包装资源回收利用暂行管理办法
第一章总则
第一条为了保护生态环境，节约地球资源，有利于人体健康、造福子孙后代、促进我国国民经济可持续发展和“绿色包装工程”的实施，以至达到消除包装废弃物，特别是“白色污染”造成的危害，进而给人类创造一个良好的自我生存空间之目的。根据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》的有关条款，特制定《包装资源回收利用暂行管理办法》（以下简称《办法》）。
第二条本《办法》阐明了包装术语与包装的分类，规定了纸、木、塑料、金属、玻璃等包装废弃物回收利用的管理原则、回收渠道、回收办法、分级原则、储存和运输、回收复用品种、复用办法、复用的技术要求、试验方法、检验规则、包装废弃物的处理与奖惩原则、附则等内容。
第三条本《办法》既适用于纸、木、塑料、金属、玻璃等包装资源的回收利用与管理，也适用于其它包装资源的回收利用与管理。
第四条本《办法》在制定过程中，参照和引用了国家相关部分标准。
第二章包装术语及分类
第五条包装：本《办法》主要指回收复用的纸、木、塑料、金属、玻璃为原材料制作的各种包装容器及辅肋材料。
第六条综合利用：指利用破损的包装和包装在加工改制后的边脚余料制成多种辅助包装材料或其它产品。
第七条循环再生：指用纸、木、塑料、金属、玻璃等包装废弃物和加工改制后的下脚料为原料或掺与原料制成纸浆、纤维板、可降解塑料、金属锭和玻璃等再生
包装材料。
第八条包装回收利用管理：指对包装回收利用及包装废弃物处理全过程的活动进行组织、指导、协调和监督。
第九条回交单位：指提供回收包装的单位。
第十条复用单位：指利用复用包装的单位。
第十一条包装回收复用经营单位：指从事包装回收复用的组织、管理、加工、经销等工作的机构。
第十二条包装废弃物：指已经使用过的包装而不能再进行利用的包装物。
第十三条包装废弃物处理：指包装废弃物在最终处理之前的中间处理（即再生利用、改制包装原材料的其它产品）、以及包装废弃物焚烧和填埋的最终处理。
第十四条有害包装废弃物：指能产生对人体、牲畜和生态环境造成危害及其它生物污染作用的包装废弃物。
第十五条纸包装：指用纸或纸板为主要原材料制成的各类纸包装或马铃薯浆模塑包装。
第十六条本包装：指用木材或胶合板、纤维板为主要原材料制成的包装。
第十七条塑料包装：指可降解塑料和非降解塑料制成的包装。
第十八条金属包装：指用钢、铁、铝及其它金属或合金材料制成的包装。
第十九条玻璃包装：指以玻璃为原料制成的包装。
第二十条专用包装：指一种或一系列专供某种或某类商品使用的包装：如食品、药品等专用包装等。
第二十一条危险品包装：指盛装具有放射性、毒性、爆炸性、易燃性、腐蚀性、感染性及其它对人体、动植物和生态环境有危害特性物资的包装物。
第二十二条非专用包装：指除专用包装外，能广泛使用的包装。
第二十三条回收包装：指能回收再利用的包装。
第二十四条复用包装：指回交给使用单位再次使用的包装，包括不加整理即可使用的包装、修复包装和改制包装。
第二十五条修复包装：指经过修补加工方可使用的包装。
第二十六条改制包装：指以回收的包装为主要原材料加工制作的包装。
第三章包装资源回收利用的管理原则
第二十七条节约原则
1、各商品经营单位在销售商品后腾空或闲散的各类包装，凡能回收利用的应尽量回收利用，确定不宜继续利用时方予废弃或作最终处理。
2、包装回收应及时，并安排一定的人员和场地进行收集、整理、送交等工作。开启包装应尽量避免或减少损坏包装。
3、回收包装应遵循“先复用，后回炉”和“可回炉，不废弃”以及以“原物复用为主，加工改制为辅”的原则，尽量使回收包装略经改制修复就能使用。
4、专用包装应坚持对口定点回收，非专用包装按合理运输渠道和经济区域就近回收。
5、使用包装的单位除军工、军需、出口、供应外轮的商品以及对包装有特殊要求的商品外，都要贯彻“先旧后新”的原则，在保证产品安全的前提下应优先使用复用包装。
6、商品生产者与销售者，为保护商品在进行适度包装的同时，应尽量减少各种包装物或各种包装容器的体积与重量，以节约使用包装原材料。
第二十八条安全原则。
1、复用包装应符合国家相关产品包装的技术标准和本《办法》的要求，保证商
品在运输、储存和使用过程中的安全。
2、复用食品包装和药品包装应符合国家《食品卫生法》、《药品法》和相关卫生标准的规定。
3、危险品包装的回收利用应符合国家有关危险品包装和有害固体废物管理的有关标准及规定。同时，对危险品包装应实行定向定点回收复用，未经无害处理前，不得包装其它物品，不得同普通包装混杂或出售。
4、回收复用一般包装和回收复用危险品包装的收集，堆放、运输及储存应严格分离进行。
5、危险品包装确有其回收复用价值时，应经无害处理、经检验符合国家相关标准后，方能按一般包装物使用。危险品包装的危险标志在确定期无害之前，不得去除和更改。
6、凡是达到或超过国家标准和有关规定使用期限的包装，禁止回收复用。
7、包装回收利用和包装废物处理还应符合国家环境保护、劳动保护、公共卫生和消防安全等方面的规定与要求。
8、商品销售者不得销售或随商品免费赠送无回收标志的塑料包装或容器，不得销售或随商品免费赠送厚度低于0.015毫米的塑料购物袋。
第二十九条防假冒原则。
1、申请有外观设计专利的或具有驰名商标的商品销售包装容器，只能由商品的原生产厂家回收和复用。其它任何单位或个人不得回收复用。
2、同类通用和异厂代用的复用包装，必须将原包装标志及商标全部清除，并重新覆盖复用单位的产品标志和商标，严防假冒行为。
3、回收比较完好的包装应严加控制和管理，严禁任何单位或个人将其用来包装假冒伪劣商品，违者将依照国家有关法规给予相应的处罚。
第三十条经营原则。
1、包装回收利用应遵循效益与经济效益相结合、无偿回收与有偿回收相结合的原则。
2、包装回收利用的经营原则是“有利两头，兼顾中间”，“两头”指回交单位和复用单位，“中间”指包装回收利用经营单位。
3、包装回收利用经营单位应做好服务工作，在回收、加工、使用、结算等方面都要方便回交单位和复用单位。
第四章包装资源回收渠道、回收办法、分级原则、储存及运输
第三十一条回收渠道。
1、充分发挥商业、粮食、供销、物资、外贸、轻工、化工、医药以及一切从事商品经营各部门、各单位主渠道的作用，鼓励在销售商品时，对具有一定价值，又有可能回收的各类包装，应做到尽量回收。
2、组织专业机构（即包装资源回收公司）和专业队伍进行回收。
3、推选垃圾分类，组织城镇居委会、环卫清洁队和销售摊贩进行回收。
4、发挥个体和废旧物资回收站（点）的作用进行回收。
第三十二条回收办法。
根据各地区、各部门的具体情况，可采取以下不同办法回收。
1、门市回收：即包装经营单位设立回收门市部进行回收。
2、上门回收：即包装经营单位定时定点到各回交单位进行回收。
3、流动回收：即包装经营单位不定期到各个地段进行回收。
4、委托回收：即包装经营单位委托其它单位或个人进行代收。
5、柜台回收：即零售，批发商场（店）在出售商品时折价向顾客回收。
6、对口回收：大宗专用包装由进货单位或用户直接把包装回交给经营单位或生产厂家。
7、周转回收：即各生产厂家、商品经营部门内部使用的包装周转箱（桶），采取一定的制度或经济手段组织定向周转回收。
8、定点回收：即在城镇居民区、街道、工厂、学校、机关、部队、医院、群众团体、写字楼、公园、剧院、车站、码头等公共场所设置不同型号、不同类别的“生态箱”、“生态桶”或“生态袋”，由专门的回收单位负责按纸、木、金属容器、玻璃、塑料分类进行定时、定点、定专人回收。
9、押金回收：凡应回收的包装资源，各商品经营单位在出售商品时，可采用收取押金的方式，保障如数回收。
10、奖励回收：各单位、各部门、各机关团体内部均可采取提成奖励的办法，激励有效回收。
第三十三条回收分级原则。
1、一级回收包装：即不加修整或稍加修整即可原物复用的包装。
2、二级回收包装：即有些破损，但经过修补加工可达到原物复用的包装。
