“挂靠”即所谓“企业挂靠经营”，具体到建筑业而言，挂靠主要是指没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义进行工程建设的行为。
“挂靠”即指工程实务中常说的“借名合同”、“戴帽子合同”。
工程挂靠行为是法律禁止的行为，那么建设工程挂靠的企业要承担什么法律后果呢？一起和中建瑞通的小编来看一下吧：
一、签订的施工合同无效
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条有明确规定，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义签订的建设工程施工合同无效。
二、被挂靠企业对建设工程质量承担连带责任、吊销资质证书
根据《中华人民共和国建筑法》第六十六条规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
三、被挂靠方与挂靠方双方均可能面临刑事处罚
根据《中华人民共和国行政许可法》第八十条、第八十一条的规定，被许可人涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的、超越行政许可范围进行活动的、未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关依法给予行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
法律依据：
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：
(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
《中华人民共和国建筑法》第六十六条：建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
《中华人民共和国行政许可法》第八十条第一、二项：被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的；
（二）超越行政许可范围进行活动的；
第八十一条：公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
住建局：建筑市场六类行为违规企业将被实施信用联合惩戒（含挂靠、出借资质、违法分包等行为）
济南严惩建筑市场六类行为违规企业将被实施信用联合惩戒
为进一步规范济南建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，近日，市住房城乡建设局、市城市管理局两部门联合印发了《关于进一步加强建筑市场监管从严处理违法违规行为的通知》（以下简称《通知》），从市场监管、行政处罚、信用惩戒等方面建立了对建筑市场违法违规行为的系统性综合处罚体系，“发生较大以上质量安全事故”“未取得施工许可证而擅自开工建设”等六种行为被列入从重处罚范畴，相关违法违规企业将被实施信用联合惩戒。
《通知》明确，我市将建立建筑市场违法违规行为从重处罚制度，存在六种违法违规情形的参建企业，将被责令整改并依照相关法律法规从严从重从快处罚。
其中，依法应招标而未招标的，建设单位处项目合同金额5‰—10‰罚款；未取得施工许可证而擅自开工建设的，建设单位处工程合同价款1%—2%罚款，施工单位处3万元以下罚款；施工图设计文件未审查或审查不合格擅自开工建设的，建设单位处20万元—50万元罚款；违法发包、转包、违法分包、挂靠的，建设单位处50万元—100万元或工程合同价款0.5%—1%的罚款，勘察、设计、工程监理单位处合同额25%—200%不等的罚款，施工单位处工程合同价款2%—4%的罚款；发生较大以上质量安全事故的，暂扣安全生产许可证60日
—120日，12个月内发生两次的吊销安全生产许可证；其他情节严重造成不良社会影响的建筑市场违法违规行为，根据相关法律法规从严处罚。
除上述六种纳入从重处罚范畴的违法违规行为外，《通知》还规定了列入济南建筑市场主体“黑名单”的七种情形：发生转包、出借资质，受到行政处罚的；用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的；经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的义务的；被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的；受到公安机关治安处罚或司法部门认定负有刑事责任的黑恶势力(企业、法定代表人、实际控制人以及策划组织者)；扬尘治理工作不到位情节严重，造成严重社会影响的。
列入“黑名单”的建筑市场各方主体，在市场准入、招标投标、资质资格、项目开工等方面将受到约束和惩戒，惩戒期限不低于1年。
我市加大了对上述问题企业的信用联合惩戒力度。《通知》明确，存在违法违规行为的企业将记入不良行为记录，实施信用惩戒，列入重点监管。同时，按照国家和省、市有关要求，推送至“信用中国（山东济南）”网站上进行公示，将其列入不良信用记录负面评价，起到一处违法、处处受限的震慑作用。
此外《通知》还规定，发生严重违法违规的工程建设项目应立即停工并启动动态核查，相关企业（注册人员）要依法给予罚款、停业整顿（暂停执业）、吊销资质证书（注册执业资格证书）等行政处罚。列入“黑名单”的企业实行一票否决制度，不得参与评优表彰、政策试点、项目扶持等活动，同时限制其资质升级、增项申请等业务办理。违法违规行为情节严重的，通过媒体和政府网站进行曝光。
