分包管理办法
第一章总则
第一条为加强分包管理，确保工程安全、优质、高效、如期、文明施工，控制工程施工成本，依据国家相关法律、法规及上级的相关规章制度，结合广源公司实际情况，特制定本办法。
第二条招标方式：原则上采取邀请招标方式，必要时可采取邀请议标方式。
1、“邀请招标”——指采取邀请招标的方式，遵循“公平、公正、公开”的原则，对资格预审合格分包商的报价合理性、信誉、以往工程业绩和施工队评级等方面进行综合评定，择优合作。
2、“邀请议标”——指对不具备邀请招标条件的工程，在合格分包商名录中选择一至三家信誉较好、施工能力较强的分包商，通过定价原则与分包商进行竞争性谈判标，最终确定分包价格和合作分包商。
第三条采取邀请招标方式分包的，遵循评标与定标相分离的原则。评标由商务组、技术组专家组完成，定标由招投标领导小组完成。
第四条承揽工程施工的分包商，必须是按《分包商管理办法》规定通过资质评审的合格分包商。
第五条广源公司成立招投标领导小组，负责组织、指导分包的管理、考核工作。在招投标领导小组指导下，经营发展部具体负责分包和结算工作。分包及结算工作接受纪检、监察及上级相关部门的监督。
第二章一般规定
第六条施工分包：将承建的输电线路工程中的专业工程或劳务作业发包给其他施工企业完成的活动。分为专业工程分包（简称工程分包）和劳务作业分包（简称劳务分包）。
第七条工程分包：将输电线路工程中的专业工程(如灌注桩)发包给其他施工企业完成的活动。
第八条劳务分包：指将输电线路工程中的劳务作业发包给其他施工企业完成的活动。
第九条严禁的分包行为：
1、将专业工程或劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包商；
2、对输电线路杆塔、架线及附件安装等主体工程进行工程分包；
3、分包商将其承揽的工程、劳务进行二次分包或变相再次分包；
4、法律法规及总承包合同禁止的其他分包行为。
第三章分包范围
第十条输电线路分包范围包括：
1、工地运输、基础工程、土石方工程、杆塔工程、架线工程（含光缆架设、电缆敷设等）、附件工程，以及与此相关的辅助性工程或劳务。
2、除招标单位供应材料以外的其它消耗性材料的采购、运输及保管。
3、配合承包方验收、配合业主竣工验收及其缺陷处理工作。
4、配合系统调试，保证线路畅通。
5、与上述内容相关的其它工作。
第十一条输电线路分包现场管理：执行广源公司现行的安全、质量、工期、文明施工、物资、建设场地等管理规定。
第十二条工程定标后，根据分包工程管理需要，广源公司组织工程管理、安全、质量、物资、民事及经营部门对中标分包商进行合同交底，明确合同中规定的双方权利和义务、相关管理规定和要求。
第四章招标、投（议）标
第十三条施工分包的招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。为了保证招标投标活动的顺利实施，广源公司在“招投标领导小组”下设工程招投标办公室（以下简称“招标办”），全权负责分包工作。
第十四条施工分包的招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干预招标投标活动。招标投标程序如下：
1、招标办编制工程招标计划。
2、招标办提供合格分包商名单给招标投标领导小组，领导小组根据工程量和工期要求，确定参加投标的分包商，招标办向分包商发“邀标通知书”。参与投标的分包商数量不得少于1.5倍标段数，且一个招标标段（项目）不得少于3个分包商。相关部门对分包商资源状况及人员资格进行预审，经预审合格的分包商方可领取招标文件，参与投标。
3、组织现场踏勘。投标分包商在招标人的组织下或自行进行现场考察，为编制投标文件收集相关资料。
4、编制招标文件。招投标领导小组根据工程情况，结合项目部意见，确定施工标段数和分包范围，并通知招标办。工程管理部负责统计工程量和编制技术文件，经营发展部负责编制招标文件。招标文件为整个招标工作组织、实施的依据。
5、发放标书并答疑。招标办组织召开发标会议，向投标分包商提供招标文件，介绍工程概况及有关招标事宜，并答复投标分包商的有关疑问。
6、测算标底。广源公司制定分包定价原则，经营发展部依据工程量清单测算标底。
7、投标人按招标文件的要求编制投标文件，并在投标截止时间前递交。
8、开标。招标办组织召开开标会议，参与人员为招投标领导小组成员、投标单位代表及监督人员。会议一般应包括的内容和顺序为：到投标截止时间，招标办停止接受逾期送达的投标文件；开标前，招投标领导小组讨论并确定有效报价与测算标底平均值的下浮点（0%≤n≤10%）；开标时，招标办公布测算标底；招标办成员公开启封并宣读各投标单位报价书，监督人员负责核实并监督。
9、根据开标结果及招标文件规定，招投标领导小组决定是否重新招标。
10、评标。评标专家组根据招标文件中的评标办法对各投标分包商的投标文件、以往工程业绩等方面进行综合评定。评标办法从商务和技术两个部分分别赋予权重，商务一般是指报价得分，技术部分主要包括：分包商的信誉，现场组织机构及人员配备，施工机具配备，工程安全、文明施工、质量、工期保证措施，施业绩考核情况，施工队长评级状况等。具体评标办法依据工程招标和施工管理需要，在招标文件中另行制定和明确。
11、定标。评标专家组经综合评定后，推荐最终得分前2名的投标单位作为第一、第二中标备选人报招标领导小组。由招标领导小组确定中标单位。招标办根据定标结果编制《分包工程定标审批表》报广源公司总经理批准后向中标单位发《中标通知书》，招标结果报公司经营计划部门备案。
12、在招标投标过程中，如出现异常情况，则由招标领导小组根据评标专家组评标结果，结合各投标单位施工业绩和招标单位分包原则，确定中标单位。
13、签订合同。中标单位持《中标通知书》与安全质量部签订《分包工程安全施工协议》，与工程管理部备案施工队长和现场组织机构档案，最后到经营发展部签订《分包合同》和《廉政协议书》。经营经营发展部负责及时将《分包合同》分发至相关部门和项目部。
第十五条招投标禁止的行为：
1、投标人相互串通投标报价，排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
2、投标人与招标人串通投标，损害企业利益或他人合法权益。
3、投标人以低于成本的报价竞标，以及以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
4、发生以上情形，经查实的，应作为废标处理，并按相关规定给予当事人处罚。
第十六条施工分包的招标按相关管理规定接受公司监察部门和经营计划部门的检查和监督。
第十七条零星工程、临时性（短期施工）工程、突击抢险工程、专业性强而分包商少的工程，可以采用邀请议标方式决定中标分包商。程序如下：
第十八条议标工程在报批《分包定标审批表》，发《中标通知书》后，《分包合同》签订需履行的程序和步骤与邀请招标工程相同。
第五章施工管理
第十九条项目部负责施工现场的施工调度、监督与控制等管理职能，负责分包工程安全、质量、工期、文明施工等具体管理，各部门直接或通过项目部专（兼）职人员进行各项业务管理。
第二十条项目经理负责工程施工现场的全面管理，负责分包合同内、变更工程量完成情况签证及施工进度、分包商索赔签证和分包商考核管理。
第二十一条技术管理。工程管理部负责技术保障与供应。
1、负责向分包商提供施工技术资料，进行技术交底和现场施工技术指导。
2、以施工图为依据，编制各中标段施工材料表，并提供给经营发展部、中标分包商等有关部门。设计变更应及时下达通知单，并送达有关部门。
第二十二条安全及文明施工管理。安全质量部负责分包安全管理，对分包商施工过程的安全及文明施工进行监督和控制，并根据安全管理制度和安全考核管理办法对分包商做出奖罚决定和综合评定。
第二十三条质量管理。工程管理部负责分包工程质量管理，对分包商施工质量进行过程控制和检查，并根据质量管理制度和质量考核管理办法对分包商做出奖罚决定和综合评定。
第二十四条工期管理。工程管理部负责分包工程施工开、竣工日期的考核，根据工期考核办法对分包商做出综合评定。
