文化体制改革总结
梁园区2016年全面深化文化体制改革
进展情况工作总结
梁园区作为全市四个文化产业发展试点县区之一，区委、区政府高度重视文化体制改革和文化产业发展，认真制定文化产业发展规划和产业政策，创新工作思路，加大资金投入力度，促进了全区文化体制改革进一步推进，加快了我区文化产业和文化事业的进一步发展，现将2016年度全面深化文化体制改革进展情况汇报如下：
一、2016年我区深化文化体制改革工作取得成效
2016年，我区为进一步深化文化体制改革和加快文化产业发展，进一步满足人民群众日益增长的精神文化需求，为加快全区经济社会发展，取得了一定的成绩。
1、率先垂范，专业院团文化体制改革见成效。2016年，根据中共中央宣传部、文化部《关于加快国有院团体制改革的通知》和河南省文化厅《关于转发的通知》文件精神，四平调剧种属于国家级非物质文化遗产保护项目，商丘市四平调剧团属于在地方戏曲、曲艺等国有文艺院团中，演出剧种属濒危稀有且具有重要文化遗产价值的事业单位，经批准可不再保留文艺院团建制，允许转为公益性的保护和传承机构，专门从事戏曲研究、传承和展演。按上述文件精神，商丘市豫剧二团与商丘市四平调剧团的职能相近、情况相似，
属于重复设置的机构，核销了其院团建制。但由于在人员分流等问题上存在诸多不安定因素，我区将该团问题报请区委、区政府研究，按照特殊问题区别对待、分类指导的原则，核销了商丘市豫剧二团机构编制，将商丘市豫剧二团的人员编制55名，整建制转入了商丘市四平调剧团，与商丘市四平调剧团合并后划转为“商丘市梁园区四平调艺术研究中心”。转型后的“商丘市梁园区四平调艺术研究中心”机构规格相当于正科级，领导职数1正2副，人员编制75名，经费形式为事业差供。通过商丘市四平调剧团与商丘市豫剧二团的合并与划转的改革，即挽救和保护了稀有文化，也减少了很多改革成本，更妥善解决了存在的不安定因素。
2016年，在区委、区政府的大力支持下，改革后的商丘
市梁园区四平调艺术研究中心，转变观念、理清思路，通过内部机制的改革调整，实行了演出绩效管理的办法，积极采取了市场化运作模式，努力创作精品剧目，增强了市场竞争力，在豫、鲁、苏、皖四省打响了梁园文化“戏曲品牌”的知名度。一是全年在戏曲演艺市场进行了300余场次的演出活动。二是通过政府购买文化服务的政策，利用专项资金，购买优秀舞台艺术到全区各乡镇开展“农村文化活动”演出190余场次。为中心的生存发展和非物质文化遗产保护做出了显著成绩。
我区在全市文化体制改革工作中，率先完成了两个国有
院团的合并转型，认真履行了社会责任，树立了我区规模实力和市场影响力较强，在本行业居于领先和骨干地位的文化
企业。
2、整合资源，培育民营文化企业壮大发展。梁园区现
具有正规演出资格，并在我区文化市场管理办公室登记注册的有商丘市梁园区荷花演艺团、商丘市吴桂莲曲艺说唱团、商丘市木兰曲艺社、商丘市梁园区李保周戏曲演艺中心4个民营文化企业。这些民营文艺院团在我区都具有一定的影响力度，在全区戏曲演艺市场占有一定的市场份额，相互之间竞争力较强，但竞争之下难免出现优胜劣汰的现象，小型民营文艺院团生存危机应运而生。为进一步规范我区演出市场，努力壮大民营文艺院团的实力。2016年度，我区加大了对民营文化企业的扶持力度，为民营文化企业发展创造了一定的生存空间。一是积极组织举办了“首届梁园区鼓曲唱曲大赛”，并为获奖的文艺院团和个人颁发了荣誉证书和奖金；二是根据政府财力状况，适当为民营文化企业倾斜购买的演出场次，组织民营文艺院团开展巡回展演的活动；三是组织民营文艺院团参加“商丘市第三届戏剧大赛”活动，在刘口乡和双八镇进行了为期两天的紧张赛事，受到了良好
的社会效益。
3、重点扶持，推进文化产业市场连锁化经营。梁园区
的文化市场原有网吧110余家，2016年根据上级文化主管部门要求，我区对网吧市场的进行了文化产业改革，将独立经营网吧合并到几家网络连锁有限公司统一管理，其中较为成功的如：河南省月轩网络连锁有限公司、商丘市桔子网络连锁有限公司等。2016年，一是为提高网吧服务行业的经营管
理水平，提升互联网服务行业服务档次，我区对几家网络连锁有限公司的技术人员进行了系统培训，带领公司负责人外出到发达城市进行实地考察，观摩学习外地先进的管理经验，促使我区的文化产业改革有了长足的进步，互联网上网服务场所秩序明显改善，网吧合法经营状况明显提高。二是在我区白云街道清江社区、解放管委会解放社区等社区文化活动室设立了“红色网络家园”服务点，开展党员干部远程教育等活动。三是在月轩网络连锁有限公司等经营场所开办“绿色网吧”，为未成年人上网提供了“干净”的网络环境，促进了未成年人科技教育的进一步提高。
存在问题：当前的文化体制改革机制属于“小打小闹”，
尚不能树立起我区代表性的“龙头”文化企业。
二、2016年我区文化体制改革和文化产业发展规划
1、培育和壮大文化企业，争取使之成为我区“龙头”
文化企业。以商丘市梁园区四平调艺术研究中心为基础，积极整合资源，将商丘市梁园区荷花演艺团、商丘市吴桂莲曲艺说唱团、商丘市木兰曲艺社、商丘市梁园区李保周戏曲演艺中心等民营文化企业吸收整编，成立梁园区演艺集团，对专业院团和民营剧团实行人才、市场等资源共享，引导民营文化企业朝专业化水平发展。整编后的演艺集团的在实力上将进一步提高，并有一定能力承接国家、省、市等较大规模的演出活动，也能够更好地争取到国家的各项政策扶持。
2、繁荣豫东地方戏曲艺术，弘扬中华民族传统文化。
豫东刘派艺术——“豫东红脸王”是商丘文化品牌名片之一，国家一级演员、著名豫剧表演艺术家、“豫东红脸王”刘忠
河独具一格的豫东流派唱腔，成为了代表着商丘形象的著名文化品牌和文化精品，以刘忠河为领衔主演的原商丘市豫剧二团，在近十几年来一直享誉中原大地及全国。为了增强豫东刘派艺术活力，确保豫东刘派唱腔后继有人，我区将成立“豫东红脸王”刘派艺术研究中心，抓紧培养豫东刘派传承的后备艺术人才，进一步使刘派艺术文化品牌打出商丘、打出河南、打遍全国，将豫东刘派文化品牌做大做强。
3、依托天然资源优势，打造文化产业亮点工程。我区
将利用黄河古道游览区的得天独厚的自然资源优势，依托天沐湖、森林公园、天泉湖湿地等为生态文化旅游精品线路，利用黄河故道景区带建设有利条件，投资建设“商丘汉风文化产业园”项目，该项目通过专家论证研究，制定了可行性研究报告，目前，该项目地址设立在梁园区刘口乡，已经开
工着手实施，预计将于2016年10月前，该项目将初具雏形。
梁园区文化旅游局
2016年11月26日
紫云自治县2016年文化体制改革工作总结
2016年，我县在上级文改部门的精心指导下，按照中央、省和市委、市政府的部署，根据《安顺市2016年文化体制改革工作要点》及《2016年全市文化体制改革紫云自治县责任书》，扎扎实实地抓好了文化体制改革各项工作，现将我县文化体制改革工作总结如下：
一、领导重视，组织有力，全力推进文化体制改革工作
我县高度重视文化体制改革工作，将此项工作摆上重要工作日程，成立紫云自治县文化体制改革领导小组，由县委常委、宣传部长任组长，分管副县长及格凸河风景区管理处处长任副组长，相关部门任成员的组织机构。领导小组多
次召开专题会议贯彻全市文改会议精神，安排部署全县文化体制改革及文化产业发展工作。县委常委、宣传部长刘廷洪亲自抓、亲自过问，县委宣传部分管副部长具体抓，县文改领导小组办公室、县文体广局、格凸河风景区管理处明确人员直接负责此项工作。积极协调财政、发改、经贸、工商、统计等部门齐抓共管，为全力推进文化体制改革工作奠定了坚实的基础。
二、明确责任，制定措施，确保按进度完成改革任务