3、三级回收包装：即破损较多，无原物复用价值，但可作为改制原材料或其它用途的包装。
4、等外包装：即只能作回炉料处理的包装。
第三十四条回收包装资源的储存和运输。
1、对回收来的包装资源应作好储存、清洗、分类、整理打包等工序；避免雨淋、曝晒、受潮、虫蛀和污染。
2、危险品包装应单独储存和运输。
3、可降解塑料包装制品与非降解塑料包装制品也应分开储存和运输。
4、运输回收包装的车辆应保持清洁卫生。
第五章包装资源回收复用品种与复用办法及复用的技术要求
第三十五条回收和复用包装的品种。
1、纸包装：即瓦楞纸箱、硬纸板箱、纸夹板、各类纸袋、各类纸盒、纸浆模塑制品、蜂窝纸板制品、纸托盘等。
2、木包装：即普通木箱、框架木箱、胶合板箱（桶）、纤维板箱、运输包装木制托盘等。
3、塑料包装：根据国务院环境保护行政主管部门制定、调整并公布废弃塑料制品强制回收利用目录的要求，凡列入回收目录的塑料包装或容器可回收利用；未列入回收目录的则禁止回收利用，均按包装废弃物的办法处理。
4、金属包装：即薄钢板桶、镀锌铁桶、铝桶、铁塑复合桶等。
5、玻璃包装：即各类玻璃酒瓶、饮料瓶、罐头瓶、医药瓶等。
第三十六条包装复用的办法。
1、原厂复用，即把完整无损或虽有破损，但经过修整能够重新使用的包装，供给原商品生产厂家使用。
2、同类通用，即对统一规格尺寸的包装，在生产同类商品的厂家通用。
3、异厂代用：即将原厂家暂不用的回收包装，通过试装、套装，改作异厂使用。
4、改制包装，即将破损较多，或找到原物复用销路的包装作原材料，按使用单位要求的规格尺寸重新制作包装。
5、改制其它产品，即利用回收包装作原材料改制其它产品，使之废物利用，一物多用，变废为宝。同时，还可从回收的相关废弃塑料中重新提炼柴油和汽油或其它有用物质，让其重归大自然。
6、原制品再生，即利用回收包装作原材料生产同类或不同规格的包装产品。
7、能量回收，即将包装废弃物在焚化处理时所产生的热能加以充分利用。
第三十七条复用包装的技术要求。
1、复用纸包装的技术要求：
①原箱复用的瓦楞纸箱应符合国标GB6544三类纸箱的规定，材质和粘合度应符合国标GB6543的规定。
②修复纸箱应保持箱身坚硬、干燥、不潮不霉，箱身无腰折，箱角无塌陷、箱身和盖底均完整无缺，不脱钉、不缺层、不脱层。纸箱内外清洁、无污染、箱外标志齐全清晰。
③改制纸箱的箱型、尺寸偏差、箱体质量、箱面印刷、接头钉（粘）合、压痕质量、摇盖质量等均要求符合国标GB6543的规定，有关类别的项目应不低于三类纸箱的规定。
④修复、改制纸箱的含水率达到14±4%范围，其表面防潮处理根据供需双方协定进行。
⑤修复、改制纸箱的抗压强度、耐冲击强度、堆码强度等机械性技术要求，以及在具体产品使用瓦楞纸箱时，按其相关标准或技术的规定执行，或由供需双方商定。
2、复用木包装的技术要求：
①回收复用木箱、框架木箱应分别符合国标GB7284和GB12464二等木箱的规定。修整和加工改制时应剔除其中不合格的材料。
②修复木箱箱板、其箱板材质应符合国标GB12464二等木箱的要求，允许采用挖、补、拼等方法剔除不合格材料。箱身、箱盖、附件应完好无缺，箱框钉合牢固，木箱内外清洁、无污染，标志齐全清晰。
③改制木箱的箱型、尺寸偏差、拼合、钉接、拼板、箱带、箱柄提带、加固、
花格箱的板料间距等技术条件，以及框架木箱应符合国标GB7284的规定，其它木箱应符合国标GB12464的规定。
④复用木箱的含水率和机械性能（项目与纸箱相同），在具体产品使用木箱的标准或技术要求中的规定执行，或由供需双方商定。
⑤回收复用胶合纸箱（桶）、纤维板箱（桶）本身的材质应符合国标GB738、GB1349、GB1923等的规定方能复用。修复和改制胶合板箱（桶）、纤维板箱（桶）的技术要求，在具体产品使用这类包装时，按其相关的标准或技术要求的规定执行，或由供
需双方商定。
3、复用塑料包装的技术要求：
①回收复用塑料包装本身必须符合国标GB5737-5739、GB8946、GB8947、
GB10454、GB10806的规定，钙塑瓦楞箱应符合国标GB6890规定。
②复用各种塑料桶、箱必须完整无损，内外清洁、标志齐全清晰。
③复用塑料闭口桶，其桶盖等附件应齐全无损，密封性好。
④复用各种塑料食品包装，必须经过清洗消毒，其卫生条件必须符合国标
GB9681-9693食品包装卫生标准。
⑤国家规定已列入可回收复用目录的塑料包装，生产者应按照国标
GB/T16288-1996的规定在所生产的塑料包装制品上标上应回收的标志，可降解塑料
包装标上“可降解”的标志。
4、复用金属包装的技术要求：
①回收复用闭口钢桶应符合国标GB2001的技术要求。其它金属桶本身必须符合相关专业标准的规定方能复用。
②复用的金属桶必须经过整形、除锈、清洗、脱漆、涂布等加工程序，使之整
旧如新，无凹瘪、漆膜起皱等缺陷。桶内洁净、无锈、无渣和无其它杂质。
③复用金属桶口的配件应装配齐全，密封性好。
④复用金属桶必须不渗不漏，不渗漏检验气压和水压试验符合国标GB325及相关专业标准的规定。
5、复用玻璃包装的技术要求：
①回收复用各种玻璃瓶（罐）包装容器应符合国标GB4544-1996、GB2638、GB2639及GB6552等标准中的技术要求。对规定有使用期限的受压玻璃容器，超过使用期限的不能回收，只能作废弃玻璃原材料处理。
②复用各种玻璃瓶（罐）包装容器要求必须新配置完整、密封性强的瓶盖、瓶塞等附件。
③复用各种玻璃瓶（罐）包装容器必须经过清洗、消毒处理，其卫生条件必须达到相关产品包装卫生条件要求。
6、复用和综合利用其它包装产品的技术要求由供需双方商定。
第三十八条复用包装的试验方法。
1、复用包装根据包装种类及需要，应进行原材料性能试验，如有必要可进行包装强度试验。
2、复用包装其空包装抗压强度按国标GB4857.3的规定执行。
3、复用包装共空包装抗压强度按国标GB4857.4的规定执行。
4、复用包装耐冲击强度强度按国标GB4857.5的规定执行。
第三十九条复用包装检验规则。
1、复用包装以相同规格、相同材料、相同工艺的同一生产日期的产品为一批，在交货时按本《办法》和订货合同的规定进行验收检查。
2、复用包装随机抽样每批次500只以上，不少于10只，101-499只不少于5只，
100只以下的小批量产品不得少于2只。
3、本《办法》规定复用包装如果有2项（引用相关标准中的每个单项视为一项）抽样时不相符，则加倍抽样复验，复验仍有2项不合格时，本批复用包装产品则定为不合格产品。
第四十条复用包装的包装方式和要求。由供需双方商定，其储存方式与第三十四条相同。
第六章包装废弃物的处理
第四十一条包装废弃物的处理原则。
1、为加强包装废弃物的处理，全国各大中城市凡有条件的均应建立专门的回收处理机构及相关企业。
2、在对一般包装废弃物处理时，应按其性质分离、分类管理，坚持贯彻节约资源的原则，尽可能综合利用或作回炉处理，确实无法利用的方予最终处理。其最终处理必须交专门的回收处理机构实施。
3、包装废弃物的处理应及时，并符合我国乃至国际环保的有关规定。
4、包装废弃物的储存、运输和处理，应将有害包装废弃物和无害包装废弃物加以分离，并分别严格按各自的技术要求进行处理。
5、包装废弃物在储存、运输和处理过程中，应针对废弃物各自不同性质采取有效的防护措施，确保操作人员的安全，防止发生意外事故或其它危害。
第四十二条包装废弃物处理的技术要求。
1、无毒害的包装废弃物可采取焚烧的办法处理，在焚烧时应防止污染环境、散发恶臭，并尽可能回收利用其在焚烧时产生的热能。
2、附着有爆炸污染的包装废弃物应在消除爆炸物后方能进行焚烧或填埋处理。
3、有害包装废弃物在堆积、运输和处理时应有明显标志。
4、盛装过农药或其它毒害品的包装废弃物在未作无害处理的条件下，只能作填埋处置。这类包装废弃物在填埋时，应注意含水率必须≤85%，填埋场地必须进行防渗漏处理，防止污染地面水和地下水，同时还必须当时盖上，不得污染环境、散发