开工日期是指现场具备开工条件的当日为开工日，竣工日期指通过工程管理部验收合格的日期。
第二十五条建设场地管理。由经营发展部依据塔位植被情况和青苗面积定额测算，并在分包合同中明确数量。项目部负责现场民事赔偿工作，对分包商施工毁损青苗情况以及地方有无遗留问题进行监督和控制，完工后办理建设场地使用考核结算单。施工毁损面积在指标范围内，其青苗补偿费由广源公司承担，若超过下达指标，其超出部分由分包商承担，按实际发生费用在工程结算费用中扣回第二十六条材料管理。根据工程管理部编制的施工材料表及分包合同明确向分包商供应的材料，竣工后根据物资管理办法办理结算。
第二十七条施工机具管理。施工机具原则上由分包商自行解决（牵张设备除外），对于分包商确实无法提供的特殊施工机具，亦可向甲方认可的机具租赁公司租用。
第二十八条分包商管理及考核。经营发展部是分包商的综合管理部门，根据《分包商管理办法》，主管分包商的初审、考核、复审、综合评定工作。各部门按管理职能分工，负责安全、质量、工期、文明施工等考核，建立分包商及施工队考绩档案。分包商的综合评定结果作为以后邀请参与投标、评定标的重要参考。
第六章分包工程款支付
第二十九条分包工程价款依据工程施工进度支付。工程实施过程中，分包商根据需要填制分包工程进度款申请表（详见附表一），并附分包工程进度款费用计算依据，每月25日前履行项目部签字手续后，向广源公司经营发展部申请支付工程进度款。
第三十条经营发展部根据项目部意见认真核定进度款，扣留质保金后支付进度款，并按规定履行签字手续，确认后填写分包工程进度款支付表并建立分包工程进度款支付台帐。
第三十一条分包工程进度款累计达到实际完成金额（按分包合同口径计算）的80%时停止付款，预留20%工程款（其中工程款为15%，质量保证金为5%），待分包结算审核完成后，除预留5%质量保证金外全部付清。
第三十二条财务部依据分包合同和批准的进度款支付款项并扣除相关罚款及扣款后以银行转帐方式拨付。
第七章分包签证
第三十三条合同价款一经确认，原则上不作调整。但遇下列情况，经过完备的签证程序方可调整。
1、因设计变更增加或减少的工作量；
2、合同外增加的工作量；
3、非分包商原因造成的民事、材料供应影响，且分包商已及时调整施工安排仍无法避免的停窝工损失；
4、因人力不可抗拒因素造成的损失；
5、合同中规定的应该调整的其他情况。
第三十四条分包签证是办理分包工程结算的依据，应严格按规定时间、规定程序及规定格式办理。
第三十五条因设计变更、合同外增加的工程量，工程管理部以《业务联系单》形式及时办理变更通知单发给项目部、分包商、经营发展部各一份。工程量变更业务联系单必须经工程技术员、项目经理签字确认是否按要求完成。
第三十六条分部分项工程完工通过项目部验收合格后7日内，项目部应将各分包商完成的《工程量清单》（并附工程量明细表、确认完成的工程量变更业务联系单）发给工程管理部、经营发展部及分包商各一份。
第三十七条工程量明细表是确认《工程量清单》的具体依据，包括以下计量：
1、基础工程：杆塔编号、各种砼、各种垫层（含抛石、砌石回填等）、挡土墙（护坡、护面、散水沟等）、接地线、降方等；
2、杆塔工程：杆塔编号、杆塔形式（自立铁塔、钢管塔、砼杆等）、基数、重量；
3、架线工程：杆塔编号、回路、长度、导地线（光缆）型号、导地线重量；
4、跨越架工程：跨越物及处数（10kV以上应标明是否带电）、跨越物宽度及高度、跨越角度、跨越搭设排数等。
5、附件工程（未包括在架线工程内的单独工程量）：绝缘子及滑车悬挂、线夹（含均压环、屏蔽环等）及防震锤安装、间隔棒、平衡开断、跳线安装等。
6、其他在合同中标示的主体工程量。
第三十八条分包商持《工程量清单》原件，经经办人（项目总工或技术员）、项目经理、工程管理部负责人签字确认，与其他签证一并递交至经营发展部，并经工程技经人员校核签字后办理分包工程竣工结算。
第三十九条停窝工是指因非分包商原因以外的民事、材料供应等影响，造成施工队调整施工安排后仍无事可做的事件。停窝工发生后，应按以下程序处理并办理签证。
1、发生停窝工时，施工队应立即向项目部汇报，项目部应立即采取措施予以解决；确实无法避免的，施工队应立即书面汇报停窝工原因、人数等，项目部应派员对施工队汇报情况核实，并做好记录。
2、停窝工签证必须使用《分包工程停窝工签证单》。签证单必须具备施工队名称、停窝工原因、停窝工地点、起止日期、天数、人数等六个要素，缺一不可。
3、停窝工签证一月一办。项目部应严格核实人数、停工天数，并按广源公司规定于每月末集中办理。
4、项目部于次月初汇总各施工队的停窝工签证情况，编制《施工队停窝工情况汇总表》，5日前报送经营发展部门，由其分送广源公司总经理、副总经理及各相关部门。
第四十条分包商应重视工程进度计划与工期管理，因分包商自身原因造成工期延迟，结算时依据合同规定予以工期罚款；因非分包商原因造成的工期延迟，应办理工期签证，说明原因，与竣工结算资料一并递交。
第四十一条其他工程签证单应在事件发生后7日内办理，相关证明人及项目经理应签署具体意见，并加盖项目部公章。
第四十二条各种签证单必须是电脑打印件，且应编制一式三份原件，分包商、项目部、结算报审各一份。
分包工程签证办理的一般性要求：
1、垫层、护坡及挡土墙（散水沟）、降方、跨越架参数等需根据实际需要施工的工程量，应根据工程管理部门在施工前下达的业务联系单实施，不得先施工后补单，或者由其他部门随意要求施工。未按要求和规定程序施工的工程量，项目部及工程管理部门不得予以确认和计量。
2、各种签证均应按规定的程序在规定的时间内办理，超过规定时间，项目部及各相关部门有权拒绝办理，相关签证也不得作为结算依据；若因项目部及部门原因，未能及时办理相关签证，项目部及相关部门应出具证明性资料。
3、签证所述事项应清晰、明确，时间、地点、事件过程简明扼要，人员及数量、材料机械投入等计量实事求是，证明人意见具体明确，签字手续完备。
4、无效签证的几种情形：
⑴、工程量未在《工程量清单》中计列，而采用签证形式；
⑵、停窝工签证未按月办理的；
⑶、签字手续不完备：分包商未签字盖章，项目部证明手续不全（第一证明人、项目部职能部门负责人、项目经理均应签字，若证明人为同一个人的除外），项目部未盖公章等；
⑷、无具体事件或缺少日期、地点及人员、材料、机械投入等要素的；
⑸、非电脑打印或涂改、缺损的签证单；
⑹、未在规定时间内办理，又无相关说明资料的；
⑺、项目部未签署明确、具体意见，如仅有“基本属实”等模糊性意见的签证单；
⑻、经查证超出事实范围或弄虚作假的签证；
⑼、合同或相关管理规定确定的其他无效情形。
第八章分包工程结算
第四十三条分部分项工程完工并通过三级验收(消缺完毕)后2日内，工程管理部发通过三级验收的联系函至项目部、经营发展部；5日内项目部应以文件的形式下发关于办理工程分包结算的通知，以结算
会的形式约定具体时间，集中办理分包工程竣工结算签证与鉴定，约定时间不应迟于通过三级验收后的第10天。
第四十四条省内工程结算会应在合肥召开，或经广源公司同意后在项目部召开。
第四十五条结算会主要包括的内容为：办理按规定顺延及应于工程竣工后办理的签证；确认并领取《工程量清单》；结清材料、机具、建设场地使用考核费用；签定《分包工程竣工结算鉴定表》等。项目部应签署分包商具体的开竣工日期及结算意见，无具体开竣工日期的鉴定表为无效表格。
第四十六条分包商应在项目部结算会结束后3日内到物资管理部门、民事管理部门办理签字确认手续，结清相关费用，若有争议，应及时分清责任予以解决。物资管理部门、民事管理部门5日内将签字手续完备的材料、机具、建设场地使用考核结算单分发相关部门。
第四十七条经营发展部接收到竣工结算资料后，应预先进行形式审核，将不符合结算要求的结算资料退还给分包商，要求予以完善。审核合格后，按结算资料所附签证，于3日内编制工程竣工结算协议，交分包商确认，于2日内形成初步一致意见后提交部门负责人审核。部门负责人审核确认无误后，提交分管领导审核确认，最后经广源公司总经理审核后，签署工程竣工结算协议。
