面对临沂金誉石化6.5爆炸事故
我们应该吸取哪些教训
《临沂金誉石化有限公司“6·5”罐车泄漏重大爆炸着火事故调查报告》经省政府批准并正式公布。这份受到社会各界高度关注的报告，无疑牵动着许多人的神经，也将改变许多人的命运。
政府对待事故处理的态度是高度负责的，面对如此惊人的生命和财产损失，必须对历史、对人民有个交代。如今事故的结论已经得出，追责的名单长长一大串，白纸黑字昭告于天下。
笔者是一名在基层长期从事交通运输执法工作的普通
一员，一直对这起事故高度关注，不仅仅关注哪些人受到处理，更关注事故对行业管理产生哪些深刻影响。面对这起事故，我们交通运输行业监管部门应当吸取哪些教训？应当在哪些方面加强监管力度，堵塞管理漏洞？还有哪些方面需要明确职责，加强顶层设计？个中见解只代表个人意见，写出来的目的，无非就是抛砖引玉，为行业发展尽自己绵薄之力。
一、危险化学品车辆的异地营运问题
事故调查报告认定：临沂金誉物流有限公司超许可违规经营。违规将河南省清丰县安兴货物运输有限公司所属40辆危化品运输罐车纳入日常管理，成为实际控制单位，安全生产实际管理职责严重缺失。
得出上述结论的证据是：
自2013年起，该公司（指临沂金誉物流有限公司）先后将河南省清丰县安兴货物运输有限公司所属的40辆河南籍危险货物运输车辆纳入公司日常管理，履行实际管理职责；临沂金誉物流有限公司的各有关岗位人员均按照岗位职责参与到对河南籍车辆的日常管理，具体负责河南籍车辆的经营管理、调度调配、维修保养等事项。该公司实际管理的40辆河南籍车辆除每年回河南省清丰县进行车辆年检和办理相关手续外，生产经营活动起讫点主要是在临沂市临港经济开发区，围绕临沂金誉石化有限公司的生产经营开展运输配送服务，不面向社会经营。事发时临沂金誉物流有限公司共有128名驾驶员和押运员，其中包括肇事车辆驾驶员唐志峰和押运员陈会海，上述人员的招聘录用、教育培训、工资福利、人员保险、岗位管理、考核奖惩等事项都由该公司全权负责。因该公司管理的车辆既有河南籍牌照的又有山东籍牌照的，具体根据业务经营和运输计划统筹安排使用驾驶员和押运员，其中，唐志峰在2017年春节前驾驶该公司山东籍车辆，春节后驾驶河南籍车辆。
问题一：运输企业对异地营运的危化品车辆管理的正确姿势应该是什么？
确立异地营运强制性规定出自交通运输部《道路危险货物运输管理规定》（交通运输部令2016年36号）第五十二规定：“道路危险货物运输企业异地经营（运输线路起讫点均不在企业注册地市域内）累计3个月以上的，应当向经营地设区的市级道路运输管理机构备案并接受其监管。”
调查报告指出，自2013年起，河南清丰县安兴货物运输有限公司所属的40辆河南籍危险货物运输车辆“生产经营活动起讫点主要是在临沂市临港经济开发区，围绕临沂金誉石化有限公司的生产经营开展运输配送服务，不面向社会经营。”其经营行为符合异地营运的条件。因此，河南清丰县安兴货物运输有限公司应当主动向临港区道路运输管理机构备案，接受临港区道路运输管理机构监管。
遗憾的是，河南清丰县安兴货物运输有限公司并没有这样做，报告认定：“（河南清丰县安兴货物运输有限公司）未履行异地经营报备职责。所属车辆运输线路以临沂临港经济开发区为起讫点累计5年以上，未按照道路危险货物运输管理相关规定向经营地临沂市交通运输主管部门进行报备并接受其监管。”
河南清丰县安兴货物运输有限公司应报备而未报备，为其代管车辆运营的临沂金誉物流有限公司也没有向当地管
理机构上报，造成的最直接的后果，一是对本应属于河南公司管理的车辆长期处于脱管状态；二是欺骗河南当地监管部门；三是长期在临港运营的车辆无法纳入临港交通运输主管部门的监管范畴。
典型表现就是未及时发现豫J90700罐车驾驶员疲劳驾驶行为并予以制止。
问题二：驾驶员疲劳驾驶行为应当由谁来监管？
调查报告指出：“据调查事故车辆行驶的GPS记录，肇事罐车驾驶员唐志锋驾驶豫J90700车辆，从6月3日17时到6月4日23时37分，近32小时只休息4小时，期间等候装卸车2小时50分钟，其余24小时均在驾车行驶和装卸车作业。”
这的确是典型的疲劳驾驶，调查报告认为正是因为驾驶员的疲劳驾驶，使得驾驶员没有严格执行卸车规程，出现严重操作失误，这是驾驶员最重要的的原罪。
哪些部门应当负有对驾驶员疲劳驾驶的监管职责？
调查报告指出，临沂金誉物流有限公司、河南省清丰县安兴货物运输有限公司、临沂市交通运输局临港经济开发区分局应当加强对驾驶员疲劳驾驶的监管。
对驾驶员疲劳驾驶的监管职责出自交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局2014年联合制定的《道路运输
车辆动态监督管理办法》。
《道路运输车辆动态监督管理办法》规定：“道路运输车辆动态监督管理应当遵循企业监控、政府监管、联网联控的原则；道路运输管理机构、公安机关交通管理部门、安全监管部门依据法定职责，对道路运输车辆动态监控工作实施联合监督管理；道路运输企业是道路运输车辆动态监控的责任主体；道路运输管理机构应当充分发挥监控平台的作用，定期对道路运输企业动态监控工作的情况进行监督考核，并将其纳入企业质量信誉考核的内容，作为运输企业班线招标和年度审验的重要依据”。
按照上述规定，对道路危险货物运输车辆进行动态监控的主体是车辆所属的道路危险货物运输企业，运输企业应落实安全监管主体责任。河南清丰安兴公司是车辆动态监控责任主体，企业主要负责人是车辆动态监控第一责任人，公司要对其所属车辆进行安全监管。该公司所在地运输管理机构、公安机关交通管理部门、安全监管部门要依据法定职责，对安兴公司车辆动态监控工作实施联合监督管理，公司所在地运输管理机构要定期对道路运输企业动态监控工作的情况进行监督考核。
由于该公司一直未向经营地道路运输管理机构申请备案，该公司的车辆动态监控平台账号也并未向经营地道路运输管理机构开放，因此经营地道路运输管理机构无法对其实
施监管。
但是这一理由并没有被事故调查组采纳，事故调查报告坚持认为，代管河南车辆运营的临沂金誉物流有限公司成为事实上的实际控制单位，必须承担这些车辆的安全生产管理职责，包括对驾驶员疲劳驾驶的监控与纠正。
有文章指出，河南清丰运输公司、临港金誉物流公司法人代表为同一人，两公司业务混同、财务混同，构成了两家公司人格混同，临港金誉物流公司实际承担了河南清丰运输公司的安全生产主体责任。这一说法不无道理。
同样，事故调查报告认定：经营地道路运输管理机构对此负有不可推卸的监管职责。
问题三：对于应备案而未备案的运输企业，经营地的管理机构应该如何应对？
