水利工程的现代化管理体系的构建
摘要：随着社会主义现代化进程的逐步发展，国民经济与社会事业对水利事业也提出了新的要求，即水利现代化。水利事业的现代化是国家现代化的进程中一个重要的组成部分。水利工程是水利事业赖以生存和发展的重要物质基础，水利建设是水利工程存在发展的基础，水利管理是水利工程发挥作用的关键。本文主要针对水利工程的现代化管理体系的构建进行简要分析。
关键词：水利工程；现代化；管理体系；构建
1水利工程管理现代化的内涵
水利工程管理是运用、保护和经营已开发的水源、水域和水利工程设施的工作。水利工程管理现代化，是适应经济社会现代化和水利现代化的客观需要，建立现代的科学的水利工程管理体系的过程。水利工程管理现代化是水利现代化的重要组成部分，没有水利工程管理现代化就没有水利现代化。水利工程管理现代化不仅表现为硬件方面的现代化，也是软件的现代化即人的管理思想及行为方式的现代化，主要包括建立与市场经济体制相适应的管理体制、科学合理的管理标准和管理制度、高标准的现代化管理设施和先进的调度监控手段、掌握先进管理理念和管理技术的管理队伍等，其形成和发展是一个动态变化和进步的过程。 2当前运行管理工作中出现的问题
2.1管理理念落后
当前我国的水利工程运行管理工作进展缓慢，主要是受到意识上面的阻碍。管理单位的水利工程运行管理理念极为落后，管理认识不足，依旧出现的是重视水利工程的建设，而轻视水利工程的运行管理这种思想观念。因此，水利工程的整体效益，在无效益管理的基础上，无法得到有效的提升。而水利工程的管理单位，固化的沿用老旧的粗放管理制度，不跟随时代发展的潮流而改革创新管理体制，使得管理成本不断的增加，却无法提高水利工程的整体效益。
2.2管理机制构建不完善
我国的水利工程多是综合开发以及利用的建设工程，这就很容易导致水利工程的公益性以及经济效益性的界限无法分清，使得我国的公益性范围内的专项运行管理资金，不能得到准确的运用。同时，有些水利工程单位没有构建完善的管理机制，致使其自身的管理责任主体无法得到清晰的确认，导致管理乱象丛生，在出现严重的管理问题后，责任的追究无法落实到实处。
2.3缺乏系统的维护以及养护的管理机制
现阶段来看，我国的水利工程运行管理出现的主要问题之一就是缺乏有效的维护和养护机制。我国很多水利工程的建设是在我国解放前后，依照当时国家建设技术以及资金投入，使得水利工程的建设标准以及建设要求低于现在。这就导致水利工程容易出现防渗工作不够配套等质量问题，导致水利工程存在一定的安全隐患。
3水利工程管理现代化的可行性
3.1树立现代化水利管理观念
水利现代化是在科技和产业革命的推动下，由传统水利向现代水利多层面、全方位的转变过程。为了加强对水利工程的管理，实现水利现代化，使水利工程的综合效益能够充分发挥，水利工程管理工作必须从观念转变上抓起，即从单纯的传统管理理念过渡到全方位的现代化管理理念。也就是说，为了实现水利工程管理现代化，管理者在工程管理工作中应自觉树立现代化水利管理观念。
建设工程安全生产管理条例2017（全文）不论是建筑还是施工企业，不管你是任何单位，安全工作是第一位的。搞好安全工作，是实现经济可持续发展的前提和保证，是提高职工生活水平、促进企业和谐稳定发展的基础。下面是语文迷小编整理的，欢迎大家阅读! 建设工程安全生产管理条例第一条为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民国建筑法》、《中华人民全生产法》，制定本条例。 第二条在中华人民国境从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。 本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 第三条建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。 第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。 第五条国家鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进建设工程安全生产的科学管
理。 第六条建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。 第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 第八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 第九条建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。 第十条建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。 依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。 第十一条建设单位应当将拆除工程发包给具有相应
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 水利工程安全管理制度(新编 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
水利工程安全管理制度(新编版) 一、局属各单位所实施的工程项目在开工前必须与施工企业签订安全生产合同或安全责任书。 二、凡未取得安全生产许可证的施工企业不得参与水利工程的投标，项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，还应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经省级以上水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。未依法取得安全生产考核合格证书的，取消其所在单位的投标资格。 三、各单位在工程开工前，要落实保证安全生产的措施，并进行全面系统的布置，明确施工单位的安全生产责任。 四、施工作业人员要遵守安全施工的工程建设强制性标准、规章制度，正确使用安全防护用具、机械设备等，安全措施不到位的严禁开工。 五、工程参建单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，
