电子政务办公信息系统“整合集成”案例分析
【前言】
自20世纪90年代电子政务产生以来，地方政府机构乘着电子政务概念普及的东风，在经历一段时期的招标引进、自主开发后，逐步在其管理和服务职能中穿插运用现代信息技术，构建起大量的基础办公系统、公众服务系统，初步实现了政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的办公制约，建成“精简、高效、廉洁、公平”的政府运作模式。
【典型案例】
随着国家“信息化”战略十几年的多元建设，社会分工的细化与深入，“多头牵建、多点对口”大量信息系统的弊端正日益显现，仅以地税部门某一个县级局为例，在2012年日常办公中，由于各信息系统职能模块的不同，一般工作人员需要同时保持在线，承办业务的办公平台就多达9个，如：省级大集中税收管理信息系统、税务综合办公信息系统、电子档案管理系统、政务信息报送平台、区电子政务协同平台、政府信息公开平台、市综合治税分析平台、市商用密码通讯网、权力阳光系统等等。如果在某些特定情况下，由于个人原因的无意疏忽，或者任一办公信息系统的宕机，极大可能会造成工作环节的迟滞，甚至推送业务流程的延办，给纳税人带来不可挽回的损失，给个人自身工作形成恶劣的影响。为此，将各个信息系统加以统筹整合利用，成为当时全体工作人员的共同心声。
2013年，在经过充分论证与调研，以及多方的资金筹措和技术力量的整合，由省局对业务平台的全部工作流进行重新归集整理，将“档案、影印”等子系统全部归入内网省级大集中税收管理信息系统，“查询、在线答疑、电子税票开具”等模块全部归入外网办税服务厅，截至2014年2月，江苏地税系统在涉税业务流程的办理上，实现了信息化系统的扎口集成，工作人员仅需凭各自工号，就能实现职责范围内涉税业务流的全过程干预与处理，极大地减轻了工作人员的负担，提高了办税效率。然而，对于政务办公平台“界面集成、数据集成、功能集成”的整合破冰，却依然仅是一个“未知”。
【问题成因】
目前，电子政务信息系统存在诸多问题。首先，就各个政府部门自行开发而言，信息化模块多是从单向业务系统开始，不同系统的开发方式，以及对于开发规范的遵从程度都有所不同，这就使得系统间存在较强的孤立性，加之对电子政务外部信息未于足够的重视，致使各部门开发的信息系统，最终成为一个个“信息孤岛”，造成系统之间交换信息困难。其次，大多数电子政务都有由过去遗留下来的异构的系统、应用、商务流程，以及数据源构成的应用环境。应用环境的通信状况是混乱的，只有很少的接口，并且维护、甚或放弃这些系统也需要付出巨大代价。
【分析】
一、电子政务办公系统的集成需要“顶层设计+适度前瞻”
集中建设模式的应用系统，基本都属于基础性的、大型的、复杂
的信息化建设项目，应该预先专门对适用标准规范体系进行总体规划，在系统设计的各个层面，选择和应用一组合适的标准规范体系。其中尤其要考虑标准的统一性和连贯性，这样不仅可以实现单一应用软件的功能完备和操作规范化，还能保证实现互联互通、应用互操作和资源共享，保障系统的可持续发展，达到管理和维护成本最小化和使用收益最大化的目标。
二、电子政务办公系统的集成需要“通盘统筹+个性定制”
集中应用模式的关键是为各部门提供集中式的虚拟服务，也就是让用户感到如同使用自己独立部署的系统一样来处理内部的各项事务，同时又能根据需要随时和本系统以外的其它用户进行资源共享和信息交流，即既要保证内部隐私性，又要随时保证互联互通。这就要求系统的开发要充分考虑多级互联，在实际应用需求中，既有同构系统间的互联互通，也有异构系统间的互联互通，集中统一建设模式能减少其间的复杂性，但对交换体系的统一规划、统一设计、统一开发又提出了比较高的要求，集中建设模式中的基础性平台建设，需要在项目建设前期予以充分考虑。
【对策建议】
一、集中建设模式应用的选择原则
一是基础性应用平台建设。比如基础性数据库建设、安全认证体系建设、用户管理体系建设、信息交换系统建设、政务信息资源目录建设等，都属于电子政务应用层的基础设施建设，必须统一规划、统一建设，否则不仅会造成投资浪费，而且会使上层应用无法互联互通。
尤其是用户管理体系的建设，目前大多数的政府应用系统在开发时没有统一规划、统一建设，造成每套系统都有独立的用户管理，不仅给用户造成极大的不方便，而且造成管理维护复杂，各业务系统之间难以实现用户层面上的协同。
二是各部门具有共性的应用。如日常办公系统，各部门有共同的应用需求，有相似的应用场景，可以进行统一的设计、开发，通过一定的配臵即可满足各部门的要求；再比如多媒体音视频系统，可以统一建设，通过构建虚拟会议室为各部门提供服务等等。这类应用一般比较好分析，关键是要把握哪些是业务的共同点、哪些是业务的不同点，在系统开发时充分考虑对不同点的处理。
三是通过技术手段能够建立相似的应用模型、涉及到各部门以及部门之间的业务。此类应用一般比较难以确定，需要对业务系统有较高层次的认识，并受制于技术的发展，需要在建设时多方面慎重考虑。如网上审批系统，从业务模型上分析，各个审批业务需求完全不同，因而在系统建设初期，多是采用独立建设模式，通过信息交换等手段保证互联互通，而随着技术的发展和对审批业务模式的不断总结提炼，可以通过表单定制、流程定制等技术手段定制实现各个不同审批事项的业务需求，同时又能方便地实现互联互通和统一监管，因而集中建设模式无疑是最明智的选择。
二、集中建设模式下应用系统的设计要求
集中建设模式不是简单地将一些软、硬件设备集中堆砌到一起，而是需要充分考虑网络、安全、应用系统设计等各个方面的特殊技术
要求，通过一定的技术创新，建立完善的基础技术保障和统一、强大的应用系统平台，为业务部门提供统一的应用。
1.高速的网络平台是基础。网络平台是应用的基础保障，对于集中建设模式，网络的性能尤为重要，各应用单位的所有微机通过网络直接使用技术中心的服务器，实现业务流程。要让用户感到如同在自己的局域网内应用，就必须要保证网络的高速实时畅通。
2.可靠的安全设施是保障。在集中建设模式下，大量的服务器、软件系统集中在一起，承担着多种不同的应用，即要保证系统7×24小时不间断运行，又要保证全网用户的实时访问，就要建设完备的基础安全设施。比如建设全网统一的备份系统、防病毒系统、漏洞补丁系统以及相关的基础网络安全系统等。