调查报告认定：“临沂市交通运输局临港经济开发区分局工作失职，对临沂金誉物流有限公司存在超越许可事项经营管理河南籍40辆危化品运输车辆的违法违规问题，未采取有效监管措施；对河南省清丰县安兴货物运输有限公司自2013以来在临沂市异地经营未向交通运输主管部门备案并接受其监管的违法行为，监督检查失职。”
《交通运输部办公厅关于道路危险货物运输企业异地经营备案监管有关问题的复函》（交办运函〔2017〕1060号）规定：“道路危险货物运输企业是异地经营备案的责任主体。
道路危险货物运输企业向异地经营所在地道路运输管理机构提出备案申请的，道路运输管理机构对备案材料进行核查并出具备案证明后，应当依照法律法规对其经营行为进行监管”。
从行政许可角度来说，备案不是行政许可，备案管理不是交通运输部门的法定职责。按照上述规定，道路运输管理机构只针对纳入备案的异地经营车辆进行监管。异地经营的道路运输企业应主动向经营地道路运输管理机构报备，如果异地经营企业不主动报备，经营地道路运输管理机构无法掌握异地经营车辆情况。
但是，对于未主动报备的车辆，交通运输部门有没有监管职责呢？
答案是：有。
《山东省危险化学品安全管理办法》（山东省政府令第309号）第三十六条第二款规定：对登记注册地和实际生产经营地不一致的危险化学品单位，由生产经营行为发生地的危险化学品安全监督管理部门负责监督检查。
《山东省危险化学品安全管理办法》属于省政府规章，自2017年8月1日起施行，这一条规定明确了生产经营行为发生地的危险化学品安全监督管理部门的监督检查职责，危险化学品车辆异地营运是一种经营行为，交通运输部门是负有危险化学品安全监督管理职责的部门之一，因此必须履
行必要的监管职责。
那么，怎么管呢？
问题四：如何加强危险化学品车辆异地营运行为的监管？
事故的教训是惨痛的，痛定思痛，笔者觉得可以从以下几个方面入手：
一、对于外地危险化学品车辆长期在本地道路运输企业运营的（如此次事故的金誉物流公司长期代管河南籍危化品车辆），交通运输部门应当跳出“谁许可、谁监管”的思维定式，不要仅仅对自己许可的车辆进行监管，而是应当通过日常监督检查、年度质量信誉考核等手段，及时发现外地牌照危化品车辆是否存在本地公司代管挂靠等行为，及时采取措施责令整改、清理挂靠、规范企业运营行为。尤其是对于经营行为已经达到3个月以上而且还会长期经营的，应当督促外地公司及时报备，纳入监管。
二、对于危化品生产、经营、储存等企业，因为这些行业的监管部门不是交通运输部门，交通运输部门对这些企业没有管辖权，所以对于危化品生产、经营、储存企业运输环节的监管问题相对复杂。
《山东省危险化学品安全管理办法》再一次明确规定了危化品运输的查验制度。
事实上，危化品运输的查验制度并非第一次提出，早在
2006年，国家安全生产监督管理总局、公安部、交通部联合下发《关于加强危险化学品道路运输安全管理的紧急通知》（安监总危化[2006]119号）明确要求：（危险化学品生产、储存、经营企业）要建立和执行发货和装载的查验、登记、核准等制度，严禁超装、混装。
《山东省危险化学品安全管理办法》第三十条规定：危险化学品托运人应当遵守下列规定：（一）查验承运人的危险化学品运输资质证书或者备案证明，复印后与货运单证一并留存；……
第三十三条规定：危险化学品单位发送和接收危险化学品时，应当查验承运人运输车辆或者船舶的营运证件以及运输专业人员的资格证书；……
根据上述规定，危化品生产、经营、储存企业不论是作为危化品托运人还是危化品发送和接收单位，都应当建立危化品运输的查验制度，详细记录运输车辆的资质证书复印件等资料信息。危化品生产、经营、储存企业的行业监管部门应当联合交通运输部门，采取“双随机一公开”方式，对危化品生产、经营、储存企业的运输查验制度落实情况进行监督检查，交通运输部门从中可以发现危化品车辆的异地营运行为，并及时责令整改。
二、危化品的装卸管理环节
事故调查报告认定：
（临沂金誉物流有限公司）装卸环节安全管理缺失。对装卸安全管理重视程度不够，装卸安全教育培训不到位，未依法配备道路危险货物运输装卸管理人员，肇事豫J90700罐车卸载过程中无装卸管理人员现场指挥或监控。
（临沂金誉石化有限公司）危化品装卸管理不到位。连续24小时组织作业，10余辆罐车同时进入装卸现场，超负荷进行装卸作业，装卸区安全风险偏高，且未采取有效的管控措施；液化气装卸操作规程不完善，液化气卸载过程中没有具备资格的装卸管理人员现场指挥或监控。
（临沂市交通运输局临港经济开发区分局）监督不力，对临沂金誉物流有限公司道路危险货物运输装卸安全监管失察，对其未依法配备使用道路危险货物运输装卸管理人员、未健全执行装卸作业安全作业制度规程失察，对肇事豫
J90700罐车卸载过程中无装卸管理人员现场指挥监控违规的行为监督不力。
简单概括一下：
临沂金誉物流有限公司在肇事豫J90700罐车卸载过程中未安排装卸管理人员现场指挥或监控；
临沂金誉石化有限公司对装卸现场管理失控，液化气卸载过程中没有安排具备资格的装卸管理人员现场指挥或监
控；
临沂市交通运输局临港经济开发区分局对上述问题监督不力。
问题一：装卸管理人员是干什么的？
《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）
第四十四条危险化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当经交通运输主管部门考核合格，取得从业资格。具体办法由国务院交通运输主管部门制定。
危险化学品的装卸作业应当遵守安全作业标准、规程和制度，并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行。
《道路运输从业人员管理规定》（交通运输部令2016年第52号）规定：
第十二条道路危险货物运输装卸管理人员和押运人员应当符合下列条件：
（一）年龄不超过60周岁；
（二）初中以上学历；
（三）接受相关法规、安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，了解危险货物性质、危害特征、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施；
（四）经考试合格，取得相应的从业资格证件。
第四十一条道路危险货物运输装卸管理人员应当按照安全作业规程对道路危险货物装卸作业进行现场监督，确保装卸安全。
很显然，装卸管理人员并不是装卸员，装卸管理人员主要进行现场监督，装卸员则是具体实施装卸的操作员。
