国内外科技企业孵化器发展状况科技企业孵化器是我国科技与经济体制改革不断深化过程中产生的新生事物，是国家技术创新体系和创业体系的重要组成部分。自从1989年武汉东湖孵化器诞生以来，全国各省市的科技企业孵化器走过了一段艰苦的创业历程，积累了许多宝贵的经验和做法。面对社会和经济飞速发展的今天，及时总结经验，分析不足，并深入探讨孵化器的体制和机制创新、服务平台建设、服务范围延伸等诸多问题具有十分重要的现实意义。本课题正是以此为基础，在广泛调研咨询和分析国内科技企业孵化器发展经验的基础上，通过对国内外孵化器建设与发展进行总结以及理论研究，研讨东营创业体系的现状及存在问题与对策，并对其未来发展进行了研讨。
一、国内外科技企业孵化器的发展状况
(一)科技企业孵化器的内涵和意义：
科技企业孵化器（INCUBATOR FOR TECHNOLOGY）是一种新型的社会经济组织。是新生中小企业聚集地，含有其生存与成长所需的共享服务项目的系统空间。它通过提供研发、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训和咨询、政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。
一个成功的孵化器离不开五大要素：共享空间、共享服务、孵化企业、孵化器管理人员、扶植企业的优惠政策。企业孵化器为创业者提供良好的创业环境和条件，帮助创业者把发明和成果尽快形成商品进入市场，提供综合服务，帮助新兴的小企业迅速长大形成规模，为社会培养成功的企业和企业家。
科技企业孵化器在20世纪50年代发源于美国，是伴随着新技术产业革命的兴起而发展起来的。企业孵化器在推动高新技术产业的发展，孵化和培育中小科技型企业，以及振兴区域经济，培养新的经济增长点等方面发挥了巨大作用，它在将科技资源迅速、高效地转变为社会生产力，培育中小科技企业成功创业和迅速成长，加速地区和国家产业结构调整，发展高新技术产业，改造传统产业，创造新的就业机会等方面已经显现出其独特的功能与潜力，孵化器也因此在全世界范围内得到了较快的发展。
（二）国外科技企业孵化器的发展状况：
企业孵化器起源于美国，已经发展了近30年，截至目前，北美有孵化器625家，欧盟有1000余家，这种成功的模式联合国开发计划署已在20多个发展中国家进行了推广，在中国、墨西哥、以色列、波兰、印尼、埃及等国均已建立，1994年5月在美国举行的第八届全美企业孵化器年会上，有来自世界五大洲25个国家和地区近500名代表出席了会议。可见企业孵化器已不局限在某一个地区，成为“全球现象”。
组建孵化器的目的主要是繁荣当地经济、解决就业问题，鉴于这样一种目的，国外孵化器的建立并不局限某一个行业，也不一定是新建企业，只要对促进经济发展有利即可。就其创建企业孵化器的投资渠道而言，国外的企业孵化器大致可分为四类：其一是由政府或非盈利团体主办；其二是由大学主办；其三是私营企业或个人投资者主办；其四是由政府或基金会等非盈利团体出资、由私人经营的复合型孵化器，各主办方分别获得各自利益。由上所述，国外企业孵化器因其促进经济发展的明显作用，引起社会重视。其中以政府主办的占多数，其次是大学主办的。从进驻企业孵化器内的企业所从事的领域来看，孵化器也可以分为多种类型。其一是技术型的；其二是加工制造型的；其三是专业型的孵化器；其四是提供服务的孵化器。
国家和地方政府对孵化器的支持与推动对成功的孵化器是重要因素，政府有专门费用支持孵化器运转和扩大服务（如芬兰和香港地区），又不指望直接收回投资。孵化器对进驻企业可提供低价或免费服务以支持初建小企业，但一般政府没有提供特殊的免税或减税政策。
