香港：城市精细化管理的六大精髓
香港用30年左右的时间，成功治理了一系列随城市发展而衍生的管理问题，被认为是世界城市管理较为先进的地区之一。香港城市管理充满了辩证法：看似对立矛盾的各种管理要素构成了一种难得的平衡协调关系，使香港城市管理进入了较理想的境界。本文要探讨的是：是什么内在机理使香港城市管理散发出辩证法的睿智？
一、“大”与“小”的均衡组合
“大”指的是城市管理的全局、整体、系统，其载体是城市规划；“小”指的是城市管理的局部、单位、要素，其载体是城市的细节。“大”与“小”是一对矛盾，城市管理者既要注意它们之间的界限,又要注意它们的密切联系。
不谋全局者，不足以谋一域。从这个角度看，离开了“大”，“小”也就不存在。香港特区政府在城市管理中，把“小”放在“大”之中来把握。20世纪60年代后期至70年代初，香港城市道路管理混乱，车辆严重堵塞，交通事故频繁，曾被形容为“死城”。其症结是城市管理者把“小”等同于甚至凌驾于“大”之上，把思维局限于空间上的一点，时间上的一刻，孤立地看城市管理中星星点点的事情，而忽视了各个局部、各个事件、各个要素之间的联系。
一方面，香港政府树立了规划先行的理念。香港城市规划种类繁多，既有涉及全港的发展策略，例如现正在制定的《香港
2030：规划远景与策略》，也有较为具体的次区域发展策略和指引，还有地区层面的详细土地用途图则。2002年法定图则有105张,涵盖全港约一半的土地。{1}
另一方面，“细微之处见精神”，细节决定城市管理的成败。香港城市管理的精细之处随处可见，比如，每年香港的道路挖掘工程就有6万项之多。但是,在如此高频率道路施工中,却能做到少扰民,少污染。其中的奥妙就在于政府部门细致的监督管理。合约期间，路政署对承建商的监管工作展开多达七个方面的检查,如果承建商在合约工程中的表现不符合要求，这一情况将会在年度报告中予以反映,并可能影响相关承建商日后承投政府工程合约的资格。{2}为妥善统筹破挖工程管理，路政署成立了由运输署、警务处交通部及各公用事业机构组成的道路挖掘统筹委员会，每月一次会议,根据道路等级的主次等不同情况商讨各项详细作业计划，以此从整体上减少因各自为政而造成的不必要的重复破挖，或延误工期等不良影响。
这就要求每一位管理人员都立足于本职工作,把目光放在细节上，将管理的触角向小街巷延伸，做到管理上精雕细刻、服务上精耕细作、技术上精益求精、花费上精打细算。
二、人与制度的均衡组合
管理中人重要还是制度重要？香港的经验表明：人和制度同等重要，缺一不可。
作为管理者，对自己的工作首先要尽心、精心。精细化管理
的背后是一种对事业的执着追求，是一种“没有最好、只有更好”的工作态度。香港公务员为纳税人管理和服务的意识特别强烈,他们自觉地认为自己的薪水都是纳税人给予的，这是他们对工作勤奋敬业的思想内核。敬业精神在管理中得到全面的体现，例如，路政署、渠务署、环保署等部门都设有24小时有人值班的投诉电话，接到电话或信件投诉后，会在10个工作日内将整改结果回复投诉者；在道路堵塞时，警察会很快出现。
其次，管理者还要会管理，要有较高的业务素质。例如城管部门是政府的行政管理部门，又是市政设施建设和维护的专业部门，因而决定了它的管理人员和专业技术人员必须具有很强的专业性。为提高管理队伍的素质，香港政府专设市政总署训练学院，该训练学院下设四个训练系，专为城市管理人员提供范围广泛的训练课程。
制度是城市精细化管理的保障。精细化管理的精髓在于管理的细化、标准化。每一种管理行为,如何做,何时做,做到什么程度,都要在制度上做出明确规定,不可以有任何疏漏。具体来说，一是制定精细化的标准；二是细化管理流程和工作目标，使流程中每个岗位固定、责任固定,以实现岗位、程序间的相互制约；把每一个单元工作目标分解落实到岗位、员工身上,真正做到全面具体、定性定量、职责明确、横向到边,纵向到底,不留死角。
香港是以法治市的典范，法律法规覆盖了城市管理的方方面面。如对街道清洁有“六无”和“五净”的标准要求：无堆积物、
无果皮纸屑、无烟头、无砖瓦土石、无污泥积水、无痰涕，路面净、路边道牙净、沙井口净、果皮箱净、绿化树缘周围净。同样，对公务员的规范要求也很严。有关香港公务员管理规范的资料有六大本，近1米高。其中既有大的规定，如下级向上级汇报工作时必须提出建议和理由，并迅速执行上级指令；也有细节要求，如在办公室内,禁止玩电脑游戏，甚至禁止发送私人邮件，中午则严禁饮酒等。
这样，就构成了人与制度之间相互作用的方式：制度为城市管理提供了一个相对稳定的支撑框架，让人在其中规范地活动。另一方面，人能制定质量较高的制度，并较好地执行这些制度，形成了一个有利于人和制度双赢的良性循环。
三、短效与长效的均衡组合
城市管理的效果分短效和长效。城市管理者要看到短效，因为短效表明某个时间段里城市管理的难题得到了解决，然而，短效毕竟是治标，管理者稍有松懈，就会陷入重复或低水平管理的状态。因此，城市管理者应把视野放在城市管理的长效上。
香港通过一系列公众参与计划、各区的社区参与活动及为特定组别而推行的计划，以达到城市管理短效的目标。如自1972年以来, 香港每年都要搞一次清洁香港运动， 2000年年底开展为期三年的全新的“清洁香港计划”。香港有关政府部门还经常采取突击检查行动整治管理中的突出问题。如1996年有关部门采取的突击检查行动特别针对饮食店厕所的卫生问题，以及将经
营范围非法扩展至牌照许可范围以外的违例现象，并加强检控那些漠视政府劝谕或警告而继续制造或售卖违例食品者。在连串行动中，政府部门共发出373张控票。
城市精细化管理是一项长期的战略任务，香港特别重视塑造完善的城市管理长效机制。
第一，塑造城市管理超前机制，实现城市管理从事后处理向超前预防控制转变。香港建立了城管电子档案、电子监控等信息网络体系，以加强城市管理信息采集、分析工作，准确把握城市管理工作动向。
第二，塑造城市管理快速反应机制，实现城市管理从静态管理向动态管理转变。香港路政署处理应急抢险工程的第一级组织———申报中心，负责处理日常事故报告及道路投诉。遇紧急情况，该中心会自动升格为第二级组织,称为紧急事故控制中心，每个路政区有一个。紧急事故控制中心在遇到红色暴雨警告、黑色暴雨警告、山泥倾泻警报、8号或8号以上台风讯号时，会立即自动运作。{3}
第三，塑造城市管理多元参与机制，实现城市管理从单一主体到多元主体的转变。城市管理不是单纯靠政府部门就能够实现的，必须充分发挥社会各方面的作用，形成整体合力。香港从宣传教育入手,提高市民的公德水平。并且舍得投入经费。宣传教育费用列入城市维护费中，一般占城市维护费的0.5％。宣传教育的效果是,香港市民积极参与城市管理，主动了解城管法规，
自觉遵守城管法规；主动接受城市管理，对城管部门依法进行的管理，给予充分的理解和支持。
第四，塑造管理重心下移机制，实现城市管理从重视“上层”到重视基层基础的转变。香港市政管理的基层组织比较健全，体现了基层群众自治自理的管理方式，一般的管理监督事务在基层就能得到解决。一是加强区议会在提供和管理地区服务和设施的事务上的影响力。区议会获批的拨款额,已由1999~2000年度的1.3亿港元增至2003~2004年度的2.056亿港元；{4}二是加强屋村管理。香港每个屋村都设有管理处。屋村管理处通过各警务处警民关系科与警方保持密切联系，在警方支持下，包干负责管理本屋村范围内的各项公共事务，包括维持治安、维护设施、水电维修、清洁卫生、养护公共花木、检控违例者等等；三是加强互助委员会的工作。互助委员会由大厦居民组成,目的在于改善多层大厦的保安清洁和一般管理事务。截至2003年底,全港有3121个互助委员会。