3.灵活的应用系统设计是关键。能不能有效地保证集中建设下的应用推广，应用系统的设计是关键。在梳理业务逻辑、建立了业务模型后，应用系统的设计必须保证通用性、可扩展性、规范性、多级互联。
电子政务系统建设方案 为加快我县电子政务建设进程,促进政府转变职能,提高工作效率,增强政府监管和服务能力,结合我县实际,制定本方案。 一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标 (一)指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,加快推进电子政务建设,发挥电子政务在促进政府效能建设、改进为民服务、建设和谐社会中的积极作用。通过推进电子政务,推行网上为民办事和普及党政机关文档电子化,通过推进电子政务,提高政府及部门的办事效率和管理水平,提高服务社会能力,促进政务公开和廉政建设;改善招商环境,扩大吸引外资,促进我县经济社会又好又快发展。 (二)建设原则。 以实用为主,以应用促发展;统一规划,政府主导;统一平台,联合建设;互联互通,资源共享;统一标准,保障安全;突出重点,分步实施。 (三)工作目标。 以《安徽省“十一五”电子政务建设发展规划》为指导,到XX年,全县电子政务系统框架基本形成。通过统一的电子
政务网络交换平台,推进政府机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化,实现政务工作全面信息化。建成连接各乡镇及县直各部门、各单位的信息网络系统;建立政府电子信息资源库,实现信息充分共享和广泛使用;建立政府辅助决策和指挥调度系统,提高政府决策和应变能力;初步建立信息安全保障体系,在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务。 二、电子政务系统建设规划 电子政务网络包括对外服务的政务外网、党政内部办公的政务内网,在政务内网之间进行数据交换、信息共享和业务协同(网络拓扑图见附件)。 政务外网:在互联网上建立公共行政部门统一的门户网站,为各公共行政部门政务公开、网上办事、对外宣传交流提供平台。政务内网:建立党政职能部门内部办公自动化系统,运用先进的数据交换、共享、采集、发布手段,使得各部门在同一平台上开展业务。通过政务内网为党政机关日常电子化办公提供服务,实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、资产管理、档案管理等政务活动电子化。 政务内网与政务外网之间进行隔离,保证政务数据资源及应用的安全性。 三、电子政务建设的重点任务 (一)完善电子政务网络平台,提升电子政务基础设施水
业绩近三年完成的不少于200万 元的系统集成项目及不少于 100万元的纯软件和信息技 术服务项目总额≥4亿元 近三年完成的不少于80万 元的系统集成项目及不少于 40万元的纯软件和信息技术 服务项目总额≥2亿元 近三年完成 的系统集成 项目总额≥5 000万元 自主 软件 产品 ≥20≥10≥3 证书人员高级项目经理≥10 高级项目经理+项目经理≥30 高级项目经理≥3 高级项目经理+项目经理≥1 5 高级项目经 理≥1 高级项目经 理+项目经 理≥5 2、安防资质，分广东省和非广东省两类，非广东省由中安协颁发，广东省由广东省公安厅技防办颁发。下面主要以广东省安防资质为例讲解。 对标项目：如某视频监控项目，某平安城市项目，某雪亮工程项目发证单位：广东省公安厅安全技术防范管理办公室 服务网站：广东公安技防管理https://www.doczj.com/doc/671897100.html,/JiFang/ 常用四个等级，一级最高，四级最低。
人员总人数≥30 高级职称≥2 中级职称≥4 技防技能培训合格 从业人员≥20 总人数≥20 高级职称≥1 中级职称≥2 技防技能培训合格 从业人员≥10 总人数≥10 中级职称≥2 技防技能培训合格 从业人员≥5 总人数≥5 中级职称≥ 1 技防技能培 训合格从业 人员≥2 承 接权限可承接任何技防系 统的设计、施工、 维修业务 可承接1000万元 以下的技防系统 可承接500万元以 下的技防系统 可承接100 万元以下及 三级风险等 级技防系统 3、电子与智能化工程专业承包资质，由省住建厅颁发一级资质，市住建委颁发二级资质。下面以广东省为例讲解。 对标项目：如某大楼建筑智能化工程，某电子工业制造设备安装工程发证单位：广东省住房和城乡建设厅 服务网站：三库一平台管理信息服务系统http://113.108.219.40/Approve/Default.aspx 常用两个等级，一级最高，二级最低。
国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制 要求 一、说明 （一）本文件是开展国家电子政务工程建设项目初步设计以及编制初步设计方案和投资概算报告（以下可简称“初步设计报告”）的指导性文件。 （二）项目初步设计工作的任务旨在可行性研究基础上，进一步明确并细化项目需求、建设原则、建设目标、建设内容、实施方案、投资概算、风险及效益分析等内容。 （三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计报告。 （四）项目建设单位和初步设计报告编制单位主要依据项目审批部门对项目可行性研究报告（或项目建议书，以下同）的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目初步设计工作并编制初步设计报告。 （五）初步设计报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准。初步设计报告如与项目可行性研究报告的批复内容有较大变化，其调整投资未超出批复额度范围的，须以独立章节对变更部分进行定量补充论证；对超出批复额度范围的，应报请原项目审批部门批准。 二、格式和提纲 初步设计报告应参考如下格式和提纲进行编制： （一）封面格式： ××××（项目全称）初步设计报告 项目建设单位：××××× 编制单位：××××× 编制日期：××××年××月 项目建设单位联系人：××× 联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件） （二）扉页格式：
