西南某PPP大型市政工程项目
工程管理制度（草案）
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审核：
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2018年12月**日
目录
第一章工程管理体制及职责 (1)
第二章施工蓝图纸及设计交底制度 (4)
第三章红线测量及交桩制度 (6)
第四章施工技术交底制度 (8)
第五章图纸变更及技术核定制度 (10)
第六章工程资料管理制度 (12)
第七章隐蔽工程及复核制度 (16)
第八章工程进度管理制度 (18)
第九章工程协同办法 (21)
第十章附则 (22)
工程管理制度
第一章工程管理体制及职责
第一条总则
（一）为加快工程项目全面推进，明确工程建设目标、完成工程建设节点，快速、稳步、有序、高效进行工程项目建设，拟定本工程管理制度。
（二）本制度适用于西南某PPP项目大型市政及路网改造综合整治提升及路网改造PPP工程项目。
（三）公司工程部及所属项目部及品牌管理施工队伍，在施工管理过程中须执行本《工程管理制度》，并要结合投标书承诺、施工承包合同、集团公司所明确的相关管理制度与战略协议及政府及实施机构所明确的其它工程项目管理规定与指令。
（四）工程部对所属项目部及品牌施工队伍进行技术管理、质量监督、安全监察及进度考核，项目部及品牌管理队伍理应服从公司工程部在项目推进与现场管理方面的指导、协调、管控与监督。
第二条管理体制
（一）现场项目部是公司工程部现场技术管理的基层部门。
（二）现场项目部或品牌施工队伍设项目技术负责人，负责所建项目各专业协调及过程质量把控与质量交验工作，并承担项目技术协调及把关责任。
（三）工程管理基本职责根据项目开建需要，配置施工生产技术要素，按程序组织并开建项目，完成项目交验。
第三条工程部管理职责
（一）代表公司工程管理机构推进与落实开建项目的责任目标，依据现行国家规范、标准及法规文件，根据审定后施工蓝图及工程施工合同指导、督促、推进、落实项目部施工合同约定实现拟建项目的按期交验。
（二）组织设计及勘察单位进行设计交底及相关专题会，对设计明确的
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相关设计要点及重点及所采用新技术、新工艺、新材料进行检查，安排总包项目部进行专项技术交底及工艺交底，安排监理依据监理大纲及监理实施细则依据图纸、规范及标准进行交验，制止与杜绝盲目施工；。
（三）组织监理及总包项目部对单位工程、单体工程及子单体进行交桩与坐标点位复核，按程序完成开工前的施工准备及技术准备
（四）检查与督促总包项目部按要求配备项目取样员（试验员）或资料员，按检验批的要求及时做好工程材料送试及检测报验工作。并按当地质监站及当地工程材料试验检测的要求，按时完成内业资料的整理、收集及归档工作。
（五）负责单位工程及单体工程的施工组织设计、重大设计与施工方案的审核与审定工作，监督总包项目部做好项目工程总结及竣工图及竣工资料交验工作。
（六）催办设计单位完成设计变更及设计修改书面确认工作，原则上“先批准、后变更，先变更、后施工”的原则。在施工单位或总包项目部提出技术核定及修改建议时，应及时要求总包分包技术人员提出《技术核定单》及相应的技术经济测算比对分析清单。
（七）配合成本合约部门完成本项目及单体工程的经济签证及变更部位的工程量复核工作。
第四条权限与责任
（一）根据设计及施工规范要求，经检查发现存在不合格工序或产品，要求现场项目监理部责成总包项目部及分包专业施工队伍进行返工、整改及拆除通知。对不按设计要求及验收标准进行施工的，有权责令全面或局部停工并对总包项目部进行整顿，直至满足设计与验收条件止。
（二）杜绝与制止不按审定的《单体工程施工组织设计》、《单体及单体工程施工技术方案》、施工《安全作业专项安全方案与措施》的现象与情形；有权责令对不满足进度约定、安全环境、质量验收条件所采用的机械设备、工程材料、劳保防护、安全培训的不合理、不规范现状与现象实施强制
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停工。
（三）严格禁用国家及地方标准淘汰的产品、不合格材料及无出厂合格证的成品、半成品，严格禁用与图纸不符的工程材料及工程制品。并有权要求对存在质量怀疑及产品质量缺陷的材料、成品、半成品按标准要求进行重新检测与试验。有权责令并停止使用未经试验、检测的其它一切材料与成品。
（四）对涉及新技术与新工艺应用应出具相应的《新产品及新技术技术鉴定报告》及须经科委论证及经专家评审的《新技术与新工艺应用成果报告》及相应的成果报告。不得使用未经鉴定的工艺技术及未经批准的试验项目在本项目范围内试验施工和应用。
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第二章施工蓝图会审及设计交底制度
第五条总则
（一）施工蓝图会审由项目部技术负责人主持，由工程部组织并通知设计、监理参加，当面与设计交流并采用问答方式，整理核对报设计确认，形成施工图会审书面纪要。
（二）对较很复杂的工程项目，先可联系设计来现场进行设计交底，后进行施工蓝图会审工作，也可以将设计交底及与图纸会审同时进行，经施工图会审程序，可以减少与避免施工图相关专业及设计节点错、漏、碰、等问题，从而提前扫除在施工过程中的技术问题及施工障碍。
第六条施工图会审依据与原则
（一）施工图会审的依据
（1）国家现行法规、建设规范与强制性条文与行业标准。
（2）建设工程当地的相关技术规程与规定，当地地方标准与验收规定。
（二）施工图会审的原则
（1）工程建设强制性标准的执行情况。
（2）施工图文件编制内容、深度和质量是否达到有关规定、规范、规程要求。
（3）设计说明、设计特点是否体现设计规范、施工条件及满足施工组织所达到的相应的安全技术措施及施工工艺要求。
（4）防火、节能、环保、水土保持、消防、抗震要求，地质灾害防治措施。
（5）工程数量、设备和材料数量、用地数量，审核拆迁数量，并与初步设计数量进行对比。
（三）施工图会审的程序
（1）总包分包项目部接到设计或业主转发的施工图设计文件后开始施工前，由公司相关部门及项目部对施工图设计文件进行核对，查明是否
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图纸不合或专业不全之现象。
（2）项目部工程管理部负责在收到施工图设计文件后20天内组织专业图纸预审工作，整理相关问题清单，报工程部进行审核。
（3）项目部在完成施工图内部预审后，若条件时开展与组织有关部门与人员进行现场踏勘，了解项目周边情况及地质工况情况，并在预审图纸清单里增加相应的图纸问题。
（4）项目部将预审图纸意见整理提交给工程部，并由工程部核对后组织设计、监理单位预定图纸会审具体工作。
（5）任何单位或者个人不得擅自修改、变更审核通过的施工图。若需要变更的，须与设计沟通确认后由设计人员出具设计变更之规定流程落实办理。
（6）项目部对施工图的审核质量及会审中提出的相关图纸问题负责。由于项目部自身原因，因未及时提出图纸设计中重大技术问题或图审中未发现难图纸中难于施工的若干设计做法，并由此而造成的工程质量、成本增加及开工延误或工期耽误等问题的，均由总包项目部自负。
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第三章红线测量及交桩制度
第七条施工交桩
（一）项目工程或单体工程红线测量及交桩工作由项目部技术负责人与测量人员会同工程部专业人员、设计单位专业人员、监理部专业人员依据设计图纸进行现场交接，明确红线位置、控制点位坐标后当场办理书面交接确认手续。
（二）在进行单位或单体工程交接桩时，依据设计单位提供的线路控制桩表，基线桩表、水准点表等逐个进行交接，做好桩位状况（名称、标志钉、桩材、完好与受损状况、有无护桩等）的检查记录，总包项目部技术或测量人员根据交桩记录，绘制与明确相关桩位平面图、标识桩位标志。
（三）交桩完毕后，由总包项目部填写交接桩记录，并将缺桩和桩撅损坏情况填写清楚，交接工作完成后经双方交接签字后保存留存。
第八条复核测量
（一）项目技术负责人组织测量人员在施工前，根据交桩点位资料进行测量放线，以设计交桩点位坐标复核第三点位坐标为准，如发现与原交桩点位坐标不一致，应及时书面报告工程部、监理人员及设计人员，并组织复核与复查，并经监理部总监或专业监理工程量实测确认后方可正式施工。
