安全相关法律法规
【学习目标】通过本模块学习，学员能够了解了解安全生产法、劳动安全法、消防法和突发事件应对法等国家相关法律法规、部门规章、规范性文件以及地方性法规和规章。
目前我国城市轨道交通行业安全法规尚属空白，《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国安全生产法》中均没有针对市轨道交通的具体规定。目前主要由管理部门通过行政手段来建立和运作城市轨道交通综合安全管理体系。行政手段相比较法律手段而言，虽然同样具有强制性，但是稳定性和明晰性却相去甚远，这将给城市轨道交通综合安全管理工作带来隐患，不利于城市轨道交通安全管理工作的长远稳定发展。在全国性法律法规立法条件尚不成熟的情况下，可以依据相关法律中的部分条例，首先推动地方立法，对城市轨道交通综合安全管理体系作出规定。
一、国家颁布的法律法规
（一）《中华人民共和国安全生产法》
我国第一部全面规范各行各业安全生产的专门法律《中华人民共和国安全生产法》简称《安全生产法》，自2002年11月起在全国范围内施行。2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，自2014年12月1日起施行。
《安全生产法》明文规定，安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针；在国内从事生产经营活动的单位，运用《安全生产法》管理、监督、控制安全生产；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定，适用其规定。
《安全生产法》的颁布实施，标志着我国安全生产法制建设进入一个新的发展阶段，对于依法强化我国安全生产监督管理，规范各类生产经营单位的安全生
产和作业，依法制裁各种安全生产违法行为，遏制重大、特大事故的发生，保障劳动生产者安全的合法权益，维护人民群众生命财产安全，具有十分重要的意义。城市轨道交通系统职工持续认真学习，宣传、贯彻《安全生产法》是加强安全生产法制建设，不断推进运营安全，加快城市轨道交通发展的重大举措和长期任务。
（二）《中华人民共和国劳动法》
《中华人民共和国劳动法》简称《劳动法》是国家为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法而制定颁布的法律。从狭义上讲，我国《劳动法》是指1994年7月5日八届人大通过，1995年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动法》；从广义上讲，《劳动法》是调整劳动关系的法律法规，以及调整与劳动关系密切相隧的其他社会关系的法律规范的总称。
《劳动法》作为维护人权、体现人本关怀的一项基本法律。我国宪法规定，公民有教育的权利和义务。所谓受教育既包括受普通教育，也包括受职业教育。接受职业技能培训的权利是劳动者实现劳动权的基础条件，因为劳动者要实现自己的劳动权，必须拥有一定的职业技能，而要获得这些职业技能，就必须获得专门的职业培训。用人单位有权对劳动者进行职业技能考核，并根据劳动者劳动技能的考核结果安排其适合的工作岗位和奖金薪酬。用人单位有权利根据劳动法上劳动安全卫生标准，制定本单位的劳动保护制度，要求劳动者在劳动过程中必须严格遵守操作规程。
（三）《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国消防法》简称《消防法》，是为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，所制定的法律规范。自2009年5月1日起施行。内容包括总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任、附则，共7章74条。
《消防法》规定机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责，落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；对建筑消防设施每年至少进行
一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；组织防火检查，及时消除火灾隐患；组织进行有针对性的消防演练；履行法律、法规规定的其他消防安全职责。
（四）《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国突发事件应对法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2007年11月1日起施行。该法律共七章70条。
《突发事件应对法》规定，国家建立健全突发事件预警制度；县级以上地方政府应当及时决定并发布警报、宣布预警期，并及时向上报告；发布三级、四级警报后，县级以上地方政府应当采取措施，启动应急预案，及时向社会发布警告。可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危险程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。
突发事件发生后，政府必须在第一时间组织各方力量开展应急处置和救援工作，努力减轻和消除其对人民生命财产造成的损害。《突发事件应对法》与现行有关法律、行政法规作了衔接，同时根据应急处置工作的实际需要并参考借鉴国外一些应急法律的规定。一旦突发事件发生，应当首先适用单行法规的措施，如其不能克服危机，再考虑使用本法规定的应急措施。
（五）《国家城市轨道交通运营突发事件应急预案》
2015年4月30日，国务院办公厅以国办函〔2015〕32号印发《国家城市轨道交通运营突发事件应急预案》。该《预案》分总则、组织指挥体系、监测预警和信息报告、应急响应、后期处置、保障措施、附则7部分，由交通运输部负责解释，自印发之日起实施。根据《预案》，按照事件严重性和受影响程度，运营突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