四、刚性与软性的均衡组合
香港的法规具有以下特点：一是表述清楚和威严。例如，香港的道路使用守则,包括所有道路使用者须知、行人须知、乘客须知、骑单车者须知、所有驾驶人须知、职业司机须知、电单车驾驶人须知,有无违例一目了然，不容臵疑；二是标准严格。2002年5月27日正式实施的定额罚款制度规定,在公众地方乱抛垃圾、随地吐痰、未经准许而展示招贴或海报，以及让犬只粪便弄
污街道的违例事项均会被定额罚款600元。在2003年3月SARS 爆发后，政府将定额罚款金额由港币600元增至1500元。{5}这些规定提高了违法者的违法成本，提升了法规的威慑力；三是执法必严，违法必究。有明确规定的，就严格落实，不留余地；不因危害小就放弃执行，更不会不了了之。对屡教不改者，从重处罚，决不手软；对难以执行或者拒不执行的，采取相应的强制手段迫使其执行；对打“擦边球”的坚持原则。
明确的法律处理程序，强化了执法部门对违例者的制裁力度。例如，对于随地乱丢烟头者，执法人员发现后，即把违例者的姓名、住址、身份证号码、违例时间及地点、有无旁证人等，记录在“告票”中，一份给违例者，一份送法庭。法庭接此“告票”后即发出“传票”，通知违例者什么时间到什么地方出庭聆讯，法庭按法律程序审理，罪名成立，可判决罚款180元港币或坐牢。如经法庭两次传讯不出庭，法庭则通过警务处发出通缉令，警务处接到通缉令后即对违例者实行拘传。法庭审理时，除按法例处罚外，还加控一项藐视法庭罪，一并处罚。如违例者一再抗拒处罚，法庭则会进一步采取强制手段予以处理。所以，一般情况下，违例者都会服判，免得带来更多麻烦。
香港的城市管理是严格的，但又合乎情理，市民乐于接受。过去无牌小贩的乱摆卖，是香港长时间城市管理的一大难题。香港政府多年来采用出动大批警察和小贩事务队管理的做法，连抓带赶，小贩四散奔逃，货物全部没收，但这种管制办法收效甚微。
后来经过调查研究，了解到香港市区内曾一度共有小贩32900多名，其中持牌小贩20500名，无牌小贩12400名，而政府设的摊位只有6000多个，不到1/5。若不采取疏导，难以根本解决问题。为此，香港政府采取多种办法解决摊位不足的问题，一是拓展新市场，增加小贩固定摊位，将小贩逐步迁入新落成的街市和离开主要街道的小贩市场；二是将街头小贩摆卖点尽量安排在特定地点，在不影响市容卫生的前提下适当开放一些地方让小贩摆卖；三是在特定区域开辟“天光市场”、“男人街”、“女人街”、“露天夜市”等限时摆卖区。{6}合法合理地安排小贩出路，收到了较好的效果。
五、分工与联动的均衡组合
分工与联动是城市管理中很难协调好的矛盾,香港建立了管理资源整合、部门职能互补、工作有机衔接、运转协调、全方位推进的城市管理工作机制。
香港城市管理实行决策与执行相分离的体制。决策机构只管制定有关城市管理的政策、规定和条例,而不过问城市管理的一般行政事务。执行机构则照章办事,不能有执行偏差。{7}决策者不直接实施，实施者不参与决策，两者分工非常明确。例如，在水质管理和污水处理方面，宏观的策略出自规划环境地政司属下的环境部；具体的政策、规划及监察条例由环境保护署属下的废物及水质科制订，而政策的执行则由渠务署负责，进行污水收集及处理。这种体制既能充分保证政府各项政策、决议贯彻落实，
又能保证决策科学化。
香港政府各部门分工非常明确。如城市道路建设和管理的具体实施，采取两个“三位一体”,即管理体制上的运输署、路政署和警务处三位一体,管理环节上的建、修、管三位一体。运输署是负责执行政策及管理城市道路交通系统的具体部门；路政署负责设计、建设和维护所有公路和城市道路、道旁美化和维修工程；警务处则负责评估各项城市道路交通管理政策，维护道路交通安全，处理道路交通违例检控。
虽然分工明确,但又相互配合。凡需要几个部门协同办理的事，均按照各自的职责，依据法例规定的工作程序提出，通过部门首脑会议会审，并经上级批准，用合同、协议书等形式规定下来。在执行中，哪个部门不按条例规定和合同协议办，就追究哪个部门首脑的责任，绝不含糊。香港制止乱摆卖等违法违章行为效果明显,得益于食物环境卫生署与警署、法院配合紧密：当食环署行政执法人员发出传票后，违例当事人如出现争执或异议，警察接到通知后15分钟内就要到达，对违例人员进行拘役，由法院严格处理。
六、政府与市场的均衡组合
城市管理既要靠政府这只有形之手,也要靠市场这只无形之手,两者不可偏废。
在城市管理中,香港政府这只有形之手总是若隐若现。一是城市管理的资源配臵到位。城市管理所需的经费和人手，一般都
能满足实际要求，故各项城市管理工作能按计划实施。
二是充分发挥公共政策在城市管理中的作用。如为了优先发展公共交通,对私人汽车进行有计划地限制，从1974年起，政府多次大幅度增加私家车的首次登记税(进口税)和牌照费，比较有效地遏制了私家车增长速度过快的势头。
三是实行软硬兼施的管制计划。为了控制空气污染，2000年香港对车辆废气和燃油质素施行一揽子软硬兼施的措施，在为引进环保车辆的车主提供财务优惠措施的同时，以提高柴油税等更严厉的方式惩罚排放黑烟的车主。如给每位的士司机4万港元的资助，让他们转买石油气的士;将石油气的最高价格定在每公升2.04港元，而柴油价格则从原来的每公升2港元调高至2.89港元,的士司机转换成开石油气的士，每年可节省3.5万港元开销。该计划效果明显,现在香港差不多所有的士都是石油气的士,成了全亚洲首个引进超低硫柴油的城市。
香港政府的管治哲学毕竟是积极不干预主义，因此，在城市管理中，市场这只无形之手也发挥了很大的作用。
一是充分发挥现代企业经营机制的作用。比如,借鉴企业的成本效益方法, 香港政府制定了“污染者自付原则”，即排污量越大、排出的废水污染程度越严重，排污者所需缴纳的处理费用也越多,以此来减少污染排放量。
二是充分发挥伙伴作用。政府部门根据法律法规,以招标的方式,将具体业务以合约方式承包给专业企业。如香港的全部路
灯建设和维修管理也是以招标、合约承办的形式承包给了三家专业单位,由于三家路灯建设单位同时又负责路灯管理，如因施工质量不好，将来维修仍需自己负责，而且投入资金更多，因而施工质量有保证，路灯建好后立即可用。
香港城市精细化管理成效来自于其城市管理体系中诸多要素的独特组合，这些管理要素张弛有度，彼此之间相互作用，使单个要素均能最大限度地发挥各自的作用，从而源源不断地迸发出使城市管理效益最大化的整体合力。
