几十万。这一类案件也加重了执行的负担。 （三）被执行人难找 一些被执行人欠债后，为躲避执行而外出躲藏或与执行法院搞游击，这些被执行人大都有能力履行，却不愿意履行，采取各种手段与法院软磨硬顶，你发传票他不到，发限期履行通知书他不理，经常使案件并没有实际解决，而且还加剧了法院执行工作未来的压力。[3] （四）被执行财产难查 为逃避执行，被执行人以各种手段千方百计转移、隐匿、消耗其所有的财产，达到不履行或少履行其应履行的债务的目的。有些案件的被执行人甚至在诉讼乃至仲裁阶段就开始转移、隐匿财产，一旦进入执行阶段，早已是人去楼空，财产踪影难觅。[4] （五）执行财产难动 一方面，一旦查找到了被执行人的财产，被执行人、案外人以各种理由提出执行异议；另一方面，不少涉及不动产的案件，由于现行法律规定的局限而不能实施拍卖、变卖等强制执行措施。由此，许多案件因难以执行而被拖延积压。 （六）立法滞后
法院执行难问题研究 发表时间：2020-03-31T11:46:17.000Z 来源：《教育学文摘》2019年8月16期作者：卜杉杉[导读] 在第十三届全国人民代表大会第二次会议上，最高人民法院工作报告中特别提出“努力让每一个人民群众在司法案件中感受到公平正义” 在第十三届全国人民代表大会第二次会议上，最高人民法院工作报告中特别提出“努力让每一个人民群众在司法案件中感受到公平正义”，我们看到了法院执行结果的可喜变化，最高人民法院受理案件34794件，审结31883件，同比分别上升22.1和23.5个百分点，并特别公布了2016年以来推进“基本解决执行难”情况，提出下一阶段的工作目标。由此可见，“执行难”问题，已经受到国家的重视，能够彻底解决需要全社会共同努力。 一、我国法院执行过程中存在的问题 1、执行案件质量效率存在差异，效率不够高 由于经济、社会发展水平不同，城乡差距等情况的存在，“基本解决执行难”的实现基础、保障力度等差异很大，导致出现了相关工作开展的不平衡问题，进而影响到具体群众的获得感也有所不同。 2、执行工作的信息化水平亟待提升 有些法院思想守旧，依旧延续以往的工作方法，对执行的信息化工作不够重视，缺乏统筹规划思想，各个相关部门之间沟通不畅、缺少联合协作的工作机制。 3、执行人员队伍存在各种问题 随着经济的发展，执行案件数量逐年增加，案件基数增长很快，广大执行工作人员长期超负荷工作，肩负任务重、工作压力大、执行风险高，患职业病，身心健康，心理健康，需要引起全社会关注。还有一些地方由于经济、政策等原因，造成执行队伍严重老龄化，执行工作队伍缺乏中坚力量，工作人员知识储备缺乏，个人能力素质低下，执行工作的人员整体跟不上时代发展需要。 4、缺乏有效打击手段打击新型规避执行行为 仍有不少企业和个人，妄图利用各种手段，隐匿财产，逃避债务，钻法律的漏洞。近几年来，出现了多种逃避执行行为的新手段，给法律执行部门的工作带来了一定的困扰。 二、改善法院“执行难”问题的对策建议 （一）执法机制不断完善，执法理念不断更新 1、完善司法解释体系 完善两高的司法解释制度，加强两高的司法解释力度，对于维护我国的法制统一，实最终现全面依法治国，具有十分重要的意义。目前我国还缺乏适用于两高的通用规则和程序的制定的司法解释。 2、建立常态化管理机制 法院在深入推进执行机制改革过程中，实现集中执行的常态化、主动化,通过开展常态化的集中执行行动。推行集中执行常态化机制,规范行动，联合出击,惩戒为主，注重宣传，灵活执行。（二）建设过硬执行队伍 1、提升公职人员能力素质 严格推进十九大学习教育常态化制度化，深入贯彻总书记系列讲话精神，学榜样、学先进，努力将学习成果转化为提升执行质效的强大动力，推动办案工作均衡发展，确保完成任务。