《预案》依据《突发事件应对法》《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规制定，适用于城市轨道交通运营过程中发生的因列车撞击、脱轨，设施设备故障、损毁，以及大
编号：SY-AQ-07866 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 城市轨道交通安全监管办法 Measures for safety supervision of Urban Rail Transit
城市轨道交通安全监管办法 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。 运用各种管理手段,围绕运营组织开展安全管理工作,主要包括行车安全管理、设备安全管理、人力资源安全培训等;在法律法规规定的范围内, 对乘客行使安全管理职能;搜集、积累、分析城市轨道交通安全管理信息资料;接受监管部门的检查和评估,按要求向其提交安全工作报告及其他与安全管理工作相关的文件,协助其做好重大事故处理和调查工作;加强与公安、消防、医疗等部门的联系与合作,确保部门间的协作达到城市轨道交通综合安全管理体系的要求。 公安、消防和医疗部门:负责各自职能范围内与轨道交通相关的安全管理工作,主要包括打击以城市轨道交通设施和乘客为目标或以城市轨道交通设施为主要场所的治安犯罪、火灾的预防和扑救以及救治各类事故中的受伤人员。另外,消防部门还对运营企业实施消防监管。
1规划建设企业:在规划和建设过程中贯彻有关安全规定;向城市轨道交通安全监管部门提交工程图纸或报告施工中有关安全设施的进展和完成情况。设备生产和进出口企业:按照有关安全要求组织产品的生产和进口;将产品送检或提供产品质量检验报告。 2建立综合安全管理体系建议 2.1完善法制法规建设目前我国城市轨道交通行业安全法规尚属空白,《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国安全生产法》中均没有针对城市轨道交通的具体规定。立法空白导致通过行政手段来建立和运作城市轨道交通综合安全管理体系。与法建手段相比,行政手段虽然同样具有强制性,但在稳定性和明晰性方面却相去甚远,这将给城市轨道交通综合安全管理工作带来隐患。在全国性法律法规立法条件尚不成熟的情况下,可以首先推动地方立法,对城市轨道交通综合安全管理体系做出规定,如《上海市轨道交通管理条例》。2.2完善安全监管机构设置我国对轨道交通行使安全监管职能的部门往往机构规模小、专业人员缺乏、兼职情况多,难以有效行使安全监管职能。目前应在已具有轨道交通设施的城市试点建立由安全管理专
地铁轨道交通建设方面相关法律法规规定清单 GE GROUP system office room 【GEIHUA16H-GEIHUA GEIHUA8Q8-
地铁、轨道交通建设 相关法律、法规、规定及工程规范 清单 一、法律类 1、中华人民共和国合同法 2、中华人民共和国招标投标法 3、中华人民共和国建筑法 4、中华人民共和国土地管理法 5、中华人民共和国安全生产法 6、中华人民共和国消防法 7、中华人民共和国劳动法 二、行政法规类 1、建设工程质量管理条例 2、建设工程安全生产管理条例 3、建设工程安全生产许可证条例 4、建筑工程施工许可管理办法 5、实施工程建设强制性标准监督规定 3、建设工程勘察设计管理条例 4、工程建设项目招标范围和规模标准规定 5、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 三、政府规章类 1、工程建设项目施工招标投标方法 2、关于禁止串通招标投标行为的暂行规定 3、招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定
4、工程建设项目堪察设计招标投标办法 5、建筑工程项目设计招标投管理办法 6、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 7、招标公告发布暂行办法 8、工程建设项目自行招标试行办法 9、国家计委关于指定发布依法必须招标目招标公告的媒介 10、评标专家和评标专家库管理暂行办法 11、住房和城乡建设部关于印发《城市轨道交通建筑安装工程费用标准编制规则》的通知 （建标[2011]159号） 12、住房城乡建设部关于印发《城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法》的通知建质[2014]42号 四、地方规定类 1、《杭州市地铁建设工程安全生产管理暂行办法》 发布部门: 杭州市政府 发布文号: 杭政办[2011]18号 2、《关于进一步加强地铁建设安全管理工作的紧急通知》 发布部门: 住房和城乡建设部 发布文号: 建质电[2008]118号 各省、自治区建设厅，北京市建委、规划委、交通委，上海市建设交通委、规划局，天津市建委、规划局，重庆市建委、规划局。 3、《杭州市地铁建设管理暂行办法》 发布部门: 浙江省杭州市人民政府 发布文号: 杭州市人民政府令第234号，自2007年7月1日起施行。 4、《南京市轨道交通管理条例》[2008] 于2008年9月28日批准，自2009年1月1日起施行。 5、《上海市轨道交通管理条例》最新版 2013年11月21日修订通过，自2014年1月1日起施行。
城市轨道交通法律法规教学大纲
《城市轨道交通法律法规》课程教学大纲 课程名称：城市轨道交通法律法规 学时：32 学分：2 讲课学时：20 考核方式：考试先修课程：城市轨道交通导论城市轨道交通概论 一、课程的性质 本课程为城市轨道交通运营管理专业的一门专业基础课。二、课程的地位、作用和任务 随着我国轨道交通行业的巨大发展，对从业人员的数量和质量都提出了更高的要求，因此，学好城市轨道交通法律法规是每个未来从事城市轨道交通服务与管理人员的必修课。本课程的任务是使学生了解城市轨道交通法律法规框架，了解、掌握我国的城市轨道交通法律法规，为学生毕业以后以法指导轨道交通业务工作打下基础。 三、课程教学的基本要求 教学采用讲授与讨论相结合的方式，引导学生理解、熟记有关的城市轨道交通法律法规，掌握城市轨道交通法律法规框架，并能灵活运用这些规范来分析、解决实际问题。 四、教学内容 项目一城市轨道交通相关法律 主要内容：安全生产法、特种设备安全法、标准化法、消防法 重点：安全生产法、特种设备安全法 项目二城市轨道交通相关法规