编制单位：×××××(盖章) 编制单位负责人：×××(签章) 编制项目负责人：×××(职称) 主要编制人员：×××(职称) 参加编制单位：×××(盖章) （三）初步设计报告编制提纲： 第一章项目概述 1、项目名称 2、项目建设单位及负责人、项目责任人 3、初设及概算编制单位 4、初设及概算编制依据 5、建设目标、规模、内容、建设期 6、总投资及资金来源 7、效益及风险 8、相对可研报告批复的调整情况 9、主要结论与建议 第二章项目建设单位概况 1、项目建设单位与职能 2、项目实施机构与职责 第三章需求分析 1、政务业务目标需求分析结论 2、系统功能指标 3、信息量指标 4、系统性能指标 第四章总体建设方案 1、总体设计原则 2、总体目标与分期目标 3、总体建设任务与分期建设内容 4、系统总体结构和逻辑结构 第五章本期项目设计方案
信息系统集成项目管理的认识和体会 目前，在传统行业实行项目管理已很普遍，而在信息系统集成行业，人们越来越认识到实行项目管理的重要性。由于信息产业的技术含量高，信息系统集成项目经常会遇到需求多变、技术更新和所处环境变化快速、人员流动频繁等情况，所以信息系统集成行业更加需要科学规范的项目管理。因此，只有对信息系统集成项目实施项目管理，才能规范项目需求、降低项目成本、缩短项目工期、保证信息工程质量。 那么，我们知道了信息系统集成行业实施项目管理的重要性和必要性，但实际生活中有多少公司实施了项目管理？又有多少公司实施项目管理取得了骄人的成绩呢？让我们看看这几家公司的运营模式：甲公司实施了项目管理，但项目经理很谦虚，客户提出的大小问题都给予解决，客户很满意。但项目却拖的时间较长，客户总想把所有的问题都改完再说，已经一再延期。乙公司也实施了项目管理，但项目经理盛气凌人，客户提出的问题一般都不解决，虽然项目进度控制的较好，基本能按期完成项目，但客户很不满意。丙公司表面上实施了项目管理，但项目经理有名无实，各职能部门各自为政。项目因各部门间配合问题不断出现延期，超支等情况，但最终结果是各职能部门间相互抱怨。这几家公司的运营模式还只是众多公司中运营模式的沧海一粟，所以信息系统集成行业有效实施项目管理还任重而道远。 那么，信息系统集成行业怎样有效实施项目管理呢？我个人认为从下面几个方面着手： 一、项目可行性研究 在一定的组织里，没有完成项目可行性研究，一个项目一般不会正式启动。很多公司在进行项目可行性研究时会出现很多问题，如：研究深度不够，质量不高，不能满足决策的需要；不重视多方案论证和比较，无法进行优选；调查研究得不够，导致项目投资收益计算失真；可行性研究报告的编制缺乏独立性、公正性和客观性；等等。对此，首先我们要正确认识可行性研究的阶段划分与功能定位。其次，按要求进行可行性研究，正确确定其依据。第三，采用科学的方法与先进的技术。第四，建立科学的决策体系和管理机制。 二、项目启动阶段 项目启动阶段需要界定工作目标及工作任务；获得老板或高层的支持；组建优秀的项目团队；准备充足的资源；建立良好的沟通；对客户的积极反应进行适当的监控和反馈。 项目管理最重要、最难做的工作就是界定工作目标及工作任务，也就是确定
电子政务协同办公解决方案 慧点科技于2000年成功地推出了Indi.Office通用办公自动化系统，并在电子政务领域进行了有效的应用。考虑到我国电子政务项目中所存在的系统缺乏总体规划、政务应用系统存在”信息孤岛”等实际情况，慧点科技在Lotus Domino/Notes R6的基础上，结合运用了我公司设计开发的数据交换中心产品Dci.DataExchanger，推出了既满足协同办公需求，又解决异构系统数据交换问题的融入”数据交换”思想的综合电子政务系统办公解决方案。慧点科技于2000年成功地推出了Indi.Office通用办公自动化系统，并在电子政务领域进行了有效的应用。考虑到我国电子政务项目中所存在的系统缺乏总体规划、政务应用系统存在”信息孤岛”等实际情况，慧点科技在Lotus Domino/Notes R6的基础上，结合运用了我公司设计开发的数据交换中心产品Dci.DataExchanger，推出了既满足协同办公需求，又解决异构系统数据交换问题的融入”数据交换”思想的综合电子政务系统办公解决方案。 方案简介 电子政务协同办公系统主要包括综合信息门户、协同办公平台、数据交换平台和系统安全平台等四大部分。系统总体框架如图1所示。 screen.width-333)this.width=screen.width-333” align=“center”> 图1：系统总体框架 数据交换平台通过建立统一的数据交换模式，对各个已有或将有的应用系统包括办公自动化系统、关系型数据库应用系统及其他应用系统中的数据进行交换和处理，实现数据和信息的交换与集成，在此基础上可以将数据以统一的格式在门户上对外发布；或者将数据传输到另一个系统中去再利用，从而消除信息孤岛问题。数据交换平台总体框架如图2所示。screen.width-333)this.width=screen.width-333” align=“center”> 图2：数据交换平台总体框架 协同办公平台是政府部门进行日常办公的平台和工具，可以实现无纸化的协同工作，提供对工作流的设定与控制功能，实现安全有效的公文流转和工作流程。系统主要包括文件管理、日常办公、个人事务、综合查询和系统管理等模块。 综合信息门户是系统建设中的重要组成部分，实现政府部门内各种信息的发布与管理，其表现形式一般为政府内部网站。通过网站将系统中的各种资源、办公自动化系统及其它系统所提供的服务以及用户管理、系统管理等功能通过统一的网站，提供全方位的服务。 系统安全平台通过构建系统的安全策略，从网络安全、公文安全、数据安全、身份认证、用户授权等方面进行统一的规划与管理，保证系统安全平稳高效地运行。 方案特色 本解决方案采用了包括Lotus Domino/Notes相关群件技术、基于XML的数据交换技术等在内的众多先进技术。本解决方案为中国政府各级部门的电子政务协同办公系统的建设和实施提供了一个良好的参照。 本解决方案专门针对我国政府部门协同办公系统的建设而设计开发，能够在基于Lotus Domino/Notes群件平台所实现的办公系统的基础上引入数据交换平台的概念，在帮助政府实现无纸化办公的同时打破”信息孤岛”的桎梏。 成功案例：无锡广电集团（局）电子政务协同办公系统 背景： 无锡广电集团（局）成立于1999年6月，为全国首家广电集团，由无锡人民广播电台、无锡电视台和无锡有线电视台经机构重组、资源重配的体制改革而组建。集团是无锡市委、市政府的重要思想文化阵地，是拥有广播电台、电视台、传输网络公司、互联网站以及报刊、科技开发、广播经营、物业管理的综合性传媒集团。集团由机关和广播中心、电视新闻中心、