恶臭及产生生物污染。此外，填埋的场地与设施应报经当地政府或环保部门批准。
5、包装废弃物的堆积、运输和处理应用专用场地和设施，防止雨淋、潮湿、霉变、渗漏、飞扬、外泄及产生恶臭和污染。
第七章奖惩原则
第四十三条不论任何单位或个人所研制开发出有利回收利用的包装新材料、新
技术、新设计、新工艺、新产品，除了他们应该享有的专利权外，建议各级政府有
关主管部门和相关行业管理组织还应给予其相应的物质和精神奖励。
第四十四条凡在包装废弃物回收利用和最终处理过程中，也不论单位或个人，
对于保护环境、消除污染、节约资源、有利于人体健康以及推进我国国民经济可持
续发展和“绿色包装工程”的实施而作出突出贡献者，建议各级政府有关部门应给
予相应和税收优惠政策与资金方面的扶持。
第四十五条对宣传报导的推广新型包装科研成果和包装废弃物处理的先进经验，各级新闻媒体应适当少收或免收其广告宣传费用，以示扶持和鼓励。
第四十六条凡不注重研究开发包装新材料和包装新产品、不注重包装资源的回
收和综合利用、不注重环境保护的包装生产企业（含相关科研院所），各级政府主管部门和相关行业管理组织，应加强对其宏观管理，或让其关停并转，或调整其产品
结构，有的还应依据其对资源的浪费和对环境污染的程度与情节轻重施以必要的经
济处罚，并予及时曝光，以从根本上保证资源的有效节约和杜绝废弃包装污染源的
产生。
第八章附则
第四十七条本《办法》由中国包装技术协会、中国包装总公司提出并归口管理，并承担对本《办法》的解释权。
第四十八条本《办法》由中国包装技术协会包装资源综合利用委员会负责起草，并在中国包协、中国包装总公司授权下负责本《办法》的具体组织实施工作。
第四十九条各极地方行政管理部门、包装部门、包装行业组织以及中国包装技术协会各相关专业委员会应根据本《办法》所提出的基本原则和要求，尽快制定出各自相应的具体实施细则，各地区或各专业委员会原所制定的有关地方性包装废弃物回收利用管理规则，如同本《办法》相抵触时，应以执行本《办法》为准。与此同时，各地行政主管部门还应建立相应的管理机构和在资金上的适当支持，以加强对包装资源回收利用、加工改制及包装废弃物处理与环境的保护。
第五十条本《办法》自1999年1月1日起，随同国标GB/T16716-1996《包装废弃物的处理与利用——通则》一并在全国范围内贯彻实施。青山埋白骨，绿水吊忠魂。
关于加强再生资源回收利用管理工作的通知（摘 录） （1991年12月26日国务院发布） 近几年，全国再生资源回收利用工作取得了很大成绩，但在局部范围内也出现了一些混乱现象，偷盗、破坏生产设备和通讯设施的活动比较猖獗，使国家财产受到损失。为了统一政令，尽快扭转当前的混乱状况，调动再生资源企业的积极性，把再生资源的回收利用工作搞得更好，现将有关问题通知如下： 一、关于再生资源的概念 再生资源，这里主要是指社会生产和消费过程中产生的可以利用的各种废旧物资，其中包括企事业生产和建设中产生的金属和非金属边角废料、废液，报废的各种设备和运输工具，城乡居居民和企事业单位出售的各种废品和旧物。 再生资源的回收利用是资源综合利用的重要组成部分，是坚持勤俭建国、厉行节约、合理利用资源、减少环境污染和提高经济效益的重要措施。 二、关于加强废金属市场的管理 废金属是国家重要再生资源。为加强废金属市场的管理，各地区、各部门要认真贯彻中央社会治安综合治理委员会“反盗窃斗争”电话会议和国务院同志的多次指示精神，从大局出发，相互配合，通过综合治理，坚决整顿再生资源回收利用工作中的混乱现象。为此，特作以下规定： 对国内紧缺的废金属，要严格执行国务院有关部门关于废钢铁和废有色金属出口的规定，未经批准，严禁擅自出口。 三、关于积极组织再生资源的回收和利用 各回收企业要树立“服务第一社会效益第一”的观念，克服和纠正“重大轻小，重新轻旧，重企业回收，轻社会回收”的倾向，在积极收购废金属的同时，也要积极组织其它再生资源的收购，特别是对那些生产部门非常需要，但价值小、利润低或对环境污染严重的再生资源品种，更应千方百计组织回收。各收购网点和回收企业，不得随决更改收购的品种或拒绝收购应该收购的品种。 各经营单位应努力扩大再生资源的利用，本着“先利用、后回炉”的原则，就地组织再生资源的分类加工，提高加工质量。交往钢厂的废钢铁中，要严防爆炸物、危险品混入。利用单位要克服“重新料、轻废料”有倾向，充分利用可以代替新料的再生资源。 四、关于再生资源企业的税收政策 国家对再生资源事业仍然实行优惠政策。供销社批发、调拨的再生资源，按规定应征收批发环节营业税，企业纳税确有困难的，可继续向有关省、自治区、直辖市税务局申请减免税。对供销社、物资系统能独立核算的再生资源企业回收、加工再生资源所得的纯收入，有关省、自治区、直辖市税务局也可按照税收管理权限，根据企业的实际困难，从一九九二年起三年内适当给予减征所得税的照顾；上述企业用
再生资源回收工作总结 近日，淄川区在全区范围内开展了废品收购点专项治理行动，按照全区统一分工部署，区经信局负责开展再生资源回收利用管理工作，积极配合各相关部门单位做好废品收购点的依法取缔、责令搬迁工作。 区经信局高度重视此项工作，召开专题会议，安排部署工作，同时组织相关科室对各镇、办、开发区废旧经营点进行了摸底、调查、督导。下一步工作中，区经信局将按照区政府对废品收购点专项治理方案的统一安排和要求，坚决清理、取缔区内各种不符合要求的废品收购点，做好有关废品收购点的备案登记工作，对未备案的废品收购点依法或将进行处罚。 开展废品收购点专项治理工作，将对进一步规范废品收购行业秩序，改善城市风貌，提高城市品味，给广大群众营造良好的生活环境具有积极意义。 根据区长批示，区商务委高度重视、认真研究，结合《北京市加快推进再生资源回收体系建设促进产业化发展的 一、×××区再生资源回收体系现状 (一)再生资源回收企业情况 我区目前从事再生资源回收业务的企业有50多家。其中：较大型的企业有6家：元盛天鸿公司、星宇公司、安之洁、广学金、西部强龙、海泰京安。这些企业主要分布在5个街道(社区)的辖区范围内。×××区再生资源主体回收企业和较大型的回收企业的回收量大约占全区回收总量的40%，其余都被各类小型企业和个体户占有，零散个体回收占有较大比例。 (二)社区回收站点情况
×××区共有141个居民社区。20**年至____年，再生资源主体企业完成了100个社区回收站点的规范建设，主要分布在等街道的部分社区。 (三)再生资源分拣中心情况 近几年，随着我区城市化建设进程的加快，一些再生资源回收企业被拆除或停业。目前，海泰京安科技发展有限承担着×××区再生资源回收体系建设工作。 北京海泰京安科技发展公司，是一家民营企业，注册资金200万元。该公司于20**年3月与北京景阳天昊投资管理公司、首钢首运物流有限责任公司分别签订15年和8年的合作开发协议书，在原首钢料场共同开发建设再生资源分拣中心。该项目占地总面积250亩，北京景阳天昊投资管理公司占有土地110亩，首钢首运物流有限责任公司占有土地140亩。该地块位于新首钢高端产业综合服务区规划的第7#用地，用地性质为F类多功能用地、道路用地及绿地。按照首钢的总体规划，该地块最早也要在20**年或以后才能开发建设。(规划用地性质图及协议书附后) 该企业总体项目分二期进行建设，一期项目已投资____多万元完成了2万平米再生资源规范市场的建设并投入使用，二期项目预计投资2500万元建设再生资源分拣中心，将于20**年11月建设完成。 二、×××区再生资源回收体系建设意见 加快推进再生资源回收体系建设，对于推动可持续发展、确保城市安全、树立城市形象、建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。市委、市政府将其列为____年为群众办实事的第34项并对各区县提出了工作要求。区委、区政府高度重视此项工作，为切实建设好再生资源回收体系，促进产业化发展，要求加强领导，精心组织，采取有效措施，