保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经省级以上水行政主管部门举办的安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。 六、施工企业要在工程开工前编制保证安全生产的措施方案，并自开工报告批准之日起15日内报项目实施单位批准，局安全办公室备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整，重新报项目法人批准，报局安全办公室备案。 七、特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 八、水利工程发生生产安全事故，要保护事故现场，及时上报。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。事故现场人员和事故单位要按照国家和我县有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向局主要领导报告。 九、局属各单位在安全生产工作中发生事故的，年终考核一票
水利工程建设管理程序 （2018年8月28日） 水利工程建设管理程序是法律法规规章规定的，必须执行的，今天，我就结合质量考核、新政策、农垦实际，和大家一起温习一下建设管理程序，重点是下去检查，怎么检查，检查什么，使垦区建设管理工作更趋程序化、规范化。 一、项目法人主要完成的事项 1、项目法人组建。小水就是农场，大水就是灌区管理站或新成立的建设管理处，要有正式文件明确技术负责人和内设机构（综合、技术、质量、安全、财务等）。 2、质量与安全终身责任制。落实责任制，厅里规定逐级签订责任状，如站长、副站长、部门负责人、具体工作人员逐级签订；在明显部位设置标牌，公示质量责任主体和主要责任人，要求未竣工建筑物工程全部设置（一般大理石的）。 3、管理制度。是内控的一种手段。包括招标制度、质量与安全管理制度、财务管理制度等。检查制度一定要包括强制性条文的检查，全称工程建设标准强制性条文水利工程部分（2016版），这是严格执行的，也是行业检查新的重点。 4、应办理的手续。一是项目法人在工程开工前，应按有关规定办理质量监督手续；二是及时报送开工备案手续（行政许可取消下水利部下的通知变成备案）；三是主体工程开工前应将项目划分表及说明书面报质量监督机构，项目划分进行调整时应
重新报送质量监督机构；主体工程开工初期应将单位工程外观质量评定标准及标准分报质量监督机构备案；四是将法人验收计划报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位；五是重大设计变更文件应按原报审程序报原初步设计审批部门审批；六是质量缺陷备案表应及时报送质量监督机构。 5、主要责任履约。项目法人应对施工、监理等现场管理机构主要人员变更进行审批，要求双方以正式文件形式履行；一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批，设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施；按相关规定要求组织（或委托监理）对重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程、分部工程、单位工程、合同工程完工等验收。合同工程完工验收是工程结算、质量保证金退还的依据，如一个标段只有一个单位工程，可以把合同工程完工验收和单位工程验收合并进行。 6、参建单位检查。项目法人与参建单位签订委托合同，要使用行业合同文本；对参建单位的检查包括对强制性条文执行情况进行检查；检查要有书面材料，检查组和被检查单位要有签字，有整改回复。积极推进项目法人抽检，大水工程必须执行三检制。 二、设计单位主要完成的事项（检查设计单位，检查什么） 1、现场服务体系建立。规定：勘察设计单位应结合工程实际设立现场设计代表机构或派驻设计代表，配备满足工作需要的设计代表，要有委派函；建立设计质量管理制度，包括审核、会签批准等内部制度；在全国水利建设市场监管服务平台建立信
加强当前水利工程管理现代化的策略解析 发表时间：2018-06-08T14:44:22.473Z 来源：《防护工程》2018年第3期作者：蒋雯雯 [导读] 水利现代化是国家现代化的关键构成要素，也是国家现代化的标志之一。其在一定方面能够表现出水利的整体发展和进步历史。岳阳市君山水利工程建筑安装公司 414005 摘要：水利工程管理在很大程度上制约着水利工程的发展，若要水利工程全面实现现代化，其管理就必须实现现代化。水利工程管理现代化发展目标，为水利工程的发展作出展望，并指导水利工程前进的方向，因此，水利工程管理现代化必须符合时代要求。 关键词：加强；水利工程管理；现代化；策略 一、水利工程管理现代化的内涵 水利现代化是国家现代化的关键构成要素，也是国家现代化的标志之一。其在一定方面能够表现出水利的整体发展和进步历史。水利工程的现代化水平从某一方面反映了一个国家现代化的水平，一个良好的水利工程发展现状，是一个国家和谐稳定发展的保障。水利管理是保护和利用已开发的水源、水域的工程设施进行生产工作，而其实现现代化是经济发展的必要，是适应社会发展的客观要求。水利工程现代化是一个动态的历史过程，该过程的实施是水利工程从基础化到科学化的转变过程，而水利工程的管理的现代化，则是水利工程现代化顺利实施的保障。