软件信息技术与系统集成服务行业研究报告 作者：郭跃盼 一、行业概述 根据《上市公司行业分类指引》（2012年修订）划分，行业划属“I信息传输、软件和信息技术服务”。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）划分，行业划属“I信息传输、软件和信息技术服务-I65 软件和信息技术服务业-I652 信息系统集成服务”。根据《挂牌公司管理型行业分类指引》划分，行业划属“I信息传输、软件和信息技术服务-I65 软件和信息技术服务业-I652 信息系统集成服务- I6520 信息系统集成服务”。 二、行业监管机构和相关法律法规 （一）行业监管机构 金融物联网行业主管部门为中华人民共和国工业和信息化部，部分下游应用行业主管部门包括新闻出版广电总局、中国计算机行业协会、中国软件行业协会等。中华人民共和国工业和信息化部的主要职责包括统筹推进国家信息化工作，制定并组织实施工业、通信业的行业规划、计划和产业政策，推动软件业、信息服务业和新兴产业发展等。 国内外包服务的主管部门为各级政府。由市领导、市政府相关职能部门和各区政府分管领导负责。包括编制服务外包产业发展规划，制订服务外包产业的政策措施，组织实施服务外包人才培训、拓展市场等具体工作。我国金融服务外包行业的监管尚处于起步阶段。尚没有全国性的行业协会组织。部分省市成立了省市一级的服务外包行业协会，属于非盈利性团体法人。 金融机具行业的行政主管部门是国家发展和改革委员会及国家工业和信息化部。发改委主要负责研究制定产业政策、提出中长期产业发展导向和指导性意见、项目审批等。工信部主要负责拟定并组织实施发展规划，推荐产业结构战略性调整和优化升级，制定并组织实施行业规划、计划和产业草案，提出优化产业布局、结构的政策建议。起草相关法律、法规草案、制定规章，协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议等。 另外，中国人民银行是国家管理人民币的主管机关，承担人民币流通管理和货币反假工作，安排现钞和辅币的生产、保管、储运、更新和销毁，管理现金投放、回笼及库款安全，间接对金融机具制造业起到业务指导作用。目前金融机具行业的市场化程度较高，政府部门对行业的管理主要是宏观管理，企业的业务管理和生产经营按照市场化运作。 （二）行业相关法律法规 1、与软件信息技术和系统集成服务行业相关的主要法律法规如下：
郑州市网上审批服务系统案例分析 【摘要】互联网技术的飞速发展，使得电子政务的发展日新月异。进而实现了无纸化办公，这种新型的办公方式不仅提高了政府的办公效率、节约了办公人员的时间，而且还对于建立一个更加勤政、廉政、精简和有竞争力的政府具有重大的意义，电子政务的飞速发展会将信息更多、更快、更准的带给人们。网上审批系统的建立，给人们带来了很大的方便，跟传统的模式比起来更是方便快捷，避免了以前那种繁琐的流程给人们带来的麻烦。 【关键词】网上审批服务系统郑州市难以接受流于形式改革创新 【正文】 案例背景 郑州市网上审批是从2005年6月开始的，分为三个阶段：第一阶段，是梳理行政审批项目和流程优化设计阶段。这一阶段共对全市48个单位申报的近400个项目进行了梳理，其中对374个项目进行了流程优化设计。这374个项目，既有行政审批项目，也有行政服务项目。即将上网运行的284个项目，是经过市政府认可后，保留的行政审批项目。今后，将根据国家和省对行政审批的要求，随时对上网项目进行调整。 第二阶段，是行政审批项目网上运行技术开发阶段。 第三阶段，是推广应用阶段。 郑州网上审批是“全国省会级城市中第一个统一的审批平台”、
“被长风联盟甄选为使用国产软硬件的灯塔示范项目”、“国内首创了集中分布式审批模式”。 案例建设目标： 建设目标：系统互联、技术先进、信息安全、应用可扩展。 建设原则：依托郑州市政务专网建立网上审批平台，实现8 项审批服务业务网上办理，提高办公效率，提升领导决策的科学性，从而提高对社会公众服务质量。 案例建设内容： 郑州市网上审批平台共包含八大系统： 一、参观咨询系统： 为互联网访问用户提供7*24小时及时交互的各种审批事项的申办政策、法律法规、申办流程、申办结果等各种实时信息的查询；二、行政许可服务中心管理系统： 提供各部门行政许可服务中心各窗口受理人员对各种受理的办件业务进行实时登记并及时反馈受理结果给申请办件者。许可服务中心管理人员能够实时查看到大厅办件的汇总统计情况； 三、行政效能监督系统： 系统服务于各级效能监督机构，系统可以对大厅业务人员的受理情况和审批情况进行监督并且对不及时办理的情况进行催办提醒。系统提供公众对办理业务过程中发现的不良现象的举报进行电子档案记录和检索功能； 四、网上办件申请系统：
开发区电子政务平台的实践研究与系统开发 摘要：电子政务是近年来大力发展的政府行政运作模式，其所具有的突出优势 与开发区机构岗位精简、工作流程灵活高效、讲求服务的特点具有很高的内在契 合度。研究开发一套自动化、网络化、智能化的电子政务协同办公系统，有针对 性地满足开发区日常工作管理需要，具有很强的理论意义和实用价值。本文通过 对开发区电子政务平台开发实践的总结，系统地剖析了该平台的功能需求和应用 特点，着重介绍了系统的整体架构和在开发过程中使用的关键技术，并对应用效 果进行实际评估。 关键字：电子政务开发区功能模块 J2EE平台 1 概述 随着我国区域经济开发不断深化，各地建立了一批具有鲜明产业和管理特色 的开发区，为大规模的经济建设进行有益探索。开发区在管理上区别于普通行政 区域，着重对区内的企业经营和产业发展进行系统地规划和引导，一般在行政管 理上具有机构精简、岗位职能多样、内部运转灵活高效的特点。电子政务作为近 年来大力发展的政府行政运作模式，在提高工作效率、增加行政透明度、增强决 策科学性，提高公共服务质量等方面已经显现出了不可比拟的优势。通过综合运 用现代信息技术，电子政务平台可以实现政府组织结构和工作流程的优化重组， 建立精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。