认清职责，做好本职工作。对工作不尽责、责任心不强的进行岗位调整，确保审判执行团队的凝聚力，战斗力最强化。 2、更新执法人员队伍 人才是一切事业的根本。建设一支高素质、精英化的法官队伍，推进法院执法工作人员管理制度改革，推动司法辅助人员合同制的相关制度改革，严格把关，从严落实国家统一的法律职业从业资格审核制度，实现符合法政职业的相关招录机制，从而实现真正吸纳高素质人才走进入执行执法队伍。 （三）加大制度化建设力度 1、加强社会国民诚信体系建设 要建立健全诚实守信相关法律法规和可供参考的体系标准，形成全社会性质的行之有效的信用系统，推进政府、企业、社会诚信，加强司法公信力建设，加强诚信文化建设、建立一套守信奖励机制和失信惩罚机制，加强行业信用、领域信用、地方信用建设，努力发展信用服务市场，提高全社会的诚信观念和守信水平，以人为本，在全社会形成守信光荣，失信可耻的氛围。 2、完善联合惩戒体系建设 加大力度清查力度，联合各界各部门建立全方位的失信被执行人名单，将在民事执行活动中存在不诚信行为，不履行义务行为的被执行人纳入该名单。在全社会范围内构建完善联合信用惩戒体系，让失信被执行人“一处失信，寸步难行”，促使大量失信被执行人履行义务，回归诚信轨道。 （四）加快执行方法创新 1、加强人工智能、大数据、区块链、云计算等现代化手段在执行工作中的运用 2、网络司法拍卖 法院可以通过拍卖方式来处置财产，运用网络司法拍卖的方式，在网络的专属拍卖平台上向全社会全程公开，接受社会监督。 3、财产保全中引入保险机制 中国《民事诉讼法》中有明确的规定，当事人申请诉讼前、诉讼中涉及财产保全，须如实提供财产担保。执行过程引入财产诉讼保全责任险，是我国法院践行人民司法为人民，创新诉讼担保模式的重大措施，为保全担保拓宽了渠道。 4、借鉴美、英等国模式，探索法院执行机构市场化运作
关于对最高人民法院《关于贵州省高级人民法院“基本解决执行难”工作情况的巡查反馈意见》的整改方案 按照最高法院《关于贵州省法院“基本解决执行难”工作情况的巡查反馈意见》的工作要求,紧紧围绕最高法院反馈的贵州法院存在的问题、全国法院的共性问题及整改意见,对照巡查反馈意见，我院坚持实事求是,从思想认识、组织管理、制度机制等多个层面入手,对照检查我院存在的问题，制定如下整改方案。 一、执行联动和规范化建设方面：本院已经基本建立，但落实不够好，故再提请当地党委、政法委帮助解决执行，加大与公安机关、检察机关的执行联动，打击拒执犯罪,整体推进执行联动力度。 二、规范化建设方面：继续加强执行规范化建设,定期开展集中培训,学习法律法规和相关执行司法解释，提升执行干警的理论水平和执法办案水平。 三、执行质效方面：必须确保有财产可供执行的案件基本执行完毕，提升实际执行率、执行标的到位率，切实提高执行质效，维护当事人合法权益。 四、执行案件规范方面：要求执行人员严格按照法律、司法解释和最高法院规范性文件的规定及要求,加强执行案件规范化建设,做到依法适用各种执行措施、信用惩戒措施,依法调查取证、材料规范齐全,依法、规范制作法律文书等。 1、对2016年、2017年终结本次执行程序的案件，全部进行认真清理，建立台账，查漏补缺，按照最高法院《关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》有关规定，做到终本案件全部必须符合终本的实质要件和程序条件的要求，在2018年6月15日前完成。 2、对2016年、2017年有财产可供执行而未执行完毕的案件，建立台账，具备财产处置条件的，全部在8月30日前恢复执行完毕。 