废矿物油资源再生综合利用技术 史召霞 人们在工业生产和日常生活中，不可避免地会产生各种废矿物油。废矿物油属于危险废物，其中含有多种毒性物质。然而，废油其实并不废，其中变质的部分只有百分之几，是一种宝贵资源，将其综合利用，对于缓解我国资源紧缺的局面、解决油品供不应求的瓶颈问题，对于提高现有资源利用率、保护生态环境都具有十分重要的意义。 一、废矿物油的来源 废矿物油的产生来源主要为以下2种： 1、机械、动力、运输等设备的更换油及清洗油，如各类润滑油、液压油等，主要来自机动车维修行业、机械加工制造业等。 2、油类产品仓储过程中产生的沉积物。如加油站的油罐，隔油池的底泥，炼油厂含油污水处理设施产生的油泥等。 二、废矿物油的危害 废矿物油已被列入《国家危险废物名录》，编号为HW08。废矿物油是由多种物质组成的复杂混合物，主要成分有C15-C36的烷烃、多环芳烃（PAHs）、烯烃、苯系物、酚类等。其中的各种成分对人体都有一定的毒性和危害作用。因此一旦大量进入外环境，将造成严重的环境污染。另外，废矿物油还会破坏生物的正常生活环境，具有造成生物机能障碍的物理作用。例如废矿物油污染土壤后由于其粘稠性较大，除了堵塞土壤孔隙及破坏土质外，还能粘在植物根部形成一层粘膜，妨碍根部对水分和营养物质的吸收，造成植物根部腐烂，缺乏营
养而大面积死亡。当土壤孔隙较大时，石油废水还可以渗透到土壤深层，甚至污染浅层地下水。 三、废矿油的处置现状 近几年，人们的环保意识逐年增强，因此，在实际的生产生活中，将废矿物油直接排放的为数不多，主要还是将产生的废矿物油转移给其他单位进行回收处置。但目前国内具有相应环保资质的企业不多，有近2/3的废矿物油被转移至无资质回收企业进行再提炼，这些废矿物油再加工企业的提炼工艺绝大多数为国家强制淘汰的落后工艺，这种“小炼油”企业基本没有任何污染防治措施，其简单落后的加工过程造成了环境的严重污染和资源的极大浪费。 四、废矿物油的处置及再利用技术 目前我国废油的主要去向是①焚烧或直接废弃，流入下水道、河流、荒地等；②经脱重金属后直接利用，作为燃料或者做沥青稀释剂、高硫燃料的掺和原料等；③简单清洁处理（过滤）后继续替代使用，这是假冒伪劣润滑油的主要来源之一；④再生（再精炼）。 传统的废润滑油回收再生技术为蒸馏-硫酸-白土精制工艺，其最大的缺点是过程中产生的废物容易污染环境。目前国外许多石油公司都在研究和开发新的废油回收技术，国内也在积极开展这方面的研究。目前为止主要的再生工艺有：酸-白土精制型、蒸馏-萃取-白土精制型、蒸馏-溶剂精制-加氢精制型、脱金属-固定床加氢精制型和蒸馏-加氢精制型、催化裂解、高温深度热裂解、膜分离、分子蒸馏等。 （1）酸-白土精制型用硫酸对废润滑油进行精制，排出酸渣后，
包装资源回收利用暂行管理办法 第一章总则 第一条为了保护生态环境，节约地球资源，有利于人体健康、造福子孙后代、促进我国国民经济可持续发展和“绿色包装工程”的实施，以至达到消除包装废弃物，特别是“白色污染”造成的危害，进而给人类创造一个良好的自我生存空间之目的。根据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》的有关条款，特制定《包装资源回收利用暂行管理办法》（以下简称《办法》）。 第二条本《办法》阐明了包装术语与包装的分类，规定了纸、木、塑料、金属、玻璃等包装废弃物回收利用的管理原则、回收渠道、回收办法、分级原则、储存和运输、回收复用品种、复用办法、复用的技术要求、试验方法、检验规则、包装废弃物的处理与奖惩原则、附则等内容。 第三条本《办法》既适用于纸、木、塑料、金属、玻璃等包装资源的回收利用与管理，也适用于其它包装资源的回收利用与管理。 第四条本《办法》在制定过程中，参照和引用了国家相关部分标准。 第二章包装术语及分类 第五条包装：本《办法》主要指回收复用的纸、木、塑料、金属、玻璃为原材料制作的各种包装容器及辅肋材料。 第六条综合利用：指利用破损的包装和包装在加工改制后的边脚余料制成多种辅助包装材料或其它产品。 第七条循环再生：指用纸、木、塑料、金属、玻璃等包装废弃物和加工改制后的下脚料为原料或掺与原料制成纸浆、纤维板、可降解塑料、金属锭
和玻璃等再生包装材料。 第八条包装回收利用管理：指对包装回收利用及包装废弃物处理全过程的活动进行组织、指导、协调和监督。 第九条回交单位：指提供回收包装的单位。 第十条复用单位：指利用复用包装的单位。 第十一条包装回收复用经营单位：指从事包装回收复用的组织、管理、加工、经销等工作的机构。 第十二条包装废弃物：指已经使用过的包装而不能再进行利用的包装物。 第十三条包装废弃物处理：指包装废弃物在最终处理之前的中间处理（即再生利用、改制包装原材料的其它产品）、以及包装废弃物焚烧和填埋 的最终处理。 第十四条有害包装废弃物：指能产生对人体、牲畜和生态环境造成危害及其它生物污染作用的包装废弃物。 第十五条纸包装：指用纸或纸板为主要原材料制成的各类纸包装或马铃薯浆模塑包装。 第十六条本包装：指用木材或胶合板、纤维板为主要原材料制成的包装。 第十七条塑料包装：指可降解塑料和非降解塑料制成的包装。 第十八条金属包装：指用钢、铁、铝及其它金属或合金材料制成的包装。 第十九条玻璃包装：指以玻璃为原料制成的包装。 第二十条专用包装：指一种或一系列专供某种或某类商品使用的包装：如食品、药品等专用包装等。 第二十一条危险品包装：指盛装具有放射性、毒性、爆炸性、易燃性、腐蚀性、感染性及其它对人体、动植物和生态环境有危害特性物资的包装物。 第二十二条非专用包装：指除专用包装外，能广泛使用的包装。
北京市再生资源回收利用项目 可行性研究报告 北京市华京源再生资源回收市场有限公司 2010年2
1总论 1.1项目概况 1.1.1项目名称：北京市再生资源回收利用项目 1.1.2项目法人单位：北京市华京源再生资源回收市场有限公司 1.1.3建设地点：北京市丰台区永合庄村9号 1.1.4总占地面积与建设内容 北京市再生资源回收利用项目占地4.4万平方米，分两期建设：第一期建设规模14000平方米，重点建设改造再生资源交易市场，完善再生资源仓储中心的功能；第二期建设规模12000平方米，重点扩建再生资源分拣加工处理中心，对分拣加工设备进行升级改造，建设电子信息管理平台。 1.1.5建设规模 本项目拟建设规模为交易分拣加工废塑料10万t/a、废钢铁45万t/a、废纸25万t/a；其它15t/a。 产出塑料工业基础原料9.3万t/a、再生钢铁工业基础原料44.775万t/a、再生纸工业基础原料24.875万t/a1。其它原料14.925t/a。 1.1.6建设总投资 本项目总投资估算为7558万元，其中建设投资万元，建设期利息万元，流动资金万元。 1注：在回收分拣过程中损失1.125万吨/年，其中水分损失2.98万吨/年，含少量废塑料等的泥土固体废弃物0.48万吨/年。产生含废纸的泥土0.05万吨/年。产生含泥土铁粉和铁锈0.16万吨/年。
1.1.7建设期 本项目建设期1年（不含前期工作）。 1.1.8主要技术经济指标 （1）资源循环与利用水平 根据国家环境保护行业标准HJ/T275-2006，颁布静脉产业类（资源再生利用产业）生态工业基地标准（试行）。 北京市再生资源回收利用项目——完全达到标准要求。 表1.1-1国家环保行业标准及本项目达标情况 （2）国家发布和实施《工业项目建设用地控制措施》，国土资发[2008]24号 1）土地等别划分 本项目位于北京市丰台区永合庄村9号，该区土地已列入北京市再生资源分拣中心规划用地。 2）投资强度控制措施 （3）主要技术经济指标 表1.1-2 主要技术经济指标汇总表