问题二：哪些环节需要装卸管理人员？
《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）第四十四条第二款“危险化学品的装卸作业应当遵守安全作业标准、规程和制度，并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行”的规定非常笼统，即：并没有明确危险化学品的装卸作业是发生在什么企业的哪些区域需要装卸管理人员。
一直以来，交通运输部门认为按照现行法规规章规定，发生在道路危险货物运输企业内部装卸区的装卸作业环节是交通运输部门监管的范围，而危险化学品的生产、经营、储存企业的装卸环节应按照《安全生产法》有关规定，由所属公司进行管理，并由所属行业的监管部门负责监管，因此并不是交通运输部门监管的范围。
但事故调查报告并不这样认为，从近几年的两例事故调查报告就可以看出：
《荣乌高速烟台莱州段“1.16”重大道路交通事故责任调查报告》：
间接原因：
7.山东华星石油化工集团有限公司履行危险货物充装安全生产主体责任不到位。公司装卸管理人员不具备从业资格，未严格落实危险化学品充装查验制度，违规为肇事重型罐式货车超载充装汽油。
14.东营市道路运输管理处履行道路危险货物运输装卸管理人员从业资格监管职责不到位。未开展道路危险货物运输装卸管理人员的资质认定和监督检查工作。
《滨州高新区“8.7”较大危化品违法运输事故调查报告》
间接原因：
2.淄博天盛化工有限公司装卸环节安全管理缺失。日常安全教育培训流于形式，未对过氧化二叔丁基安全技术说明书组织针对性安全教育培训，未严格执行安全技术说明书中用聚乙烯桶，作为过氧化二叔丁基包装物运输条件要求。对进入厂区装卸危化品运输车辆资质审查缺失，未明确对外来车辆运输资质审核程序和要求，未检查车辆混装危化品前是否蒸罐清洗，多次违规给不具备安全运输条件的危化品罐车充装 5 类危险货物过氧化二叔丁基。
4.利华益利津炼化有限公司原料购进和装卸环节管理
混乱。未按照《山东省危险化学品安全管理办法》规定，对供应商兰考盛达公司的资质进行预审，从没有经营过氧化二叔丁基资质的公司购买该产品，未签订采购合同，以购买十六烷值改进剂为理由，未审核《二叔丁基过氧化物安全技术说明书》，对相关方管理失控，供应商、承包商管理混乱，事故车辆鲁 CB8615 罐车 2017 年以来 4 次运输兰考盛达化工销售的过氧化二叔丁基给利华益公司，该企业相关人员未对该违规行为进行提醒和告知。
5.淄博市有关交通运输部门履行道路货物运输安全监管职责不力。临淄区交通运输管理局组织开展“大快严”和安全生产大检查工作不力，对辖区内道路危险货物运输企业车辆超范围运输危化品等违法行为监督检查不到位。张店区交通运输局组织开展“大快严”和安全生产大检查工作不力，对辖区内危化品生产企业装卸环节安全监管不到位，对危化品生产企业发货环节查验承运人资质、车辆安全运输条件等情况检查不力。淄博市交通运输局交通运输行业安全监管责任落实不到位，对临淄区、张店区交通运输管理部门开展道路货物运输“大快严”和安全生产大检查等工作督促指导不力。
上述案例中的涉事企业（山东华星石油化工集团有限公司、淄博天盛化工有限公司、利华益利津炼化有限公司）无一例外都是危化品生产企业。在临沂金誉石化6.5爆炸案中，
爆炸就是发生在石化生产企业的装卸环节。
2017年8月1日起实施的《山东省危险化学品安全管理办法》（山东省人民政府令第309号）第三十二条规定：“危险化学品的装卸作业应当遵守安全作业标准、规程和制度，并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行，不得超过规定的荷载、限量装载危险化学品。装卸管理人员应当按照国家规定取得从业资格”。“装卸管理人员应当按照国家规定取得从业资格”似乎立即指向了《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）第四十四条第一款：“危险化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当经交通运输主管部门考核合格，取得从业资格。具体办法由国务院交通运输主管部门制定”。
既然装卸管理人员的从业资格归交通运输部门许可，那么理所当然危化品生产企业装卸环节安全监管职责应由交通运输部门负责。
如果按照事故调查报告这一逻辑关系，交通运输部门对装卸环节的监管触角将延伸到所有涉及危化品生产、经营、储存等区域，装卸环节发生在哪里，交通运输部门就要监管到哪里。装卸管理人员的资质认定、监督检查将纳入交通运输部门监管体系。以现在交通运输部门有限的人力物力、粗放的管理方式、落后的监管手段，这将是交通运输部门不堪
承受之重。
如何明确这一职责？《危险化学品安全管理条例》是国务院行政法规，解释权在国务院，我们期望国务院能对此予以明确。
问题三：怎样有效监管装卸管理环节？
事故调查报告的“事故防范措施建议”中提到：
（三）进一步加强危险化学品装卸环节的安全管理。危险化学品生产、经营、运输企业要建立并执行发货和装载查验、登记、核准制度，按照强制性标准进行装载作业。各地区要深刻吸取事故教训，要以涉及液化气体生产企业、储存企业和装卸环节为重点，督促企业定期检查液化气体装卸设施是否完好、功能是否完备、是否建立装卸作业时接口连接可靠性确认制度，装卸场所不符合安全要求，未建立安全管理制度并严格执行，安全管理措施不到位，应急预案及应急措施不完备，装卸管理人员、驾驶人员、押运人员不具备从业资格，装卸人员未经培训合格上岗作业，运输车辆不符合国家标准要求等。对发现的问题，要立即整改，一时难以整改的，依法责令企业立即停产停业整改；对整治工作不认真的，依法依规严肃追究责任。
事故调查报告具有强烈的导向性，在国务院没有明确职
责、顶层设计不完善的前提下，调查结论造成了既成事实和普遍规则，交通运输部门不得不考虑加强装卸环节监管的问题。
《道路危险货物运输管理规定》（交通运输部令2016年第36号）第四十条第二款规定：“危险货物运输托运人和承运人应当按照合同约定指派装卸管理人员；若合同未予约定，则由负责装卸作业的一方指派装卸管理人员”。
按照事故调查报告的结论，结合上述规定，不论是合同指派，还是装卸作业方指派，不管托运人还是承运人、危化品发送和接收单位，只要涉及装卸环节，装卸管理人员必须都得在装卸现场进行指挥和监控。
那么，装卸管理人员的配备就不仅仅限于运输企业。