主要内容：特种设备安全检察条例、生产安全事故报告和调查处理条例、运营管理办法、工程安全质量管理暂行办法、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法、国家运营突发事件应急预案、建筑工程安全生产监督管理工作导则、安全生产工作评价细则（试行）、北京市城市轨道交通安全运营管理办法、上海市轨道交通管理条例、上海市轨道交通安全保护区暂行管理规定、深圳市城市轨道交通工程质量安全管理办法、长沙市轨道交通管理条例 重点：特种设备安全检察条例、生产安全事故报告和调查处理条例、运营管理办法、工程安全质量管理暂行办法、国家运营突发事件应急预案、北京市城市轨道交通安全运营管理办法、上海市轨道交通管理条例、上海市轨道交通安全保护区暂行管理规定、深圳市城市轨道交通工程质量安全管理办法、长沙市轨道交通管理条例项目三城市轨道交通规章与标准 主要内容：城市轨道交通运营管理规范、城铁车辆通用技术条件标准、城市轨道交通照明标准、城市轨道交通客运服务标准、城铁设计规范 重点：城市轨道交通运营管理规范、城铁车辆通用技术条件标准五、课内实践教学要求 本课程实践案例教学随堂进行，12课时 六、教学进程表
地铁、轨道交通建设 相关法律、法规、规定及工程规范 清单 一、法律类 1、中华人民共和国合同法 2、中华人民共和国招标投标法 3、中华人民共和国建筑法 4、中华人民共和国土地管理法 5、中华人民共和国安全生产法 6、中华人民共和国消防法 7、中华人民共和国劳动法 二、行政法规类 1、建设工程质量管理条例 2、建设工程安全生产管理条例 3、建设工程安全生产许可证条例 4、建筑工程施工许可管理办法 5、实施工程建设强制性标准监督规定 3、建设工程勘察设计管理条例 4、工程建设项目招标范围和规模标准规定 5、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 三、政府规章类 1、工程建设项目施工招标投标方法 2、关于禁止串通招标投标行为的暂行规定 3、招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定 4、工程建设项目堪察设计招标投标办法 5、建筑工程项目设计招标投管理办法
6、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 7、招标公告发布暂行办法 8、工程建设项目自行招标试行办法 9、国家计委关于指定发布依法必须招标目招标公告的媒介 10、评标专家和评标专家库管理暂行办法 11、住房和城乡建设部关于印发《城市轨道交通建筑安装工程费用标准编制规则》的通知 （建标[2011]159号） 12、住房城乡建设部关于印发《城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法》的通知建质[2014]42号 四、地方规定类 1、《杭州市地铁建设工程安全生产管理暂行办法》 发布部门: 杭州市政府 发布文号: 杭政办[2011]18号 2、《关于进一步加强地铁建设安全管理工作的紧急通知》 发布部门: 住房和城乡建设部 发布文号: 建质电[2008]118号 各省、自治区建设厅，北京市建委、规划委、交通委，上海市建设交通委、规划局，天津市建委、规划局，重庆市建委、规划局。 3、《杭州市地铁建设管理暂行办法》 发布部门: 浙江省杭州市人民政府 发布文号: 杭州市人民政府令第234号，自2007年7月1日起施行。 4、《南京市轨道交通管理条例》[2008] 于2008年9月28日批准，自2009年1月1日起施行。 5、《上海市轨道交通管理条例》最新版 2013年11月21日修订通过，自2014年1月1日起施行。 五、工程规范类 1. 《建筑抗震设计规范》GB50011-2001(2008版) 2. 《建筑设计防火规范》GB5016-2006 3. 《建筑地基基础设计规范》GB50007—2002 4. 《钢结构设计规范》GB50108—2001
为贯彻执行国家技术经济政策，规范城市轨道交通的基本功能和技术要求，依据有关法律、法规，制定本规范。 1．0．2 本规范适用于城市轨道交通的建设和运营。本规范不适用于高速磁浮系统的建设和运营。 1．0．3 城市轨道交通的建设和运营应满足安全、卫生、环境保护和资源节约的要求，并应做到以人为本、技术成熟、经济适用。 1．0．4 城市轨道交通应经验收合格后，才可投入使用。 1．0．5 本规范是城市轨道交通建设和运营的基本要求，城市轨道交通的建设和运营，尚应符合法律、法规和有关标准的规定。 2．0．1 城市轨道交通urban rail transit 采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统，包括地铁系统、轻轨系统、单轨系统、 有轨电车、磁浮系统、自动导向轨道系统、市域快速轨道系统。 2．0．2 建设constru ction 新建、改建和扩建城市轨道交通工程项目的规划、可行性研究、勘察设计、施工安装、 调试验收和试运行，包括车辆和机电设备的采购、制造。 2．0．3 运营opera tion 为实现安全有效运送乘客而有组织开展的各种活动的总称。 3．0．1 城市轨道交通规划应符合城市总体规划和城市综合交通规划。 3．0．2 城市轨道交通规划应明确城市轨道交通的功能定位、与其他交通方式的关系、发展模式和不同规划期的发展目标，提出网络规划布局以及线路和设施等用地的规划控制要 求。 3．0．3 城市轨道交通的建设和运营应以乘客需求为目标，应做到资源共享和方便乘客使用。 3．0．4 城市轨道交通在设计使用年限内，应确保正常使用时的安全性、可靠性、可用性、可维护性的要求。 3．0．5 城市轨道交通应采用质量合格并符合要求的材料与设备。 3．0．6 城市轨道交通应具有消防安全性能，应配备必要的消防设施，应具备乘客和相关人员安全疏散及方便救援的条件。 3．0．7 城市轨道交通应采取有效的防淹、防雪、防滑、防风雨、防雷等防止自然灾害侵害的措施。 3．0．8 车辆和机电设备应满足电磁兼容要求，投入使用前，应经过电磁兼容测试并验收