再生资源回收利用管理办法 第一章总则 第一条为规范再生资源回收利用经营行为，实现资源综合利用，根据国家法律、法规及相关行业规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经全部或部分失去原有使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新具有使用价值的各种废弃物。 第三条再生资源可分为生产性再生资源、生活性再生资源和其他特定废旧物品三类: (一)生产性再生资源包括:生产过程中产生的黑色金属和有色金属废料;报废的机器设备、机电设备等;废旧人力车、机动车、船舶等;做废旧物资处理的仓储积压产品、残次品等; (二)生活性再生资源包括:生活过程中产生的废旧金属、塑料、纸张、棉麻、毛、骨、玻璃、橡胶等; (三)其他特定废旧物品包括:废旧电子产品、废旧家用电器、废电
池等。 第四条本办法适用于本市行政区域内再生资源回收利用的经营活动和监督管理。 第五条市商务主管部门负责全市再生资源回收利用的监督管理工作。县、区商务主管部门负责本行政区域内再生资源回收利用的监督管理工作。 公安、工商、城管执法、环保、规划、建设、交通、税务、卫生、供销等管理部门应当按照各自职责，协同做好再生资源回收利用管理工作。 第六条再生资源回收管理应当有利于防止环境污染,有利于改善城市市容,有利于维护社会治安秩序。 第七条再生资源回收管理坚持统筹规划、总量控制、合理布局的原则,鼓励守法经营、公平竞争,建立规范的再生资源回收利用网络体系,提高再生资源回收率。 第八条政府提倡和鼓励企业利用高新技术对不同种类和品质的再生资源进行开发与利用，逐步实现再生资源回收行业产业化。
再生资源回收体系建设规范(重庆市商委)再生资源回收体系建设规范 一、再生资源回收站 ( 点 ) 建设规范 第一条 严格按照“七统一、一规范” ( 统一规划、标识、着 装、价格、计量、车辆、管理及经营规范 ) 的要求进行建设。 第二条 回收站 ( 点
经营证照及资质齐全，负责人有个人身份证明资料，无违法犯罪记录。 第三条 按照“便于交售”的原则，城区每2000 户居民设置 1 个回收站 ( 点 ) ；乡、镇每 2500 户居民设置 1 个回收站（点） 。 第四条 回收站 ( 点 ) 面积原则上不少于
平方米，门面招牌采 用统一规范的站名和设计。 第五条 回收站 ( 点 ) 建设要符合当地城市总体规划，设计及装修与社区环境相符，社区回收站 ( 点 ) 采用绿色环保轻型建筑材料进 行全封闭处理。 第六条 社区回收站 ( 点 ) 的从业人员须经过培训学习，持证上岗。 第七条
不影响当地市容市貌和环境卫生，排污设施完善，符 合当地的环境保护要求。 第八条 社区回收站 ( 点 ) 至中转站至再生资源集散市场间配备 相应的封闭式运输设备。 第九条 保证社区回收站 ( 点 ) 再生资源能及时运出，避免造成 新的环境污染和火灾隐患，同时配备消防安全设施，符合消防安全管理规定要求。 二、再生资源集散市场建设规范
根据网络体系整体功能配置要求，市场应由“五区一中心”构 成，即：商品交易区、分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、配套服务区和培训中心。 第一条 再生资源集散市场的设置应在符合城市总体规划、土 地利用总体规划和当地固体废物污染防治规划的前提下，在交通便利、基础设施齐全的近郊地区选址。 第二条 再生资源集散市场规划、设计及建设要符合环保、市 容和消防安全等标准，设有隔离围墙，园区绿化，保持较好的外观环境。 第三条 市场要完善集散、交易、储存、初加工、治污减排等 功能，并与再生资源综合利用相配套。市场内加工区、交易区、仓储配送区与服务区、办公区分离，加工区与交易区配备相应的环保、安全等作业设施，集中治理废弃物排放，消除二次污染。 第四条 市场的建设用地规模根据国家产业政策、城市规划要 求和当地再生资源总量确定，集约用地。
《包装资源回收利用暂行管理办法》全文 《包装资源回收利用暂行管理办法》全文:来源：中国包装联合会年月日 第一章总则 第一条为了保护生态环境，节约地球资源，有利于人体健康、造福子孙后代、促进我国国民经济可持续发展和“绿色包装工程”的实施，以至达到消除包装废弃物，特别是“白色污染”造成的危害，进而给人类创造一个良好的自我生存空是之目的。根据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》的有关条款，特制定《包装资源回收利用暂行管理办法》（以下简称《办法》）。 第二条本《办法》阐明了包装术语与包装的分类，规定了纸、木、塑料、金属、玻璃等包装废弃物回收利用的管理原则、回收渠道、回收办法、分级原则、储存和运输、回收复用品种、复用办法、复用的技术要求、试验方法、检验规则、包装废弃物的处理与奖惩原则、附则等内容。 第三条本《办法》既适用于纸、木、塑料、金属、玻璃等包装资源的回收利用与管理，也适用于其它包装资源的回收利用与管理。
第四条本《办法》在制定过程中，参照和引用了国家相关部分标准。 第二章包装术语及分类 第五条包装：本《办法》主要指回收复用的纸、木、塑料、金属、玻璃为原材料制作的各种包装容器及辅肋材料。 第六条综合利用：指利用破损的包装和包装在加工改制后的边脚余料制成多种辅助包装材料或其他产品。 第七条循环再生：指用纸、木、塑料、金属、玻璃等包装废弃物和加工改制后的下脚料为原料或掺与原料制成纸浆、纤维板、可降解塑料、金属锭和玻璃等再生包装材料。 第八条包装回收利用管理：指对包装回收利用及包装废弃物处理全过程的活动进行组织、指导、协调和监督。 第九条回交单位：指提供回收包装的单位。 第十条复用单位：指利用复用包装的单位。 [][][][][][]下一页
再生资源回收体系建设 及信息培训、回收站点建设情况汇报 一、分拣加工中心项目 （一）福州市则徐大道废五金分拣加工中心 福州市则徐大道废五金分拣加工中心规划占地面积13530.7平方米,厂房面积6075平方米,分拣加工中心遵循“资源化”、“无害化”、“减量化”的原则，按照废五金分类标准、品质状况、集中进场专业分类、挑选清理、粉碎加工处理。 第一期于2008年3月至2011年4月建成，占地6860.7平方米,项目实施单位并购福州市冶炼化工厂，改造升级而成，至2011年2月已对3075平方米的旧有厂房进行改造，至2011年底，中心项目全部建成后，可分拣加工废钢铁3000吨、废铜800吨和废铝3000吨，达到年分拣加工利用废五金6800吨，可节约13920吨标准，年销售废钢铁、废铜、废铝和废塑料、废胶（从废五金中分拣出的附属再生资源）3亿元以上，年上缴利税2500万元以上。 分拣加工中心配套综合办公楼、配电房、铜、铝分拣加工车间（配套分拣、压块、叉车等机械设备）、废钢铁剪切设备、地磅房（配套大型地磅）、运输设备（汽车、铲车）、职工食堂（可供50人用餐）。 再生资源对环境的污染及其所造成的资源浪费，是当今世界环境保护和资源保护工作面临的主要问题之一。确立了再生资源分拣加工中心过程管理原则和废弃物的资源化、减量化和无害化“三化”原则，建立了废物最小量化管理技术、废物转移跟踪管理技术、废物交换管理技术、废物贮存、处理、处置设施许可证制度等管理与处置技术体系，确立了再生资源分拣加工中心标准，形成了“从摇篮到坟墓”的完整的管理控制体系。