工程施工挂靠经营合同无效的法律后果 【工程挂靠案例】 1993年7月6日，郑某某与海南省某建筑公司(下称建筑公司)签订了《工程承包合同》一份，合同约定：由建筑公司组建第二工程处(下称工程处)，刘某为主任，郑某某为副主任;工程处业务上受建筑公司领导，经济上独立核算、自负盈亏，另立银行帐户;承包人对所承包范围内的施工管理全面负责，履行建筑公司与建设单位签订的工程合同;在合同双方责权条款中约定：建筑公司为工程处颁发“施工业务专用章”及“银行支票专用章”，对外联系工程由建筑公司提供介绍信、营业执照及施工许可证等资质证件，合同由建筑公司出面签订;工程处对承建的工程负责，若发生质量和人身安全事故由承包人承担一切经济损失;在经济关系方面，合同约定：工程处承建的工程，建设单位拨付的工程款应首先进入建筑公司帐户，建筑公司才根据工程进度拨入工程专用帐户。工程处向建筑公司上缴管理费按含税工程总造价的2.5%预缴，工程处上缴税收由建筑公司统一办理，从建设单位拨付的工程进度款中扣缴。 1993年11月5日，某建设开发总公司(下称开发公司)向建筑公司发出进场通知书，要求该公司于11月12日前进场，做好施工准备。同年11月20日，建筑公司与开发公司正式签订了《工程承包合同》，合同约定：由建设单位开发公司将“珠江花园新村”综合小区工程之“珠江花园别墅”工程发包给施工单位建筑公司承建，包工包料，工程建筑面积4，802.84平方米，总造价为人民币336万元。合同还约定建筑公司必须垫资到柒栋别墅施工到正负0.00后，建设单位才按工程进度予以拨款。此间，郑某某组织施工队进场施工。后由于开发公司资金不到位，施工现场道路阻塞及停水、停电等原因，使该工程建建停停。1994年10月6日，开发公司按工程进度应付给建筑公司276，792.83元，该司转付给郑某230，178.45元。工程停建后，建筑公司与郑某为了向开发公司索回拖欠的工程款和其他各项损失，曾于1995年1月14日做了一份工程结算汇表，工程量完成计677，876元，现场各项损失计487，110元。合计为1，164，986元。其后，建筑公司向三亚法院起诉开发公司。1996年5月2日，三亚市中级人民法院(1996)三亚经终字第6-1号民事判决认定该工程造价总结算为人民币561，781.33元，除已付工程款外，判决开发公司向建筑公司支付尚欠工程款284，988.50元及其利息。1997年7月10日，三亚市中级人民法院(1997)三亚经终字第26号终审判决又判令开发公司向建筑公司赔偿因停工造成的各项损失156，337.28元。1998年4
建筑公司挂靠协议书 建筑公司挂靠协议书 第四条根据本协议第三条的约定，若中标，则发包方同意将工程的拆除工作发包给承包方，由承包方以发包方名义自行开展拆除、现场安全等工作，并将存在的异常情况及时向发包方说明。第五条由承包方以发包方名义与招标人进行有关工程价款的结算，具体工程价款金额、结算时间及支付方式等，由承包方与招标人在双方签订的合同文件中予以明确约定，但发包方应当提供一切必要的协助义务。第六条因拆除工程发生的人工费、材料费、机械费及相应的税、费等全部由承包方承担，与发包方无关;承包方应当及时交纳有关税、费;前期投标费用也由承包方承担。根据前款约定，因拆除工程产生的利润全部归承包方所有，发包方对此表示同意，没有异议。第八条若中标后，未征得承包方书面同意，发包方自行施工或擅自将该拆除工程承包给第三人，则应当向承包方支付人民币元整的违约金，并赔偿乙方的经济损失。第十三条本协议签订于年月日。建筑公司挂靠协议书。发包方(盖章): 承包方(签字): 为发挥甲方(管理方)的宏观调控职能，提高企业的经济效益，甲方(管理方)经与乙方(挂靠方)充分协商，一致同意就乙方挂靠在甲方公司下的有关事宜签订以下协议书: 一、甲方同意乙方挂靠在甲方公司下进行建筑工程的经营，乙方挂靠期间以甲方项目经理部名义自主经营、独立核算、自负盈亏。工程任务自行承揽。 二、挂靠期间因乙方以甲方的名义承建工程项目，所以甲方有责任对工程负责，凡以甲方名义签订的施工协议，乙方必须无条件执行甲方与建设方签订的施工协议条款及本工程相关的其他协议。
三、挂靠期间乙方实行大包干施工，包质量，包工期，包安全，包材料采购，包人员与施工组织。施工期间乙方必须自觉维护甲方的企业信誉，严格按照国家现行的施工技术规范和验收标准以及施工图 纸进行施工，确保工程质量，安全施工，文明施工和按期完工。 四、甲方向乙方提供承接工程任务的公司资质，向乙方提供工程报建所需要的有关资料，协助乙方办理工程协议签订和办理工程开发，凡须由施工单位负责交缴的费用和资料等有关费用均由乙方负责。甲方同时协助乙方办理收付工程款和协助协调与工程管理部门以及建设方的关系。甲方为乙方提供“ 工程项目部”印鉴壹枚，用于工程资料。本工程竣工验收合格后，乙方应将该印鉴交还甲方。乙方承诺该印鉴仅用于该工程资料。乙方不得使用该印鉴对外出具财务手续，不得使用该印鉴对外出具债务凭证。若因使用该印鉴对外出具财务手续或债务凭证所引起的经济纠纷和法律赔偿责任由乙方承担。 五、甲方有权对正在施工的工程项目和施工地盘进行的监督指导。对发现有违反质安操作规程施工的或发现有质安隐患的，甲方有权责令停工整顿。 六、乙方挂靠甲方下经营期间，对所属施工队的管理必须严格执行计划生育管理规定和有关综合治理的管理条例;严格按照规定用工，依法办理所聘员工各种手续，特殊工程要持证上岗。七、为规范施工现场的管理，乙方挂靠经营期间必须配备足够的工程管理人员，即项目经理、中初级工程技术人员若干人以及施工员、质安员、材料员、电工、起重工、电焊工、架子工等特种工，施工现场要配足持证上岗的管理人员。 八、甲方提取的管理费用: 按工程总造价的2%收取;支付方式为随着工程进度，按已完成的工程量及时支付。
借用与挂靠公司责任处理的相关法律依据 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