可以看出，电子政务系统提供的 诸多方面优势与开发区机构岗位精简、工作流程灵活高效、讲求服务的特点具有 很高的内在契合度。研究开发一套自动化、网络化、智能化的电子政务协同办公 系统，有针对性地满足开发区日常工作管理需要，具有很强的理论意义和实用价值。 2 系统主要功能模块 开发区电子政务系统的功能设计围绕加快工作的流转速度，充分发挥现有人 力资源的使用效率为出发点，旨在实现一个办公自动化、管理现代化、决策科学化、服务信息化的协同政务平台。根据开发区业务工作的需要，电子政务系统主 要集成了七大功能模块，包含30余个功能点，每个功能点交叉连接，实现了数 据和信息的整合。 2.1 个人办公模块①日程安排：记录系统用户的日程安排情况，通过计算机 网络供内部人员进行查询，以便领导及时掌握部门人员动向，为各部门安排本部 门的相应工作提供依据。②工作日志：记录用户日常工作内容，亦可成为用户的电子便签纸。③个人消息中心：主要完成系统用户间消息的传递。④内部邮件：电子邮件系统是公系统的基础，它不仅是系统各种流程衔接的纽带，同时也可以 非常方便地促进工作人员之间信息的交流。⑤个人设置：提供用户个性化的配置，以使系统适应个人的具体需要。主要包括个人常用批示用语设置、个人密码修改、邮件设置、个人参数设置、个人栏目定制等。 2.2 公文管理模块①发文管理：发文管理在网上完成单位内部和对外公文 的起草、审批、核稿、签发、发布、存档、查询等处理。公文流转方面的设计参 考了ISO9000体系关于文件控制的有关标准，保证其在各个阶段的可控性，并对 其发放、作废、归档等操作做系统记录。②收文管理：完成单位外来公文的登记、管理，拟办、批阅、主办、阅办，并可完成归档、查询等全过程处理；在原理上 类似于发文管理。同发文一样，支持灵活的流程定义，文件提交、退回及终止以 及提供健壮的存取安全控制等。授权用户可监控全部流程，提供日志记录，支持
信息系统集成的现状与未来发展 发表时间：2019-11-26T10:13:11.827Z 来源：《中国西部科技》2019年第21期作者：杨斌[导读] 随着经济的发展和社会的进步，在现代信息技术快速发展的同时，越来越多的计算机信息系统集成项目也不断的发展壮大，对于企业的经营管理作出了重要的贡献。本文通过对于计算机信息系统集成项目现状进行深入的分析，明确当前计算机集成系统的主要内容和特点，并且提出相应的措施，促进计算机集成系统的发展与完善。 杨斌 广州市慧诚计算机系统科技有限公司摘要：随着经济的发展和社会的进步，在现代信息技术快速发展的同时，越来越多的计算机信息系统集成项目也不断的发展壮大，对于企业的经营管理作出了重要的贡献。本文通过对于计算机信息系统集成项目现状进行深入的分析，明确当前计算机集成系统的主要内容和特点，并且提出相应的措施，促进计算机集成系统的发展与完善。关键词：信息系统集成；现状；未来发展引言 以工业4.0为纲领的新工业革命正在促进我国工业企业信息化沿两化融合方向深入发展。两化融合是信息化和工业化高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心是信息化支撑，追求可持续发展模式。两化融合落地到企业之中实质上就是要通过系统集成在工业企业构建起信息化集成系统，支持构建智能工厂、实现智能制造。工业企业两化融合的关键就是系统集成技术。本文将以企业内部所实践的面向集成情景的信息系统集成实例为依据，对照当前系统集成的发展情况，结合必要性分析，进行具体的分析和论证，形成阶段性的研究成果以及建议，供企业在未来的发展布局中借鉴，促进企业的快速成长。1信息系统集成 所谓的信息系统集成就是指将分散的各种因素或者是单位，使其结合成为一个更加和谐的整体，并且整体内部的各个成员之间都能够做到信息成果共享，从而最大限度地提高各个单位之间的组织效率与沟通效率。美国信息技术协会对信息系统集成做出了明确的定义，认为信息系统集成就是一种复杂的信息系统，将多种产品、技术有机地融合在一起，通过内部的化学作用下更为顺利地完成共同目标的一种服务。因此信息系统集成具有目的性、协调性、过程性、多元性这4个基本特征。其中目标性主要是指信息系统集成之中不仅各个单位具有相同的目标，还会为这一个共同目标而进行服务；协调性是指系统信息集成其本身需要依靠各个组成单位之间的相互协调与共同发展，因此是各个单位、子系统之间通过有机融合而来的，所以协调性是系统信息集成的固有属性；过程性是指信息系统作为一个相对开放的过程，新的元素会源源不断地加入到信息集成与资源整合中，从而不断地丰富与充实信息系统；多元性是因为信息技术本身就包罗万象，其中的各个元素既保持了协调性、目标性，又具备一定的差异性，也就使信息系统集成具有了多元性。2信息系统集成的现状 2.1缺乏完善的风险分析管理 随着我国信息化行业的快速发展以及系统集成项目规模的不断扩大，近年来我国在计算机系统集成领域的项目逐渐增多，与系统集成项目相关的风险分析与规避等问题也将成为系统集成项目亟待研究和解决的重点。因此分析计算机市场风险对于项目未来发展具有至关重要的作用。 2.2相关技术研发工作效率低 除了上述两个问题，信息系统集成技术在发展的过程中还有研发效率低下问题。这主要是因为信息系统集成技术研发的主体是人，而人的精力有限，每个人的工作效均有极限值，一旦超出这个数值，那么必然会导致研发工作效率低下。另外，信息系统集成技术的研发工作属于极为枯燥的重复性的试验和验证过程，研发人员进行长时间重复性的工作必然会有疲劳感产生，这也是研发工作效率的一大制约因素。 2.3信息系统集成技术的使用性价比相对较低在信息系统集成技术的发展过程中，因其性能使用与市场价格之间的对接始终存在差异性，也就使得信息系统集成技术的发展频频受限。而造成这一问题的根本就在于企业在组织信息系统集成技术推广的过程中，并未做好产品定位工作，没有调研好客户群体，以至于产品的市场价格标定与产品的实际价值之间出现了明显的断层问题，而这恰恰也是信息系统集成技术在实际应用过程中所面临的一个巨大问题。 3信息系统集成的未来发展 3.1做好市场监管工作，时刻保持警惕针对计算机系统集成行业，国家政策、金融市场波动都会对信息化产业成本造成影响，直接影响资金回流，对现金流造成不利影响，并带来资金、业务及商业贷款等诸多事项的不确定性风险，所以项目经营管理团队应该时刻保持警惕，识别潜在风险，做好市场监管工作。 