为圆满完成改革任务，我县紧紧围绕各项改革目标任务和责任书要求，明确各项改革任务的联系人、责任人、改革完成时限等，对照目标责任书上的各项改革任务进行再分解再细化，不定期听取县文体广局图书馆、文化馆、文管所、广播电视台、新闻宣传中心等涉改单
位的工作情况汇报，提出每月的工作目标和工作思路、措施等，适时为涉改单位解决在改革中遇到的困难和问题，确保全县改革工作严格按照“时间表”和“路线图”推进。
三、改革思路明晰，改革成效凸显
按照改革任务要求，我县不断加快改革进度，加大改革力度，确保按照目标责任书要求完成了以下主要任务：
1、建立健全组织机构
健全和完善了县文改领导机构和工作机构，已成立文化体制改革工作领导小组，领导小组下设办公室在县委宣传
部，落实1名工作人员抓文改工作。
2、电视宣传与经营分开改革不断深化
以抓住开辟《新闻荟萃》栏目为机遇，向县编委和县政府提出专题报告拟增加采编人员编制充实新闻宣传中心。县委、政府将为新闻宣传中心增配一辆新闻采访车。目前缺编人员正在陆续招聘和充实中。
《新闻荟萃》栏目工作已于8月1日上载到全省县级版《新闻荟萃》平台实现正常开播，确保了周一至周五紫云新闻的正常播出。
已制定广播电视台宣传与经营分开改革方案，拟成立县电视台广告公司，相关工商登记注册手续正在办理过程中。
3、公益性文化事业单位“三项制度”改革成效明显
文化体制“三项制度”改革,就是通过进行内部劳动人事、收入分配和社会保障的改革,进一步建立健全机制,提高公共服务文化水平,更好地满足广大人民群众的文化需求。
我县各级领导干部和广大文化干部职工充分认识到，公益性文化事业单位改革应以促进县域经济社会发展为己任,以提升旅游文化内涵为方向,以推进文化体制改革工作为落脚点,重点抓好紫云地域特色文化各项工作,从而推进全县文化事业的繁荣。认识统一后，我县不断深化文化馆、图书馆、文物管理所等公益性文化单位内部机制“三项制
度”改革，有力提升了服务能力和水平。
劳动人事制度改革：改革现行人事制度,实行聘用合同制度。在平等自愿、协商一致的基础上,参考单位干部职工与县文体广旅局签订聘用合同,确定了单位和个人的人事关系,明确单位和个人的义务和权力,实现了用人上的公开、公平、公正,促进了自主用人,保障自主择业,维护了单位和职工双方的合法权益。一批热爱文化工作的干部走上领导岗位。人员定岗之后,建立岗位管理制度,设臵了亚鲁王、文艺、书画、非遗、文物管理所、图书室、阅览室等工作室,明确各个岗位工作职能,使参考单位形成“各司其职,各负其责,团结协作，在岗的干部职工人人热爱群众文化工作”的局面。
收入分配制度改革：在建立以聘用制和岗位管理为基础内容的新型用人制度的同时,根据有关政策规定,进一步深化了内部收入分配改革,建立“以岗定人、以岗定酬、绩酬挂钩、按岗取酬” 的分配机制,打破“大锅饭”的局面,建立奖惩机制,合理拉开收入分配差距,使得“干事多的人、干事好的人报酬高,干事少、干事差的人报酬低,甚至被处罚”。对照相关政策规定，完成了岗位设臵，经政府人事部门和业务主管部门认定后已按照确定的岗位等级执行相应的工资标准。一是对竞聘上岗的任职人员进行绩效考核，发放绩效工资；二是建立奖惩机制，合理拉开了收入分
配差距。极大地调动了干部职工的积极性。
社会保障制度改革：将社会保险费用从行政费、事业费预算及事业单位自有经费中单列出来，形成了专项社会保险基金、基金管理与保险对象的服务相统一的养老保险制度；失业救济与促进再就业相结合的失业保险制度；对工伤人员实施必要的经济援助和补偿。
目前，参改单位已按照改革后的人事制度、工资标准、福利待遇及保险制度执行，完成“三项制度”改革工作。通过改革，调动干部职工的积极性和主动性，公共文化服务能力明显增强，各项工作走在全市前列。
一是文化馆配合相关部门成功举办了一年一度的“新春文体”活动；组织文艺骨干力量深入乡镇村指导民间文艺团体开展了“我的节日”等系列文艺活动，群众文化丰富多彩。
二是以“多彩贵州”活动为平台，挖掘地方特色民族民间文化。先后组织文艺队伍参加“多彩贵州”民族歌舞大赛，荣获全市三等奖，并参加全省复赛；组织民族歌手参加2016平坝“天台山”山歌比赛，荣获一个“三等奖”、一个优秀奖；组织地戏队参加西秀区地戏大赛荣获组织奖。
三是采取“请进来”的方式，联袂陕西师范大学美术学院、贵州民族学院、天津人民大学美术学院等院系，联合举办了“走近紫云〃走近格凸”大型实地采风创作活动。特
邀中国书画名家、贵州大学美术
学院教授、博士生导师王振中先生到县文化馆进行采风，开展演讲活动。
四是文艺创作取得新的突破。
1、邀请贵州省美术馆、贵州省画院画家刘定一、蒋明泽一行对紫云县业余美术作者进行现场指导培训。
2、以抗旱救灾背景为题材，文化馆职工杨艳创作的戏剧小品《麻山汉子》参加安顺市“多彩贵州”选拔赛受到好评被选送参加全省复赛。
3、组织县文艺工作者谱写反映格凸河风景区五首歌曲由央视进行录制包装，制作成MTV音乐电视节目将在央视展播，并于8月1日在贵阳召开音乐电视推介会，为格凸河创作MTV歌曲主创人颁发证书；文化馆相继建立了“零起点”美术培训室、“志成”美术培训室、“格凸”画室等五个美术培训室，参培人员300余人，为紫云培养美术后备人才奠定了基础。
同时，我县还把文化馆树立为全市公益性单位文化体制改革先进典型，积极邀请市级媒体对我县的文化体制改革进行深入的采访报道。《安顺日报》8月26日2版登载《“文化紫云”步出深闺——紫云深入推进文化馆“三项制度”改革综述》。安顺市电视台播出《紫云三大步伐推进文化产业发展——着力打造文化紫云》专题节目。市人民广播电台
也播出反映我县文化馆“三项制度”改革先进经验的相应节目。
五是图书馆建设力度不断加大。正在积极建设文化信息资源共享工程县级支中心，此项目为省文化信息资源共享工程项目，由省文化
文化体制改革汇报
根据《新乡市人民政府关于印发新乡市市直国有文艺院团体制改革实施方案的通知》。
在岗不在编人员和新进人员按照企业办法签订了劳动合同，建立了劳动关系，企业和个人依法缴纳了各项社会保险，共支付了71万余元。
四、基础保障
根据新政文[2016]123号精神，为改善我公司基础设施，保障我公司生存和发展的基本条件，市城乡规划局负责规划建设能够满足我公司艺术剧种表演需要的包括排练、演出、办公、食宿等在内的两处游园广场，建成后交我公司使用，到目前还未落实。
五、公司改制后取得的成绩
改制后，我公司演职人员努力奋进，不断创新，取得了优异的成绩：
2016年在“欢乐中原”群众文化活动中被评为省先进单位。 2016年在“欢乐中原”群众文化活动中被评为省先
进单位。
2016年在“文明河南·欢乐中原”群众文化活动中被评为省先进单位；
2016年河南省第十三届戏曲大赛，参赛作品《游子吟》荣获文华大奖；
2016年河南省第九届杂技大赛，参赛作品《高抬晃管》荣获银奖，参赛作品《梦幻手技》、《球技》荣获优秀节目奖；
2016河南省第六届“黄河杯”戏曲大赛，大型现代豫剧《游子吟》荣获金奖。同年河南省第七届黄河杯·小戏小品大赛，参赛作品《投票》荣获金奖。
二零一五年七月九日
2018年区文体新局深化改革工作总结 2018年区文体新局深化改革工作总结 自文化体制改革工作开展以来，我区按照中央、自治区和市文化体制改革工作有关会议的部署要求，加大力度、加快进度，全面推进文化体制机制创新，着力推进经营性文化单位转企改制、培育合格的文化市场主体，着力深化公益性文化事业单位内部改革，提高公共文化服务能力，文化体制改革全面深化，文化创意产业蓬勃发展，为我区增强文化软实力、调整经济结构、转变经济增长方式作出了重要贡献。 一、文化体制改革任务落实基本情况 截止目前，贵港市《关于进一步深化全区文化市场综合执法改革的实施意见》和《关于进一步深化全区文化市场综合执法改革的实施方案》现正处修改阶段，贵港市人民政府仍未对全市文化市场综合执法改革工作正式行文做具体部署。综上，除成立