所以，水利工程管理现代化的含义基本囊括为：根据时代的发展，用当代最先进的科学技术对水利工程从基础设施到管理手段的全方位的完善，为社会的和谐稳定、经济的发展提供保障。 二、水利工程现代化管理存在问题 （一）信息化系统应用不完善 随着我国水利建设的不断发展，越来越多的技术手段被应用到水流控制、防洪监测、调度运行等诸多领域。但随着新型设备、先进技术投入工程日常使用，信息系统对运行维护管理的要求也不断提高。在日常运行维护中，许多信息化系统的功能都难以达到设计要求，使用效果也往往不能达到预期效果，常常发生运行故障，影响水利工程正常使用。一旦遭遇修复难度较大，不能及时排除故障的情况，尤其在汛期等重点时期，将严重威胁防洪安全。 （二）工程管理体制不健全 部分河道存在跨区界现象，会出现不是一个行政区能够完全解决的情况，各水管单位、部门工程管理工作协调、沟通不畅、导致工作落实情况不均衡，部分单位及部门职责、权限问题划分不清，任务分工不明确，导致管理工作制度不能健全，基础信息数据不统一。沿河各区在水资源保护及节约利用、防汛调度、岸线管理及补偿、水功能区的空间布局、涉水项目的建设时序等方面需各部门统筹协调，实现上下游、左右岸的关系共同推进，形成制度完善、系统均衡的工程管理新局面。 三、水利工程现代化管理提升对策 （一）建立健全相应的水利工程管理制度，坚持创新 良好的制度建设是保障水利工程管理质量的重要前提，现代化水利工程管理目标旨在以更加科学、合理的管理制度，指导相关的水利工程管理工作，从而提高水利工程的管理效率，提高水利工程管理水平。但是，鉴于目前的发展现状，水利工程的管理制度仍有不合理之处。因此，各水利工程管理负责人要积极组织相关会议，认真倾听各方意见，制定合理的管理制度。同时，各水利工程管理负责人心中应有全局，统筹安排好各项水利工程管理工作，确保各项管理工作可以有条不紊的展开。对水利工程的管理是一项庞大而复杂的工作，而且随时会出现新的问题，因此，水利工程的管理制度不只是要完善，更需要不断创新和优化，通过更加明确的分责制度和绩效考核制度，提升水利工程管理人员的工作积极性，从而提升水利工程的管理水平。 （二）采用先进的技术 先进的技术是现代化建设的基础，这一要点对于水利施工企业来说亦是同理，所以技术管理是最为重要的。在当前的信息化发展趋势下，智能计算分析技术、自动化控制技术、模拟建模技术以及物联网感应技术等优秀技术的产生与投用，给工程企业带来了更好的机遇，所以必须要把握这样的机遇，积极引入这些优秀的、先进的技术，提升施工效率与质量，凸显现代化优势，才能保证施工企业有更好的发展，为我国水利领域发展打下更好的基础。信息化的计算、整合、分析技术，能够为工程提供更可靠的原始数据以及参数方案，并收集相关信息以便查用。自动化控制技术在施工设备控制以及施工现场能源控制等方面发挥着重要作用，可以做到对现场光电系统、供水系统等多个系统的自主控制，最大程度回避风险。模拟建模技术能够依靠原始参数建立起工程各个部分的实景模型，包括闸门、堤坝等，通过对实景建模的审查，更容易发现前期的设计存在哪些问题，并及时修正。物联网感应技术能够针对施工现场的湿度、温度等信息以及相关设施设备的运行参数进行实时收集，并及时上报给管理端，在发现问题时及时预警，这样才能确保在施工隐患出现时能够第一时间被发现。这些技术各有其作用与优势，都是施工管理体系中不可或缺的存在。 （三）加大管理人员培训力度，提高管理水平 优秀的管理制度只有搭配高水平的管理团队，才能发挥其真正的价值，否则再好的管理制度只能是纸上谈兵，因此现代化水利工程管理目标更强调以人为本，即重视人在管理工作中的主体作用。在水利工程管理中，高水平的管理队伍直接决定了工程管理质量的好坏。但是，在某些较为偏僻的地区，水利工程多数是由村上自行管理，导致管理人员的思想意识和专业素质普遍不高，因此，结合的实际发展情况来说，要提高水利工程的管理水平，就必要要加大对管理人员的培训力度。各水利工程管理负责人应积极的组织各种管理培训活动，在活动中不断的提高管理人员的管理意识和管理水平。同时，各水利工程管理负责人应结合实际的经济情况，适当的提高管理人员的福利待遇，并对表现突出的管理人员进行表扬和嘉奖。 （四）建立起先进的水利工程管理理念 要对传统管理理念进行积极转变，同时要改变以往重建设轻管理的工作方法，树立先进的管理理念，推动水利工程管理事业全面发展。以可持续发展理念为原则，建立现代化管理观念，充分兼顾经济效益和生态效益，使二者相互协调。做好水资源保护工作，优化配置水资源，提高安全意识，充分保护人民群众的利益。 （五）维护好人民的权益 深入基层，倾听人民心声，采纳人民建议，在提升水利工程管理水平的基础上维护好人民的基本权益：现代化水利工程管理目标应更加务实，时时刻刻将人民群众的根本利益放在心上，鉴于水利工程管理工作关乎人民基本的用水质量，因此，政府在水利工程的建设过程
建设工程项目的招投标、合同管理与建设工程项目的管理模式有着不可分割的关系。鲁布革引水工程的总分包管理模式是当时国际上广泛采用的所谓传统模式，但随着建设项目规模日益庞大，技术含量日益增高，因而近年来出现了若干新的管理模式。 一、传统模式 传统模式，又称通用模式。世界银行和亚洲开放银行及国内外很多工程都采用这种模式。这种模式一般由业主、工程师和（或）建筑师、承包商（总包商）三方组成。工程师和（或）建筑师相当于我国的监理工程师。承包商主要承担工程的施工。有时承包商还与一个或多个分包商签订合同，业主、承包商和（或）分包商于供应商签订合同；业主与金融机构签订贷款协议。双方的合同关系如图 图1-2-1-1 传统项目管理模式 采用传统模式时，业主一般先与设计单位签订合同，做好全部设计或一部分设计后进行施工招标、施工和竣工验收等，往往使项目的建设周期拖得较长，对业主回收投资不利，而且由于设计与施工分开，设计变更较多，也会导致工期拖长，工程费用增加。 二、工程总承包模式 为了克服传统模式的上述缺点，业主可以把建设工程项目的勘察、设计、施工和物质采购等委托一个承包单位，这就是工程总承包模式。建设工程项目总承包又以下几种方式： 1. CM模式 CM模式，又称"建设项目经理或管理模式"（Construction Manager or Construction Management Approach），这种模式起源于20世纪70年代美国。如图 图1-2-1-2 CM快速跟进项目管理模式 CM模式的特点如下： (1) 业主选择对其项目又设计、施工、管理和财务经验的公司，与之签订CM服务合同，任命CM经理，由其承担工程的监督、协调和管理工作。 (2) 一般由业主、CM经理及A/F［建筑师和（或）工程师］共同负责组织和管理该工程的规划、设计与施工。这样CM经理可以根据其经验对规划、设计、施工全盘考虑，并提出建议和协调，达到节省投资的目的。 (3) 项目总体方案确定后，即将工程设计分为几个项目进行。每个分项目的设计完成