城市轨道交通运营管理规定 交通运输部 城市轨道交通运营管理规定（中华人民共和国交通运输部令2018年第8号） 《城市轨道交通运营管理规定》已于2018年5月14日经第7次部务会议通过，现予公布。自2018年7月1日起施行。 部长李小鹏 2018年5月21日 城市轨道交通运营管理规定 第一章总则 第一条为规范城市轨道交通运营管理，保障运营安全，提高服务质量，促进城市轨道交通行业健康发展，根据国家有关法律、行政法规和国务院有关文件要求，制定本规定。 第二条地铁、轻轨等城市轨道交通的运营及相关管理活动，适用本规定。 第三条城市轨道交通运营管理应当遵循以人民为中心、安全可靠、便捷高效、经济舒适的原则。
第四条交通运输部负责指导全国城市轨道交通运营管理工作。 省、自治区交通运输主管部门负责指导本行政区域内的城市轨道交通运营管理工作。 城市轨道交通所在地城市交通运输主管部门或者城市人民政府指定的城市轨道交通运营主管部门（以下统称城市轨道交通运营主管部门）在本级人民政府的领导下负责组织实施本行政区域内的城市轨道交通运营监督管理工作。 第二章运营基础要求 第五条城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通线网规划及建设规划征求意见阶段，应当综合考虑与城市规划的衔接、城市轨道交通客流需求、运营安全保障等因素，对线网布局和规模、换乘枢纽规划、建设时序、资源共享、线网综合应急指挥系统建设、线路功能定位、线路制式、系统规模、交通接驳等提出意见。 城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通工程项目可行性研究报告和初步设计文件编制审批征求意见阶段，应当对客流预测、系统设计运输能力、行车组织、运营管理、运营服务、运营安全等提出意见。 第六条城市轨道交通工程项目可行性研究报告和初步设计文件中应当设置运营服务专篇，内容应当至少包括： （一）车站开通运营的出入口数量、站台面积、通道宽度、换乘条件、站厅容纳能力等设施、设备能力与服务需求和安全要求的符合情况； （二）车辆、通信、信号、供电、自动售检票等设施设备选型与线
《城市轨道交通经济与法规》课程标准 一、课程基本信息 课程名称：轨道交通经济与法规 课程性质：必修 学时：32 适用专业：高速铁路客运乘务 学分： 二、课程定位和设计思路 （一）课程定位 《轨道交通经济与法规》是一门研究轨道交通服务活动中的法律与法规的学科，是重要是专业必修课，学生通过对本课程的学习，能全面系统地掌握我国法律法规的基本知识及轨道交通中涉及的法律法规知识，以便在未来的工作岗位上能熟练地运用其进行客运服务工作以及客运企业的经营管理。 （二）设计思路 本课程打破以知识传授为主要特征的传统学科课程模式，转变为以乘务岗位能力培养为重点。依据课程的工作领域分类，本课程从工作任务、知识要求与技能要求三个维度对课程内容进行规划与设计，课程紧紧围绕从事客运服务岗位工作需要的轨道交通法律法规知识和技能作为设计出发点，力求在教学中使学生掌握基本的法律知识及轨道交通法律法规知识，从而培养学生的职业能力，提高学生就业竞争力。
三、课程目标 （一）知识目标 要求学生掌握我国法律的基本知识及国家方针政策轨道交通法律关系和轨道交通企业经营管理的法律制度及轨道交通运营管理中的相关法律法规。 （二）能力目标 1、使学生分清轨道交通运营中法律主体之间的关系，达到运用所学轨道交通法律法规知识分析在轨道交通运营实践中遇到的法律问题。 2、提高学生依法分析问题、解决轨道交通客运纠纷的能力，从而为我国轨道交通运输行业的发展培养高技能的应用性人才。 （三）素质目标 本课程将素质将于融入课程教学之中，根据专业特点，培养学生科学严谨的工作态度；吃苦耐劳的工作作风；团结协作的集体观念；勇于开拓的创新意识。 三、教学内容与教学设计 课程内容及教学设计表
城市轨道交通运营管理规定 第一章总则 第一条为规范城市轨道交通运营管理，保障运营安全，提高服务质量，促进城市轨道交通行业健康发展，根据国家有关法律、行政法规和国务院有关文件要求，制定本规定。 第二条地铁、轻轨等城市轨道交通的运营及相关管理活动，适用本规定。 第三条城市轨道交通运营管理应当遵循以人民为中心、安全可靠、便捷高效、经济舒适的原则。 第四条交通运输部负责指导全国城市轨道交通运营管理工作。 省、自治区交通运输主管部门负责指导本行政区域内的城市轨道交通运营管理工作。 城市轨道交通所在地城市交通运输主管部门或者城市 人民政府指定的城市轨道交通运营主管部门（以下统称城市轨道交通运营主管部门）在本级人民政府的领导下负责组织实施本行政区域内的城市轨道交通运营监督管理工作。 第二章运营基础要求 第五条城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通线网规划及建设规划征求意见阶段，应当综合考虑与城市规划
的衔接、城市轨道交通客流需求、运营安全保障等因素，对线网布局和规模、换乘枢纽规划、建设时序、资源共享、线网综合应急指挥系统建设、线路功能定位、线路制式、系统规模、交通接驳等提出意见。 城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通工程项目可行性研究报告和初步设计文件编制审批征求意见阶段，应当对客流预测、系统设计运输能力、行车组织、运营管理、运营服务、运营安全等提出意见。 第六条城市轨道交通工程项目可行性研究报告和初步设计文件中应当设置运营服务专篇，内容应当至少包括：（一）车站开通运营的出入口数量、站台面积、通道宽度、换乘条件、站厅容纳能力等设施、设备能力与服务需求和安全要求的符合情况； （二）车辆、通信、信号、供电、自动售检票等设施设备选型与线网中其他线路设施设备的兼容情况； （三）安全应急设施规划布局、规模等与运营安全的适应性，与主体工程的同步规划和设计情况； （四）与城市轨道交通线网运力衔接配套情况； （五）其他交通方式的配套衔接情况； （六）无障碍环境建设情况。 第七条城市轨道交通车辆、通信、信号、供电、机电、自动售检票、站台门等设施设备和综合监控系统应当符合国家规定的运营准入技术条件，并实现系统互联互通、兼容共享，满足网络化运营需要。