这将是对交通运输部门的又一次挑战，因为这不是交通运输部门一家能够独立完成的。物流作为经济发展的大动脉，是贯通生产、经营、使用等各环节、各生产力要素有效循环的主要手段，随之而来的安全生产监管的触角必然延伸各个领域。因此，与各行业监管部门密切合作、联合执法、共同监管，已经成为当前监管体制下的必然选择。
针对危化品装卸环节监管，尤其需要与相关部门联动执法、齐抓共管。
对于危化品生产、经营、储存企业装卸环节，交通运输部门应当联合其他行业监管部门，全面摸查本辖区危化品单
位的基本情况，建立装卸管理环节信息系统和台账，对装卸环节没有配备合格装卸管理人员的企业，责令整改。然后，加强日常监管。
三、道路货物源头监管
事故调查报告认定：
（临沂市交通运输局临港经济开发区分局）工作失职，对临沂金誉石化有限公司多年以来作为年发送量超过20万吨（达30多万吨）的道路货物运输源头单位，未加强货物运输源头管理，未派驻现场管理人员。
问题一：货运源头监管制度的来源在哪里？
货运源头监管制度来源于《公路安全保护条例》
第四十一条煤炭、水泥等货物集散地以及货运站等场所的经营人、管理人应当采取有效措施，防止不符合国家有关载运标准的车辆出场（站）。
道路运输管理机构应当加强对煤炭、水泥等货物集散地以及货运站等场所的监督检查，制止不符合国家有关载运标准的车辆出场（站）。
任何单位和个人不得指使、强令车辆驾驶人超限运输货物，不得阻碍道路运输管理机构依法进行监督检查。
2011年7月1日起施行的《公路安全保护条例》，为全面开展道路货运车辆超限超载运输源头治理工作提供了明确的法律依据，从法规层面赋予了道路运输管理机构在更大范围和更深层次全面参与道路货运车辆超限超载运输源头治理的重要职责，对加强公路保护、保障公路完好安全畅通具有重要意义。
可以说，货运源头监管制度涉及的初衷是为了治理超限运输。
2016年实施的《超限运输车辆行驶公路管理规定》将固定检测、流动监测、源头监管、技术设备检测规定为四种法定治超执法模式。
问题二：货运源头监管的执行方式是什么？
第一步：明确货运源头监管主体
《超限运输车辆行驶公路管理规定》
第二十八条煤炭、钢材、水泥、砂石、商品车等货物集散地以及货运站等场所的经营人、管理人（以下统称货运源头单位），应当在货物装运场（站）安装合格的检测设备，对出场（站）货运车辆进行检测，确保出场（站）货运车辆合法装载。
交通运输部《关于加强道路货运车辆超限超载源头治理工作的通知》（交运发〔2011〕355号）规定：
各地要根据当地经济发展、货源分布和地理条件等实际情况，将货运量较大、容易发生超限超载的矿山、水泥厂、煤场、沙石料场、港口、火车站、汽车货运站（含物流园区、物流中心）、蔬菜集散站（场）等货物集散地、装卸现场作为重点货运源头单位，加强监管。
即：货运量较大、容易发生超限超载的矿山、水泥厂、煤场、沙石料场、港口、火车站、汽车货运站（含物流园区、物流中心）、蔬菜集散站（场）等货物集散地、装卸现场作为重点货运源头单位。
第二步：必须经当地政府公布
《超限运输车辆行驶公路管理规定》
第三十一条道路运输管理机构应当加强对政府公布的重点货运源头单位的监督检查。
交通运输部《关于加强道路货运车辆超限超载源头治理工作的通知》（交运发〔2011〕355号）规定：
地方交通运输部门会同相关部门核查和确定货运源头单位，上报当地政府批准并向社会公布。
即：货运源头监管主体的确立必须经当地政府公布。
第三步：监管方式是巡查、技术监控
《超限运输车辆行驶公路管理规定》
第三十一条通过巡查、技术监控等方式督促其落实监
国务院安委会办公室关于 山东临沂金誉石化有限公司“6·5”爆炸 着火事故情况的通报 安委办〔2017〕19号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，有关中央企业： 2017年6月5日凌晨1时左右，位于山东省临沂市临港经济开发区的金誉石化有限公司装卸区的一辆运输石油液 化气（闪点-80℃～-60℃，爆炸下限1.5%左右，以下简称液化气）罐车，在卸车作业过程中发生液化气泄漏爆炸着火事故，造成10人死亡、9人受伤,厂区内15辆危险货物运输罐车、1个液化气球罐和2个拱顶罐毁坏、6个球罐过火、部分管廊坍塌，生产装置、化验室、控制室、过磅房、办公楼以及周边企业、建构筑物和社会车辆不同程度损坏。 事故发生以后，党中央、国务院领导同志高度重视，作出重要批示，要求全力做好应急救援和伤员救治工作，迅速疏散周边群众，防止次生灾害，及时查明事故原因，严肃追责，避免类似事故发生。金誉石化有限公司“6·5”爆炸着火事故影响重大、性质恶劣，国务院安委会已对该起事故查处挂牌督办，责成山东省人民政府成立事故调查组认真调查、限期结案、严肃追责。为深刻吸取事故教训，进一步加
强危险化学品安全生产工作，有效防范类似事故发生，坚决遏制事故多发势头，现将有关情况通报和要求如下： 一、事故基本情况 金誉石化有限公司成立于2010年6月，原有1套8万吨/年液化气深加工生产装置，2016年10月20万吨/年液化气深加工生产装置竣工投产，另有1套4万吨/年废硫酸综合回收装置处于试生产期间。主要生产戊烷油0.41万吨/年，精制液化气2.75万吨/年，异丁烷1.24万吨/年，丙烷6.14万吨/年，正丁烷3.01万吨/年，异辛烷12.17万吨/年。厂区内建有液化气罐区、异辛烷罐区等7个相对独立的配套罐区，其中6个异辛烷储罐共计12000m3，18个液化气球罐共计36000m3，27个卧式储罐（储存介质为丙烷、丁烷和戊烷等）共计约5400 m3。事故发生前，厂区内原料和产品总量4万余吨（包括液化气1.3万余吨、其他易燃物料0.35万吨）。该企业原料和产品进出厂全部通过罐车道路运输。 6月4日，该公司连续实施液化气卸车作业。6月5日凌晨零时56分左右，河南省清丰县安兴货物运输有限公司的一辆载运液化气的罐车进入该公司装卸区东北侧11号卸车位，该车驾驶员将卸车金属管道万向连接管接入到罐车卸车口，开启阀门准备卸车时，万向连接管与罐车卸车口接口处液化气大量泄漏并急剧气化，瞬间快速扩散。泄漏2分多钟后，遇点火源发生爆炸并引发着火，由于大火烘烤，相继引爆装卸区内其他罐车，爆炸后的罐车碎片击中并引燃液化