第四十八条重大调整项目、人力不可抗拒因素以及广源公司认为应该调整的其他情况，由招标领导小组决定。
第四十九条分包结算遇下列情况需经审计部门（挂靠财务部）会签：
1、价款调整比例超过15%；
2、结算总价款超过200万元；
第五十条结算过程中，双方意见暂时不能达成一致时，应本着友好协商的原则，本着实事求是的态度，通过自下而上的程序予以协调解决。
第五十一条工程竣工结算协议签定后，预留5%工程质量保证金。财务部门按协议规定并扣除相关罚款及扣款后，支付剩余价款。
第五十二条质保期满一年后，由分包商提出申请，广源公司工程管理部向经营发展部出具返还质量保证金的通知，按规定扣除相关罚款及扣款，由经营发展部向财务部出具返还质量保证金的通知，经分管领导确认后，财务部予以返还。
第五十三条项目部下发的关于召开结算会的文件应抄送经营发展部、工程管理部各一份；在规定的时间内，项目部未召开集中结算会，且因此造成分包工程结算滞后、分包签证办理纠纷，由项目部承担相应责任，并在项目部考核中予以扣分和处罚。
第五十四条项目部对各种分包签证应严格把关，签署详实意见。若因审核疏漏、弄虚作假等经审计及监督等部门查实的，依据事件性质、造成的损失及广源公司相关规定给予项目部及相关责任人处罚。
第五十五条项目部及各部门应按上述时间要求，在规定时间办理相关签证和结算，若因项目部及部门原因未在规定时间办理的，在项目部及职能部门考核中予以扣分和处罚。
第五十六条分包商因自身原因，未参加项目部结算会的，视为接受结算会形成的决议和意见，若因此产生不利后果，由分包商承担。
第五十七条分包商应在项目部结算会结束后7日内（项目部未举办结算会的应在通过工程管理部三级验收合格后15日内）向广源公司经营发展部提交签证手续完备的竣工结算资料。未在规定时间内提交竣工结算资料的，每延期1天按合同款1‰给予罚款。
第五十八条分包商因自身原因未在规定的时间提交竣工结算资料且超过15天的，经营发展部可以通过现有资料及相关部门提供的结算单直接予以结算，由此产生的不利后果由分包商承担。
第十章附则
第五十九条属突击、抢修性质的零星工程、技改等特殊工程，经营发展部应于工程竣工后5日内通知工程项目部出具实际完成任务工程量清单及突击赶工签证单，根据签证核定分包商的成本投入情况（投入施工队数、施工队人员数、进退场时间、进退场调遣地点及工器具投入等），结清材料、机具费用，由分包商与广源公司办理结算，可以不再办理结算鉴定表等手续。属常规工程因料料供应、民事、停电及工期调整影响的需突击赶工的按前述条款执行，另行调遣增加投入施工力量的按突击赶工结算费用。
第六十条对于回填土等小的遗留问题，不影响工程签证与结算。凡因此而引起的质量问题及费用支出，可顺延至下一工程结算时扣除，或者在支付该工程质量保证金时扣除。
第六十一条项目部在分项工程通过项目部三级验收后，按规定填写“施工队工程业绩综合评价记录表”、“分包商及施工队分项业绩考核表”，并在7日内传递至相关部门。
第六十二条因工作需要或特殊原因，签证单、项目部集中结算会、材料、机具及建设场地使用考核结算单、工程竣工结算等未能在规定时间内办理的，应与分包商协商，另行约定时间办理，但不应迟于规定时间的10天，并以书面形式告知相关部门。
第六十三条非输电线路工程的其他分包工作，参照执行。
第六十四条本办法适用于广源公司实体自建工程分包管理，由经营发展部负责解释。
第六十五条本办法自颁布之日起执行，广源公司公司已颁布的与本办法相抵触的文件停止执行。
附件1：分包工程工程款支付申请表
附件2：分包工程签证单
附件3：分包工程停窝工签证单
附件4：分包工程突击队赶工签证单
附件5：分包工程基础工程量清单及工程量明细表
附件6：分包工程杆塔、架线工程量清单及工程量明细表
附件7：分包工程跨越架工程量清单
附件8：分包工程竣工结算鉴定表
建设工程施工分包管理办法考试复习题 一、单选题25题 1．施工分包是指施工承包商（指与项目法人或工程总承包商签订施工承包合同的具有总承包资质等级或专业承包资质等级的施工企业）将其所承包工程中的（）发包给其他具有相应资质等级的施工企业完成的活动。答案：D A.安装工程 B.物质供应 C.起重机械 D.专业工程或劳务作业 2.施工承包商必须自行完成主体工程的施工，除可依法对（）进行劳务分包外，不得对主体工程进行其它形式的施工分包。答案：B A.专业工程 B.劳务作业 C.非主体专业工程 D.物质供应 3．（）负责年度合格分包商资质、业绩的审查和资信评价，按时上报合格分包商名录，并进行动态调整，配合省（市）级公司审查年度合格分包商名录。答案：C A.地（市）供电公司基建部 B.项目管理中心 C.施工企业 D.监理公司 4. 施工企业建立（），督促或组织分包商按规定开展三级安全教育培训和入场教育。答案：A A.施工分包队伍台帐 B.分包教育培训制度 C.工程分包管理信息 D.分包商年度资信评价制度
5．合格分包商近三年内所承包的工程未发生四级及以上安全事故和质量事件，近一年内未发生（）安全事故和质量事件。答案：B A.四级及以上 B.五级及以上 C.六级及以上 D.七级及以上 6．按规定允许进行专业分包的非主体工程，专业分包商应具有国家住建部及所属部门颁发的相应资质，委派的项目经理（负责人）具有相应资格和同类工程的施工业绩。其中：送电线路基础工程的专业分包商具有地基与基础专业承包（）资质或房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质。答案：C A. 一级及以上 B. 二级及以上 C. 三级及以上 7．参与土建（线路基础）工程的劳务分包商应具有相应的（）颁发的建筑业企业质。答案：D A.国家安监总局及所属部门 B.国家经信委及所属部门 C.国家发改委及所属部门 D.国家住建部及所属部门 8．从事（）的分包商须同时取得国家电力监管委员会颁发的承装电力设施许可证。答案：A A.输变电工程安装作业 B.消防工程 C.一般土建工程 D.房屋建筑工程 9. 公司系统所属施工企业对潜在分包商进行资格审查
施工分包合同管理办法 第一章总则 第一条为加强葛洲坝新疆工程局（有限公司）基础处理工程分公司（简称：公司）工程施工分包合同管理工作，进一步推进公司分包合同管理程序化、标准化、规范化，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规及公司《工程项目管理办法》、《质量、环境与职业健康安全管理体系文件》等规章制度，制定本办法。 第二条本办法所称分包合同，是指为工程施工分包所签订的合同，包括工程分包合同和劳务分包合同。工程分包合同是指分公司承包工程后，将部分工程发包给具有相应资质及能力的企业承担（工程分包）所签订的合同；劳务分包合同是指公司承包工程后，将劳务作业发包给具有相应资质及能力的其他企业或合法组织完成（劳务分包）所签订的合同。 第二章管理机构和职责 第二条公司合同管理委员会行使分包合同管理的领导职责，对公司分包合同管理的重大事项进行研究、决策。 第三条公司经营部为工程施工分包合同的归口管理部门，会同各职能部门根据职责分工对分包合同进行日常管理。 第四条项目部应成立以项目经理为组长，项目副经理（主管生产经营）为副组长，经营管理、人力资源、财务、机电物资、施工技术、安全质量环保等部门负责人参加的分包合同管理领导小组，全面负责项目部的分包合同日常管理工作，并应明确相关部门归口分包合同管理。 第五条公司分包合同管理相关部门主要职责： （一）经营部 1、宣传、贯彻国家有关法律法规，建立健全本单位分包合同管理制度，检查分包合同管理制度执行情况； 2、负责本单位在建项目限额以上工程分包和劳务分包合同评审、报批和备案工作； 3、负责审批所属项目部工程施工分包计划； 4、监督和检查本单位工程施工分包合同实施情况； 5、定期向公司工程管理部报送分包合同相关报表。 6、协调项目部与分包主体之间合同纠纷； （二）综合部（人事部） 1、对本单位使用的分包方进行评审，发布本单位《合格分包方名册》和《禁止使用分包方名册》，向公司推荐合格分包方； 2、监督和检查分包方用工管理和农民工工资发放管理，定期收集分包