3、对2018年的执行案件，必须全部严格按照法律的规定和第三方评估指标体系的要求，开展执行工作，确保全部案件合符第三方评估指标体系的要求 五、执行信息化方面：不断推进完善“点对点”网络执行查控系统建设,熟练、规范使用执行案件流程信息管理系统,确保时间节点录入及时，不断提升各执行信息化系统的数据质量。 六、执行指挥中心实体化运行方面：安排专人负责执行指挥中心，确保提升执行指挥中心实体化运行能力水平,发挥执行指挥中心的各项功能作用,加强执行工作的督查督办,建立以执行指挥体系为核心的执行工作考核机制和通报机制。 七、人员保障方面：本院目前合符要求，但为确保执行难问题解决，本院将适时继续增加执行人员。 八、执行信访：高度重视执行信访，特别是重复访，执行局长要亲自接访。对上级法院交办的信访案件，做到定期回复。
法院执行难问题的调研报告范文 由于种种原因一部分案件在进入执行程序后，未能得到执行。人民法院被上访的案件中，涉及执行案件的比例也日渐提高，而法院被认为是造成执行难的第一责任人，一直以来倍受社会关注和案件当事人的指责。所以执行难已成为阻碍法院工作又好又快发展的瓶颈，越来越引起社会各界的重视。在党和人民群众推动、呼吁“促进司法公正，维护司法权威”的今天，研究和解决法院执行难的问题，切实保障实现当事人的合法权益，维护社会的公平与正义，显得十分迫切和必要。 一、法院执行难的由来 法院执行，又称司法执行，是根据法律规定由人民法院运用国家强制力将生效法律文书所确定的义务现实化的司法活动。 究竟何为执行难，没有人给过它一个明确的定义。笔者认为，执行难是指由于执行人员的内在因素、执行环境的外在干预、以及被执行人的执行能力、法律素质等综合因素,所造成的执行案件在执行过程中的阻力。一些案件虽然法院作出了判决，但案件却未能执行，其原因是由于被执行人无执行能力，而社会舆论也将其列入执行难范围，是不适当的。在市场经济社会中，存在这样、那样的风险，当事人出了诉讼费、赢了官司，对方却无履行能力，这个风险不能加在法院头上。只要法院穷尽执行措施，就不能称之为执行难。执行难问题，是随着国家经济体制和社会管理体制改革的逐步深入而出现的，不少纠纷难以在基层得到解决而逐渐进入司法领域，需要法院进行裁判和执行。受体制、制度等各种因素交错作用的影响，执行难的问题开始出现并日益
突出，逐步演变为社会关注的焦点问题和群众关心的热点问题，也成为法院需要着力解决的难点问题。执行难问题，不仅困扰了法院自身的工作，也使社会各界对司法权威产生了疑虑。执行不到位，或者赢了官司拿不到钱，打了法律白条，这本身就是司法不公的一种表现。 二、法院执行难的现状 一是执行案件数量剧增。尤其是自20xx年诉讼费收费改革后，诉讼案件不断增加，执行案件数量明显增加，至今年11月，我院执行案件达402件，比上年同期增长49.8%，难以执行的案件也成正比增长。 二是被执行人难找。计划经济时代隶属型的人身依附关系被打破后，作为法律关系主体的公民、法人和其他组织，在一定的空间领域内享有充分的移动迁徙自由。法人、公民一旦成为被执行人，若其法制意识淡薄，诚信观念丧失，就会以各种手段逃避执行。因被执行人下落不明导致案件无法执行的占到了中止和终结执行案件的绝大多数，此类案件不断增加的同时，也使社会矛盾在不断积累，申请执行人的缠访、闹访和越级上访等问题日益突出。 三是被执行财产难查。为逃避执行，被执行人以各种手段千方百计转移、隐匿、消耗其所有的财产，达到不履行或少履行其应履行的债务的目的。有些案件的被执行人甚至在诉讼乃至仲裁阶段就开始转移、隐匿财产，一旦进入执行阶段，早已是人去楼空，财产踪影难觅。 四是协助执行人难求。受地方、部门保护主义和其他因素的影响，协助执行人不愿自觉、及时地协助法院执行的现象司