我区文化市场管理工作领导小组外，我区暂未全面开展文化市场综合执法改革工作。我局将继续密切关注贵港市此次改革工作的最新动态，待《关于进一步深化全区文化市场综合执法改革的实施意见》和《关于进一步深化全区文化市场综合执法改革的实施方案》的正式文件公布，我局将结合我区文化市场综合执法工作实际，制定我区的实施意见和实施方案，全面开展我区文化市场综合执法改革工作。 二、推进改革工作的具体做法 （一）组织领导到位。 深化文化体制改革涉及全局、关系长远，是一项严肃的政治任务。我区进一步提高改革的自觉性和主动性，以改革求发展为基本理念，以改革促突破为基本的思维方式和工作方法，按照中央、自治区和市要求，进一步完善“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、文化行政主管部门具体落实、各有关方面紧密配合”的领导体制和工作机制，健全组织机构，成立了区文化体制改革和发展工作领导小组。区委宣传部把改革作为贯穿近期各项工作的一条主线和第一位任务，集中精力、集中
2018年加快文化产业发展实施方案 加快文化产业发展实施方案 为明确责任，落实任务，全面完成全省深化文化体制改革加快文化产业发展工作任务，按照统一领导、统一部署、统一目标、任务分流、分级分口负责、分工合作、齐抓共管的要求。实行相关部门、乡镇任务分级分部门负责、分类推进，限期完成。现将《漾濞县深化文化体制改革加快文化产业发展实施意见》的主要任务立项分解如下： 一、＊＊县文化事业单位机构改革及人事制度改革实施意见 责任单位：县人事局、县文体局 责任人：茶德根、姜晓水 主要任务：在当前“事改”工作的基础上，以领导班子任期目标管理、职工全员聘任制改革为核心，借鉴、引进国有企业改革的成功经验，研究制定《＊＊县文化事业单位机构改革实施意见》，通过改革形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、人才结构合理、优秀人才能够脱颖而出的用人机制。 主要目标：根据上级党委政府要求完成全县文化事业单位人事制度改革。 时限要求：按“事改”期限如期完成各项工作。 二、关于基础文化管站建设管理的实施意见 责任单位：县文体局 责任人：姜晓水 主要任务：在巩固提高原有“两馆一站”建设的基础上，按照达标要求和方便群众、适应今后面向市场发展要求，研究制定目标尚未达标的县文化馆、图书馆和乡镇文化站在新形势下创新机制、加快建设、加强管理的实施意见。 主要目标：从今年开始，争取用3年左右的时间，使全县“两馆一站”全部达标。时限要求：实施意见由县文体局于今年4月10日前提出，报县委、县政府领导审定后，以县政府办文件于18年5月10日以前下发并开始实施。 三、关于漾濞县灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造意见 责任单位：县文体局、县城建局 责任人：姜晓水、岳喜华
2010年文化体制改革和文化产业发展 工作总结及2011年工作设想 2010年，我县文化体制改革和文化产业发展工作在县委政府的高度重视和正确领导下，在地区业务部门的热情指导下，经过县领导小组领导关心和办公室人员的努力，工作得到有关部门和单位的支持和配合，工作严格按照《2010年全区文化体制改革工作要点》和与地区签订的《目标责任书》，主要完成了以下工作。 一、2010年工作回顾 （一）县委政府高度重视，认真解决工作重点和难点 成立了领导小组，并设立了办公室，及时研究、协调、解决影响制约工作的重点和难点问题。2009年十一月成立了文化产业办公室，为县委宣传部所属正股级全额拨款事业单位，主任1人，编制3人，在宣传部配设了办公地点，调入了所需工作人员，并设立了县级文化产业资金20万元，落实工作经费5万元；今年8月，又成立了文化市场综合执法改革领导小组，设立了以文化体育广播电视旅游局局长为办公室主任的专门机构，扎实抓好此项工作。 （二）严格根据工作要求，认真落实任务 文化体制改革方面： 一是拟订了文化市场综合执法改革方案，在现有文化稽查队和可乐文物执法队的基础上，组建了文化市场综合执法队伍，并在10月底挂牌。 二是认真开展深化图书馆内部机构改革，按照文化事业单位三项制度改革情况，强化内部管理，提升了文化馆和图书馆的服务能力和水平，目前运行正常。
三是完成了县有线电视新闻中心制播分离，在中心设立了广告部，完全实行了制播分离。 四是认真对照中央、省、地有关政策，对符合文化企业转制的企业进行梳理，我县电影院早已不存在，继县印刷厂改制后，仅有新华书店一家企业。按照政策，我县成立了小额贷款担保公司，积极为文化企业发展提供服务。 文化产业发展方面： 一是认真组织开展各类文化交流活动。在全省“多彩贵州”小品大赛期间，认真组织了《撮泰吉》、《攀干爹》等节目参与，获地区一、二等奖和优秀奖，《撮泰吉》代表地区参加全省决赛获金黔奖；参加全省县级文工队调演获得优秀演员奖、优秀表演奖、节目一、二、三等奖、优秀编导奖、团队优秀奖、服务农村奖、优秀示范文工队，囊括全部奖项；组织《阿西里西》参加云南楚雄举行的中国国际火把节获赛舞银奖；由我县音乐爱好者创作的《梦中的家》等歌曲获“多彩贵州”音乐作品创作大赛毕节赛区二等奖1个、三等奖1个，优秀奖若干。通过不断的文化交流，进一步宣传了我县的民族文化品牌。 二是成功承办毕节地区第四届旅游产业发展大会暨2010中国?贵州?赫章阿西里西旅游文化艺术节。根据地委、行署安排，今年我县承办了全区第四届旅游产业发展大会。为认真做好各项工作，自县委政府明确旅发大会筹备领导小组办公地点设在宣传部后，宣传部立即组织了强有力的工作班子，及时安排部署各项工作任务，在时间紧，任务重的情况下，圆满完成了《夜郎魂》大型歌舞剧演出、毕节地区第四届旅游产业发展大会暨阿西里西旅游文化艺术节开幕式、天上石林景区开游仪式、韭菜坪登山节、彝族火把节、阿西里
近年中国文化体制改革 摘要：中国特色社会主义文化是中国特色社会主义的重要组成部分，但随着社会主义市场经济的发展，我国文化体制改革滞后于经济体制改革的情况愈发突出，文化领域一些深层次问题和体制性障碍日益显露出来。近年来，围绕文化体制改革学术界展开广泛而深入研究，全面论证了推进文化体制改革的重要性和必要性，系统总结了全国和各级地方政府推进文化体制改革的实践经验，深入剖析了当前文化体制改革面临的诸多问题和严峻挑战，对深化文化体制改革提出了一系列具有建设性的意见建议。而分析我国文化体制改革特点，对其经验进行及时的总结，弄清存在的问题，才能对症下药，设计出科学合理的解决方案，从而进一步深化文化体制改革，推动我国文化大发展大繁荣。 关键词：社会主义文化体制改革文化建设文化产业 正文： 文化体制改革既是文化自身发展的必然要求，也是我国经济社会发展的必然趋势。党的十八大报告指出：“全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。”可见，文化建设是社会主义现代化建设题中应有之义。那文化体制改革又是什么？进行文化体制改革又是为什么？在进行文化体制改革的过程中存在着哪些问题？实施文化体制改革又要做些什么呢？ 简言之，文化体制改革就是在中央和地方各级政府以及各个文化部门的一齐推动下，对文化事业单位变革创新体制机制，进而解放和发展文化生产力以适应制度变迁的过程。也就是通过改革重新确立企业的文化市场主体地位，调动广大人民群众发展壮大文化事业和文化产业的过程。