建设工程安全生产管理条例 、施行时间 2003年11月24日公布，2004年2月1日起施行。 共8 章71 条。 二、建筑工程安全事故等级的划分 2007 年6月1日起施行的《生产安全事故报告和调查处 理条例》对生产安全事故作出了明确的分类。 根据生产安事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者 直接经济损失，事故一般分为以下等级： 1、特别重大事故，是指造成30 人以上死亡，或者100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1 亿元以 上直接经济损失的事故； 2、重大事故，是指造成10 人以上30 人以下死亡，或者50 人以上100 人以下重伤，或者5000 万元以上1 亿元以 直接经济损失的事故； 3、较大事故，是指造成3 人以上10 人以下死亡，或 者 10 人以上50 人以下重伤，或者1000 万元以上5000 万 元以 直接经济损失的事故； 4、 般事故，是指造成3人以下死亡，或者10 人以
下重伤，或者1000 万元以下直接经济损失的事故。 注：“以上”包括本数“以下”不包括本数 三、施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生
产管理人员的安全责任 一）主要负责人建设工程安全生产管理条例》第21 条第1 款的规定， 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责”。在这里，“主要负责人”并不仅限于施工单位的法定代表人，而是指对施工单位全面负责，有生产经营决策权的人。 根据《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，施工 单位主要负责人的安全生产方面的主要职责包括： 1、建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度； 2、制定安全生产规章制度和操作规程； 3、保证本单位安全生产条件所需资金的投入； 4、对所承建的建设工程进行定期和专项安全检查，产 做好安全检查记录。 二）项目负责人建设工程安全生产管理条例》第21 条第2 款规定， 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责。 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人 员担任。“相应执业资格” 目前指建造师执业资格。根据〈建设工程安全生产管理条例〉第21 条的规定，项目负责人的安全责任主要包括：
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 水利施工安全管理(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-7183-56 水利施工安全管理(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 在众多土木工程项目施工中，水利工程施工的安全问题显得更为突出，贯彻安全法规和标准，深化文明施工管理，对水利工程施工尤其迫切，结合近年来水利工程施工安全管理实践，作如下浅论，以供探讨. 1水利工程施工安全隐患分析 与一般建筑工程施工比较，水利工程施工存在更多、更大的安全隐患，分析如下： (1)工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大. (2)涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及潮汐，洪水期间的季节施工，必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全；
有海涂基础、基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑；大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全；有引水发电隧洞，施工导流隧洞放工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题. (3)施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患.如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全.高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等. (4)施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度. (5)水利工地招用民工普遍文化层次较低，素质普遍较低，加之分配工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患.如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔；在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黄沙活埋致死等恶性事故，多系民工自身缺乏安全常识所致.