（二）根据专业测量施工规范要求，复测时应采用两种不同的方法或两人换手测量的方法进行。复核测量的精度应符合有关规定，发现误差超出《测规》规定时需与设计、监理等有关部门沟通。
（三）根据测量方案所确定的测量与复核线路，在进行单体工程施工复测时要特别注意长隧道、特大桥和桥隧相连地段的测量以及相邻标段的贯通测量。
（四）施工复测应建立专用测量记录本并做好记录，所有控制桩、
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保护桩等复核测量无误后，需绘制桩位示意图，复测人员签字确认。
（五）经监理部复核确认后控制点位坐标，由总包技术负责人向现场负责人或班组长进行施工区段的交桩，并做好相应的控制点位及护桩引出点位的书面与地面记录，并由项目部将有关复测记录及成果书面形式报监理产专业监理师或总监进行签字留存。
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第四章施工技术交底制度
技术交底制度是项目工程管理先行保障条件，也是施工生产中的重要及必要环节，直接影响与制约施工生产的全面展开。质量把控、安全防护及职业保护的推进与落实，直接与间接与项目技术交底制度的布置、实施、落实有着紧密的联系，项目部技术部门理应推进与落实技术交底制度的正常开展，且在每一分部及分项工程施工前须按程序组织与落实项目技术交底制度，以确保项目规范有序得以全面开展。
第九条技术交底方式
（一）技术交底应根据设计图纸及施工规范要求依据不同施工阶段与部位及不同的施工工艺及技术措施针对进行，分总包面层、班组层面及作业人员三个不同层次分别进行。使所有参加项目管理的施工人员及作业人员掌握交底内容、操作要点和验收标准等。技术交底由项目技术负责人对交底内容及交底要求负总责。
（二）项目技术交底根据图纸、规范、标准及当地现行的规程结合项目的工程特点及施工工艺针对性进行。由项目技术负责人组织相关专业工长、施工员、质量员、安全员、班组长及作业人员一起参加，并进行现场交底与书面交底两种方式。
（三）对危大分部分项工程及具有一定危险源作业环境的区间与部位，应根据建设部规定的｛2018第31号｝文件中附件一、二之规定，在经专家论证后危大工程专项施工方案基础上另行对危大工程作业人员进行危大工程专项施工进行安全技术交底，并要求交底人员双方进行书面签字确认。
第十条
（一）项目部组织的技术交底，由项目技术负责人组织并主持实施，项目部相关人员参加。交底的主要内容为：
1.设计施工图与说明、修改或变更内容与要点；
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2．施工部位的施工技术方案主要介绍，图纸会审相关内容及技术交底会形成相关记录与纪要。
（二）技术负责人向领工员、工班长、工人进行具体的书面交底。参数发生变化以及新进人员时，必须组织召开交底会，向全部工人进行面对面交底，交底后，双方必须互相签认。对领工员（或工班长、工人）提出的相关的疑问做出明确答复和详细的解释。
（三）施工班组班前交底包括：施工区域图纸说明与要求、作业部位技术标准、操作方法、施工顺序、工种间配合、安全、质量、环境、职业健康措施要求、关键和特殊过程的施工方案、工艺流程及检验评定标准、季节性施工措施、施工中的协调配合、机械设备组合、交叉作业及注意事项；
（四）交底采用A4纸（图纸除外），并要求一律采用计算机打印（交、接底人亲笔签名）。
（五）技术交底要形成书面记录，予以存档。
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第五章图纸变更与技术核定制度
第十一条图纸变更的目的
图纸变更的目的就是使设计图纸能最大限度地满足功能与使用之需要，达到设计与施工的完美的结合、技术与经济最佳组合、功能集成与集合。在前期图纸会审及中期施工过程中，根据设计与功能需要，优化设计图纸及设计修改，提出技术可行、安全经济的设计变更与设计修改设计。
根据投、招标文件约定及规定，依据合同规定由设计出具书面设计变更及修改通知单方可生效。
第十二条图纸变更遵循的原则
（一）设计变更或方案变更前，充分了解原设计意图，并和现场实际核对，经充分论证、比较比对，本着优化设计、安全经济、功能兼备为前提。同时，变更设计还要充分考虑材料、设备的选型等相关因素与条件，及后道相关工序施工进展情况，尽量避免设备、材料的积压、浪费和工期延误等不利因素。经由业或设计单位确定的变更或修改，均需做好相关准备工作与协调工作。
（二）设计变更的原则，本着科学合理、经济安全、工艺先进、高效简约为主导原则。
（三）设计变更严格依据“先批准、后变更，先变更、后施工”的原则。设计变更除了反映说明变更原因并进行文字描述外，对设计工艺罗为复杂的须附示意图或节点图，必要时段附相关参考数据与资料。
第十三条设计变更分类和变更签发流程，按设计单位要求及合同内相关约定条款执行与办理。
第十四条设计变更除了作为经济签证的依据与内容外，还应按规划进行资料归类整理并工程结束后在绘制项目竣工图中体现，以满足竣工资料交验要求。项目部必须备存，以备索赔作为技术经济资料整理归档。
第十五条设计变更批准后，项目部应及时修改原设计文件，当批准
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后的设计变更取代原设计文件时，应及时对原设计图中或设计文件加注“作废”或“被修改标识”字样并实行封存，防止误用与混用。
第十六条设计变更批准后，应及时转发书面变更文件与通知并给项目部相关部门、监理部推进落实。
第十七条应建设单位及设计单位要求而提出的设计变更及设计修改，项目部技术与成本部门依据变更要求及文件做好技术资料与签证资料的留存归档。
第十八条技术核定的是施工单位依据现场施工工艺及施工技术措施以满足施工进度要求所采用的技术手段与措施，原则上技术核定要求经设计核定书面确认才可施工，以满足施工正常推进之目的。
第十九条技术核定的办理及实施流程可参加设计变更或设计修改之要求进行，若属于经济类技术核定，要求项目部须做好因技术核定据此发生的经济签证单。
第二十条技术核定的资料管理可参照设计变更与修改的资料管理程序与要求。
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第六章工程资料管理制度
第二十一条工程资料管理
（一）工程资料管理是工程项目管理的重要管理之一。建立并健全一套完善的工程资料管理制度是衡量一个项目部规范运作项目管理的前提与保证，建立工程资料的分类管理台账及电子化标准资料管理体系的建立是一个成熟资料制度的前置与条件。
（二）依据国标GB/T 50328-2014 建设工程文件归档规范，及云南省市政工程《云南省市政基础设施工程资料管理规(DBJ53/T-57-2013)及云南省建筑工程《云南省建筑工程资料管理规程》（DBJ 53/T-44-2011）（二）工程资料的范围：
1．项目或工程合同文件及工程招、投标书。
2．施工设计文件（包括施工方案），相关专题会资料及专题会议纪要，建设单位、监理单位及行业管理部门的通知与发文。
3．现行技术规范、验收标准、规程及地方性标准、设计图纸、施工图集、施工手册或工艺手册，行业发布的相关规定、通知等。
4．开（复）工报告，各种工程检验批、材料合格证、试验报告单、半成品、成品质量合格证、检查试验资料。
5．各种施工记录、施工测量资料、工程日志和工程创优规划及创优影像资料。
6．保证工程质量、安全措施，施工操作技术细则，推行新技术、新工艺、新材料、新技术等应用技术。
7．工程总结，竣工文件、资料，竣工检查验收记录。
8．技术交底资料（含建设单位、设计单位交底资料）。
9．其它技术资料（含文字、图纸、照片、录音、录像）。
（三）设计文件由项目部负责索取、分发和管理，并负责与设计单位联系，办理有关文件收发事宜，并保管本项目使用的设计文件。
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（四）各类技术资料的管理：
1．设计图纸会审及图审资料：总包项目技术负责人负责整理，项目图审及报监资料由总包与设计沟通后索取：
2．项目部负责工程开建至竣工全套过程资料及交工资料的收集、整理及交验。
3．开（复）工报告资料，项目部负责与建设单位及监理单位按程序办理的项目开（复）工报告。
4．设计变更及设计修改资料，由项目部负责管理设计变更、设计修改及图纸会审等相关资料。
