XX县洪涝灾害灾后重建和恢复生产工作方案
为迅速启动洪涝灾害后恢复重建工作，切实抓好各项工作落实，结合我县实际，特制定本工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，认真践行以人民为中心的发展思想，按照“科学评估、系统谋划，远近结合、标本兼治，精准施策、务求实效”的要求，以高度的责任感和紧迫感，以务实细致的举措，以强大的落实力和保障力，奋力践行省委“二十四字”工作方针和市委“六个奋勇争先”要求，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快推进灾后重建和恢复生产，统筹打好疫情防控阻击战、抗洪救灾攻坚战、经济社会发展推进战，努力让受灾群众的生活达到或超过灾前水平。
二、重点任务
（一）加快恢复农业生产秩序。抓紧组织专业机构和人
员组成工作组，对水毁农田、耕地、林地，因灾损毁的林木育苗场、繁殖场、繁育场、温室大棚等农林渔畜牧业生产设施进行核查。加强恢复生产所需资料的储备调度，组织专业技术人员强化对农业林业生产恢复工作的培训、指导、服务，超前谋划秋冬农业和林业生产，力争最大程度挽回农业和林业损失。（牵头单位：县农业农村局、县林业局，配合单位：各乡镇场）
（二）做好农村安全饮水、水利设施恢复重建。把灾区农村饮水重建工作作为重点民生工程，加快建设进度，确保受灾群众喝上干净、安全、放心水；把水毁水利设施重建作为提高防灾减灾能力的基本工程，抓紧修复因灾损毁的农村供水设施、灌溉骨干渠道、堤防、水库、山塘、水闸、防汛监测预警等水利设施，确保防汛安全、饮水安全及农业灌溉等用水需求。（牵头单位：县水利局，配合单位：各乡镇场）
（三）加速灾后交通基础设施恢复重建。把交通设施恢复重建作为抢险救灾和灾后重建的基础保障，坚持先通后畅、先急后缓、先运行后提高的要求，切实加强灾毁公路、桥梁、涵洞和乡村道路、林区道路的抢修和除险加固，确保灾区交通运输尽快恢复通行，充分保障交通运输需求和群众出行需要。（牵头单位：县交通运输局，配合单位：各乡镇场）
（四）保障能源、通信设施快速恢复。全面核查电力、通讯等基础设施受损情况和安全隐患，加快渍水设备、受损线路、损毁管网、通信基站、通信线路抢修，尽快恢复灾区生产生活用电用气及通信设施。（牵头单位：县供电公司、县电信公司，县移动公司、县联通公司、县广电网络公司，配合单位：各乡镇场）
（五）抓好公共服务设施恢复重建。全面核查灾后公共服务设施损毁情况，做好受灾学校、医院、养老院的危房排查，尽快启动修复重建工作。抓好损毁广播电视、社会福利、文化体育等设施恢复重建，尽量降低灾害对群众正常生活的影响。结合“十四五”规划编制，谋划实施一批公共服务设施项目，着力提升灾区公共服务保障水平。（牵头单位：县教体局、县卫健委、县民政局，配合单位：各乡镇场）
（六）快速推进市政设施、城乡住房恢复重建。加紧修复受灾地区损毁的城镇道路、供水设施，确保灾区群众出行和饮水安全。推进城市排水防涝设施、污水垃圾处理设施、雨污管网等基础设施修复，进一步提升城镇防涝排涝能力和市政设施建设水平。加快倒损房屋核查鉴定和隐患排查，对损毁严重的房屋，积极开展恢复重建，并结合移民搬迁、保
障性安居工程等，妥善安置受灾群众。（牵头单位：县住建局、县城管局，配合单位：各乡镇场）
三、主要工作
（一）科学开展灾后重建恢复评估。全面摸清灾害损失，分乡镇、分领域、分行业开展灾损评估，统筹做好报灾核灾工作，增强灾后重建和恢复生产的针对性、精准度。各乡镇场要按照实事求是的原则，将受灾情况统一报送至县应急管理局汇总。农业农村、水利、交通、能源通信、公共服务、市政等方面重点任务牵头单位要全面统计受灾情况，尽快形成灾情评估报告报县发改委备案，为制定灾后恢复重建规划提供依据。
（二）抓紧编制重建设施建设规划。编制灾后重建规划，按照近期、中期、远期相结合的原则，明确主要任务、具体举措和项目清单。近期要抢先修复与群众生产生活息息相关的各类设施，积极组织灾区群众开展生产自救；中期要抓紧组织实施一批改善灾区群众生产生活条件、促进经济恢复增长、在今年年底前必须开工建设的灾后重建项目；远期要针对洪涝灾害中暴露的短板弱项，结合“十四五”规划编制实施，谋划推进一批提升防灾减灾能力的重大基础设施项目。