安全相关法律法规 【学习目标】通过本模块学习，学员能够了解了解安全生产法、劳动安全法、消防法和突发事件应对法等国家相关法律法规、部门规章、规范性文件以及地方性法规和规章。 目前我国城市轨道交通行业安全法规尚属空白，《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国安全生产法》中均没有针对市轨道交通的具体规定。目前主要由管理部门通过行政手段来建立和运作城市轨道交通综合安全管理体系。行政手段相比较法律手段而言，虽然同样具有强制性，但是稳定性和明晰性却相去甚远，这将给城市轨道交通综合安全管理工作带来隐患，不利于城市轨道交通安全管理工作的长远稳定发展。在全国性法律法规立法条件尚不成熟的情况下，可以依据相关法律中的部分条例，首先推动地方立法，对城市轨道交通综合安全管理体系作出规定。 一、国家颁布的法律法规 （一）《中华人民共和国安全生产法》 我国第一部全面规范各行各业安全生产的专门法律《中华人民共和国安全生产法》简称《安全生产法》，自2002年11月起在全国范围内施行。2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，自2014年12月1日起施行。 《安全生产法》明文规定，安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针；在国内从事生产经营活动的单位，运用《安全生产法》管理、监督、控制安全生产；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定，适用其规定。 《安全生产法》的颁布实施，标志着我国安全生产法制建设进入一个新的发展阶段，对于依法强化我国安全生产监督管理，规范各类生产经营单位的安全生
文件编号：TP-AR-L6655 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编订：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 城市轨道交通综合安全 管理体系(正式版)
城市轨道交通综合安全管理体系(正 式版) 使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 轨道交通综合安全管理体系已经成为世界各大中 城市不容忽视的问题。 1 城市轨道交通综合安全管理体系 1.1 目标和原则 城市轨道交通综合安全管理体系的目标是:使城 市轨道交通的安全生产与管理达到预先设定的标准， 使事故等级和事故频率控制在预先规定的范围内。建 立城市轨道交通综合安全管理体系应遵循差异性、明 晰性、法律性和程序性原则。 1.2 内容
城市轨交交通综合安全管理体系的内容如图1所示。 其中法律法规体系是指专门针对城市轨道交通行业安全管理的法律法规或其他法律法规中的有关条款，具有规定性、稳定性和强制性特点，是城市轨道交通综合安全管理体系正常运作的前提和保证。 运营企业内部安全管理体系包括运营企业安全管理制度、行车组织安全管理、设备安全管理和人力资源安全培训等内容。该体系贯穿于其他各体系之自然界的各种自然灾害以及各种软硬件设备故障都会引发城市轨道交通安全事故，各种社会政治经济矛盾和个别人的不健康心理也为城市轨道交通带来了不安全因素。而城市轨道交通运输组织专业性强、技术设备复杂、客流量大、日周期性强、高峰低谷落差显著、时
沈阳市城市轨道交通建设管理办法 第一章总则 第一条为了加强我市城市轨道交通建设管理，确保城市轨道交通建 设顺利进行，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称城市轨道交通建设工程，是指经国家批准，在本市城市轨道交通规划中的地铁等城市轨道公共客运系统。 第三条本办法所称城市轨道交通规划，是指轨道交通线网规划、线路规划、用地规划和建设规划。 第四条本办法适用于本市行政区域内城市轨道交通（以下称轨道交通）的规划、投资、建设及相关管理活动，但城际轻轨交通除外。 第五条轨道交通是服务于社会的重大公益性城市基础设施。轨道交通建设应当纳入本市国民经济与社会发展长远规划和城市总体规划，按照国家基本建设程序分期组织实施。 第六条轨道交通建设实行统一规划、合理布局、多元投资、分期建设、优先发展的原则。 第七条轨道交通建设由市政府组织实施。市城乡建设委员会是城市轨道交通建设的行政主管部门，负责地铁工程建设中的重大事项的监督与管理；市地铁建设指挥部（以下称轨道交通建设部门）具体负责轨道交通建设的实施工作。 各区、县（市）人民政府和有关部门应当按照各自的职能分工，做好轨道交通建设管理工作。 任何单位和个人均有义务支持、配合轨道交通建设和管理工作。
第二章规划管理 第八条轨道交通规划，由市规划部门和轨道交通建设行政主管部门 根据城市总体规划和城市综合交通规划组织编制，经市政府批准后实施。其用地规划，由市规划部门负责组织实施；线网规划、线路规划和建设规划，由市轨道交通建设部门负责组织实施。 第九条轨道交通建设设置安全保护区，由市规划部门负责控制，控制范围如下： （一）已建工程地下车站 和隧道结构边线两侧各30米内，未建工 程地下车站和隧道结构边线两侧各50米内； （二）地面车站和高架 车站以及线路轨道外边线各30米内； （三）运营控制中心、车辆段、地面站房和变电站等建（构）筑物用地界线内； （四）独立设置的出入 口、通风亭外边线外侧各10米范围内。 第十条在安全保护区内，建设非轨道交通工程应当经市规划部门批 准，批准前应当征得轨道交通建设行政主管部门和建设部门同意。 在安全保护区内，实施经批准的非轨道交通建设项目，轨道交通建设行政主管部门和建设部门应当参与监督。 第三章工程管理 第^一条轨道交通建设实行项目法人制度、招标投标制度、监理制
城市轨道交通运营服务中的民事法律责任和对策研究科研成果小结 1 2020年4月19日
