再生资源回收利用实现环保可持续发展
中华合作时报消息：十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了《中华人民共和国循环经济促进法》，该法将于2009年1月1日起实行。资源和环境问题是这部法律关注的中心问题，实际上，这个问题已经成为国际社会公认的社会问题和政治问题。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。” 作为发展循环经济的重要内容，再生资源行业与节约资源和保护环境有着密切关系。有人认为，它是二次污染的源头；也有人认为，它是节约资源、保护环境的支柱性行业之一。为此，本报记者就再生资源回收与利用的现状、特点与发展前景专门访问了中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任李成玉。
记者：李书记您好！党中央、国务院已将节约资源、保护环境作为我国基本国策之一。8月29日，十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了《中华人民共和国循环经济促进法》。随着循环经济的发展，再生资源行业日益受到全社会的高度关注。再生资源是供销合作社的传统主业之一，您认为再生资源行业在国家社会经济可持续发展中应该具有什么样的地位和作用？李成玉：把节约资源和保护环境作为基本国策是我国的基本国情决定的。大家都知道我国重要矿产资源人均储量不高，重要资源短缺已对经济发展构成严重制约。资源的高消耗造成了严重的环境污染和生态破坏。目前，我国生态环境虽然局部有所改善，但总体恶化的趋势尚未根本扭转。大家已经认识到，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式已经走到了尽头，如不加快转变经济增长方式，建设节约型社会，资源难以为继，环境难以承受；应该按照循环经济促进法确定的“减量化、再利用、资源化”的原则，形成“资源—产品—再生资源”的循环流程，构筑充分回收利用再生资源的循环经济发展模式，才能实现人与自然、资源与环境、经济与社会的动态平衡，促进生态环境系统、经济系统协调发展。
只要我们运用成熟的先进技术就可将生产和消费过程中产生的废旧物资转化为可重新利用的资源和产品，从而实现各类废物的再利用和资源化。据测算，每回收利用1万吨再生资源，可节约自然资源4.12万吨，节约1.4万吨煤，减少6-10万吨垃圾处理量；每利用1万吨废钢铁，可炼钢8500吨，节约铁矿石2万吨，节能0.4万吨标煤，少产生1.2万吨废渣；每利用1万吨废纸，可生产纸8000吨，节约木材3万立方米，节能1.2万吨标煤，节水100万立方米，少排放废水90万立方米，节电600万度。
可见，再生资源的回收与利用水平直接关系到一个国家能否最大限度地减少原生资源的开采，最大限度地保护不可再生资源，最大限度地减少原生资源开采中所造成污染的废弃物的排放；关系到一个国家能否进入可持续发展的良性循环模式。总之，再生资源是一笔巨大的财富，是缓解当前资源紧缺、减轻环境污染和生态破坏压力的重要途径。
发展再生资源行业应该包括两个方面；第一是推动、鼓励更多的企业参与这个行业；第二是科学有效地规范和引导参与这个行业的企业和人员。国务院关于加快发展循环经济的若干意见中明确提出：“大力开展资源综合利用，最大程度实现废物资源化和再生资源回收利用。再生资源产生环节要大力回收和循环利用各种废旧资源，支持废旧机电产品再制造；建立垃圾分类收集和分选系统，不断完善再生资源回收利用体系。”可以说，这是国家对再生资源行业提出的要求，也
是我们努力的方向。记者：再生资源行业是一个传统行业，但是在新的时代背景下，它又是一个新生的行业。请您谈谈再生资源行业的特点，以及我国再生资源行业正处在一个什么样的发展水平李成玉：再生资源是相对原生资源而言，俗称废旧物资，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。具体包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料(如废纸、废棉等)、废轻化工原料( 如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等)、废玻璃等。再生资源大体上可分成3类：一是生产性再生资源，如生产过程中产生的黑色与有色金属废料、非金属废料；报废的机器与设备、机动车辆等；铁路废器材；废柴油、机油；仓储积压产品与残次产品（已经审核可作报废处理）等。二是消费性再生资源，如废旧金属、塑料、橡胶、玻璃、毛麻棉及制品、纸张、骨等。三是其他特定废旧品，如已报废的枪支、弹药等军用物资；已失效或已使用过不能再用的医疗器械及药品；废弃的电子产品、电池等。但是，随着经济的发展，社会的进步，人民生活水平的提高，再生资源很难分类清楚，如汽车从生产出来后可作生产用也可作老百姓消费用，最终归属则是一致的，即报废成为再生资源。但是，在科技水平不高、经济条件有限、人们认识不足的情况下，某一过程的废弃物品不一定马上成为再生资源。一般来说，可资源化开发利用的再生资源应具备3个特征：一是规模性，废弃物产生的量大而面广，可组织回收利用；二是无害性，在回收、分选、加工、处理和再利用的过程中，对生态环境不造成二次污染，对人类健康与生活不构成新的危害；三是收益性，经过回收、处理、再利用，可从中获得一定的经济收益，或可弥补导致环境污染、生态破坏带来的损失、危害及治理的成本。再生资源还具有3大优点：一、它是宝贵的有用资源；二、由于上游产品的更新和淘汰，它又是不断增长的资源；三、利用再生资源可以减少原生资源的开采，最大限度地保护不可再生资源，最大限度地减少原生资源开采中所造成污染的废弃物的排放。因此它是对节能降耗，环境保护起到有效作用的资源。
由于能源紧张和环境保护的需要，也由于再生资源具有上述特征和优点，再生资源产业又视为“社会静脉产业”或“第二矿业”。二十世纪末，发达国家再生资源产业规模为2500亿美元，本世纪初已增至6000亿美元，预计到2010年可达到1.8万亿美元。在今后的30年内，其规模将超过3万亿美元。该产业提供的原料将由目前占总原料的30%提高到80%。再生资源产业已成为全球发展最快的产业，蕴藏着无限商机。比如：美国再生资源产业有企业5.6万个，从业人员130万左右，年产值2360亿美元，与美国汽车业相当；日本规划到2010年，再生资源产业的从业人员1400万，年产值约3500亿美元。
发达国家再生资源产业的基本特征为：一、在行业属性方面，不仅涉及生产领域，而且涉及流通领域，还涉及消费领域与后消费领域，是一个交叉领域多，涉及面广的大而复杂的系统；二、在内部结构方面，集流通、生产、科研、环保为一体，合理流程、分工协作、专业化与多元化发展的现代产业；三、在表现形式方面，集经济效益、环保效益、社会效益为一体，产权多元、市场化有序运作、优质化服务的企业群或规模化的集团公司。建国以来我国就比较重视再生资源回收利用工作，近几年，随着我国发展循环经济、建设节约型社会等政策的出台，我国的再生资源回收利用行业受到前所未有的重视。据统计，“十五”期间我国回收利用再生资源总量为4亿多吨，年平均回收利用量在8000万吨，年平均增长率为12%以上，主要再生资源回收利用总值超过了6500亿元，年平均增长率