2015城市精细化管理实施方案 时间：2015-01-09 13:02 第1篇：城市精细化管理实施方案 为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案： 一、指导思想 以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。 二、主要工作 （一）构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破 在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”（以下简称“城管局”）具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。 （二）增加环卫基础设施 在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。 （三）加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式
推进项目精细化管理，提高成本控制能力一、龙泉项目部工程概况 “成都东山国际新城”是四川成都的大型房地产开发项目。该项目位于成都龙泉驿区，由西班牙马西亚建筑事务所概念性设计，由中铁二局集团公司、北京华信怡和投资集团公司及成都龙泉驿区土地整理有限公司投资，开发商为成都华信大足房地产开发有限公司，工程监理为成都华西立信建设管理有限公司。该项目规划总投资80余亿元人民币，占地总面积4200余亩，开发的项目分为一级开发（土地整理、道路及市政工程等）和二级开发（房屋建筑及生活配套设施），总工期计划8年。 根据建设方的开发进度，本工程除市政项目外，房屋建筑及生活配套设施分区建设和开发。龙泉项目部是东山国际新城的主要参建单位，施工份额占90%以上，工程建设于2006年4月9日开工，至今已相继建设并竣工交验了A区、B区、C区、E区和配套设施川大附小东山学堂、艺术中心等，竣工面积50.7万平方米，即将竣工的F区别墅2.1万平方米，正在修建的D区房建项目9.8万平米。市政方面完成市政道路6125 m，成桥9座计320.2 m，芦溪河河道整治2496.5 m。 工程至今开累共计完成总产值8.05亿元，累计盈利4400万元，成本结余215万元。 二、整章建制，建立健全内控制度。 （一）狠抓制度建设，强化制度执行力。为规范项目管理，使项目始终保持良性发展的势态，项目部主要采取了一下措施： 一是2006年8月，项目部依据公司工程项目管理体系文件，结合工程项目管理实际需要，研究制订了?施工变更
索赔及现场记录签证管理办法?等18个规章制度，并按劳务用工、财务、工程技术、物资等方面的管理办法进行汇编；按物资机电管理、安全文明施工管理、工程技术管理、成本合同管理、财务管理、综合管理篇等六大部分分别行文，装订成册，发放到各部门执行；还编写了执行指南表，明确了责任领导、责任部门、责任人等，以确保文件精神宣贯到位，规范了项目管理执行行为并得以长期保持。 二是2007年6月，为进一步规范项目管理工作，建立以责任成本为中心，以责任落实、考核、奖惩为制度的工作机制，经理部将公司?关于公布?工程项目责任成本管理办法?的通知?、?关于全面贯彻落实工程项目责任成本管理的决定?、?中铁二局第四工程有限公司项目管理绩效考核办法?等14个文件印制成册；并根据项目运行过程中遇到的新问题、新情况，又制订和补充了?东山国际新城工地安全、质量、文明施工检查评比实施办法?等8个管理办法。发放到各部门深入学习和贯彻执行，并按照公司新的管理规章，重新制订管理流程和业务处理程序、报表以及工作报告制度，为了使这些规章制度在项目部得以全面的贯彻落实，项目部还为此组织了项目领导班子、各部门、工区员工对学习掌握的情况进行笔试，考试情况张榜公示并实施奖惩，从而有效地保证了经理部各项工作的程序化、规范化、制度化管理。 三是2008年3月，为进一步落实了岗位责任制，项目部针对各个部门（工区）员工制定了?员工工作职责手册?，将各项职责细化，落实到人头，使员工对自己的工作有了更加系统化的认识且责任更加明确，加强了项目部的制度化建
沿海报告 (2) 上海城市精细化管理经验及启示 近年来，上海市积极开展城市精细化管理，探索出一些独到经验和做法，值得研究和借鉴。 上海城市精细化管理的基本做法： 一、重视网格管理，打造城市管理新手段。过去在社会治理中，往往由于赋权不够，使得发现问题后，在一线解决问题的能力不强，随着信息时代的发展，网格化管理成为城市建设和管理的新手段。网格化管理，指的是依托数字化平台，将管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的巡查，实现对公用设施、道路交通、环卫环保、园林绿化等方面的数字化管理。旨在主动发现问题和解决问题，将基层问题“网”在第一线。上海市在2013年8月发布了《上海市城市化网格管理办法》，各区已陆续建成城市网格化综合管理中心。网格管理中心成为辖区内城市相关问题统一处理、统一派单、统一协调、统一监督、统一考核的平台。同时将清晰、科学地划分管理网格，
实现全区统一编号、统一标识。 网格化管理包含信息平台建设、管理网格划分和队伍组建工作，将建立“三支队伍”，即网格中心信息员、网格监督员和综合执法队伍，其中综合执法队伍的建立就是为了“重心下沉”。这支队伍将整合城管、公安、工商、卫生、安全生产监督等区级执法部门下沉的执法力量，按比例、有侧重地调配到管理网络，以加强条块工作联动，承担网格内各类问题的有效发现、联合执法和综合整治。不仅助力城市管理“及时发现问题，快速处置问题”，也折射出现代化的执政理念：政府管理方式的主动作为。加大对问题处置的事前、事中和事后的监督和安全警示措施，同时与职能单位建立更紧密的沟通协调处置机制，进一步提高处置时效。深化拓展网格化管理是城市管理精细化的体现和整合政府资源的需要，更是政府职能转变的重要举措，各街镇和职能部门也逐渐把工作重心转到管理和服务上来。 二、全力推进海绵城市建设 上海积极改善生态环境，特别是在水、绿化等方面加大投入，这是促进可持续发展和建设宜居城市的需要，也是推进上海国际化大都市的形象必须创造的条件。在上海市郊区新城、六大重点功能区域、五大转型区域（高桥、桃浦、吴淞、南大、吴泾等区域）、成片开发区域和郊野公园全面落实海绵城市建设要求。建成区要结合旧区改造、“城中村”改造、城市更新、老旧工业区改造、道路改造、排水系统提标改造等因地制宜推进海绵城市建
银行精细化管理心得体会 导语：银行在日常经营活动中，必须遵守一定的经营管理制度和法则。规定哪些事项必须做、怎样做、哪些事情不能做，哪些法则必须遵守。日常性的重要工作如何布置下去才能保证工作的落实。如何将这些工作法则变成员工的自觉行动，这一直是困扰银行管理者的问题。商业银行为全面落实上级行的各项经营管理制度，完成上级行下达的各项目标任务，在广泛征求广大员工意见的基础上，应倡导推行精细化管理。 商业银行精细化管理是在企业精细化管理的基础上加以引申和运用，该管理模式能很好地克服商业银行粗放经营现象、运用数据技术进行成本和风险控制，进而实现效益最大化。我国商业银行的精细化管理涉及自上而下的决策组织、职能部门和执行机构，包括银行战略管理、资源管理、营销策略管理等等。实施精细化管理需要有效的组织保障、技术支持、目标明确和制度监控，并通过信息化、智能化的程序控制，确保规范管理的经营运作，以取得经营效益最大化。 一、银行精细化管理的发展与现状 “精细化”管理是现代商业银行行为管理科学发展形成的一种管理理念，是系统管理理论进化的必然结果。由于我国全面提速的商业银行改革进程以及全面开放的国内金融市场，使我国金融体系将发生重大变化，商业银行经营管