城市轨道交通运营服务中的民事法律责任和对策研究 主要完成单位：上海轨道交通运营管理中心 华东师范大学 主要完成人员：邵伟中、吴君尚、艾文伟、成涛、冯剑峰、桂卫国、尹炜 1、研究背景和项目来源 随着中国轨道交通不断发展，运营线路、运营里程不断增加，各种事故的发生概率也在相应的增加。以上海轨道交通历年客伤数为例， 127件， 166件， 293件， 276件， 265件， 429件，714件，迅速增至2038件。在日渐增多的涉及城市轨道交通运营服务损害赔偿的纠纷案件中尤以历时近六年、历经三起三落的吴华林诉北京地铁运营有限公司人身损害赔偿案最为典型。在一定程度上，该案的审理过程不但生动地反映了中国城市轨道交通运营服务损害赔偿司法实践不断深化的历史进程，而且也充分反映了中国城市轨道交通运营服务损害赔偿法律制度逐步完善的历史进程。 城市轨道交通立法是轨道交通健康快速发展的法律保障，但在法律和行政法规层面，中国对轻轨、地铁以及磁悬浮等新型的交通运输的建设和运营管理等行为缺乏统一和专业的法律规范，仅有建设部8月1日起施行的《城市轨道交通运营管理办法》。该
文档仅供参考，不当之处，请联系改正。 办法主要对城市轨道交通的运营管理、安全管理和应急管理三个方面的问题作了粗略规定。由于中国没有专门针对轨道交通的法律和行政法规，对于轨道交通民事法律责任的主要法律依据是《民法通则》、《合同法》、《侵权责任法》等法律，然而这些法律对于城市轨道交通民事法律责任的定性、归责原则以及处理办法等方面却又存在相互不一致的地方。适用不同法律的结果往往会造成性质基本相同的两个案件出现反差极大的两种结果，这不但会影响法律的公正性同时也会激化当事人双方的矛盾。因此，对城市轨道交通运营服务中的民事法律责任和对策进行专题研究是妥善解决轨道交通民事法律问题以及化解社会矛盾的迫切需要，同时，也是推动城市轨道交通的专门立法，进一步完善中国城市轨道交通运营服务民事法律责任制度的迫切需要。 随着上海城市轨道交通的快速发展和网络化的形成，乘客与运营企业在客运服务中发生的纠纷日益增多，特别是“客伤”事故，一方面是乘客受到了损害，另一方面是运营企业为此牵涉了诸多精力和财力，还对社会造成负面影响。依法（规）、妥善处理服务纠纷，是提高服务质量的重要环节。当前中国处理轨道交通服务类、人身损害赔偿类纠纷虽有相关法律、法规和规定能够参照，但往往只是从“人性”出发，而非理性，法官的自由裁量权过大，运营企业的合法权益无法得到有效保护。由于服务纠纷发生的随机性，客运服务人员在纠纷的第一时间必须临机处理，而如果处理失当，将会增加后续处理的难度和造成社会影响。 3 2020年4月19日
如对您有帮助，请购买打赏，谢谢您！1．0．1 为贯彻执行国家技术经济政策，规范城市轨道交通的基本功能和技术要求，依据有关法律、法规，制定本规范。 1．0．2 本规范适用于城市轨道交通的建设和运营。本规范不适用于高速磁浮系统的建设和运营。 1．0．3 城市轨道交通的建设和运营应满足安全、卫生、环境保护和资源节约的要求，并应做到以人为本、技术成熟、经济适用。 1．0．4 城市轨道交通应经验收合格后，才可投入使用。 1．0．5 本规范是城市轨道交通建设和运营的基本要求，城市轨道交通的建设和运营，尚应符合法律、法规和有关标准的规定。 2．0．1 城市轨道交通urban rail transit 采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统，包括地铁系统、轻轨系统、单轨系统、 有轨电车、磁浮系统、自动导向轨道系统、市域快速轨道系统。 2．0．2 建设constru ction 新建、改建和扩建城市轨道交通工程项目的规划、可行性研究、勘察设计、施工安装、 调试验收和试运行，包括车辆和机电设备的采购、制造。 2．0．3 运营opera tion 为实现安全有效运送乘客而有组织开展的各种活动的总称。 3．0．1 城市轨道交通规划应符合城市总体规划和城市综合交通规划。 3．0．2 城市轨道交通规划应明确城市轨道交通的功能定位、与其他交通方式的关系、发展模式和不同规划期的发展目标，提出网络规划布局以及线路和设施等用地的规划控制要 求。 3．0．3 城市轨道交通的建设和运营应以乘客需求为目标，应做到资源共享和方便乘客使用。 3．0．4 城市轨道交通在设计使用年限内，应确保正常使用时的安全性、可靠性、可用性、可维护性的要求。 3．0．5 城市轨道交通应采用质量合格并符合要求的材料与设备。 3．0．6 城市轨道交通应具有消防安全性能，应配备必要的消防设施，应具备乘客和相关人员安全疏散及方便救援的条件。 3．0．7 城市轨道交通应采取有效的防淹、防雪、防滑、防风雨、防雷等防止自然灾害侵害的措施。 3．0．8 车辆和机电设备应满足电磁兼容要求，投入使用前，应经过电磁兼容测试并验收
首都联合职工大学 2017-2018 学年第二学期轨道交通法律法规期末试题 [A]卷 专业（2017年级轨道专业）姓名分数 一、单项选择（2分*10=20分） 1、下列说法正确的有（） A、给乘客指路时必须使用右手,因为在某些国家左手为不洁之手,使用左手很不礼貌 B、给乘客指路时,应该使用手掌而不是手指 C、引导乘客时，一般五指略微分开，掌心向上 D、引导乘客时，必须保持标准站姿 2、关于首问责任制，下列说法正确的是 ( ) A、城市轨道交通服务人员回答乘客问询时需要执行首问责任制 B、首问责任制是指最先受理乘客询问和投诉的个人或单位为负责人，负责解答乘客问询和投诉，直至满意 C、首问责任制是指在解答乘客问询时需要亲历亲为，不得请求同事帮助或者让乘客找其他同事解决 D、以上说法都不对 3、当你服务失误向乘客致歉时,下列选项中最合适的应答用语是（） A、实在对不起，我真不是故意的 B、非常抱歉，您看怎么解决合适，都依您 C、实在对不起，给您添了很多麻烦，请您原谅 D、真的非常抱歉，但事情已经发生了，我们会尽量给您相应的赔偿的 4、现阶段北京地铁机场线的票价是（）元。 A、10元 B、15元 C、20元 D、25元 5、下列关于电话应答说法正确的是（） A、接综控室的任何电话都需要先和对方问好，然后报上自己的姓名和岗位 B、在电话转接或中途需要暂时中断时应说：对不起，请您稍等 C、接综控室的任何电话时需要在电话想3-5声后接 D、因为综控室属于工作场所，所以在接到乘客电话时，应立即和乘客解释，要求乘客不要拨打该电话 6、根据地铁员工要求，女性站务人员可以佩戴的首饰有（） A、项链 B、手链 C、脚链 D、耳钉 7、下列关于票务规定说法错误的是（）