水利水电工程质量管理制度 第一章总则 第一条根据国务院有关规定，为了加强对水利工程的质量管理，保证工程质量，制定本规定。 第二条凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位(包括项目法人(建设单位)、监理、设计、施工等单位)或个人，必须遵守本规定。 第三条本规定所称水利工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝灌溉、水力发电、供水、围垦等(包括配套与附属工程)各类水利工程。 第四条本规定所称水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。 第五条水利部负责全国水利工程质量管理工作。 各流域机构受水利部的委托负责本流域由流域机构管辖的水利工程的质量管理工作，指导地方水行政主管部门的质量管理工作。 各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。 第六条水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。 水利工程质量由项目法人(建设单位)负全面责任。监理、施工、
设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人(建设单位)、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。 第七条水利工程项目法人(建设单位)、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。 第八条水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。 各级水行政主管部门要对提高工程质量做出贡献的单位和个人实行奖励。 第九条水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。 第二章工程质量监督管理 第十条政府对水利工程的质量实行监督的制度。 水利工程按照分级管理的原则由相应水行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。
行政管理现代化问题探讨分析 发表时间：2019-05-13T15:31:18.357Z 来源：《知识-力量》2019年8月26期作者：高静 [导读] 随着国家的发展以及进步，行政管理的职能以及作用都逐渐发生变化，行政管理势必会朝着现代化的方向发展。传统的行政管理模式已经无法满足现如今告诉发展的时代 （重庆市经济和信息化委员会，重庆市 400015） 摘要：随着国家的发展以及进步，行政管理的职能以及作用都逐渐发生变化，行政管理势必会朝着现代化的方向发展。传统的行政管理模式已经无法满足现如今告诉发展的时代，因此行政管理现代化必须要对传统的模式进行改革创新。行政管理的内容较为复杂，应在现代化的进程当中理清头绪，科学的为行政管理现代化问题探讨以及分析。因为传统的行政管理模式无法适应现代化进程中的信息化、全球化等高速发展情况，传统模式带来的弊端以及问题日渐暴露出来，所以本文主要分析传统的行政管理模式进行反思以及改进，研究如何将政府的传统行政管理现代化的问题。 关键词：行政管理；现代化；问题探讨 引言： 行政管理是国家发展的基础和前提，随着社会的高速发展现如今的行政管理系统和模式已经远远满足不了发展的需求。对于行政管理进行现代化不仅仅是传承和发展传统的行政管理模式，同样也是创新和改革，是行政管理适应时代的现代化改革，是必然的的趋势。纵观世界各国，行政管理现代化的相关问题均是重中之重，行政管理在适应时代的同时还应该符合本国的国情。只用适应时代符合国情的行政管理现代化才符合需求。党的十七大也明确提出，要加快行政管理的创新和改革，提高行政管理效率，建立职责明确，决策科学的行政管理体系，同时，良好的行政管理可以很好地促进政府工作顺利开展。 一、行政管理概述 （一）政府行政管理的特征 1、政府的行政管理与权力相关 政府的行政管理需要政府内领导权利以及权威来决定其作用的大小，赋予的权利才能有效的利用命令调动政府的内部资源来进行生产营销等活动。若行政管理机构没被赋予权力则政府行政管理的作用与功能消失。 2、政府的行政管理注重实用 政府行政管理的作用应根据政府工作的实际需求开展工作，应注重政府行政管理的形式以及内容。并且，政府行政管理当中的各种制度、流程、文件、图表等的应用和使用要落实到位，确保正确实施。 3、政府的行政管理具有效益性 政府的行政管理与政府的各项工作息息相关，紧密相连。政府工作的各个环节都需要行政管理来进行协调管理。并且在管理过程中需要科学进行规划，以便于政府更好的开展工作。 4、政府的行政管理应具有上下协调的功能 政府的行政管理贯通上下级，让上级行政机构对于下级的只能可以自上而下的纵向指挥和协调开展工作。 （二）政府行政管理的作用 行政管理在政府当中起到非常重要的作用，利用得当可以很好的促进政府的健康快速发展。如今社会不断发展，科学合理的现代化行政管理可以很好地帮助政府适应日新月异的变化。行政管理在推动政府健康发展、顺利完成工作方面是非常重要的助力，行政管理的现代化可以有效地提高政府的各项工作能力，良好的行政管理对于推动政府可持续发展和提高政府的核心力量是非常重要的。政府如果想要在现今的市场环境情况下健康快速的发展，必须要坚定的走在可持续发展道路上，良好的行政管理需要和上级政府部门定期进行有效的交流，为政府的良好发展做好铺垫，真正的做到健康的可持续发展[1]。 二、行政管理存在的问题 目前，政府在行政管理的工作当中均存在问题，严重的阻碍了行政管理现代化的进程。