投资（支出）情况 截止2012年4月公司已出资人民币5,296,257.52元。 2012年4月后投入的机器设备和8辆汽车，旧电房改造，危房改造等项目投入未列入，正在审计中。 （二）东区集散市场(含废金属分拣加工中心)项目 东区集散市场(含废金属分拣加工中心)原位于福州市晋安 区因城市建设需要，现正准备搬迁。海峡供销再生资源产业园规划面积500亩，一期占地面积350亩，建设期限：2012-2015。市 政府准备将此项目列入2013年为民办实事，园区总体布局由“五区一中心”构成，即：商品交易区、分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、配套服务区（含危险品处理）、宣传培训中心，含 重建福州市东区废金属分拣加工中心（因城市建设和环保原因搬迁至园区的2006-2012年商务部再生资源试点项目）。园区投产后，将拥有年再生资源处理量20万吨以上生产能力，年销售额10亿，每年可吸纳24万吨的废旧商品，可以节约自然资源98.88万吨， 节约能源33.6万吨标准煤，减少114～240万吨垃圾处理量，为社会提供800多个就业机会，带动相关产业链30000多个就业机会，具有很高的社会效益和环保效益。 项目建设进度计划安排：2013年完成规划征地、三通一平，建成废有色金属分拣加工中心、废钢铁分拣加工和报废汽车拆解项目；2014年建成商品交易区、仓储配送区、商品展示区、配套服务区（含危险品处理）、宣教培训中心，废塑料和废弃电子产品分拣加工项目；2015年完成垃圾资源化利用示范基地和工业固体废物综合利用等项目。 二、再生资源回收利用体系-信息系统建设及员工培训。 为了推进福州市再生资源回收利用体系建设试点工作，信息中心建于2006年7月，创建福建再生资源回收利用网站（网址：https://www.doczj.com/doc/662880797.html,）,发行刊物《福州市再生资源信息》共52期，培训从业人员800人。2012年创建的“福建再生资源
1绪论 1.1 研究背景 资源与环境是人类生存发展的基础。改革开放以来，我国经济持续快速发展，取得了举世瞩目的成就，被誉为“中国奇迹”。然而，我国粗放式经济增长方式并未从根本上得到改变，经济发展付出的资源、环境代价太大！有专家预测，按现在的发展速度和发展方式，中国的资源禀赋只能维持今后50年的发展，50年后，中国将无资源可用！这不是危言耸听的传说，而是发人深省的警示！掠夺式开采、浪费性消费、有害化处理的现实，极大的破坏了人类生存环境，使我国未来经济社会的可持续发展面临严峻的挑战！转变经济发展方式、节约资源、保护环境，积极构建资源节约型、环境友好型“两型社会”已成为当前一项现实而紧迫的任务！ 再生资源是指在生产生活过程中已被消费，但通过回收利用又可重新恢复其部分价值的各种材料。再生资源回收利用产业，即是以节约资源减少废物排放为目的，将已使用过的废物材料回收加工再利用以创造新价值的过程。对于国家发展循环经济战略思想而言, 现在的废旧物资回收状态, 与有效利用资源、净化环境的要求差距非常大, 已无法满足循环经济发展的需要, 人们也越来越多的意识到这个问题。目前我国再生资源回收利用行业在体制机制、队伍素质、管理水平、技术装备等方面都存在着很多问题，发展处于自发阶段。尽管中国可再生能源具有巨大的资源潜力，且部分技术实现了商业化，产业也有一定的发展，但与国外发达国家相比，无论在技术、规模、水平还是在发展速度上仍然存在较大的差距，可再生能源产业发展还面临许多问题和障碍。 再生资源产业不同于其他传统产业，在实现经济效益的同时更要兼顾环境效益和社会效益，是一门集经济、技术和社会管理于一体的系统工程。要借鉴发达国家的先进经验，制定鼓励技术创新和建设投入的政策措施，配套严格科学的社会管理手段，使循环利用再生资源成为企业、机关、团体和全体国民的自觉行动，共同营造经济繁荣、环境优美、人与资源和谐共处的美好世界！ 再生资源回收利用从某种意义上讲是一项社会公益事业，因此必须加以必要的保护，而不能完全推向市场，否则，就会对经济社会发展造成难以想象的严重
包装废弃物回收处理与再利用 随着经济的发展和包装工业的迅速崛起，包装废弃物也同时大量增加，若不及时加以处理，将会严重地污染环境，久而久之形成一种恶性的不可治理的趋势。目前包装废弃物的回收处理与再利用已成为各国环境保护的当务之急，也是治理全球性环境污染的首要措施。本文拟对塑料包装废弃物的回收处理及再利用技术作一些阐述。 一、包装废弃物的回收处理 对包装废弃物进行回收处理可以节约能源，节省资源，减少环境污染，同时可减轻垃圾填埋和焚烧的压力。据不完全推算，目前我国每年包装废弃物为1600万吨左右，占城市废弃物体积的25%.长此以往将会导致严重的环境污染，并对资源造成巨大浪费。我国每年因固体废弃物造成的经济损失以及可利用而未加以利用的废弃物资源价值篼达300亿人民币。 以塑料包装材料为例。我国每年塑料包装制品达300万吨左右，其废弃物的回收再利用可节约大量的能源和资源。如采用塑料废料制成塑料零件和包装容器，与用纯树脂制造塑料零件和包装容器相比，可节约所需能量的85 ~96%;如采用焚烧法回收塑料废料虽然可以节约能源，但与回收再利用法相比，后者可以节约更多的能源，例如：45.4千克的篼密度聚乙烯的燃烧值为1.9万焦耳，但回收再利用可节约3.8万焦耳的能量。 包装废弃物的回收利用一般分为材料回收和热能回收两大类。目前国内包装废弃物的回收利用以材料回收为主。 材料回收技术是将经过分选(按包装材料种类)的包装废弃物，利用相应的处理技术，使之再生为新的同类材料。就再生技术而言，各种不同种类的包装废弃物一般都可以进行材料回收利用，但其再生材料的经济性却有较大差异。其中纸、玻璃和金属的回收再生的经济性较为合理，塑料不够理想。 热能回收是将混杂的可燃性包装废弃物投入焚烧炉内燃烧，将燃烧过程中产生的热能作为能源，用以进行发电和取暖。热能回收前一般不需对混杂的包装废弃物进行严格的分选，其回收处理的结果使固体垃圾的体积和重童大大减少，是一种方便的包装废弃物处理方法。但值得一提的是回收过程中产生的烟气要采用可靠的技术措施加以处理，防止造成大气的二次污染。 二、塑料包装废弃物的回收与处理现状 塑料包装材料的种类及用途我国塑料包装材料的使用占整个塑料产量的26%左右。塑料包装的品种多，成型种类多，兼具多种优良性能，如分为耐常温的、耐低温的、耐篼温的、耐拉伸的、耐压的、防震的等各种材质，在包装界应用很广泛，不论是食品(固体的、液体的)、工业品、杂货品、化工品、文化用品等都可采用。目前应用较多的塑料包装材料有：聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、聚酿、尼龙、乙嫌一醋酸乙烯共聚物等。塑料成品形式有薄膜、纤维及刚性成型材料。其中薄膜可制成各种塑料包装袋，纤维可以编织成手提袋或较大型的编织袋，刚性成型材料可以制成各种塑料桶、塑料瓶、塑料包装盒、周转箱、钙塑箱等。 塑料包装废弃物的回收处理现况我国每年用于包装的塑料制品约300多万。但每年对塑料的回收率仅达10%左右，而且只是对一些硬质塑料包装容器进行回收。就此情况国家已采取了相应的措施，在今后5年中，将投入500亿元人民币进行固体废弃物的处理，使其城市存童控制为1.8亿吨，无害化学处理综合利用达45%。目前，国家在安徽投资1000万元已建成国内最大的废塑料资源再生利用基地，其他省市也相继有了一些回收处理中心，每年回收处理塑料废弃物产值多达亿元以上。 环境管理标准，以加强全球环保意识。德国是当前发达国家中最重视环境保护和包装废弃物回收的国家，其颁布的包装一包装废弃物处理法令指出：其管理目标是包装材料能够回收再利用以及要减少包装废弃物的产生。这是世界上第一个有关包装废弃物处理的法律。日本制定了塑料废弃物再循环目标，加大对塑料废弃物的回收处理，同时利用从垃圾中分离塑料的机械系统，可以有效地将PE薄膜及袋类分离出来进行处理。欧共体计划2005年之前对废弃物回收率达到90%。
再生资源回收利用制度建设方案 为加快推进我处再生资源回收利用体 系建设，进一步规范再生资源市场秩序，促进经济社会可持续发展，结合我处实际，制定本实施方案。 一、总体目标 力争在20XX年上半年完成再生资源回收利用体系建设工作，将辖区90%以上回收人员纳入规范化管理，90%以上的社区设立规范的回收站点，90%以上的再生资源进入指定市场交易，主要品种回收利用率达到80%以上，基本消除二次污染。 二、建设任务 云龙我处将整合、改建、新建社区回收点7个。社区回收点按照1—2万人居住人口设置一个回收点的原则，根据我处人口分布情况，共设置回收点7个，具体空间设置在调查研究后确定。 三、建设和改造模式 再生资源回收利用体系建设采取“政