借用与挂靠公司责任法律法律依据 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第四十三条规定：个体工商户、个人合伙或私营企业挂靠集体企业并以集体企业的名义从事生产经营活动的，在诉讼中，该个体工商户、个人合伙或私营企业与其挂靠的集体企业为共同诉讼人。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第五十二条规定，借用业务介绍信、合同专用章、盖章的空白合同书或者银行帐户的，出借单位和借用人为共同诉讼人。 《建筑法》 第十三条规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。 第二十六条规定：“禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程”； 第六十六条规定，挂靠双方就工程质量问题向业主承担连带赔偿责任。业主方和被挂靠方是建筑工程施工合同的双方主体，而挂靠方是建筑工程的实际履行者，工程质量问题与挂靠方的实际履行行为和被挂靠方的借出资质、营业执照的行为之间有牵连的因果关系。 《建筑业企业资质管理规定》
第三条规定：建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。第二十五条规定：“施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程”。 》第六十一条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（简称司法解释） 第一条规定，“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。即使挂靠行为导致建筑
根据《建筑法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 (以下简称司法解释)、《建筑工程质量管理条例》《建筑业企业资质管理规定》的规定，挂靠属于法律、法规、规章禁止的行为，对于挂靠人与被挂靠企业签订的《合作协议》、《分包协议》等合同一般都认定为无效。关于被挂靠企业与发包方签订的施工合同效力，按照司法解释的规定，只要是确有证据证明没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与发包方签订总承包施工合同，则该施工合同也是无效合同。 一、被挂靠企业的法律风险 1、对建设工程的安全质量承担连带赔偿责任。 一是对建设工程本身不符合质量标准造成的损失，被挂靠企业与挂靠人承担连带赔偿责任;二是在建设工程施工过程中造成他人生命、身体、财产损失的，被挂靠企业与挂靠人承担连带赔偿责任。伤亡等安全事故一旦发生，往往给被挂靠企业带来非常严重的损失，有时完全可以带来毁灭性的后果，所收取的管理费可能远远不足以弥补所承担的损失。 2、对建设工程的对外债务承担法律责任。 被挂靠企业作为法律上的承包主体，是该建设工程的债权的享有者和债务的承担者。如果是以被挂靠企业的名义对外签订采购合同，在工程施工中往往出现挂靠人与供应商等第三人之间的债务纠纷，法院将会判决被挂靠企业承担给付责任，当被挂靠企业再向挂靠人行使追偿权时，也往往会因为前者的承担能力欠缺而落空。 3、因劳动、工伤争议损害经济利益和社会形象。 因为在施工过程中，挂靠人往往会大量招聘建筑工人，虽然挂靠人与被挂靠企业之间可能会在协议中明确约定建筑工人的工资以及一切工伤事故均由挂靠人承担，但是此约定会因为违反劳动法律而归于无效，最后被挂靠企业仍为责任承担者。另外，更多的情况是挂靠人与建筑工人之间根本不会签任何合同，工人只知道自己在这个工地上班，直接招聘他的人是谁都不知道，一旦拿不到工资，就只有找登记备案的工程承包人也就是被挂靠企业，被挂靠企业承担用人单位应承担的所有责任。民工的过激讨薪等行为还会损害被挂靠企业的社会形象。 4、管理费可能被没收。 司法解释第4条规定，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效，人民法院可以收缴当事人已经取得的非法所得。被挂靠企业的“非法所得”即指向挂靠人收取的管理费。 5、可能面临行政处罚，甚至被降低资质等级或吊销资质证书。
某某建筑有限责任公司 内部单项工程承包合同书 工程名称： 签订日期：年月日
某某建筑有限责任公司内部单项工程承包合同书 甲方：某某建筑有限责任公司 乙方：身份证号码： 甲方与建设单位签订了工程的施工承包合同，不管甲方是否在本合同引用甲方与建设单位的合同条款，乙方在签订本合同前已经理解并完全接受甲方与建设单位签订的施工合同的合同条件，并自愿接受甲方与建设单位在施工过程中签订的补充协议条款。 第一条工程基本情况及承包范围 1.1 工程名称： 1.2 工程地点： 1.3 工程内容及承包范围：甲方与建设单位所签订之主 合同承包范围所有工程。 1.4 承包方式：本工程采用包工包料 1.5 计划开工日期：年月日 1.6 计划竣工日期：年月日 1.7 总日历天数：天 1.8 质量等级： 1.9 工程总造价： 合同价款金额（大写）：（人民币）元（￥元），让利系数 %。最终造价以甲方与建设单位审定的最终结算成果单为准。 第二条项目经理部的人员配备及人员薪金、证件使用费 2.1 项目经理部的人员配备必须按照甲方依据项目施工需要制订的人员配备标准配备管理人员，其中，项目经理、安全员、资料员等关键岗位可由甲方派驻人员担任。经甲方同意，各岗位人员可由乙方自聘具有相应岗位证书的人员担任，乙方派驻（聘请）的管理人员必须与乙方签有劳动合同，并在本合同签订的个工作日内将相关人员名单及其岗位证书复印件报甲方备案，若乙方未履行此规定，甲方有权自行安排派驻人员，所有费用均由乙方负责。。 2.2 合同期内甲方派驻项目经理部的管理人员工资（含岗位工资、工龄工资、补贴工资）及其“五险一金”企业及个人部分等均由乙方承担，工资标准参考甲方现行的《薪酬管理规定》执行，并根据甲方薪酬管理制度的调整而调整。 2.3 合同期内中标工程的证件使用费由乙方支付，时间为工程中标至工程竣工验收并协助甲方在相关单位办理主要管理人员诚信卡解锁事宜止。证件使用费，是指将员工的证件用于中标工程项目而由乙方支付的费用。证件使用费发放标准为：建造师证每月发给使用费元；安全员每证每月发给使用费元。以上标准根据