（三）全力推进灾后重建项目实施。在继续全力做好防汛抗洪抢险工作的同时，要迅速组织开展灾后重建和恢复生产各项工作，尽快恢复受灾乡镇的正常生产生活秩序，并按照灾后重建规划进一步细化落实任务，实行挂图作战、台账管理，加快灾后重建项目组织实施。对近期实施的与群众生产生活息息相关的设施和项目，要不等不靠，抓紧启动实施；对中期、远期实施的事项，要纳入灾后重建规划，实行项目化管理。
（四）着力强化重建恢复工作保障。切实加强各类要素的支撑和保障，加大筹集、调配力度，确保灾后重建和恢复生产工作顺利开展；对近期实施的项目，要按照急事急办、特事特办原则，立即组织抢修；对中期、远期实施的灾后重建工程，也要开辟绿色通道，在依法合规的前提下最大限度缩短审批时间，确保项目早开工、早建成。按照“五个一批”思路，加强灾后重建和恢复生产资金保障。加强与上级部门汇报衔接，在目前国家已下达中央各类补助资金的基础上，再着力争取一批资金用于灾后重建和恢复生产；县财政局要会同有关部门，统筹一批现有专项资金，优化支出结构，支持灾后重建和恢复生产；推动金融机构加大支持，鼓励社会资本积极参与，努力筹措一批资金用于灾后重建和恢复生产；
营造良好舆论氛围，有效引导社会各界，积极捐赠一批资金用于灾后重建和恢复生产。
四、保障措施
（一）强化组织领导。县政府成立灾后重建和恢复生产工作领导小组，由县委常委、常务副县长XX担任组长，县政府副县长XX、XX担任副组长，县政府办、县发改委、县财政局、县应急管理局、县农业农村局、县林业局、县水利局、县交通运输局、县教体局、县卫健委、县住建局、县城管局等有关单位主要负责同志为成员（见附件），领导小组办公室设在县发改委，承担领导小组日常工作，建立成员单位工作例会、任务台账管理、定期调度通报、实施情况检查督导等制度，统筹高效推进全县灾后重建和恢复生产工作。各牵头单位应尽快出台工作方案，成立工作领导小组，统筹安排灾后重建和恢复工作。并根据各自工作职责，认真开展灾情核查和灾后救助工作，摸清受灾情况底数，准确掌握受灾群众生活状况，重点摸清灾民倒房、急需救助等情况，确保不漏一户、不漏一人，妥善安置灾民生活。
（二）确保社会稳定。灾后恢复重建工作量大面宽，涉及受灾群众的切身利益，各乡镇场，各部门要扎实细致做好
群众工作，确保恢复工作公平公正，切实做好受灾群众生活物资供应，保障市场稳定，做好卫生防疫和食品安全工作，加强水源保护，保障饮水卫生和食品卫生安全。
（三）严格落实责任。各乡镇场，各部门要把灾后重建工作与“六稳”“六保”工作结合起来，牢固树立大局意识、责任意识，确保将实施方案目标任务层层分解落实、责任到人。县有关部门要制定专项实施方案，积极争取国家、省资金和政策支持，协调资源要素。各乡镇政府是灾后重建和恢复生产工作的责任主体，要具体承担和落实重建项目建设条件，协调推进建设进度，确保工程质量和资金使用安全。
五、有关要求
（一）提高政治站位。各乡镇场、各部门要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度出发，把灾后重建和恢复生产生活秩序提上重要日程、摆在突出位置，作为重大政治责任和最紧迫的民生工程抓紧抓实抓好，不折不扣地把习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院决策部署落到实处。
（二）强化工作作风。各乡镇场、各部门要坚决整治形
式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，按照纵深推进“五型”政府建设的要求，真正做到“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”。各级领导干部特别是主要负责同志要以上率下、靠前指挥，形成一级抓一级、一级带一级的工作局面。
（三）营造良好氛围。县委宣传部、县融媒体中心要加大宣传工作力度，充分利用电视等传统媒体和微博、微信、客户端等新型媒体，大力宣传灾后重建的各项政策措施，广泛报道灾后重建中涌现的先进事迹和典型，弘扬正能量，增强凝聚力，营造全社会关心支持灾后重建的良好氛围。