面对临沂金誉石化6.5爆炸事故 我们应该吸取哪些教训 《临沂金誉石化有限公司“6·5”罐车泄漏重大爆炸着火事故调查报告》经省政府批准并正式公布。这份受到社会各界高度关注的报告，无疑牵动着许多人的神经，也将改变许多人的命运。 政府对待事故处理的态度是高度负责的，面对如此惊人的生命和财产损失，必须对历史、对人民有个交代。如今事故的结论已经得出，追责的名单长长一大串，白纸黑字昭告于天下。 笔者是一名在基层长期从事交通运输执法工作的普通 一员，一直对这起事故高度关注，不仅仅关注哪些人受到处理，更关注事故对行业管理产生哪些深刻影响。面对这起事故，我们交通运输行业监管部门应当吸取哪些教训？应当在哪些方面加强监管力度，堵塞管理漏洞？还有哪些方面需要明确职责，加强顶层设计？个中见解只代表个人意见，写出来的目的，无非就是抛砖引玉，为行业发展尽自己绵薄之力。 一、危险化学品车辆的异地营运问题
事故调查报告认定：临沂金誉物流有限公司超许可违规经营。违规将河南省清丰县安兴货物运输有限公司所属40辆危化品运输罐车纳入日常管理，成为实际控制单位，安全生产实际管理职责严重缺失。 得出上述结论的证据是： 自2013年起，该公司（指临沂金誉物流有限公司）先后将河南省清丰县安兴货物运输有限公司所属的40辆河南籍危险货物运输车辆纳入公司日常管理，履行实际管理职责；临沂金誉物流有限公司的各有关岗位人员均按照岗位职责参与到对河南籍车辆的日常管理，具体负责河南籍车辆的经营管理、调度调配、维修保养等事项。该公司实际管理的40辆河南籍车辆除每年回河南省清丰县进行车辆年检和办理相关手续外，生产经营活动起讫点主要是在临沂市临港经济开发区，围绕临沂金誉石化有限公司的生产经营开展运输配送服务，不面向社会经营。事发时临沂金誉物流有限公司共有128名驾驶员和押运员，其中包括肇事车辆驾驶员唐志峰和押运员陈会海，上述人员的招聘录用、教育培训、工资福利、人员保险、岗位管理、考核奖惩等事项都由该公司全权负责。因该公司管理的车辆既有河南籍牌照的又有山东籍牌照的，具体根据业务经营和运输计划统筹安排使用驾驶员和押运员，其中，唐志峰在2017年春节前驾驶该公司山东籍车辆，春节后驾驶河南籍车辆。
我们应该吸取哪些教训 《临沂金誉石化有限公司“6·5”罐车泄漏重大爆炸着火事故调查报告》经省政府批准并正式公布。这份受到社会各界高度关注的报告，无疑牵动着许多人的神经，也将改变许多人的命运。 政府对待事故处理的态度是高度负责的，面对如此惊人的生命和财产损失，必须对历史、对人民有个交代。如今事故的结论已经得出，追责的名单长长一大串，白纸黑字昭告于天下。 笔者是一名在基层长期从事交通运输执法工作的普通一员，一直对这起事故高度关注，不仅仅关注哪些人受到处理，更关注事故对行业管理产生哪些深刻影响。面对这起事故，我们交通运输行业监管部门应当吸取哪些教训？应当在哪些方面加强监管力度，堵塞管理漏洞？还有哪些方面需要明确职责，加强顶层设计？个中见解只代表个人意见，写出来的目的，无非就是抛砖引玉，为行业发展尽自己绵薄之力。 一、危险化学品车辆的异地营运问题
事故调查报告认定：临沂金誉物流有限公司超许可违规经营。违规将河南省清丰县安兴货物运输有限公司所属40辆危化品运输罐车纳入日常管理，成为实际控制单位，安全生产实际管理职责严重缺失。 得出上述结论的证据是： 自2013年起，该公司（指临沂金誉物流有限公司）先后将河南省清丰县安兴货物运输有限公司所属的40辆河南籍危险货物运输车辆纳入公司日常管理，履行实际管理职责；临沂金誉物流有限公司的各有关岗位人员均按照岗位职责参与到对河南籍车辆的日常管理，具体负责河南籍车辆的经营管理、调度调配、维修保养等事项。该公司实际管理的40辆河南籍车辆除每年回河南省清丰县进行车辆年检和办理相关手续外，生产经营活动起讫点主要是在临沂市临港经济开发区，围绕临沂金誉石化有限公司的生产经营开展运输配送服务，不面向社会经营。事发时临沂金誉物流有限公司共有128名驾驶员和押运员，其中包括肇事车辆驾驶员唐志峰和押运员陈会海，上述人员的招聘录用、教育培训、工资福利、人员保险、岗位管理、考核奖惩等事项都由该公司全权负责。因该公司管理的车辆既有河南籍牌照的又有山东籍牌照的，具体根据业务经营和运输计划统筹安排使用驾驶员和押运员，其中，唐志峰在2017年春节前驾驶该公司山东籍车辆，春节后驾驶河南籍车辆。 问题一：运输企业对异地营运的危化品车辆管理的正确姿势应该是什么？ 确立异地营运强制性规定出自交通运输部《道路危险货物运输管理规定》（交通运输部令2016年36号）第五十二规定：“道路危险货物运输企业异地经营（运输线路起讫点均不在企业注册地市域内）累计3个月以上的，应当向经营地设区的市级道路运输管理机构备案并接受其监管。”
2017年化工行业10大典型事故警示 一起回顾今年化工行业颇受关注的10大典型事故，愿大家在警示中安全前行。 之一：万华油品爆燃事故 2017年4月2日，位于安徽省安庆市大观经济开发区的安庆万华油品有限公司（以下简称万华公司）厂区内发生一起爆燃事故，造成5人死亡，3人受伤，直接经济损失786.6万元。 事故原因 2016年10月，万华油品有限公司将其停产闲置的厂房违法租赁给不具备安全生产条件的江苏省泰兴市盛铭精细化工有限公司，该公司使用从网络查询的生产工艺，未经正规设计，私自改造装置生产医药中间体二羟基丙基茶碱（未烘干前含有25%的乙醇）。2017年4月2日，操作人员在密闭的烘房内粉碎未经干燥完全的二羟基丙基茶碱，开启非防爆粉碎机开关时，产生电火花，引爆二羟基丙基茶碱中挥发出的乙醇与空气形成的爆炸性气体，进一步引燃堆放在粉碎机周边的甲醇、乙醇等易燃危险化学品，导致事故发生。事故详细原因还在进一步调查中。 之二：金誉石化爆炸 2017年6月5日凌晨1时左右，临沂市金誉石化有限公司储运部装卸区的一辆液化石油气运输罐车在卸车作业过程中发生液化气泄漏，引起重大爆炸着火事故，造成10人死亡，9人受伤，直接经济损失4468万元。 事故原因 直接原因： 肇事罐车驾驶员长途奔波、连续作业，在午夜进行液化气卸车作业时，没有严格执行卸车规程，出现严重操作失误，致使快接接口与罐车液相卸料管未能可靠连接，在开启罐车液相球阀瞬间发生脱离，造成罐体内液化气大量泄漏。 现场人员未能有效处置，泄漏后的液化气急剧气化，迅速扩散，与空气形成爆炸性混合气体达到爆炸极限，遇点火源发生爆炸燃烧。液化气泄漏区域的持续燃烧，先后导致泄漏车辆罐体、装卸区内停放的其他运输车辆罐体发生爆炸。 间接原因： 临沂金誉物流有限公司、临沂金誉石化有限公司、河南省清丰县安兴货物运输有限公司等相关组织单位未落实安全生产主体责任。 之三：贵州天然气输气管道燃爆 2017年7月2日10时许，中石油天然气输气管道贵州晴隆沙子段，因近期持续强降雨引发边坡下陷侧滑，挤断输气管道，引发泄漏燃爆。初步查明造成８人死亡，35人受伤。 之四：松原燃气管道爆炸 7月4日14时45分许，松原市宁江区繁华路巷路施工过程中造成燃气泄漏，燃气公司在抢修时发生爆炸。截至目前，经核实，事故共造成5人遇难，89人（其中14人重伤）住院治疗。 事故原因仍在调查，尚未公布。