府推动、市场运作、社会参与”的模式运作。承建分拣中心的企业，再生资源回收站点原则上亦由其整合建设和改造提升，并按照“七统一”标准实施经营管理。同时，鼓励其他社会力量参与再生资源回收利用体系 建设。 四、申请奖励 根据各个社区项目建设及投资情况，按照再生资源回收利用体系的管理办法有关 规定，采取“以奖代补”的形式，予以适当申请奖励。 五、实施步骤 1、第一阶段：制定下发《区再生资源 回收利用体系建设实施方案》，召开推进会议。 2、第二阶段：办事处招商科对辖区进 行了摸底排查，已有3个再生资源回收点。 3、第三阶段：完成回收网点的清理整 顿工作；今年我辖区回收站点任务数7个；再生资源回收利用体系基本达到“七统一”标准。 4、第四阶段：全面完成体系建设和改
造任务，再生资源回收利用体系全部达到“七统一”标准。 5、第五阶段：办事处领导小组对承建项目进行全面验收，使辖区改造和建设项目全部达到国家验收标准。 六、保障措施 1、加强组织领导。成立由办事处主任任组长，办事处副书记任副组长，办事处城管、环卫、综治、民政、安监等各科室分管负责人为成员的子房办事处再生资源回收利用体系建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在办事处招商科，具体负责再生资源回收利用体系建设和监管的牵头及综合协调工作。 2、加强日常监管。街道办事处是本辖区再生资源回收利用体系建设和监管的第一责任人，要切实履行属地管理职责，严格按照区领导小组的工作部署及要求，全力推进再生资源回收利用体系建设，加大再生资源回收网点的监管力度。 3、加强宣传引导。综合运用海报、传单等各种手段加强宣传，增强辖区居民及企
ICS 13.030.50 Z05 备案号：24309-2009 DB46 再生资源回收网点建设规范 海南省质量技术监督局 发布
前言 本标准由海南省商务厅提出。 本标准为推荐性标准。 本标准起草单位：海南省再生资源行业协会、海南省物资回收公司、海南绿保再生资源有限公司。本标准起草人员：陈敏、赵颖、郑有群、杨学才、吴雷电、梁昌军、张宾。 本标准为首次发布。
再生资源回收网点建设规范 1 范围 本标准规定了再生资源回收网点（包括回收站、中转站、集散市场）的术语和定义、基本要求、建设要求、环保要求以及设备和衡器要求。 本标准适用于海南省再生资源回收网点建设。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GBJ 22厂矿道路设计规范 GB 5749生活饮用水卫生标准 GB 8978污水综合排放标准 GB 12348工业企业厂界噪声标准 GB 16297大气污染物综合排放标准 GB 50016建筑设计防火规范 GB 50057建筑物防雷设计规范 CJJ 14城市公共厕所设计标准 HJ/T 273行业类生态工业园区标准(试行) 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国清洁生产促进法 公安部[1994年第16号令]《废旧金属收购业治安管理办法》 商务部[2007年第8号令]《再生资源回收管理办法》 商务部[商改发20号]《关于加强再生资源回收体系建设的指导意见》 商务部[商办改函(2007)103号]《试点城市再生资源回收体系建设规范》 商务部再生资源回收体系建设标准 3 术语和定义 本标准采用下列术语和定义 3.1 再生资源 是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有全部或部份使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。 再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。 3.2 再生资源回收网点 是指回收、中转、集散等回收过程中放置再生资源的各类场所。 3.3 再生资源社区回收站（以下简称回收站） 是指在不影响居民生活和保护环境的前提下，在社区内或社区附近固定和规范设立的再生资源回收
北京市华京源回收公司北京市再生资源回收利用项目可行性研究报告 北京市再生资源回收利用项目 可行性研究报告 北京市华京源再生资源回收市场有限公司 2010年2
1总论 1.1项目概况 1.1.1项目名称：北京市再生资源回收利用项目 1.1.2项目法人单位：北京市华京源再生资源回收市场有限公司 1.1.3建设地点：北京市丰台区永合庄村9号 1.1.4总占地面积与建设内容 北京市再生资源回收利用项目占地4.4万平方米，分两期建设：第一期建设规模14000平方米，重点建设改造再生资源交易市场，完善再生资源仓储中心的功能；第二期建设规模12000平方米，重点扩建再生资源分拣加工处理中心，对分拣加工设备进行升级改造，建设电子信息管理平台。 1.1.5建设规模 本项目拟建设规模为交易分拣加工废塑料10万t/a、废钢铁45万t/a、废纸25万t/a；其它15t/a。 产出塑料工业基础原料9.3万t/a、再生钢铁工业基础原料44.775万t/a、再生纸工业基础原料24.875万t/a1。其它原料14.925t/a。 1.1.6建设总投资 本项目总投资估算为7558万元，其中建设投资万元，建设期利息万元，流动资金万元。 1注：在回收分拣过程中损失1.125万吨/年，其中水分损失2.98万吨/年，含少量废塑料等的泥土固体废弃物0.48万吨/年。产生含废纸的泥土0.05万吨/年。产生含泥土铁粉和铁锈0.16万吨/年。
1.1.7建设期 本项目建设期1年（不含前期工作）。 1.1.8主要技术经济指标 （1）资源循环与利用水平 根据国家环境保护行业标准HJ/T275-2006，颁布静脉产业类（资源再生利用产业）生态工业基地标准（试行）。 北京市再生资源回收利用项目——完全达到标准要求。 表1.1-1国家环保行业标准及本项目达标情况 （2）国家发布和实施《工业项目建设用地控制措施》，国土资发[2008]24号1）土地等别划分 本项目位于北京市丰台区永合庄村9号，该区土地已列入北京市再生资源分拣中心规划用地。 2）投资强度控制措施 （3）主要技术经济指标
再生资源回收利用体系建设 为全面贯彻落实《武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验行动方案(2016-2018年)》，紧扣“资源节约型”和“环境友好型”两型社会建设的“国家命题”，本土网围绕自身农村电商布局，积极构建“再生资源回收体系”，集中投入城乡生活垃圾、再生资源回收等有益的项目和领域。 其一，是充分结合本土网的500家农村电商服务中心站网，在每个乡、镇、村设立了“回收网点”，并配置自助回收设施、建立回收物流信息系统。落实对城乡再生资源（如高分子有机废弃物、再生纸和生产性废旧金属，废铁、废铜、废铝等）的统筹管理和回收经营，普及农村居民养成良好的垃圾分类习惯，并变废为宝，创造经济效益。 其二，本土网与孝感再生资源回收公司、湖北和天下循环经济产业园三方合作，将孝南区各村级回收网点的“再生资源”与湖北和天下循环经济产业园进行业务对接，一是提供收购价格指南，二是将各网点的再生资源废弃物，集中回收到湖北和天下再生资源集散交易中心（东山头市场），然后进行分拣和加工，后销往各生产厂家。值得一提的是，本土网开发的“循环经济统计与废弃物交换平台”，也可以实现信息互动和在线交易，网友们可以在上面发布关于废钢铁、废有色、废塑料、废纸、废橡胶、报废汽车、废电器、废油、二手设备、加工设备等各类再生资源的供应、求购资讯，直接在平台上就可以完成购买和电子交易。 其三，是回收体系的完善，通过供销社系统的再生资源回收网点和自身乡镇村各级农村电子商务服务中心的体系结构，构建全面覆盖市县区到城镇乡的网格化回收体系，在城乡垃圾就地分类、再生资源