理方式也将随之发生质的转变。由于金融企业存在明显的同质性，商业银行经营管理的质量和效益取决于管理行为的精细程度，因此，商业银行的精细化管理是未来改革发展的重要目标。 (一)精细化管理起源 精细化管理最早是由日本工业企业在上世纪50年代提出的，企业工程技术人员在总结和吸取美国企业生产管理方法的基础上，从避免浪费出发，设法消除生产过程中无用动作、减除无用努力，去除无用材料，提出精益管理理念。中国许多企业已尝试精细化管理，并与国内一些科学管理理论相接，如企业资源管理(ERP)、客户关系管理(CRM)、全面质量管理(TQM)等。精细化管理引进标准化和数据化技术，充分体现现代企业精准管理特征，使科学管理理念变得更加具体化。国内大量企业在精细化管理过程中受益非浅，并成为这些在日益激烈的国际竞争的杀手锏。 (二)精细化管理发展 目前世界上较先进的银行精细化管理已有一定发展，并根据银行性质的不同有着不同的分类：第一类是定量管理。以美国为代表，用数据说话，通过计算机实施管理。特点是：利用数据挖掘技术对大量历史数据进行分析;分析客户需求特点;制定并实施精细化管理策略;实现信息化和智能化运作。第二类是半定量管理。欧洲许多银行属于此类模式。第
精细化管理工作思路 根据公司全面开展精细化管理的指导精神，结合医材公司目前管理的实际情况，现将如何实施精细化管理的思路汇报如下： 一、指导思想： 围绕公司“精兵、简政、提效、增福”的八字方针，以贯彻落实ISO9001质量管理体系的总体要求为主线，按照“人人都关心，人人都参与”的思路，引导广大员工进一步认清公司目前的形势，明确目标、任务、责任，坚定信心、决心、恒心，以低成本运营为手段，从而实现精细化管理，提升公司的核心竞争力。 二、工作思路： （一）明确目标，确保精细化管理的方向。 精细化管理是企业深入落实科学发展观，实施低成本运营战略的重要途径，是提升企业核心竞争力的重要举措。各部门在明确全年任务指标的前提下，结合本单位实际，从理顺组织结构，明确责任分工，细化岗位职责，制定工作目标入手，深入实际地将各项生产（工作）任务分解到每一个工作岗位上，从而使精细管理有努力的目标和方向。 （二）强化措施，确保实现精细化管理目标。 精细化管理工作涉及管理的各个方面。只有当我们认清了目标和方向后，便可以查找到工作中存在的薄弱环节，如：节约意识不强、执行力度不够、工作效率较低等诸多问题。才能清楚地认识到单位与
总目标的差距，个人与岗位目标的差距；通过认真分析和思考，去拟定规章制度、完善业务流程、出台考核措施、规范现场管理，推进日常管理工作的制度化、程序化。促使管理工作全过程用制度来约束，用流程来规范、用措施来激励、用考核来落实。以确保精细化管理目标的实现。 （三）勤于分析，确保精细化管理工作质量提升。 在精细化管理实行过程中要不断提高自身的分析能力；关注每个数据的波动，关注每个行为的变化，从中总结经验，发现不足，做到在分析中总结，在总结中提高，及时完善制度、规范行为，从而为提升精细化管理工作质量提供强有力的保障。 总之，精细化管理工作是一项长期的、系统的工作，是企业快速发展的重要保障，要长期、深入的开展。要充分高度重视，积极研究新办法，努力开拓新局面，将精细化管理工作作为一项日常性、长期性的工作来抓，落实人员责任，统筹安排精细化管理工作。各责任人要带头抓落实，制定出各项工作目标，各工作岗位要严格执行，做到上下结合、重点突出，确保实施方案落到实处，促使企业管理水平稳步提升。 雷劲 2013年8月15日
强化执行力，让精细化管理落地生根 自中国中铁股份有限公司全面推行工程项目精细化管理以来，我公司自上而下对该项工作进行了全面的研讨和详尽的部署，精细化管理工作得以在全公司范围内推广，但是，在执行的过程中，一些单位和员工对该项工作的理解还存在偏差，对精细化管理的要求还执行不到位，对部分文件的要求还浮在面上，没有落到实处。针对这些情况，为全面贯彻落实《中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法（试行）》，让广大干部员工充分认识推行工程项目精细化管理的重要性和紧迫性，全面了解项目精细化总体要求、主要目标和重点任务，引导广大干部员工认清形势、明确任务、统一思想、凝聚力量，迅速掀起全员学习、参与实施精细化管理的热潮，装饰公司精细化推荐方案编写了《宣传提纲》，同时号召各级干部和广大员工，加强责任意识，强化执行力，全面推行工程项目精细化管理工作。 一、公司在推行精细化管理过程中存在的薄弱环节 1.对精细化管理工作的重要性认识不够。 部分员工没有从根本上认识到工程项目精细化管理的重要性，没有认识到公司当前面临形势的严峻性，没有深刻地认识到推行精细化管理工作的重要意义，总认为上面只是走走过场，下面应付一下检查，就能蒙混过关。一些项目领导对于精细化管理要求的几个集中都答不出来。在9月24日集团公司下发的《关于进一步推进工程项目精细化管理工作的通知》中，王广钟总经理明确指出，凡未按要求开展工作或做表面文章应付的，项目经理就地免职，对工作没有做到位的，要进行处罚并限期整改。各单位总经理是本单位精细化管理的第一责任人，如果
精细化管理工作在本单位项目抽查中不达标，总经理要引咎辞职。 2.对精细化管理文件的理解存在偏差 在对精细化管理文件的学习过程中，一些员工对文件的理解存在偏差，有的人把管理文件束之高阁，不看或者很少看文件；有的人对文件一知半解，只看很少一部分文件，片面地理解精细化管理工作；有的项目没有把精细化管理工作安排到人头，没有把文件要求研究完、理解透。 3.分公司推行精细化管理工作有待加强 分公司对精细化管理的推进力度有待加强，需要进一步学习、宣贯精细化管理系列文件，利用推行精细化管理的有利契机，进一步理顺分公司与公司其他项目部的关系、理顺分公司与区域性指挥部的关系、理顺分公司与内部项目部的关系，让分公司的管理链条更清晰，业务流程更优化，管理更加规范、高效。 4.公司本部职能部门对项目的督促作用发挥不明显 公司本部职能部门对精细化管理相关要求理解不全面，对项目的督促作用发挥不明显。本部职能部门在检查时没有发现项目部存在的问题，或者发现问题后睁一只眼闭一只眼，没有严格要求项目部限期整改；对要求限期整改的问题没有形成闭环管理，不回过头来清理项目整改反馈情况；对一些没有按要求整改的项目心慈手软，不予处罚，存在做老好人的思想；发现了一些项目存在不执行、假执行的情况，但职能部门缺乏相应的手段，还停留在打电话提要求的层面。 二、充分认识推行工程项目精细化管理的重要意义 1.全面推行工程项目精细化管理是实现企业科学管理的重要载体 精细化管理是企业科学管理的精髓，是运用程序化、标准化、数据化、信息化的管理技术，对生产经营实行有效管控的现代管理模式，能够最大限度地优化