分包管理制度 1目的 为了加强对本项目分包的管理，使所选择的劳务、专业分承包方能满足本项目的工程质量、进度、成本及安全文明施工要求，以确保整个工程的顺利进 行。 2 范围 适用于本项目需要分包的劳务和专业分包项目（含项目部直接分包、三方 合同、建设单位指定分包）。 3 项目部职责 3.1项目经理、执行经理负责劳务分包和专业分包（以下简称分包单位）的全 面管理。 3.2项目部技术部门负责项目部技术管理工作，审查分包单位报送的单位、人员资质，专业施工方案及技术措施、施工进度计划、洽商变更，配合生产部门 对分包单位的技术交底。 3.3项目部生产部门负责组织项目部的日常生产活动，组织对分包单位的技术交底和安全交底工作，向分包单位下达生产计划，协调解决施工生产过程的产 生各种问题。 3.4项目质量部门负责项目部的质量管理工作，代表项目部组织对分包单位的施工质量检查验收工作，督促分包单位对质量不达标的部位或工序整改。 3.5项目部安全部门项目部的安全文明和现场保卫工作。代表项目部检查指导分包单位的安全文明施工工作，督促分包单位安全文明施工不达标部位或工序的整改。配合生产部门对分包单位的安全交底。 3.6项目部材料部门负责工程的需用材料的组织和管理，审查分包单位材料供 应计划，检查验收进场材料质量。 3.7项目部预算部门负责分包单位工程审核现场收方签证、进度款和分包单位 的结算。 4 分包管理制度 4.1 合同
4.1.1 分包合同签定生效后，双方对合同包括的施工内容予以明确，如合同遗漏的项目或未包括在招标书范围内的，分包单位需提出书面报告，由项目部会 同监理、业主协调解决。 4.1.2 分包单位必须严格按合同要求的质量、工期、安全和文明施工进行施工。 4.1.3分包单位进场前必须与项目部签订《分包配合协议》、《分包安全责任协 议》及《分包文明施工承诺书》，否则不予进场。 4.1.4分包单位建管综合服务费分摊、保险费分摊、配合费等在分包配合协议 中明确后，才能进场。 4.2. 进场准备工作 4.2.1合同签字生效次日起3天内，分包单位必须向项目部报送施工组织设计（方案）、进度计划，计划要详细列出各主要工序及持续时间，不得漏项；标准表格使用〈〈施工组织设计/方案报审表〉〉、〈〈施工进度计划报审表〉〉 4.2.2 进场的分包单位所有人员，统一到项目安全保卫部门签定集体、个人安 全生产合同，接受安全生产书面交底。 4.2.3 分包单位必须持有资质证明（单位、人员资质），并报送复印件。标准表格使用〈〈分包单位资格报审表〉〉；特种操作人员必须持有效的上岗证，并将复印件交项目部质安、劳资部门备案；分包单位所使用的施工设备必须报检，标准表格使用〈〈施工设备进/出场报审表〉〉。 4.2.4 及时提出图纸会审要求，由项目部协调安排。 4.2.5 因分包单位准备工作不充分造成建设单位对项目部罚款、书面批评或其他不良影响，除承担建设单位对项目部的罚款外，项目部对责任分包单位另处 500元/次的罚款。 4.3 开工
公路工程施工分包管理办法 第一章总则 第一条为规范公路工程施工分包活动，加强公路建设市场管理，保证工程质量，保障施工安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合公路工程建设实际情况，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事新建、改（扩）建的国省道公路工程施工分包活动，适用本办法。 第三条公路工程施工分包活动实行统一管理、分级负责。 第四条鼓励公路工程施工进行专业化分包，但必须依法进行。禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包。 第二章管理职责 第五条国务院交通运输主管部门负责制定全国公路工程施工分包管理的 规章制度，对省级人民政府交通运输主管部门的公路工程施工分包活动进行指导和监督检查。 第六条省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程施工 分包活动的监督与管理工作；制定本行政区域公路工程施工分包管理的实施细则、分包专项类别以及相应的资格条件、统一的分包合同格式和劳务合作合同格式等。 第七条发包人应当按照本办法规定和合同约定加强对施工分包活动的管理，建立健全分包管理制度，负责对分包的合同签订与履行、质量与安全管理、
计量支付等活动监督检查，并建立台账，及时制止承包人的违法分包行为。 第八条除承包人设定的项目管理机构外，分包人也应当分别设立项目管理机构，对所承包或者分包工程的施工活动实施管理。 项目管理机构应当具有与承包或者分包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，其中项目负责人和技术、财务、计量、质量、安全等主要管理人员必须是本单位人员。 第三章分包的条件 第九条承包人可以将适合专业化队伍施工的专项工程分包给具有相应资 格的单位。不得分包的专项工程，发包人应当在招标文件中予以明确。 分包人不得将承接的分包工程再进行分包。 第十条分包人应当具备如下条件： （一）具有经工商登记的法人资格； （二）具有与分包工程相适应的注册资金； （三）具有从事类似工程经验的管理与技术人员； （四）具有（自有或租赁）分包工程所需的施工设备。 第十一条承包人对拟分包的专项工程及规模，应当在投标文件中予以明确。 未列入投标文件的专项工程，承包人不得分包。但因工程变更增加了有特殊性技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程，且按规定无须再进行招标的，由承包人提出书面申请，经发包人书面同意，可以分包。 第四章合同管理
房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法(2014修正) 【法规类别】城市规划与开发建设 【发布部门】住房和城乡建设部 【发布日期】2014.08.27 【实施日期】2014.08.27 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规章 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法 （2004年2月3日根据中华人民共和国建设部令第124号发布根据2014年8月27日住房和城乡建设部令第19号《住房和城乡建设部关于修改＜房屋建筑和市政基础设施工 程施工分包管理办法＞的决定》修正） 第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动的监督管理，适用本办法。 第三条国务院住房城乡建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。 第四条本办法所称施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。 第五条房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。 本办法所称专业工程分包，是指施工总承包企业（以下简称专业分包工程发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（以下简称专业分包工程承包人）完成的活动。 本办法所称劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下简称劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务作业承包人）完成的活动。 本办法所称分包工程发包人包括本条第二款、第三款中的专业分包工程发包人和劳务作业发包人；分包工程承包人包括本条第二款、第三款中的专业分包工程承包人和劳务作业承包人。 第六条房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动必须依法进行。