5．技术交底资料，项目部负责与设计单位组织的相关技术变更及设计交底及图审资料；项目部负责总包项目部及分包工程的相关技术交底的资料的收集、整理、审核、并跟踪相关与监理部资料报批流程。
6．竣工资料所需施工记录、试验及检测记录和其它竣工图、竣工验收资料，由项目部技术负责人及专业资料员负责管理，工程竣工后按建设单位要求分类归档、立卷及整体移交。
8．测量原始资料、项目部的交接桩记录、复测、贯通资料等由项目部根据资料保存类别及相关规定保存及留存原件。
（五）各类技术文件及其它资料的保管和使用，应遵守以下规定：1．各类技术资料均应分专业、分类立卷，并编制检查目录，补充资料要与原设计配套，变更设计要在原图上注明。
2．设计图应分类存放，定期清理，及时补充新图，更换修改图纸和剔除旧图，需保存旧图作为参考应有作废的标识，并注明修改、作废的日期和依据。
3．全部工程竣工移交后，按档案管理规定，清理设计文件及各项资料，分别按留用、归档、上交、销毁等方式予以处理。
（六）项目部的施工资料管理。
项目部工程部按单位工程立卷。卷内内容包括：开（复）工报告、
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施工调查资料、施工设计文件、变更设计协议、记录、通知单或图纸、技术交底资料、施工组织设计、复测资料、工程事故分析、处理记录、工程检查证、试验检查报告单、工程质量分析资料、工程日志、推广新技术的情况，施工要求以及本工程有关的文件等。资料盒应建立目录，以便查找使用。单位工程技术资料的收集和保管应作为项目部管理制度及日常工作的一项目重要工程内容，并理应建立管理制度及管理台账，明确责任，切实执行。
第二十二条竣工资料及竣工交验
（一）总则
1．工程竣工资料及竣工交验，是单位工程及单体工程竣工验收的主要内容及项目施工的真实记录，是确保以后工程进行使用、交付、养护、维修、改建的基本依据。项目部按照建设项目签订的施工合同，对工程竣工资料及竣工交验的规定均要求要求完整、准确、真实整理项目竣工资料，完成项目竣工交验工作。
2．竣工资料及竣工交验也是工程验收、评优的主要依据，并且是办理工程结算的重要组成部分。
3．项目部要把竣工资料及竣工交验工作作为工程管理的重要内容纳入职责范围，项目部由项目技术负责人安排专业资料员切实完成竣工资料编制与竣工交验工作。
（二）竣工资料编制依据
竣工资料依据当地质监站竣工验收备案要求及当地城建档案竣工交验管理规定及其它市政公共建设工程资料移交规定进行系统编制、组卷、存档及移交。
（三）竣工资料的编制
1．项目部按建设单位或建设单位委托单位的要求编制竣工文件及单位工程的组卷，负责项目部管段内竣工文件移交。
2．项目部负责单位工程及单体工程竣工资料的编制工作。。
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3．竣工资料编制的时间要求。
（1）原则上竣工资料的收集与整理，应与施工进度同步，准确反映工程建设阶段的过程资料。总包项目部应在单位工程及单体工程完工后的一个月内、竣工验收前二十天内（根据与建设单位的合同约定时间）内完成竣工文件的整理、组卷工作。
（2）工程竣工后两个月（或根据与建设单位合同约定的时间）内，项目部应依据竣工资料管理规定要求的份数把竣工文件移交给确定的单位与机构。
（3）对新增工程及其它附属工程（自召开工程初验会议提出需整改或增加的事项）完工后，竣工文件须一并按建设单位及当地质监部门所确定的时间节点按时完成。
（4）正式验收交接前，项目部应根据对照当地建设工程竣工交验资料清单要求，按时完成项目竣工资料审核与修改工作，包括项目监理机构需签单的资料表单及栏目。
（四）竣工文件编制的内容及要求
工程竣工资料编制的内容及要求依据当地建设管理部门竣工项目要求及有关竣工项目存档文件管理办法执行。
（五）竣工文件的移交归档
1．项目部组织竣工文件移交。
2．对于其它如项目前期规证办理，征、购地及拆迁、补偿等形成地亩档案，随同产权一并交给建设单位或建设单位所指定的单位与机构
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第七章 隐蔽工程验收及复核制度
第二十三条 按照施工规范及验收标准要求，所有隐蔽工程在隐蔽前需进行检查签认。关键施工部位进行工序验收签认。
第二十四条 隐蔽工程及关键部位验收程序
（一）隐蔽工程检验流程图
1、隐蔽工程先由班组自检。
2、自检合格后,请项目部组织试验、测量相关部门进行联合检查。
3、检查通过后，通知项目安质部门进行检查。
4、工程技术、资料员、质检人员按要求填写工程报验单，由资料员及时递交监理单位报检，必要时按要求同时报建设单位、设计单位。
5、监理接到工程报验单后，在规定时间内对该隐蔽工程进行检查，现场监理检查合格进行签认后，同意下道工序施工。
6、项目部对隐蔽工程进行覆盖，施工下道工序。
第二十五条工程中隐检工程项目及检查内容：
基础及结构工程：钢筋的品种规格数量、位置、形状、焊接尺寸、接头位置、除锈情况，预埋件的数量及位置。
完工后无法进行检查、重要关键结构部位及有特殊要求的隐蔽工程。
第二十六条其他要求
（一）未经质检和监理签认而自行覆盖的，应揭盖补检，由此产生的全部损失由各项目阅负责。
（二）发现与设计不符，应及时与设计单位联系，进行变更设计，按照变更设计程序办理。
（三）班组自检工作一定要认真，不能抱侥幸心理，如所报检隐蔽工程，连续两次监理检查均未能通过，该项隐蔽工程的作业班组进行开会责令整顿。
（四）隐蔽工程和关键部位检查手续须及时办理，不得后补。
（五）加强对施工工序的质量控制，并做到：严格执行工艺要求、质量标准；落实对质量因素的控制措施（人、机械、材料、方法、环境）；强化对工序质量的检验，管线施工单位“三检制”（自检、复检、终检）；重视岗前培训。
（六）建立隐蔽工程及关键部位验收记录台帐，各种签认资料整理存档，妥善保存，并进行阶段性核查，确定无漏签项目，留做进竣工档案。
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第八章工程进度管理
第二十七条工程进度管理是项目工程管理的重要组成部分。通过对项目进度计划的编制、执行和检查、修改，有效地组织人力、物力和财力等资源，实现项目工期与经济效益的最佳组合。
（一）单位工程及单体施工进度计划由项目部根据合同确定的目标工期结合主要关键节点的目标节点进行编制并报建设单位工程部及合约部进行内部审核，由公司主管领导审定后确认，根据当地住建及和建设单位要求，总包项目部自成立并按计划开工后便开始上报年度、年度中期及月度施工生产计划。
（二）对总项目部编制年度及年度中期生产进度计划须应根据工程项目的合同工期、阶段性节点工期以及主要节点验收计划进行编制。其内容包括开建准备工作计划及相应阶段计划完成情况及计划完成存在的困难。
在计划编制时应根据项目特点及项目单体完成情况，分别表述；若年中计划及相关阶段节点一旦公司领导经审核确认项目将切实执行，如有特殊情况要调整计划时，应逐级上报审批。施工计划在实施过程中应定期检查，考核依据。
（三）总包项目部应根据公司工程部关于计划管理的要求，设置相应的计划管理专（兼）员来对公司工程部进行对接。
第二十八条进度计划编制的主要内容
（一）工程施工进度计划主要包括年度计划、年度中期计划和月度计划三种。
（二）施工生产进度计划的内容包括：编制说明，施工形象进度、产值（年度计划、年度中期、月度计划）等各项内容。
（三）总包项目部还需编制与项目计划相匹配的进度保障计划，包括：劳动力需求计划；材料、预制构件制品及混凝土需要量计划；机械设备和运输计划、资金使用计划等同步配套执行。
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P P P融资模式公路工程 项目管理办法与制度
二〇一七年十一月 目录 第一篇项目管理规划与管理职能 (14) 第一部分项目管理规划总则 (14) 第一章建立PPP工程项目管理体系的目的 (14) 第二章 PPP工程项目管理体系目标 (14) 第三章 PPP工程项目管理体系构建思路 (15) 第四章参建单位项目组织架构 (15) 第二部分项目公司及其职能部门岗位职责 (16) 第一章项目公司职责 (16)