工程挂靠协议书 甲方(管理方)：________ 法定代表人及身份证号：________ 乙方(挂靠方)：_______ 为了进一步深化企业改革，发挥甲方(管理方)的宏观调控职能，增强企业活力，提高企业的经济效益，甲方(管理方)经与乙方(挂靠方)充分协商，一致同意就乙方挂靠在甲方公司下的有关事宜签订以下协议书： 一、工程概况 工程名称：________ 工程造价：________元整(￥：________元) 工程地点：________ 二、经营管理 1、甲方同意乙方挂靠在甲方公司下进行________建筑工程的经营，乙方挂靠期间以甲方项目经理部名义自主经营、独立核算、自负盈亏。工程任务自行承揽。 2、挂靠期间因乙方以甲方的名义承建工程项目，所以甲方有责任对工程负责，凡以甲方名义签订的施工协议，乙方必须无条件执行甲方与建设方签订的施工协议条款及
本工程相关的其他协议。 3、挂靠期间乙方实行大包干施工，包质量，包工期，包安全，包材料采购，包人员与施工组织。施工期间乙方必须自觉维护甲方的企业信誉，严格按照国家现行的施工技术规范和验收标准以及施工图纸进行施工，确保工程质量，安全施工，文明施工和按期完工。 4、甲方向乙方提供承接工程任务的公司资质，向乙方提供工程报建所需要的有关资料，协助乙方XX工程协议签订和XX工程开发，凡须由施工单位负责交缴的费用和资料等有关费用均由乙方负责。甲方同时协助乙方XX收付工程款和协助协调与工程管理部门以及建设方的关系。甲方为乙方提供____、公司____、工程项目部印鉴壹枚，用于工程资料。本工程竣工验收合格后，乙方应将该印鉴交还甲方。乙方承诺该印鉴仅用于该工程资料。乙方不得使用该印鉴对外出具财务手续，不得使用该印鉴对外出具债务凭证。若因使用该印鉴对外出具财务手续或债务凭证所引起的经济纠 纷和法律赔偿责任由乙方承担。 5、甲方有权对正在施工的工程项目和施工地盘进行的监督指导。对发现有违反质安操作规程施工的或发现有质安隐患的，甲方有权责令停工整顿。 6、乙方挂靠甲方下经营期间，对所属施工队的管理必须严格执行计划生育管理规定和有关综合治理的管理条
建设工程被挂靠单位的法律风险 挂靠主要是指无资质或者具备较低资质的单位或者个人，借用符合工程要求、具备合法资质的施工企业的名义承接、承揽工程任务，并由该单位或者个人向被借用名义的企业缴纳相应“管理费”的行为。《建筑法》第26条第二款的规定：“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程”，因而，挂靠行为在法律上是明确禁止的。 一、挂靠行为 1、挂靠的特征 （1）挂靠人没有从事建筑活动的主体资格，或者虽有从事建筑活动的资格，但没有具备与建设项目的要求相适应的资质等级； （2）被挂靠的单位具有与建设项目的要求相适应的资质等级证书，但缺乏承揽该工程项目的实际能力； （3）挂靠人向被挂靠的单位缴纳一定数额的“管理费”，而该被挂靠单位只是以企业的名义代为签订合同及办理各项手续。被挂靠单位仅收取“管理费”而不实施管理，或者“管理”仅仅停留在形式上，不承担技术、质量、经济责任等。 （4）挂靠一方在对外是往往以被挂靠单位的分支机构或代表的身份出现，比如某工程处或项目部。 2、挂靠行为无效 根据《建筑法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《司法解释》）、《建设工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》的规定，挂靠属于法律、法规、规章禁止的行为，对于挂靠人与被挂靠单位签订的《合作协议》等合同一般都认定为无效。被挂靠单位与发包方签订的施工合同的效力，按照《司法解释》的规定，只要是确有证据证明没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与发包方签订总承包施工合同，则该施工合同也是无效合同。
借用与挂靠公司责任法律法律依据 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第四十三条规定：个体工商户、个人合伙或私营企业挂靠集体企业并以集体企业的名义从事生产经营活动的，在诉讼中，该个体工商户、个人合伙或私营企业与其挂靠的集体企业为共同诉讼人。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第五十二条规定，借用业务介绍信、合同专用章、盖章的空白合同书或者银行帐户的，出借单位和借用人为共同 诉讼人。 《建筑法》 第十三条规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的 范围内从事建筑活动。 第二十六条规定：禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质 证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程”；第六十六条规定，挂靠双方就工程质量问题向业主承担连带赔偿责任。业主方和被挂靠方是建筑工程施工合同的双方主体，而挂靠方是建筑工程的实际履行者，工程质量问题与挂靠方的实际履行行为和被挂靠方的借出资质、营业执照的行为之间有牵连的因果关系。 《建筑业企业资质管理规定》 第三条规定：建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。 第二十五条规定：施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程”。 》第六十一条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（简称司法解释） 第一条规定，建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第 （五） 项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资