3.2提高信息系统集成相关技术的研发工作效率信息系统集成技术时的研发工作效率十分关键。笔者认为有必要为技术研发人员提供舒适的工作环境，只有技术人员出于放松工作环境中，他们才能有效克服枯燥的研发过程，才能确保研发工作效率。另外，技术研发人员在此环境中也能有效环节缓解工作紧张感。技术人才的工作质量是信息系统集成取得成功的关键。 3.3对信息系统集成通用性能加以优化产品技术服务型、系统咨询型、应用产品开发型是信息系统集成未来发展的主流趋势。也正因如此，在开发信息系统集成技术的过程中就必须要做到和国际相互接轨。也就是说要不断优化信息系统集成通用性，积极借鉴并且引进国外先进的信息系统集成技术，扬长避短，为我们的信息系统集成技术所用。同时，还要加强对信息系统集成技术的资金投入，只有拥有足够的资金投入，才能够保证各项研发工作的顺利进行。 3.4加强系统集成管理者团队建设
国家发改委第令国家电子政务工程建设项目管 理暂行办法 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
第55 号 为了贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，特制定《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》，经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。 国家发展和改革委员会主任：马凯 二〇〇七年八月十三日 国家电子政务工程建设项目管理暂行办法第一章总则 第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。 第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。 电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系，提高行政效率，降低行政成本，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。 第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。 第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。 第二章申报和审批管理 第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请。
电子政务管理系统设计 与实现 SANY GROUP system office room 【SANYUA16H-
电子政务管理系统设计与实现 摘要 电子政务的管理系统是以电子网站为平台，以共享、简化、便捷、高效为核心，以政务信息流、工作流为整体结构的政务专网管理系统。本文介绍了对电子网站建设和政府政务信息管理进行需求分析，对系统进行了总体规划和功能划分，以及对系统的功能和结构框架进行设计，最后介绍了系统功能的实现，以及系统实现采用的关键技术等。本系统的使用将为政府内部专网办公提供方便高效的管理平台。 【关键词】电子政务网站建设管理系统 1引言 电子政务管理系统，是运用计算机、网络和计算机等现代信息技术手段，实现政府政务信息流程和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个共享、简化、便捷、高效的政府内部政务运作模式。通过构建web网站系统，帮助政府机关更高效办公，节省政府的办公经费。 2系统分析 电子政务管理系统是我们团队采取https://www.doczj.com/doc/671897100.html,技术，利用vs2013开发平台，设计开发电子政务管理系统，是一种简
化、便捷、高效的政务专网管理系统。这个系统是为了帮助政府部门制定自己政务信息流以及工作流的网上办公室，而且对政府办公部门进行统一管理，对政务公文、政务报表以及审批流程实现电子化，减少政府办公经费投入以及节省人力资源。该系统是适用于各级政府内部专网办公的综合性网站。 2.1动态管理网站 在我们系统中，管理员可以动态添加、修改和删除用户，并为用户分配权限、区域以及职务，这样可以做到对政务部门机构进行模拟，完善政府政务的信息流和工作流，并且给网站的开发人员和维护人员带来便捷。 当用户想利用系统建立自己所管理的地区时，只要填写地区信息，并且对地区的可见性进行选择，就实现地区的动态添加。 用户可以在自己的工作台动态添加自己地区的组织机构。 2.2网站功能模块
电子政务中OA系统解决方案 在系统的设计中，突出了电子政务系统中的三个关键因素，即人的因素、业务流程因素和技术因素，其中将人的因素放在最重要的位置，充分体现了以人为本的设计思想，这一思想可以简化为“PPT”模型。 背景分析 我国各级政府机构正在利用计算机和网络等高新技术，将其办公环境、管理和服务职能迁移到网络上去完成，从而超越时间、空间和部门分隔等的限制，向全社会提供高效、优质、规范、透明和全方位的服务，全面实现政府职能从管理型向服务型的转变。在这种转变过程中，政务协同办公系统将在政府机构内部，为政府工作人员提供将管理理念与业务处理实践相结合的高效、便捷的电子政务应用系统，为政府机构改革提供有力的支撑。 慧点科技的政务协同办公解决方案，可充分适应我国各级政府的组织机构设置，在为党、政、人大、政协四套领导班子提供相对独立的协同办公应用的同时，还能够建立和维护四套体系间内在的联系，使其成为一个有机的统一体。系统除能提供基础的政务办公功能外，还为政府机构提供了门户平台、领导工作平台、公文交换系统、单点登录系统、指挥协同系统，并预留了与政务CA系统间的接口，可以充分满足我国各级政府机构的政务协同办公要求。 总体架构 根据国家《电子政务标准化指南》提供的电子政务模型，结合我国各级政府的实际情况以及我们在众多电子政务系统建设中积累的经验，我们认为应该从集成的角度来规划政务协同办公系统的层次架构。政务协同办公系统的功能结构从上到下可分为以下四个层次：公众服务层、应用层、应用支撑层和网络基础设施层，而信息安全，管理以及标准、规范体系贯穿于各个层面。 