什么是精细化管理 一、精细化管理起源被誉为科学管理之父的泰勒，早年做过学徒，后来不断从杂工、技工、技师、维修工长一路成长为总工程师。1881年，25岁的泰勒在钢铁工厂工作期间，通过对工人操作动作的研究和分析，消除不必要的动作，改正错误的动作，确定合理的操作方法，选定合适的工具……这些让泰勒总结出来一套合理的操作方法和工具培训工人，使大多数人都能达到超过定额。1911年，泰勒发表了《科学管理原理》一书，这是世界上第一本精细化管理著作。 二次世界大战后，企业规模的扩大，生产技术日趋复杂，产品更新换代周期缩短，生产协作要求更高。在这种情况下，对企业经营者管理提出了更加精细化的要求。于是，包括决策理论、运筹学、系统工程在内的很多理论被引用如经济管理领域。这些理论和方法以决策过程为着眼点，特别注重定量分析与数学的应用，以及系统结构与整体协调，所以被称为管理科学。 后来，日本的精益生产思想对精细化管理思想的形成都有相当的影响。 有意思的是，管理的理论往往形成于美国，而在日本得到应用、普及开花和结果.....在质量管理方面也是如此。美国有管理两位大师，朱兰和戴明。他们的管理理论热是如此。 一、概念的提出及其内涵： 由笔者提出的"精细管理工程"，是指企业按照“五精四细”的思路与方法，对企业的管理进行精细化改造的工程。“五精四细”是精
细管理工程的核心内容，其内涵是： （一）五精： 1、精华：企业需要有效运用、创造、输出全球范围内的文化精华（含企业精神）、技术精华、智慧精华等来指导、促进企业的发展。 2、精髓：企业管理科学众所周知，企业管理理论也已成熟，但深谙和运用管理精髓的企业家或企业管理者为数并不多，要想成为一个成功发展的企业，企业必须拥有那些为数不多的、深谙和运用企业管理精髓的企业家和一批企业管理者，只有这样，企业管理的精髓才能够在企业成功发展中得到充分运用忽然发展。 3、精品：企业需要把握好产品质量精品的特性、处理好质量精品与零缺陷之间的关系，建立确保质量精品形成的体系，为企业形成核心竞争力和创建品牌奠定基础。 4、精通：市场似江河与海洋，企业和客户的产品、原料等物流是流出和流入江河与海洋的水流，企业需要精致打造畅通于市场的渠道，精致建好畅通于客户的管道。 5、精密：企业内部凡有分工协作和前后工序关系的部门与环节，其配合与协作需要精密；与企业生存、发展的环境的适宜性需要精密，与企业相关联的机构、客户、消费者的关系需要精密。 （二）、四细： 1、细分市场和客户，全面准确把握市场变化和客户需求，企业发展战略和产品定位准。
城市精细化管理细则 我国城市精细化管理尚处于起步阶段,为满足城市精细化管理遥感应用建设的需求、提高城市精细化管理水平,亟需科学的城市精细化管理遥感应用综合指标体系作保障。下文是城市精细化管理细则，欢迎阅读! 城市精细化管理细则一随着管理区城镇化进程的不断加快，城镇基础设施不断完善。与此同时，城镇规划、建设、管理、服务等方面的总体水平还较低，跟不上发展形势的需要，重建设、轻管理、规范少的问题比较突出。为切实提高城镇管理水平，改善人居环境，充分发挥市政设施的应有功能，根据盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》(锡署发〔20〕67号)精神，制定本方案。 一、指导思想 以《城乡规划法》为纲领，认真贯彻落实盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》，严格执行《巴音胡硕镇城市总体规划(202020)》，充分发挥各职能部门的城市管理和公共服务职能，加强城市建设，创新管理手段，建立起分工明确、责任到位、监管有力、科学规范的城镇管理长效机制，不断提高居民生活环境质量和水平，促进和谐社会建设。 二、基本原则 坚持以人为本，科学合理规划，突出时代、地域和民族
特色的原则;坚持整合城镇管理资源，优化城镇管理流程，逐步推行城市管理数字化的原则;坚持创新城镇管理理念和手段，实行人性化管理和亲情化服务的原则;坚持群众参与，加强公众监督，公开办事内容、程序、制度，真正解决群众关心和关注的热点和难点问题，保护群众的合法权益，主动接受民主监督和民主评议的原则;坚持有效的开展城镇居民卫生意识教育、环境意识教育和文明意识教育，提高广大居民整体素质的原则。 三、主要措施 (一)要根据《锡盟城镇精细化管理标准》的范围，围绕规划建设、市容环境、公用行业、市政设施、园林规划、公共交通、居民小区、建筑工地、行政执法等管理内容，科学划分工作流程、岗位责任，形成管理区精细化管理体系。 (二)整合资源，理顺体制。以发挥市政投资最大效益为目标，统筹实施市政规划，统筹项目审查，统筹安排施工;建立完善市政、社区、街道城镇管理联席会议制度，强化城镇管理相关部门之间、条块之间的配合。各相关单位要高度重视城镇精细化管理工作，切实把这项工作列入重要议事日程，全面落实领导和部门责任制，各司其职、部门联动和一级抓一级、层层抓落实的管理格局。 (三)实施岗位培训，强化责任意识。要通过实施全员精细化管理岗位培训，使每位参与管理的干部职工都能深入细
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/6917390264.html, 实施精细化管理的现实意义 作者：陈玉利 来源：《管理观察》2009年第17期 摘要:精细化管理作为一种管理系统提出来,努力与我们煤炭企业过去的粗放式管理相克,在煤炭企业实际的管理流程中适时的导入与涵盖,结合现实既定管理模式并相辅相成、相互促 进。从管理细节入手,解析和实施精细化管理在煤炭企业现实工作中的特殊意义。透析我国企 业的管理目前存在的弊病,基本表现于粗放式管理及员工工作行为控制的管理;主要体现在企业执行力不足,员工与企业的团队和同一性存在差异。通过论述煤炭企业导入精细化管理的模式 和具体实施管理流程的操控性,指出煤炭企业警醒精细化管理的必要性。同时提示在精细化管 理行为实施中避免出现的问题,使之成为企业行为习惯,不被作为管理目标提及。促进企业绩效水平提升。 关键词:精细化流程管理考核管理铁煤集团 精细化管理发源于二十世纪六十年代的日本丰田公司。丰田公司通过精细化的管理,由弱 小到强盛直至最终战胜欧美的汽车制造厂,丰田公司一年创造的利润是美国三大汽车制造厂利 润的总和。“车到山前必有路,有路必有丰田车”。 支撑着今天日本经济的高速运行的不是它的科学技术、机械制造设备的先进,而是“重视细节”和“敬业精神”,它们对日本民族的发展,提供了一种强大的支撑。这素质表现在日本工厂一丝不苟的操作中,表现在日本社会服务待业的方方面面。正是这种精神,支撑着今天的日本。 所以,我们学习和借鉴人家的精细化管理理念和方法就是为了规范员工的行为,从细节做起,爱岗敬业,全面提高企业管理水平。 一、我国企业的管理目前存在的弊病 1、粗放管理与操作 从管理企业宏观角度来说,我国的企业沿用多年粗放式管理的习惯做法,过去是计划经济,现在是市场经济。市场经济实行了10余年,灭亡了多少个企业,甚至知名的大企业。没有破产的行业,只有破产的企业,为什么?是管理的问题,说明白就是人为的。现在国家要求企业管理要从粗 放式经营向集约化经营转变;生产型向生产经营型转变。