篇一：工程施工分包合同管理办法 关于印发《工程施工分包合同管理办法 (2010修订)》的通知 公司所属各单位： 为加强公司在建工程分包合同的管理工作，适应“区域化管理与项目法施工相结合”的管理模式，推进在建工程合同管理程序化、标准化、规范化，提高企业管理水平和经济效益，依据相关法律、法规及公司有关规章制度，公司制定了《工程施工分包合同管理办法（2010修订）》，现印发给你们，请认真遵照执行。 附件：葛洲坝集团第二工程有限公司工程施工分包合同管理办法（2010修订） 二〇一〇年八月十七日 主题词：工程管理分包合同管理办法通知 公司总经理办公室 2010年8月18日制发校对：内发90份***有限公司 工程施工分包合同管理办法（2010修订） 第一章总则 第一条为加强葛洲坝集团第二工程有限公司（以下简称公司）工程施工分包合同管理工作，适应“区域化管理与项目法施工相结合”的管理模式，进一步推进公司分包合同管理程序化、标准化、规范化，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规及集团股份公司制定的《工程项目管理办法》、《工程施工分包合同管理办法》和公司《关于推行“区域化管理与项目法施工相结合”的管理模式的实施意见》、《工程项目管理实施细则（2010修订版）》、《质量、环境与职业健康安全管理体系》等规章制度，结合公司实际，制定本办法。 第二条本办法所称分包合同，是指为工程施工分包所签订的合同，包括工程分包合同和劳务分包合同。工程分包合同是指区域管理机构/专业（分）公司/项目部承包工程后，将部分工程发包给具有相应资质及能力的企业承担（工程分包）所签订的合同；劳务分包合同是指区域管理机构/专业（分）公司/项目部承包工程后，将劳务作业发包给具有相应资质及能力的其他企业或合法组织完成（劳务分包）所签订的合同。 第三条公司及公司各区域管理机构/专业（分）公司/项目部独立承包或联合承包的国内工程项目的分包合同管理适用本办法。 第四条公司国际工程项目的分包合同管理，可参照本办法执行。 第二章管理机构和职责 第五条公司合同管理领导小组行使分包合同管理的领导职－2－责，对公司分包合同管理的重大事项进行研究、决策。 第六条公司工程管理部为工程施工分包合同的归口管理部门，会同各职能部门根据职责分工对分包合同进行宏观管理。 第七条区域管理机构/专业（分）公司/项目部应成立以区域管理机构总经理/专业（分）公司总经理/项目经理为组长，商务经理为副组长，经营管理（含人力资源）、财务管理、机电物资、工程管理（施工技术）、质量保证、安全环保等部门负责人参加的分包合同管理领导小组，全面负责区域管理机构/专业（分）公司/项目部的分包合同管理工作，项目部经营管理部归口分包合同管理。 第八条公司分包合同管理相关部门主要职责： （一）工程管理部 1、宣传、贯彻国家有关法律法规，建立健全公司工程分包合同管理制度，检查分包合同管理制度执行情况； 2、建立公司分包合同信息化管理网络，收集分包合同等相关信息。 3、负责公司在建项目工程分包500万元以上（含500万元）2000万元以下、劳务分包100万元以上（含100万元）合同评审、审批和备案工作；
项目分包管理办法 第一章总则 第一条为规范我部工程分包行为，全面加强工程分包管理，保证工程质量、进度和施工安全，维护企业经济利益,现根据国家有关法规、集团公司《工程分包管理暂行规定》和我局《在建工程施工管理办法》，结合工程实际，制定本管理办法。 第二条凡我部进行在建工程的分包和劳务用工等有关活动及实施监督管理的所有部门和人员，必须遵守本管理办法。 第三条工程分包的分类： （一）工程项目分包：是指在我部履约的在建工程中，我部（定义如本管理办法第二十九条所述），将工程承包合同中部分工程项目切分出来，以包工包料的方式发包给本企业以外的分包商，由分包商完成工程承包合同规定的全部施工任务，但发包方负责监督管理。 （二）工程项目工序分包：是指利用分包商专业技术和专业施工优势，或作为我部履行工程承包合同施工能力的补充，我部将工程承包合同项目中的部分工序的施工任务发包给本企业以外的分包商完成，但发包方负责监督管理和工序间的衔接。 （三）工程项目施工作业分包：是指利用分包商的施工设备和劳务优势，我部将工程承包合同项目施工中某些机械作业任务或劳务作业任务发包给本企业以外的分包商，由分包商组织施工设备或劳务进行现场作业，发包方负责监督管理和现场施工组织。 第四条本管理办法所称劳务用工，是指我部各施工单位直接招用社会劳动者参加工程施工，进行劳务作业或从事管理、服务等工作。 第五条工程分包行为应当合法。 工程分包应当符合《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法规的有关规定。 劳务用工应当符合《劳动法》、《劳动力市场管理规定》等法规的有关规定。 第六条工程分包行为应当守约。 工程分包应当符合工程承包合同的有关规定。合同规定不允许分包的项目，不得分包；合同规定须经监理单位事先审查及与业主协商并取得同意才能分包的项目，在取得同意前不得分包。对工程分包的工期和进度要求、技术和质量标准不得低于工程承包合同相应的要求和标准。 第七条工程分包的行为应当严格接受工程局的经营调控。 工程分包应在充分利用局内资源、有利于工程实施和提高全局综合效益的前提下，有控制地进行。对此，工程局实行工程分包许可与否的立项审批和工程分包统计报告制度。 第八条工程分包必须通过市场竞争方式，公开、公平和公正地在具备相应资质条件的合格分包商中择优选定分包商。对此，工程局实行分包商资质评审和选定分包商的审批制度。 第九条工程分包必须订立有效的规范的书面形式的工程分包合同。对此，工程局实行工程分包合同评审、批准和备案制度。 第十条必须对工程分包的工程质量、进度和施工安全进行严格的控制。对此在发包方和分包商均应严格履行工程分包合同的基础上，发包方应对分包商的工程施工实行监督式、介入式和指导式的管理，不得“以包代管”。 第十一条项目部各领导人员及有关管理人员，应严格遵守有关工程分包的岗位规范和个人行为准则，严格执行国家和工程局的有关规定，不得在工程分包活动中搞暗箱操作和人
工程分包管理计划和办法 第一章 总则 第一条为规范我公司工程分包行为，全面加强工程分包管理，保证工程质量、进度、环境和施工安全，维护企业经济利益。现根据国家有关法规，结合工程实际，制定本管理办法。 第二条 凡我公司进行在建工程的分包和劳务用工等有关活动及实施监督管理的所有部门和人员，必须遵守本管理办法。 第三条工程分包的分类： （一）工程项目切块分包：是指由我公司履约的在建工程中，我公司将工程承包合同中部分工程项目切分出来，以包工包料的方式发包给本企业以外的分包商，由分包商完成工程承包合同规定的全部施工任务，但发包方负责监督管理。 （二）工程项目工序分包：是指利用分包商专业技术和专业施工优势，或作为我公司履行工程承包合同施工能力的补充，我公司将工程承包合同项目中的部分工序的施工任务发包给本企业以外的分包商完成，但发包方负责监督管理和工序间的衔接。 （三）工程项目施工劳务分包：是指利用分包商的劳务优势，我公司将工程承包合同项目施工中某些劳务作业任务（含机械、辅材）发包给本企业以外的分包商，由分包商组织劳务进行现场施工组织及作业，发包方负责监督管理。
第四条本管理办法所称劳务用工，是指我公司各施工单位直接招用社会劳动者参加工程施工，进行劳务作业或从事管理、服务等工作。 第五条公司履约项目的工程分包，不论公司对履约项目的管理模式，均必须由代表工程公司履约的工程部统一管理。 第六条工程分包行为应当合法。 工程分包应当符合《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法规的有关规定。 劳务用工应当符合《劳动法》、《劳动力市场管理规定》等法规的有关规定。 第七条工程分包行为应当守约。 工程分包应当符合工程承包合同的有关规定。合同规定不允许分包的项目，不得分包；合同规定须经监理单位事先审查及与业主协商并取得同意才能分包的项目，在取得同意前不得分包。对工程分包的工期和进度要求、技术和质量标准不得低于工程承包合同相应的要求和标准。 第八条工程分包的行为应当严格接受公司的经营调控。 工程分包应在充分利用公司内资源、有利于工程实施和提高公司综合效益的前提下，有控制地进行。对此，公司实行工程分包许可与否的立项审批和工程分包统计报告制度。