承包协议 甲方： 乙方：身份证：（以下简称乙方） 为拓展甲方在地区市政、房屋建筑建设领域的业务，甲乙双方按照互惠互利原则，经双方协商同意签定以下合同条款： 二、承包期限：年；年月日至年月日 三、承包方式； 1、乙方承包分公司后，以“自筹资金，自找任务，自我发展，自负盈亏，确保上交，节约随后全留”的形式，负责开展公司授权范围内的经营业务。 2、乙方以年承包总额的方式上交公司承包费用，一年承包管理费用为万元（如中标合同总价超过万元，超过该总价部分管理费按下述办法另行收取：甲方收取管理费总额的30%，乙方收取70%）。年完成中标合同总价目标不少于一千五佰万元。为充分调动乙方中标积极性。增加公司施工业绩，甲方对于乙方所中的大型项目进行奖励，奖励资金在承包费用中冲抵。 3、合同签订时一次性交纳年总承包额万元，合同中期根据经营情况交纳或预收剩余承包金额。 四、甲方权利和义务 1、甲方负责提供乙方用于业务开展介绍信及授权书（连号），以及公司正常经营活动的资质原件副本一套（营业执照一本、法人证书一
本）。其他如项目经理证书、业绩材料等由甲方按投标长程序往返送达。
2、甲方负责有权对签订乙方五百万以上中标合同及内部施工承包合同，项目由乙方负责组织实施。 3、甲方有权对乙方的正常经营、生产活动及财务管理等工作进行监督、检查、指导、服务。 4、五百万以上中标项目派驻项目经理和财务人员共2 人协助乙方抓好项目管理和财务工作，其中一人常驻工地，费用由乙方负责。如乙方需要，甲方有协助乙方在参与合同承揽过程中的相关义务，包括在提前沟通情况下的法人到场等，以上所需差旅、食宿、出差补贴、通讯等费用均由乙方承担。 五、乙方权利和义务： 1、严格遵守国家《招标投标法》《建筑法》等法律、法规、合法经营。服从公司名项管理制度，维护公司形象，认真做好公司资质管理工作，不得参与围标、串标违法活动，并按公司规定加强对介绍信，授权书等管理。 2、乙方必须做好所承揽项目的管理工作，严格履行工程合约，对所承揽的施工质量、进度、安全、文明施工、环境保护等各项施工要求负全部责任，并承担承接合同及合同施工过程中全部债权债务。 3、乙方应做好已承接施工工程和日常业务管理中的财务管理工作，每月底上报公司财务报表（或传真）。乙方应所有经营工程必须依法纳税，不得个人偷税漏，如有发和生，乙方按偷税漏税款100%赔偿给甲方。
建筑企业施工转包、违法分包、挂靠法律风险及防范 导读：针对目前建设工程中普遍存在的转包、违法分包、挂靠等现象，住房和城乡建设部制定了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》，该办法于2014年10月1日正式施行。结合目前我国建筑企业及建筑市场的实际情况，阳光所项建业务部夏煜鑫律师对建筑企业施工转包、违法分包、挂靠的法律风险进行了分析，并提出了防范措施，希望能引起建筑企业的足够重视。 一、转包、违法分包、挂靠的涵义 1、转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。 2、违法分包，是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。主要包括：施工单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位;工程承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成;施工单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位;分包单位将其承包的建设工程再分包等情形。 3、挂靠，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义，承揽工程的行为。 二、法律风险 (一)民事责任风险 1、转包、违法分包及挂靠合同的风险 (1)施工单位在承包工程后将工程项目转包、违法分包给其他单位和个人或允许其他单位和个人通过挂靠形式借用其建筑企业资质承揽工程，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，施工单位与转包人、违法分包人及挂靠人(以下简称“实际施工人”)签订的合同无效，合同对双方不具有法律约束力，在实际施工人工期、质量等方面存在违约的情形下，施工单位无法依据合同约定要求实际施工人承担违约责任。 (2)虽然合同无效后施工单位仍可以向实际施工人主张赔偿损失，但实践中由于建设工程的复杂性，施工单位较难举证证明实际施工人给其造成损失的准确数额或计算方法。即使施工单位能举证证明实际损失的金额，如实际施工人仅为自然人，经济能力有限，对其给施工单位造成的损失的赔偿能力亦不足。且依据《合同法》第五十八条“有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”之规定，因合同无效施工单位与实际施工
案例推荐人：吴静本案例涉及如下建设工程法律问题： 1、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业施工，建设工程合同无效。 2、出借资质的建筑企业，出借资质并收取管理费，违反了法律、行政法规的强制性规定，法院建议依法应由建设管理机关进行查处。 3、发包人在欠付工程款的范围内，对无效合同的实际施工人负清偿责任。 4、验收合格后，出现质量问题，应通过工程保修解决，以此为由，抗辩不支付剩余工程款的，法院不予支持。 5、合同无效，实际施工人要求参照合同约定支持工程款的，法院支持。 (一)基本情况： 1 徐州市九里区人民法院(2005)九民二初字第246号。 2 案由：建设工程合同案。 3 诉讼双方 原告：袁吉坤，男，汉族，1960年9月10生。 被告：江苏长安建设集团有限公司，住所地铜山县铜山经济开发区。 法定代表人：杜长海，董事长。 被告：徐州市第一中学，住所地徐州市九里区汉城东路1号。 法定代表人：王志勇，校长。