第二章股东大会职责 (17) 第三章董事会职责 (18) 第四章监事会（监事）职责 (18) 第五章董事长职责 (19) 第六章公司经理职责 (19) 第七章综合部职责 (20) 第八章建设管理部职责 (20) 第九章财务部职责 (21) 第二篇项目建设前期准备工作 (21) 第一部分项目招标投标工作 (21) 第一章项目管理公司招标工作 (22) 第二章施工单位业务招标工作 (22) 第二部分项目报批与报建 (23) 第一章初步设计报批 (23) 第二章施工图设计报批 (24) 第三章质量安全监督申请与批准 (25) 第三部分施工准备工作 (25) 第一章施工图会审与设计交底 (26)
第二章监理规划审查 (27) 第三章施工组织设计审查 (28) 第四章施工单位现场准备工作检查 (29) 第五章第一次工地例会和开工报告审批 (30) 第三篇项目进度计划管理 (31) 第一部分项目进度计划管理实施 (31) 第一章总则 (31) 第二章建议性计划编制及上报 (33) 第三章指导性计划的编制、下达 (36) 第四章实施性计划编制、下达 (38) 第五章进度计划的执行 (39) 第六章计划的考核 (41) 第七章进度计划的调整 (43) 第二部分工程项目统计管理实施细则 (44) 第一章总则 (45) 第二章统计工作的职责 (45) 第三章统计报表基本要求 (45) 第四章统计报表的编制 (46)
P P P融资项目公路工程项目管理办法 xxxx年十一月
目录 第一篇项目管理规划与职能 (7) 第一部分项目管理规划总则 (7) 第一章建立PPP工程项目管理体系的目的 (7) 第二章 PPP工程项目管理体系目标 (7) 第三章 PPP工程项目管理体系构建思路 (7) 第四章参建单位项目组织架构 (8) 第二部分项目公司及其职能部门岗位职责 (8) 第一章项目公司职责 (8) 第二章股东大会职责 (9) 第三章董事会职责 (9) 第四章监事会（监事）职责 (10) 第五章董事长职责 (10) 第六章公司经理职责 (10) 第七章综合部职责 (10) 第八章建设管理部职责 (11) 第九章财务部职责 (11) 第二篇项目建设前期准备工作 (11) 第一部分项目招标投标工作 (12) 第一章项目管理公司招标工作 (12) 第二章施工单位业务招标工作 (12) 第二部分项目报批与报建 (13) 第一章初步设计报批 (13) 第二章施工图设计报批 (13) 第三章质量安全监督申请与批准 (13) 第三部分施工准备工作 (14) 第一章施工图会审与设计交底 (14) 第二章监理规划审查 (15) 第三章施工组织设计审查 (15) 第四章施工单位现场准备工作检查 (16) 第五章第一次工地例会和开工报告审批 (17) 第三篇项目进度计划管理 (17) 第一部分项目进度计划管理实施 (17) 第一章总则 (18) 第二章建议性计划编制及上报 (18) 第三章指导性计划的编制、下达 (20) 第四章实施性计划编制、下达 (21) 第五章进度计划的执行 (22) 第六章计划的考核 (23)
PPP项目成本管理制度和管控措施 “××公共基础设施PPP项目”投资融资规模大，项目建设期需实施的工程量大，涉及面广，影响因素多，材料设备价格随市场供求波动大，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。在项目总投资已经确定的情况下，通过提高工程质量和安全，把控工程进度，减少资源和资金的浪费来控制工程造价，最大限度地发挥项目投融资效益。 项目建设投资和施工环节的成本控制主要应注意两大方面，一是因各种变更等带来的费用，二是材料、工程款的支付。在项目实施中公司应通过以下几方面保障措施来加强造价成本控制，提高造价成本控制的效率和准确度。 1建立科学的造价管理和成本控制系统 工程造价的管理在项目建设施工中需要各部门密切配合，工程变更内容的修改，确定和修改施工方案以及相关生产计划的统筹，施工现场影像等资料都应递交给造价管理部门。造价管理部门人员应当科学地和定期进行核算，在需要时应结合相关合同中的有关规定提出有效的索赔和反索赔方案，这样可以减少投资的损失、降低施工成本。 2准确科学地统计工程量，强化标准定额管理 工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求项目公司和施工单位项目部造价统计人员具备概预算方面的相关知识，掌握一些施工技术管理知识，熟悉施工现场情况，多与施工现场管理技术人员多沟通，做到“心中有数”，这样就错算、漏算工程项目现象发生的可能性较小。如发现可以进行索赔和反索赔的因素要如实做好统计、报量方面的工作。 标准定额管理是确定合理造价的关键，建设施工阶段，项目公司造价部门必须积极主动加强工程造价管理，认真审核合同价的工程量清单、单价及相关文件，指导施工总承包单位优化施工组织设计，做到技术上先进，经济上合理，使施工技术方案做到高效。在建设施工过程中，项目公司造价部人员要经常深入现场，调查定额工程量与实际工程量之间的差异，获得第一手资料，为以后妥善处理经济纠纷和仲裁，编制、审查工程结算和竣工
P P P项目管理制度与工作程 序、方法 -标准化文件发布号：（9556-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
P P P融资模式公路工程 项目管理办法与制度 二〇一七年十一月
目录 第一篇项目管理规划与管理职能 (8) 第一部分项目管理规划总则 (8) 第一章建立PPP工程项目管理体系的目的 (8) 第二章 PPP工程项目管理体系目标 (8) 第三章 PPP工程项目管理体系构建思路 (8) 第四章参建单位项目组织架构 (9) 第二部分项目公司及其职能部门岗位职责 (9) 第一章项目公司职责 (9) 第二章股东大会职责 (10) 第三章董事会职责 (10) 第四章监事会（监事）职责 (11) 第五章董事长职责 (11) 第六章公司经理职责 (11) 第七章综合部职责 (11) 第八章建设管理部职责 (12) 第九章财务部职责 (12) 第二篇项目建设前期准备工作 (12) 第一部分项目招标投标工作 (13) 第一章项目管理公司招标工作 (13) 第二章施工单位业务招标工作 (13) 第二部分项目报批与报建 (14) 第一章初步设计报批 (14) 第二章施工图设计报批 (14) 第三章质量安全监督申请与批准 (14) 第三部分施工准备工作 (15) 第一章施工图会审与设计交底 (15) 第二章监理规划审查 (16) 第三章施工组织设计审查 (16) 第四章施工单位现场准备工作检查 (17) 第五章第一次工地例会和开工报告审批 (18) 第三篇项目进度计划管理 (18) 第一部分项目进度计划管理实施 (19) 第一章总则 (19) 第二章建议性计划编制及上报 (19) 第三章指导性计划的编制、下达 (21) 第四章实施性计划编制、下达 (22) 第五章进度计划的执行 (23) 第六章计划的考核 (24)
工程项目ppp项目建设管理制度 编制： 审核： 批准： 2019年1月1日
目录 第一章工程管理体制及职责 (1) 第二章施工蓝图纸及设计交底制度 (4) 第三章红线测量及交桩制度 (5) 第四章施工技术交底制度 (8) 第五章图纸变更及技术核定制度 (10) 第六章工程资料管理制度 (12) 第七章隐蔽工程及复核制度 (16) 第八章工程进度管理制度 (18) 第九章工程协同办法 (21) 第十章附则 (22)
工程管理制度 第一章工程管理体制及职责 第一条总则 （一）为加快工程项目全面推进，明确工程建设目标、完成工程建设节点，快速、稳步、有序、高效进行工程项目建设，拟定本工程管理制度。 （二）本制度适用于西南某PPP项目大型市政及路网改造综合整治提升及路网改造PPP工程项目。 （三）公司工程部及所属项目部及品牌管理施工队伍，在施工管理过程中须执行本《工程管理制度》，并要结合投标书承诺、施工承包合同、集团公司所明确的相关管理制度与战略协议及政府及实施机构所明确的其它工程项目管理规定与指令。 （四）工程部对所属项目部及品牌施工队伍进行技术管理、质量监督、安全监察及进度考核，项目部及品牌管理队伍理应服从公司工程部在项目推进与现场管理方面的指导、协调、管控与监督。 第二条管理体制 （一）现场项目部是公司工程部现场技术管理的基层部门。 （二）现场项目部或品牌施工队伍设项目技术负责人，负责所建项目各专业协调及过程质量把控与质量交验工作，并承担项目技术协调及把关责任。 （三）工程管理基本职责根据项目开建需要，配置施工生产技术要素，按程序组织并开建项目，完成项目交验。 第三条工程部管理职责 （一）代表公司工程管理机构推进与落实开建项目的责任目标，依据现行国家规范、标准及法规文件，根据审定后施工蓝图及工程施工合同指导、督促、推进、落实项目部施工合同约定实现拟建项目的按期交验。 （二）组织设计及勘察单位进行设计交底及相关专题会，对设计明确的