超过了20%。2007年回收利用再生资源1.82亿吨，其中废钢铁8392万吨，废有色金属999.65万吨，废纸6021万吨，废塑料1488万吨，其它如废橡胶、废棉、废麻、废化纤、碎玻璃等1300万吨。虽然我国的再生资源行业得到了迅速发展，但与我国再生资源产生量和需求量相比，与发达国家对再生资源的利用情况相比，还有很大差距。有关统计表明，全世界再生资源产业的产值每年可以达到6000
亿美元，其中美国达1100亿美元，日本达350亿美元，而我国再生资源年产值
大约200亿美元左右。与此同时，每年可以回收利用但没有回收利用的再生资源价值达350亿美元至400亿美元。这组数字既反映出我国与发达国家的差距，同时也显示出我国再生资源发展还存在巨大的市场空间。我国再生资源行业准入门槛偏低，企业规模普遍偏小，除了大量的国有、集体企业，还有众多的民营、个体及股份制回收企业及个人从事再生资源回收利用工作，从业人员约1千万人，素质偏低。而且回收渠道多元化，回收方式分散化、无序化。在市场利益的驱动下，普遍存在着“利大大干，利小小干，无利不干”的现象，市场层次较低，导致再生资源综合回收利用率低，加工方式落后，二次污染严重，市场交易混乱。再加上资金不足，人才匮乏，技术力量薄弱，管理不到位，严重阻碍了我国再生资源行业向现代化、规模化和产业化方向发展。有色金属新闻-
记者：您刚才讲了再生资源的3大特征与3大优点，那么应该如何大力发挥再生资源的3大特征，充分利用再生资源的3大优点呢？有色金属新闻- 李成玉：循环经济的一个较为明显特征是资源要科学合理地“循环”。但是，没有经济效益的“循环”，既得不到市场的认可，也得不到社会的支持，难以为继。这就是说，发展循环经济，既要“循环”，将废弃物转为再生资源，取得实质性进展；更要“经济”，将再生资源持续有效地再投入到社会生产中去，并具有显著效益。目前我国循环经济的发展正处于从理念倡导、局部试验、示范向全面实践推进。在这一关键时期，迫切需要把握循环经济的内涵——再生资源回收。今后我国再生资源产业的发展，必须从产业发展方面上实现产业化，从发展机制上实现市场化，从服务形式上实现社会化，从运作模式上实现企业化，从管理手段上实现法制化，从整体结构上实现系统化，从经营方式上实现集约化。近年来，国家大力推动发展循环经济，提倡环保节能，建设节约型社会，对再生资源行业给予了大量政策支持。当前政策环境对再生资源行业发展是非常有利的。关键在于我们一定要进一步解放思想，行业内干部职工要进一步转变观念，各级主管决策部门更要进一步转变观念；真正认识到新时期再生资源行业的特点和特征，在人才培养、技术支持、资金调配、政策导向等方面给予更多的支持和关注。供销合作社的社有企业应当立足本系统，放眼大市场，整合系统内外资源，谋求更高、更快发展。从目前的情况来看，为适应经济发展的需要，各地回收企业积极探索新的回收利用方式。一是打造再生资源回收和循环利用基地：如中国再生资源开发有限公司在广东清远建设了中国第一家再生资源示范基地。这个基地总占地面积3000亩，土建总面积160万平方米，总投资超过9亿元人民币。项目全部建成
投产，年可拆解加工及安全处理各类废五金电器、废电机、废电线电缆的能力将达到300多万吨，年可产出再生工业原料价值约500亿元人民币。既为“珠三角”经济圈发达的制造业提供重要的工业原料支撑，同时也为清远这个“广州后花园”提供优化生态环境的可靠保障。清远基地是一个非常有前景，又对中国再生资源行业有重要示范意义的现代化再生资源项目。二是拓展了再生资源专业市场。三是创建了一批再生资源循环利用园区。四是拓宽了资源回收手段和渠道，如各地
纷纷开展网上收废，利用网络手段解决群众卖废品难的问题，方便群众交售，改进了传统的资源回收方式。
国家有关部门也对我国再生资源行业的建设给予多方面地支持和关注。2007年4月，商务部、国家发改委等部委联合发布了《再生资源回收管理办法》，令再生资源回收企业和从业人员做到有章可循、有法可依。国家发改委等部委在选择国家级循环经济试点单位时，已将北京市朝阳区中兴再生资源回收利用公司、石家庄市物资回收总公司、吉林省吉林市再生资源集散市场、湖南汨罗再生资源集散市场、广东清远再生资源集散市场等列为再生资源回收利用体系建设试点单位。记者：再生资源的回收利用是供销合作社的传统主业和优势行业，您在今年总社理事会上所作的“全力推进‘新网工程’建设”的讲话中，也提到“循环利用，绿色环保的再生资源回收网络正在兴起”。请您介绍一下供销合作社系统再生资源回收利用情况，以及您对系统内再生资源企业有什么样的希望。李成玉：供销合作社系统的再生资源回收利用可以追溯到20世纪50年代，经过半个世纪的发展，目前全国供销社系统共有县级以上再生资源回收企业2800余家（全国5000余家），再生资源回收网点12万个（全国16万个），再生资源加工企业1500家，从业人员60多万人，已形成了集回收、加工、科研、开发为一体的行业体系。供销合作社回收企业废旧物资销售额在2003年为130亿元，到2008年仅上半年就达530多亿元，各地供销合作社兴办的再生资源回收市场600多个，年交易额1000多亿元，现供销合作社经营和通过供销合作社市场交易的废旧物资占社会回收量的70%以上。
当前供销合作社系统正在努力推进的“新农村现代流通网络建设”工程的内容之一就是建立和完善再生资源回收利用网络。长期以来，供销合作社就是再生资源回收利用的主力军，面对新形势，各级供销合作社必须进一步提高对再生资源回收利用工作重要性的认识，充分利用供销合作社系统传统的再生资源经营网络和丰富的系统管理经验，通过规范、整合和利用现有网络，结合城乡建设发展规划，实现“三点一线”。“三点”即通过整合现有回收网点，实施统一规范的管理；统一规划，建设布局合理的交易集散市场；开拓以集中加工再生工业原料为主的综合利用领域。“一线”即以城市为单位，形成从回收、加工到综合利用的有序管理、协调发展的再生资源产业链条，构建以社区回收站点为基础，集散市场为核心，加工利用为目的“三位一体”的再生资源回收利用网络。通过网络整合、改造、优化、提升，把再生资源回收利用工作提高到一个新水平。为推动这一工程的实施，供销合作总社及各地供销合作社从资金、渠道等方面给予了大力支持。另外，在商务部开展的再生资源回收体系建设26个试点城市中，有24个城市的项目承担单位是供销社系统再生资源回收企业，这些企业在当地在再生资源回收体系建设中起到了中坚的作用。
当前我国正在发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，这为再生资源行业提供了很好的机遇。供销合作社的再生资源企业在规模、技术、经营方式上仍存在不少问题，与国家再生资源发展战略存在较大差距。这就需要企业的经营者和管理者摒弃传统的经营理念和经营模式，广泛联合和利用社会力量，引进新的战略投资者、新的经营理念、经营业态和新的技术设备，实现投资主体的多元化。要抓紧培育一批有竞争力的再生资源回收利用企业，扩大再生资源回收利用规模，延伸再生资源回收利用产业链条，搞好再生资源的初加工、切实提高再生资源回收利用的综合效益。要创新收废方式，积极探索实行电话预约、在线收废等各种便民、利民服务方式，提高再生资源回收利用工作的质量和效益。要加