传统的行政管理模式在现今的社会大环境下已经无法满足政府的需求，政府应当了解自身在行政管理当中存在的问题，根据政府自身的实际情况以及工作需求做好行政管理现代化的工作，避免因发展滞后的行政管理导致政府的发展受阻。 （一）观念较为落后 受到传统计划经济管理模式的影响，很大一部分行政管理人员依旧在按照传统的行政管理模式来开展工作，没有进行适应市场经济的调整，固守模式。从而导致现在政府的行政管理工作效率低下、僵硬以及保守。严重影响了政府的发展，传统的行政管理模式已经无法实行市场经济的发展，长期以往只会使得政府的行政管理工作与时代脱节，僵硬保守，降低政府的行政管理工作的效率，阻碍政府的健康发展。 （二）行政管理制度的缺失 目前大多数政府的行政管理工作都缺乏系统以及科学的行政管理制度，导致政府在行政管理制度上出现混乱。还存在行政管理一言堂或拍脑袋式的方法，导致政府行政管理人员大多是具有权力缺不具备责任，同时行政管理人员在工作式没有良好的规则制度只能凭着经验以及感觉去工作，非常容易引起政府内的混乱，从而严重制约的政府工作的开展。 （三）不重视行政管理工作 大部分政府工作人员过于注重政府工作绩效，往往对行政效率缺乏足够的重视，在政府自身的行政管理工作当中规章制度可有可无，往往是上层领导随意决定或更改。结果导致政府的行政管理变成摆设，缺乏实用性。这种做法会导致政府的资源出现极大的浪费，同时，还会降低政府工作人员的积极性以及工作效率，反而会降低政府的工作效率。 由于一些政府的行政管理部门严重与时代脱节，即便是领导人员学习吸取了一些科学的行政管理经验，但是仍然因为管理部门中各种错综复杂的关系无法顺利开展。甚至将行政管理部门变成了政府的养老部门，人员配备杂乱。且不说能否根据政府实际情况及时发布规定
加强当前水利工程管理现代化的策略 水利工程建设对于保证地方经济发展和提高人们生活质量有着重要作用，为了保证水利工程的正常运行，实施行之有效的管理是十分必要的。但多数水利工程存在较多管理问题，从而影响了水利工程的正常运行，并危及人们的生命财产安全。本文通过分析水利工程管理现代化内容，针对性地提出了加强水利工程管理现代化的措施。 1水利工程管理现代化概念 随着国民经济的快速发展，水利工程管理也应进行改革。为了创建高质量、科学有效的水利工程服务体系，需要改革水利工程管理体制。利用先进的科学技术和方法创建水利服务平台，加强系统信息化以及数据化管理。水利工程管理现代化不仅包括规范操作流程、完善现代化软件，还包括建立和完善内部机制。水利工程现代化管理体制包括五个方面，分别为管理理念、管理体制、管理人才、管理目标以及管理制度，这五项内容之间相互联系。保证水利工程实现现代化管理的核心在于选用高素质高水平的工作人员，只有这样才能更好地保证水利工程正常运行，对于实现水利工程现代化管理至关重要。 2水利工程管理现代化的内容
总结水利工程管理现代化内容，有四个方面：第一，制定详细的现代化管理规划。管理部门要对水利工程管理的实施方案以及管理现代化方案进行科学编制，而且要保证方案的规划实施思路清晰明确，能完整体现前瞻性和战略性。具体操作中应结合目标任务制定对应措施，充分实现水利工程的水环境保护，保证水生态安全、水资源供给及防洪保安等。第二，加强现代化管理水平。水利工程管理现代化实现不仅需要各部门之间的协调，而且各单位要考虑自己单位的管理现状，并结合管理现代化所制定的分目标和总目标，分析管理中存在的问题及薄弱部分，采用现代化管理方法解决问题，提高现代化管理水平。第三，升级现代化管理模式。结合工程管理现状以及具体安排的现代化试点区域，考量并选择合适的水利工程管理现代化试点，确定试点后，相应单位地区结合具体的内容及时间节点实施本地区和本单位的水利工程现代化管理与建设。第四，确定现代化管理目标。水利管理相关责任部门应当认真研究学习水利管理现代化指标体系和评价方法，并进行科学有效的贯彻落实。 3实现水利工程管理现代化的策略 3.1深化内部管理体制改革 为了保证水利工程的有效运行，必须加强管理，提高资金的有效利用率。但在水利工程管理中，内部体制改革问题较多，而且并未得到足够重视，这在一定程度上会影响水利工程的长期发展，不
工程项目管理模式研究文献综述 姓名：代飞学号：0745513210 专业：工程管理 一、《对当前大型工程项目管理模式的思考》作者：武海清 文章在分析当前业主方大型工程项目管理内涵、工程项目管理主要模式及监理服务范畴的基础上，提出了较为适应当前建设环境下的大型工程全过程监理模式。 1、工程项目管理内涵： （1）工程项目计划管理和综合协调 （2）工程项目各阶段任务划分和目标确定 （3）工程项目进度管理和目标控制 （4）投资控制及费用管理 （5）质量管理 （6）人力资源管理 （7）沟通信息 （8）采购管理 （9）项目风险管理 2、工程项目管理主要模式： （1）项目管理服务（PM） （2）项目管理承包
（3）工程一体化项目管理（IPMT） 3、当前项目管理公司的主要业务范围 4、当前工程监理的主要服务范畴及内容 可以看出，监理服务的内涵已经从施工阶段的“三控两管一协调”逐步延伸到项目前期阶段监理、设计监理以及后期的保修阶段监理。 二、工程项目管理模式的比较分析作者：彭韶辉 文章结合对工程项目管理模式的实质概述，对目前流行的几种主要的项目管理模式特点进行比较，分析项目管理模式的适应环境和条件，分析了各模式的优缺点，提出根据企业特点建立项目管理组合模式的观点 1、工程项目管理模式分析 （1）设计——招标——建造模式，优点是，参与工程项目的三方即业主、设计机构、承包商在各自合同的约定下，各自行使自己的权利和履行义务；缺点是设计的可施工性差，监理工程师控制项目目标能力不强、工期长，不利于工程事故的责任划分，由于图纸问题产生争端等。 （2）设计采购建设模式，是将设计与施工委托给一家公司来完成，主要特点是业主把工程的设计、采购、施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制（3）项目管理承包模式，该模式指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理 （4）代理型模式，采用CM制进行项目管理，关键在于选择项目经理（5）建造——运营——移交模式（BOT）是指项目确定招标→项目发起