贵州省高速公路工程PPP项目建设管理办法 （试行） （根据2016年12月15日各方座谈会征求意见修订） 修订说明：黄底黑字加删除线表示删除的文字，青底黑字表示增加的文字，红底黄字为需要驻点关注的文字，红色文字为用于协调有关联的内容所 做的编辑记号。 第一章总则 第一条为规范贵州省高速公路工程政府和社会资本合作（Public-Private Partnership）项目的建设管理，依据《中华人民共和国公路法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《收费公路政府和社会资本合作操作指南（试行）》等法律、法规、规章，制定本办法。 第二条本办法适用于全省高速公路工程政府和社会资本合作项目完成了依法采购并由社会资本与政府出资人共同依法组建了项目公司（建设管理法人）的建设管理，同时也适用于由社会资本负责投资建设、经营并转让的BOT（build-operate-transfer）及BOT＋EPC（Engineering Procurement Construction）项目。本办法统称“PPP项目”。 第三条本办法涉及的基本建设程序包括： ——项目建设管理机构的备案； ——勘察设计、施工、监理、试验检测等从业单位的招标或备案； ——初步设计报批； ——施工图设计报批； ——质量监督手续办理； ——项目施工许可手续办理； ——项目交工验收； ——项目竣工验收。 第三条贵州省交通运输厅（以下简称“厅”）依法负责省级高速公路工程PPP项目的监督及管理，并对县级以上人民政府交通运输主管部门对本行政区域内公路工程PPP项目的监督管理进行指导。 县级以上人民政府交通运输主管部门依法负责本行政区域内高速公路
P P P融资模式公路工程项目管理办法与制度 二〇一七年十一月 目录 第一篇项目管理规划与管理职能 第一部分项目管理规划总则 第一章建立PPP工程项目管理体系的目的 规范PPP融资模式下工程项目的管理，建立全面的并能处于有效运行状态的质量保证体系和安全保证体系，严格合同计划管理，保障工程质量合格，维护建设各方的利益，保障资金供给，按合同条款及时支付工程资金，以最优的投资，创造最好的PPP工程项目经济效益和社会效益。 本管理体系适用于PPP项目实施阶段。 第二章 PPP工程项目管理体系目标 1、质量目标：符合相关规范、设计文件、合同文件要求，达到合格标准，争创优良工程； 2、进度目标：满足业主总体进度计划要求，满足业主节点考核目标； 3、投资目标：控制在项目概算（预算）范围内，满足项目目标要求； 4、安全目标：无重大安全责任事故；推进平安工程创造工作。 5、环保目标：满足设计文件和地方环保有关要求； 6、文明施工要求：满足合同规定和地方有关文明施工规定。 第三章 PPP工程项目管理体系构建思路 1、通过建立项目管理组织架构，确立项目公司及职能部门职责，确保在组织上保证
项目建设； 2、通过建立规划、计划与制度，确保项目循序渐进、稳步推进； 3、通过质量、安全保证体系，现场管理措施，检查验收制度，材料设备质量控制，确保项目质量、安全； 4、通过变更设计和计量支付制度，保证资金正常支付和杜绝经费浪费； 5、通过对设计、监理、施工单位、项目管理公司的考核，实现奖优罚劣。 第四章参建单位项目组织架构 1、施工单位项目经理部领导层设项目经理1人，总工1人，副经理1-2人，下设工程部、计划部、质检部（含试验室）、物资部、机械部、安全部、财务部等部门，分别负责工程现场管理、计划管理、质量管理、材料物资管理、机械设备管理、安全管理、财务管理等工作，具体职责由项目经理部确定。 2、监理单位现场总监办设总监1人、设专业工程师、计量工程师、检测工程师、安全环保工程师若干，分别负责工程现场专业管理、计量支付、工程检测、安全环保管理等工作，具体职责由总监办具体确定； 3、勘察设计单位设项目负责人1人，下设勘察组、设计组、概预算编制组等部门，分别负责项目勘察、设计、概预算编制等工作，具体职责由设计院确定。 4、项目公司设董事会、监事会，设董事长1人，监事1人，经理1人，副经理1-2人，下设综合部、建设管理部（含计划处、工程处、安全处）、财务部、纪检部共4个部门，配备人员若干。工程建设管理工作有建设管理部负责，其中现场管理、质量安全管理由建设管理部工程管理处负责，计划统计、计量支付、设计变更由建设管理部计划处负责。 第二部分项目公司及其职能部门岗位职责 第一章项目公司职责 1、代表股东行使股东大会赋予的权利和义务； 2、执行股东大会和董事会决议； 3、负责项目公司组织结构的设置工作和人事安排工作； 4、负责项目建设管理工作；
。 PPP项目会计核算暂行办法 第一章总则 第一条为了规范公司的PPP项目会计核算，明晰权责和程序，特制定本办法。 第二条本规定依据《财政部关于印发企业会计准则解释第2号的通知》、《企业会计准则第22号一金融工具确认和计量》、《企业会计准则第6号一无形资产》、《企业会计准则第15号一建造合同》、《企业会计准则第14号一收入》、《企业会计准则第17号一借款费用》、《企业会计准则第8号一资产减值》、《企业会计准则 第16号一政府补助》、《企业会计准则第13号或有事项》、《公司章程》、《公司财务管理权责》及公司的管理需要而制定。 第三条鉴于目前PPP的六种模式中，只有《企业会计准则解释 2号》中对BOT模式单独进行了规定，本办法主要针对釆用此类模式的会计核算进行规范。 第四条本规定适用于公司总部及权属单位。 第二章适用会计准则及原则 第五条我国PPP项目的运作方式根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知财金》规定〔2014〕113号（以下简称指南）规定，我国可以釆用的PPP运用方式主要有：委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交、改建-运营-移交。 第六条BOT作为PPP最常见的合同运作模式，是指：社会资本或项目公司承担新建项目资产的规划、设计、融资、建造、运营、维护和服务职责，合同期满后项目移交给政府。应根据《财政部关于印发企业会计准则解释第2号的通知》（财会[2008]11号）规定进行会计处理。 第七条BOT模式下项目公司需要自行建造基础设施的项目的安 -可编辑修改-
排 对于项目公司需要自行建造基础设施的安排，项目公司应按照《企业会计准则第15号——建造合同》确认建造收入。由于BOT 合同存在不同的收款安排，建造服务的对价按照以下原则确认模式。 (一)金融资产核算模式 合同规定的基础设施建成后的一定期间内，项目公司可以无条件的向合同的授予方收取可确定金额的货币资金或其他金融资产的，或在项目公司提供运营服务的收费低于某一限定金额的情况下，合同授予方按照合同规定负责将有关差额补偿给项目公司的，项目公司应当在确认建造合同的同时确认金融资产，并按照《企业会计准则第22 号一一金融工具确认和计量》的规定处理。 (二）无形资产模式 合同规定项目公司在有关基础设施建成后，从事经营的一定期间内有权利向获取服务的对象收取费用，但收费金额不确定，该权利不构成一项无条件收取的可确定金额的货币资金或其他金额资产的权利，此时应在确认收入的同时确认无形资产。 (三）混合模式 由于合同约定的运作方式不同，如出现需求风险在授予方和经营方之间共担的安排，经营方需要将巳获得担保部分的对价确认为金融资产，并将剩余部分确认为无形资产。 第八条BOT模式下项目公司未提供实际建造基础设施的项目安排 对于未提供实际建造服务的项目（如果基础设施建造发包给其他方的），不确认建造服务收入，而是按照建造过程中支付的工程价款等合同约定，分别釆用上述金融资产模式、无形资产模式、混合模式进行核算。 第三章具体的会计核算及处理 第九条项目筹备的会计核算
ppp项目建设管理制度1 工程项目ppp项目建设管理制度 编制： 审核： 批准： 2019年1月1日 目录 第一章工程管理体制及职责(1) 第二章施工蓝图纸及设计交底制度(4) 第三章红线测量及交桩制度(6) 第四章施工技术交底制度(8) 第五章图纸变更及技术核定制度(10) 第六章工程资料管理制度(12) 第七章隐蔽工程及复核制度(16) 第八章工程进度管理制度(18) 第九章工程协同办法(21) 第十章附则(22)