而当前，我们正在政治、经济、文化等方面进行一系列改革，其本质上就是以制度创新为抓手，在坚持社会主义基本制度的前提下，对整个社会的制度体系进行全面、根本性的变革，从而进一步巩固和发展中国特色社会主义制度体系。 文化作为国家上层建筑的重要组成部分，既是经济问题，又是政治问题。 推进文化体制改革有着极其重要意义。文化体制改革可以不断满足人民群众日益增长的文化需求的迫切需要，有效应对思想文化领域重大挑战的迫切需要，是永葆党的先进性、提高党的领导水平和执政能力的战略举措，发展中国特色社会主义事业的内在要求，推动科学发展、加快转变经济发展方式的重大课题，提高国家文化软实力、在综合国力竞争中赢得主动的重要保证，建设社会主义文化强国、实现中华民族伟大复兴的时代要求。 我国文化体制改革经过三十多年的探索，在很多方面取得了不少成绩，但是由于文化体制改革没有现成的模式或样板，所以这种改革仍是一种“试错性”改革，失误和偏差在所难免。 强势行政介入模式与疲软的市场。政府在我国文化体制改革中一直扮演着主导角色，行政手段是推进文化体制改革的主要手段，强势行政干预成为我国文化体制改革的主要推手。强势行政介入所产生的积极效应需要以政府介入到位为前提，这样在文化体制转轨过程中出现的代理人危机也可以得到缓解。然而，文化体制改革中的强势行政干预模式具有一定的隐患，不可忽视。 制度与政策的短缺、滞后与虚置。从实际的运行来看，仍然不能满足人们的文化消费需求，在保障文化建设和发展的制度和政策上还存在着许多不健全、不
精心整理进一步深化文化体制改革推进文化体制机制创新 文化建设是中国特色社会主义五位一体总体布局的重要内容，文化体制改革是我国全方位改革事业的重要组成部分。按照党的十八大关于全面深化改革开放的目标任务和扎实推进社会主义文化强国建设的总体要求， 年）， 加了改革试点。2005年12月，《关于深化文化体制改革的若干意见》下发，2008年国务院《文化产业振兴规划》出台，文化产业迅猛发展。 通过改革，我们逐步形成了覆盖全社会的公共文化服务体系，培育了一大批新型文化市场主体，文化产品更加丰富，文化市场更加活跃，文化
产品和文化服务走出国门，中华文化在国际上的影响力进一步扩大。“十一五”时期，我国文化产业增加值平均增速高于同期国内生产总值的平均增速，2012年文化产业增加值达到18071亿元。但同时，也存在着管办不分、政企不分、政事不分、政资不分、条块分割等传统文化体制的弊端，我们必须着力解决投入不足、机构设置不合理、体制机制创新不够等突出 、“西 “单 济、政治、文化安全的及其严重的威胁。 可见，全球化不仅是经济战略问题，更是文化战略问题。为了在激烈的国际竞争中赢得应有的市场份额，有效维护国家文化安全，我们必须大力推进文化体制改革，加强文化建设。 二、推进文化体制改革的具体要求
党的十八届三中全会明确提出：要推动文化体制机制创新，必须紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。 （一）完善文化管理体制 界，依法加以监管，打击网络违法犯罪，消除阴暗面，正确引导舆论，更多地释放“正能量”。 （二）建立健全现代文化市场体系 随着社会主义市场经济体制的不断完善，文化繁荣发展越来越离不开市场，越来越需要发挥市场在文化资源配置中的积极作用，因此，必须加
文化体制改革工作会议讲话 在全县文化体制改革工作会议暨“一局一台一队”授牌仪式上的讲话 同志们： 今天的会议，既是对我县文化体制改革阶段性工作的总结，也是对下阶段改革任务的安排部署。规格很高、意义重大。我县的文化体制改革分三步进行，文化行政管理体制改革是第一步，我们按照“一局一台一队一站”模式，对文体局、广电局、电台、电视台进行合并重组，打响了我县文化体制改革的第一战，为全县文化体制改革工作开好了局，铺好了路。在此，我谨代表县委、县政府对长期奋战在文化战线的同志们表示衷心感谢，对新设置的三家单位挂牌成立表示热烈祝贺。刚才艳霞部长就我县文化体制改革工作作了一个很好的报告，我都赞成，希望同志们认真领会，抓好落实。下面，我就如何推进全县文化体制改革工作讲三点意见： 一、转观念，提认识，抢占文化发展先机 改革创新是推动社会主义文化大发展大繁荣的必由之路，而解放思想是推进文化体制改革的根本武器。
我们要清醒地认识，改革是大势所趋，早改占先机、不改没出路。我们要改变重经济轻文化的思想和抓文化只投入无效益的观念，树立抓文化就是抓发展的理念。要在意识观念、发展路径等方面进一步解放思想，紧紧抓住重点领域和关键环节，着力解决制约发展的深层次矛盾和问题，解放发展文化生产力，努力培育有利于出精品、出人才、出效益的文化主体和营造良好的发展环境。 二、增投入、强服务，满足群众文化需求 文化体制改革的重要目的就是要通过公益性文化事业服务的最优化，不断满足群众文化需求。我们要建立财政性文化投入稳定增长机制，保证公益性文化事业财政投入总量持续增长，加大对博物馆、文化馆、图书馆、纪念馆、广播电视台和县建设的投入，加强社区和居民小区文化设施建设，强化乡镇文化站和村文化室的建设，扶持体现地方特色的重大文化项目和艺术院团，大力发展公益性文化事业，不断满足人民群众的文化需要。要优化财政投入的结构和方式，逐步推行项目资助和政府订单制，在公益性文化事业单位深化劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，实现由“养人”向“养事”的转变，坚持在发展中搞活，在搞活中发展，不断提高为群众服务的水平。
山东省深化文化体制改革工作方案
山东省深化文化体制改革工作方案为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》(中发[2005]14号)、全国文化体制改革工作会议精神和省委、省政府《关于推进事业单位改革的意见》(鲁发[2004]15号)，深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业繁荣发展，结合我省实际，制定本工作方案。 一、指导思想和原则要求 (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神，立足山东实际，围绕中心、服务大局，解放思想、实事求是、与时俱进，牢牢把握先进文化的前进方向，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，全面推进体制机制创新，解放和发展文化生产力，调动广大文化工作者的积极性和创造性，大力繁荣发展文化事业和文化产业，加快建设文化强省，推动经济发展和社会全面进步。 (二)原则要求。一是坚持社会主义先进文化的前进方向，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握文化发展主导权。二是坚持解放思想、勇于实践、大胆创新，树立新的文化发展观，鼓励多种形式的探索和试验。三是坚持把社会效益放在首位，正确处理文化意识形态属性和产业属性的关系，努力实现社会效益与经济效益的统一。四是坚持把发展作为改革的立足点，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，以发展的成果检验