4 审级：一审。 (二)诉辩主张 原告袁吉坤诉称：2003年，被告江苏长安建设集团有限公司(以下简称“长安集团”)承建被告徐州市第一中学(以下简称“徐州一中”)体育馆土建安装等工程，同年2月15日长安集团将该工程西边小广场工程分包给原告施工，原告与长安集团并为此签订了承包协议书。原告按合同约定完成施工任务并将工程交付使用。原告承建工程经二被告共同委托审计，核定价值为459404.84元。但原告承建该工程至今，被告长安集团仅支付100000元，尚欠275195.93元(扣除管理费及税金等费用)。此欠款原告多次向被告长安集团追索，被告长安集团以被告徐州一中未付款为由拒付。依有关法律规定，原告故起诉请求法院判令二被告支付工程款275195.93元及利息损失，并由被告承担本案的诉讼费用。 被告长安集团辩称：（1）依我方与原告签订的协议，我方可向原告收取审计后工程款的15％，而且原告还应承担本部分工程的税金及我方收取的管理费等，故以工程价值459404.84元扣除这部分款项并减去已付原告的100000元后，我方欠原告款额应为246000余元。（2）原告承建的工程质量有问题，原告未予修复之前，被告不应支付工程款。（3）按我方与原告之间的承包协议，原告的工程款应在被告徐州一中向我方付款后，我方再向原告支付。因被告徐州一中未向我方付清工程款，我方对原告的付款义务尚未产生。故请求法院驳回原告的诉讼请求。被告徐州一中辩称：（1）我方与原告无合同关系。我方与被告长安集团依法定程序于200年1月18日签订体育馆工程的建设合同，诉争的广场工程为该体育馆工程的附属工程，合同中未约定明确的付款期限，而且该合同还约定，不经我方同意并报市相关管理机关批准，该工程不得分包。被告长安集团将诉争工程分包给原告，我方不予承认，我方不欠原告的工程款，不负连带责任。（2）被告长安集团承建的体育馆工程于2003年4月23日经验收合格后即交付我方使用，但工程仍存在较大的质量问题，我方于2004年3月19日向被告长安集团发出通
建设工程挂靠施工，是指为进行工程建设，不具有相应施工资质的施工人（挂靠人）借用有资质的建筑施工企业（被挂靠人）的资质，向被挂靠人交纳管理费，承揽工程并进行施工建设的行为。挂靠对内涉及挂靠人与被挂靠人的权利义务关系，对外涉及与上游发包单位的施工合同关系以及与下游材料商、农民工等第三方形成的买卖、劳动用工等其他法律关系。因为挂靠工程项目的实际施工人是挂靠人，对挂靠施工经营纠纷中的对外民事责任，原则上都是由挂靠人对外承担。但由于被挂靠人承担责任的能力强于挂靠人，或者挂靠人下落不明，此时相关的权利人就会向被挂靠人主张权利，要求被挂靠人承担民事责任。被挂靠人是否应承担责任，要具体情况具体处理。 一、对上游发包方民事责任的承担。 在建设工程施工合同中，挂靠人未能按约定，履行施工合同义务，逾期交付工程或者建设工程质量不符合约定等给发包方造成损失发生纠纷，发包方会起诉被挂靠人和挂靠人。根据合同相对性原则，被挂靠人作为建设工程合同的相对方，承担民事责任，应属当然。挂靠人作为实际施工人对发包方承担民事责任，依据的是对自己行为负责的理论基础。 《中华人民共和国建筑法》第66条规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程，对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件的暂行意见》第5条规定，施工人挂靠其他建筑施工企业，并以被挂靠建筑施工企业的名义签订建筑工程合同而被起诉的，应将施工人和被挂靠建筑施工企业列为共同被告；被挂靠建筑施工企业对施工人因承揽的工程不符合质量标准造成发包人损失的，应承担连带责任。 法律、司法解释之所以规定被挂靠人承担连带责任，其理由在于被挂靠者以其全部财产和信用作为挂靠者以其名义从事经营活动的基础，担保挂靠者从事的经营活动的义务的履行，这就是挂靠关系对被挂靠者所产生的风险，被挂靠者既然接受了他人的挂靠，相应地就必须承担这种风险，不能只享受收取挂靠利益的权利，而不承担挂靠风险的义务。挂靠实际上也就是具有了担保的性质。根据归责基础理论，确定法律责任的理由主要有两类：一类是与责任主体行为有关的归责基础；一类是与责任主体的行为无关的归责基础。后一类的归责基础主要是因为主体的社会角色而带来的责任，其中之一就是因为责任主体与行为人存在某种关系而承担连带责任或替代责任。被挂靠人对发包方承担连带责任，既有基于合同关系的约定依据，更主要的是挂靠人与被挂靠人存在特定的挂靠关系。虽然，建设工程出现质量问题或逾期交付问题，是与挂靠人的施工行为有直接关系，被挂靠人并无施工行为，但挂靠关系的存在使被挂靠人摆脱不了民事责任的承担。故被挂靠人对挂靠人的义务承担连带责任具有法律依据和法理学上的理论基础。 二、对下游第三方民事责任的承担。
合作协议书 甲方： _____________________ 乙方:
甲方：____________________________ 乙方： 经甲、乙双方友好协商, 双方本着诚挚合作、强强联合、优势互补、互惠互利的原则，就合作开发、承揽工程（以下简称：该工程）有关事宜，特签订本合作协议. 一、合作基础 甲方是有承建大型市政、工业与民用建筑、高等级公路工程等施工能力的综合性建筑企业，拥有多个国家一级施工总承包资质和专业承包资质，具有很好的品牌效应和较强的管理水平；乙方有有效的信息、广泛的社会资源和一定的施工管理能力；甲、乙双方发挥各自优势，进行强强联合、互利双赢. 二、合作方式 乙方负责以甲方名义对该工程从信息跟踪、前期运作、招投标到实施等全过程的施工项目的市场开发、承揽，以及办理工程施工相关手续并承担相关费用.工程中标后，乙方以甲方名义进行项目经理部的筹建和施工项目管理，并以自身作为其权利义务的载体，对双方合作工程项目的生产经营和其他一切活动承担法律责任；甲方仅按本协议的约定对双方合作工程项目进行监控管理. 甲方委派项目经理、总工程师、财务总监、质量总监和安全总监等共1-4名，对双方合作的工程项目的协议、财务、质量、安全、工期、进度、文明施工等进行监控，甲方委派人员的薪酬由乙方承担，薪酬标准为项目经理11000 元/月/人，总工程师、财务总监、质量总监和安全总监等9000 元/月/人，其他主要管理人员等7500 元/月/人.甲方委派人员的薪酬由甲方按月从乙方工程款中扣取，具体事宜在中标后双