强再生资源回收利用市场体系建设，有计划地发展、培育一批全国性、区域性废旧物资交易市场，发挥好废旧物资交易市场的集散功能，形成通畅、高效、便捷的交易服务体系，努力实现资源回收再利用，企业创收、增效益。通过再生资源回收利用网络的建设，促使再生资源行业朝着有序、集约、规范、高效的市场化、规模化、产业化、现代化的方向发展，达到方便群众、技术进步、资源有效利用、经济持续发展的目标。
关于加强再生资源回收利用管理工作的通知（摘 录） （1991年12月26日国务院发布） 近几年，全国再生资源回收利用工作取得了很大成绩，但在局部范围内也出现了一些混乱现象，偷盗、破坏生产设备和通讯设施的活动比较猖獗，使国家财产受到损失。为了统一政令，尽快扭转当前的混乱状况，调动再生资源企业的积极性，把再生资源的回收利用工作搞得更好，现将有关问题通知如下： 一、关于再生资源的概念 再生资源，这里主要是指社会生产和消费过程中产生的可以利用的各种废旧物资，其中包括企事业生产和建设中产生的金属和非金属边角废料、废液，报废的各种设备和运输工具，城乡居居民和企事业单位出售的各种废品和旧物。 再生资源的回收利用是资源综合利用的重要组成部分，是坚持勤俭建国、厉行节约、合理利用资源、减少环境污染和提高经济效益的重要措施。 二、关于加强废金属市场的管理 废金属是国家重要再生资源。为加强废金属市场的管理，各地区、各部门要认真贯彻中央社会治安综合治理委员会“反盗窃斗争”电话会议和国务院同志的多次指示精神，从大局出发，相互配合，通过综合治理，坚决整顿再生资源回收利用工作中的混乱现象。为此，特作以下规定： 对国内紧缺的废金属，要严格执行国务院有关部门关于废钢铁和废有色金属出口的规定，未经批准，严禁擅自出口。 三、关于积极组织再生资源的回收和利用 各回收企业要树立“服务第一社会效益第一”的观念，克服和纠正“重大轻小，重新轻旧，重企业回收，轻社会回收”的倾向，在积极收购废金属的同时，也要积极组织其它再生资源的收购，特别是对那些生产部门非常需要，但价值小、利润低或对环境污染严重的再生资源品种，更应千方百计组织回收。各收购网点和回收企业，不得随决更改收购的品种或拒绝收购应该收购的品种。 各经营单位应努力扩大再生资源的利用，本着“先利用、后回炉”的原则，就地组织再生资源的分类加工，提高加工质量。交往钢厂的废钢铁中，要严防爆炸物、危险品混入。利用单位要克服“重新料、轻废料”有倾向，充分利用可以代替新料的再生资源。 四、关于再生资源企业的税收政策 国家对再生资源事业仍然实行优惠政策。供销社批发、调拨的再生资源，按规定应征收批发环节营业税，企业纳税确有困难的，可继续向有关省、自治区、直辖市税务局申请减免税。对供销社、物资系统能独立核算的再生资源企业回收、加工再生资源所得的纯收入，有关省、自治区、直辖市税务局也可按照税收管理权限，根据企业的实际困难，从一九九二年起三年内适当给予减征所得税的照顾；上述企业用
再生资源回收工作总结 近日，淄川区在全区范围内开展了废品收购点专项治理行动，按照全区统一分工部署，区经信局负责开展再生资源回收利用管理工作，积极配合各相关部门单位做好废品收购点的依法取缔、责令搬迁工作。 区经信局高度重视此项工作，召开专题会议，安排部署工作，同时组织相关科室对各镇、办、开发区废旧经营点进行了摸底、调查、督导。下一步工作中，区经信局将按照区政府对废品收购点专项治理方案的统一安排和要求，坚决清理、取缔区内各种不符合要求的废品收购点，做好有关废品收购点的备案登记工作，对未备案的废品收购点依法或将进行处罚。 开展废品收购点专项治理工作，将对进一步规范废品收购行业秩序，改善城市风貌，提高城市品味，给广大群众营造良好的生活环境具有积极意义。 根据区长批示，区商务委高度重视、认真研究，结合《北京市加快推进再生资源回收体系建设促进产业化发展的 一、×××区再生资源回收体系现状 (一)再生资源回收企业情况 我区目前从事再生资源回收业务的企业有50多家。其中：较大型的企业有6家：元盛天鸿公司、星宇公司、安之洁、广学金、西部强龙、海泰京安。这些企业主要分布在5个街道(社区)的辖区范围内。×××区再生资源主体回收企业和较大型的回收企业的回收量大约占全区回收总量的40%，其余都被各类小型企业和个体户占有，零散个体回收占有较大比例。 (二)社区回收站点情况
×××区共有141个居民社区。20**年至____年，再生资源主体企业完成了100个社区回收站点的规范建设，主要分布在等街道的部分社区。 (三)再生资源分拣中心情况 近几年，随着我区城市化建设进程的加快，一些再生资源回收企业被拆除或停业。目前，海泰京安科技发展有限承担着×××区再生资源回收体系建设工作。 北京海泰京安科技发展公司，是一家民营企业，注册资金200万元。该公司于20**年3月与北京景阳天昊投资管理公司、首钢首运物流有限责任公司分别签订15年和8年的合作开发协议书，在原首钢料场共同开发建设再生资源分拣中心。该项目占地总面积250亩，北京景阳天昊投资管理公司占有土地110亩，首钢首运物流有限责任公司占有土地140亩。该地块位于新首钢高端产业综合服务区规划的第7#用地，用地性质为F类多功能用地、道路用地及绿地。按照首钢的总体规划，该地块最早也要在20**年或以后才能开发建设。(规划用地性质图及协议书附后) 该企业总体项目分二期进行建设，一期项目已投资____多万元完成了2万平米再生资源规范市场的建设并投入使用，二期项目预计投资2500万元建设再生资源分拣中心，将于20**年11月建设完成。 二、×××区再生资源回收体系建设意见 加快推进再生资源回收体系建设，对于推动可持续发展、确保城市安全、树立城市形象、建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。市委、市政府将其列为____年为群众办实事的第34项并对各区县提出了工作要求。区委、区政府高度重视此项工作，为切实建设好再生资源回收体系，促进产业化发展，要求加强领导，精心组织，采取有效措施，
环境应急资源调查报告 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~有限公司编制日期：2016年12月
目录 1、环境应急资源调查工作的目的 (5) 2、公司环境应急救援工作的开展情况 (5) 认真编制切实可行的突发环境事件应急预案 (5) 强化应急救援演练 (5) 深入开展安全生产应急知识的宣传和教育培训 (5) 3、存在的问题 (6) 4、公司内部救援资源 (7) 预案的制定 (7) 应急组织体系 (7) 应急指挥部人员组成 (8) 应急指挥部人员及职责 (8) 抢险救援组人员及职责 (9) 后勤保障组人员及职责 (9) 事故处理组人员及职责 (10) 5、应急保障 经费保障 (10) 应急物资装备保障 (11) 应急队伍保障 (12) 通信与信息保障 (12) 交通运输保障 (13) 治安保障 (13) 专职队伍救援 (13) 2、环境应急资源调查工作的目的 环境应急资源调查工作的目的在任何工业活动中都有可能发生事故，尤其是随着现代化工业的发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免