工程管理制度 第一章工程管理体制及职责 第一条总则 （一）为加快工程项目全面推进，明确工程建设目标、完成工程建设节点，快速、稳步、有序、高效进行工程项目建设，拟定本工程管理制度。 （二）本制度适用于西南某PPP项目大型市政及路网改造综合整治提升及路网改造PPP工程项目。 （三）公司工程部及所属项目部及品牌管理施工队伍，在施工管理过程中须执行本《工程管理制度》，并要结合投标书承诺、施工承包合同、集团公司所明确的相关管理制度与战略协议及政府及实施机构所明确的其它工程项目管理规定与指令。 （四）工程部对所属项目部及品牌施工队伍进行技术管理、质量监督、安全监察及进度考核，项目部及品牌管理队伍理应服从公司工程部在项目推进与现场管理方面的指导、协调、管控与监督。 第二条管理体制 （一）现场项目部是公司工程部现场技术管理的基层部门。 （二）现场项目部或品牌施工队伍设项目技术负责人，负责所建项目各专业协调及过程质量把控与质量交验工作，并承担项目技术协调及把关责任。
（三）工程管理基本职责根据项目开建需要，配置施工生产技术要素，按程序组织并开建项目，完成项目交验。 第三条工程部管理职责 （一）代表公司工程管理机构推进与落实开建项目的责任目标，依据现行国家规范、标准及法规文件，根据审定后施工蓝图及工程施工合同指导、督促、推进、落实项目部施工合同约定实现拟建项目的按期交验。 （二）组织设计及勘察单位进行设计交底及相关专题会，对设计明确的 第 1 页共24 页 相关设计要点及重点及所采用新技术、新工艺、新材料进行检查，安排总包项目部进行专项技术交底及工艺交底，安排监理依据监理大纲及监理实施细则依据图纸、规范及标准进行交验，制止与杜绝盲目施工；。 （三）组织监理及总包项目部对单位工程、单体工程及子单体进行交桩与坐标点位复核，按程序完成开工前的施工准备及技术准备 （四）检查与督促总包项目部按要求配备项目取样员（试验员）或资料员，按检验批的要求及时做好工程材料送试及检测报验工作。并按当地质监站及当地工程材料试验检测的要求，按时完成内业资料的整理、收集及归档工作。 （五）负责单位工程及单体工程的施工组织设计、重大设计
ppp项目项目监理管理办法 6.1总则 6.1.1为加强PPP工程项目监理管理，根据建设工程监理管理相关规定和监理招标文件规定，特制定本办法。 6.1.2项目管理公司通过招标，择优选择监理单位，监理单位依据监理合同和行业工程施工监理规范，在工程现场组建监理机构，代表监理单位负责工程项目施工的监理工作。 6.1.3 PPP项目施工实行总监负责制，总监及其办事机构对工程质量、进度、投资负主要责任。 6.2监理机构 6.2.1根据工程规模、难易程度和现场条件等因素，由中标的监理单位现场组建总监理工程师办公室（以下简称“总监办”），必要时可下设若干驻地监理办公室。 6.2.2总监办人员及岗位分工应符合建设工程施工监理管理文件、项目监理招标文件相关规定，并且应满足工程管理的实际需要。 6.2.3总监理工程师应具有全国或行业注册监理工程师资质和高级技术职称，具有10年以上同类工程现场监理经历，至少担任过一任同类工程项目的总监或者两个以上同类工程的副总监理工程师（驻地监理工程师），投标当日未年满62周岁；驻地监理工程师应具有全国或行业注册专业监理工程师资质、相应专业的中级以上技术职称，具有五年以上同类工程
现场监理经历，至少担任过一任同类工程项目的驻地监理工程师或者两个以上同类工程的专业监理工程师经历，投标当日未年满60周岁； 624总监办中心试验室应符合建设工程工地试验室管理文件中关于资质、报验等相关要求，取得《工地试验室合格证》，并向项目质量监督机构备案。同时逐步推广第三方检测制度。 6.3监理工作职责 6.3.1施工准备期监理 631.1 准备工作 （1 ）监理规划：负责编制监理规划，报项目管理公司审批后实施。 （2）监理实施细则：根据监理规划编制监理实施细则报项目管理公司备案。 （3）设计交底：项目管理公司主持召开设计交底会议，总监办派员参加。 6.3.1.2 进度监理 总体进度计划：根据所监理项目的合同要求，审查项目 部提交的总体进度计划，经项目管理公司同意后批复。 6.3.1.3质量监理 （1 ）施工组织设计：负责审批项目部提交的单位、分部 工程施工组织设计，报项目管理公司备案。总体施工组织 设计由项目管理公司审批。
ppp项目建设管理制度
1 项目公司对参建单位的现场管理制度 为加强对建设工程各参建单位的监督管理，提高施工现场规范化、标准化管理水平，保证建设工程的成本、质量、进度及安全达到目标要求。结合本项目特点及实际情况，特制订本管理制度。 第一章考勤制度 第一条、各参建单位的主要管理人员必须与投标书中保持一致，且保证常驻施工现场。各参建单位主要负责人必须保证每月到岗时间不少于25日。 第二条、各参建单位主要负责人有事需离开工地的必须向项目公司请假，经批准后方可离开并且需确认其指定代理人；擅自脱岗三次及以上的，项目公司有权要求相关单位更换人员。 第三条、各参建单位进场前，应向项目公司提供现场管理人员名单、联系方式及岗位职责，且保证人证相符。各参建单位更换管理人员必须事先通知项目公司工程部，项目公司有权根据各参建单位现场管理人员的实际能力水平和职业道德、决定其是否留退。 第四条、监理单位必须保证关键工序旁站工作到位，并做好旁站执勤记录，各参建单位管理人员必须保证每天24小时通讯畅通。如遇工
程施工特殊阶段或紧急施工问题，须及时到工地解决。 会议制度第二章 第五条、工程例会由项目公司工程部主持，监理单位总监理工程2 师、设计单位驻地代表、总包单位、分包单位等参建单位的工程主要负责人以及有关安全、技术人员参加。 第六条、监理例会每月定期召开一次，地点为项目公司会议室，时间为暂定每25号上午9:00。 第七条、会议主要内容 （一）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完成事项的原因。（二）检查分析所有工程项目进度计划完成情况，分析影响工程进度的主要原因，制定切实可行补救措施，提出下阶段进度目标及落实措施。 （三）检查分析工程项目质量状况，提出质量问题改进措施。 （四）检查工程量核定情况，落实各参建单位投入的人力、物力、机械设备情况。 （五）解决需要协调的有关事项。 （六）其他有关安全管理等事宜。 第八条、监理单位组织填写每周会议签到表，由监理人员做好会议记录，形成会议纪要，并负责整理下发至各参建单位，并做好收发文记录。
P P P项目管理公司技术 管理规定 集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
中交镇江投资建设管理发展有限公司 技术管理办法 第一章总则 第一条为规范中交镇江投资建设管理发展有限公司（以下简称“公司”）所属项目各参建单位施工技术管理，制定本办法。 第二条本办法适用于中交镇江投资建设管理发展有限公司投资建设的所有工程项目。 第三条项目技术管理的基本任务是：依据项目合同要求和国家与地方及行业的法律、法规、技术标准与规程等，策划工程承包项目全过程技术管理工作内容，确保项目技术方案科学、工艺与工序合理、技术管理流程受控、技术资料规范、齐全。 第四条项目技术管理的主要内容包括：技术策划、图纸会审、施工技术方案、技术交底、施工日志、变更设计、典型施工、样板引路、工序及工程交工验收、测量与试验检测、技术创新、内业技术资料、交竣工验收、技术总结、技术培训与交流等。 第五条公司技术管理牵头部门为公司总工办，负责日常技术管理工作；各参建单位项目总工程师 (以下简称“项目总工”)对所承揽工程项目全过程技术管理工作负总责。 第二章技术策划 第六条技术策划由各参建单位项目总工负责组织。
第七条技术策划应在充分理解合同文件与设计文件、施工调查和项目部自身资源及技术条件的基础上进行，并充分体现项目管理层预期。 第八条施工调查以现场勘查为主，内业与外业相结合。必要时，进行现场测绘、钻(挖)探取样。 第九条施工调查内容应根据工程特点和难度，重点调查核实以下主要内容:主要有工程分布、地形地质地貌、地下构筑物及管网分布情况、气象水文、交通、工程特点及难点、主要工程数量、工程规模造价、设计、建设、监理、工期等资料，并对施工队伍的部署及驻地建设、控制工期的项目及重点、难点、关键项目的施工方案、大临工程设置方案、小临建设标准、工程原材料供应和运输方式、原材料的取样检测、水电、通信、燃料、征地拆迁、生活卫生、环境保护等进行调查，提出建议方案。 第十条完成施工调查后，应汇总调查资料，编制书面施工调查报告，作为项目技术策划的重要依据。施工调查报告的内容主要包括现场施工调查情况、施工方案建议、其他需要说明的有关事项等，必要时应附相应图表。 第十一条项目技术策划报告应包括以下主要内容： 1.项目基本情况。 2.主要技术特点与难点及应对措施。 3.技术管理机构设置和技术管理人员配备计划。 4.项目技术管理制度建设计划。