标准与规范 标准与规范支撑体系是保障整个电子政务实施成功的软性因素，也是保障成功实施最重要的一环，除了贯彻国家有关的标准外，还需要制定用于指导政府电子政务平台进行整合、集成、协同的实施规范，并依照规范科学合理地进行应用实施。 网络基础设施层 网络基础设施层为各级政府的各类电子政务应用提供了必要的网络基础环境，提供了可靠、有效的信息传输服务通道，是各类政务信息的最终承载者。 应用支撑层 应用支撑层提供应用系统的信息管理支持，用以支持应用系统的快速构建，异构系统间的集成，跨部门的业务整合。还提供了数据资源和信息交换服务，为各级政府的各种应用提供所需的信息支撑和业务支撑。 应用层 应用层包括各种开发工具、中间件、应用平台基础件等。应用层提供了在统一的政务应用软件框架之上的各类应用，包括办公自动化、事务处理、信息处理、视频应用系统、政府门户系统、政务应急指挥系统等。 表现层 表现层，可根据需要提供浏览器、手机、PDA等多种方式的展现方式，适应信息时代多样化需要，并可保证用户对信息的及时获取。 信息安全 信息安全在各层面为各级政府信息系统提供机密性、完整性、可用性、身份鉴别、防抵赖等安全服务。 管理 管理涉及网络基础设施、应用支撑、政务应用各个层面的技术和运营管理。
广东省汕头市“一站式”电子政务案例分析 汕头市“一站式”电子政务建设在充分整合利用现有网络资源的前提下，采用先进的信息技术，建设标准统一、功能完善、安全可靠的信息网络基础设施;建设一个高效快捷、功能完善、便民利民、覆盖面广、安全可靠的电子政务应用系统;整合政府职能，优化业务流程，建设一个跨部门、一体化、支持前台(门户网站)和后台(包括内部管理信息系统、电子办公系统、数据库、安全平台和业务平台以及决策支持系统等)无缝集成的智能化综合系统，实现网上审批、公共管理和政府信息服务等活动的电子政务系统。 以“中国汕头”政府网站为门户，建立政府行政服务中心(市企业投资服务中心)和办理审批单位之间的协同办理机制，将全市主要的行政审批事项统一标准、统一管理、集中上网，变串联式审批为并联式审批，实现“一站式”服务。公众或企业需要查询、申报简单审批或上报各种统计数据时，可直接在“中国汕头”政府网站上查询、上报各种统计数据及办理部分审批事项，实现“一站式”服务;需盖章、领取证件(批文原件)、提交原件等复杂审批的，可以到政府审批中心实现“一站式”审批和上报。 汕头市“一站式”电子政务建设包括以下几个部分: 1、全市统一办公自动化系统建设; 2、网上申报子系统建设; 3、网上审批子系统建设; 4、网上行政效能监察建设;
5、身份认证系统建设; 具体如下： 1.全市统一办公自动化系统建设目标 利用汕头市政府办公资源网络平台和本地的网络运营商的资源，建设全市政府统一办 公自动化系统，实现流程规范化、管理合理化和办事高效化，整合全市各部门的横向、纵 向信息资源，提高工作效率，建设政府协同工作环境，规范今后各类应用系统的建设，为 “一站式”公众服务提供可靠的网络保障和应用基础。 该系统建立于汕头市政府办公业务资源网上，专门面向各级部门和政府工作人员，是政府对政府(G2G)、政府对雇员(G2E)的应用体现，是政府部门工作人员日常工作和交流的窗口，同时也是信息发布的平台。该系统集成电子政务办公自动化通用软件系统、档案管理系统、业务支持系统等应用软件，并建立相应的数据库，起到对政务信息进行高效管理的作用;绝大部分的日常业务在办公业务资源网内部运作，也可以实现远程登陆办公和移动功能，并具备相当的安全保密性，符合电子政务建设的标准。 1）、建立电子政务办公自动化通用软件系统，包括公文管理、信息发布和资源管理等内容;业务支持系统和数据库以插件形式加入，形成统一有机的全市政府部门统一办公自动化系统;预留接口，满足未来业务系统合数据库不断开发更新的要求。
中国系统集成行业发展现状和未来预测 时间:2010-05-21 13:43作者:天潞 中国系统集成行业发展现状 2009年中国系统集成行业市场规模为3542.9亿元，其中计算机信息系统集成的收入为2202.9亿元，智能建筑系统集成市场规模为500亿元，安防系统集成（工程）市场规模为960亿元。中国系统集成行业市场未来十年中年平均增长率为20%，预计2019年突破2万亿。 2010年中国系统集成行业进入快速发展的黄金十年。标志性的事件包括国家《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（即软件业“18号文件”）的替代文件正在国务院接受审核，年底前肯定会出台；物联网强势启动，而物联网的技术已经存在，只是缺少一个整合，这种整合就是广义意义上的系统集成，因此物联网产业崛起必将为系统集成行业带来新的热点和增长点。 按照系统集成的最新定义，系统集成是指一个组织机构内的设备、信息的集成，并通过完整地系统来实现对应用的支持。系统集成包括设备系统集成（智能建筑系统集成、计算机网络系统集成、安防系统集成）和应用系统集成。为了便于数据的科学统计和预测，本调查分析报告将计算机网络系统集成与应用系统集成合并统计，即通称的计算机信息系统集成（或行业信息化），而智能建筑系统集成和安防系统集成（工程）则单独统计。 根据2009年全国软件产业统计公报的数据，2009年，我国软件产业完成软件业务收入9513亿元，同比增长25.6%，其中计算机信息系统集成收入为2202.9亿元,同比增长23.7%。尽管近年来计算机信息系统集成服务市场已经涌现了神州数码、华胜天成等大型上市企业，但就行业整体业务水平来说，仍旧停留在较低层级上：至2009年10月份为止通过中国计算机信息系统集成资质的3422家企业中，只有6.3%的企业拥有一级系统集成资质，大量存在的是业务水平较低的三级、四级系统集成商，合并占比达到67.8%。 未来计算机信息系统集成市场增长较快的几个行业主要有政府、金融、电信、教育等，另外中小企业信息化建设在未来几年也会迅速增长。年增长25%。2010年－2019年这10年，将是计算机信息系统集成商整合最频繁的十年。因为计算机信息系统集成技术已日趋成熟，而且我们知道，计算机信息系统集成服务自诞生之日起，就一直随着IT行业的大势而发展。从最初的硬件主导，到今天的硬件软化，再到将来的软件服务化、服务产品化，计算机信息系统集成行业发展大势有着一个清晰的演进脉络。因此，在整个系统集成领域中，计算机信息系统集成将是产品转型、服务转型最快、最为彻底的一个部分。未来十年，3000多家计算机信息系统集成商最终整合成不到500家，一些年营业额超过100亿元的系统集成商也将诞生。