的时候，建立重大事故环境应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是惟一手段。 在本公司危险化学品发生液氨、甲醇与火灾事故后能迅速、有序有效地开展应急处置行动，阻止和控制污染物向周边环境的无序排放，最大可能避免对公共环境（大气、水体）造成的污染冲击，为了预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，国家颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》，发布了《国家突发环境事件应急预案》，国家环保部组织编写了《环境应急响应实用手册》和《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》。 3、公司环境应急救援工作的开展情况 认真编制切实可行的突发环境事件应急预案 公司成立了应急预案编制小组，为我公司安全生产应急救援工作提供了有力的技术支持和专业指导。 强化应急救援演练 为了提高应对突发事件的处置能力，我单位在将来会经常性组织演练活动，处置突发生产安全事故环境事件等的演练活动。 深入开展安全生产应急知识的宣传和教育培训 为切实提高员工的应急意识和应急能力，加强对安全生产知识宣传及教育培训工作。如每年六月安全生产月活动期间，都要以培训、板报、季度安全大检查和考试等形式面向全体员工宣传普及应急、预防、避险、自救、互救、减灾等知识，努力提高员工应对各种突发事件的综合素质，为应急管理工作顺利开展营造良好的氛围。 4、存在的问题 应急管理体制工作的诸多方面不够适应表现在应急预案体系仍不完善，预案覆盖面不全，过于原则化，针对性、可操作性不强，特别是上下对应、左右衔接不到位，预案的宣传、培训和演练仍存在不足。救援力量的不适应救援队伍、专业人员和救援装备不足，目前应急救援队伍主要是企业自有的、为企业本身服务的救援队伍，其专业技术力量、救援人员和装备，难以承担社会救援任务的需要。 5、公司内部救援资源 预案的制定 公司制定了突发环境事件应急预案。
北京市再生资源回收利用项目 可行性研究报告 北京市华京源再生资源回收市场有限公司 2010年2
1总论 1.1项目概况 1.1.1项目名称：北京市再生资源回收利用项目 1.1.2项目法人单位：北京市华京源再生资源回收市场有限公司 1.1.3建设地点：北京市丰台区永合庄村9号 1.1.4总占地面积与建设内容 北京市再生资源回收利用项目占地4.4万平方米，分两期建设：第一期建设规模14000平方米，重点建设改造再生资源交易市场，完善再生资源仓储中心的功能；第二期建设规模12000平方米，重点扩建再生资源分拣加工处理中心，对分拣加工设备进行升级改造，建设电子信息管理平台。 1.1.5建设规模 本项目拟建设规模为交易分拣加工废塑料10万t/a、废钢铁45万t/a、废纸25万t/a；其它15t/a。 产出塑料工业基础原料9.3万t/a、再生钢铁工业基础原料44.775万t/a、再生纸工业基础原料24.875万t/a1。其它原料14.925t/a。 1.1.6建设总投资 本项目总投资估算为7558万元，其中建设投资万元，建设期利息万元，流动资金万元。 1注：在回收分拣过程中损失1.125万吨/年，其中水分损失2.98万吨/年，含少量废塑料等的泥土固体废弃物0.48万吨/年。产生含废纸的泥土0.05万吨/年。产生含泥土铁粉和铁锈0.16万吨/年。
1.1.7建设期 本项目建设期1年（不含前期工作）。 1.1.8主要技术经济指标 （1）资源循环与利用水平 根据国家环境保护行业标准HJ/T275-2006，颁布静脉产业类（资源再生利用产业）生态工业基地标准（试行）。 北京市再生资源回收利用项目——完全达到标准要求。 表1.1-1国家环保行业标准及本项目达标情况 （2）国家发布和实施《工业项目建设用地控制措施》，国土资发[2008]24号 1）土地等别划分 本项目位于北京市丰台区永合庄村9号，该区土地已列入北京市再生资源分拣中心规划用地。 2）投资强度控制措施 （3）主要技术经济指标 表1.1-2 主要技术经济指标汇总表
再生资源回收利用管理办法 第一章总则 第一条为规范再生资源回收利用经营行为，实现资源综合利用，根据国家法律、法规及相关行业规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经全部或部分失去原有使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新具有使用价值的各种废弃物。 第三条再生资源可分为生产性再生资源、生活性再生资源和其他特定废旧物品三类: (一)生产性再生资源包括:生产过程中产生的黑色金属和有色金属废料;报废的机器设备、机电设备等;废旧人力车、机动车、船舶等;做废旧物资处理的仓储积压产品、残次品等; (二)生活性再生资源包括:生活过程中产生的废旧金属、塑料、纸张、棉麻、毛、骨、玻璃、橡胶等; (三)其他特定废旧物品包括:废旧电子产品、废旧家用电器、废电
池等。 第四条本办法适用于本市行政区域内再生资源回收利用的经营活动和监督管理。 第五条市商务主管部门负责全市再生资源回收利用的监督管理工作。县、区商务主管部门负责本行政区域内再生资源回收利用的监督管理工作。 公安、工商、城管执法、环保、规划、建设、交通、税务、卫生、供销等管理部门应当按照各自职责，协同做好再生资源回收利用管理工作。 第六条再生资源回收管理应当有利于防止环境污染,有利于改善城市市容,有利于维护社会治安秩序。 第七条再生资源回收管理坚持统筹规划、总量控制、合理布局的原则,鼓励守法经营、公平竞争,建立规范的再生资源回收利用网络体系,提高再生资源回收率。 第八条政府提倡和鼓励企业利用高新技术对不同种类和品质的再生资源进行开发与利用，逐步实现再生资源回收行业产业化。
再生资源回收体系建设规范(重庆市商委)再生资源回收体系建设规范 一、再生资源回收站 ( 点 ) 建设规范 第一条 严格按照“七统一、一规范” ( 统一规划、标识、着 装、价格、计量、车辆、管理及经营规范 ) 的要求进行建设。 第二条 回收站 ( 点
经营证照及资质齐全，负责人有个人身份证明资料，无违法犯罪记录。 第三条 按照“便于交售”的原则，城区每2000 户居民设置 1 个回收站 ( 点 ) ；乡、镇每 2500 户居民设置 1 个回收站（点） 。 第四条 回收站 ( 点 ) 面积原则上不少于
平方米，门面招牌采 用统一规范的站名和设计。 第五条 回收站 ( 点 ) 建设要符合当地城市总体规划，设计及装修与社区环境相符，社区回收站 ( 点 ) 采用绿色环保轻型建筑材料进 行全封闭处理。 第六条 社区回收站 ( 点 ) 的从业人员须经过培训学习，持证上岗。 第七条
不影响当地市容市貌和环境卫生，排污设施完善，符 合当地的环境保护要求。 第八条 社区回收站 ( 点 ) 至中转站至再生资源集散市场间配备 相应的封闭式运输设备。 第九条 保证社区回收站 ( 点 ) 再生资源能及时运出，避免造成 新的环境污染和火灾隐患，同时配备消防安全设施，符合消防安全管理规定要求。 二、再生资源集散市场建设规范