PPP工程项目进度计划管理实施细则 第一章总则 1、为统一和规范PPP工程项目建设进度计划管理工作，实现对工程建设计划编制、下达、执行、考核、调整实现规范化、程序化、制度化管理，特制定本办法。 2、按照时间跨度，PPP工程项目可分为总体、年度、季度、月度进度计划，项目管理公司、施工单位均需编制；按照功能划分原则，PPP工程项目计划分控制性计划、建议性计划和指导性计划和实施性计划。其中控制性计划由业主提出，建议性计划和实施性计划由施工单位负责编制，指导性计划由项目公司建设管理部计划处负责编制。 3、项目公司建设管理部计划处具体牵头负责PPP工程项目进度计划管理工作，负责指导性计划的编制、下达、考核工作；施工单位计划部负责建议型计划和实施性计划编制、上报以及指导性计划落实工作；监理单位计划专职人员负责建议性计划的审核上报、月度指导性计划下达和总体、年度指导性计划的执行和对施工单位计划执行的考核工作。 4、建议性计划上报和指导性计划审核、实施性计划下达程序为： 4.1建议性计划上报程序为：施工单位→总监办→项目公司建设管理部计划处、工程管理处。 4.2指导性计划内部审核程序为：项目公司建设管理部
计划处→项目公司负责人。 4.3指导性计划外部审核程序为：项目公司建设管理部计划处→项目公司负责人→业主。 项目总体指导性计划经业主批准后由项目公司下达给施工、监理单位执行，年度、季度指导性计划经项目投资部负责人批准后由项目公司下达给施工、监理单位执行，月度指导性计划由监理单位下达给施工单位执行。 4.4实施性计划下达程序为：项目经理部→施工队（班组）。 第二章建议性计划编制及上报 1、工程建设建议计划是施工单位根据业主控制性计划、施工合同、已完成工程情况、剩余工程情况、自身实力、施工现场环境所提出的完成全部工作时间、完成各项工作的时间节点，或下阶段完成工作量大小的推算，用以提供给项目管理公司予以参考，以便更准确地编制指导性计划。 2、建议计划编制内容包括计划编制说明和工程建设计划表两部分组成。计划编制说明应包括本期计划执行情况及分析；目前工程建设中存在的难点和问题；下期工程建设建议计划（可用横道图、关键线路网络图、计划评审技术、文字表述）；实施下期计划拟采取的主要措施。 3、报表内容以清单形式显示，包括所有工程量、已完工程量、本期计划完成工程量内容。要求统一采用Excel格
安全生产管理制度 1 、安全生产会议制度 1.1定期安全生产例会 定期召开月度安全生产例会，项目部每月召开一次月度安全生 产分析会议，由项目经理组织，可以与月度生产计划会议合并进行，总结、部署月度安全工作，研究决策安全生产中的重大问题。对当 月的安全生产情况进行分析、总结和评估，对次月的安全生产工作 进行安排、部署，确定安全防范重点，月度安全生产例会要有会议 纪要、会议记录、签到表、要有上次会议决定事项的处理落实材料。 1.2不定期安全生产会议 1.2.1 安全生产技术交底会：根据施工生产进展情况和需要， 对重大安全生产保障措施进行安全生产技术交底。 1.2.2 安全生产专题会：针对安全生产和特殊季节安全防范的 需要，适时召开安全生产专题会议。 1.2.3 安全生产事故分析会：根据事故发生情况，及时召开安 全生产事故分析会，教育事故单位，警示其他单位等，防止类似事 故的再次发生。 1.2.4 安全生产现场会：根据工作需要，结合各类评比活动， 适时召开安全生产现场会，达到树立典型、推动后进，共同提高安 全生产管理工作水平等。 1.3 会议要求： 1.3.1 明确会议的严肃性，按时按需召开。做好会议的签到和 会议记录，并作为安全管理的考核指标。 1.3.2 会议的组织严格按照领导分工和单位层次组织进行，达 到预期的目的和效果。 1.3.3 重要的会议纪要，需上报经理部安全质量部备案。 2 、安全生产责任制度 2.1坚持“管生产必须管安全”的原则，制定各级各类安全生 产管理人员和作业人员的安全生产责任制，做到“安全生产、人人 有责”。
2.2安全生产责任层层分解，一级对一级负责，责任落实到班组。 2.3安全生产责任制是安全管理制度的核心，要求本项目部自觉履行安全生产责任制的制定、实施、督促检查的管理职责，保证安全生产责任制的有效运行。 2.4 考核按建设单位、股份公司、项目部相关规定执行。 3、安全生产费用管理制度 3.1为加强河道工程建设工程安全生产管理，对安全生产费用实行有效管理，全面改善安全生产条件，为从业人员提供安全、卫生、健康的生产作业环境，保证作业过程中的施工安全和公路运输安全，结合本管段实际制定本制度。 3.2安全生产费用按照“总量控制、专款专用、严格监管、保证需要”的原则进行管理，依法保证安全生产投入。 3.3项目经理负责批准安全生产费用使用计划，保证安全生产的投入。 3.4项目部主管生产的副经理是本制度的主管领导，负责本制度的制定与实施。 3.5安全总监是安全生产费用管理工作的分管领导，负责审查安全生产费用的使用计划，监督安全生产费用的实施。 3.6项目部安环部是本办法管理的归口部门，负责日常安全生产费用的实施情况检查和监督。 3.7各部门的管理职责 3.7.1工程部负责对安全生产管理费用使用的策划，确认相关工程项目实施数量。 3.7.2商务合约部负责编制安全生产费用综合项目的预算，并负责对业主和劳务队的验工、计价、成本核算，负责安全生产费用的建账、收款、拨付、核算。 3.7.3安环部负责审核本部门有关安全生产费用的使用计划，并负责日常监督、检查、管理安全生产费用的使用。 3.7.4物资设备部负责本部门有关安全生产费用的使用计划，并按使用计划购置、保管、发放安全生产所需要的物资、材料。
西南某PPP大型市政工程项目 工程管理制度（草案） 编制： 审核： 批准： 2018年12月**日
目录 第一章工程管理体制及职责 (1) 第二章施工蓝图纸及设计交底制度 (4) 第三章红线测量及交桩制度 (6) 第四章施工技术交底制度 (8) 第五章图纸变更及技术核定制度 (10) 第六章工程资料管理制度 (12) 第七章隐蔽工程及复核制度 (16) 第八章工程进度管理制度 (18) 第九章工程协同办法 (21) 第十章附则 (22)
工程管理制度 第一章工程管理体制及职责 第一条总则 （一）为加快工程项目全面推进，明确工程建设目标、完成工程建设节点，快速、稳步、有序、高效进行工程项目建设，拟定本工程管理制度。 （二）本制度适用于西南某PPP项目大型市政及路网改造综合整治提升及路网改造PPP工程项目。 （三）公司工程部及所属项目部及品牌管理施工队伍，在施工管理过程中须执行本《工程管理制度》，并要结合投标书承诺、施工承包合同、集团公司所明确的相关管理制度与战略协议及政府及实施机构所明确的其它工程项目管理规定与指令。 （四）工程部对所属项目部及品牌施工队伍进行技术管理、质量监督、安全监察及进度考核，项目部及品牌管理队伍理应服从公司工程部在项目推进与现场管理方面的指导、协调、管控与监督。 第二条管理体制 （一）现场项目部是公司工程部现场技术管理的基层部门。 （二）现场项目部或品牌施工队伍设项目技术负责人，负责所建项目各专业协调及过程质量把控与质量交验工作，并承担项目技术协调及把关责任。 （三）工程管理基本职责根据项目开建需要，配置施工生产技术要素，按程序组织并开建项目，完成项目交验。 第三条工程部管理职责 （一）代表公司工程管理机构推进与落实开建项目的责任目标，依据现行国家规范、标准及法规文件，根据审定后施工蓝图及工程施工合同指导、督促、推进、落实项目部施工合同约定实现拟建项目的按期交验。 （二）组织设计及勘察单位进行设计交底及相关专题会，对设计明确的 第 1 页共24 页
进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目项目运营方案 进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目 （项目运营方案） 编制单位： 编制日期： 2018年8月14日