工程劳务分包与分包合同管理办法 （要报审!） 1 总则 1.1 为合理利用社会施工力量，规范工程劳务分包，控制分包成本，防范分包风险，维护企业合法利益，制定本办法。 1.2 本办法是依据我国《建筑法》、《合同法》等制定的。 1.3 本办法所称“合同”系指工程劳务分包合同。本办法所称“分包”系指工程劳务分包。 2 分包权限和职责 2.1 分包金额在100万元及以下的工程分包和所有劳务分包由项目经理部合约部门组织经公司经营开发部批准后，由项目部签订合同。2.2 重点工程、分包金额在100万元以上的工程分包由公司经营开发部组织，项目经理部参与，经公司总经理批准后，由公司法人代表或其授权代理人签订合同，项目部组织实施。 2.3 公司经营开发部为分包管理的主管部门，负责本办法的制定、修订和保持，负责分包管理的指导和监督检查。 2.4 项目合约部为项目分包管理的主管部门，负责项目权限范围内的分包管理、履约检查、分包结算和组织分包业绩评价，按要求向上级主管部门上报有关资料。 3分包管理工作程序 分包管理工作程序（见图3）
图3 分包管理工作程序 4 分包队伍资格评定与注册 公司成立工程及劳务分包资格认证评审领导小组，按照认证登记程序进行资格评定，发布合格分包商名册。 4.1 认证登记条件 4.1.1 自愿申请在本公司登记资格认证并参与施工的工程及劳务分包
队伍。 4.1.2 从事公路桥梁施工、具备法人资格和相应施工资质、资信度好、技术设备精良的企业单位。 4.1.3 承诺遵守本公司的管理制度。 4.1.4 在公开、公平、公正的条件下，接受本公司统一招标，特殊情况下服从公司的统一协调调度。 4.1.5 财务状况良好，具有一定的流动资金。 4.1.6 近三年内，完成在建工程合同履约率高，顾客评价良好。 4.2 认证登记所需资料 4.2.1认证登记资料： 1)认证登记申请表； 2)有效的营业执照、资质证书复印件； 3)主要管理、技术人员简历表及证书复印件； 4)特殊工种操作人员操作证复印件； 5)主要设备清单； 6)资金状况（含固定资产部分）； 7)近三年的施工业绩和所在项目评价表（新成立的不提供）。 4.2.2 各申报单位所需资料精装成册，报公司经营开发部审核。每年的11月20日前报送补充资料，公司将在每年的12月份对各单位的资格进行重新考核认证，并为各单位建立档案资料。 4.3 《合格分包商名册》管理 4.3.1 分包单位资质评定以后，公司经营开发部将为其建立档案资料，
一、总则 1、为了使在本项目承担施工任务的分包单位的各项管理工作满足我公司项目管理要求，确保施工管理的各项工作有序开展，按标准在受控状态下进行，实现我项目的管理目标，特制定本管理办法。 2、本管理办法适用于进入我项目管理现场内的所有分包单位。 二、进场须知 1、所有分包单位必须持有我项目经理部所签发的入场许可证，方可进场。 2、办理入场许可证的条件： （1）持有本项目的施工合同（协议）书或中标通知书或业主方的委托书（通知）。（2）提供以下资料： 3、分包单位必须为进场的所有人员购买人身保险。 三、教育培训 1、为了确保分包单位全面了解施工现场实际情况，能够严格遵守本项目的各项
管理制度及分包单位员工素质符合我项目要求，必须进行教育培训工作。 2、工人素质教育 （1）教育培训工作由项目经理部负责，培训大纲见下表。 （2）由分包单位自行组织的教育培训，必须是符合我项目要求的，现行、有效的各类法规、规范及文件，教材必须经我项目经理部审批，同时应做好记录，并报至项目经理部备案。 （3）项目经理部组织对工人的技术素质教育工作。所有分项工程开工前，由施工员召集，专业施工管理人员或分包主管工长主持对施工人员进行专项教育，使工人对所施工的分项工程充分了解。要求工人知道分项工程的工期要求，施工方法，施工要点，工程做法，质量要求，质量标准，文明施工成品保护要求。未对工人进行教育的分项工程不允许开工。 （4）各分包必须配一名素质较高的专职质量员，且必须给其足够的权限，以保证总包下达的质量整改和质量保证措施得到彻底贯彻和实施。 培训大纲
3、安全教育 (1)项目经理部安全员对分包单位的全体成员进行入场安全教育。由安全员组织，生产经理协助。经考试合格由安全部门注册登记后才能上岗。未经考试合格和注册登记人员不得参加施工生产。 (2)在接受总包单位安全教育同时，分包队伍要明确一名领导为该队伍的安全负责人，主管日常的安全生产及文明施工管理工作，分包队伍中每50人要设一名专职安全员，少于50人要设兼职安全员，独立承担分包任务的施工队，要建立安全机构，并按上述要求配备安全人员。 4、记录 (1)安全教育记录 (2)班前安全活动交底记录 (3)新工人入场三级安全教育记录 四、组织管理规定 1、在施工中分包单位必须按合同及所报施工组织设计要求配备足够的，有经验的管理人员及施工工人，提交组织机构图。当总包认为分包的管理人员及工人的素质或人数达不到施工现场的需要时，总包有权利要求分包换人或增加施工人员。
公司工程建设项目分包管理办法依据公司（以下简称“公司”）工程建设项目施工招标文件、遴选文件以及国家的相关法律、法规的规定，为了规范公司工程建设项目工程专业分包、劳务分包的管理，特制定本办法。 第一章总则 第一条本办法所称工程分包，包括专业分包和劳务分包，其中：专业分包是指承包人将其所承包工程中的专项工程发包给具有相应资质的其他专业施工企业完成的活动；劳务分包是指承包人将其所承包工程中的劳务作业发包给具有劳务作业资质的企业完成的活动。 本办法所称发包人,是指公司。本办法所称承包人，是指与发包人签署正式合同的施工企 业。 本办法所称分包人,是指从承包人处分包专项工程的专业施工企业。 本办法所称本单位人员，是指与本单位签订了合法的劳动合同，并为其办理了人事、工资及社会保险关系的人员。 第二条公司工程建设项目分包应严格遵守《中华人
民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律，遵守交通运输部《关于印发公路工程施工分包管理办法的通知》 （ 交公 路发〔 2 011 〕6 85 、《公路建设市场管理办法》及 《关于修改<公路建设市场管理办法>的决定》（交通运输部2011 年 第 11 号令），鄂交法〔2005〕330 号文《关于印发<湖北省公路水运工程分包管理规定>(试行)的通知》，湖北省交通厅、湖北省监察厅、湖北省建设厅联合发布的鄂交基〔2005〕377 号文《关于严禁交通建设工程转包和违法分包的通知》以及遴选文件和国家的相关法律、法规的规定。 第二章 分包原则 第三条 承包人不得将其承包的全部工程转包给第三方， 或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转包给第三方。承包人不得将工程主体、关键性工作分包给第三方。经公司同意，承包人可将工程的其他部分或工作分包给第三方。 第四条 分包的工程量不得超过总工程量的 30。 第三章 专业分包 第五条 在工程施工过程中，承包人如有专业分包计划， 则必须遵守以下规定： （一）允许专业分包的工程范围仅限于非关键性工程或者
合同管理办法示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
合同管理办法示范文本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 1、总则 1．1 为了规范签订合同的工作程序，根据《合同 法》和《工程总承包合同》的有关规定，制定本合同管理 办法。 1．2 本合同管理办法适用于XXX局XXX港XXX 港区滨江综合码头工程项目经理部的工程项目分包、设备 物资采购，各部门在处理相关事宜时，均应按本办法执 行。 2、分包合同划分 分包工程按技术复杂程序和规模不同，分为一般性分 包项目和重大工程分包项目。 3、合同评审方式