根据网络体系整体功能配置要求，市场应由“五区一中心”构 成，即：商品交易区、分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、配套服务区和培训中心。 第一条 再生资源集散市场的设置应在符合城市总体规划、土 地利用总体规划和当地固体废物污染防治规划的前提下，在交通便利、基础设施齐全的近郊地区选址。 第二条 再生资源集散市场规划、设计及建设要符合环保、市 容和消防安全等标准，设有隔离围墙，园区绿化，保持较好的外观环境。 第三条 市场要完善集散、交易、储存、初加工、治污减排等 功能，并与再生资源综合利用相配套。市场内加工区、交易区、仓储配送区与服务区、办公区分离，加工区与交易区配备相应的环保、安全等作业设施，集中治理废弃物排放，消除二次污染。 第四条 市场的建设用地规模根据国家产业政策、城市规划要 求和当地再生资源总量确定，集约用地。
再生资源回收利用制度建设方案 为加快推进我处再生资源回收利用体 系建设，进一步规范再生资源市场秩序，促进经济社会可持续发展，结合我处实际，制定本实施方案。 一、总体目标 力争在20XX年上半年完成再生资源回收利用体系建设工作，将辖区90%以上回收人员纳入规范化管理，90%以上的社区设立规范的回收站点，90%以上的再生资源进入指定市场交易，主要品种回收利用率达到80%以上，基本消除二次污染。 二、建设任务 云龙我处将整合、改建、新建社区回收点7个。社区回收点按照1—2万人居住人口设置一个回收点的原则，根据我处人口分布情况，共设置回收点7个，具体空间设置在调查研究后确定。 三、建设和改造模式 再生资源回收利用体系建设采取“政
府推动、市场运作、社会参与”的模式运作。承建分拣中心的企业，再生资源回收站点原则上亦由其整合建设和改造提升，并按照“七统一”标准实施经营管理。同时，鼓励其他社会力量参与再生资源回收利用体系 建设。 四、申请奖励 根据各个社区项目建设及投资情况，按照再生资源回收利用体系的管理办法有关 规定，采取“以奖代补”的形式，予以适当申请奖励。 五、实施步骤 1、第一阶段：制定下发《区再生资源 回收利用体系建设实施方案》，召开推进会议。 2、第二阶段：办事处招商科对辖区进 行了摸底排查，已有3个再生资源回收点。 3、第三阶段：完成回收网点的清理整 顿工作；今年我辖区回收站点任务数7个；再生资源回收利用体系基本达到“七统一”标准。 4、第四阶段：全面完成体系建设和改
造任务，再生资源回收利用体系全部达到“七统一”标准。 5、第五阶段：办事处领导小组对承建项目进行全面验收，使辖区改造和建设项目全部达到国家验收标准。 六、保障措施 1、加强组织领导。成立由办事处主任任组长，办事处副书记任副组长，办事处城管、环卫、综治、民政、安监等各科室分管负责人为成员的子房办事处再生资源回收利用体系建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在办事处招商科，具体负责再生资源回收利用体系建设和监管的牵头及综合协调工作。 2、加强日常监管。街道办事处是本辖区再生资源回收利用体系建设和监管的第一责任人，要切实履行属地管理职责，严格按照区领导小组的工作部署及要求，全力推进再生资源回收利用体系建设，加大再生资源回收网点的监管力度。 3、加强宣传引导。综合运用海报、传单等各种手段加强宣传，增强辖区居民及企
LOGO 环境保护应急预案
1. 目的 为预防和减少烟气排放超标排放，对环境空气的影响，保证周围居民的生活健康，特制定应急预案。 2. 适用范围 本预案适用于夏河安多水泥有限责任公司回转窑发生烟气超标排放事故。 3. 事故类别及识别 3.1 轻微超标： 日常运行过程中，工况不稳、水泵压力偏低，以及塌料所造成的短时或暂时烟气超标现象。 3.2 严重超标： 指由于人员操作失误以及设备故障所造成的连续4 小时烟尘严重超标现象。 4. 应急机构 4.1 以夏河安多水泥有限责任公司应急指挥部成员为准。 4.2 职责：
1）负责对日常回转窑运行中除尘设施的运行情况及维护进行监督检查，对一些不合理或轻微超标现象等进行现场处理。 2）负责查找烟气排放超标原因，并根据实际情况及指挥部意见实施可行紧急控制方案。 3）负责对范围内除尘系统的日常运行、维护和管理。 5. 事故预防措施 5.1 防止回转窑烟尘超标，必须保证除尘系统各个环节均处于正常状态，任一环节出现故障都不能保证除尘系统连续稳定运行，所以，回转窑正常运行中，每小时巡回检查除尘系统必须作为一项被巡回检查的重点项目，有问题尽早发现，尽快处理避免烟尘超标事故。 5.2 要保证除尘增湿塔水压及管路的畅通。链运机正常运转，减少二次污染。 5.3 检修材料准备充分，必须从每个环节上重视，才能尽可能的预防烟尘超标。 6. 事故应急救援程序 6.1 接警 6.1.1 巡检工发现问题后，应立即向车间主任汇报，并由主任报告技术动力部，
如发现严重超标，应急小组到现场停止设备运行及时组织人员和材料进行抢修，同时向公司应急指挥部汇报。 6.1.2 事故应急组接到总指挥命令后，应立即通知应急组成员和各专业组人员到调度室集中，并通知救护、消防、治安保卫、污染控制、环境监测等方面立即赶赴事故现场。 6.1.2 如在短时间内不能处理的由公司应急指挥部协调，并由技术动力部向上级环保及有关部门汇报，进行协调处理。 6.1.3 事故抢险组同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将发生事故的基本情况上报给上级领导及当地有关行政部门。 6.1.4 应急启动后，要求尽快作到应急救援人员到位，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴现场。 6.2 应急响应级别的确定 应急救援指挥部组长接到汇报后，应组织应急组成员迅速做出判断，确定警报和响应级别，下达启动应急救援预案的命令。 6.3 应急启动
中国有色金属再生资源回收利用现状及前景展望 一、中国有色金属再生资源利用现状 随着我国有色金属生产和消费水平的提高，社会上可用的废杂金属的积蓄量也不断增加，利用好这些再生资源，不仅可以提高有色金属资源利用率，而且能够减少污染，保护生态环境，节约宝贵的金属资源，对创建社会文明和进步起到积极作用。另外矿产资源是不可再生的，用一点就少一点，而且我国又是有色金属资源短缺的国家，节约和合理使用资源显得特别重要。 世界工业发达国家对再生资源利用相当重视，认为是国民经济发展中重要的组成部分，是实现循环经济的重要举措。近10年来世界再生铜产量已占原生铜产量的40- 55%，其中美国约占60%，日本约占45%，德国约占80%。世界再生铝产量也占原生铝产量的35- 50%，其中美国约占50%，日本约占90%，德国约占45%。世界再生铅产量也占原生铅产量的40- 60%，其中美国约占75%，日本约占60%，德国约占55%。锌、镍、镁、锡、锑等再生资源也得到不同程度利用。 有色金属生产过程中产生的废气、废水、废渣、废石和尾矿，数量巨大，不加妥善处理，对周围环境将造成严重危害。有色金属冶炼厂排放烟气，不仅量大，而且危害严重，目前已引起各国政府高度重视，二氧化硫烟气普遍用于制造硫酸，先进国家回收利用率已达到95%以上，经济效益十分可观。世界各国循环利用工业废水有严格要求，工业化国家废水利用率已达到90-95%，还注意把数量巨大的废石、尾矿、难利用矿石变废为宝，使其减量化、无害化、资源化。 