近20多年来，随着小型企业的发展，适合这种生产力发展需要的孵化器管理模式应运而生，至今全世界已超过2000余家，从其数量增长看，足以说明它在经济增长与解决就业方面的作用。北美（包括美国及加拿大）1991年有企业孵化器500个，培育着25000个小企业。每年有22％的企业从孵化器迁出，得到规模发展，也就是说每年有5500个较为成熟的企业走向社会。以下以科技企业孵化器发展时间最早、服务功能相对最完善的美国科技企业孵化器为例探讨国外科技企业孵化器的发展状况。
在美国，孵化器从1980年的12个发展到1999年的627个。1998年全美企业孵化器协会(NBIA)的统计表明，所有孵化器的平均运营年限是7年，即大多数孵化器成立于美国经济发展的谷底1991年。
目前美国平均每个孵化器容纳约20个新创企业，NBIA的会员孵化器则平均容纳有24个新创企业。在所有这些孵化器中，45%位于城市地区，36%位于乡村地带，剩下的19%位于城乡结合部。从孵化器的类型看，43%的孵化器是混合型的，在选择入孵企业方面没有明确的要求；25%是集中孵化高技术企业；10%集中孵化制造业企业；6%集中在服务业企业上；还有9%针对特定行业的新创企业。
美国约有一半的孵化器项目得到政府资助或属于非赢利性机构。1998年平均每个孵化器的运营费用为256，713美元。1999年平均每个孵化器得到的各种资助约8.6万美元，绝大多数是来自于大企业赞助和赠款。美国商业部经济发展局(Economic Development Administration)是美国联邦政府主要的孵化器资助机构，1999年向各个孵化器总拨款约为2000万美元，比1997年增加了45%。目前越来越多的孵化器转而从企业获取资金支持。例如，西宾夕法尼亚的企业中心每年的100万美元的运营费用中只有10%来自于各级政府。纽约的Rensselar技术学院的孵化项目则积极与风险投资公司挂钩。
根据各个孵化器收到的各种资助与孵化器产生的就业机会和地方税收，NBIA的研究人员估计每一美元资助的回报约为5美元，这一估算中还没有包括州税和联邦税。美国的孵化器到1998年为止为美国增加了约19，000个企业和约245，000个就业机会。1996年的统计表明，每个孵化器中的新创企业总共直接或间接地雇佣了702个就业者，而且绝大多数孵化器中的企业向其雇员提供各种福利。
美国的企业孵化总体上能够用较低的成本创造就业，NBIA仔细计算历年政府资助的资金和创造的就业机会，企业孵化器项目通过孵化企业创造一个就业机会的成本约为$1，109美元。而一般而言，其他创造就业机会的经济发展项目政府投入的成本约为此数目的三到六倍。孵化器中的新创企业在入住期间发展比较健康，在进驻前到毕业的时间里，平均每个企业的销售额增长4倍左右。另外，在所有的孵化器中，平均每个企业的年均销售额增长为$239，535美元。
企业孵化项目中毕业的新创企业具有很高的存活率。研究表明，到目前为止，从北美企业孵化项目中毕业的新创企业至今还有87%仍旧在运作。而且所有毕业的新创企业中有84%仍然留在其所在的社区，而且大多数孵化器帮助提升了所在社区的形象。也就是说，大多数企业孵化项目基本上达到了振兴社区经济的目的。
从以上的数据可以看出，孵化器是一种非常有效的区域经济发展工具。但是，大多数传统的美国孵化器大都面临吸引人才的困难，真正的创业者或者管理者大都会选择直接投身于创立企业，而不是选择运营孵化器，同时传统孵化器运营方式很难筹集大量的资源。这一切都决定了美国的孵化器产业是一个小产业，传统的孵化器作为一种企业孵化形式很难与其他企业孵化形式竞争。这和美国创新系统中企业的主导作用有关，政府的作用相比之下比较有限，虽然这两者的作用无疑是互补的。
（三）我国科技企业孵化器的发展历程
20世纪80年代末，随着我国科技与经济体制改革的深化和对外开放政策的实施，特别是科技成果转化的需要，客观上产生了对科技企业孵化器的需求。1987年，Rustam Lalkaka先生