从金誉石化“6·5”爆炸事故看装卸作业安全管 理 一、事故基本情况 2017年6月5日凌晨1时左右，位于临沂市临港区团林镇埃沟一村的临沂金誉石化有限公司装卸区一液化气罐车在装卸作业时发生爆炸并引发火灾，事故共造成10人死亡、9人受伤。这起事故性质恶劣、损失惨重。 图1 临沂临港经济开发区关于“6?5”事故的通报截图 新闻报道链接： 二、事故初步直接原因 6月11日，国家安全监管总局在山东省临沂市召开山东临沂金誉石化有限公司“6?5”爆炸着火事故现场会。根据会议现场播放的事故警示教育片，我们了解到事故直接原因是：万向装车臂连接管与罐车液相出口连接处喷出液化石油气，液化石油气急遽气化，迅速向周边大量扩散，继泄漏开始2分10秒后发生爆炸着火。 三、装卸车连接管及接口部位缺陷引发事故的前车之鉴 （一）由于尚未公布事故调查报告，笔者从目前公布的视频和初步直接原因分析如下： 1、设备的不安全状态，连接口因为缺陷（磨损、变形、局部缺口、胶圈或垫片老化等）导致密封不严。 2、人的不安全行为，操作人员未检查确认接口是否严密，应急处置行为存在不当。 3、介质的不安全状态，槽车超载，罐车内压力过高。
（二）前车之鉴 和“6·5”爆炸事故原因类似的事故有很多，包括液化石油气、液化天然气、液氨等各类易燃易爆、有毒有害物质。笔者对液化石油气、液化天然气在装卸车时因连接软管及接口部位发生泄漏的事故进行了梳理，详见表1。 表1 液化气装卸车连接管及接口事故统计
四、同类事故的预防措施探讨 1. 加强连接软管的质量管理： 装卸软管是汽车罐车装车和卸车过程中与固定式储罐连接进行装卸车作业的承压附件之一，主要有橡胶软管、钢丝缠绕增强橡胶软管、波纹金属软管等，目前用于液化石油气装卸的主要为前两种，目前也有装卸臂在实践中应用。对装卸软管有以下的质量技术要求：①装卸软管出厂时应当随产品提供质量证明文件，并且在产品明显部位装设牢固的金属铭牌；②装卸软管与罐车及与装卸管道之间有可靠的连接方式；③有防止装卸软管拉脱的联锁保护装置；④所选用装卸管道或者装卸软管的材料与介质及低温工况相适应，装卸软管的公称压力不得小于装卸系统工作压力的2倍，其最小爆破压力大于4倍的公称压力。 装卸软管（装卸臂）的相关标准如下： 1) 软管快速接头 GB/T 16693-1996 2) 分配液化石油气（LPGs）用橡胶软管及软管组合件规范 GB 20689-2006 3) 橡胶和塑料软管及软管组合件选择、贮存、使用和维护指南 GBT 9576-2013 4) 在2.5MPa及以下压力下输送液态或气态液化石油气（LPG）和天然气的橡胶软管及软管组合件规范 GBT 10546-2013
注安考前必看的7个案例 1、陕西安康京昆高速“8?10”事故 2、广东佛山地铁工地“2?7”透水坍塌重大事故 3、台州天台足馨堂足浴中心“2?5”重大火灾事故 4、湖北当阳“8?11”重大高压蒸汽管道裂爆事故 5、连云港“12?9”重大爆炸事故 6、临沂金誉石化有限公司“6?5”罐车泄漏重大爆炸着火事故 7、广河高速公路龙门路段“7?6”重大道路交通事故 陕西安康京昆高速“8·10”特别重大道路交通事故 一、事故发生经过 2017年8月10日14时01分，驾驶人冯公浩驾驶河南省洛阳交通运输集团有限公司（以下简称洛阳交运集团）号牌为豫C88858的大型普通客车，从四川省成都市城北客运中心出发前往河南省洛阳市。出站时，车内共有41人（2名驾驶人、1名乘务员以及38名乘客)。行驶途中，先后在京昆高速公路成都市新都北收费站外停车上客2人，在德阳市金山收费站外停车上客4人，在绵阳市金家岭收费站外停车上客3人。20时28分，车辆从陕西省汉中市南郑出口下高速公路至客车服务站用餐，在此期间下客1人。21时01分，车辆更换驾驶人，由王百明驾驶车辆从汉中南郑口驶入京昆高速公路，此时车上实载49人。23时30分，当该车行驶至陕西省安康市境内京昆高速公路秦岭1号隧道南口1164公里867米处时，正面冲撞隧道洞口端墙，导致车辆前部严重损毁变形、座椅脱落挤压，造成36人死亡、13人受伤。 二、事故原因及性质 (一)直接原因。 经调查认定，事故直接原因是：事故车辆驾驶人王百明行经事故地点时超速行驶、疲劳驾驶，致使车辆向道路右侧偏离，正面冲撞秦岭1号隧道洞口端墙。 一是驾驶人疲劳驾驶。 二是事故车辆超速行驶。 (二)间接原因。 一是事故现场路面视认效果不良。 二是车辆座椅受冲击脱落。 三是有关企业安全生产主体责任不落实。 四是地方交通运输、公安交管等部门安全监管不到位。 五是洛阳市人民政府落实道路运输安全领导责任不到位，没有有效督促指导洛阳市交通运输部门依法履行道路运输安全监管职责。 (三)事故性质。 调查认定，陕西安康京昆高速“8?10”特别重大道路交通事故是一起生产安全责任事故。 三、对有关责任人员和单位的处理意见 根据事故原因调查和事故责任认定，依据有关法律法规和党纪政纪规定，对事故有关责任人员和责任单位提出处理意见。
2018年事故汇编 新疆吐鲁番恒泽煤化公司“1.24”闪爆事故 2018年1月24日，吐鲁番市恒泽煤化有限公司在对改质沥青高位槽油气回收管道进行检维修作业时发生闪爆，造成3人死亡、1人重伤。 事故原因有关作业人员严重违规操作，在没有取得动火许可证、没有采取安全措施和监管人员未到位情况下擅自违章使用明火烘烤法兰螺丝，引发沥青高置槽内部的发挥性可燃气体闪爆。 山东省临沂市金山化工有限公司“2·3”爆燃事故 2018年2月3日上午10时51分，位于山东省临沂市临沭县经济开发区的金山化工有限公司（以下简称金山化工）在停产整顿期间非法违法组织生产，发生爆燃事故，造成5人死亡（含邻氯氯苄生产作业人员2名）、5人受伤（其中1人重伤） 事故原因该装置尾气管线改造过程中使用塑料焊枪时，引燃尾气管线中四甲基硅烷、氯甲基三甲基硅烷等可燃性气体，回火引爆分离釜内物料。 事故暴露出相关企业毫无法治意识、安全意识淡薄，长期违法从事生产、违法出租场所、动火作业管理缺失等严重问题，暴露出地方有关部门打击违法生产行为不力，日常检查不细不实、流于形式等问题 河北唐山华熠公司“3?1”爆燃事故 2018年3月1日12时20分许，唐山华熠实业股份有限公司（化工企业）苯加氢车间在检修污水罐时，天良公司施工人员在车间实施污水储罐罐顶施工作业后，清理施工工具时产生火花致使污水储罐起火，导致包括天良公司施工人员及本公司人员在内的5名人员4人死亡、1人受伤。 事故原因检修污水罐罐顶施工作业后清理施工工具产生火花致污水罐起火。 江西九江“3.12”石化企业爆炸着火事故 2018年3月12日16时14分，江西九江一石化企业柴油加氢装置原料缓冲罐（设计压力0.38MPa）发生爆炸着火事故，造成2人死亡、1人轻伤。 事故直接原因是循环氢压缩机因润滑油压力低而停机后，加氢原料进料泵随即联锁停泵，但因泵出口未设置紧急切断且单向阀功能失效，加之操作人员未能第一时间关闭泵出口手阀，反应系统内高压介质（压力5.7MPa）通过原料泵出入口倒窜入加氢原料缓冲罐，导致缓冲罐超压爆炸着火。 库车县永新煤矿“4.25”透水事故