近几年再生有色金属的回收网遍布全国，还从国外大量进口废杂金属，废杂金属回收利用产业蓬勃发展，涌现出再生金属企业5000多家，收集、回收、加工、经营形成了以珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区的再生金属利用中心。 1.再生铜 废杂铜回收一般包括两部分：一是企业在生产过程中产生的边角废料，由于铜加工企业成材率比较低，一般综合成品率只有60- 70%，废料量很大，这部分废料在中国普遍返回生产系统循环使用，而工业发达国家却打包出售，自己处理较少。二是社会积蓄的废杂铜，这部分是国内回收的重点。目前全国再生铜企业约有3000多家，主要是中小型企业，以民营为主体，生产经营范围包括废杂铜收集、拆解、分类、冶炼、加工和销售。最近几年，再生铜产业发展迅猛，废杂铜进口量巨增，企业规模也有不断扩大趋势。目前再生铜产业主要分布在长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区，这些地区是我国经济最发达地区，也是铜资源最紧缺区域，但却是我国铜需求和铜加工业最发达的地区，目前全国80%的铜加工厂集中在这里，每年回收利用了全国75%的废杂铜，并已形成了从回收、进口拆解、拣选分类、加工利用一条完整的产业链，并形成广东南海、清远，浙江台州、宁波、永康，天津静海等地，以进口废杂铜为主的加工利用地区，及山东临沂、湖南汩罗、河南长葛、辽宁大石桥等地，以回收国内废杂铜为主的集散地20多处。 目前国内废杂铜回收量没有统计数据，我们按国际上一般回收水平估算(按当年精炼铜产量40%计算)。 近几年利用废杂铜原料生产精炼铜企业逐渐增多。首推江西铜业集团公司的贵溪冶炼厂，2004年该厂生产41.5万吨电解铜中就包括再生铜15.8万吨，大量使用进口紫杂铜作原料，处理工艺简单，不需扩建投资大、工艺复杂的熔炼系统，这是多快好省的举措。其次利用废杂铜生产电解铜2万吨以上企业还有6家，依次是宁波金田铜业集团股份有限公司、上海大昌铜业有限公司、天津大通铜业有限公司、广州有色金属集团有限公司、云南铜业集团有限公司和山东金升有色集团公司。中小型再生铜冶炼厂也不少，约占全国再生铜产量60%左右，但这些企业规模小，生产工艺和装备水平差，产品质量和金属回收率不高，环境污染
再生资源回收利用体系建设 为全面贯彻落实《武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验行动方案(2016-2018年)》，紧扣“资源节约型”和“环境友好型”两型社会建设的“国家命题”，本土网围绕自身农村电商布局，积极构建“再生资源回收体系”，集中投入城乡生活垃圾、再生资源回收等有益的项目和领域。 其一，是充分结合本土网的500家农村电商服务中心站网，在每个乡、镇、村设立了“回收网点”，并配置自助回收设施、建立回收物流信息系统。落实对城乡再生资源（如高分子有机废弃物、再生纸和生产性废旧金属，废铁、废铜、废铝等）的统筹管理和回收经营，普及农村居民养成良好的垃圾分类习惯，并变废为宝，创造经济效益。 其二，本土网与孝感再生资源回收公司、湖北和天下循环经济产业园三方合作，将孝南区各村级回收网点的“再生资源”与湖北和天下循环经济产业园进行业务对接，一是提供收购价格指南，二是将各网点的再生资源废弃物，集中回收到湖北和天下再生资源集散交易中心（东山头市场），然后进行分拣和加工，后销往各生产厂家。值得一提的是，本土网开发的“循环经济统计与废弃物交换平台”，也可以实现信息互动和在线交易，网友们可以在上面发布关于废钢铁、废有色、废塑料、废纸、废橡胶、报废汽车、废电器、废油、二手设备、加工设备等各类再生资源的供应、求购资讯，直接在平台上就可以完成购买和电子交易。 其三，是回收体系的完善，通过供销社系统的再生资源回收网点和自身乡镇村各级农村电子商务服务中心的体系结构，构建全面覆盖市县区到城镇乡的网格化回收体系，在城乡垃圾就地分类、再生资源
回收、循环经济信息化、绿化市容、美化环境、绿色环保等多个方面，都起到了引领和带动广大农村居民美化居住环境、提高资源节约集约水平的良好作用，真正做到了“靓丽乡村、美化家园”。 在发展战略思路上，本土网重点创新循环经济发展模式，建立集生态环保、城乡发展一体化、节约集约、再生资源回收于一体的“循环经济”平台，及时将循环经济信息及废弃物交换信息，统计并收录到本土网电子商务网站平台，通过设立再生资源统一管理、销售的电商平台，实现再生资源循环利用和在线销售。 结合孝南区人口密度、自然环境和再生资源等现实情况，本土网组织再生资源回收网点规划，包括区各乡镇村级回再生资源回收、中转、集散、加工处理点的布局及要求。可以说，回收、加工、利用三环紧扣。本土网不仅积极参与“美丽孝感?清洁城乡”的建设活动，为真正构建市县乡村四级互动出力，更是利用高效、生态环保、管理科学的再生资源回收利用体系，为武汉城市圈“两型”社会建设绘出了蓝图。
xxx国际机械城会展中心项目环境保护应急 准备与响应预案
目录 一.工程概况及应急预案的任务目的 (3) 二.应急准备 (3) 三.环境保护事故应急措施 (5) 四.应急物资 (10) 五.通讯联系 (10) 六.注意事项 (10) 七.急救路线 (10)
一、工程概况及应急预案的任务目的 1.1工程概况 东北亚（长春）国际机械城会展中心项目位于长春市高新技术产业开发区长德新区。拟建工程位于长德经济开发区德贤路以南，102国道以东。用地东北侧为长德甲三路，东南侧为长德丙一街，西南侧为机械城用地，西北侧长德大街。 建筑面积134460.95㎡；地上建筑面积为107277.72㎡，地下建筑面积为27183.23㎡；主要结构选型(地上/地下)为钢结构/钢筋混凝土框架结构。 1.2任务目的： 更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更生活环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低环境污染和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。 切实有效的做好现场排水或弃碴清理工作，便道修建，现场施工的污染等情况。要求各参加单位对环保污染，环境保护加强监管，根据工程的实际情况，做好服务。保证在建工程做好环境处理设施正常运行和达标排放。保护公众生命健康和公民的财产安全，保护生态环境，维护社会稳定，特制定本预案。 二、应急准备 1、组织机构 项目部成立环境污染事故应急处理领导小组，负责本项目的环境保护及应急处理的
再生资源回收利用管理办法出台再生资源回收管理办法 第一章总则 第一条为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料(如废纸、废棉等)、废轻化工原料(如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等)、废玻璃等。第三条在中华人民共和国境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户(统称“再生资源回收经营者”)应当遵守本办法。 法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。 第四条国家鼓励全社会各行各业和城乡居民积攒交售再生资源。 第五条国家鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源，鼓励开展有关再生资源回收处理的科学研究、技术开发和推