改革的成效。五是坚持以人为本，切实维护职工权益，充分调动干部职工支持参与改革的积极性。六是坚持一切从实际出发，区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开，积极稳妥地推进改革。 二、目标任务和工作重点 文化体制改革的目标任务是，以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，紧紧围绕推进文化事业单位改革、深化文化企业改革、加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、健全宏观文化管理体制等主要任务，努力在试点工作上取得实质性进展，文化管理体制逐步理顺，文化单位活力不断增强，文化产业发展势头日益强劲，文化市场环境进一步优化，创造更多更好适应群众需求的精神文化产品，切实提高我省文化事业和文化产业的影响力、竞争力。 落实这一目标任务，确定大众报业集团、山东广播电视总台、山东出版集团、省博物馆、省艺术馆及省直艺术院团为省直改革试点单位，济南、青岛、莱芜、临沂、滨州为改革综合试点市。各综合试点市和试点单位全面推开改革试点工作，其他市和省直其他文化单位根据实际，积极进行改革探索。有关事业单位管理体制、用人制度、分配制度的改革，按照省委、省政府《关于推进事业单位改革的意见》的统一部署进行。重点推进六个方面的改革工作。 (一)推进经营性文化事业单位转企改制 按照中央关于公益性文化事业单位和经营性文化事业单位的界定和划分，积极稳妥、科学规范地推进经营性文化事业单位转企改制。 省直一般艺术院团。按照现代企业组织形式，以大型演艺项目为平台，组建山东演艺集团。政府通过项目委
一、判断题（10道） 1.文化单位主要包括公益性文化事业和经营性文化产业。 正确 错误 2.推动文化产业发展是转变经济发展方式的迫切需要。 正确 错误 3.文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体。 正确 错误 4.网络技术、通讯技术和数字技术带来了新文化生产的变革。 正确 错误 5.改革开放以来，我国的经济建设已有了长足的发展，但文化建设相对滞后。 正确 错误 6.由工业社会向消费社会转型，也需要文化产业发展。 正确 错误 7.中国文化“走出去”仅仅是文化建设的重要内容。 正确 错误 8.目前，我国动漫、网络游戏等新业态，民营资本占99%。 正确 错误 9.加强公共文化服务体系建设，是深入贯彻落实科学发展观、从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的一项重要任务。 正确 错误 10.文化产业的发展无需要重视渠道建设。 正确 错误 二、单选题（20道） 1.目前，我国国有文艺表演团体有（）多家。 A.1000 B.2000 C.4000 D.9000 2.2010年，我国文化事业费占财政支出的（）。 A.0.02% B.0.36% C.0.67% D.0.88%
3.截止到2010年年底，全国农家书屋30万家，乡镇文化站（）万个。 A.2.67 B.5.78 C.7.92 D.10.11 4.党的（）指出，“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣”。 A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大 5.2002年，全国2861个县，有（）没有图书馆。 A.152个 B.252个 C.489个 D.752个 6.目前，我国民间电影制作单位约270家，国有电影制作单位38家，民营制作电影部分占（）。 A.43% B.60% C.80% D.92% 7.（）是指不以营利为目的，受法律或道德约束，不能将盈余分红。 A.慈善组织 B.营利组织 C.非营利组织 D.行政法人制度 8.（）是指通过吸引而非强制来实现目标的能力，是无形力量。 A.国家实力 B.硬实力 C.软实力 D.巧实力 9.2008年全国文化部门艺术表演团体演出（）万场次。 A.41 B.55 C.69 D.73 10.党的（）十六大以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，采取了一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展。 A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大
石林彝族自治县文化体制改革和文化产业发展情况汇报 中共石林县委常委、宣传部长李福军 （2006年10月28日） 尊敬的各位领导，各位专家： 在全省上下积极学习贯彻党的十六届六中全会精神之际，全省文化体制改革和文化产业发展试点县考核工作组到石林县检查和指导工作，这是省委、省政府和省文产办对石林发展的关怀和重视，是对我县文化体制改革和文化产业发展工作的极大鞭策。在此，我代表石林县委、县人民政府和全县23万各族人民对考核组各位领导、各位专家的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 2005年，在省、市的关心重视下，我县被省委、省政府列为云南省10个文化产业特色县试点之一，对石林县文化产业发展给予积极的引导和扶持，昆明市提出石林要“创建世界一流景区、打造国际旅游胜地”的目标要求，为石林县文化产业的发展指明了方向。在省、市委宣传部和文产办的关心指导下，石林县委、县政府立足于旅游与文化的有机结合，充分发挥“石林”、“阿诗玛”两个世界品牌优势，精心组织，狠抓落实，全县文化体制改革和文化产业发展取得了明显成效。2005年，全县文化产业增加值占GDP的6.18％；今年1—9月，文化产业增加值占GDP的6.8％。现将有关情况作简要汇报如下： 一、主要做法 （一）加强领导，加大投入，为试点工作提供保障 自我县被确定为全省文化体制改革和文化产业发展试点县以来，县委、县政府高度重视，认真学习和领会十六大精神以及省、市发展文化产业、繁荣民族文化、建设文化大省的重大部署，切实加强对试点工作的领导，及时成立了领导小组，下设办公室并作为常设机构，增设编制，配备人员和安排经费，建立起县委、县政府主要领导挂帅，分管领导具体负责，文产办处理日常事务的工作机制。在2005年底召开的县委九届六次全会上，我县把文化产业与旅游、烤烟、畜牧、工业并列，作为石林县壮大县域经济实力、提高综合竞争力的五个重点产业之一，纳入全县经济社会发展的“十一五”总体规划，列入县委、县政府的重要议事日程，
普陀文化传媒有限公司组建方案 （草案) 为了进一步深化文化体制改革,优化配置文化广电体育资源,探索文化产业发展新路，做大做强文化产业,推动社会主义文化大发展大繁荣，结合普陀实际，现制定普陀文化传媒有限公司组建方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大精神,根据中央、省、市一系列关于文化体制改革要求,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,牢牢把握先进文化的前进方向，遵循社会主义市场经济规律和文化发展规律，按照“政事分开,政资分开，政企分开”原则，加快转变文化产业发展方式，整合文化广电体育产业经营资源,优化资源配置，培育壮大市场主体，理顺体制，转变机制，增强活力，壮大实力,提高竞争力,带动全区文化产业又好又快发展,将文化产业培育成国民经济新的增长点,努力实现文化繁荣发展的新突破,舆论引导水平的新提高，文化产业发展的新拓展。 二、公司组建的必要性 组建普陀文化传媒有限公司一是有利于对全区文化广电新闻出版和体育经营性资产进行资源整合、优化配置，最大程度发挥经营性资产的社会效益及经济效益；二是有利于参及市场竞争,做大做强文化产业;三是有利于提高干部适应市场经济竞争能力，打造一支有市场经济意识、市场开拓精神、经营管理能力的领导干部队伍,更好适应新区发展需求。 三、公司组建内容 1.组建普陀文化传媒有限公司，由区政府授权委托区财政局作为出资
