【发改方案】赞皇县“7·19”特大洪灾灾后重建实
施方案
“7·19”特大洪灾灾后
重建实施方案
2018年7月19-20日，赞皇县遭遇特大洪水，28小时最大降雨量出现在嶂石岩，达到721毫米，全县平均降雨量达到419.3毫米，赞皇全县域受灾，其中嶂石岩乡、黄北坪乡、土门乡、许亭乡、院头镇、龙门乡为重点受灾区域，大量民房倒塌、损毁，干线公路塌方严重，桥梁、过水路面被冲毁，农村公路、护村坝、护地坝、农田、林地被冲毁。大量水利设施、供电设施、通信线路被冲毁，污水处理、垃圾处理、供热工程等市政设施损毁严重，嶂石岩等景区景点遭到重创。截止7月30日，“7·19”特大洪灾造成全县经济损失53.33亿元，上万灾民急需救助。
为了切实做好“7·19”特大洪灾灾后恢复重建工作，尽快恢复全县正常生产生活秩序，根据省、市关于洪涝灾害恢复重建工作的有关要求和工作部署，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）基本思路
认真贯彻落实习近平总书记重要批示和视察唐山时的重要讲话精神，全面落实省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府的决策部署，以损毁住房修缮加固、基础设施和公共服务设施恢复重建为重点，以增强防灾抗灾能力为目的，尊重群众意愿，遵循自然规律，以“五统筹、五结合”（五统筹：统筹政策、资金、项目、力量、标准，五结合：与易地扶贫搬迁、美丽乡村建设、
生态文明建设、产业融合及旅游业发展、提高各类设施避险能力相结合）为统领，科学规划，合理布局，分类施策，举全县之力开展灾后恢复重建，力争用一年左右时间打赢重建攻坚战，确保重建工程建成质量安全、群众满意的德政工程和民心工程，务求使受灾群众的生产生活条件达到或超过灾前水平。
（二）把握原则
1、以人为本，民生优先。优先恢复学校、卫生、住房、城乡供水等民生领域，确保学生如期入学，受灾群众如期入住，城乡饮水设施如期恢复。
2、区分急缓，统筹安排。在先期重点保路通、保电通、保讯通、保水通（人畜饮水）、保生产运行的基础上，处理好重建与脱贫攻坚、美丽乡村建设、山区综合开发、城乡旅游发展的关系，有序安排一些重在提高抗灾水平和人民生产生活质量的项目建设。
3、严格标准、适度超前。坚持高点起步，恢复重建工程的规划、设计、施工，在国家建设标准、技术规范等基础上适当提高，确保工程质量安全，坚决防止同一区位同类灾害重演。
4、自救为主、外援为辅。大力弘扬唐山抗震精神，组织引导受灾群众自力更生、不等不靠，积极开展生产自救，参与工程建设，通过投工投劳、恢复生产，增加收入、减少损失；组织开展对口帮扶，鼓励引导社会各界积极捐助，帮助灾区重建美好家园。
5、加强领导，形成合力。在省市领导和指挥下，县、乡政府迅速领导和组织全县开展灾后恢复重建工作，县政府重点负责供水、交通、电力、通信、水利、市政等主要基础设施和教育、卫生等公共服务设施的恢复重建工作。乡镇政府负责重点围绕住房