方签订的工程项目承包协议中明确.双方合作工程项目的其余配置（包括人力资源和其他一切资源）由乙方按需要自主配置，但必须满足工程和业主的需要，所需一切费用由乙方承担. 三、经营和管理模式 1、双方合作工程项目受甲方统一管理，可以采取灵活的经营策略和管理模式，但总体管理方式不能与甲方的管理原则相违背，同时必须遵守甲方的各项规章制度. 2、乙方作为独立核算实体，自主经营，并对合作工程项目的生产经营活动和经营成果承担责任；甲方仅对合作工程项目的协议、财务、工程质量、工期进度、安全和文明施工等进行监控和管理.乙方在经营中必须遵守甲方的整体经营方针和政策，不得损坏甲方的市场形象. 乙方应向甲方上交本工程结算总造价 3.0%的管理费（不含税金及工程所在地政府要求交纳的各种基金和规费），税金（包括在本项目发生的企业所得税,暂按3.3%考虑）按实际发生额由甲方或业主代收代缴，政府要求交纳的各种基金和规费及在本项目所发生的企业所得税均由乙方自行负担.上述管理费和税金由甲方从每笔应收工程款中按比例扣取. 3、合作工程项目的资金必须从财务走账.所有工程资金必须先入甲方账户，甲方在收取本协议约定的管理费、委派人员的工资、风险抵押金和甲方就合作工程与业主签订的施工协议所交纳的一切费用（包括对业主的履约保证金）及本项目相关分包协议的价款后拨付至由甲方内部银行为乙方专设的项目账户.工程款的支付一律采用支票结算的方式，乙方必须提供有效合法的正式发票.合作工程资金必须先保证项目施工的需要，即必须在支付完项目材料费、劳务费、专业分包工程款等工程费
建设工程施工挂靠经营合同的法律效力与后果 发表时间:2010年10月06日关键词:建设工程经营合同挂靠 韩涛 693109716 摘要 施工挂靠法律效力与后果 [1]【案例】1993年7月6日，郑某某与海南省某建筑公司（下称建筑公司）签订了《工程承包合同》一份，合同约定：由建筑公司组建第二工程处（下称工程处），刘某为主任，郑某某为副主任；工程处业务上受建筑公司领导，经济上独立核算、自负盈亏，另立银行帐户；承包人对所承包范围内的施工管理全面负责，履行建筑公司与建设单位签订的工程合同；在合同双方责权条款中约定：建筑公司为工程处颁发“施工业务专用章”及“银行支票专用章”，对外联系工程由建筑公司提供介绍信、营业执照及施工许可证等资质证件，合同由建筑公司出面签订；工程处对承建的工程负责，若发生质量和人身安全事故由承包人承担一切经济损失；在经济关系方面，合同约定：工程处承建的工程，建设单位拨付的工程款应首先进入建筑公司帐户，建筑公司才根据工程进度拨入工程专用帐户。工程处向建筑公司上缴管理费按含税工程总造价的2．5％预缴，工程处上缴税收由建筑公司统一办理，从建设单位拨付的工程进度款中扣缴。 1993年11月5日，某建设开发总公司（下称开发公司）向建筑公司发出进场通知书，要求该公司于11月12日前进场，做好施工准备。同年11月20日，建筑公司与开发公司正式签订了《工程承包合同》，合同约定：由建设单位开发公司将“珠江花园新村”综合小区工程之“珠江花园别墅”工程发包给施工单位建筑公司承建，包工包料，工程建筑面积4，802．84平方米，总造价为人民币336万元。合同还约定建筑公司必须垫资到柒栋别墅施工到正负0．00后，建设单位才按工程进度予以拨款。此间，郑某某组织施工队进场施工。后由于开发公司资金不到位，施工现场道路阻塞及停水、停电等原因，使该工程建建停停。1994年10月6日，开发公司按工程进度应付给建筑公司276，792．83元，该司转付给郑某230，178．45元。工程停建后，建筑公司与郑某为了向开发公司索回拖欠的工程
建筑工程管理协议书 甲方： 乙方： 为了进一步深化企业改革，发挥甲方（管理方）的宏观调控职能，增强企业活力，提高企业的经济效益，甲方（管理方）经与乙方（挂靠方）充分协商，一致同意就乙方挂靠在甲方公司下的有关事宜签订以下协议书。 一、工程概况 工程名称： 工程造价：元整（￥：） 工程地点： 二、经营管理 1.甲方同意乙方挂靠在甲方公司下进行建筑工程的经营，乙方挂靠期间以甲方项目部名义自主经营、独立核算、自负盈亏。工程任务自行承揽。 2.挂靠期间因乙方以甲方的名义承建工程项目，所以甲方有责任对工程负责，凡以甲方名义签订的施工协议，乙方必须无条件执行甲方与建设方签订的施工协议条款及本工程相关的其他协议。
3.挂靠期间乙方实行大包干施工，包质量、包工期、包安全、包材料采购、包人员与施工组织。施工期间乙方必须自觉维护甲方的企业信誉，严格按照国家现行的施工技术规范和验收标准以及施工图纸进行施工，确保工程质量，安全施工，文明施工和按期完工。 4.甲方向乙方提供承接工程任务的公司资质，向乙方提供工程报建所需要的有关资料，协助乙方办理工程协议签订和办理工程开发，凡须由施工单位负责交缴的费用和资料等有关费用均由乙方负责。甲方同时协助乙方办理收付工程款和协助协调与工程管理部门以及建设方的关系。 5.甲方有权对正在施工的工程项目和施工地盘进行监督指导，对发现有违反质安操作规程施工的或发现质安隐患的，甲方有权责令停工整顿。 6.乙方挂靠甲方下经营期间，对所属施工队的管理必须严格执行有关综合治理的管理条例，严格按照规定用工，依法办理所聘员工各种手续，特殊工种要持证上岗。 7.为规范施工现场管理，乙方挂靠经营期间必须配备足够的工程管理人员，即项目经理、中初级工程技术人员以及施工员、质安员、材料员、电工、起重工、电焊工、架子工等特殊工种，施工现场要配足持证上岗的管理人员。 三、财务管理