回收、循环经济信息化、绿化市容、美化环境、绿色环保等多个方面，都起到了引领和带动广大农村居民美化居住环境、提高资源节约集约水平的良好作用，真正做到了“靓丽乡村、美化家园”。 在发展战略思路上，本土网重点创新循环经济发展模式，建立集生态环保、城乡发展一体化、节约集约、再生资源回收于一体的“循环经济”平台，及时将循环经济信息及废弃物交换信息，统计并收录到本土网电子商务网站平台，通过设立再生资源统一管理、销售的电商平台，实现再生资源循环利用和在线销售。 结合孝南区人口密度、自然环境和再生资源等现实情况，本土网组织再生资源回收网点规划，包括区各乡镇村级回再生资源回收、中转、集散、加工处理点的布局及要求。可以说，回收、加工、利用三环紧扣。本土网不仅积极参与“美丽孝感?清洁城乡”的建设活动，为真正构建市县乡村四级互动出力，更是利用高效、生态环保、管理科学的再生资源回收利用体系，为武汉城市圈“两型”社会建设绘出了蓝图。
中国有色金属再生资源回收利用现状及前景展望 一、中国有色金属再生资源利用现状 随着我国有色金属生产和消费水平的提高，社会上可用的废杂金属的积蓄量也不断增加，利用好这些再生资源，不仅可以提高有色金属资源利用率，而且能够减少污染，保护生态环境，节约宝贵的金属资源，对创建社会文明和进步起到积极作用。另外矿产资源是不可再生的，用一点就少一点，而且我国又是有色金属资源短缺的国家，节约和合理使用资源显得特别重要。 世界工业发达国家对再生资源利用相当重视，认为是国民经济发展中重要的组成部分，是实现循环经济的重要举措。近10年来世界再生铜产量已占原生铜产量的40- 55%，其中美国约占60%，日本约占45%，德国约占80%。世界再生铝产量也占原生铝产量的35- 50%，其中美国约占50%，日本约占90%，德国约占45%。世界再生铅产量也占原生铅产量的40- 60%，其中美国约占75%，日本约占60%，德国约占55%。锌、镍、镁、锡、锑等再生资源也得到不同程度利用。 有色金属生产过程中产生的废气、废水、废渣、废石和尾矿，数量巨大，不加妥善处理，对周围环境将造成严重危害。有色金属冶炼厂排放烟气，不仅量大，而且危害严重，目前已引起各国政府高度重视，二氧化硫烟气普遍用于制造硫酸，先进国家回收利用率已达到95%以上，经济效益十分可观。世界各国循环利用工业废水有严格要求，工业化国家废水利用率已达到90-95%，还注意把数量巨大的废石、尾矿、难利用矿石变废为宝，使其减量化、无害化、资源化。 近几年再生有色金属的回收网遍布全国，还从国外大量进口废杂金属，废杂金属回收利用产业蓬勃发展，涌现出再生金属企业5000多家，收集、回收、加工、经营形成了以珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区的再生金属利用中心。 1.再生铜 废杂铜回收一般包括两部分：一是企业在生产过程中产生的边角废料，由于铜加工企业成材率比较低，一般综合成品率只有60- 70%，废料量很大，这部分废料在中国普遍返回生产系统循环使用，而工业发达国家却打包出售，自己处理较少。二是社会积蓄的废杂铜，这部分是国内回收的重点。目前全国再生铜企业约有3000多家，主要是中小型企业，以民营为主体，生产经营范围包括废杂铜收集、拆解、分类、冶炼、加工和销售。最近几年，再生铜产业发展迅猛，废杂铜进口量巨增，企业规模也有不断扩大趋势。目前再生铜产业主要分布在长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区，这些地区是我国经济最发达地区，也是铜资源最紧缺区域，但却是我国铜需求和铜加工业最发达的地区，目前全国80%的铜加工厂集中在这里，每年回收利用了全国75%的废杂铜，并已形成了从回收、进口拆解、拣选分类、加工利用一条完整的产业链，并形成广东南海、清远，浙江台州、宁波、永康，天津静海等地，以进口废杂铜为主的加工利用地区，及山东临沂、湖南汩罗、河南长葛、辽宁大石桥等地，以回收国内废杂铜为主的集散地20多处。 目前国内废杂铜回收量没有统计数据，我们按国际上一般回收水平估算(按当年精炼铜产量40%计算)。 近几年利用废杂铜原料生产精炼铜企业逐渐增多。首推江西铜业集团公司的贵溪冶炼厂，2004年该厂生产41.5万吨电解铜中就包括再生铜15.8万吨，大量使用进口紫杂铜作原料，处理工艺简单，不需扩建投资大、工艺复杂的熔炼系统，这是多快好省的举措。其次利用废杂铜生产电解铜2万吨以上企业还有6家，依次是宁波金田铜业集团股份有限公司、上海大昌铜业有限公司、天津大通铜业有限公司、广州有色金属集团有限公司、云南铜业集团有限公司和山东金升有色集团公司。中小型再生铜冶炼厂也不少，约占全国再生铜产量60%左右，但这些企业规模小，生产工艺和装备水平差，产品质量和金属回收率不高，环境污染
国内再生资源回收交易市场发展现状 我国再生金属产业原料的60％~70％依靠进口,进入21世纪以来,进口再生资源加工园区在全国各地蓬勃发展起来,目前在建或建成的进口再生资源加工园区已达15家,年处理废金属占我国进口总量的50％以上,交易量较大的国内废物回收交易市场也有10家,园区和市场的快速发展为再生金属产业和区域经济发展提供了原料保障。 一、进口园区和国内市场发展现状 为规范再生资源行业发展、完善管理制度、加强环境保护,2002年9月,环境保护部(原国家环保总局)污控司在浙江宁波召开了再生资源加工园区座谈会,会上就加工园区的发展 方向、园区模式等热点问题进行了广泛的讨论。会议认为,为了指导加工园区的建设,应尽快制定进口再生资源加工园区环境保护指导意见。受环境保护部污控司的委托,中国有色金属工业协会再生金属分会于2003年初完成了《进口再生资源加工园区指导意见》的起草工作,在此基础上,环境保护部公布了《关于促进对国家限制进口的可用作原料的废五金电器、废电线电缆、废电机圈区管理的指导意见(征求意见稿)》,2005年正式发布了《废弃机电产品集中拆解利用处置区环境保护技术规范》。 我国己有宁波镇海、江苏太仓、福建漳州、浙江台州和天津子牙再生资源加工园区,环境保护部已同意河北文安、广东江门、肇庆和梅州、山东烟台、广西梧州和玉林、江西鹰潭等地开发建设再生资源加工园区,并批准了江苏张家港建设废汽车压件拆解试点园区。除了上述国家批准建设的园区外,广东清远、辽宁沈阳、河北大成等地园区建设也己初具规模。目前我国进口再生资源加工园区处理的废金属占到我国进口废金属总量的50％以上。我国已建成了15个进口再生资源加工园区,这些园区都是高标准、高起点规划建设,极大地方便管理和资源集聚,提升了我国再生金属产业的形象。 2003年,环境保护部发文确定浙江宁波再生资源加工园区为试点园区,将天津子牙和广 东肇庆园区列为“圈区管理”园区,2007年,山东烟台、广东肇庆、河北文安等园区也通过了环境保护部的验收。 随着我国经济的快速发展,国内产生了大量的各种废旧物资如废钢、废有色金属、废塑料、废纸等,各种类别的废旧物资交易市场像雨后春笋似的发展起来,我国已兴起了河北保定、浙江永康、湖南汨罗、山东临沂、四川新津、河南长葛、广东南海和重庆等废旧物资交易市场。此外,一些专业化的园区如安徽界首的再生铅、江西丰城的再生铝、湖南永兴的贵金属、江西贵溪的再生铜市场也在加速建设发展。 为了规范废旧物资回收交易市场的发展,商务部出台了《再生资源回收管理办法》,在全国26个城市开展再生资源回收体系建设试点工作。国家在《循环经济促进法》中又明确规定“国家鼓励和推进废物回收体系建设”。2009年,商务部会同财政部下发《关于加快推进再生资源回收体系建设的通知》,已有29个城市和11个交易市场作为第二批再生资源回收体系建设试点。 二、园区和市场发展面临的问题 (一)缺乏有效的政策支持。建设园区的初衷是将分散在各地定点加工企业集中于园区便于管理,目前国家对再生资源加工园区除了通过验收的试点园区在定点企业数量和进口量有