城市轨道交通安全检查操作规范 第一条为规范本市轨道交通安全检查工作，维护轨道交通运营安全和乘客人身、财产安全，根据《北京市城市轨道交通安全运营管理办法》的规定，结合本市轨道交通安全检查工作实际，制定本规范。 第二条凡在本市行政区域内从事轨道交通安全检查工作的，均须遵守本规范。 本规范所称安全检查(以下简称安检)，是指对进入轨道交通车站人员所携物品进行的专业性检查。 本规范所称轨道交通是指地铁、轻轨等城市轨道公共客运系统。 第三条公安机关负责本市轨道交通安检工作的指导、检查、监督和警力保障，依法处理安检中发现的违法犯罪行为；交通行政管理部门从轨道交通安全运营行业监管角度，对轨道交通安检工作予以协调配合。 第一章安检原则 第四条轨道交通安检工作，应当坚持安全第一、预防为主、依法实施、按章操作的方针。 第五条运营企业应当对进入轨道交通车站人员所携带的物品进行必要的安全检查。公安机关对有违法犯罪嫌疑的人员依法进行盘问、检查，依法处理拒不接受安检强行进入轨道交通车站或者扰乱安检现场秩序等行为。 第六条轨道交通安检开始和结束时间与运营时间同步。 第二章安检实施 第七条轨道交通运营企业(以下简称运营企业)负责组织实施车站安检工作，为安检工作提供保障，并应当遵守下列规定： (一)确定安检工作责任部门和负责人，配备专职管理人员；建立安检指挥和保障体系，实行统一指挥、分级负责。 (二)制定安检工作方案和安检突发事件处置预案并向公安机关、交通行政管理部门备案，组织安检人员定期开展演练。 (三)配置经国家专业检测机构检测合格、符合行业标准的安检设备并确保设备正常运行。 (四)在车站设置安检工作站(点)、划定安检区和通道、配置明显标识、对安检区域实行封闭管理。 (五)对安检人员进行轨道交通运营安全基础知识、公共安全防范知识、安检工作操作规范等相关培训考核，不得安排未经培训合格的人员从事安检工作。 (六)不得安排安检人员在岗期间从事与安检无关的工作。 (七)利用车站显著位置对安检工作进行宣传，并将禁带物品和限带物品的目录予以公示。 第八条轨道交通安检工作的具体实施可以由运营企业自行实施，也可以由运营企业委托安检服务企业负责实施。 受运营企业委托负责实施轨道交通安检工作的安检服务企业，应当具有合法的资质。双方应当签订安检服务合同，确定各自的权利义务，安检服务企业应当落实以下要求： (一)明确安检现场负责人。 (二)向运营企业提供合格的安检人员。 (三)服从运营企业对安检工作的管理要求。
精心整理 交通运输部 城市轨道交通运营管理规定（中华人民共和国交通运输部令2018年第8号） 第二条地铁、轻轨等城市轨道交通的运营及相关管理活动，适用本规定。? 第三条城市轨道交通运营管理应当遵循以人民为中心、安全可靠、便捷高效、经济舒适的原则。? 第四条交通运输部负责指导全国城市轨道交通运营管理工作。? 省、自治区交通运输主管部门负责指导本行政区域内的城市轨道交通运营管理工
作。? 城市轨道交通所在地城市交通运输主管部门或者城市人民政府指定的城市轨道交通运营主管部门（以下统称城市轨道交通运营主管部门）在本级人民政府的领导下负责组织实施本行政区域内的城市轨道交通运营监督管理工作。 第二章运营基础要求 施设备的兼容情况；? （三）安全应急设施规划布局、规模等与运营安全的适应性，与主体工程的同步规划和设计情况；? （四）与城市轨道交通线网运力衔接配套情况；? （五）其他交通方式的配套衔接情况；?
（六）无障碍环境建设情况。? 第七条城市轨道交通车辆、通信、信号、供电、机电、自动售检票、站台门等设施设备和综合监控系统应当符合国家规定的运营准入技术条件，并实现系统互联互通、兼容共享，满足网络化运营需要。? 第八条城市轨道交通工程项目原则上应当在可行性研究报告编制前，按照有关规定 初期运营期间，运营单位应当按照设计标准和技术规范，对土建工程、设施设备、系统集成的运行状况和质量进行监控，发现存在问题或者安全隐患的，应当要求相关责任单位按照有关规定或者合同约定及时处理。 第十一条城市轨道交通线路初期运营期满一年，运营单位应当向城市轨道交通运营主管部门报送初期运营报告，并由城市轨道交通运营主管部门组织正式运营前安全评
城市轨道交通运营服务中的民事法律责任和对策研究 主要完成单位：上海轨道交通运营管理中心 华东师范大学 主要完成人员：邵伟中、吴君尚、艾文伟、成涛、冯剑峰、桂卫国、尹炜 1、研究背景和项目来源 随着我国轨道交通不断发展，运营线路、运营里程不断增加，各种事故的发生概率也在相应的增加。以上海轨道交通历年客伤数为例，2003年127件，2004年166件，2005年293件，2006年276件，2007年265件，2008年429件，2009年714件，2010年迅速增至2038件。在日渐增多的涉及城市轨道交通运营服务损害赔偿的纠纷案件中尤以历时近六年、历经三起三落的吴华林诉北京地铁运营有限公司人身损害赔偿案最为典型。在一定程度上，该案的审理过程不仅生动地反映了我国城市轨道交通运营服务损害赔偿司法实践不断深化的历史进程，而且也充分反映了我国城市轨道交通运营服务损害赔偿法律制度逐步完善的历史进程。 城市轨道交通立法是轨道交通健康快速发展的法律保障，但在法律和行政法规层面，我国对轻轨、地铁以及磁悬浮等新型的交通运输的建设和运营管理等行为缺乏统一和专业的法律规范，仅有建设部2005年8月1日起施行的《城市轨道交通运营管理办法》。该办法主要对城市轨道交通的运营管理、安全管理和应急管理三个方面的问题作了粗略规定。由于我国没有专门针对轨道交通的法律和行政法规，对于轨道交通民事法律责任的主要法律依据是《民法通则》、