人,出资１0００万元人民币,注册成立普陀文化传媒有限公司。 ２.将普陀体育馆、沈院资产划入普陀文化传媒有限公司,待普陀大剧院、普陀全民健身中心竣工取得产权后，将资产划入普陀文化传媒有限公司，由公司直接经营管理。 ３.普陀文化传媒有限公司出资收购浙江东海明珠文化传播有限公司股权,浙江东海明珠文化传播有限公司作为全资子公司，保持经营模式不变。 4．普陀区广播电视台升格为正科级事业单位，保留事业单位性质，及普陀文化传媒有限公司合署办公,实行企业化管理。将普陀区新闻传媒中心成机制并入普陀区广播电视台。 四、公司名称、注册资本和办公地点 １.公司名称:普陀文化传媒有限公司。 ２.公司注册资本:1000万元人民币+资产评估净值。 3.公司办公地点:普陀区东港海印路4２6号普陀区文化广电大楼。 五、公司主要经营范围和业务 普陀文化传媒有限公司是一家综合性现代文化传媒和体育企业，其主要经营范围和业务是： 1.文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、文化演艺、娱乐健身、体育赛事、节庆会展等。 2.对区本级国有文化广电体育经营性资产进行管理运营，从事对外重大文化项目的投资和运作。 3.承担政府或其授权的部门委托的其他职责。 4.随着公司业务发展壮大，公司既可自主投资开发，也可引进国内外有实力的投资商,围绕开发项目组建全资子公司、控股公司、参股公司，
深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的必要性 文化是民族的血脉，是人民的精神家园。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑。深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对于全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式、满足人民群众精神文化需求、维护安定团结政治局面、全面建设小康社会具有重大而深远的意义。 深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣是全面贯彻落实党的十七大精神的需要。面对国内外形势新变化、我国经济社会发展新要求、我国各族人民过上更好生活新期待以及我国文化建设面临的新情况新问题，要全面贯彻落实党的十七大精神，就必须在我们党领导文化工作丰富经验尤其是党的十六大以来文化改革发展新鲜经验的基础上，进一步繁荣发展社会主义文化，进一步增强国家文化软实力，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强思想保证、强大精神力量、有力舆论支持、良好文化条件。 深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣是顺利实 现“十二五”时期发展目标的需要。“十二五”规划提出了以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线、深化改革开放、保障和改善民生、为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础的总要求，并对大力发展文化事业、加快发展文化产业作出了部署。做大做强我国文化产业，推动文化产业实现跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，符合科学发展理念，有利于促进中国特色社会主义事业全面协调可持续发展。 深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣是切实解决当前文化建设面临的突出矛盾和问题、推进全面建设小康社会进程、加快实现社会主义现代化的需要。改革开放３０多年来，我国文化改革发展的巨大成就不容置疑，但与经济社会发展的要求和人民群众的期待相比还有一定差距，束缚文化发展的一些深层次矛盾和问题还没有根本解决。只有加快推进文化改革发展，切实解决束缚文化生产力发展的突出矛盾和问题，解放和发展文化生产力，才能进一步兴起社会主义文化建设新高潮，推动文化繁荣发展，扭转文化发展与经济社会发展和人民群众精神文化需求不相适应的状况，确保全面建设小康社会奋斗目标顺利实现，不断推进中国特色社会主义伟大事业。 如何才能更好地深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣呢？
关于深化文化体制改革的调研报告 2008年10月24日 2008年3月因工作需要调到文化厅工作以来，我先后多次深入区直文化单位和部分市、县进行文化改革发展专题调研，通过听取汇报、实地考察、查阅资料并与部分文艺界专家学者和职工代表进行座谈的形式，对全区文化系统的改革发展状况有了较为全面的了解。9月份以来，为身体力行地学习实践科学发展观，我专门对文化系统的体制改革工作进行了进一步疏理，形成此调研报告。 一、广西文化系统的基本情况和改革态势 （一）广西文化系统的基本情况 截止2007年12月，我区文化部门共有直属国有文化机构1712个，在职职工13659人。其中：文艺院团118个，在职职工4370人；公共图书馆100个，在职职工1479人；群众艺术馆、文化馆115个，在职职工1505人；文化站1139个，在职职工2200人；博物馆59个，在职职工825人，其他文化单位及附属机构181个，在职职工3280人。 自治区文化厅共有直属国有文化机构28个，从业人员1622人。其中，文艺院团8个，在职职工744人；公共图书馆1个，在职职工184人；群众艺术馆1个，在职职工34人；博物馆3个，在职职工145人；艺术创作研究机构2个，在职人员43人；中等艺术学校1所，在职职工116人；演出中介机构1个，在职职工70人；国有文化企业2个，在职职工122人；其他文化单位及附属机构9个，在职人员194人。 就总体而言，经过建国以来近60余年的建设和发展，我区已基本形成了体系较为完整、门类较为齐全的国办文化机构格局，为我区经济社会发展作出了积极贡献。但通过调研、考察，发现文化单位“老、小、多、难”的特点非常突出： “老”——成立时间长，发展包袱重。区直28个文化单位中，成立于上世纪50—60年代的16个，成立于70—80年代的5个，90年代成立的4个，2000年以后成立的3个。离退休人员占区直单位人员总数的40%。发展包袱重，问题积累多，矛盾爆发点多，发展活力不足。 “小”——单位规模小，竞争能力弱。区直28个文化单位中，人员编制在100名以上的仅有4个，50—100名的9个，30—50名3个，30名以下的11个。单位规模偏小，综合实力不强，竞争能力较弱。