生产安全事故警示教育授课提纲 下面，我结合一些典型事故案例进行警示教育。报告分两个部分：一是典型事故案例分析，二是事故警示。 第一部分典型事故案例分析 共三个案例。 第一个案例：临沂金誉石化有限公司“6·5”罐车泄漏重大爆炸着火事故 2017年6月5日凌晨1时左右，临沂市临港经济开发区金誉石化有限公司储运部装卸区的一辆液化石油气运输罐车在卸车作业过程中发生液化气泄漏，引起重大爆炸着火事故，造成10人死亡，9人受伤，直接经济损失4468万元。 这起事故发生的直接原因是: 肇事罐车驾驶员在午夜进行液化气卸车作业时，没有严格执行卸车规程，致使快接接口与罐车液相卸料管未能可靠连接，在开启罐车液相球阀瞬间发生脱离，造成罐体内液化气大量泄漏。同时，现场人员未能有效处置，泄漏后的液化气急剧气化、扩散，形成爆炸性混合气体并达到爆炸极限，遇点火源发生爆炸燃烧，并先后导致泄漏车辆罐体、装卸区内停放的其他运输车辆罐体发生爆炸。罐体残骸等飞溅物击中周边设施、管廊、储罐等，致使2个液化气球罐发生泄漏燃烧，2个异辛
烷储罐发生燃烧爆炸。 肇事罐车驾驶员疲劳驾驶、装卸操作技能差，事发企业当班操作工无资质上岗、未履行监护职责，现场人员应急处置能力低下，发生泄漏后无人关闭阀门、组织撤离。一系列的违规违章作业行为和错误的逃生应对措施最终导致了10人死亡的重大生产安全事故。而逐本溯源，多年以来，事发企业主体责任不落实、日常管理混乱、逃避监管等违法违规行为，以及属地政府、部门的事前审批把关不严、事中监督检查缺失等安全生产“欠账”，则早就为事故的发生种下了祸根。在这起事故中，共有40人被追究相应责任，其中，11人被检察机关立案侦查，追究刑事责任；6人被处以行政处罚；29人受到党纪政纪处分。 1.临沂金誉物流有限公司未落实安全生产主体责任。 （1）超许可违规经营，违规将河南省清丰县安兴货物运输有限公司所属40辆危化品运输罐车纳入日常管理，安全生产实际管理职责严重缺失。 （2）日常安全管理混乱。安全检查和隐患排查治理不彻底、不深入，安全教育培训流于形式，从业人员安全意识差。 （3）疲劳驾驶失管失察。对所属运输车辆未进行动态监控，对肇事驾驶员的疲劳驾驶行为未能及时发现和纠正，导致其未得到充分的休息，卸车作业时出现严重操作失误。 （4）事故应急管理不到位。未按规定制定应急处置预案，未定期组织开展应急演练，对驾驶员应急处置教育培训不到
危货物流公司自查报告 危货物流公司自查报告中卫市道路运输管理局： 根据宁运管字（2017）101号、卫运管发（2017）76号以及卫安监管发（2017）128号等文件的相关精神，为切实加强道路运输安全生产工作，全面落实企业安全生产主体责任，加强冬季道路运输管理工作，严查安全隐患，堵塞安全漏洞，有效防范和坚决遏制重特大事故，公司组织人员开展了全面、细致的安全自查自纠工作，现就自查情况做如下汇报总结： 一、从业人员安全教育情况： 2017年12月11日、12月13日分批次对驾驶员及押运员进行了安全教育培训。 培训内容：冬季冰雪天气行车注意事项/山东金誉石化6.5重大爆炸事故调查报告学习。 培训内容：1、带领广大从业人员共同学习上级主管部门下发的各类安全文件。 2、学习冬季寒冷天气状况下的车及冰雪路面的行车技巧。 3、学习山东金誉石化6.5重大爆炸事故调查报告。 培训效果：截止2017年12月13日全体从业人员均已完成本月的安全培训，全体人员认真学习了冬季极端天气下的行车注意事项及冰雪路面的行车技巧，驾驶员展开了热烈 的讨论，并分享了各自的行车经验和技巧，学习取得了很好的效果。本月公司还就山东金誉石化6.5重大爆炸事故的调查报告进行了通报学习，警醒广大危货从业人员，一定要高度重视危货运输安全，因为这事关广大人民的群众的安全，更事关自己和家人的幸福，驾驶员及押运员就安全行车进行了承诺，争取在今后的运输中，时刻保持高度警惕，做好车辆隐患排查，确保运输工作的长治久安。 二、危险货物运输车辆及设备的安全检查和隐患排查情况： 12月4日、8日、12日及15日，我公司对危险货物车辆进行了数次全面细致的排查。 排查结果:共查出隐患2条，均属于一般隐患，要求驾驶员立即排除，后经再次复查，所有隐患已经全部排除，符合行车要求。截止目前，我公司的所有危货运输车辆，技术性能良好；安全设施齐全有效，安全性能良好。 四、北斗卫星监控系统情况： 公司目前拥有危险品运输车辆5辆，均全部安装了北斗卫星定位系统装置。并设有专职的监控管理人员。利用这个监控平台，公司对车辆的管理更加及时、全面，监控人员能够全天候24小时监控每辆车的运行路线及停靠位置、行车速度等，有效的控制了道路运输事故的发生。在本月的监控数据中，未发现车辆超速及疲劳驾驶等违章现象。但有一台 车（宁E61260）的监控设备出现故障，出现车辆漂移及速度提示不正确的现象，已经报备航天科技公司，近期该车辆回中卫后，将尽快对设备进行检修，排除故障。 五、安全管理规定及制度的执行情况公司安全管理机构健全，人员构成符合要求，日常运输管理中的三检、三定一会及适宜性检测等工作均正常开展，驾驶员（押运员）也已经形成良好的工作习惯，能积极的配合管理人员开展各类安全
面对临沂金誉石化 6.5 爆炸事故 我们应该吸取哪些教训 《临沂金誉石化有限公司“ 6 ? 5”罐车泄漏重大爆炸 着火事故调查报告》经省政府批准并正式公布。这份受到社会各界高度关注的报告，无疑牵动着许多人的神经，也将改变许多人的命运。 政府对待事故处理的态度是高度负责的，面对如此惊人的生命和财产损失，必须对历史、对人民有个交代。如今事故的结论已经得出，追责的名单长长一大串，白纸黑字昭告于天下。 笔者是一名在基层长期从事交通运输执法工作的普通一员，一直对这起事故高度关注，不仅仅关注哪些人受到处理，更关注事故对行业管理产生哪些深刻影响。面对这起事故，我们交通运输行业监管部门应当吸取哪些教训？应当在哪些方面加强监管力度，堵塞管理漏洞？还有哪些方面需要明确职责，加强顶层设计？个中见解只代表个人意见，写出来的目的，无非就是抛砖引玉，为行业发展尽自己绵薄之力。