广。 第二章经营规则 第六条从事再生资源回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后，方可从事经营活动。 第七条从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。 备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内)向商务主管部门办理变更手续。 第八条回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本办法第七条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民的政府公安机关备案。备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内)向县级人民的政府公安机关办理变更手续。第九条生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。 收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。 第十条再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当
再生资源回收利用体系建设的模式探索 万玉良$，王岩! （$%辽宁省商业厅市场建设处，辽宁沈阳$$""""； !%辽宁华兴环境工程有限公司，辽宁鞍山$$&"""） 摘要：在简要分析了我国可再生资源综合利用状况的基础上，以电子废弃物回收处理体系建立为例，从人文环境、市场定位、核心竞争力等方面论述了值得商榷的几个问题，并提出“绿色拆解产业链”形成的必要条件和建议。 关键词：再生资源；废弃电器；产业链管理 我国自解放以来，在计划经济体制下，曾一度建立起相当完备的国有废旧物资再生利用体系。但是，这一体系在市场经济转轨过程中受到极大的冲击，代之而起的是大量私营中小企业进入这一产业领域。 以废旧家用电器的回收与拆解为例，造成我国目前废旧物资回收市场比较混乱的原因大致有两个方面：一方面是随着中国经济的高速发展，各行各业对各种基础材料的需求急剧增加，而国内资源严重短缺，矿产资源的保证度不断下降，从而促进了国内再生资源开发利用产业的蓬勃兴起。电子废弃物是最具代表性的可再生资源富集体，其中许多可以再生利用的材料，由于缺乏技术和知识而未能被综合利用，个体收购者取出其中可以卖钱的塑料、废铜、废铝、铁件之后，其余均当作垃圾随意丢弃，环境污染和资源浪费现象日益突显；另一方面是废物回收的责任、拆解利用应遵循的规范、对无利用价值废物无害化处理的技术标准等方面的法律、法规不健全。现有一些激励政策缺乏系统性可操作性，对政策的激励对象以及激励的方式缺乏科学的研究，加上有些地方对国家的激励政策落实不到位，从而挫伤了企业资源再生利用过程中主动地采取措施防治污染的积极性。 再生资源回收利用体系建设是一项涉及方方面面的系统工程，带有社会公益性质，按照发展循环经济和建设节约型社会的要求，制定实施方案、完善管理机制、加强网络建设、加快龙头企业发展、加强宣传培训，促进再生资源行业健康、有序发展是摆在各级政府和相关企业面前的一项战略任务。 在一个新兴产业—— —电子废弃物绿色拆解业正在崛起的现阶段，研究探索适合我国社会主义市场经济体制下现代企业竞争的新模式，即加强电子废弃物绿色拆解与资源再生利用产业链管理，并在此基础之上探讨对各种资源要素进行优化重组的可行性，为再生资源回收利用体系建设提出可资借鉴的思路是必要的。 $废弃电器回收市场了望 $%$国际市场如火如荼 !"世纪’"年代，发达国家迫于资源环境危机，开始大力发展资源再生产业。巨额资金的投入、优惠政策的导向、前沿科技的支持，使其成为举世公认的“朝阳产业”，再生资源产业在发达国家被称为“第四产业”，是发展循环经济的重要组成部分。在整个经济繁荣昌盛时期，再生产业支撑着基础工业的原材料供应、物资调剂和承担着大批的低文化民众的就业问题。这些都为废旧家电的资源再生利用奠定了良好的社会基础。 电子垃圾中蕴藏很多宝贝，其中贵金属就有
环境应急资源调查指南 （试行） 1.适用范围 本指南重点规范了环境应急资源的调查内容和调查程序，适用于生态环境部门、企事业单位组织开展环境应急资源调查工作。 本指南所称环境应急资源，是指采取紧急措施应对突发环境事件时所需要的物资和装备。开展环境应急资源调查，可以将应急管理、技术支持、处置救援等环境应急队伍和应急指挥、应急拦截与储存、应急疏散与临时安置、物资存放等环境应急场所同步纳入调查范围。 2.调查目的 开展环境应急资源调查，收集和掌握本地区、本单位第一时间可以调用的环境应急资源状况，建立健全重点环境应急资源信息库，加强环境应急资源储备管理，促进环境应急预案质量和环境应急能力提升。 3.调查原则 环境应急资源调查应遵循客观、专业、可靠的原则。“客观”是指针对已经储备的资源和已经掌握的资源信息进行调查。“专业”是指重点针对环境应急时的专用资源进行调查。“可靠”是指调查过程科学、调查结论可信、资源调集可保障。 4.调查主体 调查主体为生态环境部门或企事业单位。 — 1 —
5.调查内容 发生或可能发生突发环境事件时，第一时间可以调用的环境应急资源情况，包括可以直接使用或可以协调使用的环境应急资源，并对环境应急资源的管理、维护、获得方式与保存时限等进行调查。 附录A为环境应急资源参考名录。调查主体可以从环境应急的任务需求、作业方式或资源功能，进一步扩展调查内容。需要注意的是，环境应急资源来源广泛，在应急现场常常会结合实际将普通物品直接或简单改造用于现场处置，如木糠用于吸附，吨桶改造成加药设备。 5.1生态环境部门的调查 以本级行政区域内为主，必要时可以对区域、流域周边环境应急资源信息进行调查。优先调查政府及生态环境等相关部门应急物资库的环境应急资源，同时将重点联系的企事业单位尤其是大型企业的物资库纳入调查范围。根据风险情况和应急需求，还可以将生产、供应环境应急资源的单位，产品、原料、辅料可以用作环境应急资源的单位等其他有必要调查的单位纳入调查范围。 5.2企事业单位的调查 以企事业单位内部为主，包括自储、代储、协议储备的环境应急资源。必要时可以把能够用于环境应急的产品、原料、辅料纳入调查范围。 6.调查程序 一般按以下程序组织开展调查，调查主体可根据调查规模适当简化。 6.1制定调查方案 — 2 —
再生资源回收利用体系建设的现状与 意义 1