目录 1、项目概况 (3) 1.1工程概况 (3) 1.2合作期限及投入运营的条件 (4) 1.3运营范围及服务工作内容 (4) 2、运营管理机构 (4) 2.1运营管理机构的组成 (4) 2.2运维部的职责 (5) 2.3运维部各项管理制度 (5) 2.4主要人员职责 (5) 2.5各部门主要职能 (5) 2.6运维人员培训考核 (6) 3、运营维护目标 (6) 4、运营维护措施 (7) 4.1运营管理原则 (7) 5、应急预案 (8) 5.1 应急预案 (8)
1、项目概况 1.1工程概况 1.1.1 项目名称：进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目 1.1.2 项目编号：0658-1701SZTCD125 1.1.3 项目实施机构：进贤县教育科技体育局 1.1.4 项目建设地点：江西省南昌市进贤县 1.1.5 项目建设规模及内容： 进贤县基础教育提升改造工程（一期）中各学校建设地点如下：民和一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提升改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路；民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特教学校提升改造工程位于规划路以南；进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提升改造工程位于原学校内；青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到的改造工程在原学校内。 1.1.6项目选址 进贤县基础教育提升改造工程（一期）中各学校建设地点如下：民和一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提升改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路；民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特教学校提升改造工程位于规划路以南；进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提升改造工程位于原学校内；青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到的改造工程在原学校内。
PPP项目合同中项目的建设 包含新建或改扩建内容的PPP项目，通常采用BOT、BOO或ROT等运作方式，项目建设是这类PPP项目合同的必备条款。有关项目建设的条款通常会包括设计和建设两部分内容。 一、项目的设计 （一）设计的范围。 根据项目的规模和复杂程度，一般来讲设计可以分为三个或四个阶段。对于土建项目，设计通常分为可行性研究、初步设计（或初始设计）和施工图设计（或施工设计）三个阶段；对于工业项目（包括工艺装臵设施）以及复杂的基础设施项目，通常还要在上述初步设计和施工图设计阶段之间增加一个扩初设计（或技术设计）阶段。 根据政府已完成设计工作的多少，PPP项目合同中约定的设计范围也会有所不同：如果政府仅编制了项目产出说明和可行性研究报告，项目公司将承担主要的设计工作；如果政府已完成了一部分设计工作（如已完成初步设计），则项
目公司的设计范围也会相应缩小。 （二）设计工作的分工。 根据项目具体情况的不同，PPP项目合同中对于设计工作的分工往往会有不同。常见的设计工作分工包括： 1.可行性研究报告、项目产出说明——由政府或社会资本方完成。 如果PPP项目由政府发起，则应由政府自行完成可行性研究报告和项目产出说明的编制工作；如果PPP项目由社会资本发起，则可行性研究报告和项目产出说明由社会资本方完成。无论可行性研究报告和项目产出说明由谁完成，其均应作为采购文件以及最终签署的合同文件的重要组成部分。 2.初步设计和施工图设计——由项目公司完成。 在PPP项目合同签署后，项目公司负责编制或最终确定初步设计和施工图设计，并完成全部的设计工作。 （三）项目设计要求。 在PPP项目合同签订之前，双方应协商确定具体的项目设计要求和标准，并在PPP项目合同中予以明确约定。确定
. .. PPP项目会计核算暂行办法 第一章总则 第一条为了规范公司的PPP项目会计核算，明晰权责和程序，特 制定本办法。 第二条本规定依据《财政部关于印发企业会计准则解释第2号的通知》、《企业会计准则第22号一金融工具确认和计量》、《企业会计准则第6号一无形资产》、《企业会计准则第15号一建造合同》、《企业会计准则第14号一收入》、《企业会计准则第17号一借款费用》、《企业会计准则第8号一资产减值》、《企业会计准则 第16号一政府补助》、《企业会计准则第13号或有事项》、《公司章程》、《公司财务管理权责》及公司的管理需要而制定。 第三条鉴于目前PPP的六种模式中，只有《企业会计准则解释2号》中对BOT模式单独进行了规定，本办法主要针对釆用此类模式的会计核算进行规范。 第四条本规定适用于公司总部及权属单位。 第二章适用会计准则及原则 第五条我国PPP项目的运作方式根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知财金》规定〔2014〕113号（以下简称指南）规定，我国可以釆用的PPP运用方式主要有：委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交、改建-运营-移交。 第六条BOT作为PPP最常见的合同运作模式，是指：社会资本或项目公司承担新建项目资产的规划、设计、融资、建造、运营、维护和服务职责，合同期满后项目移交给政府。应根据《财政部关于印发企业会计准则解释第2号的通知》（财会[2008]11号）规定进行会计处理。 第七条BOT模式下项目公司需要自行建造基础设施的项目的安 排 对于项目公司需要自行建造基础设施的安排，项目公司应按照《企业会计准则第15号——建造合同》确认建造收入。由于BOT合同存在不同的收款安排，建造服务的对价按照以下原则确认模式。 (一)金融资产核算模式 合同规定的基础设施建成后的一定期间内，项目公司可以无条件的向合同的授予方收取可确定金额的货币资金或其他金融资产的，或在项目公司提供运营服务的收费低于某一限定金额的情况下，合同授予方按照合同规定负责将有关差额补偿给项目公司的，项目公司应当在确认建造合同的同时确认金融资产，并按照《企业会计准则第22 号
竭诚为您提供优质文档/双击可除ppp项目公司运营管理制度 篇一：ppp项目运营方案-ppp项目公司组织架构及岗位职责 (一)组建项目公司1、公司构成 由取得特许经营权的投资者和我公司共同出资组建该ppp项目公司。双方各派遣数名代表进入项目公司，参与董事会及日常经营管理工作。2、资金来源 项目公司的资金由政府方和我方共同组成。政府方由政府的财务局拨款出资，我方由自有资金和融资机构贷款。为丰富融资结构，满足融资要求，可提供其他融资借款渠道，比如：二次抵押融资贷款，发行地方政府融资债券和股份。 3、管理层 由ppp项目公司组成的管理团队负责日常经营工作，通过政府方和我方共同处理项目公司在开发建设和运营中的 问题，并在项目变更、审计、结算等方面提供规章制度和防范措施。4、协调委员会 由政府代表、专家顾问和我方管理层、施工层代表组成协调委员会，对于项目公司内外部利益冲突，进行协调解决，
也可以致力于与政府相关部门的协调沟通。 对于冲突的解决，一般先由协调委员会进行协调，然后是协调委员会下设的专家委员会进行专业性评判，最后才是选择仲裁诉讼等，这有利于保障合作伙伴关系及各方利益。 (二)、工程概况 本项目总投资额估算为465687.13万元(最终结算金额以财政评审为准). (三)、运营组织机构1、运营组织机构设置 为适应市场经济的发展要求，不断提高经营管理水平，使经营管理工作有序、规范、合法的进行。最大程度的提高社会效益和经济效益，我公司特成立项目部，项目部接受我公司直接领导。项目部下设办公室、财务室、建设部、维护部、综合管理部等。具体设置详见附图： （运营组织机构结构图） 2、营运组织机构职责(1)、运营项目部的职责： 1)、指导运营总公司对于该项目的建设方案；2)、定期向公司领导反映本项目的实施进度；3)、根据建设变化提供营运对策； 4)、协调各部门之间的工作关系，促进项目实施到位； 5)、指定营运管理规范性工作制度； 6)、对于该项目建设营运负有第一责任人的职责。(2)、办公室的职责：