资格证挂靠协议书 甲方：______________ 乙方：______________ 经甲乙双方友好协商，现就报检员资格证挂靠事宜协议如下： 一、乙方同意将其报检员资格证挂靠到甲方供甲方办理代理报检单位申请注册、开展正常业务和每年国家质检总局对代理报检单位进行审查使用。 二、乙方所提供的报检员资格证必须是有效真实的能办理办理代理报检单位申请注册的证件，且其报检员资格证未在其他单位注册或在其他单位注册过但现已退出，否则因此造成的后果，由乙方负相应的法律责任。我公司对报检员资格证的具体要求是报检员资格证必须是2004年下半年和2005年上半年参加全国统考取得的。 三、甲方必须合法地使用乙方的报检员资格证，不得以乙方的名义进行非法代理报检业务和其他非法活动，否则由因此造成的后果，由甲方负相应的法律责任。 四、乙方将其报检员资格证挂靠到甲方供甲方使用，甲方必须向乙方支付____元人民币/月的挂靠酬金。挂靠酬金由甲方在每月的最后的一天存在乙方的银行卡里。 五、如乙方在协议生效三个月后需凭其报检员资格证找与报检有关的工作，可以向甲方提出终止协议的要求，但甲方不得在协议有效期内向乙方提出终止协议的要求(这主要是为了保护乙方的利益)。 六、本协议一经签订，乙方必须将其报检员资格证以快递的方式寄给甲方，甲方在协议的有效期内必须妥善保管好乙方的报检员资格证，如发生丢失，由甲方赔偿相应的损失(如挂失费和重新办证的费用等)。 七、本协议有效期为半年或一年，自____年____月____日至____年____月____日有效。有效期满后，经双方协商可续签本协议，以延长本协议的有效期限。 八、本协议正本两份，经双方签字确定有效期限后生效，甲方和乙方各执一份。 九、本协议未尽事宜或由于国家政策方面的原因而要作相应的变更，双方本着友好诚信的原则协商解决。 甲方签字(盖章)：________ 乙方签字：________________ ________年________月____日
案情介绍： 赵某与浙江某建筑公司存在挂靠关系。2009年，赵某以浙江某建筑公司名义承接浙江某制冷剂有限公司位于衢州市东港某地的办公楼和厂房建筑工程。赵某负责工地施工管理工作。 2009年12月1日，赵某、刘某签订《劳务协议书》，将上述工地的泥工、木工、架子工等工作分包给刘某。刘某按约定，组织工人进场施工，工人工资由刘某直接发放。2010年10月，工地工程项目验收合格并交付发包方使用。2011年1月29日，被告赵某与刘某进行结算，确认尚有240000元工程款未付给刘某，赵某向刘某出具“欠条”一份。2011年3月以后，刘某多次要求赵某和浙江某建筑公司支付拖欠的工程款，均遭拒绝，并且之后赵某离开原住所，下落不明。办案思路和过程： 浙江诚源律师事务所胡文杰律师接受刘某委托后，认真研究案情，整理办案思路：本案挂靠人赵某财务状况已经恶化，无力承担债务，并且下落不明，判决让其承担责任意义不大，而被挂靠公司经济实力较强，一直运营正常，有履行能力。原告方目的是为了拿到拖欠的工程款，而非仅是一纸判决，所以需要将挂靠人和被挂靠公司均列为被告，让两者承担连带责任，这样才能实现诉讼的目的。 胡律师分析案情，理清三者法律关系：挂靠人赵某与被挂靠单位建筑公司间签订的内部承包协议应属无效，刘某与赵某间签订的劳务协议亦属无效；合同无效后，刘某作为实际施工人，可以参照合同要求赵某支付工程款；浙江某建筑公司因与赵某间存在挂靠关系，在赵某下落不明和三者之间合同均无效的情况下，浙江某建筑公司应承担连带责任。 证据是诉讼的关键，有了办案思路后，接下来要完成的是调查取证工作。本案中刘某仅提供了刘某与赵某签订的劳务协议和赵某出具的欠条，仅凭这些证据不足以让浙江某建筑公司承担责任。为达到诉讼目的，原告需要收集以下三方面证据：一、证明浙江某建筑公司承接工程的证据；二、证明赵某和建筑公司之间存在挂靠关系的证据；三、证明刘某是实际施工人的证据。为收集第一项证据，胡律师去柯城区城建档案馆查阅建筑档案，成功调取了建筑工程施工合同。收集第二项证据是难点，赵某和建筑公司间的内部挂靠协议只有他们自己掌握，现在赵某又下落不明，建筑公司不可能向原告方提供，但是，相关证据是本案胜诉的
建筑工程内部协议 甲方：乙方： 营业执照：身份证号： 注册地址： 法定代表人： 本协议本着公平、公正的原则，经双方协商订立。 第一条协议目的 经双方协商，一致同意乙方隶属甲方企业之下，从事甲方经营许可证范围内的建筑项目。同时，甲乙双方订立本合同，明确双方的权利与义务及其注意事项。 第二条甲方的基本权利和义务 权利：（1）甲方每年向乙方收取人民币万元整，作为管理服务费。 （2）乙方利用甲方名义所开发票，则乙方需向甲方缴纳面值金额的 %。 （3）如乙方作出有损甲方信誉和形象之行为，甲方有权单方面终止本协议，本年度管理服务费不予归还。 义务：（1）甲方在本协议生效之后，只向乙方提供相关经营业务所需的手续证件和经营许可。 （2）对乙方提出的合理要求尽可能提供良好的服务。 第三条乙方的基本权利和义务
权利：（1）乙方可以获取甲方对以上两条义务的承诺和兑现，若有问题可以向甲方提出意见。 （2）享受甲方提供的施工所需资质及经营许可。 （3）利用建筑业资质，完全自主的开展相关产品经营业务。 （4）经营上实行内部独立核算，自负盈亏。 （5）一切正常利润归乙方所有，不受干涉。 义务：（1）在经营活动中严格遵守国家法律法规和甲方规章制度。 （2）负责解决经营事件，相关经营条件及施工设备自主负责解决。 （3）认真负责进行施工项目的质量和安全，对发生的质量问题和事故乙方负完全责任。 （4）维护甲方的信誉和形象，不做任何假冒、欺诈、侵权、损誉的事情，若发生此类事件，则甲方有权追究乙方的法律责任，并要求进行相关经济赔偿和处罚。 （5）按时足额向甲方缴纳管理服务费。 （6）乙方经营项目不得超过甲方经营许可证所规定的范围，如超出甲方经营许可证范围，产生的一切后果由乙方负全责。 第四条乙方实施的工程项目，其合同、保险、税务、财务、银行、统计等事项由乙方自主办理。