市场的生态环境发生了很大变化，房地产公司面临着转型和调整。向土地要效益的发展思路导致企业管理者过多地把注意力集中在企业外部，巨额的土地增值收益足以保障房地产开发公司的生存和快速发展，公司的内部管理往往是粗放式的、缺乏科学性，只有部分公司提出精细化管理的目标，只有少数公司将精细化管理的理念转化为相应的流程、策略、制度等，而只有极少数公司的精细化管理得到了较好的执行。向土地要效益的思路要从根本上转变，转而向管理要效益。 精细化管理指的是通过规则的系统化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同运行。 实施精细化管理的过程中，比较突出的障碍在于以下几方面。 一是，中庸思维方式形成的企业文化土壤不利于精细化管理。在中国长久以来形成的人治大于法治的社会环境下，推进精细化管理会遇到无形的阻力。精细化管理最早是工业化的产物，要求对于管理工作要做到制度化、格式化、程式化，强调执行力。但是大多数企业内的人员将管理视作艺术而非科学，对于细致规范的流程缺乏认真执行的动力和习惯。 二是，过度强调形式，过度量化，流程设计不合理，导致效率反而降低。精细化管理需要细化的流程来保障，但是如果设计的流程过于细致，过于依赖数字来进行量化管理，那么就会从科学性走向另一个极端。数字并不能表现出所有的问题，对数字的追求更不能解决所有的管理问题。精细化管理在提高管理水平和质量的同时，也会增加企业管理的复杂程度，如果超过一定的界限，就会适得其反。 三是，对流程设计的要求很高，如果流程设计的可操作性不强，执行环节就难以推进。精细化管理对于流程的设计和重组提出了很高的要求，一个看起来完美的流程设计也许存在可操作性不强的硬伤，而能够得到较好执行的流程设计往往并不是无可挑剔的。也就是说，流程设计需要的方案并不是“可能最好的”，而是“最好可能的”。这实际上是一个很高的要求，要充分立足于企业现状，透彻分析企业问题。 进行精细化管理首先要强化相关的理念，培养一支专业的职业化团队，形成重视规范的企业核心理念。精细化管理需要由职业经理人式的思维方式来构建企业文化，通过组织设计、绩效管理等手段来监督和督促精细化管理的实现，并且形成一个严格的执行体系。 其次，优化业务流程是精细化管理的基础，业务流程优化的目标是以最少的资源投入，获取最大的产出效率，在各个环节和模块之间，做出系统最优的组合。通过业务流程的优化，控制管理费用，降低不必要的成本支出。房地产公司的业务流程应当充分考虑房地产业务的特点，这里可以运用的工具是业务流程价值链分析模型，针对性地找出企业价值链增值大的环节，进行巩固和加强，分析和优化流程。
关于城区精细化管理发展的建议 根据以强化管理、优化环境、改善民生、促进和谐、推动发展为目标，结合我区在城市管理、基础设施建设及服务方面的迫切需要，保障水电气暖等公共设施正常水平，全面提升城市发展承载力，现提出以下具体意见。 一、加强城区建设管理工作统筹协调能力 1.坚决贯彻落实中央城市工作会议创新、协调、开放、共享的发展理念，坚持以人为本，科学发展、改革创新、完善城市治理体系，提高城区治理能力，从构建城市诸多要素、结构、功能等多方面入手，推进城区管理工作。 2.打造城区建设管理品牌，着力提升城区形象和竞争力。以彰显城区特点为主要内容，强化城区建设管理。创新城区建设管理体制，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的格局。 3.构建权责明晰，服务为先、管理优先、执法规范，安全有序的城区管理体制。不断完善管理和服务，以人为本，用科学的态度、先进的理念、专业的知识去管理，健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城区管理决策的法定程序，提升城区管理水平。 4.创新城区治理方式，特别要加强城区精细化管理，城区管理要体现为提高市民文明素质公共服务，尊重市
民对城区发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城区管理，增强社会自我管理能力。 二、保障提升城区公共基础设施正常运转 1.提升并完善数字化及12319城市管理服务热线窗口作用和品牌效益。打造城区建设管理一站式闭环受理工作，发挥更广意义上的“12319平台”作用，以全天候、亲情化、规范化的服务标准，全力解决市民管理的问题和困难，高度监管城区公共基础设施正常运转，全面提高服务公众的能力和水平，保障城市建设管理工作的广泛参与性和公开透明性。 2.强化监督考评，建立城区管理长效机制。采取日常检查与实效测评、专业考核与社会评价相结合的办法，建立“市民评判，社会评价，行政评定”的市容环境综合评价体系。 3.加强大网格建设和管理，整合各类监控资源、加强城区管理网与社会治安网、社会管理网的有效衔接，升级网格化管理平台，为城区管理形成“大数据”支撑，建立应发现尽发现、应处置尽处置的问题处理机制，简化问题派发流程，缩短问题处理周期，落实责任。 4.推进智慧城市管理、加强城区管理和服务体系，智能化建设，促进大数据、云计算等现代信息技术与城区管理服务相融合，提升城区治理和服务水平，加强市政基础设施监管、交通管理、环境监测管理、应急管理等城区管理数字化平台建设和功能整合。建设综合性城区管理数据库，积极发
成本精细化管理制度
材 机 成 本 精 细 化 管 理 制 度 工地名称：项目名称：
第一章成本精细化管理制度 1.成本精细化管理的目的 成本精细化管理的目的在于进一步加强现场管理，降低工程成本，提高工程效益，实现现场标准化，成本控制化，消耗定额化，效益最大化。 2.成本精细化管理制度 成本控制是项目管理的核心,成本在企业竞争中占据至关重要的地位。加强项目成本控制，对提高企业的竞争力和经济效益具有重大的现实意义。为了公司的利益最大化，特拟定以下成本精细化管理制度： 实行成本考核制 ( 1)由项目经理首先与上级领导签订责任书，明确自己在工程施工过程中遇到不同情况时所应承担的责任。在明确责任的同时要确定责任成本（责任成本是指按照责任者的可控程度所归集的应由责任者负责的成本）。在责任成本范围内如果出现成本人为超耗视具体情况按百分比扣除项目经理奖金)。 （2）成本控制目标层层分解，层层签订责任书，并与经济利益挂钩，以强化全员经济意识。（可将责任书上墙，时刻提醒工程部内成员）。
（3）具体考核措施：可以在工程部内部成立一个考核小组在每道工序完成后，根据工程部内成员责任成本完成情况，进行商议考核。在各自责任成本范围内，成本节约了则所节约成本的2%作为奖金奖励给相关人员。如果成本超耗且是人为超耗则按超耗成本的1%扣除奖金。 （4）施工前，做好项目成本预测和计划。 （5）定期召成本分析会。主要分析内容为： ①现场已完工程量，监理已签字工程量。 ②人工消耗及费用，未来一周的每日用工计划。 ③材料消耗、运输费用，周转材料，修旧利废，材料节超 情况及原因，未来一周材料需用种类及数量。 ④机械费用发生额，维修折旧费用，未来一周机械需用种 类及数量。 ⑤对费用控制提出整改措施。 强抓材料管理和使用 （1）做好材料采购前的基础工作。 工程开工前，项目经理、施工员、材料负责人必须反复认真 的对工程设计图纸进行熟悉和分析，根据工程测定材料实际 数量，提出材料申请计划，申请计划应做到准确无误。（2）各分项工程都要控制住材料的使用。特别是钢材、木材、水泥、砂石、覆膜板等严格按定额供应，实行限额领料。