、危险化学品车辆的异地营运问题 事故调查报告认定：临沂金誉物流有限公司超许可违规经营。违规将河南省清丰县安兴货物运输有限公司所属40 辆危化品运输罐车纳入日常管理，成为实际控制单位，安全生产实际管理职责严重缺失。 得出上述结论的证据是： 自2013 年起，该公司（指临沂金誉物流有限公司）先后将河南省清丰县安兴货物运输有限公司所属的40 辆河南籍危险货物运输车辆纳入公司日常管理，履行实际管理职责；临沂金誉物流有限公司的各有关岗位人员均按照岗位职责参与到对河南籍车辆的日常管理，具体负责河南籍车辆的经营管理、调度调配、维修保养等事项。该公司实际管理的40 辆河南籍车辆除每年回河南省清丰县进行车辆年检和办理相关手续外，生产经营活动起讫点主要是在临沂市临港经济开发区，围绕临沂金誉石化有限公司的生产经营开展运输配送服务，不面向社会经营。事发时临沂金誉物流有限公司共有128 名驾驶员和押运员，其中包括肇事车辆驾驶员唐志峰和押运员陈会海，上述人员的招聘录用、教育培训、工资福利、人员保险、岗位管理、考核奖惩等事项都由该公司全权负责。因该公司管理的车辆既有河南籍牌照的又有山东籍牌照的，具体根据业务经营和运输计划统筹安排使用驾驶员
危险化学品安全管理 2019年10月北京 目录 1、危险化学品的分析判定 2、危险化学品和危险货物 3、危险化学品储存及应急处置 4、危险化学品重大危险源管理
01 危险化学品的分析判定 2010年以来，我国相继发生了大连“7.16”、青岛“11.22”、山西“3.1”、等重特大危化品安全事故，造成巨大的生命财产损失和恶劣的社会影 2010年大连7.16油罐爆炸火灾事故：造成1人死亡，直接经济损失22330万 2011年师宗11.10煤矿瓦斯突出事故：造成43人死亡，直接经济损失3790万 2012年赵县2.28化工厂爆炸事故：造成25人死亡，4人失踪，46人受伤。 2013年青岛11.22管道爆炸事故：造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失 2014年山西3.1隧道火灾事故：造成40人死亡、12人受伤，直接经济损失8197 2015年天津8.12危化品爆炸事故：造成173人遇难、798人受伤，直接经济损失 2016年江苏靖江德桥仓储4.22储罐火灾事故：造成1人死亡，直接经济损失 2017年金誉石化6.5重大爆炸着火事故：造成10人死亡，9人受伤，直接经济损失 2018年四川宜宾7.12重大爆炸事故：造成19人死亡、12人受伤，直接经济损失 2018年河北张家口市11.28重大爆燃事故:造成24人死亡、21人受伤，直接经济损失
9月29日13时20分，浙江宁海县锐奇日用品有限公司发生火灾，截止9月30日16时，火灾已造成19人死亡。国务院安委办对该起重大火灾事故查处实行挂牌督办。 7月22日16时30分许，张家口市怀来县长城生物化学工程有限公司在组织清理厂区污水沉淀池时，发生有害气体中毒事故，事故原因正在调查中。目前，事故造成5人死亡， 7月19日下午5点45分，河南三门峡义马气化厂发生爆炸，事故原因正在调查中。目前，事故已造成15人遇难，15人受伤。 5月25日16时许，福建海运集团有限公司“金海翔”货轮发生二氧化碳泄漏事故，事故造成10人死亡、19人送医。该系统系货轮三副连续出现操作失误所致。 4月15日15时37分左右，位于山东省济南市历城区的齐鲁天和惠世制药有限公司在对冻干粉针剂生产车间地下室的冷媒水（乙二醇溶液）系统管道改造过程中发生重大事故，造成10人死亡、12人轻伤。 3月21日14时48分许，江苏盐城市响水县天嘉宜化工发生特别重大爆炸事故，并波及周边16家企业。截至3月25日，事故造成78人死亡，56人确认身份，22人待确认身份。 危险化学品安全管理条例： 危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质， 对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。 原来的定义： 本条例所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、 易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过 氧化物、有毒品和腐蚀品等。
2017年化工行业 十大典型事故案例及原因分析 今年前11个月，化工行业共发生事故203起、死亡238人，事故总量依然很大，重大事故仍未得到有效遏制。现将2017年化工行业颇受关注的10大典型事故汇总如下: 一、万华油品爆燃事故 2017年4月2日，位于安徽省安庆市大观经济开发区的安庆万华油品有限公司（以下简称万华公司）厂区内发生一起爆燃事故，造成5人死亡，3人受伤，直接经济损失786.6万元。 事故原因:2016年10月，万华油品有限公司将其停产闲置的厂房违法租赁给不具备安全生产条件的江苏省泰兴市盛铭精细化工有 限公司，该公司使用从网络查询的生产工艺，未经正规设计，私自改造装置生产医药中间体二羟基丙基茶碱（未烘干前含有25%的乙醇）。2017年4月2日，操作人员在密闭的烘房内粉碎未经干燥完全的二羟基丙基茶碱，开启非防爆粉碎机开关时，产生电火花，引爆二羟基丙基茶碱中挥发出的乙醇与空气形成的爆炸性气体，进一步引燃堆放在粉碎机周边的甲醇、乙醇等易燃危险化学品，导致事故发生。事故详细原因还在进一步调查中。 二、金誉石化爆炸
2017年6月5日凌晨1时左右，临沂市金誉石化有限公司储运部装卸区的一辆液化石油气运输罐车在卸车作业过程中发生液化气 泄漏，引起重大爆炸着火事故，造成10人死亡，9人受伤，直接经济损失4468万元。 直接原因：肇事罐车驾驶员长途奔波、连续作业，在午夜进行液化气卸车作业时，没有严格执行卸车规程，出现严重操作失误，致使快接接口与罐车液相卸料管未能可靠连接，在开启罐车液相球阀瞬间发生脱离，造成罐体内液化气大量泄漏。 现场人员未能有效处置，泄漏后的液化气急剧气化，迅速扩散，与空气形成爆炸性混合气体达到爆炸极限，遇点火源发生爆炸燃烧。液化气泄漏区域的持续燃烧，先后导致泄漏车辆罐体、装卸区内停放的其他运输车辆罐体发生爆炸。