一般分包合同评审可采取传阅或会审方式；重大分包工程合同应采取会审方式，并作好会审记录。 4、分包合同评审内容 对分包人资质、资信、技术、设备、材料、主要人员组织、相关工程经济、财务能力方面进行评审，是否满足工程条件。同时对合同涉及到项目部的工作内容、条件，项目部是否满足，给予评审。 5、分包合同评审程序 5．1 根据现场需要确定分包项目。 5．2 提交分包报告并获得项目部批准。 5．3 对有资格的分包商邀请或公开招、议标。 5．4 合同部根据程序文件制度评审内容和表格。 5．5 组织召开标书评审会议。 5．6 合同部作评审记录。 5．7 归纳、提交评审报告。力量
分包管理办法
1.目的 本《办法》对项目分包队伍的管理工作做出具体规定，并以此保证对分包队伍的管理更加规范、有效，达到统一管理,规范行动的目的。 2.适用范围 本《办法》适用于项目所有分包方(包括业主指定分包方),任何按合同及协议进入现场的分包均必须遵照执行。 3.制定依据 中建一局四公司《质量保证手册》； 中建一局四公司《质量保证程序文件》； 中建一局四公司《项目管理手册》等； 中建一局四公司《质量、环境和职业安卫管理手册》； 中建一局四公司国恒项目经理部各项管理办法； 中建一局四公司质量、环境和职业安卫管理体系文件； 国家及北京市有关政策、法令、法规及规范等。 4.职责 4.1项目行政部：负责对分包方进行进场管理、保卫管理、后勤管理，以及牵头负责对分包方的教育培训管理和质量、环境、职业安卫体系运行管理； 4.2项目技术部：负责对分包方进行技术管理、计量管理； 4.3项目工程部：负责对分包方进行计划管理、文明施工管理、成品保护管理、环境体系管理及相关培训管理工作； 4.4项目质检部：负责对分包方进行质量管理及相关培训管理工作； 4.5项目安监部：负责对分包方进行消防管理、现场安全生产管理以及相关培训管理工作； 4.6项目机电部：负责对分包方进行机电管理及相关培训管理工作及相关培训管理工作； 4.7项目商务部：负责对分包方进行工程结算管理工作； 4.8项目物资部：负责对分包方进行物资管理。 5.工作程序 5.1进场管理 5.1.1程序 5.1.1.1分包方要在进场前一周内向我方提供进场人员花名册及身份证复印件（花名册必须与身份证复印件相符），经我方行政部会同安监部审核后向分包方出具进场通知，并通知现场警卫。分包方要在指定时间按经审核的花名册组织人员如数进场。
專業分包工程管理制度 第一章總則 第一條為規範公司專業分包工程管理工作，規避和轉移合同風險，加強廉政建設，維護公司根本利益，根據《中華人民共和國建築法》及相關の法律法規，制定本辦法。 第二條公司新建專案和在建專案均適用本制度。 第三條公司成立以總經理為組長，分管生產副總經理、總工程師為副組長；由經營部、工程部、總工辦、督查辦參加の專業分包工程管理領導小組，負責主持專業分包工程管理工作，工程部為常設部門，負責日常管理工作。 第四條專業分包工程管理の目の是公司充分利用專業施工單位の技術及施工能力，便於控制消耗，降低工程成本，同時滿足公司開發建設需要。 第五條專業分包工程管理の原則是：依法分包、擇優錄用、廉潔自律、規範管理。 第六條專業分包是指需要有相應專業資質才能施工の包工包料の分包工程，該部分工程需要專業設計配合。
第二章過程控制 第七條專業分包單位與總包單位の配合 1、總承包單位做為總包單位應參與協調管理專業分包單位，工程部對總承包單位の協調管理行為進行有效監督。 2、專業分包單位進場前應就生產、臨時設施、用水、用電、材料管理、進度與品質管理、交叉作業（含場地土方、施工垃圾處理）、成品保護、安全文明施工管理及治安管理等方面與總承包單位進行協商。其中專業分包單位の用水、用電必須安表計量，有償使用。 3、專業分包單位應接受總承包單位の管理,應按要求參加總承包單位組織の有關生產、安全、進度、品質等方面管理の會議。總承包單位對施工場區範圍內の專業分包工程の安全、進度、品質、文明施工負有管理職責。 4、總承包單位與專業分包單位發生糾紛，由工程部負責協調處理，但工程部不可代替總承包單位對專業分包單位の管理，防止工程出現品質安全問題或工期延誤。 5、總承包單位不協調或者無能力協調專業分包單位,工程部應採取有效措施，協助總承包單位予以解決。 第八條安全管理 1、專業分包單位應遵守國家管理部門安全生產の有關規定,以及總承包單位現場安全管理の規定,對承包範圍內の施工安全負責,接受總承包單位の安全管理和檢查監督。 2、工程部必須嚴格審查專業分包單位資質，重點審查：其營業
国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网安监〔2010〕174号） 目录 第一章总则 第二章管理职责 第三章专业分包 第四章劳务分包 第五章分包商准入 第六章合同管理 第七章专业分包动态管理 第八章劳务分包动态管理 第九章监督管理 第十章考核评价与责任追究 第十一章附则
第一章总则 第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实国家安全生产有关法律法规和上级主管部门的工作要求，进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司）建设工程施工分包安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范基建安全事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。 第二条施工分包是指施工承包商（指与项目法人或EPC总承包商签订施工承包合同的具有总承包资质等级或专业承包资质等级的施工单位，下同）将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质等级的施工企业完成的活动。 施工分包分为专业分包和劳务分包。专业分包是指施工承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动。劳务分包是指施工承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质等级的劳务分包商完成的活动。 施工承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将非主体专业工程分包给具有相应资质等级的专业分包商，或将劳务作业分包给劳务分包商。专业分包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质等级的劳务分包商。 第三条专业分包商和劳务分包商需持有营业执照，具有法人资格及相应资质，经济上实行独立核算，具有相应的施工企业资质，并与施工承包商通过合同构成承发包关系。 第四条公司系统建设工程和所属施工企业承接的工程禁止转包或违规分包。公司投资项目建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确本《规定》对施工承包商、专业分包商、劳务分包商等分包管理要求，如不允许分包的工程项目及范围、分包金额限制、分包商准入条件等，并强调主体工程不得专业分包。 施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务
附件2 公路工程施工分包合同 （示范文本） 201 年月