办公室行政管理精细化思路:行政管理与思 路 办公室行政管理精细化的思路 我国经济飞速发展，企业经营管理模式也在不断改变，办公室行政工作作为企业众多工作的一项重要内容，直接影响着企业的日常经营管理，为了促进企业行政工作的顺利开展，必须实行对企业的精细化管理，本文深入讨论了实现办公室行政管理精细化的思路和对策。 1、当前行政精细化管理出现的问题 1．1管理方式混乱。传统的行政管理方法比较老旧，不能满足当前企业发展的需求。就这些工作而言，仍然存在不少的管理盲区，按照传统方法努力开展工作，依然不会收到特别理想的情况。为了解决这个问题，必须实行精细化管理，这样便能促进量化管理，增添管理新方法。将精细化管理引入办公行政管理工作，很难从多种角度考虑到各方面的因素。为了推进行政办公管理流程，可以将行政和业务管理相结合，区别划分作风、考勤、监督等多种方法，弄清出具体的工作内容。1．2管理观念老旧、管理意识薄弱。为了实现精准化管理，需要强化精细化管理意识。当管理者具备了这种思想意识，便能客观、准确地制定各项规章制度，及时改进处理存在的各种问题。制定出更加公平合理的制度出来。就现阶段而言，部分办公室缺乏精细化责任意识，也不够重视相关方面的工作，因此现阶段行政精细化管
理出现了不少问题，直接制约着办公行政的管理水平。1．3管理制度落后。为了顺应办公行政工作的基本要求，必须完善合适的管理制度，便于办公工作的顺利进行，现阶段，我国企业办公行政工作制度出现了不少问题。部分公司没有将办公行政工作隔离开来，存在着责任不清、职责不明的现象，这便很难激发工作人员的工作热情，各种职能部门划分不明确，不同的部分也可能存在相同或类似的工作，一时之间不知道派给谁做比较合理。这肯定会影响行政办公的效果，影响其效率。管理制度因为不够精细、全面，没有考虑到公司的具体要求，可以根据公司的实际情况，针对各部门制定出不同的管理措施。就管理模式而言，整个管理制度无序混乱，绩效考核制度不够全面，没有完全按照能者多劳的原则实行，为了使工作权责分明、合理有序地开展，可以实现行政精细化管理制度 2、办公行政精细化管理的主要思路 2．1加强企业的内部宣传沟通，提高工作效率。企业的发展经营离不开众多部门的共同努力，要想促进企业的进度，各部门应该及时沟通协调，一旦出现了各种问题，坐下来协商解决共同商量对策。要实现办公行政部门的精细化管理，不能仅仅依靠行政部门的努力，应该积极发挥各部门的作用出来。不遗留任何一个环节，将每步工作落实到位。例如:关于如何处理相关文件资料，一般来说文件的派发、整理保存各种文件资料、办理各种手续，仅靠一个办公行政部门是无法完成，这也需要多个部门的积极合作。对于办公行政管理工作，一定要仔细规划各项流程，做好所需资源的规划处理，将成本控制在一
新型城镇化待解的三大症结和六大政策建议 作者：来源：人民论坛添加日期：14年04月09日 近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，规划中提到，“我国……必须深刻认识城镇化对经济社会发展的重大意义，牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇，准确研判城镇化发展的新趋势新特点，妥善应对城镇化面临的风险挑战”。而全面建成小康社会面临的突出挑战是经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题，问题的形成和发展与传统城市化紧密相关的。因此必须全面深入研究，找准问题症结，探寻新的思路和举措大力推进新型城镇化。 经济不平衡、不协调、不可持续 一是市场化条件下，资本、产业、人口等各类资源要素向行政层级高、区位优势明显的城市和地区加速集聚，导致产业布局、人口分布的极度非均衡发展。一边是经济高速发展、人口急剧膨胀、土地高度稀缺的发达城市；一边却是经济落后、人口萎缩、土地闲置的中小城市、小城镇和广大乡村地区。这种极化现象明显的传统城市化路径，在推动经济高速发展的同时，并没有产生最优的社会经济效果。 二是工业化的强力推动，原有生产生活统一于农村空间的自然农业模式被迅速打破。据统计，2011年，我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17%，其中主要流向东部地区，广东、浙江、上海、北京、江苏和福建六省市集中了全国八成以上的跨省流动人口。但大多数流动人口停留在“流而不迁”的状态，生产、生活空间分离成为工业化、城市化脱节的最突出标志。 三是农村人口大量外出转移就业的同时，市民化进程受阻，农村家庭数量难以稳定减少，融入城市梦难以真正实现，社会保障也难以到位，致使农村土地仍带有部分保障功能。农村土地的极大浪费，使农业现代化举步维艰，其支撑工业化、城市化的基础不牢，不可持续发展的矛盾日益突出。 推进新型城镇化的政策建议 第一，解决市场失效问题，完善推进新型城镇化的规划调控体系。市场、计划都是资源配置手段。极化现象明显的传统城市化模式导致区域发展、国土空间布局严重失衡，“城市病”加剧，市场利益机制显然无法应对区域均衡、城乡统筹、经济社会协调、生态环境保护、“四化”同步发展等新型城镇化推进难题，综观世界城市发展历史亦能印证这一点。中央应从战略高度重视这一问题，在充分尊重市场在资源配置中发挥决定性作用的同时，对市场出现的外部不经济损害社会利益问题，政府应以国家整体、社会公众利益最大化，个人利益不受或少受影响为最高原则，进行坚决的规划干预。 第二，解决统计失真问题，完善推进新型城镇化的考评机制。 首先，要建立以户籍人口为基数，客观考核评价城市化的统计指标体系；其次，以城镇化年增长率为依据建立完善推进新型城镇化的动态考核评价体系，积极引导城市政府因地制宜制定各具特色、宽严适度的城市户籍管理制度，公告公示明确具体的落户条件和程序，确
城市精细化管理之我见 实施精细化管理是提高城市管理效能的重要举措，是改善城市生产、生活环境，提升城市品位的有效途径。随着城镇化进程的不断加快、城市规模的逐步扩大、城建任务的日益加重，如何进一步树立精细化管理理念，推进城市精细化管理工作，是一个需要努力探索的重要课题。 一、对城市精细化管理的认识 精细化是现代企业广泛推行的一种管理理念和方法，将精细化管理思想引入到城市管理领域，就是按照“精益、精确、细致、严格”的原则，以数字化、标准化、科学化、网络化、规范化的思路，细化城市管理空间，量化城市管理对象、规范城市管理行为, 创新城市管理流程，实现城市管理活动的全方位覆盖、全时段监管、高效能管理。城市管理精细化是城市管理理念、管理技术、管理体制的整合和创新，代表了城市管理的发展方向，也是我市城市管理创新的根本所在。 二、精细化管理对于传统城市管理的三点突破性意义 面对近年来城市快速发展带来的一些新的矛盾和问题，如何与时俱进，不断创新，更好地促进城市科学和谐发展，精细化管理提供了一条很好的途径，相比传统城市管理，至少有三点突破性意义： 1、细节：工作标准由粗放向精细转变。精细化首先表