平凉市文化体制改革工作情况汇报 平凉市地处陕、甘、宁三省（区）交汇处，东临陕西咸阳、西连甘肃定西、白银，南接陕西宝鸡、甘肃天水，北倚宁夏固原、甘肃庆阳，是甘肃重要的区域性中心城市和承接中东部省区产业转移与开放开发的“东大门”。平凉历史悠久、文化灿烂、区位独特、交通便利，崆峒、西王母、古成纪、皇甫谧“四大文化名片”特色鲜明，煤电、草畜、果菜、旅游“四大产业品牌”独具发展优势。全市辖崆峒和泾川、灵台、崇信、华亭、庄浪、静宁1区6县，总面积1.1万平方公里，人口226万。2007年全市生产总值147.8亿元,全社会固定资产投资91.8亿元,地方财政收入6.96亿元。2008年上半年，全市生产总值完成70亿元，同比增长12.6%；全社会固定资产投资61.7亿元，增长47.2%；大口径财政收入10.4亿元，增长23.5%；地方财政收入4.43亿元，增长29.3%。全市共有公益性文化事业单位6个，干部职工138人，其中：财政全额拨款单位3个，干部职工41人；财政差补单位1个，干部职工80人；自收自支的单位2个，干部职工17人。 近年来，全市上下以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入学习贯彻科学发展观，认真落实中央、省委关于促进文化发展的重大方针政策，紧紧立足平凉实际，积极推进文化体制改革，加快开发利用历史文化资源，大力发展文化产业，着力促进全市文化事业的发展和繁荣，特别是去年全省嘉峪关文化体制改革现场经验交流会议以来，我们紧紧抓住我市被中央确定为全国开展深入学习实践科学发展观活动试点市的机遇，积极探索，分类指导，落实措施，注重实效，在推进文化体制改革方面进行了有益的尝试，取得了阶段性成效，有力推动了全市文化事业的发展。 我们的主要做法是： 一、统一思想认识，建立推行机制。推进文化体制改革,思想认识是先导。近年来，我们始终把思想发动放在工作的首位，注重调动文化单位参与改革的积极性。全省文化体制改革工作会议之后，我们在深入调研的基础上，针对一些干部职工害怕改革、不敢改革，害怕改乱、削弱文化系统实力等“怕”的思想和一些单位对改革的认识简单化，认为改革就是把文化单位推向市场，“断奶”、“ 甩包袱”等各种思想，及时召集文化单位全体干部职工，分层次召开工作会议，认真学习中央和省委关于文化体制改革的方针政策，深入传达学习省上会议精神，围绕各单位的实际困难和发展前景深入讨论，使大家认识到深化改革的重要性、紧迫性和重大意义，认识到文化体制改革是推进文化发展的动力、活力、出路所在。同时，不断加大舆论宣传引导力度，在讲清政策、明白道理、增强信心的基础上，使文化单位干部职工形成了“早改早受益”的思想共识，为推进文化体制改革奠定了良好的思想基础。为了加强对全市文化体制改革工作的组织领导，市上及时成立了由市委、市政府分管领导任组长和副组长，宣传、文化、广电、报社、发改、财政、社保、人事等部门有关负责同志为成员的文化体制改革工作领导小组，设立了领导小组办公室，办公室主任由市委宣传部分管文化工作的副部长兼任。领导小组建立了任务分解、重点工作督办等工作制度，形成了以领导小组会议为主的议事机制。市上同时将文化体制改革工作纳入全市精神文明建设工作考核范畴，年初安排，年终考核，使各级文化单位对改革目标、改革任务有一个明确的定位，使干部职工做到心中有数。各有关部门和七县区也成立了
关于文化体制改革的几个问题（上） 韩庆祥 中共中央党校马克思主义理论教研部副主任、教授、博导 十七届六中全会的总体精神 同志们，今天我讲的题目是“关于文化体制改革的几个问题”。10月15号到18号，中央召开了十七届六中全会，主题是关于深化文化体制改革，实现文化大发展、大繁荣。这个会议刚刚闭幕，现在全国各地都围绕公报的一些基本精神在认真学习贯彻和领会。如何来把握这个十七届六中全会的基本精神呢，我想今天我讲的思路先总体上把这个十七届六中全会的基本精神三言两语给大家交代一下；然后讲一讲我们今天为什么要深化文化体制改革，实现文化大发展、大繁荣，这个问题涉及到文化自觉的问题。然后接下来就把我们十七届六中全会里边的关于文化体制改革的一些重要问题讲一讲，这实际上是回答什么是文化体制改革的问题。最后我们再来讲一讲如何实现文化大发展、大繁荣，这是讲的文化这个自信的问题。在第二个问题当中着重讲的是核心价值体系。 我首先三言两语把十七届六中全会一个总体精神给大家概括一下。十七届六中全会总体来讲它主要谈了文化强国、文化理念、文化体制、文化市场、文化产品、文化竞争、文化传播、文化创新和文化繁荣的问题。所有关于文化的一些基本问题十七届六中全会都涉及到了，而这些问题也是大家在思考的时候、实践的时候经常遇到的一些焦点问题、根本问题。 在这些问题当中，也有一些亮点，关于文化体制改革在这个六中全会之前我们也讲过，包括我们总书记“七一”讲话里面也讲过，十七大报告里面也讲过，但是关于文化体制改革实现大发展、大繁荣第一次完整地准确地深入地阐述和阐发应该说六中全会还是第一次。 所以在这个六中全会里边关于文化体制改革有一些亮点，有这么五个亮点。第一个亮点是如何来增强文化自觉和文化自信。这是六中全会特别强调的一个亮点。 第二个亮点就是把文化问题上升到国家的战略层面来考虑，按照六中全会就提出这么一个大判断，建设社会主义文化强国。这个论断应当说是六中全会第一次正式提出而且加以阐发的，这是第二个亮点。 第三个亮点是正确处理经营性文化与公益性文化之间的关系。这二者之间的关系是我们以前一段时期在实践当中在理论探讨当中是大家最关心的一个难题问题、焦点问题。在实践层面出现不少问题，恐怕跟这种关系处理不好有关，所以十七届六中全会围绕着经营性问题
论题：浅论当前中国特色社会主义文化建设 ——深化文化体制改革促进文化大发展大繁荣 浅论当前中国特色社会主义文化建设 ——深化文化体制改革促进文化大发展大繁荣 摘要：文化建设作为我国特色社会主义事业的重要组成部分，与经济建设、政治建设、社会建设一起构成“四位一体”的中国特色社会主义事业总体布局。党的十七届六中全会首次以党的中央全会的形式专门讨论文化的发展和改革问题，指出了新时期我国特色社会主义文化建设的发展方向——深入文化体制改革，促进文化大发展大繁荣。在这个新的历史背景条件下，如何推进文化的发展是事关我们党和国家前途和命运的重要问题。如何深化，如何发展，如何繁荣显得尤为重要和紧迫，这是关系到国家前途命运、民族和社会发展方向的问题，是一个长期而艰巨的时代使命。 关键词：中国特色色会主义文化文化建设文化体制改革 文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。在当今全球化的环境下，文化软实力的竞争才是最终的竞争。一个国家，当它的文化比物质和资本有更强大的吸引力和力量的时候，经济产业和产品都体现着一种文化品格的时候，才能说这个国家的经济进入更高的发展阶段，才能具有可持续发展和持续创造财富的能力。 一、当前提出深化文化体制动因探析和改革的重大意义 1、当前深化文化体制改革的动因探析 （1）、从国内层面来看，我国文化事业在党召开十一届三中全会后进行了改革，在一定层面在加快了文化事业的进步。但是与我国建设社会主义市场经济体制之间产生了负面效应，新技术革命推动下，互联网的普及以及数字化技术在人们生活中的使用频率使得文化传播方式发生了变化。加上现在正是我国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，我们要准确把握我国经济社会发展的新要求。在全面建设小康社会的进程中，为了让人民共享文化发展成果，我国文化体制改革已经迈出关键步伐，我们要准确把握各族人民精神生活的新期待，要发挥市场在文化资源和要素配置过程中的基础性作用，使文化与经济协调发展，提高我国文化的活力和竞争力，满足人民群众日益增长的文化需求。 （2）、从国际层面看，上世纪八十年代以来，随着经济全球化进程的加快、新技术革命和知识经济的崛起，促使经济与文化日益融合，经济文化化、文化经济化成为新的发展趋势，信息产业、文化产业等新兴产业迅速发展。而我国作为世界上最大的发展中