构建水利工程四大安全体系 一、构建防洪保障体系。防洪减灾体系是保障经济社会安全，减少洪涝灾害损失的重要基础，要完善工程措施与非工程措施。一是加强防洪工程建设，加快病险水库的除险加固工程，开展城镇防洪工程建设，提高城镇的防洪能力。二是加强非工程措施建设。制定、完善防汛应急预案，加强研究，提高预测、预报、预警和调度的水平，科学利用雨洪资源；初步建立洪水管理制度，制定合理的洪水风险控制目标和规避洪水风险的措施；加强河道管理，建立长效管理机制；建立和完善抢险救灾网络，提高抢险救灾工作的快速反应能力。 二、构建城乡供水保障体系。城乡供水安全体系是满足经济社会对水资源的不同需求，促进经济社会发展的重要保障。一是加强水资源配置工程建设，结合骨干水源工程、各类蓄、引、提工程建设及非常规水资源利用，提高供水保障能力。二是加快城乡供水网络建设。大、中、小供水网点相结合，在地形零碎、居住分散的地方，以饮水安全为目标，以村庄为单元，建设小型供水工程，解决农村饮水安全问题。在城镇或人口居住相对集中的地方，实行集中统一供水，集中开发水源，统一规划管网，提高城镇供水保证率和农村供水普及率。要加强水质检验和监测，防止水源受到污染，维护人的健康生命。三是要制定和完善防范城市供水风险预案，加快供水应急和避灾系统建设，建立应急应变机制，提高供水风险管理能力，确保城乡供水安全。 三、构建水生态环境保障体系。良好的生态环境是经济可持续发展和
社会不断进步的基础。要认真落实好生态环境保护与修复的各项措施，重点抓好生态修复、生态治理、生态保护工作。一是积极开展河道生态修复工作。坚持生态治河的原则，维护河流的健康生命。二是继续加强水土保持生态建设工作。抓好水源地水保，探索水源区面源污染综合防治的有效模式；抓好城市水保，对城市水系、开发区和生活区周边的水土流失进行整治；抓好村镇水保，建设生态清洁型小流域。抓好建设项目水保，遏制人为造成水土流失；抓好景区水保，提升旅游区的环境质量。三是认真搞好水资源保护工作。坚持不欠新账，多还旧账的原则，严格水功能区管理，实行排污总量控制和水质监测。加强对地下水保护，严格水资源论证制度，加大自备井关闭力度，控制地下水超采。 四、构建水利工程安全保障体系。安全为了生产，生产必须安全。抓生产要从安全着想，抓安全要从管理入手。一是加强工程运行管理。坚持“安全第一、预防为主”的方针，健全和落实水利安全生产责任制，制定和完善行业安全生产规章制度，建立安全生产考核制度和指标体系，严格遵守水利设施安全技术操作规程，完善安全生产事故应急预案，落实好各项防范措施。二是强化安全生产监管。要立足当前，做好监督检查、专项整治等工作，及时消除安全隐患；要着眼长远，推动安全文化、法制、责任、科技、投入的落实，建立安全生产长效机制。三是制定和完善应对地震、恐怖等各种应急预案，建立防、控、治三位一体的安全保障体制和应急应变机制，提高应对各种突发事件
电子政务在行政管理现代化中的地位与 作用 发布时间:2007-05-27 作品简介 论文报告 信息技术的深入发展与广泛运用，正在深刻地改变着人们几千年来形成的信息传递方式、生产组织方式、人际沟通方式、社会管理方式，也深刻地改变着政府的运作方式。我国已经加入了世界贸易组织，入世的挑战首先是对政府的挑战。政府必须转变职能，建立与社会主义市场经济和世界贸易组织规则相适应的行政管理体制。信息技术的迅猛发展，为政府转变管理职能，建设现代化政府创造了良好的条件。要实现政府管理的现代化，必须首先实现政府管理的信息化，电子政务是世界发展的总趋势，势在必行，时不我待。 所谓电子政务，就是应用现代信息技术和网络技术，在互联网上实现政府组织结构、业务流程和运作方式的优化重组和有效改造，构建精简、效能、廉洁的服务型的现代化政府，向社会提供优质、高效、透明的管理和服务。这个定义包含三个方面的内容：第一，电子政务必须借助电子信息技术、数字技术、网络技术，依靠信息基础设施和相关软件技术发展；第二，电子政务的内容是政府所管理和服务的事务，包括政府自身行政管理事务和对社会的公共管理事务；第三，电子政务与传统政府有着显著的区别，电子政务不是简单地将传统的政府管理事务搬到互联网上，而是对现有的工业时代政府形态的职能、结构、业务和工作方式进行全面重组和再造，以造就一个与信息时代相适应的崭新的政府管理形态。 从服务对象来看，电子政务包括三个方面内容：第一，政府间的电子政务（G2G，即 Government to Government），是指通过网络实现政府与政府之间的互联互通、信息资源共享和业务办理等，主要包括法规政策、公文办理、辅助决策、绩效评估、税务管理、财政管理、人事管理、档案管理、教育培训等电子系统；第二，政府对企业的电子政务(G2B，即Government to Business)，是指政府通过网络精简管理业务流程，快捷方便地为企业进行公共管理和提供信息服务，主要包括信息发布、信息咨询、采购招标、证照办理、税务办理、中小企业服务等电子服务；第三，政府对公民的电子政务(G2C，即Government to Citizen)，是指政府通过网络为公民提供各种公共服务，主要包括信息发布、电子证件、电子税务、就业指导、教育培训、医疗保险、社会保障、交通指导、电子报警等电子服务。 在信息化社会里，政府现代化的根本特征表现为政府的信息化，电子政务是与信息时代相适应的政府管理形态，是政府行政管理现代化的核心内容。电子政务的发展过程，就是改造传统政府建设现代化政府的过程。电子政务在政府行政管理现代化中的地位与作用，主要表现在以下六个方面。 1、改变政府的管理理念