公路工程施工分包合同 分包合同编号： 工程项目：合同段： 甲方(承包人) ： 乙方(分包人) ： 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国航道法》、交通运输部《公路工程施工分包管理办法》及其他有关法律、法规和规章，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，鉴于××××××××（以下简称为“发包人”）与承包人已经签订施工总承包合同（以下称为“总包合同”），承包人和分包人双方就分包专项工程施工事项经协商达成一致，订立本合同。 1. 分包人情况 1.1分包人名称：；注册地址：； 法定代表人姓名：，职称：，职务：。 1.2分包项目负责人姓名，职称：，资格：：分包技术负责人姓名：职称：，资格：： 1.3分包人拟投入的主要管理人员（见附表1） 1.4分包人拟投入的主要机械设备（见附表2) 2.分包专项工程概况 2.1分包专项工程名称及地点 2.2 分包专项工程范围、内容： 2.3 分包方式： 3.分包合同有关款项
3.1 分包价款 3.1.1本合同为固定单价合同，合同总价为人民币元（大写：），合同单价和暂估数量见《分包专项工程工程量清单》（附表3）。实际合同总价根据乙方实际完成，由甲方确认并经监理人签认的数量按本合同后附清单所列固定单价进行计算，并结合本合同条款进行结算支付。 3.1.2上述合同单价已包括了乙方为实施和完成上述工程量清单细目内容及其附属工作及缺陷修复工作所发生的一切费用，以及合同明示或暗示的一切风险、责任和义务。涉及工程量清单中未列的子目，其费用参照总包合同相关计量有关条款办理。 3.1.3（税费内容约定）。 3.2履约保函或保证金： 3.2.1乙方与甲方签订合同后的天内，应向甲方交纳：（b履约保函；b履约保证金），即： a.分包合同价的％履约保函和分包合同价的％质量保函。 b.分包合同价的％履约保证金计元和分包合同价的％质量保证金计元。 3.2.3乙方严格履行了本合同规定的各项事宜，施工任务如期完工，工程质量达到甲方向发包人承诺的质量要求，无安全责任事故发生，未遗留各种纠纷，在本合同履行完毕后，给予全额退还保证金，否则甲方继续扣留或扣除部分或全部保证金。 3.3有关本分包专项工程款项约定 3.3.1动员预付款元，甲方在发包人动员预付款支付后，并乙方交纳上述保函或保证金后的天内向乙方支付； 3.3.2质量保证金限额为合同总价％。质量保证金参照总包合同中的规定执行。若在缺陷责任期内发生涉及乙方施工项目的维修费用，则由乙方全额承担，并在质量保证金中扣除。 3.3.3安全生产费用按总包合同的专用条款的规定进行计量支付，按实投入使用，承建工程竣工后，最终由甲乙双方结算。 3.3.4农民工工资支付保证金按项目专用条款或发包人规定的比例在计量支付时提取，在乙方项目完工并出具无拖欠农民工工资承诺后退还。
对外项目（工程）管理办法 第一章总则 第一条为了加强公司对外承包项目（工程）协作施工管理，规范对外结算管理程序，提高企业综合盈利水平，结合公司实际情况，特制定本办法。 第二条公司主体项目、总包工程，总包合同中明确及未明确的分包项目（工程），其他零星工程都要遵循本管理办法。 第二章承包管理 第三条公司总经办是公司对外承包项目（工程）的归口管理部门。 第四条新开发项目确定后，工程部根据公司的开发设计及施工图纸要求，书面提出对外承包项目预案；工程部下设的项目部组建后或在施工过程中，项目部根据施工能力和工期安排，确定需要分包的部分或分项工程，将该工程预案书面报工程部。 第五条工程部提出的对外承包项目预案或收到分包项目（工程）的预案书后，应及时报总经办。经公司研究同意后，方可确定总（分）包项目（工程）。 第六条对外承包的项目（工程）的施工安全、质量由工程部监管。日常管理由下设的相关项目部负责实施。 第三章承包商的选定 第七条项目承包商必须具备相关行业规定资质，各种证件齐全。在确定合格分包商时，承包商必须提供企业营业执照、资质证书、安全资格证等证书原件，总经办保留复印件一套；特殊工种必须提供特殊工种原件及复印件，工程部保留复印件一套。承包商应按公司体系文件要求的程序进行选定。 第八条承包商进入施工现场的相关手续，由工程部确定，承包商自行办理。
第九条承包商的选择原则上采用招投标的办法，每次招投标不得少于3家施工单位，尤其鼓励与资质等级高、信誉良好、业绩优良的承包商建立长期的合作关系。 第四章承包项目（工程）的确定程序 第十条承包项目预案由总经办报总经理，经公司研究确定。 第十一条承包项目确定后，工程部应及时组织材料员进行市场材料价格摸排，并交给预算部。由预算部确定工程预算造价，财务部确定承包工程款项计划。由总经办负责组织工程部、预算部、财务部等部门共同参加，确定合格承包商。第十二条需要招标的承包工程应事先通知公司总经办，由总经办负责组织评标小组，并负责工程招标日常工作。由总经办、工程部、预算部共同参与开标、评标工作。 第十三条经过评标后，确定分包商优选顺序，报公司总经理批准并形成书面文件由总经办备案。 第十四条公司总经办与中标承包商签订合同。合同原件由总经办归档，副本（或复印件）由工程部、预算部、财务部各保管一份。 第十五条合同签订后的项目由工程部负责组织施工。 第十六条同等条件下公司控股企业优先。 第十七条各部门及各项目部（工地）不允许自行确定承包商，更不允许私自分包。 第五章工程承包方式 第十八条建筑工程：对比较完整的土建工程，可采用甲供主材的承包方式，主材范围可适当扩大（如：木材、钢材、水泥、沙石骨料、玻璃、防水材料、涂料等），具体承包方式有以下两种： 1.投标总价加变更签证：对一些图纸设计深度、工期能满足要求，在短期内可比较准确计算出工程造价的工程，宜采用投标总价加变更签证的办法，由公司预算部编制标书、确定标底，由评标小组评标。
施工分包管理办法 一、目的、范围 为规范分公司施工分包活动，选择合格分包方，并对其实施有效管理和控制，保证分包方提供的生产和服务满足工程施工及顾客的要求，满足国家法律法规和公司质量、环境和职业健康安全综合管理体系的要求，制定本办法。 本办法适用于分公司所有工程项目施工分包的管理活动。 二、相关术语 施工分包包括：工程分包、劳务分包 1、工程分包：是指施工总承包将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（专业分包工程承包人）完成的活动。 2、劳务分包：是指施工总承包企业或者专业承包企业（劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（劳务作业承包人）完成的活动。 三、管理职能 1、工程管理部 （1）为本办法的主控部门，负责本办法的编制、修订、解释及实施过程中的监督、检查和指导。 （2）负责分公司项目的工程和劳务分包方的准入办理。办理分包工程审批手续；初选、初审分包方，组织选择合格分包方。建立“合格分包方管理台账”。 （3）负责组织相关部门对分包方进行考核、评价，定期更新企业内部《合格方管理台账》信息。 （4）负责对分包方施工技术能力及技术管理工作的考核、评价及监督检查。 （5）负责对分包方环境、职业健康安全管理的考核、评价及监督检查。
（6）负责对分包方质量管理活动的考核、评价及监督检查。 2、合同预算部 （1）负责组织对工程分包和劳务分包合同内部审核，组织签订“分包合同”及“施工安全协议书”。 （2）负责对分包合同价款控制、工程结算管理； （3）负责所有施工分包合同的建档、备案。 3、计划财务部 监督工程项目部分包工程款的支付审批程序，支付分包工程款。 四、分包方准入 1、对分包方评价内容 （1）分包方的企业营业执照、资质证书及安全生产许可证、企业代码证的审查；分包方法定代表人的身份证审查。 （2）分包方的企业简介、施工业绩、信誉及近期状况； （3）能否满足分包工程合同及公司质量、环境和职业健康安全管理体系的要求； （4）分包作业层人员数量、工种及基本素质情况，特殊工种要具有相应的资格证书； （5）对于专业工程分包还要求提供分包方主要管理人员（项目经理及安全、质量、技术与施工负责人）的执业资格证书，拟投入该工程的施工机械设备和其它满足施工要求的物料等。 （6）选择重要分包方时，应组织分公司各职责部门相关人员对其施工能力等情况进行实地考察，以便做出正确评价。 （7）当工程所在地建设行政主管部门要求必须办理当地施工备案时，分包方必须取得在当地的施工备案，项目部协助分包方办理施工备案工作。