关于《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干 重大问题的决定》的说明 （2011年10月15日） 李长春 现在，我受中央政治局委托，就党的十七届六中全会《决定》有关问题向全会作说明。 一、关于全会研究深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣问题的基本考虑 中央政治局决定党的十七届六中全会重点研究深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣问题并作出决定，主要基于以下几点考虑。 第一，全面贯彻落实党的十七大精神，推动社会主义文化大发展大繁荣，需要进一步从战略上研究部署文化改革发展。党的十七大从党和国家事业发展全局出发，对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出战略部署，强调中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛，要更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造。全党全国认真贯彻落实党的十七大精神，推进文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，开创了文化建设新局面。中央政治局认为，面对国内外形势新变化、我国经济社会发展新要求、各族人民过上更好生活的新期待以及文化建设面临的新情况新问题，必须深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步为全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义提供强大精神力量。召开一次全会对文化改革发展作出战略部署，是贯彻落实党的十七大确定的重大任务的必然要求，也是新形势下加强我国社会主义文化建设的迫切需要。 第二，深入贯彻落实科学发展观，实现“十二五”时期奋斗目标，加快全面建设小康社会进程，需要进一步从战略上研究部署文化改革发展。文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，文化更加繁荣是全面建设小康社会的重要目标和重要保证。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”规划纲要从推动科学发展的高度提出未来5年我国文化发展的目标任务，强调要基本建成公共文化服务体系、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。我们要顺利实现“十二五”时期奋斗目标、到2020年全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，必须
35年“文化体制改革”的发展历程 文化是国家和民族的灵魂,集中体现了国家和民族的品格。文化的力量,深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中,是团结人民、推动发展的精神支撑……[更多] （标题：宁夏文化体制改革渐显成效来源：西部时报20100306期杜晓明张钦）30多年前的“文化体制改革” 1978年12月,中国共产党召开了十一届三中全会,实现了建国以来我们党历史上具有深远意义的伟大转折,进入改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期。这个时期的文化体制主要参考苏联模式并与当时的社会情况相接轨,产生了很多人才与艺术作品。[更多百度百科] 1979年10月,邓小平代表党中央在中国文化艺术工作者第四次代表大会上的祝辞提出了新时期我国文化艺术事业发展的一系列指导方针,为文化领域的体制改革指明了方向。[更多] 1980年,文化管理部门明确提出体制和管理制度改革的问题。从1983年国务院开始有计划、有步骤地部署文化体制改革。[更多] 1985年中共中央办公厅、国务院办公厅批准文化部《关于艺术表演团体的改革意见》,部署对大中城市艺术表演团体进行布局结构调整,文化领域体制改革迈出了坚实的步伐。 1988年国务院批转《文化部关于加快和深化艺术表演团体体制改革意见》,倡导“双轨制”的改革思路。 1996年十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》第一次以党的重要决议的形式强调,改革文化体制是文化事业繁荣和发展的根本出路。文化领域体制改革工作在探索中不断推进。 1996年十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》提出了文化体制改革的任务和一系列方针。《决议》认为“改革文化体制是文化事业繁荣和发展的根本出路”。[更多] 2000年,“文化产业”一词被正式写入中央文件。[更多百度百科] 2002年召开的党的十六大,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,确定了新世纪、新阶段党和国家的奋斗目标和行动纲领。党的十六大首次提出“根据社会主
文化体制改革总结 梁园区2016年全面深化文化体制改革 进展情况工作总结 梁园区作为全市四个文化产业发展试点县区之一，区委、区政府高度重视文化体制改革和文化产业发展，认真制定文化产业发展规划和产业政策，创新工作思路，加大资金投入力度，促进了全区文化体制改革进一步推进，加快了我区文化产业和文化事业的进一步发展，现将2016年度全面深化文化体制改革进展情况汇报如下： 一、2016年我区深化文化体制改革工作取得成效 2016年，我区为进一步深化文化体制改革和加快文化产业发展，进一步满足人民群众日益增长的精神文化需求，为加快全区经济社会发展，取得了一定的成绩。 1、率先垂范，专业院团文化体制改革见成效。2016年，根据中共中央宣传部、文化部《关于加快国有院团体制改革的通知》和河南省文化厅《关于转发的通知》文件精神，四平调剧种属于国家级非物质文化遗产保护项目，商丘市四平调剧团属于在地方戏曲、曲艺等国有文艺院团中，演出剧种属濒危稀有且具有重要文化遗产价值的事业单位，经批准可不再保留文艺院团建制，允许转为公益性的保护和传承机构，专门从事戏曲研究、传承和展演。按上述文件精神，商丘市豫剧二团与商丘市四平调剧团的职能相近、情况相似，
属于重复设置的机构，核销了其院团建制。但由于在人员分流等问题上存在诸多不安定因素，我区将该团问题报请区委、区政府研究，按照特殊问题区别对待、分类指导的原则，核销了商丘市豫剧二团机构编制，将商丘市豫剧二团的人员编制55名，整建制转入了商丘市四平调剧团，与商丘市四平调剧团合并后划转为“商丘市梁园区四平调艺术研究中心”。转型后的“商丘市梁园区四平调艺术研究中心”机构规格相当于正科级，领导职数1正2副，人员编制75名，经费形式为事业差供。通过商丘市四平调剧团与商丘市豫剧二团的合并与划转的改革，即挽救和保护了稀有文化，也减少了很多改革成本，更妥善解决了存在的不安定因素。 2016年，在区委、区政府的大力支持下，改革后的商丘 市梁园区四平调艺术研究中心，转变观念、理清思路，通过内部机制的改革调整，实行了演出绩效管理的办法，积极采取了市场化运作模式，努力创作精品剧目，增强了市场竞争力，在豫、鲁、苏、皖四省打响了梁园文化“戏曲品牌”的知名度。一是全年在戏曲演艺市场进行了300余场次的演出活动。二是通过政府购买文化服务的政策，利用专项资金，购买优秀舞台艺术到全区各乡镇开展“农村文化活动”演出190余场次。为中心的生存发展和非物质文化遗产保护做出了显著成绩。