水利工程管理现代化与精细化建设的研究 发表时间：2019-07-19T12:13:21.357Z 来源：《基层建设》2019年第11期作者：杨志勇 [导读] 摘要：我国水利工程建设发展至今其建设规模和建设技术处于世界领先水平。 福建闽泰交通工程有限公司福建漳州 363000 摘要：我国水利工程建设发展至今其建设规模和建设技术处于世界领先水平。建设水利工程的根本目的是调控地表与地下水资源。随着近年来经济全球化的发展，水利工程建设意义也愈发明显。而水利工程也要紧跟时代的发展，可见实现水利工程管理现代化与精细化就成为当前工作的重点内容。为此，国家加大对水利工程管理的资金投入，引进先进的水利工程管理技术，完善管理制度，加大改革力度，逐渐提高水利工程的社会效益与经济效益，切实促进水利工程管理现代化与精细化。 关键词：水利工程；管理现代化；精细化建设 引言 水，是人们赖以生存的最重要基础能源，是万物之根本。水利工程作为一项基础工程，是现阶段国家发展和社会稳定的重要保障和支撑项目之一，所以我们要给予水利工程的现代化建设和精细化管理足够的重视。近些年来，随着网络技术和信息技术的飞速发展，在各行各业的发展中都相继融入了一些新型的网络技术手段和信息技术手段，这些高科技技术的运用也大大提高了工作效率。 1水利工程管理现代化的内涵 水利工程管理现代化是国家现代化建设的重要内容，也是实现对水利工程动态管理的根本需要，没有水利工程管理的现代化，就没有水利现代化，为此，从水利工程目前发展的现状来看，其内涵主要包括建立适应水利发展的先进、科学的水利工程管理体系，比如高标准的水利工程，先进的水利监控和调度系统，适应市场经济发展的水利管理模式，现代化的水利技术管理队伍等，这也就是说水利工程管理现代化是一个动态的现代化管理的过程。通过引入先进的水利工程管理理念，科学的管理制度，来实现对水利工程管理的制度化、规范化和科学化，进而实现水利工程管理的现代化。 2水利工程精细化含义 水利工程管理精细化管理主要是确保每一项工作都能够得到落实，在细节上精益求精，无论是在细节管理或者是过程管理，质量管理或者是效益管理都要求做到最佳。精细化不仅仅是一种态度，还是一种意识，更是一种精益求精的文化。 3水利工程管理现代化与精细化建设 3.1积极引进先进管理技术与方法 水利工程管理现代化与精细化建设要符合发展的实际。一方面，要依赖于先进的信息技术与网络技术加快信息化建设，并提高现代化管理水平，水利工程管理还应尽可能实现自动化生产控制，可视化输水过程、现代化工程管理等网络化办公；另一方面，工程管理监控自动化。水利工程系统想要实现自动化，还要做到以下几点：一是建设并充分利用视频监视系统，及时监视工程的水位、大坝、闸门等，为有效的调度水资源与防洪决策提供可靠的依据；二是建设远程监控系统，对监控到各个点的数据、图像、音频等进行处理，远程了解水利工程的运行情况；三是建设监测系统，运用移动与定点监测相结合的方法，及时上传监测信息到管理中心，强化检测工程的沉陷、裂缝、渗水等方面的问题，根据监测的结果做好各项预防措施。 3.2提升大中型水利工程管理信息化水平 当今时代，信息化技术日新月异，技术进步前所未有，大数据、云计算、物联网、移动互联、人工智能等新兴信息技术正在深刻影响社会各行业的发展，深刻改变人们生产生活，对水利工程管理也带来巨大、深远的影响。提升信息化水平是加快水利工程运行管理现代化建设的重要抓手，应高度重视，加快推进。从全国来看，水利工程运行管理信息化水平明显落后于经济社会发展步伐，自动化、智能化水平与其他行业相比也总体落后，特别是中西部地区、经济欠发达地区，水利工程老化失修、管理手段延续多年传统并不鲜见，不少水管单位信息化管理还处于起步阶段，硬件、软件条件较弱，建设电子政务、办公自动化等任务尚未完成。推进水利工程管理信息网络化、控制自动化、决策智能化，虽然在局地或局部可能有所进展甚至有所突破，但全局离现代化要求还有很大差距。因此，可以大中型水利工程为重点，以点带面，加大投入，积极引进新技术、新方法，全面提升工程管理自动化、智能化水平，大力建设先进实用、决策科学、稳定可靠的运行管理信息化系统。一是提升水利工程运行管理信息化水平。加快工程运行控制自动化、决策智能化建设，逐步推动水利工程硬件设备更新换代与管理手段升级。建立水利工程运行管理应用系统，推动工程运行管理资源共享、优化运行。健全水利工程自动监控系统，提升水利工程的远程视频监视功能和协调管理能力。二是加快建设江河湖库管理信息系统。充分利用遥感监测技术，实现骨干河道、重点堤防、湖泊及重点水利工程等实时动态监测、监视管理。三是加快完善工程管理信息系统。加强互联互通的水利信息骨干网络建设，健全具有水利工程基础信息在线查询、统计分析等功能的工程信息数据库；注重基层管理单位和管理前站的网络布设，完善各级水管单位管理考核、达标创建、维修养护、日常管理等子系统，不断扩大信息网络覆盖率。 3.3管理标准精细化 管理需要精耕细作，从《水利工程管理考核办法》中认真贯彻水利工程的组织和管理目标，依靠现代科技来提高水利工程的管理水平，强化运行管理、落实安全管理，最大限度的确保水利工程的科学设计和使用寿命，充分发挥水利工程的综合效益。 3.4树立现代化与精细化的管理意识 在现阶段人才招聘工作开展的过程中，为了使得工程的施工质量得到保障，水利工程企业的人力资源部门应该提高人才的招聘门槛，要能够不断引进和培养大量的复合型人才，复合型人才是未来人才的趋势，同时一个企业是否具有强大的竞争力，最重要的就是这个企业是否具有更多数量的复合型人才，企业之间的竞争事实上就是人才之间的竞争，所以水利工程企业应该意识到人才的重要性。除此之外，还要加强管理人员队伍的素质建设，使其能够树立更加良好的管理意识，还要能够有着足够的知识储备，能够将现代化和精细化管理知识运用到实处。在实际工作开展的过程中，要能够认真贯彻落实科学发展观，充分发挥出自身的潜能，提升自己的个人能力，树立以人为本的发展观念，不断强化现代化和精细化的管理意识，促进现代化和精细化管理工作的顺利开展。 3.5建立高素质的水利工程管理队伍 为了能实现水利工程现代化与精细化的目标，应构建一支高素质的水利工程建设队伍，并且充分考虑实际的工作情况与工作需要，给全体员工接受培训的机会，大力开展与水利工程现代化与精细化管理有关的培训，有效的提高水利工程管理队伍的整体素养。同时，充分