《合同法》、《侵权责任法》等法律，然而这些法律对于城市轨道交通民事法律责任的定性、归责原则以及处理办法等方面却又存在相互不一致的地方。适用不同法律的结果往往会造成性质基本相同的两个案件出现反差极大的两种结果，这不仅会影响法律的公正性同时也会激化当事人双方的矛盾。因此，对城市轨道交通运营服务中的民事法律责任和对策进行专题研究是妥善解决轨道交通民事法律问题以及化解社会矛盾的迫切需要，同时，也是推动城市轨道交通的专门立法，进一步完善我国城市轨道交通运营服务民事法律责任制度的迫切需要。 随着上海城市轨道交通的快速发展和网络化的形成，乘客与运营企业在客运服务中发生的纠纷日益增多，特别是“客伤”事故，一方面是乘客受到了损害，另一方面是运营企业为此牵涉了诸多精力和财力，还对社会造成负面影响。依法（规）、妥善处理服务纠纷，是提高服务质量的重要环节。目前我国处理轨道交通服务类、人身损害赔偿类纠纷虽有相关法律、法规和规定可以参照，但往往只是从“人性”出发，而非理性，法官的自由裁量权过大，运营企业的合法权益无法得到有效保护。由于服务纠纷发生的随机性，客运服务人员在纠纷的第一时间必须临机处置，而如果处理失当，将会增加后续处理的难度和造成社会影响。 基于以上认识和目的，上海申通地铁集团有限公司和华东师范大学共同发起本课题——《城市轨道交通运营服务中的民事法律责任和对策研究》的研究。由申通地铁公司立项并提供经费支持，华东师大、上海社科院以及申通地铁公司三方共同组成研究团队，前后共为时近两年完成本研究。
地铁、轨道交通建设相关法律、法规、规定及工程规范 清单 一、法律类 1、中华人民共和国合同法 2、中华人民共和国招标投标法 3、中华人民共和国建筑法 4、中华人民共和国土地管理法 5、中华人民共和国安全生产法 6、中华人民共和国消防法 7、中华人民共和国劳动法 二、行政法规类 1、建设工程质量管理条例 2、建设工程安全生产管理条例 3、建设工程安全生产许可证条例 4、建筑工程施工许可管理办法 5、实施工程建设强制性标准监督规定 3、建设工程勘察设计管理条例 4、工程建设项目招标范围和规模标准规定 5、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 三、政府规章类 1、工程建设项目施工招标投标方法 2、关于禁止串通招标投标行为的暂行规定 3、招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定 4、工程建设项目堪察设计招标投标办法 5、建筑工程项目设计招标投管理办法
6、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 7、招标公告发布暂行办法 8、工程建设项目自行招标试行办法 9、国家计委关于指定发布依法必须招标目招标公告的媒介 10、评标专家和评标专家库管理暂行办法 11、住房和城乡建设部关于印发《城市轨道交通建筑安装工程费用标准编制规则》的通知 （建标[2011]159号） 12、住房城乡建设部关于印发《城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法》的通知建质[2014]42号 四、地方规定类 1、《杭州市地铁建设工程安全生产管理暂行办法》 发布部门: 杭州市政府 发布文号: 杭政办[2011]18号 2、《关于进一步加强地铁建设安全管理工作的紧急通知》 发布部门: 住房和城乡建设部 发布文号: 建质电[2008]118号 各省、自治区建设厅，北京市建委、规划委、交通委，上海市建设交通委、规划局，天津市建委、规划局，重庆市建委、规划局。 3、《杭州市地铁建设管理暂行办法》 发布部门: 浙江省杭州市人民政府 发布文号: 杭州市人民政府令第234号，自2007年7月1日起施行。 4、《南京市轨道交通管理条例》[2008] 于2008年9月28日批准，自2009年1月1日起施行。 5、《上海市轨道交通管理条例》最新版 2013年11月21日修订通过，自2014年1月1日起施行。 五、工程规范类 1. 《建筑抗震设计规范》GB50011-2001(2008版) 2. 《建筑设计防火规范》GB5016-2006 3. 《建筑地基基础设计规范》GB50007—2002
城市轨道交通运营管理办法第一章总则 第一条为了加强城市轨道交通运营管理，保证城市轨道交通正常、安全运营，维护城市轨道交通运营秩序，保障乘客和城市轨道交通 运营者的合法权益，制定本办法。 第二条本办法适用于城市轨道交通的运营及相关的管理活动。 第三条国务院建设主管部门负责全国城市轨道交通的监督管理工作。 省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市轨道交通 的监督管理工作。
城市人民政府城市轨道交通主管部门负责本行政区域内城市轨道交 通的监督管理工作。 第二章运营管理 第四条城市人民政府城市轨道交通主管部门应当按照《行政许可法》以及市政公用事业特许经营的有关规定，依法确定城市轨道交通运 营单位。 第五条新建城市轨道交通工程竣工后，应当进行工程初验；初验合 格的，可以进行试运行；试运行合格，并具备基本运营条件的，可 以进行试运营。
城市轨道交通工程竣工,按照国家有关规定验收，并报有关部门备案。经验收合格后，方可交付正式运营。 安全设施不符合有关国家标准的新建、改建、扩建城市轨道交通工 程项目，不得投入运营。 第六条城市轨道交通运营单位应当按照国家有关规定和特许经营协议，制定城市轨道交通运营服务规则和设施保养维护办法，保证城 市轨道交通的正常、安全运营。 第七条城市轨道交通运营单位应当执行价格主管部门依法确定的票价，不得擅自调整。 第八条城市轨道交通运营单位应当为乘客提供安全便捷的客运服务，保证车站、车厢整洁，出入口、通道畅通，保持安全、消防、疏散 导向等标志醒目。
第九条城市轨道交通运营单位工作人员应当佩戴标志、态度文明、 服务规范。驾驶员、调度员、行车值班员等岗位的工作人员应当经 培训合格后，持证上岗。 城市轨道交通运营单位应当在车站配备急救箱，车站工作人员应当 掌握必要的急救知识和技能。 第十条城市轨道交通运营过程中发生故障而影响运行的，城市轨道 交通运营单位应当及时组织乘客疏散，并尽快排除故障，恢复运行。一时无法恢复运行的，城市轨道交通运营单位应当及时报告城市人 民政府城市轨道交通主管部门。 第十一条城市轨道交通因故不能正常运行的，乘客有权持有效车票 要求城市轨道交通运营单位按照单程票价退还票款。 第十二条禁止下列危害城市轨道交通正常运营的行为： （一）在车厢内吸烟、随地吐痰、便溺、吐口香糖、乱扔果皮、纸屑等废弃物；