现在工作标准更要注重细节和工作对象的细分。最好的服务在于细节，精细化管理要求建立健全各类精细化指标体系，努力使城市管理更加注重细节、注重过程、注重基础、注重效果，逐步实现管理精细化、施工精细化、服务精细化。 2、服务：工作导向由重对物的管治向重对人的服务转变。这是城市管理的本质问题。长期以来，城市管理习惯于围绕硬环境管人、管物。实施精细化就要求重服务，强调人与环境和谐，处理好经济、社会、环境三者关系。 3、管理：管理主体由单一的全能政府向“三位一体”转变。计划经济时代，政府是全能政府，老百姓也习惯于有事找政府。而在市场经济条件下，城市管理主体不再唯一，而要政府、市场、社会三者合作共治，政府是依法行政的有限政府，企业要自律，公民要参与。精细化管理就很好地发挥了市场和社会的主动参与治理作用。同时政府也一方面做到了企业与市民的服务者，一方面做好了秩序的维护者。 三、对城市精细化管理工作的三点建议 推进城市精细化管理，可以从以下三个方面寻求突破：一是把一切满足人民群众需求，创造宜居的城市环境作为管理创新的出发点和落脚点。二是重点从解决简单、常态但做不到位的城市问题入手，确保城市管理问题发现及时，反馈灵敏，处理快捷，成效显著。三是整合信息资源，高效利用信息化技术成果，实现城市管理的数字化、网络化。
精细化管理学习心得体会5篇 精细化管理是一种理念，一种文化。它是社会分工精细化、以及服务质量精细化对现代管理的必然要求。下面是小编搜集的精细化管理学习心得体会5篇，希望对你有所帮助。 精细化管理学习心得体会(1) 我参加了徐明达老师的精细化管理培训班学习，通过徐老师形象，生动的案例剖析，使我对精细化管理受到了愉快而深刻的知识教育。开拓了我的思路和视野，受益非浅。以下是我个人学习以后的一些心得体会: 一、转变观念是推进精细化管理的核心所在 观念是我们对事物的认识，不同时期，不同阶段应有不同认知事物的观念，但是，由于传统思维定式，转变观念是一个写在纸上容易，说在嘴上容易但做起来非常难的事，改变已经长期形成的固定思维模式是困难和痛苦的抉择，所以转变观念是实施精细化管理的核心所在。 观念的转变是推进精细化管理的必要前提。精细化管理就是要从精益求精的科学态度，严谨务实的工作作风，认真负责的工作责任心去做好我们的每一项工作。要实现这一目标，我们就必须首先从思想认识上完全转变对管理的传统思维模式，建立起现代化管理理念。 从策划的角度而言，超前的管理意识和科学的管理理念需要有先进思想和科学水平的支撑，先进思想和科学创新可以引导人们与时俱进;从执行和实施的角度而言，要改变以往传统的随意化、经验型、粗放式管理模式和观念，转变成“外科医生型”管理模式。就必须完善制度，强化管理，以提升执行力来保证精细化管理的实施效果，关键在于落实和效果。 学习“精细化管理”完全是有必要的，精细能体验个人精明、细心的工作作风，培养个人严谨扎实的工作风格。精细不是小气，是一种深度、一种拓展。它能培养人的一种深层次的文化，延伸成个人的内在气质、工作习惯，为以后工作、生活铺就平坦的路。通过学习意识到，在工作中要摆正自己的位置，合理定位，做好自己的事情。如果把企业比作"人"一样的系统，把总经理或领导层比作"头"，
城市精细化管理实施方案 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载， 篇一：城市精细化管理实施方案 为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案： 一、指导思想 以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。 二、主要工作 构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破
在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。 增加环卫基础设施 在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清
运车。 加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式 按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造，加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是疏堵结合，治理占道经营。结合市场建设，逐步取缔街道占道经营摊点。三是加强源头治理。城区的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主申请办理营业手续时，经建设局审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。 明确重点，落实责任，实现城市精细化管理的突破 1、建设局负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、
企业实施精细化管理的思路、途径与模式 《当代经济》2008年第8期] 2008-10-27 精细化管理是以“精确、细致、深入、规范”为特征的全面管理模式。在实施精细化管理的过程中，最为重要的是要有规范性与创新性相结合的意识。而成功企业最基本的共性经验就是管理的规范性与创新性的结合，所以精细化管理具有把企业引向成功的功能。 一、实施精细化管理的基本思路 1、分析实施精细化管理的内外条件 这是明确企业管理方向、有效实施精细化管理的前提。一是要全面分析企业生存与发展的经营环境，时刻了解和关注经营环境的变化及趋势。二是要善于发现市场机会，了解市场竞争的焦点和对手，正确评估和把握可以发掘的潜在市场及可能面临的风险。三是要摸清“家底”，既要把握自己拥有的资源，又要正确估价各种可支配经营资源的数量和质量。四是要识别和估价企业的优劣等。要正确评价本企业作为企业竞争力的独特技能和资源。五是要识别所在区域的优质客户的需求层次和特点，内部各类经营资源配置中存在的缺陷，为科学制定政策提供客观的决策基础。 2、明确实施精细化管理的行动方向
一是市场的精细化拓展。对公司客户进行分类排队，细分客户群体，明确应当争取的和淘汰的，分别采取不同的营销策略。实施差异化服务，为客户提供个性化解决方案，对优质客户和终端客户提供精细化服务，逐步淘汰低质客户。二是经营管理架构的精细化改革。重点是深化企业经营管理扁平化改革，提升市场拓展和产品营销层次，有效地增强市场竞争力。三是经营资源的精细化配置。以效益为中心，以质量为重点，进一步调整销售网点布局，优化人力资源、费用资源、信贷资金的配置机制和政策，不断提高资源的配置和使用效益。四是内控管理的精细化改进。严格按照精细化经营管理的基本要求，分析当前内控管理中存在的缺陷，及时加以完善。 3、理清实施精细化管理路径 要把精细化理念贯穿于经营管理的全过程，体现到具体的管理行为上，做到管理上精雕细刻、服务上精耕细作、技术上精益求精、经营上精打细算。在市场、技术、网点建设、财务、人力资源等各个方面努力做到精细管理，力争在理念上理解精髓，在工作上求精品，在客户服务上求精通，在企业人员分工和协作上讲精密，努力做到既精又细。 4、明确实施精细化管理的重点 在确立精细化管理的方向性思路后，最重要的就是结合企业的