附件3： 国家电子政务工程建设项目初步设计方案 和投资概算编制要求 （提纲） 第一章项目概述 1.项目名称 2.项目建设单位及负责人，项目责任人 3.初步设计方案和投资概算编制单位 4.初步设计方案和投资概算编制依据 5.项目建设目标、规模、内容、建设期 6.总投资及资金来源 7.效益及风险 8.相对可行性研究报告批复的调整情况 9.主要结论与建议 第二章项目建设单位概况 1.项目建设单位与职能 2.项目实施机构与职责 第三章需求分析 1.政务业务目标需求分析结论 2.系统功能指标 3.信息量指标 4.系统性能指标
第四章总体建设方案 1.总体设计原则 2.总体目标与分期目标 3.总体建设任务与分期建设内容 4.系统总体结构和逻辑结构 第五章本期项目设计方案 1.建设目标、规模与内容 2.标准规范建设内容 3.信息资源规划和数据库设计 4.应用支撑系统设计 5.应用系统设计 6.数据处理和存储系统设计 7.终端系统及接口设计 8.网络系统设计 9.安全系统设计 10.备份系统设计 11.运行维护系统设计 12.其他系统设计 13.系统配置及软硬件选型原则 14.系统软硬件配置清单 15.系统软硬件物理部署方案 16.机房及配套工程设计
17.环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计 18.初步设计方案相对可研报告批复变更调整情况的详细说明第六章项目建设与运行管理 1.领导和管理机构 2.项目实施机构 3.运行维护机构 4.核准的项目招标方案 5.项目进度、质量、资金管理方案 6.相关管理制度 第七章人员配置与培训 1.人员配置计划 2.人员培训方案 第八章项目实施进度 第九章初步设计概算 1.初步设计方案和投资概算编制说明 2.初步设计投资概算书 3.资金筹措及投资计划 第十章风险及效益分析 1.风险分析及对策 2.效益分析 附表： 1.项目软硬件配置清单
中国信息系统集成行业调查分析及市场前景预测报告（2015-2020年） 报告编号：1510365 行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：
一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。 一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。 中国产业调研网基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息 报告名称：中国信息系统集成行业调查分析及市场前景预测报告（2015-2020年）报告编号：1510365←咨询时，请说明此编号。 优惠价：￥6480 元可开具增值税专用发票 咨询电话：4006-128-668、0、传真：0 Email 网上阅读： 温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。 二、内容介绍 通过结构化的综合布线系统和计算机网络技术，将各个分离的设备（如个人电脑）、功能和信息等集成到相互关联的、统一和协调的系统之中，使资源达到充分共享，实现集中、高效、便利的管理。采用功能集成、网络集成、软件界面集成等多种集成技术。实现的关键在于解决系统之间的互连和互操作性问题，它是一个多厂商、多协议和面向各种应用的体系结构。需要解决各类设备、子系统间的接口、协议、系统平台、应用软件等与子系统、建筑环境、施工配合、组织管理和人员配备相关的一切面向集成的问题。 《中国信息系统集成行业调查分析及市场前景预测报告（2015-2020年）》对信息系统集成行业相关因素进行具体调查、研究、分析，洞察信息系统集成行业今后的发展方向、信息系统集成行业竞争格局的演变趋势以及信息系统集成技术标准、信息系统集成市场规模、信息系统集成行业潜在问题与信息系统集成行业发展的症结所在，评估信息系统集成行业投资价值、信息系统集成效果效益程度，提出建设性意见建议，为信息系统集成行业投资决策者和信息系统集成企业经营者提供参考依据。 正文目录 第一章信息系统集成相关概述 第一节信息系统集成概念 第二节信息系统集成行业的发展阶段 一、增值代理阶段
1 电子政务系统 电子政务服务包括面向公众、企事业单位和政府的各种服务。通过应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现组织 结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会 提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 1.1建设目标 遵循国家和省电子政务建设的总体要求，结合县的具体情况，从以下几个方面确立电子政务工程的建设目标： ●网络互联：建成覆盖全市各部门和县区政府的电子政务统一网络平台， 保证电子政务系统运行安全可靠、互联互通。 ●资源整合：基础性政务信息资源库建设取得重大进展，信息资源整合、 共享程度明显提高；不断深化信息资源开发和利用，使资源得到最大范 围内的共享。 ●应用深化：应用体现了电子政务的目的和效能，开展网络协同办公、网 上行政审批等领域的应用，实现“政务信息数字化，内部办公无纸化， 对外服务网络化”。 ●管理创新：电子政务建设是通过政务信息化重塑和规范政府行为。要实 现网络环境下的“一体化政府”，为公众提供“一站式服务”，即通过信 息网络技术强化部门间的联系、沟通和协调，整合政府职能，通过统一 的服务平台为公众提供全方位服务，同时对县的电子政务的建设以及信 息资源的开发利用实施规范管理。 1.2建设内容 根据县的基本情况和规划目标，电子政务系统具体建设内容包括移动电子政务、协同办公系统、行政审批系统、政务门户系统、网络问政等应用系统和 文档、自然人、法人基础数据库。其结构图如下所示： 电子政务系统结构图 县电子政务参考模型由硬件层、数据服务层、应用支撑层、应用系统层组成，安全保障和标准、管理贯穿各个层面。 ●硬件层位于整个技术体系结构的底层，为各类电子政务应用提供必要的