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再生资源是指社会生产和生活消费过程中产生的已不具有原来使用价值,经过回收、加工可重新获得新的使用价值的各种废旧物资,又称为”二次资源”。本<规划>所属再生资源范畴是以固体废物为主的废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废橡胶、废玻璃、废电器电子产品及报废机动车等。随着重庆经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,生产和生活中产生的再生资源日益增多。加强对再生资源回收利用,其经济、社会和生态环境效益是非常显著的。根据科学发展观的要求和建设循环经济的理念,根据<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议>的要求,按照我市加快循环经济发展和节约型社会建设的统一部署,特制定<重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划再生资源回收利用体系建设专项规划>。 一、再生资源回收利用体系建设的现状 (一)我市再生资源回收利用取得的成就 ”十一五”以前我市废旧物资回收利用取得了很大的成就,逐步形成了以供销社系统的各级物资回收公司为主体的废旧物资回收网络。特别是改革开放以来,大量的个体经营和私营企业的介入,活跃了再生资源市场。到当前,我市已有各类废旧物资回收企业450多家,回收网点7000多个,从业人员约6万人。直辖九年来,全市再生资源回收总量达到770多万吨,其中回收利用废钢铁400万吨,废有色金属62万吨,废塑料77万吨,废纸216万吨, 回收总值超过30亿 3
元。这对我市综合利用资源、促进资源循环、减轻污染、增加就业起到了巨大的作用。 (二)体系建设面临的形势 ”十五”期间国家对再生资源行业发展做出了专项规划,提出要”加强回收网络建设,加快再生资源回收利用的市场化、规模化进程”,促进再生资源回收利用健康、有序发展。在党和政府的推动下,中国再生资源行业得到蓬勃发展,全国已有再生资源回收企业5000多家,回收网点16万个,回收加工厂3000多个,从业人员140万人,年再生资源回收量5000万吨以上,年回收总值超过500亿元。这为 中国的经济可持续发展、人与自然的协调做出了积极贡献。 许多省份和城市在政府的支持下积极探索和推进再生资源回收利用体系建设,并取得了较好的效果。北京、天津和上海等城市为打造绿色环保国际大都市,由政府相关部门联合发出建设社区再生资源回收网络实施办法,取得了明显的效果。北京、天津、上海等城市在主城区已分别建立”六统一”的再生资源回收站各多个,并在近郊建立了数十个专业性废旧物资市场,充分发挥了美化城市、保护环境、便民利民的市场功能。江苏、浙江、天津等省市按照循环经济的理念,将再生资源回收、粗加工、深加工、精加工融为一体,正在建立再生资源工业园和环保工业园,这种新型业态的诞生为再生资源获得社会、经济、环境效益的统一开辟了崭新的道路,也反映了再生资源行业规范化、产业化发展趋势。 4
目录 第一章总论 (1) 1.1项目名称及承办单位 (1) 1.2项目概况 (4) 1.3结论和建议 (7) 第二章项目背景及建设必要性 (10) 2.1项目背景 (10) 2.2项目建设必要性 (13) 第三章市场需求分析 (22) 3.1再生资源行业形成一定的市场规模 (22) 3.2再生资源行业前景广阔 (23) 3.3项目建设的优势分析 (26)
第四章建设条件 (29) 4.1场址所在地位置现状 (29) 4.2场址建设条件 (29) 第五章项目建设总体规划方案 (32) 5.1项目建设总体规划思路与目标 (32) 5.2规划依据及原则 (33) 5.3项目总体规划方案 (34) 第六章环境保护 (48) 6.1环境保护标准 (48) 6.2环境现状 (48) 6.3环境保护与治理措施 (49) 6.4环境影响分析结论 (51) 第七章资源节约 (52) 7.1国家节能的相关法律及设计规 (52) 7.2项目的能源消耗情况 (52)
7.3项目的节能降耗措施 (52) 7.4资源循环利用效果分析 (54) 第八章劳动安全卫生与消防 (55) 8.1劳动安全卫生 (55) 8.2消防设施 (56) 第九章项目实施进度安排 (58) 9.1项目实施进度安排的依据 (58) 9.2项目实施进度安排 (58) 9.3工程招标 (60) 第十章项目组织管理与运作模式 (61) 10.1项目组织管理 (61) 10.2项目运作模式 (63) 10.3项目宣传和招商引资 (65) 10.4人力资源配置 (65) 10.5员工招聘和培训 (66)
第十一章项目总投资估算 (67) 11.1项目总投资估算的依据 (67) 11.2编制围及方法 (67) 11.3项目总投资估算的原则 (67) 11.4项目总投资估算 (67) 11.5项目资金来源与筹措 (74) 11.6资金使用和管理 (74) 第十二章项目财务评价 (75) 12.1项目评价的依据 (75) 12.2项目经营与收入预测 (75) 12.3项目经营成本预测 (76) 12.4流动资金 (77) 12.5财务盈利能力分析 (78) 12.6清偿能力分析 (78) 12.7不确定性分析 (78)
环境保护应急预案
环境污染应急救援预案 为了全面提高应对现场环境污染事件的快速反应能力，及时有效地组织开展现场突发环境污染事件的救援工作，最大限度地减轻环境污染事件造成的损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规的规定，结合我项目的实际情况，特制定本预案。 1、方针与原则 1.1 方针 环境污染事件应急救援工作紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，坚持以防为主，常备不懈，，全力抢救的方针，强化和规范项目部对环境污染事件应急救援工作的管理，促进项目部形成统一领导、科学决策、协调一致、联动有序、保障有力、全员参与的高效应急管理体系，为工程创造安全、稳定、和谐的环境。 1.2 原则 1.2.1以人为本，科学高效。把保障施工人员生命财产安全和自身健康作为应急工作的出发点，提高科学指挥能力和应急工作科技水平，不断完善救助手段，最大限度地减轻环境污染事件造成的人员伤亡和危害。 1.2.2以防为主，防救结合。坚持以防为主，把预防环境污染事
件作为应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预防工作；把平时安全事故的预防和应急救援工作有机结合起来。 1.2.3依法规范，果断处理。安全事故发生后，要严格按照有关法律、法规、规章的规定，果断处理，严防事故进一步扩大，最大限度地降低安全事故造成的损失和危害。 2、危险源分析 2.1 工程概况 本标段为XX高速公路XX～XX段）工程施工第X标段。本标段包括主线长度为3.270公里（起迄桩号为KXX+830～KXX+100）和XXX立交1座。本标段主要结构物有主线跨河（沟）桥XX座，分别是XXX1、2、3号桥、XXX互通式立交XXX桥和XXX互通式立交XXX桥；跨线桥XX座，为XXX互通式立交主线1#、2#桥；匝道跨线桥XX座，分别是XXX互通式立交D匝道桥和E匝道1#、2#桥；检查站人行通道1座；隧道1座，为XXX隧道；涵洞XX 道。路基填方XX万方，挖方XX万方以及路面各基层和底面层、排水及防护等工程项目。 2.2危险源的确定及危害程度 现场各类突发性水、气、渣环境污染事故，本工程的环境污染险源区域是：桥区施工现场、隧道施工现场、生活区驻地。 按照环境污染事件的严重性和紧急程度，预警标准分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特大（Ⅰ级）四级预